2014年河南选调生申论真题及答案解析(完整版)汇总

第一篇：2014年河南选调生申论真题及答案解析(完整版)汇总

给定材料1: 广灵剪纸作为中国民间剪纸三大流派之一，是以彩色剪纸为特色，经二十余道工序成形，集绘画、色彩、镂雕于一体的手工艺术品，被誉为‚中华民间艺术一绝‛，2009年被联合国教科文组织列入人类非物质文化遗产代表作名录。

广灵剪纸传到高清红这里，已经是第六代了。‚天哪，这是用剪刀剪出来的吗?太神奇了!‛这样的赞美，是每一个看到高清红剪纸的人，都会不由自主的发出惊叹!4岁起高清红跟着外祖母和母亲学剪窗花，年纪轻轻就已经能独立完成设计巧妙、构思独特的剪纸作品。然而，高中毕业后高清红到当地企业(水泥厂)上了班，和身边很多同龄人一样，1996年因企业效益滑坡，被迫下岗。一次偶然的机会，听说广灵工艺美术厂倒闭了，她心底埋藏多年的那个儿时的‚剪纸梦‛突然萌动了。于是，追随梦想的召唤，1996年高清红创办了青红剪纸艺术有限公司，作为广灵民剪纸艺术的带头人，她开始带领广灵剪纸走上民间文化产业化的道路。

从‚一岁一枯荣、岁岁上窗棂‛的窗花做起，广灵剪纸由单色的变成了多彩的，由民间的变成了民族的。尤其是高清红创新的‚剪纸加减法‛让构图跃然纸上，出图力透纸背，在众多形式的剪纸中独成一家，特别是难度最大的多层剪纸，高清红目前已经可以剪到八层，这在全世界也是绝无仅有的。该公司历时半年完工的长达数米的《清明上河图》以精湛的刀工艺术将北宋时期的繁荣市井刻画的惟妙惟肖;色彩明艳的《醉迷红楼十二金钗》让曹雪芹笔下的十二位古典美人生动传神。2013年，当联合国秘书长潘基文收到高清红为其创作的剪纸肖像礼品时赞不绝口，连连说：‚太神奇了，比我本人还漂亮。‛

青红剪纸愈剪愈美，作品也愈传愈远。如今的广灵青红剪纸公司被山西省大同市指定为‚民间手工艺术专业公司‛和旅游产品定点生产公司，在全国各地开设了10余个展厅和办事处，而青红剪纸不仅走进了北京奥运会、上海世博会，也随着中国文化的开放走向了国际舞台，每年实现产能1500万元，出口创汇100万元。

‚中国剪纸是中国民间文化的一部分，但是发展道路却很艰难，为了保护传统文化，让传统文化焕发出新的活力，我们采用‘公司+基地+农户’的形式，带领全县上万农民从事剪纸产业，还专门建立了广灵县剪纸产业文化园，用市场的力量唤醒传统文化。‛高青红告诉记者，前不久，她们与国际生态安全合作组织和联合国青年技术培训组织共同创办了‚国际青年就业技能培训基地‛，组织培训剪纸人才一万多人;同时还成立了剪纸民间艺术协会,与多个国际组织合作，力图将中国民间艺术推向国际市场。2013年7月，高青红带着剪纸作品《清明上河图》全卷走入联合国，受到联合国秘书长潘基文和联合国教科文组织总干事伊莉娜〃博科娃的高度赞赏。

‚事实证明，中国传统文化是能在市场上占据一席之地的，但是这条路并不好走，规模也比较小，市场认可度有待提升。‛高清红呼吁社会更多的关注民间文化，为传统文化与现代市场创造更多的对接平台，只有这样，传统文化才能真正走向市场、发扬光大。

材料2: 随着网络和电视制造业的发展，全球电视剧市场已经进入了‚大航海时代‛。作为2014最为火爆的美剧代表，《纸牌屋》一经推出便极度受宠，连美国总统奥巴马也是《纸牌屋》的忠实粉丝。有观众看完《纸牌屋》后表示对于美国产生了浓厚的兴趣。对权利与爱情更有了新的认识，甚至翻出以往讲述美国历史的书籍、影片观看，参与到这部剧的讨论。

2011年美国电影和电视节目的总出口额是143亿美元，畅销100多个国家。2012年在法国播出的美剧多达数十部，其中30多部单集观众超过百万。《超赶神探》还一举成为当年的电视剧收视冠军。在德国，美剧基本处于垄断地位，占据约90%以上的播出份额。韩国2011年也从美国引进了122部电视剧。

《纸牌屋》的热播并不影响《来自星星的你》赚取过亿眼球。由于两部电视剧对观众有明显的划分，出现了同期上映却‚平分天下‛的局面。

‚美剧、韩剧以受众为导向，从电视剧制作到播出，都直接对接市场，接受评判。全新的制作模式给了电视剧全新的生命。‛S大学新闻传播学唐教授认为，与中国电视剧传统意义上的播出模式不同，美剧大都按‚季‛播出。通常一星期只播一集，边拍边播。近年来韩剧也采取边拍边播的模式，《来自星星的你》每周播出两集，每次网上更新剧集都会引发下载热。

这种开放的模式可以使制作方充分感受到观众对剧集的关注程度，根据每周更新的收视率和观众的反映，及时调整创作方向。美剧《越狱》第一季播放时，收视率曾高达1800万人次;而《生活大爆炸》主人公谢尔顿的性格就是根据观众的反馈几经改变才定型的。

这些热播剧大多高水准、大投入，保证质量精良。季播和周播的模式本身就拉高了电视剧制作成本。而对制作团队、剧本、导演、演员、道具等精益求精的追求，使得热播剧拍摄成本很高。

对比艾美奖得主《广告狂人》《斯巴达克斯》等美剧每集200万美元左右的制作费用，《纸牌屋》近400万美元的单集成本大大超过了一般制作标准。2011年美剧《史前新纪元》，重金打造的首集拍摄费用就接近2000万美元，甚至超过众多电影的投资成本。

这些热播剧不同于中国的‚武侠剧‛‚清宫剧‛‚名著剧‛，而以现实为题材，用写实手法描述生活中的酸甜苦辣，与观众不疏远。除科幻剧外，美剧大多务求内容真实，有时涉及技术层面还要请顾问或相关专家亲自操刀。《生活大爆炸》剧组甚至拥有一个真正的‚科学顾问‛，专门负责剧本中关于科学部分的内容创作。

《来自星星的你》尽管有科幻成分，但人物感情进展、尊老爱幼优良传统贯穿其中，传递出韩国的文化价值观。

材料3: 来自四川的高中教师小琼是赴美志愿者汉语教师队伍中的一个。她借住在俄克拉荷马州一座小镇一对老夫妇家中，在这里，只有一家沃尔玛超市，全镇人几乎互相都认识，小琼每次出门都会被当地人认出来，很多人都会友善地同她打招呼。为期一年的赴美教学经历，给她、她的美国学生乃至美国‚街坊邻居‛都留下了珍贵记忆。

小琼说，自己在2008年汶川大地震中不幸失去双亲，很长时间难以从悲伤中走出来，但这对美国老夫妇的悉心照顾，小镇居民的热情让她真切感受到了人间真情。

小琼本身就是当地人了解中国的一个‚资源包‛。‚你们也有手机么?‛‚家中有电视机吗?‛一个个问题背后是美国孩子对中国的不了解。当然，在打开‚资源包‛的同时也不可避免引发价值观碰撞。‚美国老师不加班，中国老师爱加班‛‚中国人爱储蓄‛，甚至小琼想起万里之外家人时充盈的泪水，都让孩子们乃至大人们真切地感知和欣赏着‚中国人‛的家庭观念。

‚我们觉得她是最好的‘中国制造’。‛ 男主人加里对记者幽默道，‚如果你们国家要派出中国文化大使，选我们的琼准没错。‛

当记者问起：‚提起中国文化，您会想到什么?‛在内罗毕，中非关系专业在读研究生瑟库拉告诉记者：‚孔子，我会想到他，我上过不少有关中国外交、非中关系的课，每次遇到理解不了的思想时，我们就开玩笑说‘这是孔子的思想’。每次辩论课上找证据时，我们最后总会找到‘孔子曰……’。‛

在内罗毕CBD地区的一家大排档餐厅，28岁的顾客贝利对记者说：‚我通过在内罗毕工作的中国人了解中国文化，我觉得要想让肯尼亚人了解中国文化，最重要的是生活在本地的中国人的态度，希望中国人能同当地人多交流，中国政府也应在非洲多办一些展览，比如饮食展览、传统服饰展览，这样我们才能了解更多中国文化。‛

记者在采访过程中最深刻的的体悟是，在融合流动的地球村里，每个人都是一国最生动的‚文化名片‛，你传达什么，对方就感受什么。提高中国文化软实力，扩大中国文化的国际影响力，看似工程浩大，却始于足下。建设社会主义文化强国，政府需要做的还很多，而民间交流、业界合作也亟待进化升级。材料4: N市BL集团是一家涉及多种门类、跨行业的集团公司。集团拥有‚XX家纺‛、‚XX休闲服饰‛‚XX西裤‛等著名品牌，主导产品——‚XX家纺‛包括卧室、客厅、厨房、卫生间和小装饰五大系列、千余品种、上万种款式，产品远销欧美、日本、东南亚及中国港澳地区。S公司是韩国名列前三甲的皮鞋生产企业，也是一家只为韩国顶级皮鞋代工的制造商。自从去年在N市国际服装博览会上结识后，BL集团和S公司很快就签订了贴牌生产协议：S公司按照BL的设计要求，为后者生产‚XX‛品牌的高档女鞋。‚洋品牌‛能为中国企业贴牌生产，这是中国企业品牌发展之路的一个重要的里程碑，标志着中国企业拉开了品牌输出的序幕。

当S公司了解到，BL集团自1992年就开始把大部分生产外包，一心从事品牌、渠道经营，至今已在国内市场成功打响10个自有原创品牌，年销售总额达到30亿元，这家向来只为顶端品牌代工的制造企业立刻对其刮目相看。另外，S非常看好中国原创品牌的市场前景。作为BL集团旗下一个仅仅两岁多的年轻品牌，定位在中高端市场的‚XX‛，在与国际知名品牌的同台竞技中，稳居销售榜上游。

中国曾一度被称为‚世界加工厂‛，为‚洋品牌‛贴牌生产，即为大品牌做代工。这甚至成了国内众多鞋、服企业的必经之路和生存之道。而BL集团用行动说明，我国正处于经济发展的上升期，国内消费者对时尚的追求以及购买力都在逐年提高，中国鞋业已经由注重使用价值，过渡到追求文化审美价值，这正是国内企业打响原创品牌的好机会，与我国其他许多鞋企做品牌更多的是采取模仿国外的方式不同，BL集团注重自身孵化，注重品牌的自身定位和自己的消费群，注重品牌经营。

专家指出，品牌是一个符号，是产品多方面因素的综合体，是产品表达自身信息的载体。在产品同质化的今天，品牌竞争力包含了企业在资源、能力、技术、管理、营销、人力资源等方面的综合优势，是形成并实现企业可持续增长的动力源泉，是企业核心竞争力最持久的外在表现。虽然中国仍然是世界上最大的商品制造供应基地，但品牌竞争力优势仍然比较弱小。中国企业不缺乏产量优势，也不缺乏品质优势，众多中国品牌已经解决了生存的问题，未来，中国商品价格的增值点将主要依靠品牌建设。从中国制造到中国创造再到中国品牌，中国品牌必须摒弃长期奉行的以产量取胜的低赢利扩张模式，转而进行全方位品牌经营和世界顶级品牌营销战略的势力。优选高效的品牌化战略与品牌架构推进品牌资产的增值并且最大限度地合理利用现有的品牌资产。从品牌输入到品牌输出，使中国品牌无形资产扩大，国际市场地位大幅提升。

中国H集团董事长F日前坦言：世界各国都在探寻支撑中国经济增长背后那只看不见的手——中国文化，这意味着中国进行文化输出并借机升级中国品牌的时代已经来临。

F认为，目前，中国制造在世界上很多领域都没有话语权。中国是世界上羊毛使用量最多的国家，但中国羊毛产业在国际羊毛领域没有话语权;中国是制造大国，产品遍布世界各个角落，但相当多中国造产品却没有定价权。同时，国产品牌走出国门不是受阻就是消化不良。究其原因，关键在于中国品牌的文化元素没有得到国际上的认可。F强调，文化在品牌的国际化中扮演着重要的角色。因此，主动和系统地输出文化，能够消除经济全球化所带来的不利影响，而且能为企业国际化进程加速、助力。因此，对于中国企业来讲，在用功能满足国际市场的需求之前，先要满足对其文化的认同。材料5: 由于真正的中国文化精髓没有畅通的输出渠道，于是出现了对中国文化的片面化理解现象，一些细枝末节的文化枝桠被广泛认知。比如，很多外国人在没来到中国之前，对中国的印象主要是：美食、长城、大熊猫等等。伴随着海外华人数量的急剧增长，养生、菜谱等种类书籍因与生活密切相关而广泛传播。文化输出的本质，是传递真实、全面的中国文化，获得公平的话语权、化解误会。从这个角度看，我们仍有很多需要改善之处。

1934年鲁迅提出拿来主义，已经整整过去80年了。‚拿来‛拿的是我们没有的，而且是必要的;‚拿来‛也不是全盘西化，囫囵吞枣，而是咀嚼消化，为我所用。发展至今，更多的有志之士认识到，中国当代文化建设不仅要‚引进‛，而且要‚输出‛。在最初的挪用套用之后，必须有自己的创造性输出，否则这个民族就会丧失真正的精神生命力。中国当代文化需要进一步奠定自己的文化精神生长点，真正开始自己的文化创生性。走向中西文化平等对话和文化输出。但‚输出‛也不是不分好歹地‚倾销‛，文化上的伪劣产品应该杜绝出口，以次充好必然败坏名声，后患无穷。必须输出的是‚有价值的文化产品‛。材料6: 2011年10月审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。

回顾2011年，我国文化产业在海外市场‚遍地开花‛。

9月至10月，‚中国文化月‛在美国举办，一批优秀作品上演;11月，原创杂技芭蕾舞剧《胡桃夹子〃海上梦》亮相后，与多家海外演出商签订为期5年的欧洲巡演合同;12月，土耳其中国文化年拉开序幕;截至2011年年底，我国已正式运营巴黎、柏林、东京等9处海外中国文化中心……

中国国际图书贸易集团的M以自己所在的企业为例说，国图集团出口业务已经从图书、报刊、音像制品等实物出口领域，扩展至数据加工和物理加工为一体的增值服务贸易出口，并开展了国外展览业务。‚不仅出口企业数量在增加，输出产品的种类也日渐繁多。‛

某大学文化创意产品研究所所长J认为，经济发展态势良好，文化产业才有走出去的资本和空间。从另一个角度看，日渐增多的国际间经贸合作也在倒逼文化输出加速。因为在中国企业迅速增加海外投资的过程中，一个不容回避的问题是：面对思维方式、价值取向迥异，文化背景天壤之别的海外合作者，我们如何实现无障碍交流?经济合作归根结底是人与人的合作。随着合作深入，我们必然要与不同人群进行深层次交流。文化产业有义务承担起建立沟通、化解误会的责任。文化输出不仅具备了经济基础，也成为经贸深度合作的必然需要。

第一题结合材料1，以‚广灵剪纸‛为例，就如何做好中国民间文化的传承，保护和开发提出你的建议。

(要求：全面准确、条理清晰、有针对性，不超过400字。)第二题结合材料2，归纳概括美剧、韩剧的成功之处。

(要求：全面、准确、有概括力，不超过300字。)第三题结合材料1，以‚广灵剪纸‛为例，就如何做好中国民间文化的传承，保护和开发提出你的建议。

(要求：全面准确、条理清晰、有针对性，不超过400字。)当前已输入0字结合材料2，归纳概括美剧、韩剧的成功之处。(要求：全面、准确、有概括力，不超过300字。)当前已输入0字分别位于材料3和材料4中的两处‚下划线黑体字‘中国制造’‛各有所指，请对比分析其异同。

(要求：准确、深入、简明，不超过300字。)第四题

材料6中提到‚文化输出不仅具备了经济基础，也成为经贸深度合作的必然需要，‛请以此为话题，结合全部材料，联系现实，自拟题目，写一篇议论文。

(要求：立意明确，思路清晰，语言流畅;总字数1000—1200字。)结合材料1，以‚广灵剪纸‛为例，就如何做好中国民间文化的传承，保护和开发提出你的建议。(要求：全面准确、条理清晰、有针对性，不超过400字。)当前已输入0字结合材料2，归纳概括美剧、韩剧的成功之处。(要求：全面、准确、有概括力，不超过300字。)当前已输入0字分别位于材料3和材料4中的两处‚下划线黑体字‘中国制造’‛各有所指，请对比分析其异同。

(要求：准确、深入、简明，不超过300字。)当前已输入0字材料6中提到‚文化输出不仅具备了经济基础，也成为经贸深度合作的必然需要，‛请以此为话题，结合全部材料，联系现实，自拟题目，写一篇议论文。

(要求：立意明确，思路清晰，语言流畅;总字数1000—1200字。)第一题、结合材料1，以‚广灵剪纸‛为例，就如何做好中国民间文化的传承，保护和开发提出你的建议。(20分)要求： 要求：全面准确、条理清晰、有针对性，不超过400字。赋分说明 要点如下：

1.媒体宣传，提升关注度认可度，创造与市场对接的平台;2.创新民间文化发展模式，促进市场化发展，发挥市场的力量;3.加强国际交流与合作，提升国际影响力;4.促进民间文化创新，提升产品质量和市场竞争力;5.非物质文化名录的建立，培养民间文化传承人。阅卷人具体操作细则： 以上每点4分;每点根据总结提炼是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给1-4分;言之有理的答案酌情1-2分;错别字3个字扣1分。参考答案

一、需要政府为主导，媒体为核心加强对民间文化的宣传。促进社会关注民间文化，为民间文化与市场创造更多的对接平台。激发年轻人积极参与进传统文化的传承发展之中;

二、创新民间文化发展模式，走产业化发展之路，促进市场化发展，以扩大发展规模，提升市场认可度。如采用‚公司+基地+农户‛的发展形式，建立产业文化园，用市场力量唤醒传统文化;

三、加强民间文化的的国际交流与合作，提升中国文化的国际影响力，将民间文化推向国际市场。如与国际文化组织合作传播中国文化等;

四、加强民间文化的创新，提升民间文化产品的质量，改进技术，丰富民间文化产品种类，使其发展成民族特色与品牌，以提升其影响力和市场竞争力。如广灵剪纸由单色变成多色，创新出‚剪纸加减法‛最终得到联合国秘书长的认可;

五、需要重视非物质文化遗产名录的建立工作，以加强对民间文化的保护。注重培养更多的民间文化传承人。

第二题、结合材料2，归纳概括美剧、韩剧的成功之处。(20分)要求：要求：全面、准确、有概括力，不超过300字。赋分说明 要点如下：

1、渗透国家的历史、文化价值观念。

2、走出去的发展战略，出口数量、额度，受众群体、市场份额。

3、创新制作和播出模式，以受众为导向，直接对接市场，接受评判，边拍边播，注重观众关注程度和反映，灵活调整创作方向。

4、水准高、投入大、成本高、质量精良。

5、以现实为题材，写实手法，内容真实，注重技术。阅卷人具体操作细则： 以上每点4分;未分条作答扣4分;每点概括必须准确，未用原文表述但言之有理的答案酌情给1-2分;错别字3个字扣1分。参考答案

美剧、韩剧的成功之处有：

1、在影视作品中渗透国家的历史、文化价值观念，引导公众对本国产生兴趣，传播其历史和文化价值观念。

2、坚持走出去的发展战略，保证影视作品的出口数量、出口额度、受众群体、市场份额等。

3、创新制作和播出模式，以受众为导向，直接对接市场，接受评判，边拍边播，注重观众关注程度和反映，灵活调整创作方向。

4、影视作品水准高、投入大、成本高、质量精良。

5、以现实为题材，采用写实手法拉近作品与观众距离，内容真实，注重技术。

第三题、分别位于材料3和材料4中的两处‚下划线黑体字‘中国制造’‛各有所指，请对比分析其异同。(20分)要求： 要求：准确、深入、简明，不超过300字。

赋分说明 要点如下：

1.个人自愿、代工企业;2.文化、国情、产品;3.中国国情、品牌输出;4.优势、赞赏、交流、问题;5.文化交流、审美价值观。阅卷人具体操作细则： 以上每点4分;每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给1-4分;言之有理的答案酌情1-2分;错别字3个字扣1分。参考答案

一、不同点：

1.方式不同：前者是在以志愿者个人为主体通过自身的知识和经历展示中国文化的方式进行;后者是以企业为主体通过品牌产品的对外贸易的方式进行。

2.内容不同：前者传播的是中国的优秀传统文化、汉语、本土价值观和民俗风情;后者输出的是家纺、服饰、家居等方面的产品。

3.效果不同：前者让外国了解我国的基本文化和国情，但交流广度不足;后者扩大了品牌输出和经济价值，满足了对方的需要，但缺乏话语权、定价权。

二、相同点: 1.影响方面：都展示了‚中国制造‛的优势，得到了对方的赞赏，但都存在交流不足、输出不够等问题。

2.措施方面：都需要加大交流深度、文化输出的力度;都需要提升国际上对中国文化审美价值的认可。请根据下面的参考答案给出您对该题的自评分

第四题、材料6中提到‚文化输出不仅具备了经济基础，也成为经贸深度合作的必然需要，‛请以此为话题，结合全部材料，联系现实，自拟题目，写一篇议论文。(40分)要求： 要求：立意明确，思路清晰，语言流畅;总字数1000—1200字。赋分说明

一类文(30-40分)紧扣主题，结构完整，逻辑严谨，切身感受论述详实。二类文(20-29分)比较符合主题，结构比较完整，逻辑比较严谨，论述切身感受。三类文(10-19分)基本符合主题，结构基本完整，逻辑基本严谨，没有论述切身感受。

四类文(10分以下)不符合主题，结构不完整，500-800字之间每50字扣一分，500字以内只可得5分。

阅卷人具体操作细则：

1、阅卷先定档再定分。定档主要看是否扣题，其次看是否结合现实。

2、文章主题围绕着‚文化输出‛展开，其意义在于促进经贸深度合作。

3、文章写作逻辑应为文化走出去的背景、问题、原因、对策。

4、本题重点在于如何实现‚文化输出‛。方式方法在题目的材料中都已经给出，需要我们进行概括，提炼和加工即可

5、文章必须有对策才有可能成为二类文，但若全篇文章只有对策则，没有论述为三类文。

6、卷面分2分，但阅卷人会依靠整体感觉直接给出总分，跳过加2分卷面分的环节。

7、对策不宜多而不细，写7-10条对策的人特别多，出题人和阅卷人普遍认为专写对策成为培训机构误区。

参考答案

‚文化大国‛造就‚经贸强国‛ 王永真

在世界经济发展疲软、危机频出的背景下，高速发展的中国经济可谓‚一枝独秀‛，在国际经贸合作中扮演的角色日益重要。新一轮的国际经贸较量聚焦在‚文化‛这一独特资源，文化产业以其低污染、低消耗、高附加值的魅力，正逐步成为对外贸易的主力军，韩国一部《来自星星的你你》在我国一经播出，点击破亿;新款路易威登手提包一旦上市，引发无数美女甘愿为其漏夜排队……面对国人及世界不断增强的文化消费能力，我国虽未抢得先机，但发展势头迅猛，意在以全方位的文化输出打造经贸强国。

我国拥有悠久而富有魅力的文化资源，民间剪纸、皮影戏、刺绣……等民间手工艺更是令世界各国赞不绝口，然而在文化转化为产业的过程中逐步暴露出大量弊端：规模小、链条短、品牌缺失等;同时在走向世界时又不时冒出文化交流障碍等问题。走出困境，重树中国文化大国地位，需要政府扩大文化领域投入，积极吸收借鉴国外优秀文化成果，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平等全方位、多角度发展，为文化输出‚强内功‛。

塑造优质中国品牌是焦点。是造就文化经贸强国，创新文化输出的核心。品牌可以是一种文化符号，也是企业与经济发展的核心竞争力。国内外不乏依据品牌发展壮大，依据品牌传播本国特色的企业。中国的化妆品品牌佰草集正是将中国的传统文化与现代技术结合来打造自己的品牌，才具有了国际竞争力。反观另外一些中国企业，比如中国羊毛产业，在国际领域并未能发挥出自己的优势，没有话语权、定价权，原因就在于缺乏用中国文化元素来打造自己的品牌。由此，在当今竞争日益激烈，文化对经济影响越来越大的今天，拥有五千年优秀文化遗产的中国，更是要发挥民族文化的力量，打造特有的包含中国文化元素的自有品牌，才能促使我们更好的发展传播‚传统文化‛，从而造就‚经贸强国‛。

跨越中西文化交流障碍是‚枢纽‛。毛泽东同志曾经说过：‚从孔夫子到孙中山，我们应当给予总结，承继这份珍贵的遗产。‛的确，上下五千年的文明，蕴含着父慈子孝、仁者爱人等伦理道德的传统文化，无疑是需要我们继承并努力去弘扬、传播的。然多年来，我国在文化领域却一直处在贸易逆差的时局之下，抑或是只出口硬件，却未传播硬件背后的思想内容。很多外国人对我们的认识也仅限于美食、长城、故宫、大熊猫等传统符号。由此，我们必须重视并挖掘自身文化中的长处，结合当地的文化诉求，通过孔子学院、文艺演出等形式向西方传播自己的文化，让世界更好地了解中国，也让中国更好的走向世界。

继续保持经济平稳发展是‚资本‛。只有综合国力的不断提升，才能保证政府对文化事业的财政投入，挖掘精品文化底蕴;只有文化市场的继续繁荣，才能激励企业推陈出新，走出国门。只有公众物质需求得到极大满足，才能激发人们对文化产品的需求空间。

总之，文化输出事关我国经贸合作的深入开展，事关我国文化软实力的提高。只要我们用心和注力其中，抓住机遇，必能为我国文化国际影响力的扩大和综合国力的提升插上腾飞之翼。

第二篇：2015河南选调生面试真题解析

http://ha.huatu.com 2014河南选调生面试真题解析

河某乡长期种植油茶，最近县上为了发展药材种植，要求将油茶砍掉，改种药材。乡经过调查走访群众认为，油茶还有一定效益，全部砍伐不符合群众利益，经过讨论后制定如下方案：1.大面积的油茶不予砍伐。2.在油茶稀疏的地方种药材。3.将上述决定报告上级，有指示后再执行。

问：你认为乡党委政府的做法正确与否？你做如何评价？（20分）

1、审题

问题：评价乡党委政府的做法，表态、分析

身份定位：科长

要求：500字

回归材料

2、题型确定归类：案例分析中的领导科学类

3、题型特点：案例分析中的领导科学，这一类题型是对领导行为的合情性（新任科长受挫）、合理性（水库旁边建设污水池）、合规性（小李与小王的例子）的分析，以判定考生组织、管理、沟通、协调等方面的能力与素质。这一类题型的答题特点是就事论事、就是论理、总结升华（就事论己），分析领导行为的合情性、合理性、合规性

4、构思，写出并检验答案框架：

（1）表态（做法是正确的）

（2）分析阐述正确的依据（这一决策合情性、合理性以及合规性）

合情性分析：符合当地的民情，以人民的利益为一切工作的出发点；

合理性分析：通过实地调研，了解民情民意之后作出不予砍伐的决定，符合当地的实际情况；

合规性分析：最后将调查结果等情况汇报给上级政府，等待指示后在执行，符合政府的工作流程，下级服从上级的领导，而在油茶稀疏的地方种植药材，既保护民众的利益，又可以贯彻执行上级的指示，是原则性与灵活性的结合

http://ha.huatu.com（3）总结升华

这一正确的做法是乡政府的领导做出来的，那么对于我的启示是，作为一名优秀的领导干部，要不断提高自己的领导能力与领导水平，既要服从上级领导的决定，又要结合当地的实际情况，保证决策的科学性，真真正正为百姓谋福利，为社会谋发展。

5、参考答案：

做法是正确。理由如下：

做法符合老百姓的根本利益。我们党的一大工作作风就是密切联系群众，一切从人民群众根本利益出发，这是我们工作的出发点和落脚点。乡里实地调查，走访群众，听取意见的做法，正是群众路线教育实践活动的生动体现。

做法符合我党“不唯上，不唯书，只唯实”的工作作风。上级政府发展经济的精神，需要结合本地实际情况，进行二次加工改造，才能符合规律，真正发展本地经济。乡的做法，是结合本地实际的正确决策。如果不考虑本地实际情况，最后的结果只会损害了本地的经济发展。现实工作中，一些形式主义、教条主义、一哄而上的现象，可以说都是根源于此。

做法符合下级服从上级的工作原则。乡将决定上报后再执行的做法，体现了我党的组织工作原则。更可贵的是，乡在油茶稀疏的地方种植药材，是原则性和灵活性相结合的生动体现。

我想，乡里的这些做法，和乡的领导者分不开。启示：一名领导干部，一定提高自身的业务水平和业务能力，既要能贯彻落实上级精神，又能结合本地实际，保证决策的科学性，真真正正的为人民服务，为当地的经济发展做出贡献。

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第三篇：2010年河南选调生考试申论真题

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2010年河南选调生考试申论真题

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选调生是选拔优秀高校毕业生到基层工作，作为党政领导干部后备人选的工作。以选调生开始自己的仕途，可谓是起点很高。2013年河南省选调生招录工作预计于2月底3月初举行，根据往年的经验来看，今年的选调生报考热度预计依然居高不下，要想考上选调生就必须狠下功夫。京佳教育河南分站为大家准备了2010年的河南省选调生考试申论真题，考生可以了解选调生的考试类型以及出题规律。

一、注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表能力的测试。

2.本试卷满分为100分。考试时限为150分钟。其中阅读给定资料参考时限40分钟，作答参考时限110分钟。

3.本试卷要求在给定的答题卡上作答，在本卷上作答无效。答题前请先在答题卡指定位呈填写自己的姓名、填涂准考证号。

二、给定资料

材料一：

重庆长龙实业集团董事长兼天圣制药公司董事长刘群旗下有22家公司，净资产2.5亿元，年销售额超过6亿元。2008年1月，他刚刚获得了一个新身份：垫江县桂溪镇石岭村村委会主任。刘群还坚持把户口从主城南岸区迁到自己的“治所”——垫江县桂溪镇石岭社区，开了亿万富豪“非转农”的先河。

刘群的目标是在农村实现“耕者有其田，工者有其岗，老者有其依，幼者有其养，患者有其医，少者有其学，人人有其居”。

“刘群说要把我们村建成西部的‘华西村’，大家都很兴奋。”村民肖良政翻开他的笔记本，上面记有刘群上任当天的演讲纲要。家里有3个娃上学的他，最关心刘群讲的学费问题。刘群许诺过，要让村里所有的孩子至少读完高中，困难家庭上学费用由村委会解决。

在当地老百姓看来，石岭村发展最缺的还是钱。但刘群说：“我下乡不带钱，只带知识、思想，还有一双手和两条腿。”刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才。他上任之后，烧的 让每一位学员成为社会精英 河南京佳官网：henan.jingjia.org

在垫江县，像刘群这样的“老板型”村官就达67人。这种“老板村官”，一般都是本地人，外出经商成功以后，把资金和项目带回来，他们也愿意与乡亲们分享自己的技术、信息、管理经验、市场等资源。

当地也有干部担心：短期来看，这类“老板村官”在修路、引进项目等具体问题上能发挥不小的作用。但从长远来看，这些人回馈乡里的意愿能维持多久，他们支持农村发展能到什么程度，都难以控制。

据介绍，石岭村委会成员中，除了由镇里支付工资的社区党支部书记及两个副主任以外，其余领导成员可由刘群任命。“刘群可安排副主任或主任助理，名额不限，但工资自付。”刘群拟设的机构，包括发展改革委员会、农业委员会、经济委员会、福利保障委员会等。这些委员会，今后将成为石岭村的重要决策机构，但他们只对刘群负责。这实际上弱化了村民自治，也改变了农村传统的权力格局。

材料二：

据浙江省民政厅统计，目前全省2/3以上的村子由企业家、工商户、养殖户等先富起.来的人担任村委会主任或村党支部书记，其中不乏资产过千万元乃至上亿元者。

早在2003年，杨保伟敲锣打鼓在村中贴出十多张“红榜”承诺书，言明如当选村委会主任则做三件大事：捐款10万元用于全村2002年农业税费用，剩余款用于村里修路;在职3年的工资补贴，全部捐给老年协会开支;努力为群众服务。

缘于此，杨用选票改写了道德权威占据“村政”舞台的历史，代之以经济能人执掌“村政”。

据悉，近30年以来，村官一般都是当过兵，或者认识几个字，在村民当中德高望重的人物。日常工作除了上级交派的任务，就是以情理道德标准处理乡村纠纷。长期以来，他们沿袭着乡绅道德治村的传统，对经济建设关心甚少，往往也能力不济。

有关人士评论说，由于村民感受村官道德水准在下降，处理公共事务并非都是公字在先，就使得经济能人的“上台”，成为必然。

义乌市民政局副局长蒋守训对记者说，在义乌，像杨保伟这样的小老板先公开承诺出钱为村里办公益事业，而后当选村主任的已非个别现象。因考虑到“出钱”承诺的敏感，也有选择“办实事”的，如“村里的军属优抚款由我来承担”、“为老年协会买生活用品”、“为学校买学习用具”等等。

“有钱了，富人想当官是很自然的事情。”一些村民说。一些研究人员也认为，富人跃上农村的政治舞台虽然已成趋势，可随之而来的贿选、精力分散、以权谋私等问题也引发了不少质疑，多受诟病。

竞选“村官”时渗入经济手段，是否影响选举的公正公平?捐资竞选是不是贿选?记者在调查中发现，大部分人的看法是：基本肯定，但需规范和引导。一些政府官员和专家指出，对这种现象妄下定语是不切实际的，过分的担心没有必要，对此行为求全责备更不必。

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枣，红艳艳的，好看”。他还要将周边的空窑洞开发成窑洞宾馆，让客人吃农家饭、体验推磨。

他说：，“钱不是问题”。他有太多煤矿老板朋友，这个出二十万，那个出三十万，够做许多事情。或者从神木县把自己在烘芥上的股份全抽回来，投入村里的发展，再向上面、向社会争取资金„„

高杰村人选择的，是白补厚的子孙一家。他们读了书、挣了钱，有祖辈的清誉，有现实的资，更有看得见摸得着的投入。镇上的一位老者说：“若非如此，白一彤在选举现场哪怕是宣读一百条承诺，都没有用。”

2009年1月18日，白一彤站在一群陕北汉子中间安排，拍着大老爷们的肩膀，不时爽朗大笑。白一彤说：“目前村上的账目还没有交。好多人跟我说：‘以前的别管了。’但我的想法是：能调解尽量调解，谁造成的亏空谁补回来。如果抗拒的话，就别怪我不客气，走法律程序。”

大年三十，白一彤用自己的压岁钱购买了大米、面粉、食用油，慰问了村里的孤寡老人等。

正月初三，高杰村首届农民运动会如期举行。

为了支持女儿的工作，父亲自岩林把小车长期留在高杰村，助理负责为白一彤处理各种对外事务。还有一个也是即将大学毕业的女孩日夜陪伴着白一彤，为她提包，给她解闷，照顾她的生活。

选举前发放的宣传单上，白一彤承诺几年内带领父老乡亲做好10件大事，包括建一个综合服务大楼、一所新型合作医疗所、修建一条环山公路等。如今，只有“春节前每户发放1000斤煤”兑现，而恰恰就是这一条承诺的兑现，让她陷入了“贿选”舆论漩涡。之前的修路过程中，曾经砍了别人的枣树，毁了邻村的窑洞，白一彤还与别人发生了肢体冲突。

白一彤希望把废弃的村小学校舍改成老年公寓，却拿不到小学的钥匙。她认为镇上不支持她的工作。镇党委书记惠生礼说，小学校舍的产权构成复杂，至少要与邻近六个村协商才能借用。

当矛盾激化，白一彤曾经给县委组织部长张常青打电话。“她说镇里主要领导不支持她工作，能否调整一下，把另一个乡镇的领导调过来。”张常青说，“我觉得白一彤提出这种要求是很幼稚的，我把她批评了一顿。”

白一彤说：“有时候真想打退堂鼓，哭过很多次。”现在，她会一面笑着说当初被父亲骗了，一面正色道：“我是高杰村人，也是80后的大学生，感谢父老乡亲给我平台，让我为家乡脱贫致富贡献自己的才能。”

材料五：

中国社会科学院社会学所一名学者认为，富人争当村官且经过合法选举程序能够当上村官，是市场经济深入发展的一个重要成果，是农村发展中社会结构变化的一个重要信号，对农村未来经济发展和社会稳定有重要影响。在先富起来的村民中，绝大多数是按照党的政策在市场经济竞争中，凭着自己的勤奋致富的。他们视野开阔，目光敏锐，有能力且奋斗精神强，他们的成功为村民树立了榜样，感谢您将教辅资料的想法分享给我们：lxn@jingjia.org 让每一位学员成为社会精英 河南京佳官网：henan.jingjia.org

绍正式候选人的情况。有条件的地方，提倡组织候选人同村民见面，介绍治村设想或竞职承诺，回答村民提出的问题，禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关工作，治村设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容，不得有侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。要引导候选人着力围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，防止出现为当选进行个人捐助村内公益事业财物比拼加码的现象。对候选人承诺捐助村集体的资金或物资，不应由候选人在选举前或选举后私自决定分配方案，而应交由依法选举产生的村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议民主讨论决定。材料七：

有学者指出，在明清时期，有一个特殊阶层活跃在乡村，那就是介于官员与民众之间的特殊群体——乡绅。正如社会学家费孝通先生所言，拥有权力和财富、植根于土地的乡绅阶层，连接了以家庭为单位的社会成员与国家，充当了乡村的治理者。

古代的所谓乡绅，大致是指乡村中的政治、经济、文化精英，包括宗族元老、落第士子、教书先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，这群人是值得信赖的替代治理者;在老百姓眼里，这群人都是“能人”，有本事有权威。他们依赖自身的权威和掌握的资源，对外搭建起官方与民众之间沟通的桥梁，在帮助官方治理乡村的同时，也作为乡村利益的代言人与官方抗衡;对内维系宗族礼法，处理公共事务。

最近几年，这种乡绅精神似乎有了复苏的迹象。越来越多从乡村中走出去的富商，纷纷回乡竞选村官。另外，还有一种更为复杂和现代的方式。据媒体报道，广东顺德区乐从镇葛岸村聘请25位精英组成“智囊团”，为村中公共事务建言献策。“智囊团”成员涵盖村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老党员和退休老干部，村里一些重大的事项交由村民代表大会讨论之前，先交由“智囊团”审议。“智囊团”成员的产生，先由村委会通过广泛咨询，再由两委联席会议审定，聘期3年。“智囊团”在每月5日讨论村内近期大事。

有学者认为，“乡绅政治作为一种模式，治理成本非常低”。只要经济上产权清楚，政治上公平竞争，就是一种非常现实的发展趋向。

怎样按照建设社会主义新农村的基本原则，通过制度创新为“新乡绅”发挥作用创造更大空间，使“新乡绅”摆脱传统乡绅的痼疾和弊端，真正在民主与法治的轨道上发挥作用，是不容回避的时代课题。

三、作答要求

(一)假如你是一名乡政府工作人员，请依据给定资料，就“老板型村官”现象，向有关领导写一份报告。(20分)

要求：(1)分析全面，条理清晰，简明扼要。

(2)不限格式。

(3)不超过400字。

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(二)根据你对给定资料4的解读，就如何进一步做好村官，向白一彤提些建议。(30分)

要求：(1)观点明确，条理清晰，具有针对性和可行性。

(2)不超过500字。

(三)材料1中提到：“刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才”。请以此为话题，结合给定材料，自拟题目，写一篇议论文。(50分)

要求：(1)观点正确，中心明确，事实与观点紧密结合。

(2)结构完整，语言流畅。

(3)不少于1000字。

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第四篇：2010年河南省选调生考试《申论》真题及答案解析

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到基层直通车 Daojiceng.taobao.com 2010年河南省选调生考试《申论》真题及答案解析

一、注意事项

1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表能力的测试。

2．本试卷满分为100分。考试时限为150分钟。其中阅读给定资料参考时限40分钟，作答参考时限110分钟。

3．本试卷要求在给定的答题卡上作答，在本卷上作答无效。答题前请先在答题卡指定位呈填写自己的姓名、填涂准考证号。

二、给定资料

材料一：

重庆长龙实业集团董事长兼天圣制药公司董事长刘群旗下有22家公司，净资产2.5亿元，年销售额超过6亿元。2008年1月，他刚刚获得了一个新身份：垫江县桂溪镇石岭村村委会主任。刘群还坚持把户口从主城南岸区迁到自己的“治所”——垫江县桂溪镇石岭社区，开了亿万富豪“非转农”的先河。

刘群的目标是在农村实现“耕者有其田，工者有其岗，老者有其依，幼者有其养，患者有其医，少者有其学，人人有其居”。

“刘群说要把我们村建成西部的‘华西村’，大家都很兴奋。”村民肖良政翻开他的笔记本，上面记有刘群上任当天的演讲纲要。家里有3个娃上学的他，最关心刘群讲的学费问题。刘群许诺过，要让村里所有的孩子至少读完高中，困难家庭上学费用由村委会解决。

在当地老百姓看来，石岭村发展最缺的还是钱。但刘群说：“我下乡不带钱，只带知识、思想，还有一双手和两条腿。”刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才。他上任之后，烧的第一把火，是给村里的困难群众发一笔过年钱。不过，这笔钱不是刘群自己出的，是他从民政部门争取来的。

他的脑子里，石岭村实际上已经被划成农产品贸易区、农产品深加工区、工业区、特种农业种养旅游开发区4个不同的功能区。目前，刘群已经请来了工程设计建设方面的专家到石岭实地勘察。与之相配套，刘群还准备办一所“农民大学”，对石岭村民进到基层直通车 http://Daojiceng.taobao.com 必备资料 考过无忧

到基层直通车 Daojiceng.taobao.com 行专门的技能培训。

在垫江县，像刘群这样的“老板型”村官就达67人。这种“老板村官”，一般都是本地人，外出经商成功以后，把资金和项目带回来，他们也愿意与乡亲们分享自己的技术、信息、管理经验、市场等资源。

当地也有干部担心：短期来看，这类“老板村官”在修路、引进项目等具体问题上能发挥不小的作用。但从长远来看，这些人回馈乡里的意愿能维持多久，他们支持农村发展能到什么程度，都难以控制。

据介绍，石岭村委会成员中，除了由镇里支付工资的社区党支部书记及两个副主任以外，其余领导成员可由刘群任命。“刘群可安排副主任或主任助理，名额不限，但工资自付。”刘群拟设的机构，包括发展改革委员会、农业委员会、经济委员会、福利保障委员会等。这些委员会，今后将成为石岭村的重要决策机构，但他们只对刘群负责。这实际上弱化了村民自治，也改变了农村传统的权力格局。

材料二：

据浙江省民政厅统计，目前全省2/3以上的村子由企业家、工商户、养殖户等先富起．来的人担任村委会主任或村党支部书记，其中不乏资产过千万元乃至上亿元者。

早在2003年，杨保伟敲锣打鼓在村中贴出十多张“红榜”承诺书，言明如当选村委会主任则做三件大事：捐款10万元用于全村2002年农业税费用，剩余款用于村里修路；在职3年的工资补贴，全部捐给老年协会开支；努力为群众服务。

缘于此，杨用选票改写了道德权威占据“村政”舞台的历史，代之以经济能人执掌“村政”。

据悉，近30年以来，村官一般都是当过兵，或者认识几个字，在村民当中德高望重的人物。日常工作除了上级交派的任务，就是以情理道德标准处理乡村纠纷。长期以来，他们沿袭着乡绅道德治村的传统，对经济建设关心甚少，往往也能力不济。

有关人士评论说，由于村民感受村官道德水准在下降，处理公共事务并非都是公字在先，就使得经济能人的“上台”，成为必然。

义乌市民政局副局长蒋守训对记者说，在义乌，像杨保伟这样的小老板先公开承诺出钱为村里办公益事业，而后当选村主任的已非个别现象。因考虑到“出钱”承诺的敏感，也有选择“办实事”的，如“村里的军属优抚款由我来承担”、“为老年协会买生活用品”、“为学校买学习用具”等等。到基层直通车 http://Daojiceng.taobao.com 必备资料 考过无忧

到基层直通车 Daojiceng.taobao.com “有钱了，富人想当官是很自然的事情。”一些村民说。一些研究人员也认为，富人跃上农村的政治舞台虽然已成趋势，可随之而来的贿选、精力分散、以权谋私等问题也引发了不少质疑，多受诟病。

竞选“村官”时渗入经济手段，是否影响选举的公正公平？捐资竞选是不是贿选？记者在调查中发现，大部分人的看法是：基本肯定，但需规范和引导。一些政府官员和专家指出，对这种现象妄下定语是不切实际的，过分的担心没有必要，对此行为求全责备更不必。

材料三：

2008年12月9日，陕西省韩城龙门村第七届村委会选举，最终某集团董事长兼总经理王文选当选村主任。竞选前王对村民承诺，要在上任前两年每年为每位村民分5000元，第三年分10000元。他当选后第二天就个人垫资1300多万元，提前兑现其3年任期内的承诺，全村不论老幼，每人分得2万元。这在韩城乃至渭南引起不小的轰动。

当记者问王文选为什么要竞选“村官”时，王文选给出的解释和竞选时给村民的诺言一样。他说自己生在龙门村长在龙门村，对村子有着深厚的感情。当村主任的目的是想让家乡面貌变得更好，让村民都走上富裕的道路。他认为，要发展经济需要有投入的资本，所以他把钱提前发给大家，让村民“用钱生钱”。

有人则认为王文选是看中了村办企业的利润，通过“天价”得到“村官”后为自己牟利。对此他解释道，他现在赚到的钱，足够他和家人享用了。他的海燕集团2008年产值已达10个亿，上缴税金1.3亿，而且他在龙钢等大企业也有股份。而龙门村现有的村办企业，估计年产值加起来也就是1000-2000万元。以他多年乒做企业的经验，他认为发给村民的1332万三年肯定能收回来。如果难以收回，他就自己一个人承担了。

材料四：

2009年1月14日，陕西安康学院二年级女学生、19岁的白一彤，高票当选陕西省清涧县高杰村村长，被网民称为“中国基层民主第一人”。

在白一彤当选之前，高杰村的这次换届，已经有过一次候选人提名、三次正式选举，没有一人的票数能够过半。她竟以近98%的得票率，鹤立鸡群。

白一彤的背后，站着她的“显赫”家族。事实上，她的参选，也的确缘自父亲自岩林的一个电话。只有她的户籍在村里，具备候选人资格。到基层直通车 http://Daojiceng.taobao.com 必备资料 考过无忧

到基层直通车 Daojiceng.taobao.com 白一彤的爷爷白补厚，曾任县农业局副局长，去世多年，素有官声。大伯部队转业后在榆林公安局工作。二伯现为榆林新恒安集团董事长，在陕北颇具影响力。在这个完全从农村走出来的家庭中，白一彤的父亲自岩林最显特别。

他当过兵，之后在乡镇武装部工作过，开诊所、卖粉条、贩红枣、开饭馆，“什么都做过”，2001年离职下海，来到榆林。他的车号和手机号码末五位都是88888。-．

这一个月时间里，村民已经感受到女孩父亲特殊的能量。

村里挂起的1万盏灯笼，是他从太白酒业和西凤酒业要来的；发给农户的煤球，是他从长乐堡煤矿要来的；摆在村道旁的垃圾箱，是从榆林市建设局募来的；计划三月初八组织的大型文艺演出，他已经跟延长油田定边采油厂厂长谈好，企业送一台歌舞，并且吃、住、行自理；计划中的抽水工程，“还是准备向石油集团伸手”„„

他向村民说明他打算拆掉哪里，在哪里建什么样的新村，怎么补贴怎么分配。村民痴痴地听着，目光跟着他手指的方向。他要将无定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景点，“今年十一就弄好，上面一排太阳能灯，下面齐齐地码上红枣，红艳艳的，好看”。他还要将周边的空窑洞开发成窑洞宾馆，让客人吃农家饭、体验推磨。

他说：，“钱不是问题”。他有太多煤矿老板朋友，这个出二十万，那个出三十万，够做许多事情。或者从神木县把自己在烘芥上的股份全抽回来，投入村里的发展，再向上面、向社会争取资金„„

高杰村人选择的，是白补厚的子孙一家。他们读了书、挣了钱，有祖辈的清誉，有现实的资，更有看得见摸得着的投入。镇上的一位老者说：“若非如此，白一彤在选举现场哪怕是宣读一百条承诺，都没有用。”

2009年1月18日，白一彤站在一群陕北汉子中间安排，拍着大老爷们的肩膀，不时爽朗大笑。白一彤说：“目前村上的账目还没有交。好多人跟我说：‘以前的别管了。’但我的想法是：能调解尽量调解，谁造成的亏空谁补回来。如果抗拒的话，就别怪我不客气，走法律程序。”

大年三十，白一彤用自己的压岁钱购买了大米、面粉、食用油，慰问了村里的孤寡老人等。

正月初三，高杰村首届农民运动会如期举行。

为了支持女儿的工作，父亲自岩林把小车长期留在高杰村，助理负责为白一彤处理各种对外事务。还有一个也是即将大学毕业的女孩日夜陪伴着白一彤，为她提包，给她解闷，照顾她的生活。

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白一彤希望把废弃的村小学校舍改成老年公寓，却拿不到小学的钥匙。她认为镇上不支持她的工作。镇党委书记惠生礼说，小学校舍的产权构成复杂，至少要与邻近六个村协商才能借用。

当矛盾激化，白一彤曾经给县委组织部长张常青打电话。“她说镇里主要领导不支持她工作，能否调整一下，把另一个乡镇的领导调过来。”张常青说，“我觉得白一彤提出这种要求是很幼稚的，我把她批评了一顿。”

白一彤说：“有时候真想打退堂鼓，哭过很多次。”现在，她会一面笑着说当初被父亲骗了，一面正色道：“我是高杰村人，也是80后的大学生，感谢父老乡亲给我平台，让我为家乡脱贫致富贡献自己的才能。”

材料五：

中国社会科学院社会学所一名学者认为，富人争当村官且经过合法选举程序能够当上村官，是市场经济深入发展的一个重要成果，是农村发展中社会结构变化的一个重要信号，对农村未来经济发展和社会稳定有重要影响。在先富起来的村民中，绝大多数是按照党的政策在市场经济竞争中，凭着自己的勤奋致富的。他们视野开阔，目光敏锐，有能力且奋斗精神强，他们的成功为村民树立了榜样，也形成了示范。而且，在先富起来的村民中，有一批人有责任心、有荣誉感、有带领村民共同富裕的强烈愿望，村民们信任他们。富人通过发展种养殖、农产品加工、生产制造等方面的经济，吸收村民就业，开发农村资源，组织农村市场，在乡村经济发展中居于重要地位，惠及部分乡邻。他们中的一些人还成为带动和组织农户致富的领头人。不仅自己有能力致富而且还可以帮大家，愿意带着大家伙儿一起致富的人，自然会在村落社区赢得声望。村民也希望和要求他们带动和促进社区发展。村民这样的选择是理性选择，是合法的选择，是众望所归。

先富能人治村不仅仅是经济上的考虑，而且还关系到谁来管理村落发展、村落资源开发与保护等农村社区公共权力层面的考虑。这说明，村委会干部在农村发展中的地位日益重要，村委会干部类型也正在由传统农业社会的道德权威型向农业现代化所需要的到基层直通车 http://Daojiceng.taobao.com 必备资料 考过无忧

到基层直通车 Daojiceng.taobao.com 经济能人型转变。这种转变不是简单的后者否定前者，而是扬弃，即后者包含了前者，内容比前者更丰富。从村民选择的意义上看，这是主流，是农村社会发展的一个方向。

富人争当村官的动机大致有三个：为民服务，助民致富；为企业发展谋求更多空间，为个人谋利；实现个人理想造福乡梓的一种奉献。如果企业赢利能与村民的收入增长和就业机会增多结合起来，也无可非议。如果当选目标只是为了自己赢利，不顾甚至损害村民的利益、社区的公共利益，这就需要警惕，并且要有效制止。

一位不愿意透露姓名的乡镇干部认为，在这些由富人群体组成的村干部团队中，确实存在利用手中权力进入更高平台、发展更好人脉、进一步谋求或保护自己经济利益的做法，甚至不排除在村集体经济中做手脚、捞好处、发展壮大自己家族势力的行为。

中国社会科学院著名农村问题专家党国英说，发达地区部分农村的经济社会结构发生较大变化，事实上该地区已经成为一个开放性地区。这些地区的乡村居民对民主政治有强烈需求。乡村社会新崛起的富人阶层对民主政治的需求最强烈。原因有二：一是他们所拥有的资源和能力使他们有可能过问政治：二是他们所从事的市场活动需要稳定的政治规则来降低不确定性，以保证投资获利的稳定预期，而民主政治是最可以降低不确定性的。

材料六：

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》要求，规范村民委员会成员候选人提名方式。村民委员会主任、副主任和委员候选人由本村有选举权的村民直接提名产生，候选人的名额应多于应选名额。在符合法律法规规定的前提下，各地要对村民委员会成员候选人的资格条件作出规定，引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工，通过法定程序积极参与选举村民委员会成员的竞争。

规范候选人的竞争行为。村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村民介绍正式候选人的情况。有条件的地方，提倡组织候选人同村民见面，介绍治村设想或竞职承诺，回答村民提出的问题，禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关工作，治村设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容，不得有侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。要引导候选人着力围绕发展经济、完善管理、到基层直通车 http://Daojiceng.taobao.com 必备资料 考过无忧

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材料七：

有学者指出，在明清时期，有一个特殊阶层活跃在乡村，那就是介于官员与民众之间的特殊群体——乡绅。正如社会学家费孝通先生所言，拥有权力和财富、植根于土地的乡绅阶层，连接了以家庭为单位的社会成员与国家，充当了乡村的治理者。

古代的所谓乡绅，大致是指乡村中的政治、经济、文化精英，包括宗族元老、落第士子、教书先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，这群人是值得信赖的替代治理者；在老百姓眼里，这群人都是“能人”，有本事有权威。他们依赖自身的权威和掌握的资源，对外搭建起官方与民众之间沟通的桥梁，在帮助官方治理乡村的同时，也作为乡村利益的代言人与官方抗衡；对内维系宗族礼法，处理公共事务。

最近几年，这种乡绅精神似乎有了复苏的迹象。越来越多从乡村中走出去的富商，纷纷回乡竞选村官。另外，还有一种更为复杂和现代的方式。据媒体报道，广东顺德区乐从镇葛岸村聘请25位精英组成“智囊团”，为村中公共事务建言献策。“智囊团”成员涵盖村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老党员和退休老干部，村里一些重大的事项交由村民代表大会讨论之前，先交由“智囊团”审议。“智囊团”成员的产生，先由村委会通过广泛咨询，再由两委联席会议审定，聘期3年。“智囊团”在每月5日讨论村内近期大事。

有学者认为，“乡绅政治作为一种模式，治理成本非常低”。只要经济上产权清楚，政治上公平竞争，就是一种非常现实的发展趋向。

怎样按照建设社会主义新农村的基本原则，通过制度创新为“新乡绅”发挥作用创造更大空间，使“新乡绅”摆脱传统乡绅的痼疾和弊端，真正在民主与法治的轨道上发挥作用，是不容回避的时代课题。

三、作答要求

（一）假如你是一名乡政府工作人员，请依据给定资料，就“老板型村官”现象，向有关领导写一份报告。（20分）到基层直通车 http://Daojiceng.taobao.com 必备资料 考过无忧

到基层直通车 Daojiceng.taobao.com 要求：（1）分析全面，条理清晰，简明扼要。（2）不限格式。（3）不超过400字。

近些年来，随着农村经济的快速发展，农村社会结构也在不断发展变化。“老板性村官”的现象在很多地方不断涌现。这些村官大多是外出经商成功后先富起来的农民，她们的反响可为当地带来资金和多种项目，为广大村民带来成功的经验、先进的技术和致富的动力。她们通过合法的徐阿奴程序，成为村子的领导者，这表明我国市场经济的深入发展和农村民主选举制度的逐步成熟，进一步促进农村发展中社会结构的变化，更深层次的营养农村未来经济的发展和社会稳定。

虽然，老板性村官现行的出现为农村的发展带来了不少一处，可现实中由于各地不同的状况，仍存在着一些问题：精选村官的过程中，经济手段的深入，出现贿选的现象，长期来看，老板型村官支持农村发展的程度难以控制；出现夫人领导团队，维护自身利益，弱化村民自治，改变农村传统的权力格局等。

老板型村官代表了农村基层组织的一种发展趋势，我们须按照党中央提出的建设社会主义新农村的基本远侧，通过制度创新等手段来解决出现的问题。

（二）根据你对给定资料4的解读，就如何进一步做好村官，向白一彤提些建议。（30分）

要求：（1）观点明确，条理清晰，具有针对性和可行性。（2）不超过500字。

总体而言，夫人村官和大学生村官的双重身份并不矛盾，白一彤需将二者有效结合，进而兑现自己向村民的承诺，做好村官。具体应做好一下几方面：

1、摆正心态，正确认识自己的身份。自己的职位是一名村官，是一名村干部，应该带领广大村民脱贫致富，促进农村经济的快速发展，想问题、办事情要从大局着眼，从村民的利益出发，符合自己的身份，切不可率性而为

2、诚实守信，兑现自己对村民的承诺。利用自己的学识汇报家乡，认真考察当地的实际情况，不盲目地想村民作出承诺牌，不夸海口，诚恳地想广大村民承诺没意见试试，踏踏实实地位刚打村民办好每一件实事、3、回馈乡里，充分发挥自己的优势。村民选择自己看中的事自己家事清白、人脉经济资源雄厚，自己要学会正确地利用这些资源，充分发挥这些优势，以实际行动报答广大村民的信任，争取为本村经济的发展带来资金和项目。

4、换位思考，学会和谐处理人际关系，正确面对领导和同时的批评，理解领导和同事的工作。考虑实施工作的过程要学会换位思考，多听别人的意见。

（三）材料1中提到：“刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才”。请以此为话题，结合给定材料，自拟题目，写一篇议论文。到基层直通车 http://Daojiceng.taobao.com 必备资料 考过无忧

到基层直通车 Daojiceng.taobao.com（50分）

要求：（1）观点正确，中心明确，事实与观点紧密结合。（2）结构完整，语言流畅。（3）不少于1000字。

参考范文

2009年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》中指出，鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工，通过法定程序积极参与选举村民委员会成员的竞争。而现阶段不断涌现的“富人村官”现象适应了这一新的形势，作为一种新生事物，它引起了广泛的社会关注。

“富人村官”中绝大多数都是先、富起来的本地村民，其身份设计企业家、工商户、养殖户等多个职业，她们按照党的政策在市场经济竞争中依靠自己的才智和勤奋发家致富。她们的成功为村民树立了榜样。村民选择这群人作为致富的带头人无疑是正确的选择。这群村民眼中的 “能人”、“富人”经过合法选举程序后的成功上任，将会对农村未来经济发展产生重要影响。她们身上所展现出的知识、思想是其成功的闪光点，而他们利用这些优势在农村中服务充分证明了知识、人才在农村经济发展中的关键作用。

建设社会主义新农村需要大量的人才，而广阔的农村也成为众多人才提供了施展才华的舞台。因此不断加强人才引进使必要之举，农村经济的不断发展需要人才的持续引进来推动，大多数的富人村官是曾经从这片土地上走出去而今又重返故土的新型农民，他们对家乡怀有深厚的感情，经过多你那的闯荡，积累了先进的经验和技术。他们回到家乡，可以为乡村经济的发展带来资金和项目，也将会与乡亲们分享自己的技术、信息、管理经验、市场等资源，在大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，必将为推进新农村建设提供强大的人力智力支持。

富人村官为农村基层组织建设和农村基层干部队伍建设提供了新思路，符合当代社会发展的潮流，可是现实中也面临着一些严重的问题：从长远看，这群人服务农村的医院能维持多久，对农村发展的支持力度能有多大？他们是否都是德才兼备的村官候选人，是否真是为了带领村民致富？类似的许多问题不断提醒着我们：人才的引进要建立长效机制，更要建立监督机制。古时乡村社会有所谓的乡绅政治，主要指的是乡村中的政治、经济、文化精英等来治理乡村，现如今的富人村官有着与其相似的本质，实践中需要按照建设社会主义新农村的基本原则，通过富人村官这一新举措在农村民主与法治的轨道上建立一种长效的监督机制，是人才真正的扎根于农村。

总之，的人才的引进不仅要重视人才的质量，同时还要注意人才引进制度的长效性。富人村官为我们展示了现实中的一种选择，而不断加强人才引进，促进农村经济发展是当今农村工作中的重要任务。

2010年河南选调生考试申论真题解析

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到基层直通车 Daojiceng.taobao.com 2010 年4月17日河南省选调生考试拉开战幕。此次申论考试的主题是“富人做村官”问题。这是当前新农村建设中一个值得关注的热点问题。早在09年中办、国办印发《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》，彰显国家对此问题的重视程度。我在课堂上特别强调基础问题和现象要特别关注，所谓基础对于我们选调生考试而言无非是两个，一是农村问题农村的发展，特别强调新农村建设问题；另一个就是城市社区建设问题。今年申论考试内容仍旧是农村问题，多少延续了去年选调生考试申论内容。强调大学生到农村广阔天地发展的新形势和新现象及新问题。

此次考试最大启示是：在备考之际一定要认真分析与研究社会热点问题。下面从总体特征、材料解析、问题理解等方面对此次申论考试进行深度解析。

一、总体情况

1.材料内容紧扣当前社会热点近年来很多地方出现“富人村官”现象。农村能人、富人争当村官这一现象引人注目也确实需要社会关注。富人争当村官且经过合法选举程序能够当上村官，是市场经济深入发展的一个重要成果，是农村发展中社会结构变化的一个重要信号，对于农村未来经济发展和社会稳定有重要影响。“富人当村官”现象既是当前热点，又是新农村建设过程中出现的一个新事物。2010 年河南省选调生考试的主题正是紧扣当前社会热点展开，同时材料所反映的问题还在进一步扩大，要求应试者具有很强的宏观把握和驾驭材料的能力。

2.题型借鉴国考，公文型题目受到青睐申论题目的要求往往是处理行政机关中的日常事务，因此公文写作一直是申论考试的重要题目。在2003 年、2004 年和2008 年等几年的国考申论，以及地方公务员考试的申论考试中都出现了公文型题目。2010 国考行政执法类试题：“A 市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。” 河南省2010 年选调生考试正是在借鉴国考的基础上，将本次考试的第一题设为“假如你是一名乡政府工作人员，请根据给定资料，就„老板型村官‟现象，向有关领导写一份报告。”这提醒广大考生在备考中要注意锻炼公文写作能力。

二、材料分析

本次申论考试共有七则材料，全部围绕“富人做村官”的主题展开。以下将按材料顺序分别对每则材料进行概括和分析。到基层直通车 http://Daojiceng.taobao.com 必备资料 考过无忧

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材料1：重庆长龙实业集团董事长兼天圣制药公司董事长刘群回农村当村官建设家乡建设农村的事迹，在肯定富人村官的积极意义的同时也谈到富人村官对村民自治及农村传统权力格局的影响。

材料2：在浙江义乌地区富人村官现象已经不是个别现象，并对富人竞选村官的方式进行了评价。

材料3：以陕西省韩城门村某集团董事长兼总经理王文选当选村主任为例，对富人参选村官的动机进行探讨。

材料4：具有富人与大学生双重身份的陕西安康学院二年级学生白一彤当选陕西省清洵县高杰村村长治理村庄的事例，其中反映了她在治村过程中出现的一些问题。

材料5：对于富人村官现象的各种评价，主要讲述了专家学者对富人村官现象的研究成果，其中包括富人村官现象对农村经济发展和社会稳定带来的积极意义、富人当村官的主要动机等。同时介绍了一名乡镇干部对富人村官现象的弊端的担忧。

材料6：国家下发《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》的政策文件，规范村民委员会候选人的竞争行为，以保障村民委员会选举的公正有序。文件对富人通过合法程序和方式竞选村官表示鼓励和支持。

材料7：与富人村官现象有相似特征的乡绅政治现象的历史发展，并对其进行客观评价。指出，富人村官只有摆脱传统乡绅的弊端，才能真正在民主与法治的轨道上发挥积极作用。

三、问题理解

本次申论考试问题类型体现出了河南省选调生一贯传统，就是老三段论提问方式，即概括类、对策类和写作类。这在突破班上课中我多次强调过。同时还特别讲了主要公文类写作特点，尤其说到：即便是写公文，如果不是最后一道写作要求写成某种公文样式，都不要太在意公文形式，而要重视其内容表达。

本次同样是三道题：

第一题要求考生以一名乡政府工作人员的身份，“根据给定资料，就„老板型村官‟现象，向有关领导写一份报告。”（20 分）要求：1.分析全面，条理清晰，简明扼要。2.不限格式。到基层直通车 http://Daojiceng.taobao.com 必备资料 考过无忧

到基层直通车 Daojiceng.taobao.com 3.不超过400 字。该题主要是考察考生的阅读理解能力、归纳概括能力及公文写作知识。虽然要求中不限制格式，但是考生也必须知道报告的内容包含哪些方面才能作答好此题。考生需要通过认真阅读，写明富人村官现象的问题状况，分析问题的原因及影响，并提出解决问题的方法和措施。

第二题要求考生“根据对给定资料4 的解读，就如何进一步做好村官，向白一彤提些建议。”（30 分）要求：1.观点明确，条理清晰，具有针对性和可行性。2.不超过500 字。该题主要测查考生发现问题与解决问题的能力，需要考生认真阅读给定材料4，找出具备富人和大学生双重身份的村官白一彤在治理和管理村委会事务的过程中所出现的问题，并针对这些问题提出自己的对策和建议。作答此题可分为两个步骤，首先发现问题，其次是提出针对性对策，作答只需要提出的对策即可。

第三题“材料1 中提到：„刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才‟。请以此为话题，结合给定材料，自拟题目，写一篇议论文。”（50 分）要求：1.观点正确，中心明确，事实与观点紧密结合。2.结构完整，语言流畅。3.不少于1000 字。此题是议论文写作，测查考生论述论证能力。要求考生以这句话为话题进行选题立意，考生可选取的立意角度可从“知识和人才对农村经济发展的重要作用”展开，可写成一篇重在分析原因和目的政论文。也可以以如何发展农村知识与人才建设问题或者如何充分发挥知识与人才的作用为主题写成策论文。同时在写作过程中，考生要充分利用给定材料，紧扣材料主题，通过文字表达来全面阐明、论证自己的观点。

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第五篇：2010年吉林省选调生考试《申论》真题及答案解析

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到基层直通车 Daojiceng.taobao.com 吉林省2010年选调生考试《申论》真题

材料一：

2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度

进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。这是中央文件第一次明确提出“新生代农民工”的概念。

新生代农民工，也被称为农民工“第二代”，主要是指“80后”“90后”农民工，他们目前占到农民工总数的60%，大约1亿人。与他们父辈不同的是，“第二代”群体中有相当一部分，从小就出生并生活在城市或城郊。他们对城市生活较为向往，融入现代城市生活的愿望更加强烈。与他们父辈相比，新一代农民工少了与农村的血脉联系以及对农村作为自己归宿的认同，多了对融人城市的渴求和能力。这同时也令这一代人的境遇更加尴尬：退回农村，他们做不了合格的农民；融入城市，他们很难逾越横亘在面前的制度、文化之墙。客观地看，他们既不是传统意义上的农村人，也不是正宗的城市人。即使工作、生活在某个城市，他们的根仍不在这个城市，而处于城市社会的边缘，是现实社会的一个边缘阶层。

材料二：

广州大学广州发展研究院的一项调查显示，80%—90%的老一代农民工把工资寄回家或带回家，65%—70%新生代农民工则将收入用于自己的吃穿住行。“我打工时想盖房，儿子一打工就买手机，怕吃苦、怕受气、爱享受。”金堂县竹篙镇常乐社区39岁的农民工易遵尚这样评价他刚加入农民工队伍的儿子。易遵尚的儿子今年1 7岁，去年到成都打工，结果没到两个月，就跑回家里不干了，原因是“太累、不适应”。在家里待了半年后，开始在竹篙镇上为亲戚卖货，每个月1000多元。

过去在广东打工时，易遵尚赚的钱八成都寄回家里，生活简朴。儿子刚工作几个月，就买了一部几千块钱的手机，看到表哥有笔记本电脑后，也想让易遵尚给他买一台。易遵尚认为，这是因为新一代农民工压力没有那么大了，家里的房子都盖起来了，生活就没什么负担了。

23岁的广东小伙何云山，现在东莞一家工厂做仓管，基本工资1000多元。一到休息日，他就到职业介绍所，有时也上网浏览人才网站。他对工资的要求并不高，“和现在薪水一样就行。就是想多尝试一些工作、多点见识。”

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到基层直通车 Daojiceng.taobao.com 来自广西玉林的廖婉怡，在东莞打工，每个月薪水1500多元。她平时不往家寄钱，“因为父母不要。”她说，父母在乡下种菜种水果，有时候还在镇上打短工，一年收入加起来有一两万元，加上现在农村也有社保，所以没有什么后顾之忧。于是，廖婉怡便把大部分工资攒下，设想过几年回家开服装店。“我出来就是想长点见识，可不想一辈子打工。”她每次逛街都会留意街上的小店，看看有什么新鲜花样，“这里比我家乡时尚得多，回家开店时好多东西可以直接照搬。”

廖婉怡和何云山对工作环境的要求少“物质”多“精神”，“老板和善，工友好相处”，“环境宽松友好”，“工作紧张但不要太累，业余时间有文娱活动”等。他们更在意的，似乎是环境带来的心理感受。“原先工人找工作就是看工资高低，现在不但要问宿舍、食堂的环境，还要问工厂里有没有娱乐设施。”赐昱鞋业（深圳）有限公司工会负责人杨诗勇说。

材料三：

在前一天晚上看过CCTV《对话》栏目后，小邝显得有些亢奋，他好像获得了某些启示，亢奋的状态保持到了第二天。“他们的年龄和我一样，但他们都发财了。”小邝说，他是在网吧里看的电视，里边介绍了几位20世纪80年代生人的创业故事。小邝今年22岁，老家在海南省海口市秀英区农村。他很排斥记者所说的“第二代民工”，小邝解释说，他现在只是在广州市东莞区‘捞世界”，说不定哪一天自己也成为老板。

在成为“第二代民工”之前，小邝一直都在想着怎样才能发财。初中毕业后买彩票，开三轮摩托车载客，修车，现在是电焊工。“五一”回家，在家里待了两天，就回东莞的工地了，原因是老朋友都找不到，不知道干什么”。“我可不想当农民。活到现在，自己都没有下过几回地。”小邝对农村没有多大的眷恋，“如果没有父母和老朋友在那里，我也不会想它。”小邝说。

对于城市，他十分向往，染成淡黄色的头发和左耳戴着耳钉是能透露出一些信息的。小邝很坦诚地说，自己的人生观还没有十分成熟，“只有天知道我以后会作出什么样的选择”。小邝—直想融入城市的生活，但现在还没有实现，至少他心里是这么想的。“要想在城市居住，得有房子吧，得有相对固定的工作吧。”小邝说，只有这样，才能称得上是城里人。小邝的未来在哪里，他自己也不知道。

“我现在还这么年轻，请不要问我那么长远的问题。”小邝说，谁能保证自己的生活没有转机呢，“如果我哪一天发了财，看人们还认不认为我是农民工。”

对于要留在城市生活还是最终会回到农村，小邝思考了很久说：“我还是选择城市，到基层直通车 http://Daojiceng.taobao.com 必备资料 考过无忧

到基层直通车 Daojiceng.taobao.com 但如果在结婚之前我还没有赚到钱，说不定就回家结婚生子了。留下或者离开，底牌并不在我手中。”

底牌在谁的手中？小邝有自己的看法，“如果没有歧视，如果没有排斥，就算苦点累点我应该也能在城市站住脚，但谁知道呢？如果现在这种状况没有改变，我一辈子也都是农民的身份。等我发了财，无论如何也要买一个城市户口„„”

材料四：

去年受国际金融危机的影响，湖南的童方标所在的工厂好久未能发工资，他便向老板讨薪。父亲知道后大为紧张，不停打电话来劝：“算了吧，别惹事，别惹事！”“我不会像父辈那样逆来顺受，我会主动维护自己的合法权益。”童方标说。

戚勇刚是重庆江北区劳动监察大队的队长。在他看来，由于这一批农民工普遍有一定的知识文化，所以法律意识强，对事关自己的政策研究很透，一旦有侵害权益的事情出现，他们会马上找到相关部门反映，而不会等到过年过节前去“临时抱佛脚”；同时，他们在反映情况时，会把相关书面材料准备得十分仔细。工作人员据此办理，以前要几天甚至几个月才能了解到的情况，现在一两个小时就搞清楚了。

去年河南两小伙的惊人事迹：孙中界在上海打工遭遇“钓鱼执法”愤而断指明志，张海超开胸验肺以证明自己工作中患上了“尘肺病”。两人的名字上了新华社“2009年国内热点人物扫描”榜单。

材料五：

2007年2月28日晚9时52分，江苏省无锡市发生一起杀人案。被害人王渊在等候妻子下夜班时，被犯罪分子残忍地杀害在路边的人行道上。3天后，警方破了案，凶手是几名外地青少年，跟死者无冤无仇。

现年20岁的陈宏（化名）、杨雨（化名）、刘竞（化名）、李君（化名）等来自贵州，父母在无锡打工。案发当天，陈宏和女友刚从广东来到无锡，在无锡打工的杨雨等同乡遂为其设宴接风。在喝得东倒西歪之后，陈宏、杨雨等人意犹未尽，又结伴前往一迪吧跳舞。在跳舞狂欢过程中，同乡李君与场内舞客郑某等人发生争执并被对方打伤。

杨雨、刘竞两人当即来到附近超市，购得刀具7把。他们将刀具分发给同伙，伺机报复对方；在舞厅外等候对方的过程中，因陈宏的女友说了一句“我不相信你们还敢打架、还敢杀人”，陈宏竟丧心病狂地持刀冲向正站在路边等人的王渊，将其杀害。无锡市公安局局长说，近年来，民工“第二代”犯罪的比重正逐步增加。由于他们大多文化程度不高，家庭经济不富裕，却又染上社会许多不良习气，而父母由于工作繁忙疏于管到基层直通车 http://Daojiceng.taobao.com 必备资料 考过无忧

到基层直通车 Daojiceng.taobao.com 教引导，导致民工“第二代”违法犯罪问题日益突出。

材料六：

2月初，《广州日报》的一篇报道《农民工二代渴望扎根城市中》，报道了一位名叫邬霞的农民工，在她28岁的生涯中，前14年她在四川老家做留守儿童，后14年一直在深圳打工，如今渴望在深圳安家立业的她遇到的问题是，如果孩子留在深圳读书，没有户口只能上农民工子弟学校，而这些学校的办学质量一般，她担心耽误孩子的教育。如果孩子上深圳的公立学校，则要交几万元的借读费；而假如把孩子送回老家读书，又担心孩子重蹈她们的覆辙，成为二代留守儿童，对成长不利。生活在城市，却难以获得作为一个市民的权利，这就是她们的困惑。

材料七：

一年前，因所在工厂倒闭，27岁的陕西农民工刘兵被迫踏上还乡路。在贫瘠的黄土地上手望了一些时日后，他又重回东莞。8月15日东莞智通人才市场招聘会上，刘兵揣着一叠简历，在企业招聘摊位前推销自己。让他略感意外的是，每一个跟他谈过的企业都发给他复试通知，甚至有企业要他立刻去厂里参加复试。刘兵在东莞打工近10年，还没碰到哪个企业招工如此急切。刘兵注意到，不少招聘摊位前罕有求职者问津，而往年每个摊位前都门庭若市，递一份简历都要挤出一身臭汗。

刘兵所遇到的，正是2009年第二季度东莞劳动就业市场出现的新变化。2010年2月21日《武汉晚报》发表文章《珠三角缺工超200万》，部分工厂生产线停工。“现在看来，其实企业缺的不是人，而是‘匹配成功率。”危机过后，珠三角劳动密集型企业开始转移，技工需求加大，而有技术的农民工不到1/10。“现在外来工中‘90后’已经成为主力，他们都想一工作就到管理类岗位，但文化水平不够。没有技术，又不愿意做普工，即使上了生产线，也可能做两三天就走人了。”

材料八：

深圳市《2009年第四季度劳动力市场供求状况分析》显示：2009年第四季度劳动力需求人数达194.4万，求职人数为112.5万，求人倍率为1.72，用工缺口为81.9万。分析指出，随着经济复苏，深圳工资缺乏竞争力、新一代农民工择业观的改变和中西部城市就业空间的增大是“招工难”主要原因。深圳市人社局表示，目前正在测算是否调整最低工资标准来缓解就业难题，但具体措施要上报政府后再确定。目前深圳最低工资标准：特区内1000元／月，特区外900元／月。目前的最低工资标准是否能够保障员工在深圳生活的基本需要？对此问题，86.7%的人认为不能满足，而有70 9《的人认为到基层直通车 http://Daojiceng.taobao.com 必备资料 考过无忧

到基层直通车 Daojiceng.taobao.com 深圳市的最低工资标准应该定在1500元到2000元之间。

在前香港驻粤经贸办主任梁百忍看来，珠三角吸引人才的优势正在失去。几年前他到东莞黄江镇出差时，见到每个大排档都挤满了宵夜的年轻人，却没有一个工厂为工人开展职业培训，上班时压榨这些年轻人，业余时间任由他们荒废。工厂只满足于工人在流水线上作业的熟练程度，而不给工人提供职业生涯的进阶之梯，与工人有关的一切看起来都是临时性的。“在流水线上操作得再熟练，也无法成为合格的产业工人。”梁百忍说。

材料九：

记者在江浙沪等地调研农民工就业状况时，碰到一个普遍性的问题，无论是哪一级政府，或是哪一个政府部门，谁都说不清本地究竟缺多少农民工，或有多少农民工已经就业，有多少农民工已经失业。记者能够获取的只有个别企业提供的数字。

谜团一般的“民工荒”数字，反映了城乡一体化就业登记制度的不健全。浙江省劳动和社会保障研究院院长陈诗达说：“城乡一体化就业登记制度是管理农民工就业的基础性制度，现行的毙业登记制度是把农民工排斥在外的。‘民工荒，令。题的重要原因就是未把农民工就业问题纳入政府管理体系，而基层干部缺乏为农民工就业提供服务的意识。”

材料十：

网友：①沿海缺工人，因为城里物价涨工资却不涨，农民工无福利。回村干点技术活收人也不比城市少，而且更自由。随着国家惠农政策的深入，还有医保。

②缺工—提工资—劳力富足—降薪—缺工，业主把劳力当作掠夺性资源来利用，伤了农民工的心。

③用工荒背后是农民工权利的缺失，他们需要等价的报酬和权益。④用工荒打破了劳力低的神话，使社会开始重视农民工。材料十一：

在日本大都市里看不见“农民工”的身影。1955年到1975年，日本平均每年有72.5万“农民工”进人城市，转入非农产业部门工作。与中国今天的情形类似的是，日本当初的“农民工”也面临着从工资到保险与城市工待遇不平等的问题。但日本用20年的时间就完成了“农民工”的转型。

第一，日本没有户口本，只有所谓的“誊本”。一个人准备长期出行到外地的时候，只要把自己的“誊本”从当地政府登记迁出，再于14天之内到所到之地政府登记即可。到基层直通车 http://Daojiceng.taobao.com 必备资料 考过无忧

到基层直通车 Daojiceng.taobao.com 第二，日本城市的主房制度也让“农民工”安定下来。在日本的城市里面，有公营住宅、住房公团等对中低收入家庭提供居住的保障住房的制度。住宅中有的当初就是为了接受“农民工”而兴建的。第三，日本采取的是全民保险制度，进城的“农民工”都要加入养老保险、医疗保险、工伤事故保险、雇用保险等。这看起来是增加企业的负担，实际上确保了企业的劳动力来源，让企业不至于出现“劳工荒”。第四，日本政府严格要求企业对劳工的雇用保障，采用近乎“终身雇用制”的方式，确保农民进城后不会因失业而陷入困境。第五，日本实施九年义务制教育，学龄儿童转迁之后，必须在3天之内到当地教育委员会报到，由其安排入学。他们不存在借读和赞助入学问题，更不存在要回到当地参加高考的问题。

更重要的是，日本这些化解“农民工”问题的制度并不是在日本经济发达以后实施的，而是在日本经济起飞阶段就开始逐步实施。

三、申论要求

1．为贯彻落实2010年中央一号文件，某市近期将着重解决新生代农民工问题，请你以该市政府办公室人员身份将资料所反映的新生代农民工的情况整理出来，供领导审阅。（30分）

要求：内容全面，观点明确，逻辑清晰，语言流畅，400字以内。2．针对给定资料7中劳动力市场的新变化进行分析。（25分）要求：分析恰当，条理清晰，300字以内。

3．请以《发挥政府职能，破解用工难题》为题，就地方政府如何帮企业解决劳动力不足写一篇文章，谈谈你的见解。（45分）

要求：观点明确，思路开阔，见解深刻，结构清晰，语言通畅、有表现力，1000字左右。

吉林省2010年选调生考试《申论》真题

参考答案 一

情况汇报

随着农村经济社会结构的变化，我市进城务工农民工群体中，“80后”“90后”成为主体，占近60%。新一代的农民工，生存压力相对减轻，务工的目的不仅仅是生存，更关注工作环境及发展；消费观念、身份认同趋向城市，关心娱乐生活；文化素质有所提高，维权意识增强。但是，也还存在一些问题。到基层直通车 http://Daojiceng.taobao.com 必备资料 考过无忧

到基层直通车 Daojiceng.taobao.com 新一代农民工处于城市边缘，社会保障缺失，权益遭受侵犯的事件时有发生；对工作要求较高但知识、技能水平较低，工作耐久度差，收入水平较低；法律意识淡薄，违法犯罪问题日趋突出；子女教育问题凸显，无法享受城市市民的权利。产生这些问题的原因是多方面的，首先，城乡二元体制下的户籍以及附着其上的社会资源严格限制了新生代农民工享受与城市市民同等的权利；其次，企业重视程度不够，相关职业培训不完善；此外，农民工就业问题未纳入政府管理体系，基层干部缺乏为农民工提供就业服务的意识。

××市政府办公室

××××年××月××日 二

劳动力市场出现的“新变化”指劳动力市场上供求关系变化，由过去的劳力过剩转为劳力短缺，劳力无法满足企业用工需求，甚至出现“用工荒”现象。

出现这种变化，—方面由于农民工农业观念的变化，很多人选择回乡就业、创业；另一方面是劳力市场发展的必然结果。但“用工荒”并不是单纯的供小于求，而是用工结构上的“荒”。企业缺的不是人，是符合岗位需要的技能型人才。

目前劳力市场上的新生代农民工文化水平较低，缺乏技术，而普通岗位又不屑做、做不好、呆不住，客观上推动了这种新变化的出现。

对此，各级政府部门研究新形势、新变化，充分调动企业和农民工的积极性，合理解决“用工荒”问题，促进社会和谐发展。

发挥政府职能，破解用工难题 2010年春节刚过，“用工荒”便闯入了人们的视野。先是珠三角地区用工紧缺，再有报道称长三角地区技工告急，后又发展至中西部省市，声势浩大的“用工荒”迅速波及全国。在后危机时代，“用工荒”问题更引人关注。大多数企业正从经济危机的阴霾中走出，很多生产线急需产业工人，但却招不到人、招不满人，正常的生产活动无法进行，经济的复苏马力开不足、卯不上劲，亟需政府部门发挥宏观调控职能，帮助企业走出“用工荒”困境。“用工荒”，不单单是一个数量问题，本质上是结构性问题，是技能型农民工短缺同企业需要的矛盾以及工人日益增长的物质文化需要同落后的企业待遇之间的矛盾共同作用的结果。破解用工难题，政府需要统筹兼顾，既满足企业合理用工的需求，又维护广大农民工的合法权益。

第一，建立健全农民工权益保护制度。建立农民工工资支付保障制度，提高最低工资标准，解决农民工工资长期偏低的问题；积极稳妥地推进社会保障机制，为农民工建立基本的社会保险制度，切实为农民工提供相关公共服务，保障农民工的合法权益，解除他们的后顾之忧；加大教育投入，逐步把进城务工子女纳入城市公办教育体系，切实保护农民工子女的受教育权。

第二，完善农民工就业服务体系，开展技能培训。一方面政府要鼓励地方职业技能培训学校的发展，提供多元化服务，使农民工群体满足现代非农行业的技能及知识需求；另一方面要充分利用报纸、电视、网络等媒体，大力宣传中央精神，把农民工就业纳入政府管理体系，强化基层政府人员对农民工就业的服务意识。

第三，加强对企业的监管，保护农民工的合法权益。虽然用工短缺，但农民工群体仍属于弱势群体，拖欠工资、危害人身安全的事件仍时有发生。各级政府要严格规范用人单位的工资支付行为，促进企业合理用工、合法用工，形成社会尊重农民工的良好风气，使农民工在企业中能够做得好、呆得住。此外，还要加大对农民工的普法教育，提高其遵法守法意识，遏制新生代农民工犯罪问题，维护社会治安环境。

“用工荒”是多种矛盾长期的结果，不可能在一朝一夕间得到化解。各级政府要与时俱进，到基层直通车 http://Daojiceng.taobao.com 必备资料 考过无忧

到基层直通车 Daojiceng.taobao.com 借鉴先进经验，走出一条适合本地实际的道路，促进经济的健康发展，推进和谐社会的进步！

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