惩防体系讲话（共5篇）

第一篇：惩防体系讲话

李德进同志

在全县惩防体系建设会议上的

讲 话

（2011年4月25日）

同志们：

刚才，大家共同收听收看了省委和市委召开的惩治和预防腐败体系建设电视电话会议，省委付志方副书记对今年惩防体系建设讲了三个方面意见，市委郭大建书记提出了“六个始终”要求。下面，就如何贯彻落实好今天的会议精神和各项工作任务，进一步巩固提高我县惩防体系建设水平，努力为全县“十二五”发展提供更加坚实的思想、作风和纪律保证，我强调四点意见。

一、深入学习贯彻落实好省市委会议精神

按照中央惩治和预防腐败体系建设2008－2012五年规划，从08年开始实施，今年已经进入第四年，距到2012年建立惩治和预防腐败体系还有不到两年时间，应该说这项任务十分艰巨。如何全面完成五年纲要的任务，结合今天省市委会议精神，我们必须认真的、逐项的研究，抓好落实。一是全县各部门、各乡镇要集中学好三个文件：①省委进一步加强惩治和预防腐败体系八个方面意见；②省委副书记付志 方同志的讲话；③市委书记郭大建同志的讲话。要原原本本的学习，领会把握会议精神，切实把思想统一到省委和市委决策部署和要求上来。二是县纪委要按照今天会议精神的要求，结合我县实际，提出具体的贯彻落实意见。县委还要召开会议进行专题研究。三是要结合今天上午召开的全国清理和规范庆典、研讨会、论坛活动以及公务用车专项治理的电视电话会议精神，由县纪委牵头，研究提出我县具体的落实意见。今天全体县委常委参加会议，一是表明县委对这项工作的重视程度；二是表明我们落实工作雷厉风行的作风。

二、坚定不移地担负起党风廉政建设的政治责任 这几年来，县委始终是高度重视党风廉政建设工作。在加强党内监督上，作为邯郸市试点县之一，我们在全市各县市区率先建立了“四个监督”办法，即县委全委会监督县委常委会的办法；县委常委会监督县委书记的办法；对乡（科）级党政领导监督的办法；对农村两委班子监督的办法。在建立惩治和预防腐败体系的各项制度上，我们按照中央、省市委的要求进行了进一步完善；在体制、机制和设施建设上，我们成立了国有资产管理局，建成并投入运行了行政服务中心；建立了全县群众工作网络体系，无论行政服务中心、联合接访服务中心和县群众工作部、乡镇群众工作站、村群众工作室以及深入开展的千名干部下基层访民情、解民忧、促发展、创和谐活动，在全省全市都走在了前面；在加强重点项目建设、专项资金管理、车辆管理等专项治理上，我们严 格执行中央各项规定，加强监督检查，发现问题及时进行查处，使问题解决在萌芽状态；在加强党风廉政教育、党风廉政建设上，县委的态度是坚定不移的，是始终不变的，也是毫不含糊的，经过近几年共同努力，也取得一些成绩，但必须清楚，我们的一些工作并不是不存在问题，特别是在重点项目建设工程领域、专项资金管理使用、农村财务管理、顶风建立小金库以及违反组织人事纪律的违规行为等等，的确有些单位有些干部并不是十分干净，对极少数干部，群众是有意见、有反映的。因此，在党风廉政建设问题上，必须做到四个始终：始终做到警钟长鸣，心存敬畏。不要认为天知地知，你知我知，心存侥幸。用一句普通话讲：“手莫伸、伸手必被抓”，千万不要耍小聪明，认为自己很神秘，聪明反被聪明误。要警钟长鸣，坚守正道才能为自己留下安全的空间；始终做到抓经济发展与抓廉政建设两手抓两手硬，自觉肩负起“一岗双责”的责任。我们每个部门的主要负责同志，既有管好自己的重要责任，同时也有做好本部门、本行业、本系统廉政工作的义务和职责；始终坚持预防与惩治两手抓两手硬，一方面要加强惩治；另一方面也必须加强预防。而且要把预防放在更加突出的位臵。绝不允许“经济搞上去，干部倒下来”，“ 项目建上去，干部倒下来”；始终坚持把惩防体系建设与“十二五”规划实施结合起来，与推动科学发展、维护和谐稳定结合起来。今年是省市县乡党委换届之年，最近中央又发出加快市、县人大、政府、政协换届工 作的通知，要求筹考虑党委、人大、政府、政协换届工作，这就难免使一些人产生思想波动，情绪心态不稳定，甚至有这样那样想法。近日中组部首次提出用“战斗”向换届不正之风作斗争，再次表明严肃换届纪律的坚定决心。换届之年很容易让人心浮躁，很容易让人产生思想被动，也是各级领导干部的考验。希望大家要严格按照党的纪律原则办事，严肃执行纪律。纪检、组织部门要切实加强党风党纪和换届纪律的教育，坚决把中央、省市委县委提出的各项要求落实到位，执行到位，监督检查到位，对违纪行为查处到位。

三、切实抓好惩防体系建设各项任务的落实

一是重教育。要结合廉政文化活动的深入开展，通过多种渠道、多种形式、多种载体，不断深化教育内涵、拓展教育领域、巩固教育成效。“万念皆由心生”，如果你心里稳定了就不会出现一些不正常的问题；要把廉政教育和干部教育培训规划结合起来，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育等教育活动；要结合迎接建党90周年，按照全市创先争优活动的部署，深入开展“重温红色革命第一”主题教育；要继续深入开展好千名干部下基层“访民情、解民忧、促发展、创和谐”活动，真正建立长效机制，切实增强各级干部的群众观念，密切党群关系。信访稳定问题是动态的，越是在形势好的情况下，越要高度警惕。对岳城镇南神岗村到市集体访问题提出严肃批评，岳城党委政府要深 4 刻反思，迅速的、深入的、扎实的、细致的做好工作，决不允许再出现类似问题。

二是抓制度。要抓好“四个监督”办法落实；抓好行政服务中心运转制度建设；同时要注重抓实制度的创新工作，根据行业特点，对不适应的制度要及时废止，对不完善的要修订完善，需要新建立的要及时建立。要把制度建设与“双创双提”活动结合起来，促进机关部门和党员干部更好地服务群众、服务企业、服务全县经济社会发展。

三是强监督。要大力推进和落实述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话、民主评议和信访监督等制度，运用各种监督形式，增强监督合力。同时，要加强网络和舆情的收集和监控，做到工作全覆盖，防止社会管理机制的失控问题。纪检监察机关也要立足新的形势，密切关注网络舆情中发现的线索和问题，提高反腐败工作能力和水平。

四是精管理。所谓精管理就是要充分发挥我们现有惩治预防腐败体系平台作用，利用先进信息技术，加强行政审批制度改革、电子政务和电子监察系统建设，及时了解、全面掌握反腐倡廉工作的真实情况，对存在的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正，做到防患于未然。同时，要按照市委要求，切实抓好“全面推行廉政风险防控管理”，构建廉政风险全方位预警防控系统。

五是严惩处。要严肃查处重点案件。严肃查处领导干部贪污受贿挪用公款的案件；严肃查办工程建设领域和行政审 批领域案件；严肃查办虚支冒领、滥用资金的案件；严查不作为、乱作为的案件；严查食品药品安全、生态环境保护、安全生产以及成品油管理及“涉众型”经济案件。目前全县“三个十工程”、三年上水平等各项工作正在逐项的展开，工程占地、工程招投标、财政性资金管理使用等等，都容易产生腐败问题，这也是群众非常关注的焦点问题，我们必须加强对这方面的监督和查处。要始终保持严惩腐败的高压态势，对腐败分子做到发现一起、查处一起，决不姑息迁就、决不肆意放纵。

四、切实形成反腐倡廉建设的工作合力

一是加强组织领导。各单位要把惩防体系建设摆上重要位臵，结合实际，统筹规划，制定具体推进意见，有计划、分步骤加以实施。各单位“一把手”要切实担负起领导责任，建立相应的组织领导体制和工作协调机制，抓好责任分解、责任落实和检查考核。

二是形成工作合力。各单位要立足于高起点、高要求、高标准，按照任务分工，形成齐抓共管的机制。要积极搭建便于群众参与的各类活动平台，促进党政机关和人民群众互动交流，发动全社会广泛参与。坚持典型引路，宣传工作推进中形成的好经验、好做法，树立正确的工作导向。

三是强化督促检查。县纪委要发挥组织协调作用，加强督促检查，严格要求，严格考核，确保各项工作任务落到实处。要充分发挥党风廉政监督员、民主评议代表等监督队伍 的作用，深入开展群众满意率测评、机关作风建设督查、行风评议等活动，通过行之有效的监督手段，保障惩防体系建设顺利推进。要加强纪检监察队伍的建设，纪检监察队伍是我们党向腐败作斗争的坚强力量，必须强化政治责任，加强自身建设，提高执行能力，提高与各种腐败行为作斗争的水平。希望纪委监察局、纪工委战线的广大干部，切实认识担负的重要责任和使命，担负起党委赋予的工作责任。

四是狠抓工作落实。最近习近平同志关于工作落实的重要讲话和郭大建同志在邯郸日报发表的致各县市区委书记、县市区长和市直部门主要负责同志公开信，各级各部门要认真学习，深入领会精神实质，以此来统一思想，推动全县工作的落实。同时，本周县委、政府将召开“双创”活动暨三个十工程推进大会，弘扬正气，激发活力，凝聚合力，形成促进各项工作落实的新高潮。我们要以经济社会发展的新成果和反腐倡廉的新成效取信于民，为经济社会发展提供重要的组织保障。

第二篇：惩防体系

“对重点岗位、主要环节、关键节点进行风险点排查，能够进一步增强广大干部职工的服务意识、责任意识、风险意识、效能意识。”谈起勤政廉政风险点排查工作，市住房公积金管理中心主任陆智有着自己的深刻理解。他说，市住房公积金管理中心在排查廉政风险源、风险点的基础上，根据各科室职能，每个人的岗位特点，制定了防控措施，明确了责任主体和责任人，突出抓好了住房公积金支取、贷款、大额资金调拨使用、廉租房补贴发放、廉租房实物配租分配、廉租房项目建设等，做好重点领域、重点部位、重点环节的防范管理工作，防止各种违规违纪现象的发生。

争创“四型”机关活动机关开展以来，市直各单位按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求，从单位、部门、岗位三个层面和思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险四个方面入手，通过自己找、互相查、群众提、领导点、组织审的形式，认真开展了勤政廉政风险点排查和防范工作。

建立勤政廉政风险防范机制，核心内容就是排查风险点，要求各部门、各单位结合自身职能和工作实际，围绕思想道德、制度机制及岗位职责三个方面“风险点”，按照“多发、重要、一般”三个风险等级，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。

市直各单位工作主动出击，把风险点排查作为“四型”机关建设的重要内容紧抓不放，一把手亲自主抓，全员参与，排查风险点不留死角，制定整改措施切实有效，力争把廉政风险降到最小程度。市房管局采取问卷方式，对领导岗位廉政风险度、内设机构廉政风险度、直属单位廉政风险度以及具体岗位廉政风险度等进行专门的问卷登记，形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的廉政风险防范管理机制。市人社局全局排查了涉及公务员招考、事业单位招聘、社会保险征缴结算、职业技能培训等方面的勤政廉政风险点16条，制定了相应的防范措施，明确了责任科室、责任单位、责任人和责任领导。

市城管局紧扣“查得准、防得牢、控得住”这三个关键环节，从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员素质风险等方面入手，建立完善防范机制，努力把“勤政廉政风险点”转化为“勤政廉政安全点”。目前，该局系统11个单位和局机关共排查风险点480个，制定防控措施230多条，建立健全十多项规章制度。

找准了廉政风险点，如何有效化解？市纪委要求各机关单位制定具体的防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探索运用科学手段防范腐败风险的途径和方式。市纪委还发挥群众监督、舆论监督、组织监督的作用，通过听取汇报、检查记录、问卷调查等形式，构建勤政廉政风险的有效监督网，确保风险监控的效率和效果。与此同时，市纪委、各部门纪检组还采取抽查、互查、暗访等督查形式，重点围绕市委、市政府重大决策部署落实情况、城镇大建设、重大项目及民生工程推进情况等，对涉民涉企的重点部门和重点科室、岗位进行跟踪督查。

“纪检监察机关不仅是办案子，最重要的还要‘化风险’，把惩防体系落到具体岗位上。”市纪委监察局有关负责人告诉记者，在具体的实施过程中，市纪委监察局通过制定工作方案、举办专题培训、统一印发表格、树立典型示范等措施，督促指导市直各单位结合工作实际，制定勤政廉政风险点防范措施。截至目前，市直53家单位排查风险点2860多个，其中，一级风险点700个，二级风险点1060个，三级风险点1100个；有针对性地制定防控措施800条，绘制履职用权流程图280张，修订完善制度283项，并将查找情况上报市纪委。

分析了风险源，确立了风险点，修订和完善了勤政廉政风险防范措施„„通过勤政廉政风险点排查防范，将预防关口前移，创新工作机制，整合监督资源，形成监督合力。在具体的成效上，党员干部的廉政风险意识有了新增强。全体党员干部人人参与，认真排查廉政风险，使大家普遍经受了一次系统的廉政风险教育，牢固树立了“有权力必有责任、用权力必有风险”的理念，增强了知险、查险、防险意识，提高了拒腐防变能力；行政权力规范运行水平有了新提升。建立健全和修订完善一系列制度机制，推进分权制约和相互制衡，减少自由裁量权空间，公开办事程序，实现了决策权、执行权、监督权的相互制约、相互协调；惩防体系建设推进有了新举措。全员参与查找风险，制定防控措施，拓展了从源头上防止腐败的工作领域，提高了惩防体系建设的针对性。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。“推行勤政廉政风险点防范工作，制定防范措施可能并不难，难的是措施制定之后如何坚决执行。”市纪委有关负责人表示，下一步市纪委将根据省委办公厅《关于开展廉政风险防控管理试点工作的意见》的要求，进一步细化方案，明确任务，完善防控措施，重点加强长效机制建设、强化监督检查，巩固和提升市直勤政廉政风险排查防范成果。

1.今年省公司制定下发的《惩治和预防腐败体系建设工作立体构建法（试行）》，这是公司今后一段时期推进反腐倡廉工作的基本指引。《立体构建法》坚持工作目标、工作任务、机制保障、制度保障“四位一体”的构建格局，以“三化三有”工作目标为指引，以工作任务为核心，以机制和制度为保障，形成相互融合、相互促进的惩治和预防腐败工作体系。公司上下要充分认识《立体构建法》的重要意义，一方面要加强宣传，加大宣传教育力度，营造全面试行《立体构建法》的良好氛围，以开展“六个一”和“廉洁文化建设年”活动为载体，切实提高干部员工对深化公司特色惩防体系建设工作的认识；另一方面，以《立体构建法》为统领，统筹推进反腐倡廉各项工作，通过开展各具特色的廉政教育和廉洁文化建设活动，进一步健全完善反腐倡廉制度和内控制度，探索廉政风险防控的有效途径，真正做到预防有方。

2.建立协同监督机制。构建“协同配合、信息互通、形成合力、监督到位”的协同监督机制。建立协同监督领导机构，成立公司监督工作委员会。建立纵向监督制约机制，强化职能部门的监督作用，加强对基层单位相关业务领域的纵向监督、过程管控和检查考核；建立横向监督协调机制，监督工作委员会定期召开全体会议或专题会议，促进各部门监督职能互补、信息互通，做到左右协同、横向集约；针对当前企业管理中的突出问题开展专项监督检查，以协同监督工作成效进一步推进惩防体系建设。

3.本着“有效、管用”的原则，加强规章制度建设，不断提高规章制度的科学性、可行性。适时组织有关职能部门，开展对惩防体系建设贯彻落实情况的监督检查。公司在10月份开展一次惩防体系立体构建法专题研讨活动，相关部门要及早安排，及早行动，及早研究探讨，为深入落实立体构建法提供有益参考。

（三）认真落实岗位廉洁风险防控体系，强化权力运行的监督制约。法国思想家孟德斯鸠有一句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限地方才休止。”也就是说，如果不加限制，就无法保证权力者不滥用权力。绝对的权力处于不受制约之中，不受制约的权力必然发生异化而走向腐败。1.要认真贯彻国网公司《关于加强领导干部反腐倡廉教育实施意见》文件精神，丰富领导干部反腐倡廉教育内容，深入开展理想信念、企业基本价值观、反腐倡廉法规等的教育，确保领导干部反腐倡廉教育任务落到实处。

2.要认真落实省公司廉洁风险防控体系建设工作安排。制定下发公司廉政风险防控机制建设工作方案，把廉洁从业风险防范的任务和责任落实到生产经营管理部门，不断完善反腐倡廉建设的责任体系。要在前两年开展反腐倡廉建设“反违章”活动的基础上，以重要岗位、重点环节和重点人员为重点，针对管理上的薄弱点和制度上的空白点，认真查找和分析可能发生问题的危险点，建立分层分类的廉政风险责任机制和岗位风险防控体系，确定岗位层级风险系数，实行分级防控措施，切实加强风险防控。要签订《廉洁风险防控承诺书》，建立廉政风险常态管理机制。

3.运用风险管理的理论和经验，开展廉洁从业风险防范管理。按照“制度+科技”预防腐败的总体思路，深化廉政风险防控。各单位要结合全面风险管理体系建设，紧紧抓住重点领域、关键环节，认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁从业风险防控机制，全面推进廉洁从业风险防范管理工作。

4.进一步加强对权力运行的制约和监督。着眼于权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，结合经济责任审计、绩效管理、效能监察等手段，不断拓宽监督渠道，形成有效监督的合力。注重审计成果、监察成果应用，实行监督信息反馈制度，及时处理苗头性、倾向性问题。

（四）组织开展“廉洁文化建设年”主题活动，强化干部员工廉洁自律意识。省公司确定2011年为“廉洁文化建设年”。各单位要按照公司《关于开展“廉洁文化建设年”活动的通知》精神，结合“党旗飘扬”主题活动，以形式多样、独具特色的各种活动为载体，进一步创新廉洁文化“四进”活动的形式和内容，不断深化“六个一”教育要求，形成强大的廉洁文化规模效应，充分发挥廉洁文化教育、示范、熏陶、导向作用，大力弘扬“干事、干净”的廉洁理念，不断强化干部员工的廉洁自律意识。各单位要高度重视，统筹安排，做到目标明确，任务具体，责任到位，措施得力，成效明显。要以“廉洁文化建设年”活动为契机，深化“六个一”教育机制，及时总结廉洁文化建设的方法和经验，突出特色，形成亮点，不断提升武威供电公司廉洁文化建设的层次和水平。

第三篇：惩防体系

重大事项报告制度

2011-12-09 13:

21为进一步加强和规范机关重大事项报告制度工作，确保党组发挥核心领导作用，及时准确地掌握并妥善处置紧急重大事项，避免工作失误，特建立重大事项报告制度。

一、报告内容

1、上级部门、领导，县委、县政府交办的重要事项及完成情况；

2、主任交办的重要工作任务完成情况；

3、项目立项、申报、评定及项目资金分配情况；

4、大额经费（1000元以上）开支情况；

5、下级请示、报告的重要事项；

6、突发性事件、事故、问题；

7、每月主要工作安排及完成情况；

8、领导干部发生违法违纪行为或工作中出现重大失误情况；

9、领导、部门负责人外出考察、学习以及离开东营市区情况；

10、需要报告的其他重大事项；

二、重大事项报告程序和要求

1、全体职工要认真执行工作报告制度，做到事前有请示，事后有报告，确保领导对工作进展情况做到心中有数；

2、实行逐级报告制度。报告要坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落实。凡重大问题本级无权决定的，要逐级报告，不得超越权限；

3、凡需要报告的重大事项由报告部门或个人用书面、口头或其他形式报告，能事前报告的事要事前报告，事前无法报告的，事后应及时补报；

4、凡重大突发事件或事故应急报告，必须在第一时间（1小时内）报告主管领导，一般事故要及时（4小时内）报告；可先用电话口头报告，然后再补报文字报告。来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后根据事态进展和处理情况，随时进行续报；

5、凡领导交办的事情，都必须坚决执行，认真落实，不打折扣，确实遇到困难无法办理的应及时报告，不能有抵触行为；

6、报告事项由责任科室审批或请示有关领导后审批。急事及时批复，其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要上报上级部门的事项由主任办公会议研究确定。

三、纪律与监督

1、上级负责人对下级报告的重要事项，属自身职责范围的要及时答复或处理，自身难以处理的，要及时上报。因自身答复不及时或处理不当或应上报而未上报的，造成后果的要追究当事人责任。

2、报告对象必须及时按要求如实报告，并严格按批复意见办理，办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头汇报。未按要求报告或未按批复意见办理的，视情节轻重给予纪律处分。

3、对一些影响机构编制发展全局的突发事件，因本部门或当事人原因导致未及时上报而造成严重后果的，要追究当事人和部门负责人的责任。

4、重大事项报告情况，由综合室负责督办。需要上报的按有关要求及时上报。每半年检查一次执行情况，并写出书面报告。

兰山区卫校惩防体系建设工作实施方案

为抓好我校惩防体系建设工作，结合我校工作实际，特制定本方案。

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发

展观；紧紧围绕加强党的执政能力建设；坚持为民、务实、清廉的作风，坚持从严治党，执政为民，办学为民，廉洁从政，廉洁从教；坚决贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针；通过深化改革、创新体制、加强教育、强化监督，把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治腐败，不断提高学校领导班子和全体教职员工的拒腐防变能力，办好让人民满意的教育。

（二）基本原则。

坚持教育、制度、监督并重原则。建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键。坚持标本兼治、惩防结合、综合治理原则；坚持与时俱进、注重创新原则。坚持教育发展与经济、社会发展相适应，努力营造知识创新、人才培养、服务社会的良好环境。

（三）工作目标。

学校不发生腐败问题，不出现因腐败原因或者主观失职造成的较大的政治影响、经济损失事件。努力使惩防体系成为学校制度建设体系中的重要组成部分，惩防体系建设服务和促进学校的改革发展建设。逐步建立起具有学校特色的惩治和预防腐败体系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入学校。健全领导体制和工作机制，落实工作责任，深入推进反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加强组织领导，有效推动工作。

1、加强领导。专门成立以校长为组长、以副校长为组员的惩防体系建设和反腐倡廉工作领导小组，负责学校惩防体系建设和反腐倡廉工作的组织、实施、检查、监督。学校把此项工作当作一项重要工作来抓，把贯彻落实惩防腐败体系作为一项重要的政治任务和严肃的工作任务，列入学校的重要议事日程；采取积极有效措施，扎实推进惩防腐败体系建设，推动党风廉政建设深入开展，确保反腐倡廉各项任务落到实处，为全面推进学校建设与发展、办让人民满意的教育提供坚强的政治保证。

2、落实责任。把学校贯彻落实惩防腐败体系建设情况列入重要考核指标，作为对学校各年级、处室年终工作目标任务考核内容。对惩防体系建设贯彻落实好、成效显著的中层领导，予以表彰，并作为考核任用、选拔的重要依据；对惩防体系建设工作不重视的科室和班级，将进行严肃批评，限期整改；对贯彻落实惩防体系建设不到位，出现重大失误、重大事故的，将追究责任。

二、深化学习教育，筑牢思想防线。

结合自身实际，做到预防在先，努力织好“安全网”，建好“防火墙”，不断提高学校教师拒腐防变的能力。一是坚持正面宣传为主。大力宣传“三个代表”重要思想、反腐倡廉理论和中央关于反腐倡廉工作的指导思想、基本原则。认真学习中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。积极组织开展“廉政文化进校园”活动，结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，加强对学生理想信念教育、道德教育、法制教育、诚实守信教育，注重对广大教师进行师德师风教育、爱岗敬业教育、依法从教教育，使廉政思想渗透到学生的学习与生活中，渗透到教师的教育教学中，不断提高广大师生廉政思想和道德素养，形成以廉为荣，以贪为耻的校园文化氛围。二是在全体党员中广泛开展党的宗旨和党性党风党纪教育。认真组织党员学习《党章》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和党员干部廉洁自律“四大纪律八项要求”等党纪政纪法律法规，强化广大党员教师的法制观念，增强依法行政意识和廉洁自律意识。三是应用反面典型进行警示教育。结合典型案例，积极开展警示教育活动，组织全体职工观看各类警示教育录相，通过系列教育活动，促使党员教师形成不想腐败、不敢腐败的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防线。

三、健全制度建设，狠抓工作规范。一是从制度入手。进一步建立和完善学校领导班子及其主要负责人述职述廉制度、重大事项集体研究决策制度、财务管理制度、教师管理考核制度、评先评优制度、学校领导班子工作制度等，确保工作有章可循，有据可依。二是认真执行和完善领导干部廉洁自律有关规定。实行领导干部个人重大事项报告制度和公务接待申报审批等制度，执行领导干部因公出国（境）申报审批、登记和领导干部礼品登记上交、收入申报、个人重大事项报告有关规定，及时进行登记上报，认真执行廉政“约法三章”“八项规定”和“十个不准”以及对党员干部配偶、子女就业、经商的具体规定，遵守“四大纪律八项要求”，不断强化廉洁自律意识。

四、突出重点环节，把好工作关口。

1、加强财务收支管理。

完善财务审批制度和落实学校一把手一律不准签批财务单据的制度，严肃财经纪律，严禁设立小金库。

2、、严格规范教师评先评优工作。在评选工作中，做到组织严密、坚持标准、严格程序、民主监督、提高质量，真正体现客观公正原则。

3、严格规范教育收费。一是严格执行义务教育免费规定，规范收费行为。二是落实工作责任，坚持实行收费公示制度，有关教育的收费政策，必须及时向社会公布，每学期开学收费时，学校必须设立公示牌，向学生和家长公布收费项目、收费标准、收费依据等内容；三是将规范收费列为考核学校校长、评选先进的重要指标，实行“一票否决”。

4、规范学校修建工程。进一步增强质量意识、效益意识，严格执行学校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建项目和大宗物资采购，都要按有关规定的程序进行招投标，并请区卫生局纪检监察的领导全过程参与，实施全方位监督，严防腐败现象发生。

兰山区卫校

2012.2、28

第四篇：惩防体系建设

篇一：2013-2017惩防体系建设工作方案

炉霍县藏医院

惩治和预防腐败工作体系建设（2013-2017）

实施方案

一、指导思想和工作目标

现代化医院。

二、工作原则

三、实施范围及对象

四、组织机构

为加强对惩防体系建设的组织领导，全面推进惩防体系建设管理工作取得实效，成立***医院惩防体系建设工作领导小组：

副组长：周文兵 秋里 于强 成 员：张森段俊杰朵赵强

领导小组办公室设在院办，由赵强任办公室主任，负责组织开展好各项日常工作和具体工作。

五、工作步骤与主要任务

（二）组织实施阶段

2、排查风险

群众帮、领导提、组织定等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是医院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。

二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。

3、建章立制阶段 完善工作机制。

（三）总结检查阶段

1、通过自查，互查等方式，对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核。

篇二：惩防体系建设报告

交通运输局

2012惩治和预防腐败体系建设

工 作 报 告

现将今年以来，我局党委关于惩治和预防腐败体系建

设工作情况报告如下：

（一）高度重视，统一认识

为确保惩防体系建设工作具体落实，增强领导干部的思想认识。局党委站在讲政治、讲大局、抓灾后重建、促西部大开发发展的高度，认真研究部署落实党风廉政责任制，切实加强惩防体系建设工作。局党委坚持将惩防体系建设与党务、政务、业务同研究共部署，让体系建设工作与党风廉政建设紧密结合。

局党委把完善组织作为推进惩防体系建设一项基础工作来抓，对领导小组机构作了周密的调整。局党委书记任组长，局党委成员为成员。

针对责任落实，局党委研究决定进行目标细化。局党委本着“谁主管谁负责”的原则，实施“一岗双责”既抓好主管的业务工作，又抓好分管范围的惩防体系建设工作。

组织上得以保障惩防体系建设工作有人抓，有人负责。

二、着力宣传教育，营建廉洁反腐氛围

律、规定、《廉政准则》、惩防体系《实施纲要》、《工作规划》、相关法律法规及中央、省、市、县党风廉政建设会议、纪委会议精神。组织党员干部集中观看《“三项建设”演讲比赛》录像，直观上理论学习。

二是用廉政文化感染人。深入推进廉政文化进机关，创新载体，丰富活动形式。

三、创新机制，完善体系

一是坚决贯彻执行党风廉政建设各项制度，全面加强领导班子和领导干部作风建设。坚持寓教于管，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来。

二是坚持重大事项集体讨论和民主集中制。进一步完善了局党委会议制度、局长办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等，规范了各种议事规则和程序。局党委研究问题时严格按照议事规则办，事先充分调查研究，听取各方面意见，等讨论时机成熟时再提交相关会议讨论决定。

三是坚持民主生活会制度。领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。

四是坚持述职述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面坚持原则，不以任何方式向有关方面和个人施加影响；在配备交通工具方面，严格按国家有关规定执行。班子成员不但自己这样做，也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做，并主动接受监督。

五是完善内部监控机制，做好事中预防工作。完善选人用人管人机制。强化财务管理，严格执行内部财务申报制度、预算审批制度和财务规范审批制度。推进行政权力网上公开运行。编制了行政许可、行政执法职能流程图，实现了行政权力网上公开透明运行。

四、多措并举，认真落实

一是坚持体系建设与业务紧密结合的原则。

篇三：威县工商局惩防体系建设会议纪要

威县工商局党组

关于推进惩防体系建设开展腐败预警防控工作的会议纪要

2014年4月28日下午，威县工商局党组召开（扩大）会议，局机关全体工作人员和各分局主要负责人列席了会议，局党组成员、纪检书记潘炳楼同志传达了市委、县委推进惩治和预防腐败体系建设现场会精神，组织学习了《威县工商局惩防体系建设实施办法》，局党组书记、局长胡勤胜同志代表局党组讲话。

一、要深化思想认识

深入推进惩防体系建设、扎实开展腐败预警防控工作，是中央、省委、市委、县委的统一要求，是提升反腐倡廉建设科学化水平的有效载体，是从根本上爱护和保护党员领导干部的具体体现，是推进威县工商事业跨越式健康发展的重要保障。

二、要明确工作要求

1、要明确总体目标。

2、要明确工作任务。一是要查找和界定廉政风险点。要突出“两类重点”（领导班子和关键岗位），遵循“四个步骤”（理清职责职权、确定关键岗位、排查廉政风险、公示接受监督），坚持“五种方法”（自己找、群众提、互相查、领导点、组织审），把县工商系统容易发生问题的重点岗位、重点环节、重点事项廉政风险点找准查实。二是要建立健全廉政风险防范机制。要按照体现针对性、可操作性、简便性、严肃性的要求，科学再造权力运行流程，建立权力运行制约和风险防控机制，加强对制度执行情况的监督检查。处置预警信息，防止腐败风险演变成腐败问题。

三、要切实加强领导

一是要组建工作专班。为切实加强对推进惩防体系建设、开展腐败预警防控工作的领导，会议决定，成立县工商系统开展腐败预警防控工作领导小组，由局党组书记、局长胡勤胜同志任组长，其他局党组成员任副组长，相关股室和分局主要负责人为成员，负责全系统腐败预警防控工作的组织实施、协调落实。

二是要加强检查督办。局领导小组要切实负责，充分发挥指导协调作用，加强监督检查，推动每一个阶段、每一个环节工作的落实。三是要狠抓信息宣传。

四是要做好结合文章。

第五篇：惩防体系汇报材料

什邡市风景名胜旅游管理局

2011年惩治和预防腐败体系建设暨党风

廉政建设责任制工作汇报材料

尊敬的检查组的各位领导：

大家好！

首先，我代表旅游局全体干部职工，对各位领导检查我局惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制工作表示热烈的欢迎。下面，我就我局工作情况作以下汇报：

2011年，在市委市政府的正确领导下，我局深入贯彻科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极创新思路，推行阳光行政，依法履行职责，强化监督检查，有力推动了我局的勤政廉政建设，为什邡市旅游系统重建发展提供了有力的保障。预计今年，我市将实现旅游总收入7.41亿元，较去年增长35%，接待游客84.53万人次，较去年增长32%，全年我局未发生干部职工不廉洁行为，惩防体系构建和党风廉政建设工作取得了阶段性胜利。

一、加强党风廉政建设、打造廉洁机关。

今年以来，我局领导班子坚持把党风廉政建设纳入总体工作部署，坚持“一把手”亲自抓、负总责，局领导班子成员严格按照“一岗双责”要求，做到党风廉政与分管工作一起布置、一起检查、一起落实。坚持“集体领导和个人分工相集合”制度，坚持“重大决策、重要人事任免、重大项目建设、大额度资金拨付使用必须经过集体讨论决定”制度，切实做到了反腐倡廉经常抓。

（一）明确工作重点、加强宣传教育。

我局始终坚持将党风廉政建设工作作为局重点工作来抓，不断强化拒腐防变思想道德防线构筑，一是今年以来，我局召开反腐倡廉工作研究会4次，举行全体干部职工专题教育学习会3次、廉政党课1次、正反面教育2次，深入开展了反腐倡廉教育，及时传达了市委市政府工作精神，解决了实际工作中出现的新问题。二是深入开展了全体党员干部党性党风党纪教育工作，结合建党90周年纪念活动，举行了一系列主题参观、典型案例教育活动，切实加强了广大党员干部的廉洁自律教育。三是深入推进了《廉政准则》学习活动，组织全局党员干部签订了党风廉政建设责任书，明确了工作责任，增强了廉洁自律工作的政治责任感和工作自觉性。四是加强了信息上报力度，全年共上报党风廉政信息10余条，营造了浓厚的反腐倡廉氛围，有效地增强了反腐倡廉工作的辐射力和感染力。

（二）深入开展“廉政文化进景区”活动。

“5.12”大地震之后，我市几乎所有的旅游景点都遭受了灭顶之灾，目前都还处在灾后重建阶段，虽然全市尚无建成的成熟景区，但我局党组并未放松对“廉政文化进景区”活动的开展，而是将活动开展的阵地由景区扩大到了星级农家乐，将星级农家乐作为宣传廉政文化的新载体、新基地，持续、深入的开展工作，确保了局廉政文化建设落到实处。一是加强对农家乐从业人员的培训，以提高从业人员综合素质，加强工作能力，提高工作效率、改善工作态度为目的，广泛开展了教育培训工作，全年共举行培训5次，培训120余人次，取得了良好的效果。二是以农家乐为载体，广泛开展廉政文化宣传工作，通过在农家乐设展板、拉横幅、利用LED屏播放廉政工作动态等手段，扎实开展了廉政文化宣传工作，加强了廉政文化的辐射力，扩大了廉政文化的覆盖面，营造了浓厚的氛围。

（二）扎实开展惩防体系建设工作，构建拒腐防变教育体系。

我局以廉政教育、制度防范为抓手，全面落实了惩防体系建设的各项任务，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，全面提高了党员干部的风险意识。一是深入开展了“一岗双责”工作，全体领导干部在抓好业务工作的同时，狠抓队伍建设，形成了双重的责任制度。二是落实了领导干部问责机制，按照科学、规范、高效、制约的原则，进一步理顺了什邡旅游产业灾后重建和发展的思路，明确了岗位责任、形成了责任链条。三是加强了制度建设，我局结合制度库建设情况，出台了《什邡市风景名胜旅游管理局党政干部廉洁从政规定》和《什邡市风景名胜旅游管理局反腐倡廉学习制度》，完善了工作运行机制，进一步加强了反腐倡廉教育，筑牢了拒腐防变教育体系。

（三）扎实开展重点领域专项治理工作。今年以来，按照市委市政府的部署，我局认真开展了公务用车专项治理工作、规范津补贴专项治理工作和小金库专项治理工作，严格按照上级要求开展了自查整改，加强了管理力度，完善了制度库，从根源上截断了重点领域滋生腐败的可能性。经查我局公务用车管理和津补贴发放情况均符合相关要求，单位不存在小金库，重点领域整治、监察情况良好。

二、加强机关效能建设、提高人民群众满意度 我局领导班子结合市旅游系统灾后重建情况，从为群众办实事、增便利入手，广泛开展了“以人为本、执政为民”专题教育，强化了全局干部职工的责任意识、纪律意识、服务意识和效率意识，机关效能建设步上了新台阶。

（一）贯彻落实“三项制度”、加强行政管理建设力度 我局领导班子将“三项制度”纳入干部职工考核体系，要求全体干部职工做到服务零距离、办事无阻力、形象高标准，切实改变工作作风、改善服务质量。一是召开了“三项制度”专项学习会，要求全体干部职工将服务承诺制、首问责任制和限时办结制作为工作准则在工作于予以落实。二是以“三项制度”为核心，加强了配套制度库的建设，完善了《预约服务制度》、《延时服务制度》、《投诉举报制度》、《首问事项登记制度》。三是加强了“三项制度”落实情况的监督检查，局机关效能建设领导小组联合局纪检组对局属各科室贯彻落实“三项制度”情况进行了专项督查，提出了整改意见，以大力度的监督检查，确保“三项制度”落到实处。

（二）扎实开展政务公开制度。2011年，局党组班子为深化政务公开为主线，以“公开是原则、不公开是例外”为理念，健全了组织机构，完善了工作机制，落实了工作责任，政务公开取得了明显成效。一是设立了政务公开栏，对我局运行机制、人员分工、机关政务等应公开的情况进行了及时、主动的公开。二是将局办公室设立为政务依申请公开受理点，依人民群众申请，对符合规定的政府信息予以公开。三是制定了《政务信息主动公开和依申请公开制度》、《政务信息公开保密审查制度》、《政府信息公开责任追究制度》和《政府信息公开发布协调制度》，规范了政务信息公开的运行机制，确保了工作的正常开展。

（三）切实开展专项治理工作。我局按照市委市政府的部署，明确了工作重点，加强了工作力度。一是深入开展了治理“慵懒散”问题专项工作，要求全体党员干部认真开展自查自纠、扎实落实整改措施，确保工作落到实处。二是扎实开展了专项效能监察工作。我局负责的旅游产业灾后重建项目共10个，局纪检组以优化发展环境、加强项目监察为抓手，从立项、招投标、项目实施、施工监理、项目验收到审计，每一个环节都严格进行监督检查，局纪检组带领检查人员严格按照项目监察有关规定全年开展了工程项目建设自查16次，加强了重点领域监管，从根本上阻断了问题发生的渠道，确保我局干部职工在工程建设过程中不存在违规违纪行为。切实提高了机关效能。

三、加强廉政风险防范管理，堵塞管理漏洞。我局党组班子以规范权力运行为核心，认真分析查找了运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，加强了防范措施，逐步建立了超前预防、全程监督、制约有效的廉政风险防范体系。

（一）全面排查风险，积极进行预防。我局党组班子组织全体干部职工针对岗位实际，通过自己查、领导提、群众帮的方式，认真梳理了工作中可能出现不廉洁问题的风险点，并结合实际情况，有针对性的制定了防范措施，我局共查找出了17个风险点，制定了32条防控措施，从根本上确保了廉政风险防范工作取得实效。

（二）实行分级监控。将局实际工作中的风险点进行分级，一级风险点由局工作领导小组重点监控，各职能科室与风险点所在科室负责人共同监督管理。二是风险点由分管领导和风险点所在科室负责人共同监控，各职能科室密切配合，局工作领导小组随时掌控。三级风险点由风险点所在科室负责人监控，干部职工共同参与监督。

（三）加强风险控制。局廉政风险防控工作领导小组确立了警示提醒、诫勉纠错、限期改正、组织处理等四种方式，加强了对风险点可能出现问题的控制和处理。从高压监督入手，加强风险点防控。

（四）加强日常监督。通过定期开展自查，对廉政和监管的风险点进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性的问题，及时整改，加强了工作的力度，保持了工作势头，确保了工作落到实处。

在2011年我局党风廉政建设、惩防体系构建、机关效能建设和廉政风险防范工作上，虽然我们开展了大量的工作，但与市委市政府的要求和人民群众的愿望相比依然存在着一定的差距，在今后的工作中，我们要进一步增强工作责任感和使命感，以饱满的热情、扎实的工作，坚持不懈的把反腐倡廉这项重大政治任务抓紧、抓好、抓出成效。扎实推进各项工作，努力取得我局勤政廉政工作新成效。