关于加快延庆旅游休闲产业发展的研究(精)

第一篇：关于加快延庆旅游休闲产业发展的研究(精)

关于加快延庆旅游休闲产业发展的研究 延庆县人民政府副县长 李满

【内容概要】本文介绍了我县旅游休闲产业发展的契机及发展现状，并在此基础上,深入分析了我县在旅游休闲产业发展中存在的主要问题：缺乏高端旅游休闲产品、旅游要素不完善、旅游产业发展不够均衡等。针对这些问题, 本文从开发高端旅游休闲产品、完善提升旅游产业要素、积极引入大型旅游产业集团等方面提出了对策。

一、旅游休闲产业迎来大规模快速发展的契机。

随着旅游消费的日益常态化、家庭化和多频次化，越来越多的人已经不满足走马观花型的观光游，而把旅游定位于放松身心、愉悦自己的休闲度假游上。因而，休闲产业特别是休闲旅游产业大发展的时机已经来临。

休闲产业是指与人的休闲生活、休闲行为、休闲需求（物质与精神的）密切相关的产业领域，特别是以旅游业、娱乐业、服务业为龙头的经济形态和产业系统，已成为国家经济发展的重要支柱产业。

2009年，中国国内旅游总收入已经突破10000亿元人民币大关；而出境旅游消费为420亿美元，约合3000亿元人民币。2010年上半年，国内仅参与乡村旅游的游客即达到5亿人次，总计消费3000亿元（人均消费600元）。可以看出，庞大的国内旅游市场正在形成。另外，国家旅游局和中国社会科学院联合发布2009年《休闲绿皮书》中的数据显示，2009年我国居民休闲消费约为 1.7 万亿元，相当于社会消费品零售总额的13.56%，占当年GDP的5.07%(6月4日《中国青年报》。这个数字与发达国家相比仍然差距甚大。据了解，欧美日等国民休闲消费支出约占社会消费总额的30%，统计显

示，旅游产业中休闲旅游的比例，正在大幅度提高，经济效益显著；同时，国内休闲旅游消费潜力巨大，公民大休闲旅游时代正在到来。与此同时，瞄准休闲度假消费的服务业特别是旅游地产业顺势而起，方兴未艾。北京，这个集中了中国最多高收入群体的城市，正在为全国乃至世界休闲度假地产的目标市场。

2009年，《国务院关于加快发展旅游业的意见》（41号文）出台。这是一个具有里程碑意义的重要文件，是对我国改革开放30年多年来发展旅游业实践的总结，也是推动未来旅游业发展的新起点。《意见》从贯彻落实科学发展观的高度，提出了加快发展旅游业的新任务、新要求、新内涵，标志服务业主导产业经济发展的新经济时代的来临。同时，《国家旅游休闲计划纲要》和《旅游法》的编制，也将进一步促进休闲旅游业积极、健康发展。

随着上述有关政策法规的贯彻，特别是把旅游产业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业战略的实施，旅游业尤其是旅游休闲产业必将迎来大规模快速发展的契机。

二、延庆旅游产业发展现状

延庆位于北京西北部，距市区73公里，气候冬冷夏凉，四季分明，生态环境良好。山水、长城、沟域等旅游资源丰富。而且，历史悠久，文化底蕴丰厚；早在旧石器时代，延庆就有人类活动。五千多年的文明史，为延庆留下包括长城在内的大量历史文化遗迹。

利用良好的生态环境，延庆先后建立了12处自然保护区，打造了妫河生态走廊、官厅水库生态库滨带、北山生态旅游观光带、龙庆峡下游森林观光带等4条生态休闲观光带，形成北部大海坨山地休闲度假区、中部环妫河生态休闲区、南部长城旅

游文化创意产业集聚区和东部山区环形旅游经济沟域带的产业布局。

经过30多年的发展，延庆旅游业规模逐年扩大。八达岭、龙庆峡等重点景区经过升级改造，已成为国内外知名景区；乡村旅游快速发展，形成多个特色品牌。2009年，全县共接待游人1464.1万人次，实现旅游综合收入16.5亿元。

目前，延庆已建成三十余处旅游景区、景点，包括八达岭长城（5A级）、水关长城（4A级）、残长城、古崖居等十余处历史人文景观，龙庆峡（4A级）、玉渡山、松山、野鸭湖、百里山水画廊等十余处自然景观，马球俱乐部、野生动物世界、滑雪场、八达岭索道、滑道等十余处接待服务设施。

县内有94家宾馆饭店，其中星级饭店18家，包括：四星级1家为圣世苑温泉大酒店，三星级5家为金隅八达岭温泉度假村、中银酒店、华风温泉大城堡、快乐假日大酒店、声屏苑培训中心。旅行社13家。

乡村旅游稳步发展，形成了多个独具特色的品牌。柳沟火盆锅豆腐宴、上磨八六席、珍珠泉泉水香鸭等,山水人家、乡村酒店成为北京乡村旅游新型业态,里炮红苹果度假村、苏庄百果园被评为全国农业旅游示范点。目前，全县已形成乡村民俗旅游村48个（其中市级民俗村23个）、民俗户1500余户，乡村旅游直接从业人员5000余人。

延庆已连续举办多届春季杏花节、消夏避暑节、金秋旅游节、冰雪旅游节，四大旅游节庆活动已成为北京乃至华北地区颇具知名度的旅游品牌。沈家营、千家店等乡镇还相继举办了多届“十里花香观光节”、“端午文化节”。

三、制约延庆旅游休闲产业发展的主要问题

1、旅游休闲产品特别是高端产品匮乏

目前，延庆多数旅游景区景点、住宿、餐饮还是以传统的方式经营，主要为观光游览、餐饮住宿为主。旅游休闲产品相对匮乏，只有八达岭温泉度假村等屈指可数的休闲产品，没有形成大的产业链条。特别是缺乏吸引高端消费者的高档次休闲旅游产品，因而在一定程度上导致游客人均消费偏低。

2、旅游要素尚不完善

在“吃住行游购娱”六要素中，住、娱、购三个要素发展不够，饭店住宿率偏低、县城没有大型娱乐设施、缺乏大型旅游购物场所和相应的地方特色旅游纪念品等，“游”的方面尚未突破门票经济的格局,导致游客消费水平低，直接影响旅游产业的综合效益。

3、旅游资源整合力度不够

延庆景区建设普遍有着同质开发现象，资源整合力度不够。旅游行业未能形成整合、相互补充的开发、经营模式，产业链条不完善，全县没能形成大旅游产业格局。

4、旅游产业发展不够均衡

旅游产业发展不够均衡。八达岭地区旅游发展较为成熟，产业初具规模，并拥有一定数量的旅游企业；而其它区域，基础设施较差、发展水平偏低，没有形成旅游消费集群。同时，旅游业其他产业融合不够。

5、八达岭段高速拥堵和收费偏高

八达岭高速是连接北京和延庆的主要干线公路，也是北京与大西北交通（京藏高速）的枢纽路段。2009年以来，八达岭高速拥堵情况时有发生，尤其节假日及黄金周期间，严重的交通拥堵给延庆旅游带来巨大的损失和负面影响。另外，北京--延庆高速费偏高（小车往返70元，7-18座150元，大型旅游车

辆350元），导致旅行社按积极性不高，也影响相当数量的自驾车游客。

6、旅游道路标识系统需进一步完善更新

目前，我县共在主要旅游道路沿线设置旅游道路标识牌158处1000余块，初步建立起旅游道路标识系统，对进入景区景点和民俗旅游村的车辆进行导示。但是，因为缺乏维修、更新，部分标识牌字迹脱落，需要定期维修和更新。另外，随着更多道路特别是旅游公路的开通，道路标识系统也有待进一步完善。

四、延庆旅游休闲产业发展的对策

1、加快贯彻落实中央、市县相关政策

《国务院关于加快发展旅游业的意见》、北京市《关于全面推进北京市旅游产业发展的意见》、《关于促进生态涵养发展区协调发展的意见》、《延庆县生态文明建设三年行动纲要（2010ωD2012年）》、《国家旅游局关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》、《延庆县旅游产业发展“十二五”总体规划》等文件，为延庆旅游业发展指明了方向，全县上下须认真学习，认真贯彻落实，用以指导旅游产业快速、健康发展。

2、大力开发高端休闲度假产品

以建设“绿色北京示范区”和“国际一流旅游休闲名区”为目标，对延庆旅游资源进行整合，以低碳旅游为宗旨，融入时尚元素，重点打造生态、商务、文化、养生四类高端旅游休闲产品，特别要开发覆盖一年四季、全天候的旅游娱乐项目。休闲度假产品要实现管理的现代化、国际化，各项服务要与世界接轨，将延庆打造成为一个枢纽型的旅游目的地。

3、积极引入大型旅游产业集团

积极招商引资，引入有经济实力、有丰富管理经验和高质量策划水平的大型旅游集团，加强合作，对延庆旅游资源进行开发、整合，形成大型规模化旅游产业集团，带动全县旅游企业发展。

4、调整完善客源市场

目前，延庆一级旅游市场以北京周边为主，二级市场主要以长三角、珠三角地区为主，三级市场主要以日本、韩国为主。在延庆开发高端旅游休闲产业时，要对客源市场进行重新定位。当前，休闲娱乐度假正在成为新的消费潮流。北京市民京郊休闲度假旅游总量占市民在京游的63.9%。同时，71%的游客选择娱乐休闲为度假首选。所以，延庆高端休闲旅游产品的市场应顺势有所改变，即要将重点客源市场定位为北京城区及延庆周边城市的高消费人群。

5、完善提升旅游产业要素

加快完善提升以“住、购、娱”为重点旅游要素。通过打造餐饮环境、提升餐饮服务质量、完善旅游餐饮体系、引进和培育大型餐饮集团，实现旅游餐饮品质升级，构建多层次餐饮体系；通过标准管理升级民俗餐饮，构建包括酒店餐饮、民俗餐饮、地方小吃餐饮在内的餐饮体系；积极开发生态旅馆等生态住宿设施，提升区域整体旅游住宿水平，优化住宿结构。通过丰富旅游商品和完善购物体系，实现旅游购物升级，打造“延庆礼品”旅游商品体系，并将其纳入“北京礼物”体系中，同时完善“延庆礼品”分销体系，在各主要景区、民俗村等处设立“延庆礼品”专卖店。在县城建设具有一定规模和档次的大型休闲娱乐设施。另外，继续完善旅游咨询服务、标识导引服务、旅游交通服务等公共服务体系。

6、加强延庆的可进入性

在高铁开通后，进入延庆的道路将更多、更快。110国道修缮完工后，对八达岭高速进行限制，保证高速路的畅通。争取修建一条由北京到永宁的快速路，作为旅游专线公路，加强延庆的可进入性。同时，针对八达岭高速收费偏高问题，可出台一些优惠政策来吸引更多的团队进入延庆。

7、完善标准化管理

抓住创建国家标准化示范县的契机，开展标准化队伍建设、标准化宣传推广、建立健全标准化体系、制定延庆地方标准、效果评估和有效整改等项工作，在完成示范县创建的同时，使延庆旅游管理工作更上一个层次。

8、建立市场营销决策机构

在延庆旅游休闲产业快速发展的新形势下，旧的营销模式已很难满足需求。因此，建议由旅游业企业自行组成休闲度假的营销决策机构，以解决旅游产业面临的营销缺位问题。新的营销决策机构，将对旅游市场进行整合，各家企业一起营销，从而提升延庆旅游休闲的竞争力。

9、加强旅游人才培训、引进

面对竞争日益激烈的休闲旅游市场，需要有一支高水准，高素质，高学历的专业旅游人才队伍。因此，加强旅游人才培训，提高从业人员整体素质是必要的，也是亟需的。要做好旅游人力资源规划，营造良好用人环境；实施高层次人才引进工程，加大优秀旅游人才引进力度；积极同旅游专业院校合作，多方引进人才，聘请知名教授、学者在节假日开设旅游管理培训班；加强旅游管理人员专业知识培训和旅游干部队伍建设；通过教育、培训、实践等方式提高旅游从业人员素质。

10、加速进行旅游业机制体制改革

建议组建延庆县旅游管理委员会，对全县的旅游业发展进行统一管理，负责全县重大旅游招商项目的操作、重点旅游开发区域的规划审批，旅游基础设施建设实施等；在各个乡镇设立旅游科，作为乡镇旅游业发展的独立管理机构；成立县旅游行业协会并充分发挥作用，以整合资源，实现行业自律和开展统一宣传、打造品牌等行业性工作。

第二篇：乡村休闲旅游产业发展研究论文

乡村休闲旅游产业发展研究

摘要：2017年中央一号文件提出大力发展乡村休闲旅游产业，乡村休闲旅游作为目前我国经济发展的一个亮点，在推动农村产业结构调整、增加农民收入、新农村建设、全面建设小康社会方面发挥着重要的作用。随着中国经济的发展与社会的进步，人民的生活水平得到了很大的提高和改善。伴随着物质文化生活的满足，人们精神文化需求在日益增加，乡村休闲旅游作为一种新型的旅游产业，正成为新农村建设的重要内容之一，对于促进农业现代化建设，发展农村经济和缩小城乡差距、推进全面小康社会建设起着重要的作用。本文将重点解读关于乡村休闲旅游产业内容。

关键词：休闲旅游，农村经济，环境建设

一、背景

乡村休闲旅游是当今旅游发展方向之一，具有强大的生机和广阔的前景。（1）先天优势：我国是一个历史悠久的农业大国，农业地域辽阔，自然景观优美，农业经营类型多样，农业文化丰富，乡村民俗风情浓厚多彩，在我国发展休闲农业具有优越的条件、巨大的潜力和广阔的前景。

（2）市场需求：随着我国经济的快速健康发展,旅游正逐渐成为一种普遍的生活方式,国内旅游多极化趋势和旅游消费个性化发展趋势正旺,国内乡村旅游也正向着融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展,国内的需求层次也在不断提高。就国际市场而言,旅游业市场已发展成熟,已形成了“观光(感知)、度假(享受)、专题(认知)”三合为一的旅游产品复合体。即乡村旅游具有田园观光、休闲度假、自然生态和民俗文化专项旅游的综合功能。对

国内市场而言,因国内旅游市场起步晚,发展仍处于初级阶段。绝大多数乡村旅游者享受到的是较低价位的消费水准、较低档次的旅游服务和较低层次的精神感受,对旅游景区、农业生产的收获活动和传统节庆活动具有极大依托性。但对自然环境的天然性、纯净性、优美性要求越来越高,对人文环境的古朴、新奇、“乡土味”、“民族味”的呼声越来越强,作为旅游目的地,这些都是吸引游客的必备条件。（3）发展前景：我国乡村休闲旅游发展面临难得历史机遇，多年实践的积累为乡村旅游夯实了产业基础。近年来，我国很多地区将乡村休闲旅游发展作为旅游工作的重点来抓。国家产业政策的调整为乡村旅游创造了良好的发展环境。国务院关于加快旅游业发展的意见中提出“实施乡村旅游富民工程，开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动”要求。很多地区提出要将旅游业建设成为支柱产业，同时将构建以农业观光、乡村休闲、农家享乐、年俗体验为主的乡村旅游产品体系纳入五大旅游产品体系。旅游方式的转变为乡村旅游拓展市场空间。随着我国工业化、城市化深入推进，传统乡土文化的吸引力与日俱增，城镇居民到乡村观光、休闲、度假已成为重要选择。据统计，在城市居民小长假出游选择中，选择乡村旅游的占70%以上。同时，越来越多的人选择低成本的短途旅行，旅游消费方向的转变将成为推动乡村旅游产业发展最为深厚、最为广阔的根基。

二、内容

（1）乡村休闲旅游产业定义：休闲旅游，是指以旅游资源为依托，以休闲为主要目的，以旅游设施为条件，以特定的文化景观和服务项目为内容，为离开定居地而到异地逗留一定时期的游览、娱乐、观光和休息。随着人们出游频率的增加和出游经验的积累以及信息化的普及，自驾游、自助游、房车游等各种新兴的、休闲性质的出游方式层出不穷。我国是以农业为主体的发展中国家，乡村地域广阔，乡村人口众多。自改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的成就，其中城市是我国经济发展最快的地区，城市景观已经发生了根本性的变化。与此同时，乡村是我国经济改革最早的地区，经济水平显著提高。休闲农业与乡村旅游把自然、民族文化和农耕文化融入到传统旅游文化中，丰富了旅游业的内涵，是旅游业的一朵奇葩。随着旅游业与农村、农业的不断融合，将进一步带动农村各方面基础设施建设不断发展，成为拓展农业多功能性、促进资源高效用、满足新

兴消费需求的朝阳产业。

（2）2017年中央1号文件相关内容：大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖。完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开发。

三、特点

1、乡村性。乡村旅游活动发生于乡村及附近地区，以田园风光，农事活动，农业技术，农业产品，乡土民情等旅游资源为依托。

2、参与性。乡村旅游重在体验。

3、差异性。表现为地域和季节两个方面。

4、目标市场是城镇居民。

5、费用低。乡村旅游的成本低，消费价格低。由于大众旅游消费观念的转变、现代生活压力的增加、收入水平的提高、产业政策与制度法规的推进，我国乡村旅游的发展前景将非常广阔。

四、类型

随着现代经济社会的发展，乡村休闲旅游的发展呈现出产业化和规模化趋势。综合国内外乡村休闲旅游的现状和其他学者的研究成果，乡村休闲旅游的类型主要有以下几种：

(1)乡村自然风光游 这种类型主要以欣赏美丽的田园风光为内容，旅游形式有爬山、滑雪、划船等，在欣赏美丽风光的同时，感受大自然的新鲜空气，从而得到身心的舒畅和愉悦。

(2)乡村民俗和民族风情旅游 乡村民俗旅游以当地村民的生活方式、民俗文

化、民间工艺和节庆活动等为主要内容，从而吸引游客了解乡土民情、民族文化以及乡土文化，感受乡村历史文化底蕴，提高对民俗文化和传统文化的了解，增强自身修养。

(3)参与型乡村休闲旅游 这一类型的乡村休闲旅游形式主要是游客通过亲自参与比如渔场捕捞、游览特色产品果园，采摘特色产品，品尝特色美食和赏析花圃中的盆景等活动，在领略了田园乐趣的同时，也深刻体会到劳动丰收的喜悦。(4)农庄旅游或农场旅游 农庄旅游主要依托休闲农庄，为游客们提供各类的休闲场所，比如说“以名茶或者品尝特色农家菜为主要内容的农庄旅游。农场旅游主要是依托美丽的田园风光，使游客徜徉在幽雅清静、舒适宜人的绿色空间里”。另外，游客还可以体验农牧场生活，领略不一样的地域乡村风情。

五、意义

（1）有利于农村产业机构的优化，是生产多样化的体现。

社会主义新农村建设中，农村生产是重中之重，是社会发展的物质基础。乡村休闲旅游的出现打破了传统的以耕养农的单一产业模式，在保证农村生产的前提下，介于第一产业与第三产业之间的乡村旅游，是二者相结合的切入点，在拉动第一、第三产业发展的同时，也推动了第二产业的发展。乡村休闲旅游经济的出现，适应了农业产业产业结构多样化的要求，促进了现代农业体系的建设。因此，鼓励发展乡村旅游，在很大程度上能够解决“三农问题”，推进社会小康目标的实现。

（2）有利于促进农村剩余劳动力就地转移

随着生产力的不断提高，我国很多农村出现了富余劳动力，他们为了生存和发展，大量地涌入城市。这一方面给城市建设和发展起了推动作用，另一方面也带来了很多负面影响，比如城市拥堵等。发展乡村休闲旅游可以就地转移这些剩余劳动力，为他们在家门口提供就业和创业的机会。乡村休闲旅游本身属于劳动密集型的产业，它吸纳劳动力的能力较强，同时乡村休闲旅游需要有“一条龙”服务设施，不但需要有的管理人员，而且还需大量的服务人员。这不仅有效缓解了大量农民工涌入城市的现象，而且能够有利于当地农村经济发展和乡村稳定、和谐发展。

（3）有利于增加人们的环境保护意识

乡村休闲旅游与生态环境的保护，形成可持续发展的势态。从乡村休闲旅游的现状出发，加强环境立法的管理，同时让每个人都知道自然生态的保护，就是保护我们赖以生存的家园。在思想意识上重视起来，加强思想教育。把真正的乡村休闲生态旅游当成是一种崇尚自然、学习自然、保护自然的旅游教育活动，把乡村休闲生态旅游对环境意识保护宣传的学习，科学教育的普及，以及精神文明的内容，作为乡村休闲生态旅游的核心来抓。真正使人们做到学习大自然，热爱大自然，保护大自然是我们的责任和义务。

（4）有利于打造独具特色的民俗旅游品牌，释放经济增长新动能

有利于打造民俗旅游品牌。充分发挥国家级旅游城市的示范带动作用，借助草原婚礼节效应，深度挖掘休闲农业和乡村旅游资源内涵，加大对农村牧区旅游资源的开发，推动旅游项目建设，着力打造独具特色的民俗旅游品牌。在查格达村，借助得天独厚的历史古迹，展现蒙元文化，打造冰川小镇；在巴润嘎查，以现代农业园为中心，将田园乐园与现代农业有机结合，着力发展民宿旅游，使其逐步发展成为集观光、休闲、娱乐、餐饮为一体的乡村度假风景区。

有利于发展创意农牧业。依托额仑草原，着力发展草原牧家乐、蒙古大营等实力品牌。同时，将原生态额仑大草原与创意种植业相结合，推动科技、人文等元素融入农牧业，巧妙利用油菜、油葵点缀绿色草原，发展农田艺术景观等创意农牧业。

有利于发展农家乐森林生态旅游。依托国有林场、森林公园等优越地理位置和生态资源，开拓家庭旅游项目。同时，加大对森林旅游资源的开发利用，大力发展森林生态旅游，积极推进静湖湿地公园、望火楼生态公园及矿山公园建设，努力构筑苇溪连片、湿地相间、水系环绕、绿荫棋布的生态系统。

六、存在的问题

近些年，乡村休闲旅游作为我国旅游业的一种新型发展方式，将农业等与旅游业结合起来，掀起了我国旅游业发展的又一契机。世界各国发展乡村休闲旅游的经验已经相当成熟，我国乡村休闲旅游发展虽然十分迅速，但是由于起步较晚，在发展过程中还存在着很多问题。

（一）缺乏统一、科学的规划（1）盲目开发，产品层次低（2）各自为政，没有形成规模效益（3）政府认识不到位，管理理念落后（4）市场定位不准

（二）缺乏对自然生态、文化资源的保护意识

乡村休闲旅游发展离不开优美的乡村田园风光、整洁的乡村环境。由于一些地区的政府或者经营者没有对乡村资源进行合理规划导致盲目开发；另外乡村教育的落后，人们文化水平、环保意识较弱，使得乡村生态环境遭到破坏，人们在旅游区周围滥采乱伐，生活垃圾乱堆乱放，生活污水到处排放，严重影响了乡村休闲旅游区的质量，不能满足游客欣赏美景、放松心情的需求。

（三）基础设施建设和服务不完善

（1）资金投入不足，基础设施建设比较落后（2）服务人员素质不高（3）宣传营销策略不到位

（四）各项规章制度和管理不健全

（1）缺少政策支持和法规约束（2）卫生管理等制度不健全

七、对乡村休闲旅游产业发展的建议

1、统筹各方利益，改善基础设施；

2、建立健全各项规章制度，做到规范化、标准化管理；

3、坚持资源开发与环境保护并举，做到科学布局、合理定位；

4、注重引进人才，加强对从业人员的培训，提供优质服务；

5、挖掘地域旅游特色，打造旅游新亮点；

6、结合本地实际，打造自己的乡村休闲旅游新亮点，走品牌化战略；

7、加强乡村休闲旅游宣传力度，强化品牌营销；

八、解读与建议

（一）解读与认识文件内容

（1）大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。

解读：可以看出 “大力发展休闲旅游产业”已经上升到国家战略。历次中央1号文件的重要性已经不言而喻，2016年1号文件首次明确提出“大力发展休闲农业和乡村旅游”，而2017年却在次提出“大力发展乡村休闲旅游产业”这标志着“大力发展乡村休闲旅游产业”已经上升到国家战略。另外，我们在利用乡村各类资源时，要大胆创新，大力推进农业现代化，必须着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。

（2）丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。

解读：我们可以根据乡村的不同特点，延长产业链。制作富有乡村特色的旅游纪念品，产出该乡村独有的特产产品，挖掘乡村休闲旅游文化内涵，提升品牌效应，最大限度地打造出品牌。发展富有乡村特色的民宿和养老基地，这是一种新型产业形态和消费业态，近年来面对城镇居民对休闲旅游产业的需求越来越高，要有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，吸引游客。政府之所以下大力气支持乡村民宿的发展，除了乡村民宿可以提高乡村旅游食宿接待能力外，对带火乡村旅游，带动农民就业也起到了一些作用。

（3）鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。

解读：因为当前，农家乐、牧家乐、渔家乐等乡村旅游模式存在的经营小、散、乱等问题，可以通过农村集体建设用地在本村集体成员之间的流转，包括出租、转让、兼并、合伙、股份等形式加以改善，这种流转现行法律和政策都是允许的。允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价;缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。其实，这已经为落实中央一号文件、大力推进“旅游+乡村休闲”产业提供了重要政策支撑。

例如，在重庆大足县，当地依托大足石刻等知名旅游区，开展土地经营权改革试点，试行集体建设用地入市。其做法是，把分散于几十个村子的经营性建设用地集中起来，形成大约3000亩的集中用地，在大足石刻旅游区周边形成了3000亩集体建设用地，开展集体经营与开发，实现规模经济和规模效应，农民再按股权进行分成，真正发挥了旅游业在地区经济中的综合带动作用。

（4）多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖。

解读：乡村的服务设施一直是一个短板问题，如何快速提高乡村进入性与居住便利性，政府一方面很重视基础设施的投入建设，另一方面不断转化思维，从原来的纯补贴性单方投入，到利用社会渠道多方面筹集资金建设，以期达到事半功倍的效果。

（5）完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。

解读：乡村旅游近年来发展非常迅速，2016年，乡村旅游人次达13.6亿，平均全国每人一次，是增长最快的领域，乡村旅游收入达4000亿以上,乡村旅游事业体超过200万家，但火热的背后市场问题逐渐出现，单纯的鼓励发展已经不能满足发展需求，2017年中央一号文件中就明确提出完善行业标准，建立监管规范，促进良性发展。深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。全面提升农产品质量和食品安全水平。坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系。

（6）支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开发。

解读：近年来，乡村休闲旅游产业兴起，但由于过度开发和利用，很多具有自己特色的少数民族村落逐渐淹没，甚至消失。乡村的最大魅力除了在于山水

环境外，还在于穿越时空传递的文化气息，文化保护不仅在于普查、保护，还更应该注重保护与开发并重，促进可持续发展。在利用乡村的各种资源的同时，我们要保护好乡村净土，继承与发展少数民族特色的优秀文化。

参考文献

[1]刘邦凡.论乡村休闲旅游的发展[C].东亚公共行政改革国际研讨会论文集，2012.[2]赵真，王帅.国内外拖拉机发展现状及趋势[D].河北：燕山大学，2011.

第三篇：株洲市荷塘区农业休闲旅游产业发展研究

株洲市荷塘区农业休闲旅游产业发展研究

湖南省株洲市荷塘区仙庾镇仙庾村

创业新农村致富戴家岭——访株洲市荷塘区桂花街道戴家岭村党支部书记、村长叶建兵 3S技术在株洲市城市绿地景观多样性中的应用

株洲市金山工业区发展战略研究

株洲市绿地系统景观生态格局优化研究

株洲市城市植被景观多样性景观生态分析

株洲市绿地系统构建分析

株洲市城市植物景观分析

株洲市园林植物多样性及其保护的研究

株洲市宗教文化旅游资源调查研究

“两型社会”建设背景下株洲新农村景观规划设计研究

荷塘打造特色休闲旅游区

现代城市水景公园设计初探——以株洲天鹅湖公园景观设计为例

推进荷塘区旅游业发展的建议

第四篇：加快文化旅游产业发展

加快文化旅游产业发展

文化提升旅游，旅游传播文化。文化产业与旅游产业融合发展，相得益彰，产生了巨大的社会效益和经济效益。

传承中创新，挖掘中发展，立足深厚的历史文化积淀，努力培育文化品牌，是我市推进文化产业发展的一项重要措施。衡水湖和董仲舒是被誉为我市“不可复制的优势资源”。我市充分挖掘利用历史文化资源，发挥历史名人效应，打造了“大儒之乡”董仲舒文化品牌，挖掘整理“九州之首”文化资源，广泛弘扬传播“鼎立五千年，华夏第一州”的文化品牌，加快文化旅游产业发展。

衡水湖是国家级湿地和鸟类自然保护区，我市以衡水湖为重点，发展生态休闲、历史文化、文化创意、观光农业等特色旅游，着力打造“生态湖城、休闲之都”。在加强保护的基础上，合理开发衡水湖的旅游资源，打好“水”字品牌，使衡水湖成为全国知名的精品旅游景区。同时，加大对深州蜜桃园、阜城万亩森林民俗生态园等旅游项目的建设开发力度，形成观光休闲度假旅游板块。叫响“九州之首”、“董子故里”品牌，充分利用宝云寺、窦氏青山、景州塔、中国景州（广川）董子园、周亚夫墓、封氏墓群、高氏墓群、庆林寺塔等文物保护单位，打造历史文化旅游板块。以武强年画博物馆、中国内画艺术之乡展览馆、老白干工业园为龙头，挖掘独特文化底蕴，打造旅游产业品牌，发展非物质文化遗产旅游板块。充分挖掘安平“两个第一”、衡水市烈士陵园、冀南“四·二九”烈士陵园等革命传统文化资源，与爱国主义教育结合，打造红色旅游景点板块。

第五篇：加快发展新郑旅游产业（本站推荐）

加快发展新郑旅游产业

近年来，在省、郑州市、新郑市三级党委、政府及社会各界大力支持下，新郑以黄帝文化为主的旅游产业发展取得了丰硕的成果，不仅弘扬了中华优秀文化，增强了民族凝聚力，而且有力地促进了新郑地方经济社会的发展。

一、新郑旅游产业发展取得成果

新郑是中华民族的重要的发祥地之一，历史悠久，文化灿烂,文化旅游资源十分丰富。主要有八千多年的裴李岗文化、五千年的黄帝文化、二千七百年的郑韩文化，而尤其以黄帝文化资源丰富多彩，优势独特，至今在新郑市区和具茨山等地还保留有轩辕丘、黄帝故都、轩辕庙、黄帝饮马泉、南崖宫、拜华盖童子处、嫘祖洞、仓颉造字台、天心石等黄帝文化遗址20多处，构成了新郑在河南省乃至全国的独一无二的黄帝文化资源优势。

轩辕黄帝作为中华民族的共同始祖，对海内外炎黄子孙有着巨大的吸引力、凝聚力和感召力。改革开放以来，尤其是随着世界华人寻根热的不断升温，新郑黄帝故里故都文化开发和建设得到了各级领导的高度重视和支持。黄帝故里旅游区先后被列入河南省寻根游的龙头项目和“十五”期间重点培育的十八个精品景区之一及郑州市跨越发展的重点工程。在各级党委和政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，新郑市委、市政府审时度势，与时俱进，依托其丰富的黄帝文化资源优势，凭借其优越的交通、区位优势，大力发展黄旅游产业，多次承办了由中华炎黄文化研究会、中国古都学会主办的高级学术研讨会，权威认定：黄帝出生、建 都在新郑，编著了《东方大帝》、《黄帝故里故都历代文献汇典》、《黄帝传说故事》、《黄帝故里文化》、《炎黄二帝研究》、《中华文明始祖黄帝》、《黄炎二帝考略》、《始祖山八千年文化史志》等论述，先后修复和建成了国家4A级景区——黄帝故里，全国侨联爱国主义教育基地、国家森林公园——始祖山，中国唯一将诗经摆到地面上的主题公园——郑风苑，中国藏车最多的车马坑——郑王陵博物馆，特别连续五年黄帝故里拜祖大典其规格之高，规模之大，议程之规范，主题之鲜明，媒体之关注，在同类活动中也是少有的，受到了海内外嘉宾及社会各界的广泛赞誉，吸引了一批又一批海内外炎黄子孙前来寻根拜祖，取得了巨大的经济效益和社会效益，有力地促进了地方经济社会各项事业的快速发展。新郑先后荣获中国优秀旅游城市、中国县级城市旅游竞争力二十强等荣誉称号，黄帝故里、始祖山先后评为国家4A、3A级景区，皇宫酒店荣膺三星级酒店。2005年至2010年，游客接待数量由70万人次增长到388万人次，旅游总收入由2.1亿元增长到8.5亿元，均是翻倍增长。黄帝故里正日益向人们展示着其独特的寻根魅力和巨大的开发潜力及广阔的发展前景。

二、新郑发展旅游产业的优势和不足

新郑发展旅游业优势巨大。具体可以用“中、通、丰、根、优”五个字来概括。“中”：即优越的地理位臵。新郑地处中原之中，居郑、汴、洛、许四大古都和天下名刹少林寺所构成的黄金旅游线中间。“通”：即便利的交通条件。新郑地处郑州、开封、许昌构筑的“金三角”之腹，郑州新郑国际机场、京广铁路、京珠高速公路、郑尧高速、石武高铁、107国道，形成了纵贯南北，承东启西的立体交通网络。“丰”：即丰厚的旅游资源优势。新郑是中华第一古都，境内古文化遗址星罗棋布，有8000年前的裴李岗文化，5000年前的黄帝文化，2700年前的郑韩文化，特别是黄帝文化底蕴丰厚，世界闻名，此外，新郑十万亩枣园和四万亩荷园等农业文化资源，为开发农业生态、休闲观光、水果采摘、农林科考等专项旅游产品提供了丰富素材。“根”：世界级的黄帝品牌优势。始祖黄帝对海内外亿万炎黄子孙具有巨大而永恒的吸引力。新郑拥有历史最悠久、积淀最深厚、别人无法比拟的品牌，那就是黄帝、寻根牌。“优”：即环境优势。环境是旅游业发展的生命线。近年来，新郑市开展了创建国家卫生城市、全国文明城市、国家园林城市活动，城市环境面貌得到历史性改变，并摘取了中国优秀旅游城市、全国卫生城市、全国社会治安综合治理先进集体、省级治安模范市、省级文明城市等众多国家级和省级桂冠，软硬环境不断优化，构建了新郑旅游业健康发展的“安全地带”。

在充分看到新郑在发展旅游业方面优势的同时，也要清醒看到，我市旅游产业发展与省委、省政府的要求相比，还有不少差距和不足。突出表现在：一是小。旅游产业的总量小，在全市国内生产总值所占比重较低。二是弱。旅行社接待能力弱，地接能力不强。旅游产品开发深度浅，精品度不高。文化内涵挖掘不够，旅游购物环节薄弱。三是散。即旅游发展管理体制较散，旅游景点经营分散，缺乏有效整合，缺乏龙头企业，核心竞争力不强。四是缺。全市星级以上旅游饭店较少，还没有一家四星级以上酒店，景区购物、住宿、娱乐设施不完善，旅游人才比较短缺。五是低。全市旅游从 业人员大多没有从事正规旅游培训，普遍存在着素质低，服务水平低，懂旅游、懂经营、会外语的旅游人才更是奇缺。面对这些差距和不足，我们必须认真采取措施加以解决。

三、新郑旅游产业面临的机遇

旅游业是市场前景广阔、发展潜力巨大、带动性强的综合型新兴产业。一是旅游业面临着难得的战略机遇。近年来，党中央、国务院把扩大内需、促进消费确立为促进我国经济社会发展的长期战略方针和基本立足点，强调促进经济增长要更多地依靠消费拉动、依靠第三产业带动，要大力发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业，全面提高服务业的比重和水平。同时国务院制定了关于加快发展服务业的若干意见，提出了一系列有利于旅游业发展的政策措施，提出要把旅游业培育成国民经济的支柱产业。二是随着我国全面建设小康社会的推进，国民经济将保持持续增长，城乡居民收入将稳定增加，人民群众的旅游消费需求将大幅增长。随着国民休假制度的不断完善和带薪休假制度的全面落实，将形成巨大的旅游消费市场。我国政通人和，社会安定，国际地位不断提升，为旅游业发展创造了良好的国内、国际环境。新时期，我国旅游业将进入更加快速发展的新阶段。三是党的十七大提出“弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园”新目标，黄帝文化作为中华优秀文化和源头文化必将得到进一步弘扬和宣传，黄帝故里作为中华精神家园，必将进一步得到更多中华儿女的认同和朝拜。四是省委、省政府和郑州市委、市政府高度重视文化建设和黄帝故里品牌建设，省市领导多次对新郑黄帝文化开发作出批示和指示，提出殷切要求，必将从政策、宣传等方面给予黄帝文化产业发展倾斜和 支持。我市旅游产业发展面临着全新的发展机遇，大力发展以黄帝文化为龙头的旅游业正逢其时。因此，我们必须充分认识新形势下加快旅游产业发展的重要性和紧迫性，进一步解放思想、扩大开放，尽快把旅游业培育成为我市的支柱产业，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。

四、加快发展旅游产业的对策

根据河南省“旅游立市”战略和郑州市“旅游强市”战略，我们认为，新郑旅游业发展应采取以下措施：

1、旅游规划精品化。继续诚邀“大家”，借智借力为新郑旅游业把脉会诊，出谋划策，确保规划的科学性、可操作性，确保旅游开发大气魄、高起点、大手笔，出精品，出绝品。一是编制好旅游产业发展规划。围绕把新郑打造成中华精神家园、中国历史文化名城、中原地区的热点旅游城市的发展战略目标，重点开发 “一城一山两带”的空间总体布局，形成一个重点突出、层次鲜明、错落有致的旅游发展系统。“一城”即以黄帝故里、郑韩故城、凤台寺塔、郑王陵、郑风苑等为主的中心旅游城，“一山”即以具茨山国家森林公园为主、含陉山、老山坪、风后岭等山脉的西南旅游山系，“两带”以孟庄枣园、龙湖为主的东北部临郑旅游带和贯穿市域的南水北调生态景观带。二是搞好旅游景区的区域规划。要结合当前发展实际，重新编制黄帝故里、始祖山景区的旅游总体规划，把黄帝故里打造成与少林寺、龙门石窟比肩的国际品牌，把始祖山打造成中原城市群休闲健身中心，把孟庄枣乡打造成中原特色旅游购物中心。三是搞好城市旅游配套设施规划建设。在城市规划过程中，要把黄帝文 化融入到城市建设之中，城市建设彰显黄帝文化，从而实现黄帝文化产业和城市建设的完美结合；同时城市建设要有意识地体现旅游功能。

2、投资主体多元化。按照“政府引导、企业参与、市场运作”的原则，以项目为载体，以资产为纽带，依靠高品质的旅游资源、出色的项目准备、灵活的融资方式、优惠的旅游开发政策，积极引进大企业、大集团参与景区建设和经营管理，加快推进旅游景区（点）所有权、经营权和管理权分离，推进旅游经营企业化、运作市场化、管理现代化，形成投资主体多元化、融资渠道多样化、运作方式市场化的新体制，从而实现旅游资源最优配臵，促进旅游业步入与市场接轨的良性发展轨道。黄帝故里景区要结合旧城改造，完成二、三期改扩建工程，形成一期景区圈、二期购物圈、三期商住圈的大旅游区格局；具茨山景区要结合森林公园建设和新农村建设，依托具茨山岩画、山顶原始聚落、石棺大墓，吸引社会资金、争取世行贷款、天然林保护、农业综合开发、农村能源、乡村公路、扶贫开发等专项资金，发展一批农家乐旅游项目，建成一批景观，形成独具特色的黄帝文化回归原始之旅。

3、节会活动市场化。旅游节庆是一个地方的城市名片。结合我市实际，要对黄帝故里拜祖大典、枣乡风情游等节庆活动，实行在政府主导下的市场化运作，即节庆活动由企业出面进行资本运作和企业化经营，采取社会捐赠、商业赞助等方式筹集资金，从而实现节庆活动常办常新，具有良好的社会效益和经济效益。一是认真总结历届拜祖大典的成功经验，坚持稳中求新、新中求好，使之与当代社会相适应，与 现代文明相协调，体现时代性，保持民族性，不断赋予其新的活力和精神，增强其对全球华人的吸引力、凝聚力和感召力，努力办成造福中华、造福中原的兴邦盛典。二是全面尝试通过市场化运作手段，办好一年一度的枣乡风情游、重阳节黄帝故里拜祖仪式等节庆活动，通过政府搭台、企业运作，减少政府投入，实现多方共赢的目标。三是通过不断策划具有轰动效应的节庆活动，提升新郑作为中华民族圣地的城市旅游形象的知名度和影响力。

4、宣传推介品牌化。要以黄帝文化为龙头，统领全市旅游宣传推介工作。一是学术研究正品牌。要继续邀请知名专家在黄帝故里举行相应的黄帝文化学术研讨会、论坛和笔会等活动，巩固新郑作为黄帝故里民族圣地的地位。二是广邀名人扬品牌。加强与上级统战、台办、侨办、外事、工商联等部门的沟通和联系，广泛联络海外知名华人华侨社团寻根拜祖；加强与陕西黄陵县、湖南炎陵县等资源同类地区的合作，相互促销，资源共享；加强与淮阳、卫辉等本省具有姓氏寻根资源县市的联系与合作，共同打造河南寻根品牌。三是强力推介树品牌。要经常举办旅游推介会、新闻发布会等活动，积极参加国内、国际旅游交易会，加强同境内外旅行社的合作，鼓励他们开发设计、经营我市具有个性和特色的旅游线路；四是扩大宣传强品牌。将新郑旅游形象宣传纳入全市对外交往和宣传计划，重大外宣、招商、对外友好、文化交流等活动要与旅游宣传有机结合，统筹安排；继续充分运用广播、电视、报纸、因特网等传媒，统一口径，统一内容，大搞宣传促销，扩大新郑旅游业知名度，树立起以黄帝文化为龙头的新郑特色旅游形象，使拜祖大典成为新郑的 “城市名片”。五是深度开发活品牌。要把黄帝故里拜祖大典、枣乡风情游、和元旦、春节、国庆节等长假确定为重大节会活动，统一策划，加强领导，形成旅游、文化、经贸“大合唱”，带来人流、物流、信息流，有效地拉动消费、促进经济发展；同时新郑一、二、三产业都要围绕黄帝品牌做文章、创名牌，形成能带动全局发展的综合经济效益。

5、服务管理规范化。要强化旅游行业管理，推进行业标准化建设，巩固和扩大创优成果，提高城市旅游服务质量。一是全面提高旅游服务质量。要坚持科学管理、规范管理、精细管理，开展文明服务、人性化服务、细微服务。积极开展旅游景区创A、旅游饭店创星活动，不断提高旅游经营单位的管理和服务质量。二是强化旅游安全管理和监督。进一步建立和完善旅游安全预报、突发事件预警和应急救援机制，增强处臵各类应急突发事件能力。三是规范旅游市场秩序。建立快速受理和处理旅游投诉的工作体系和网络。四是积极培养各类旅游管理服务人才，提高旅游从业人员的思想文化素质和专业服务水平。

6、产业效益最大化。一是拉长产业链条，增强带动功能。要紧紧围绕吃、住、行、游、娱、购六大要素，鼓励企业大力发展有特色的绿色旅游食品、旅游商品，大力发展与旅游相关的商贸流通、交通运输、信息、金融、文化、娱乐、保健等服务业。二是进一步强化旅游购物功能，鼓励旅游商品开发设计创新，培育一批旅游商品生产企业，建成一批经营规范、信誉良好的旅游购物场所。三是要进一步强化旅游娱乐功能。要积极研究我市文化优势，挖掘我市特有的文化内涵，运用科技、文化和商业手段打造旅游娱乐节目，吸引 游客、留住游客、延长游客停留时间。四是进一步落实国家和省、郑州市有关加快发展非公有制经济的各项政策措施，大力引导非公有制经济进入酒店、餐饮、娱乐、旅游商品开发、旅游交通等旅游产业领域，壮大旅游产业力量，提高旅游产业综合效益。

总之，面对新形势、新机遇、新挑战，加快发展旅游产业是建设文化新郑的重要举措，是实现新郑经济社会跨越式发展的必然选择。我们要认真贯彻落实科学发展观，党政主导，部门联动，企业参与、全民动员，做大、做强黄帝文化旅游业，努力把新郑建设成为一个历史文化旅游名城，建设成“华夏民族寻根拜祖圣地”，促进新郑经济社会的全面发展。