深入开展平安和谐创建活动切实推进宗教场所规范管理

第一篇：深入开展平安和谐创建活动切实推进宗教场所规范管理

深入开展平安和谐创建活动 切实推进宗教场所规范管理

建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能，实现宗教活动场所规范管理，是新形势下对民族宗教工作提出的明确要求。如何在宗教工作中落实和体现这一要求，是社会各界必须思考和回答的重要课题。近年来，各地结合贯彻宗教事务条例，以制度建设为中心，以改进服务为手段，积极深入的开展平安和谐宗教活动点建设，大力推进宗教事务的依法管理和宗教活动场所的规范化管理，取得了初步成效。

但从宗教活动整体上看，但也存在一些不容忽视的问题，不稳定因素依然存在，在一定程度上影响着宗教场所规范建设。主要体现在以下几个方面。一是基督教私设聚会点和家庭聚会点还在暗中发展且屡禁不止，屡劝不散，一些邪教组织还在活动、渗透；二是活动场所分布不均匀，信教群众平时过宗教生活不方便，年老者居多，经济条件较差，自我管理能力弱。三是部分基层领导和干部对宗教工作的复杂性、严重性在政治上缺少足够的认识。，要把宗教政策，法律法规等内容列入培训内容，强化宗教知识的教育。三是组织、人事部门在对基层工作和干部考核时，要把宗教政策，法律法规落实情况列入必查内容。四是加强对宗教人士、宗教干部的培训力度，进一步学习掌握《宗教事务条例》等一系列配套政策、法规，充实培训内容，增强培训的针对性和时效性，培养一支爱国爱教，走与社会主义相适应的宗教人士队伍。

建立宗教长效管理工作机制。宗教问题的长期性、复杂性、群众性决定着宗教管理必须立足长远，把握主动，常抓不懈。结合我区目前的宗教活动情况，为确保宗教活动正常有序，必须注重长效管理，强化工作机制。具体措施：一是建立名副其实的主要领导负责的宗教工作协调小组。成员由宣传、统战、民政、公安、综治办等组成，经常研究宗教政策、法律法规在当地的落实情况，及时处理宗教活动中的重大问题。二是实行党政“一把手”负责制。对宗教工作实施一把手负责制，有利于统一思想，有利于政策的贯彻落实，有利于协调步骤，作为党和政府一级组织的主要负责人，宗教工作搞得好不好应负有不可推卸的责任。三是搞好宗教工作除组织保证外，还必须建立与经济利益挂钩的责任考核制度或宗教工作目标管理责任状。要彻底清除私设聚会点和屡劝不散的基督教聚会点，就必须定责任单位，定责任人，定时限，达不到要求，就扣减年度考核奖和取消各类先进的评比资格。换句话说，实行一票否决制。如果不严肃认真，采取不痛不痒，敷衍了事，批评教育不涉及政治经济利益的措施，其效果一定甚微或没有。

依法加强对合法宗教场所的管理。经政府批准的宗教活动场所要达到依法治理的目标。从目前的实际出发务必做到：一是对宗教场所的主要负责人、传道人及管理组成人员加大法律法规、宗教政策的宣传教育力度，加强政治思想教育和业务指导，确保宗教活动必须在法律、法规和政策允许的范围内进行，确立党和政府的绝对领导权；二是要坚持“独立自主，自办教会”的方针和走爱教爱国的道路；自觉接收政府宗教主管部门的监督和领导；三是加强年检，严格把关。对年检不合格的场所，限期整顿，坚持不搞“走过场”，以强制的手段促进管理水平的提高。建立健全可操作的规章制度。四是区县级宗教管理部门和街道党工委要站在全局的角度上，统一制订共同遵守的规章和制度。定期组织检查和互查，指出存在问题，限期改正，坚决改进过去存在的写在纸上、挂在墙上、讲在嘴上，没有实际行动的现象，以制度约束自我解决问题。开展模范文明宗教场所创建评比活动。围绕“宗教政策、制度执行、民主管理、维护稳定、遵纪守法”等内容，制订创建评比细则，在自查自评的基础上，组织各活动场所负责人开展对口互评，互相取长补短。通过创建评比平安文明和谐的宗教场所活动，推动宗教场所整体管理水平的提高，推进宗教活动场所的建设。五是深入开展普法教育。宗教人士不但要懂教规教义，同时作为公民也要懂法。因此，对宗教团体、宗教活动场所、宗教人士的政策、法律法规教育，宗教工作主管部门要担起重任，常抓不懈，加大对《宗教工作普法读本》中有关宗教工作的法律法规和《宗教活动场所管理条例》的普及力度，通过学习、交流、考试等灌输途径，来不断提高他们的法律意识和整体素质，在他们的作用下，使广大信教群众在信仰上做一个好信教群众，在社会上做一个懂法、守法的好公民。

各单位要整体联动形成制止和打击非法与违法的宗教活动的合力，切实维护宗教领域平安稳定。坚持开展平安宗教活动点建设，积极创建五星级活动点。

第二篇：俭坪司法所开展2011年“平安和谐六区”创建活动工作总结

俭坪司法所开展2011年“平安和谐六

区”创建活动工作总结

为充分发挥司法所在创建“平安和谐矿区、库区、工区、厂区、景区、园区”（以下简称六区）中的职能作用，切实维护“六区”平安和谐稳定，为“六区”经济建设创造良好的法治环境和发展环境。俭坪乡印发了《“平安和谐六区”创建工作方案》。

《方案》要求，司法所开展“平安和谐六区”创建要重点抓好五个方面的工作：一是开展法制宣传教育工作，把法制宣传教育与矛盾纠纷化解结合起来，大力宣传与社会和谐稳定、群众生产生活密切相关的法律法规,重点就劳动争议、道路交通、医疗纠纷、征地拆迁、涉农利益、安全生产、旅游开发、食品药品安全、物业管理等开展专题法制宣传教育。二是进一步做好化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定，推动“六区”人民调解工作的开展。要充分发挥调解组织的作用，加强对调解组织的指导；要帮助明确专人负责调解工作；要帮助“六区”内的调解组织建立联防联调的工作机制，将联防联调作为化解“六区”矛盾的有效方法。三是对“六区”内的刑释解教人员进行摸排、登记，做到情况清，底数明，既要掌握地方刑释解教人员的基本情况，也要掌握建设单位、施工单位内

刑释解教人员的基本情况，协调有关部门做好帮教和管理工作，预防重新违法犯罪，被人利用引发事端。四是整合司法行政资源，形成化解矛盾的合力。基层法律服务工作者、法律援助工作者要做好“六区”的法律服务和法律援助工作。全年来我乡辖区“平安和谐六区”无一例矛盾纠纷的发生。

俭坪司法所2011年12月21日

第三篇：推进社会管理创新 构建平安和谐鹦鹉

推进社会管理创新 构建平安和谐鹦鹉

——鹦鹉溪镇社会管理创新工作经验交流材料 尊敬的各位领导: 我代表鹦鹉镇党委、政府汇报我镇社会管理创新工作开展情况,敬请指正。

一、基本情况

鹦鹉溪镇位于思南县城西北铜遵公路主干线，距离县城20公里，辖27个行政村，1个社区，232个村民组，总面积128.68平方千米，耕地面积10058亩，总人口33678人，镇辖15个单位，2所初级中学，5所村完小，教学点3间，民办幼儿园2间，全镇学生总数为6538人，其中初中生2088人，小学生4209人，幼儿园、学前班人数为728人，有留守学生2693人。其中教职工人数338人，中学教师118人，小学教师208人，公办教师284人，代课老师及幼儿园教师54人。

我镇党委、政府高度重视社会管理创新工作，按照中央、省、地、县《关于深入开展社会管理创新工作》的相关指示，结合我镇实际，把五老工作圈建设和学生管理创新作为社会管理创新工作的重点，制定工作方案，成立了以党委书记为组长，党政班子成员为副组长，相关部门负责人为成员的工作领导小组，明确两人负责日常工作，并将社会管理创新专项工作经费按8万元纳入财政预算，各项工作有序开展，取得了阶段性成效，现将工作开展情况汇报如下：

二、主要作法：

作圈建设实施方案，对工作内容、指导思想、目标任务和纪律要求进行了全面的规范。各村（社区）、学校、单位结合实际，组建了工作机构、制定了的工作方案。

五是开展五老人员帮教工作，效果良好。充分利用五老人员德高望重、工作经验丰富的优势，定期对刑释解教人员、闲散青少年、精神病人、长期违法缠访、闹访人员实行“一帮一”或“多助一”的方式开展帮教工作，与五老人员签定明确帮教责任、每季度定期开展一次帮教工作，切实帮助解决实际困难，目前，全镇四类重点群体和五类高危人员违法犯罪率较前有明显好转。同时，认真组织五老人员开展矛盾纠纷化解工作，各村组调解矛盾纠纷时邀请五老人员参加，我镇矛盾纠纷调解成功率较前有大幅提升。

六是开展优秀五老人员评比活动。我镇每年都要拿出部分资金对支持村支两委工作，帮教措施落实较好，纠纷调处成功率高的五老人员，由村支两委推荐，镇党委、政府组织考核后，对成绩突出的五老人员进行表彰奖励，增强五老人员的工作积极性。

（二）认真开展学生管理创新，积极营造良好的教育教学环境近年以来，因为相当一部分学生的父母都在外地打工，留守学生的教育管理都是由祖父母、外祖父母、还有亲戚担任，学校与留守学生的监护人沟通不够，导致部分学生产生性格缺陷、情感缺失、行为偏差、厌学情绪、价值错位等不良现象，加之，2009年11月，仙坝小学一名学生模仿电视剧的自杀剧情，而自缢身亡；2011年3月，仙坝小学一名学生因开学报名未完成寒假作业而被家长电话批评了几句

生进行法律法规和政策宣传；党委、政府规定学校要定期召开家长会，邀请村支两委及相关单位参加，一个学期必须召开一次以上的家长会，通过召开家长会，既宣传了学校成绩，又与家长增进了信息沟通，让家长及时了解孩子的情况，共同管理好学生。通过宣传净化社会风气，使家长真正认识到教育的重要性。

三是建章立制，用制度保障学生的创新管理。党委、政府每年对教育工作以文件形式出台安排意见，明确了指导思想、目标任务、教育评估、奖惩办法，从党委、政府到学校都完善制定了出勤制度、会议制度、安全工作制度、责任追究制度，教育常规工作制度，后勤保障制度等相关制度。同时，把村支两委及镇直部门支持教育工作纳入目标考核。全镇上下形成了党政重视，部门各施其职，齐抓共管的整体合力，为推进学生管理的长效机制奠定了基础。

四是认真开展有益的文娱活动，培养师生健康的情趣，政府开展机关文娱活动，教育部门必须参加，把社区文化建设与学校的文化建设相结合，起到相互交流产，相互促进、相互补充的作用，镇党委政府行文明确，辖区各中小学每学期必须充分利用“三八”、“五四”、“六一”、“一二九”等节日，组织全校师生开展多形式，内容丰富的文化体育活动，丰富师生的文化生活，培养积极向上的情操。

五是加强学校的内部管理。党委政府指导督促每个学校成立了“四个队”即:由教师和学生组成的护校队,由学生组成的上放学路卫队,由学校行政领导、教师组成的监督师生行为的行政督查队，由学生班干部组成的反映学生表现的信息队。我镇的“小手拉大手”红领巾

部帮教，采取“一帮一”“多帮一”的形式定期开展帮教工作，并建立专门的帮教档案，效果良好。

九是注重工作总结和经验交流，推动了学生管理创新工作，激发了各位教师的积极性。每年教师节我镇均要花三万元资金，召开全镇老师、村组干部参加的教育工作会，会上要作“村、校学生管理经验交流”发言，对一年村校学生管理工作开展得较好的村、学校、教师村干部进行表彰奖励，同时对校园安全、党建、计生、社会治安、教育教学、路队管理等开展较好的进行表彰励。同时，党委、政府设立了以班级为单位的学生管理创新奖，一个学期进行一次评比表彰。

各位领导，我镇五老工作圈建设和学生管理创新工作，党政重视、部门支持，全社会广泛参与，形成了氛围好，风气正的良好态势，取得了一定的成绩，但离上级要求和兄弟乡镇相比还有一定差距，下步，我们将，与时俱进，开拓进取，继续创造性地开展五老工作圈建设和学生管理工作，为推动社会管理创新再上新台阶。

谢谢大家！

第四篇：推进加强创新社会管理 构建平安和谐幸福龙江

推进加强创新社会管理 构建平安和谐幸福龙江

王宪魁讲话 李延芝盖如垠等出席

黑龙江日报7月6日讯 4日下午，全省社区建设领导小组第三次全体会议在哈尔滨市工程社区召开，会议深入贯彻落实省委十届十七次全会精神，以社区建设为切入点和突破口，推动落实加强和创新社会管理工作。省长、省社区建设领导小组组长王宪魁先行调研并在会议上讲话。省委常委、省纪委书记李延芝，省委常委、哈尔滨市委书记盖如垠出席会议和调研活动。副省长孙永波主持会议。

近年来，全省城乡社区建设工作紧紧围绕把城乡社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和”的社会生活共同体的目标要求，不断夯实社区基础，完善社区功能，提升服务水平，加强基层社会管理创新取得了明显成效。目前，全省3050个城市社区，已有53%实现了全面达标；农村社区建设启动率达到55.6%。社区建设领导小组会议召开前，王宪魁与相关领导同志专程来到哈尔滨抚顺社区和工程社区，进行实地考察。墨香弥漫、音符跳跃、舞姿曼妙，抚顺社区呈现出一派温馨和谐景象。王宪魁先后参观了社区公共服务中心、华龄港湾、红色驿站、知识港湾、文化沙龙等地，与正在休闲娱乐的群众亲切交流。他称赞社区便民、健民、乐民、育民的四大工作主轴，充分体现了胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，希望他们将管理寓于服务之中，始终坚持以人为本，服务为先，更好地为社区居民服务。88岁的冯哲兰老人和77岁的鞠志贤老人虽然年事已高，但却神清气爽，精神矍铄。王宪魁上前握着老人的手，并热情地与他们攀谈，仔细询问生活起居情况，还有哪些困难需要政府部门和社区帮助解决。在社区婚姻介绍、职业招聘、旧物交换和房产信息张贴板前，王宪魁长时间驻足，他一边观看公布的最新信息，一边向工作人员询问下岗职工的再就业等情况，他叮嘱社区同志要千方百计帮助下岗人员再就业、无业人员实现灵活就业，特别要关心刑释解教人员，继续做好帮教工作，照顾好他们的生活，切实维护社区的和谐稳定。王宪魁还参观了哈尔滨社区党员杰出代表王殿海事迹展，深情缅怀王殿海四十一载情驻社区、单腿独臂大写人生，勉励身边同志和社区干部要学习王殿海用一生有限时间，做终生难忘的事，只有心中始终装着百姓，才能得到百姓认可。在工程社区，王宪魁重点参观了“一站式”服务平台、医疗卫生服务中心、康体健身室

和便民超市。

他充分肯定社区工作取得的成绩，称赞社区集中了一大批实用型和专业型人才，大家带着对人民群众深厚的感情，凭着真本事、真本领为社区居民服务，体现出了朝气蓬勃、昂扬向上、无私奉献的精神状态，希望他们再接再厉，不断创新，坚持“以人为本，服务居民”的理念，努力提升社区居民的生活质量，以更

加扎实的工作为党和政府分忧，为人民群众解难。

王宪魁在讲话中指出，加强和创新社会管理，是党中央着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，更好地实现社会长治久安，做出的重大战略举措，对于把握重要战略机遇期，平稳度过矛盾凸显期，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。各地各部门一定要正确认识政府在加强和创新社会管理中的职责，进一步处理好“主体”与“客体”的关系、“服务”与“管理”的关系、“善治”与“自治”的关系和“硬件”与“软件”的关系，同时把流动人口和特殊人群管理和服务，公共安全体系建设，非公有经济组织、社会组织管理，信息网络服务管理，社区建设，构建长效机制作为重要着力点，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能、依法行政的要求，健全职责体系，完善工作职能，加快推进法治政府和服务政府建设，有效提供基本公共服务，努力促进覆盖城乡的基本公共服务均等化，加快实现“平安龙江、和谐龙江、幸福龙江”的奋斗目标。

会议强调，要努力做好政府加强和创新社会管理的重点工作。一是大力提高政府服务能力。要按照科学民主决策的程序和规则办事，涉及群众切身利益的重大决策事项，都要实行社会公示、公众听证。要为群众提供高效便捷服务，决不能勒拿卡要，更不能以权谋私。要认真落实政务公开、过错问责、责任追究

等制度，严格问责、严厉追责。二是坚持保障和改善民生。要突出抓好省政府确定的40件民生实事，特别是83万套保障性住房建设，是重中之重，要坚决完成任务。同时，要加大督察力度，及时发现问题及时解决，确保按时完成任务。要适当加大投入，为居民提供环卫、治安、社保、就业、便民等社会服务。今年，全省社区建设政府投入总盘子要由原计划的3500万元增加到5000万元。要加大农村社区的专项投入，每个社区每年要安排1-3万元资金。三是努力维护社会稳定。要畅通群众诉求渠道，做好矛盾排查，密切关注保障困难群众基本生活、兑现各种惠民政策、保障群众根本利益方面的工作落实情况。要做好流动人口和特殊人群的管理和服务，解决好流动人口的就业、社保、住房、子女就学等问题，加强刑释解教人员的安置和帮教工作，加强精神病人的管理和服务。四是高度重视公共安全工作。要始终绷紧安全生产这根弦，严格落实“两个主体责任”，从源头杜绝各类安全生产事故。要把食品药品安全摆上更加突出的位置，切实加强监管，让全省人民吃上放心食品和药品。要细化各项应急处置预案，提高对突发事件的预防处置和应急救援能力。要加大网络信息安全管理，严格监控不良有害信息，严厉打击色情、赌博和诈骗等犯罪活动。五是积极推进社会组织建设。要制定促进社会组织健康发展的政策、措施，确保社会组织的各项工作都能在依法、依规的框架下进行。全面加强社会组织的监管工作，及时发现问题，及时予以纠正。六是突出抓好社区建设这个重要的切入点和突破口。要把社区建设工作纳入各级领导班子、领导干部任期考核目标，实行绩效考核，严格兑现奖惩。

会议听取了全省和哈尔滨市社区建设工作汇报，讨论通过《关于进一步加强全省城市社区居民委员会

建设工作的实施意见》，审议通过新调整的黑龙江省社区建设领导小组成员名单。

哈尔滨市市长林铎，省社区建设领导小组各成员单位主要负责同志参加会议。

第五篇：济宁市开展城建行业规范管理单位和优质服务标兵创建活动实施方案

济建城字„2014‟9号

关于印发《济宁市开展城建行业规范管理单位和优质服务标兵创建活动实施方案》的通知

各县市区住建局、文明办，济宁高新区、太白湖新区住建局、党群工作部，市城市管理综合执法局，市直各有关单位：

根据省住房城乡建设厅、省精神文明建设委员会办公室《关于开展全省城建行业规范管理单位和优质服务标兵创建活动的通知》精神，我们制定了《济宁市开展城建行业规范管理单位和优质服务标兵创建活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

济宁市住房和城乡建设委员会 济宁市精神文明建设委员会办公室 2014年3月18日

济宁市开展城建行业规范管理单位 和优质服务标兵创建活动实施方案

为做好全省2013—2014城建行业规范管理单位和优质服务标兵创建活动推荐上报工作，进一步提升全市城建行业规范化管理和服务水平，现就我市开展城建行业规范管理单位和优质服务标兵创建活动，制定如下实施方案。

一、工作目标 以全市文明城市创建活动为契机，坚持“强化过程、突出重点、优中选优、树立典范、注重实效”原则，通过规范管理先进单位和优质服务标兵创建活动，进一步增强责任意识、服务意识和创新意识，使全市城建行业管理服务水平、工作效率有明显提高，使广大市民的满意度有明显提升。

二、组织领导

为加强我市城市建设管理规范化管理先进单位和服务标兵创建活动组织领导，成立创建活动工作领导小组，由市文明办副主任巫原、市住建委副主任朱勇任组长，相关科室负责人任成员，办公室设在市住建委，负责创建活动的组织实施、综合协调、督促检查等工作。

三、活动实施步骤

（一）安排部署阶段。自本方案实施之日起，各县市区及有关单位要立即组织开展创建活动动员会议，抓好创建活动的动员部署、宣传、考核细则学习等工作。

（二）具体实施阶段。对照省城建行业规范管理单位考核细则，结合实际，制定适合本行业、本区域、本单位的具体实施方案，切实做好省规定的有关创建活动，让群众确实感受到实实在在的创建成果。市里将按照省里工作要求，及时了解调度有关单位创建活动开展情况。

（三）推荐上报阶段。各县市区住建局及有关部门要会同文明办对各有关单位创建活动开展情况及时进行督查、考核、申报等工作，并形成创建报告（主要是动员部署、创建亮点、创建成 2 效等）于6月25日前连同拟推荐单位和标兵名单报市住建委。市里将根据省里工作安排部署，择优推荐规范单位和服务标兵。

四、有关要求

各县市区及有关单位要切实重视我省今年开展的城建行业规范管理单位和优质服务标兵创建活动，加强组织领导，强化工作措施，真抓实干，务求实效。各创建单位要充分利用广播、报刊、电视、网络等媒体，广泛宣传创建活动开展情况，营造良好舆论氛围，并注意留存有关报纸、影像、报道等信息资料，为下步申报、评选奠定良好基础。

联系人：翟延忠 联系电话：3239873 邮箱：jnchengjianke@163.com

附件：山东省住房城乡建设厅、山东省精神文明建设委员会办公室关于开展全省城建行业规范管理单位和优质服务标兵创建活动的通知