陈希同志在全国老干部局长会议上的讲话

第一篇：陈希同志在全国老干部局长会议上的讲话

陈希同志在全国老干部局长会议上的讲话

陈希同志在全国老干部局长会议上的讲话(2014年2月25日)陈 希

这次会议是经赵乐际同志和中组部部务会决定开的，主要任务是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，贯彻落实全国组织部长会议部署，总结2013年老干部工作，分析当前形势，对2014年工作作出安排。

在全国组织部长会议上，赵乐际同志充分肯定了过去一年老干部工作取得的成绩，对做好今年的老干部工作提出了明确要求，强调“要用心用情、尽心尽力，进一步加强和改进老干部服务管理，加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，始终做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀”。我们要紧密结合实际，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、2013年老干部工作成绩显著

2013年，各级组织部门、老干部工作部门在党委的统一领导下，认真贯彻中央部署要求，紧紧围绕服务党和国家工作大局，锐意进取、扎实工作，推动老干部工作取得了新的成绩。(一）突出抓好政治学习教育，引导离退休干部把思想和行动统一到中央精神上来。把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神作为重要政治任务，纳入离退休干部党支部建设和思想政治建设，灵活形式、注重实效，引导广大离退休干部在政治上、思想上、行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。中组部印发通知，对组织离退休干部学习贯彻习近平总书记系列讲话精神作出安排、提出要求，并举办了4场在京老同志专题报告会。各地各部门通过专家辅导、巡回宣讲、座谈交流和召开组织生活会等多种形式，帮助老同志加深对中央精神的理解，统一思想、统一意志、统一行动。在全国离退休干部中深入开展“同心共筑中国梦” 活动，激励广大老同志为实现中国梦贡献智慧力量。全国上百万老同志积极响应、踊跃参与，营造了良好氛围，为党和囯家事业增添了正能量。积极开展“我看这一年”调研活动，组织老同志畅谈对十八大以来党和国家各方面发展变化的感受和体会，人民日报、新华社等中央主要新闻单位作了突出报道，引起社会广泛关注，得到了中央领导同志的肯定。

(二）注重办实事解难事，用心用情服务老同志。中组部会同有关部门印发《关于提高离休干部护理费标准的通知》，较大幅度提高离休干部护理费标准，惠及全国82.6万离休干部。各地各部门针对离休干部整体进入 “双高期”的特点，釆取开辟就医绿色通道、设立医疗周转金等措施，帮助他们解决医疗、护理等方面的实际困难。突出抓好困难地区、困难行业、困难单位离休干部待遇的落实，完善特困帮扶机制，为有特殊困难的老同志雪中送炭、解燃眉之急。深入细致做好建国初期参加革命工作的部分退休干部的信访接待、关心照顾等工作，维护了这部分人员的整体稳定。各地还积极整合社会资源，探索完善 “四就近”服务、社会化养老服务等措施，更好地满足离退休干部日益增长的服务需求。

(三）积极搭建切合老同志实际的平台，努力发挥离退休干部作用。坚持自觉自愿、量力而行的原则，组织引导有能力、有热情、有意愿的离退休干部，在推动科学发展、促进社会和谐、弘扬社会主义核心价值观、加强党的作风建设等方面发挥作用。比如，在党的群众路线教育实践活动中，充分运用老同志的独特优势，请他们讲传统、提意见、搞督导，促进了活动的健康顺利开展。又比如，通过聘请离退休干部担任非公企业党建工作指导员、组织老同志开展社区志愿服务等形式，充实基层党建工作力量。再比如，釆取成立老年人才服务中心等方式，开发利用“银色人才资源”，为各项事业发展献计出力。

(四）进一步加强学习活动阵地建设，不断丰富老同志的精神文化生活。各地把建设离退休干部学习活动阵地作为公益性项目纳入经济社会发展规划，新建成一批老干部活动中心、老年大学。许多地方和部门注重加强老干部工作网络阵地建设，改建、新建了一批老干部工作网站，建立了离退休干部“网上支部”、网上论坛、QQ群、博客团等，着力构建网络精神家园。不少地方和部门依托学习活动阵地和老年社团组织，组织老同志开展健康向上的文体活动，打造了一批各具特色的文化活动品牌。

(五）以开展群众路线教育实践活动为契机，切实加强老干部工作部门自身建设。参加第一批教育实践活动的老干部工作部门坚持高标准、严要求，把规定动作与自选动作结合起来，把开展活动与加强队伍建设、改进老干部工作结合起来，深入查找和解决“四风”问题，进一步增强了在老干部工作中践行群众路线的思想自觉和行动自觉。各级老干部工作部门还釆取培训研讨、岗位练兵、实践锻炼等方式，着力提高老干部工作队伍的整体素质。中组部对全国新任职的老干部局长进行了专题培训。

上述成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央关心重视的结果，是各级党委、政府有力领导的结果，是民政、财政、人社、卫生计生、国资监管等部门大力支持的结果，同时也与各级组织部门、老干部工作部门的共同努力分不开。借此机会，我代表赵乐际同志和中组部部务会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们深深体会到，只有坚持围绕中心、服务大局，才能充分彰显老干部工作的价值；只有把落实政治待遇和提高生活待遇结合起来，才能更好地臝得老同志的满意；只有坚持宏观指导与微观服务“两个轮子”一起转，才能保证老干部工作方向正、措施实、效果好；只有坚持继承传统与改革创新相结合，才能使老干部工作体现时代性、把握规律性、富有创造性；只有坚持解决当前问题与加强长远谋划相统一，才能与时倶进地推动老干部工作健康持续发展；只有坚持推进工作与提高干部两促进，才能使老干部工作和队伍建设相得益彰、良性循环。

二、充分认识老干部工作面临的新形势

正确分析把握形势，是做好各项工作的前提和基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开新局、立新规、树新风，提出了一系列治国理政的新理念，这对我们做好老干部工作提出了新的更高要求。在经济社会深刻变革的大背景下，离退休干部队伍也出现了许多新的重大变化，需要我们深入分析、正确应对。同时，老干部工作本身也有一些重点难点问题，亟待研究破解。我们应当胸怀大局、把握大势、着眼大事，因势而谋、应势而动、顺势而为，推动老干部工作沿着正确的方向前进。具体来说，要重点把握以下三点。一要把握全面深化改革对老干部工作提出的新要求。十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定。这轮改革，是以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，以经济体制改革为重点，以协同推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革为主要内容的全面性、系统性、整体性改革，涉及领域多、范围广、难度大。尤其是，改革将不可避免地触及深层次社会关系和利益矛盾，牵动既有利益格局变化，影响到包括离退休干部在内的社会各个群体、各个方面。我们要引导广大老同志正确认识改革，正确对待利益调整，理解改革、支持改革、拥护改革，同时在改革中充分保障和维护老同志的正当利益，最大限度地让他们共享改革发展成果。广大老同志在长期革命、建设和改革实践中积累了丰富经验，具有不可替 代的政治优势、智慧优势、经验优势。我们还要积极搭建平台、创造条件，引导老同志参与到改革中来，使之成为推动改革的重要力量。

需要强调的是，三中全会《决定》是改革的总规划、总蓝图，也是我们推进各项工作的方向和指针。做好老干部工作，必须以三中全会精神为指导，以《决定》提出的部署要求为遵循，使我们的工作理念、思路、政策、措施符合全面深化改革的要求，与全面深化改革相适应、相衔接、相协调、相一致。特别是三中全会《决定》提出的一些改革举措，比如，建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制、加快建设社会养老服务体系和发展老年服务产业、推动机关事业单位养老保险制度改革等，与老干部工作直接相关。我们要在老干部工作中主动加强这方面研究，积极配合有关部门做好相关工作，及时提出意见建议，保证改革顺利推进。

二要把握离退休干部队伍的重大变化对老干部工作提出的新挑战。随着经济社会快速发展和我国人口老龄化程度日益加深，离退休干部队伍在人员结构、思想状况、利益需求、生活方式等方面出现了许多新情况新问题。从我国老龄化发展进程看，自1999年进入老龄社会以来，老龄化速度不断加快，预计2013年老年人口突破2亿，2025年突破3亿，2053年达到峰值4.87亿，是世界上老龄化形势最严峻的国家之一。从离退休干部队伍结构变化趋势看，截至2012年底，退休干部增至1754.4万人，已占离退休干部总数的95.5%，并且仍以每年五六十万人的数量增加。除人员结构发生重大变化外，离退休干部的思想状况也日趋活跃和复杂，对政治参与和精神文化方面的需求更加突出；活动方式更加多样化，人户分离、居所多变、外出频繁等情况逐步增多。上述这些变化，决定了我们不能再简单地沿袭过去那套办法，必须根据新形势新情况，及时调整工作思路，在制定政策、改进服务、加强管理等方面考虑得更加周全细致，把老干部工作做得更实更好。

三要把握老干部工作本身面临的重点难点问题。近些年来，老干部工作在取得显著成绩的同时，依然存在一些重点难点问题。比如,一些异地居住的离退休干部和流动老党员存在管理真空关、事业、企业老同志的生活待遇不够平衡；建国初期参加革命工作的退休干部退休金普遍偏低；离退休干部共享发展成果的机制不够健全；老同志不断增长的精神文化需求与文化设施不足的矛盾比较突出，等等。这些问题，有的是制度设计问题，有的是政策完善问题，有的是工作落实问题。我们必须树立问题导向，抓住影响和制约老干部工作发展的突出问题，下大功夫研究，下大气力破解，在攻坚克难中推动老干部工作创新发展。

三、扎实做好2014年的老干部工作

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年。今年老干部工作总的要求是: 深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，认真贯彻落实全国组织部长会议要求，坚持稳中求进、改革创新，把为党的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向，进一步围绕中心、服务大局，突出工作重点；进一步适应改革需要，遵循工作规律，注重长远谋划；进一步增强问题意识，加强深度研究，破解工作难题；进一步弘扬务实作风，狠抓工作落实，务求工作实效；进一步强化自身建设，提振队伍士气，提高工作水平，有效推动老干部工作转型发展、科学发展。

(一）突出抓好三中全会精神和总书记系列讲话精神的学习。这是今年老干部工作的首要政治任务，也是今后一个时期离退休干部“两项建设”的主线。要拓展学习深度，把学习三中全会和总书记系列讲话精神，与持续深入地开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育结合起来，与开展形势政策教育结合起来，与开展党章、党纪教育结合起来，与开展社会主义核心价值观教育结合 起来，引导广大老同志进一步坚定理想信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；引导广大老同志严格遵守党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，坚决拥护和自觉执行党的路线方针政策，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要充分发挥党支部的带动作用，指导离退休干部党支部把组织老同志学习作为主要任务之一，根据不同层次、不同年龄、不同学习基础离退休干部的实际，有针对性地开展好学习，真正把离退休干部党支部建设成为服务老同志学习的主阵地、凝聚老同志思想的精神家园。要改进学习方式，对年老体弱、行动不便的老同志，不硬性要求参加集体学习活动，可通过送学上门、与相对年轻老同志结对等方式，给予更多学习便利。把传统学习手段与利用网络等新媒体结合起来，积极打造网络学习的平台，为老同志更便捷地学习、更深入地交流创造条件。

(二）组织引导离退休干部力所能及发挥作用。离退休干部大都经历了长期的锻炼和考验，是党和国家的宝贵财富，是中国特色社会主义的坚定拥护者，是我们党执政兴国的重要资源和全面建成小康社会、实现民族复兴中国梦的重要力量。善于汲取老同志的智慧和力量为党和国家事业发展服务，是老干部工作的重要内容。要坚持自觉自愿、量力而行的原则，从老同志的实际出发，引导他们把 经验智慧和独特优势发挥出来，把对党的事业的深厚情感释放出来，为全面建成小康社会、全面深化改革作出积极贡献。一要加强分类指导。针对不同层次、不同领域、不同行业和城市乡村老同志的情况和特点，因地制宜、因人制宜做好组织指导工作。坚持以年龄相对较轻、身体相对较好的老同志为主体，注意挖掘老同志中的中高级领导干部和专业技术人才、党建人才的智慧，引导他们在经济社会发展和党的建设方面建言献策、帮智出力。要抓好老同志网评队伍建设，充分发挥他们政治觉悟高、明辨是非能力强、社会影响力大的独特优势，组织引导他们在网上积极发声、扶正祛邪，传递正能量，维护党和政府的良好形象。二要搭建有效平台。搭好台才能唱好戏。发挥老同志作用，关键是要有符合老同志实际的好载体、好平台。要结合深化“同心共筑中国梦”活动，积极创新发挥老同志作用的有效载体。要把创建基层服务型党组织作为离退休干部党支部建设的总抓手，引导老同志在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员等方面，力所能及地发挥作用。三要完善激励保障措施。要建立健全激励机制，注意发现和宣传老同志中的先进典型，对发挥作用成绩突出的老同志及时表彰或奖励。今年下半年，中组部将召开全国离退休干部先进集体和先进个人表彰大会。各地区各部门要以此为契机，大力开展先进典型选树工作，发挥好先进典型的示范带动作用。要建立健全约束机制，引导老同志自觉遵守领导干部退休后继续从业的相关 规定，使他们在为党工作的同时避免出现负面影响。同时，要探索建立离退休人才信息沟通和协调机制，制定相应的工作政策，为老同志发挥作用提供必要保障。待会儿，7家单位将作发言，介绍发挥老同志作用的经验做法，我们要很好地学习借鉴。

(三）切实抓好离休干部待遇落实和老干部工作有关政策研究。研究和落实有关政策，保障离休干部待遇，解决老同志实际问题，是老干部工作的基本任务。一要认真抓好中央新近出台政策的落实工作。各地区各部门要认真细致地抓好提高离休干部护理费标准政策的落实，使每一位离休干部都感受到党中央、国务院的关怀和温暖。同时，还要进一步巩固离休干部“三个机制”成果，不折不扣地保障“两费”和生活补贴等按时发放。二要着力解决老同志反映强烈的实际问题。在落实好已有政策的基础上，对老同志反映的突出问题，有针对性地加以研究解决。特别是要积极稳妥做好事业单位分类改革和国有企业改制中离休干部的安置服务管理工作，做到无论改革怎么深化，离休干部的事情有人管、所需经费有保障。要按照中央要求，做好易地安置离休干部服务管理工作，结合实际解决好他们就医住院和医药费报销等问题。中组部将协调有关部门，重点对企事业单位离休干部抚恤金与机关不平衡、退休时间较早的干部待遇偏低等问题进行研究，适时拿出切实可行的解决方案。三要做好有特殊困难离退休干部帮扶工作。根据“双高期”老同志出行困难、“空巢”独居、突发情况多等特点，通过健全党内关怀机制、政府购买服务、充分利用社区资源和社会养老服务项目等方式，做好居家养老、医疗保健、应急救助等工作，多渠道提供人文关怀和个性化服务，帮助解决生活和精神方面的实 际困难，使他们心情舒畅地安度晚年。

(四）深度研究老干部工作发展中的重大问题。实践证明，工作研究越深入，统筹谋划就越从容，攻坚克难就越有力。根据当前老干部工作面临的新形势新任务，今年要集中时间和力量，重点研究以下几个问题:一要深度研究老干部工作转型发展的问题。要从离退休干部队伍结构发生显著变化的实际出发，既一以贯之地做好离休干部工作，又深入研究加强新形势下退休干部工作的基本原则、总体思路和主要措施，不同性质单位养老制度改革对老干部工作带来的影响，提出离退休干部服务管理工作对接社会养老服务体系的思路。二要深度研究如何利用社会资源、整合社会力量做好老干部工作问题。随着社会化服务管理和老年人优待工作的逐步深化，离退休干部的服务渠道正在不断拓展。要努力整合社会资源，探索建立老干部工作部门与其他涉老部门务实协作的工作机制，提出利用社会资源做好离退休干部服务工作的具体措施，努力为离退休干部提供更多更好的服务。三要深度研究老干部工作如何为老龄事业发展提供可资借鉴的经验。中央要求，老干部工作要为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验。我们要按照中央要求，坚持上下联动、整合调研资源，邀请一些有思想见解、实践经验丰富的老龄工作专家学者和老同志共同参与课题调研，在广泛听取意见、充分研讨论证的基础上拿出实际举措。要注意选取不同地域、部门、单位开展试点，经积累成功经验后再逐步推广。在抓好以上问题深度研究的同时，还要注意研究老干部活动中心、老年大学建设等具体问题，适时出台相关政策。

四、大力加强老干部工作部门自身建设

老干部工作部门是党和政府在老干部工作方面的参谋和助手，老干部工作队伍是做好老干部工作的专门力量。经过多年坚持不懈的努力，我们在建设模范部门、打造过硬队伍上取得了明显成效，为做好老干部工作提供了有力组织保证。新的历史条件下，老干部工作的内涵和外延正在发生深刻变化，对老干部工作队伍的思想政治素质和业务能力提出了更高要求。为此，我们要以开展群众路线教育实践活动为契机，进一步加强老干部工作部门自身建设，教育引导广大老干部工作者把对党的感情化为对老干部的深厚感情，把对党的事业高度负责的态度化为做好老干部工作的强大动力，牢固树立老干部工作为党的事业增添正能量的价值取向，不断增强全心全意为老同志服务的意识和本领，努力把各级老干部工作部门建设成讲政治、重感情、业务精、作风好的模范部门。从当前面临的新形势新任务和老干部工作实际、队伍实际来看，特别要突出把握以下几点：一要牢固树立一切从实际出发的工作理念。老同志退下来主要是保持身心健康，要从老同志的身体状况、志趣爱好、生活特点出发，适度得体安排好老同志的各项活动。为老同志办实事做好事，既要考虑老同志的实际需求，也要考虑现实可能，不要做费力不讨好的事情。二要进一步开阔视野、拓宽思路，增强能力、提高水平。老干部工作部门尽管不是最热门的部门，但也是非常锻炼人、考验人的部门。要站在全局高度，充分认识做好老干部工作很不容易、很不简单、很有意义、很值得奉献，增强做好工作的光荣感、使命感、责任感。要跳出惯性思维，打破传统习惯，以求实创新精神思考和谋划老干部工作。要广泛开展教育培训、岗位练兵、实践锻炼，进一步健全和落实考核评价、评先奖优等激励机制，开展多渠道、多形式的岗位交流，全面提高老干部工作队伍的整体素质。今年中组部将在继续办好全国老干部局长轮训班的同时，加强对老干部工作部门中青年处长的培训。要发扬“安、专、迷”精神，学习老干部在长期奋斗中形成的干一行爱一行、认真细致、求真务实的精神，以优良作风做好老干部工作。三要坚持严格管理与真情关爱相结合。巩固和运用教育实践活动成果，健全和落实各项规章制度，切实加强对老干部工作队伍的从严教育、从严管理、从严监督。同时，落实好“三个留人”要求，理解和体谅老干部工作人员的辛苦和难处，关心同志们的成长进步，积极帮助解决实际困难，使大家感到组织有温暖、事业有奔头、发展有空间，在为老干部服务奉献中收获快乐和幸福。

最后，再强调一下加强对老干部工作的组织领导问题。在全面深化改革和人口老龄化快速发展的背景下，老干部工作要求越来越高、任务越来越重。各地区各部门要切实把老干部工作摆在重要位置，党委（党组）要定期听取汇报，定期研究部署，主要领导要经常关心过问，分管领导要具体抓、深入抓，老干部工作领导小组要充分发挥组织、指导、协调作用，组织部门要加强具体指导。各级老干部工作部门要增强主动意识，积极争取党委和相关部门的重视和支持，推动形成合力推进老干部工作的良好格局。

第二篇：在全市老干部局长会议上的讲话

文 章来

源莲山 课件 w w

w.5 Y k J.Co m莲山

同志们：

这次全市老干部局长会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委十一届十次全会和市委二届六次全体（扩大）会议精神的形势下召开的，是一次指导全年工作的重要会议。

刚刚过去的一年，是我市改革发展取得重大成就的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我市以“十大体系”建设为重点的体制机制创新向纵深推进，以“五新一好”为主要内容的社会主义新农村建设取得明显成效，四大优势产业集群不断发展壮大，基础设施和城市建设步伐明显加快，和谐平安赣州建设水平显著提高，党的执政能力建设和先进性建设进一步加强，各项社会事业更加繁荣，人民生活水平不断提高。赣州的发展变化是全市人民锐意进取、团结奋斗的结果，也凝聚了我们老干部工作部门同志的心血和汗水。全市老干部工作部门以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕市委工作大局，按照市委对老干部工作的部署要求，积极主动、细致周全地开展工作，使老干部的待遇落实更为到位，老干部的作用发挥更加充分。全市老干部工作在巩固中提高，在开拓中前进，充满了活力。对老干部局的工作，老同志是满意的，市委是充分肯定的。

2006年是落实“十一五”规划的开局之年，也是建党85周年、红军长征胜利70周年的喜庆之年。去年底召开的市委二届六次全体（扩大）会议和上个月召开的市二届人大三次会议，明确提出了我市“十一五”时期经济社会发展的总体要求、主要任务和奋斗目标。实现“十一五”规划目标，对老干部工作提出了新的更高的要求，需要全市老干部工作部门的同志继续发扬吃苦精神、奉献精神，努力探索，敢于创新，进一步做好新时期的老干部工作。对今年的老干部工作，我谈三点意见：

一是各级党委政府要从全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现赣州经济社会追赶型、跨越式发展的高度，进一步提高做好老干部工作的认识，切实强化对老干部工作的领导。老干部是党和国家的宝贵财富，是一个政治影响和社会影响都十分广泛的特殊群体。在我们党和国家的史册上，老干部留下了无数光辉灿烂的篇章。他们为中国革命、建设和改革开放，作出了不可磨灭的贡献，值得我们后辈永远铭刻在心，尤其是在赣南这块浸满革命先辈鲜血的红土地上工作的同志，更应该始终牢记在心。老干部工作是党的工作的重要组成部分，市委对老干部工作高度重视。省委常委、市委书记潘逸阳同志经常讲“在赣南老区做老干部工作，做得好是应该的，做得不好是绝对不应该的”，并身体力行，亲自为老干部办实事，亲自为老干部工作部门解决实际问题，为各级领导干部作出了表率。

在全面建设小康社会的进程中，各级党委更要从促进经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识老干部工作的极端重要性，把这项工作摆到重要位置，作为大事抓好落实，真正做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、感情上亲近老干部。要把老干部工作纳入总体工作通盘考虑，列入议事日程，对老干部工作中遇到的新情况、新问题要及时研究，认真解决。要狠抓老干部待遇的落实，总的要求是：凡是上级有明文规定的老干部政治、生活待遇必须不折不本文来自文秘之音网扣地兑现执行；上级没有明文规定，但要求合情合理又具备条件的，各地要从优、从实际出发予以解决。要重视关心老干部工作部门，加强对老干部工作的具体指导，帮助协调解决老干部工作中的重点、难点问题，切实为老干部工作部门解决经费不足、办公条件较差等实际问题。各级党政领导干部要亲自走访慰问老同志，和老同志沟通思想；亲自向老同志通报工作情况，征求老同志的意见和建议；亲自为老同志办实事，协调解决老同志的困难。

二是各级老干部工作部门的同志要牢固树立责任意识、服务意识和创新意识，不断提高老干部工作水平。随着形势的不断发展和老干部年龄的不断增高，对老干部工作的要求也越来越高。老干部工作者必须增强责任感，不断提高服务的质量和水平。要以真心、诚心、热心、细心、虚心、耐心的工作态度，努力为他们排忧解难，做到亲情服务、关怀服务、主动服务、周到服务，使他们切实感受到党和政府的关怀和温暖。面对老干部工作中出现的新情况、新问题，要用创新的理念作指导，自觉地将老干部工作纳入到全党的大局中去寻找工作的切入点，与时俱进，以改革的精神和发展的眼光，不断总结新经验，开创新局面。

要全面落实老干部的政治待遇。要组织广大老干部深入学习十六届五中全会、省委十一届十次全会、市委二届六次全体（扩大）会议精神，把老同志的思想和行动统一到中央和省委的要求上来，统一到全市的工作大局中来。要进一步加大离退休干部党支部建设和老干部思想政治工作的力度，努力使老同志政治坚定、思想常新、理想永存。要以庆祝建党85周年，纪念红军长征胜利七十周年为契机，向全社会广泛宣传老干部的历史功绩和现实贡献，弘扬他们的光荣传统，大力营造尊老敬老的良好氛围。

要切实保障老干部的生活待遇。要着力做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作，继续推进“三个机制”有效运转，确保离休干部“两费”落实。要特别关心贫困地区、困难企业的老干部和有特殊困难的老同志，竭力保证落实他们应该享有的待遇。

要继续下大力气抓好老干部活动中心和老年大学建设，为实现老同志老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为创造良好的条件。要坚持自愿量力的原则，鼓励和支持老同志继续运用自己的经验和智慧，为推进赣州经济社会追赶型、跨越式发展献计出力，发挥作用，在“对接长珠闽，建设新赣州”的伟大实践中再立新功。

三是要切实加强老干部工作部门的队伍建设。做好新时期的老干部工作，关键是要建设一支公道正派、求真务实、开拓创新、勤学精干、廉洁高效的老干部工作队伍。各级党政要在严格要求、严格管理、严格监督的基础上，继续关心老干部工作人员的成长进步。要把对他们的教育、培养、使用纳入干部工作的总体规划，统筹安排，为他们的成长进步创造必要的条件。要关心他们的学习和生活，帮助他们解决一些实际问题，努力营造拴心留人的良好氛围，充分调动他们的积极性。广大老干部工作者要加强对政治理论、业务知识以及经济、科技、历史、法律、心理等相关知识的学习，不断提高理论政策水平和解决实际问题的能力。在工作中要满怀爱心，做到对老干部感情上更贴近，生活上更照顾，服务上更周到，急老干部之所急，想老干部之所想，帮老干部之所需，以深入、细致、亲和的作风，把工作做到老干部的心坎上。

同志们，从事老干部工作十分光荣。希望全市广大老干部工作者艰苦奋斗，努力工作，热情服务，无私奉献，通过扎实有效的工作，让老同志安度晚年、颐养天年、益寿延年，使全市的老干部满意度更高，工作水平也跃上一个新的台阶。

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第三篇：在老干部局长会议上的讲话

这次全省老干部局长会议，认真学习贯彻全国老干部局长会议精神，总结去年工作，研究部署今年的任务，这对于进一步做好我省的老干部工作，更好地为推动科学发展、建设美好江苏服务，具有重要意义。

刚刚过去的2008年，是江苏改革发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。在党中央、国务院坚强领导下，全省人民高举中国特色社会主

义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国内外经济环境的重大变化和面临的各种困难，社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得了显著成就，巩固和发展了政通人和的良好局面。特别是面对国际金融危机带来的严峻挑战和严重困难，我们认真落实中央的决策部署，团结一心、攻坚克难，经济保持了平稳较快增长。全省地区生产总值突破3万亿元，比上年增长12.5%左右，人均gdp超过5700美元；同口径财政总收入7110亿元，其中地方财政一般预算收入2731亿元，分别增长27.2%和22.1%；城镇居民人均可支配收入18680元，农村居民人均纯收入7357元。我们之所以能够在较为复杂的形势下取得这样的成绩，与我们多年来坚持走率先发展、科学发展、和谐发展之路，是分不开的。今后，我们将继续深入贯彻落实科学发展观，不断推进经济结构调整，转变经济发展方式，推动经济社会又好又快发展。

过去的一年，也是老干部工作取得重要进展的一年。各级党委及其组织部门、老干部工作部门认真贯彻党的十七大关于全面做好离退休干部工作的要求，围绕中心、服务大局，开拓创新、奋发进取，在落实老干部政治生活待遇、加强老干部思想政治建设、做好各项服务管理工作、发挥老干部的作用等方面做了大量卓有成效的工作，取得了新的成绩。组织老干部深入学习实践科学发展观扎实有效，加强离退休干部思想政治建设和党支部建设工作得到中组部肯定，围绕迎奥运、纪念改革开放30周年开展系列庆祝活动有声有色，尊老敬老的社会氛围更加浓厚，离休干部生活保障“三个机制”进一步完善，帮扶困难老干部工作积极推进。广大老干部工作者爱岗敬业，任劳任怨，尽心竭力搞好服务，赢得了广大老干部的广泛赞誉。在此，我代表省委，向辛勤工作在老干部工作战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

今年是新中国成立60周年的喜庆之年，也是应对国内外环境重大变化带来的严峻挑战、实现江苏新的发展的关键一年。全力以赴保增长促发展，千方百计保民生促和谐，坚定不移深化改革开放，是今年全省工作的大局，任务繁重而艰巨。做好今年的老干部工作，继承发扬老干部的优良传统和革命精神，学习借鉴老干部的宝贵经验，对于我们应对挑战，攻坚克难，推动全省经济平稳较快增长，促进社会和谐稳定，具有重要意义。我们要深刻认识中央和省委对老干部工作提出的新要求，深刻认识形势发展变化对离退休干部思想、生活的现实影响，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，以科学发展观为统领，全力做好老干部工作，为又好又快推进“两个率先”多作贡献。

一要根据新的形势和任务，认真落实老干部的政治待遇。坚持政治上尊重老干部，完善并落实老干部政治待遇的各项制度，始终是老干部工作的一项基本任务。要结合开展深入学习实践科学发展观活动，认真落实老干部阅读文件、参加重要会议和重要活动等制度，通过组织主题实践活动、学习辅导班、理论研讨会、参观考察等多种行之有效的形式，引导老干部进一步加深对科学发展观的认识和理解，用科学理论武装头脑，更好地把力量汇聚到推动科学发展上来。要加大形势政策的宣讲力度，认真落实向老干部通报情况制度，举办形势报告会，帮助老干部及时了解国际金融危机的情况，了解全国经济发展的大势，了解中央宏观调控一系列政策和省委省政府关于保增长促发展的决策部署，帮助引导他们辩证地看待形势，增强与党和政府同心同德、共克时艰的信心。广大离退休干部在长期革命、建设和改革开放实践中形成的优良传统、积累的宝贵经验，是我们推进各项事业发展的宝贵资源，支持他们为改革发展稳定做一些力所能及的工作，也是对老干部政治上尊重的表现。要坚持尊重意愿、量力而行、发挥特长，组织引导老干部在弘扬党的优良传统、推进和谐社会建设、建设创新型省份、促进农村改革发展、关心教育下一代等方面发挥积极作用，为落实中央和省委保增长促发展的决策部署、促进经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。

二要加强阵地建设和场所建设，切实做好在精神文化生活方面关心老干部的工作。帮助老干部保持思想常新、理想永存，这是老干部工作的重要内容，也是老干部的真诚愿望。要加大工作力度，为老干部丰富晚年精神文化生活搭建好的载体和平台。离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分，肩负着做好离退休干部思想政治工作的重要职责。要按照“支部班子好、党员队伍好、组织

第四篇：肖局长2011年全国会议讲话

深入贯彻党的十七届五中全会精神 努力推进“十二五”时期税收事业科学发展

肖 捷

（2010年12月21日）

一、“十一五”时期税收工作取得显著成就，为经济社会发展做出了积极贡献（略）

二、全面贯彻党的十七届五中全会精神，认真谋划好、落实好“十二五”时期税收发展思路（略）

三、认真落实中央经济工作会议精神，圆满完成明年税收工作任务

最近召开的中央经济工作会议深入分析了明年国内外经济形势，提出了2011年经济工作总体要求，明确了宏观经济政策的基本取向，并对经济工作进行了全面部署。关于明年国内外经济形势，会议指出，我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，各种有利条件继续存在，但面临的困难和问题也不少。明年世界经济将继续缓慢复苏，但复苏的动力不强。经济工作面临的形势仍然极其复杂，任务相当艰巨和繁重。关于2011年经济工作的总体要求，会议提出，要深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。关于宏观经济政策的基本取向，会议强调，要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预 期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。关于经济工作的主要任务，会议要求，要加强和改善宏观调控，推进发展现代农业，加快经济结构战略性调整，完善基本公共服务，加大改革攻坚力度，实施互利共赢的发展战略。

明年是实施“十二五”规划的开局之年，中央经济工作会议对税收工作的基本要求，概括起来主要体现在：一是继续实行结构性减税政策促进经济社会又好又快发展，减轻企业和居民税收负担，增强经济发展的内生动力，保持经济平稳健康运行。二是积极推进税制改革推动经济结构战略性调整，包括改革个人所得税、增值税、资源税等税收制度，促进产业结构升级和服务业发展，加强收入分配调节，增强经济发展协调性、可持续性和竞争力。三是依法加强税收征管保证税收收入持续稳定增长，严厉打击税收违法行为，为经济社会发展提供必要的财力保证。

中央的这些要求，对做好税收工作具有重要指导意义。我们要结合税务部门实际，认真贯彻落实中央决策部署和李克强副总理的重要指示精神。要加强对组织收入工作的统筹规划指导，不断提高税收收入的质量，确保顺利实现明年税收收入增长的预期目标。要围绕坚持基本准则、发挥调控作用、抓好核心业务、加强队伍建设、推进反腐倡廉，重点做好以下几方面工作。

（一）始终坚持依法行政。推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的根本性变化。各级税务机关要认真贯彻国务院关于建设法治政府的工作部署，进一步推进依法行政，使税法得到普遍遵从。提高税法遵从度，既要靠纳税人增强依法诚信纳税意识，自觉履行纳税义务，也要靠税务机关坚持依法行政，带动和引导 纳税人自觉遵从税法。提高税法遵从度是税务机关和纳税人共同的责任和义务，税务机关尤其要带头遵从税法。明年要进一步加大推进依法行政工作力度。一是要提高税收立法和制度建设质量。适应既利于加强征管，又符合规范权力、优化服务等要求，推进税收立法进程。完善适应经济发展方式转变的税收征管法律制度体系。加强对税收规范性文件的评估、检查和清理，不断提高税收规范性文件的质量。二是要规范税收执法。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。重点是进一步推进税收执法责任制，加强执法监督检查，规范税收自由裁量权，明确自由裁量权适用规则和裁量基准。三是要不断改进税收执法方式。更加注重运用间接管理、动态管理和事后监督管理等方式，实施税收管理。将法治要求关口前移，引导税务干部和纳税人防范法律风险。四是要严格落实问责制度。明确问责主体和方式，确保权力与责任一致，监督与责任挂钩，促进依法行政。

（二）认真研究和落实各项税收政策和税制改革措施。税收制度和税收政策科学与否，落实情况如何，关系到税收服务经济社会发展的成效。一是要进一步完善税收政策。抓紧研究完善发展战略性新兴产业，加快发展服务业，鼓励循环经济发展和节能减排，支持企业创新和科研成果产业化，促进区域协调发展，扶持现代物流业发展等税收优惠政策。认真落实鼓励就业再就业、加快中小企业发展等方面税收支持政策。严格落实差别化的住房税收政策，引导住房合理消费。完善促进“走出去”的税收政策，加快健全对外投资税收法律法规，对国家鼓励的对外投资项目要尽快落实税收支持政策，积极商签避免双重征税协定。加强对税收政策执行情况的检查，健全反馈机制，开展效应分析评估，确保税收政策取得实效。二是要继续推进税制改革。分步实施个人所得税改革，继续实施小型微利企业所得税优惠政策，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。三是要建立有效的税收调控体系。加强税收与财政、货币等宏观调控手段之间的协调配合，形成政策合力。

（三）大力改进和优化纳税服务。纳税服务是转变政府职能、建设服务型政府的应有之义。明年要以全面推进纳税服务体系建设为主线，着力推进纳税服务业务标准建设、平台建设、权益维护和联合办税工作。一是要以实施标准化模式下的服务细分策略为重点，推进纳税服务标准化建设。梳理纳税服务工作流程，制定纳税服务业务规范，建立符合纳税人实际需要的服务细分格局。二是要以规范化的办税服务厅、全国统一的12366纳税服务热线和税务网站为抓手，推进税务网站、服务热线为主体的综合服务平台建设。加快国家级、省级12366纳税服务挂线建设，争取2011年底前基本建设到位。三是要以切实维护纳税人合法权益为目的，健全纳税人诉求收集、分析和响应制度。建立税制改革和重大税收政策调整措施出台前的专家论证、公开听证等制度。广泛听取各方面的意见，加强解读性税法宣传和纳税咨询工作，提高税法透明度。切实解决税法适用不统一、不一致等问题。依法运用调解手段化解税收争议，探索建立纳税人权益维护仲裁机制。四是要以联合办税为切入点，创新国税局、地税局协作方式和内容。大力推进国税局与地税局共享实体办税服务厅、共建网上办税服务厅、共驻政务大厅、互相委托代征等多种形式的联合办税，加快实施国税局、地税局服务资源整合和信息资源共享。

（四）积极实施税源专业化管理。在税务登记、纳税申报等实行属地管理，不改变税款入库级次的前提下，以实行分类分级管理为基础，以加强税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以完善运行机制为保障，鼓励和支持各地大胆探索，在试点基础上全面推行税 源专业化管理。一是要加强分类分级管理。按照纳税人规模、行业，兼顾特定业务，对税源进行科学分类，探索和把握管理规律，增强管理的针对性和实效性。建立专业化的大企业税收管理模式，完善遵从引导和遵从管控机制，健全风险评价、监控和应对体系，帮助纳税人自觉提升风险防控能力。制定中小企业行业管理指南，强化税源监督和评估。抓好个体工商户户籍管理，完善定额管理办法，探索集约化、社会化管理方式。将税源管理职责在不同层级、部门和岗位间进行科学分解、合理分工。根据税收征管程序和风险管理流程，优化税收征管资源配置。二是要积极推进信息管税。统一规范数据标准，加强信息采集工作，确保信息真实、准确。巩固与工商、银行、海关等部门的信息共享成果，推进与有关部门在企业资金账户、股权和房地产交易等方面的信息共享，努力获取第三方信息。推行网络发票，逐步建立全国发票信息库。深化信息利用，提高税源管理水平。完善评价指标体系，加强征管质量分析评估和考核。三是要建立健全横向互动、上下联动、内外协作的运行机制。健全税收分析、纳税评估、税务稽查的横向互动机制。深化税收分析，为纳税评估提供依据。探索纳税评估的有效方式，审核纳税申报的真实性、合法性并进行相应处理。强化税务稽查，严厉打击税收违法行为，对在查案中发现的征管问题，及时提出整改意见并反馈给管理部门。采取有效措施解决重复多头检查问题。完善上下联动的税源管理运行机制，加强各个层级之间的协调联动，形成配合密切、管理高效的机制。推进内外协作，紧紧依靠当地政府及相关部门，完善协税护税体系。四是进一步加强税种管理。完善增值税抵扣管理和申报评估工作，调整成品油消费税征收环节。规范企业所得税征管，完善跨地区经营总分机构汇总缴纳企业所得部管理，加强财产转让所得等高收入者个人所得税征管。做好城建税和 教育费附加统一后的征管工作，推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收管理。推行出口退税分类管理，加强预警分析，防范和打击骗取出口退税。加强税务机关征收社保费工作。

明年是金税三期工程建设的关键之年，各个项目将进入密集实施阶段，试点工作将有序展开。要进一步加快工程建设进度，做好业务需求、总体架构和工程建设管理控制工作，尽快完成第一阶段工作任务。推行核心征管系统国税局、地税局统一版本，积极稳妥地推动信息由总局统一集中处理。构建信息化日常管理和安全灾备体系，确保信息系统安全稳定运行。

（五）着力强化国际税收管理和反避税工作。经济全球化的深入发展必然带来税源国际化，给国际税收管理和反避税工作带来新的挑战。要按照统筹国内国际两个大局的要求，在加强国内税收管理的同时，大力推进国际税收管理和反避税工作，切实维护我国税收主权和跨境纳税人合法权益。一是要完善反避税工作机制。坚持防查并举，建立管理、服务、调查三位一体，统一规范的反避税防控体系。深入分析不同行业避税筹划的规律，有针对性地采取应对措施，挤压避税筹划空间，促进规范商业运作。通过强化关联申报、同期资料管理和跟踪管理，开展单边和双边预约定价，加大反避税调查和联查力度，切实防范各种跨境避税行为。二是要完善非居民税收管理机制。通过规范非居民企业和个人的税源监控、纳税申报、协定执行等制度，掌握非居民税源分布规律，防范税收协定滥用，识别并及时控制非居民税收风险。三是要完善“走出去”税收服务与管理机制。通过完善有关制度措施，充分利用国际税收交流与合作平台，帮助“走出去”企业和个人了解投资国的税收制度，化解境外投资风险。同时要按照居民税收管辖权原则，防范“走出去”企业和个人逃避税收监管。四是 要完善国际税收征管协作机制。加大税收协定谈签和执行力度，加强对纳税人跨境交易的税收征管。做好国际税收情报交换工作，为加强跨境税源管理提供信息保障。

（六）不断完善内部行政管理。着眼提高效率、严肃纪律、改进作风，各级领导机关和领导干部要率先垂范，进一步提高内部行政管理水平。一是要规范管理行为，提高工作效率。加强制度建设，理顺机关内部职责分工，健全岗责体系。认真梳理工作中薄弱环节，进一步规范工作规程，堵塞管理漏洞，提高管理效能。二是要严肃工作纪律，保持良好秩序。严格遵守各方面工作纪律，加强对纪律执行情况的检查。坚持依法理财，严肃财经纪律，加强预算和政府采购管理，强化财务管理职能，理顺财务关系，加快预算执行进度，提高资金使用效益。坚持勤俭节约，出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长。三是要加强作风建设，弘扬务实精神。要以昂扬向上的工作精神、尽心尽责地工作态度，坚持求真务实、爱岗敬业、扎实工作。密切协作配合，形成工作合力。加强督促检查，狠抓工作落实，提高执行力。进一步重视基层、关心基层、服务基层，提高基层履职能力。

（七）切实加强税务干部队伍建设。重点在抓好班子、激发活力、提高素质上下功夫。一是要以提高领导水平和执政能力为核心，切实加强领导班子建设。加强领导班子思想政治建设，开展理想信念和党性作风教育。围绕促进加快转变经济发展方式，深入实际进行调查研究，加强对重大税收问题的战略性、前瞻性思考。认真落实民主集中制，加强团结协作。做好领导干部调整补充工作，配齐配强领导班子。坚持竞争性选拔领导干部的改革方向，进一步扩大干部工作民主，完善多种方式并举的干部选拔任用工作机制。进一步做好巡视工作，及 时发现和解决存在的问题。改进思想政治工作，坚持文化育人，加强人文关怀，解决实际问题。高度重视并扎实做好信访工作和群众工作，促进和谐、维护稳定。完善税收舆情监测机制，加强分析研判，正确引导舆论。二是要适应形势发展变化，创新激励机制。精心组织，认真抓好部分省市国税局基层单位行政执法类公务员管理试点工作，拓宽基层税务干部职业发展空间、激发队伍活力。加强机关党建工作，发挥共产党员先锋模范作用。深入开展创造争优和精神文明创建活动，大力推进税务文化建设，激发干部干事创业的内在动力，在本职岗位上创造一流工作业绩。三是要按照建设学习型机关和大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，坚持专业化人才与复合型人才、高层次人才与基层业务骨干一起抓，切实加强干部教育培训工作。采取递进式系列化培训、关键岗位跟班培训等方式，突出抓好税收业务专家等人才培训。完善培训与使用相结合的激励机制。

（八）扎实推进反腐倡廉建设。以完善惩防体系为重点，抓紧落实工作规划和实施办法确定的任务，整体推进反腐倡廉各项工作。一是要认真落实党风廉政建设责任制。健全党风廉政建设领导体制和工作机制，着力强化各级税务机关党组承担反腐倡廉的主体责任和主要领导“第一责任人”的政治责任，落实“一岗双责”，在明确责任目标、严格检查考核、严肃责任追究、狠抓责任落实上下功夫。二是要大力推进惩防体系建设。扎实做好教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等各项工作，着力构建以内控机制为主体的大预防工作格局。认真开展惩防体系建设情况检查。深入推进反腐倡廉制度建设，突出抓好全系统内控机制建设，努力在落实上见成效，依托信息化手段强化对税收一线执法人员权力行使的监督制约，有效防范执法风险，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。进一步推进廉政教育基地建设，切实加 强教学大纲、教材、师资队伍等标准化建设，继续推进廉政文化建设。深入开展专项治理，严肃查处违纪违法行为，充分发挥查办案件的综合功能。三是要加强对领导干部的教育和监督。加大落实廉政准则的力度，严格执行领导干部廉洁从政“八不准”，增强廉洁自律意识。严格执行党风监督条例，深入贯彻税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，认真落实领导干部报告有关事项等制度，强化督察内审工作，加大经济责任审计和离任审计力度，促进领导干部秉公用权、廉洁从税。

同志们，认真谋划好、实施好“十二五”时期税收规划，努力做好明年税收工作，意义重大，任务艰巨。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项税收工作任务，顺利实现“十二五”时期税收事业发展的良好开局，以优异的成绩迎接建党九十周年。

第五篇：老干部会议讲话

同志们:

今天,我们在这里隆重召开全市老干部和关心下一代工作会议。会议的主要任务是:深入贯彻党的xx大精神,围绕全市工作大局,认真回顾总结去年的工作,研究部署今年的任务。市委对这次会议十分重视,市委副书记、组织部部长焦亦民同志专门听取了老干部和关心下一代工作汇报,对做好新形势下的老干部工作,提出了更新更高的要求。今天,焦亦民副书记又亲自出席会议,还将作重要讲话,请同志们深刻领会,认真落实。下面简要回顾去年全市的老干部工作,并对XX年的工作讲几点意见。

一、关于XX年老干部工作的回顾和总结

一年来,我市老干部工作以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观和学习贯彻党的xx大提出的关于“全面做好离退休干部工作”的要求,紧紧围绕市委、市政府工作大局,切实从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、组织上凝聚老干部,积极引领老干部在建设繁荣富裕和谐首府中发挥积极作用。目前,全社会关爱老同志和支持老干部工作的氛围十分浓厚,老干部的幸福感和满意度不断提高。

(一)布局谋篇,探索老干部工作新途径

一是积极谋势,营造浓厚氛围。过去的一年,我们紧紧抓住传统美德尊老、各级领导敬老爱老、老干部工作部门主动为老这个“大势”,在全社会积极营造重视支持老干部工作的浓厚氛围,为老干部和老干部工作部门解决了许多实际问题。去年11月4日,自治区人大副主任、乌昌党委书记、乌鲁木齐市委书记栗智,市委副书记、乌鲁木齐市代市长吉尔拉·衣沙木丁,市委副书记、组织部部长焦亦民组织召开了离退休老干部代表座谈会,市委办公厅还专门下发了《关于做好老干部工作有关问题的会议纪要》,要求相关部门对十个议定事项做出调研,提出解决办法。市委、市政府财经领导小组安排了上千万元资金补助企业老干部医疗费用,还为行政、事业单位老干部发放了津贴补贴。在市委、市政府的带动下,各区县党政领导和各个部门的主要负责人也积极为老干部和老干部工作部门排忧解难,全力支持老干部工作,水磨沟区委书记张海燕被自治区党委老干部局评为XX“重视支持老干部工作的好领导”。由于各级党政领导率先垂范,全市老干部工作形成了领导高度重视,部门齐抓共管,全社会支持配合的良好格局和氛围。

二是主动借势,宣传老干部工作。去年,我们在全市开展了“老干部工作宣传年”活动,各单位充分利用党报、党刊、电视广播等形式,大力宣传党和国家关于老干部工作的方针政策、重要举措和实际成果;宣传老干部的丰功伟绩和他们离岗不离志,继续发挥作用的典型事迹;宣传老干部工作人员在服务管理老干部工作中的好经验、好做法;宣传各单位领导在关心、爱护老干部方面的表率作用。《新疆老年康乐报》和《新疆老干部工作》等报刊积极配合,连续报道和宣传了栗智书记、焦亦民副书记等领导以及杨碧莲、李象珍等老干部关心、支持老干部工作的事迹,产生了良好的社会影响,起到促进全社会关心支持老干部工作的好效果。为配合纪念改革开放30年,我们还举办了“乌鲁木齐市老干部工作大型图片展览“,精心挑选的近700余幅生动感人、丰富多彩的照片,通过关心篇、学习篇、风采篇、活动篇、作为篇、奉献篇等主题,制作成105块大型展板,充分展示了我市老干部工作的概况,近XX余人前来观看,受到自治区老干局和市委领导的肯定,在老干部和社会各界中引起强烈反响。

(二)开拓奋进,谋求老干部工作新作为

一是加大了离退休干部党支部建设,老干部思想政治建设得到新加强。一年来,全市各级老干部门和老干部党支部立足自身实际,针对老同志的思想状况,通过举办宣讲报告会、座谈会、辅导班、知识问答等活动,组织广大离退休干部深入学习党的xx大、xx届三中全会和市委九届五次全委(扩大)会议精神和科学发展观等重大战略思想,不断用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑,紧跟时代发展步伐,帮助老同志深刻理解和认识会议提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署,做到政治坚定、思想常新、理想永存。

二是老干部各项政治待遇得到较好落实。各级老干部工作部门较好地坚持了老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动、向老干部通报情况、组织老干部就近就地参观学习、走访慰问老干部等制度。各单位通过组织老红军、老八路和老干部参观市政市容建设、乌昌一体化发展进程,“迎奥运、促健康”活动和举办老干部党支部书记培训班、举办保健知识讲座、国际国内形势报告会,开展书画、摄影、征文、工艺品制作等比赛活动, 展示和抒发新时期老干部的精神风貌和政治热情。继续坚持重大节日走访慰问老干部制度,及时把党和政府的关心送到老同志的身边。XX年“两节”期间全市慰问离退休人员、遗孀的经费达52.6万元,发放共享经费达192万元,创历年新高。及时组织开展老干部抗震救灾献爱心活动,并涌现出了马萍夫妇、孙德荣等胸怀大局、无私奉献的先进老干部,据不完全统计,全市部分离退休老同志向灾区捐款、向党组织交纳“特殊党费”近60万元,其中,XX元以上的有16人;1000元至XX元的达160余人。

老干部活动学习阵地建设不断加强。市财政拨款100余万元,对市老干部活动中心进行了外墙保温、室内粉刷、楼梯扶手、卫生间等项目改造,为老干部创造了一个舒适、温暖的活动环境。我们注重从老干部心理、生理特点和爱好出发,满足不同层次老干部的需求,不断拓展活动的领域,挖掘老干部积极参与活动的潜力。一年来,市老干部活动中心开办了歌舞、书画、棋类、声乐、球类和保健等17个协会、班、团,学习和活动的骨干分子达3200余人,全年组织各类活动百余余场,参加人数约10万人次。

三是落实离休干部生活待遇有了新进展。根据新形势、新任务的需要,进一步健全、完善了离休干部“三个机制”。我市离休人员医疗费预缴标准提高到每人每年3.2万元,为节省医疗费用我们会同有关部门建立了离休人员医疗奖励机制。对企业老干部医疗统筹进行了补助,经费达2424.38万元,共审批196名生活不能自理离休干部的护理费,建立了15万元老干部特殊困难补助专项基金,按时发放老干部遗孀生活困难补助费15.42万元。

四是进一步拓展老干部发挥作用的新领域。市关工委以“五老”为主体,积极发挥广大老同志自身优势和特长,在当好青少年革命传统、道德教育的辅导员,净化成长环境的义务监督员,家长学校的教导员,中小学德育工作社会督导员等方面发挥了重要作用。开展爱国主义教育等366场次,直接听众达16万多人;开办网上家长学校和咨询电话,解答全疆各地咨询人员3579人次;开展抗击冰雪图片展、“周末智慧父母大讲堂”等主题实践活动91场,参与或受锻炼青少年7526人次,协助市教育局评选“迎奥运征文”2316篇,学生教育案例分析43篇,撰写调研报告、“网上家长学校”组稿、给中关工委投稿累计271篇。经过争取,中关工委从今年开始,连续三年为我市50名受艾滋病影响家庭的儿童每年资助1000元生活费;组织了我市十名爱滋病家庭影响儿童赴北京参加“同在阳光下,欢乐奥运行”北京第五届艾滋病家庭儿童夏令营活动;邀请中关工委、联合国儿童基金会驻中国办事处项目官员在我市举办“机会与梦想”心理辅导座谈会,34名受艾滋病影响家庭的儿童参加了活动,“红丝带家园”系列活动对这些特殊儿童树立正确的人生观、世界观、价值观都起着重要作用。目前,我市关工委工作已延伸到全市55个街道、476个社区、16个乡,100多所小学成立了关工委组织,占全市小学的70%以上;老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等骨干成员达上万人,广大老同志的无私奉献的精神,赢得了党和政府的信任、广大青少年的爱戴、社会各界的赞誉。

五是调研、信息、宣传取得新成绩。围绕贯彻落实中组发〔XX〕10号文件和开展深入学习实践科学发展观活动,市委老干部局组成四个调研组,先后对七区一县及委、办、局和企业等单位老干部工作进行了调研,总结了经验,查找了问题,提出了对策。加大老干部工作信息宣传力度。去年7篇信息被自治区老干部局《新疆老干部通讯》采用,44篇稿件被《老年康乐报》等媒体采用。特别是我市将XX年作为“老干部工作宣传年”的做法,得到自治区老干部局的首肯。举办的系列活动受到上级领导和老干部的广泛赞誉,产生了良好的社会反响。

六是进一步加大了老干部工作部门的自身建设。按照自治区党委统一部署,市委老干部局机关及直属单位参加了第一批深入学习实践科学发展观活动。在全市各级老干部工作部门深入开展了“讲党性、重品行、作表率,强素质、树老干部工作者新形象”学习教育活动,继续深化“双满意”建设,成效明显。我市被自治区老干局评为“双满意”先进单位。加大老干部工作交流,全年共召开老干部工作人员例会6次。通过学教活动和工作交流,老干部工作人员的政治思想素质和业务能力有了新的提高,并在全市老干部系统积极倡导“我们周到一点,老干部方便一点;我们辛苦一点,老干部舒适一点;我们理解一点,老干部高兴一点”的工作新理念。积极做好新形势下干休所工作,大力推行工作人员与老干部“联系户”制度,为住所老干部创造更加优越的休养生活环境。继续做好老干部数据库建设,为全市老干部工作打造良好的服务平台。

上述成绩的取得,得益于市委的正确领导,得益于市委组织部的大力支持,得益于各相关部门和广大老干部全力协助,得益于全市各级老干部工作部门共同努力、无私奉献。在此,我代表市委老干部局,向大家并通过大家向全市老干部工作人员付出的辛勤劳动表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到工作中还存在一些问题和不足。主要表现在:对老干部工作中的一些重点、难点问题进行前瞻性的思考和研究不够;老干部工作经费机制不统一、不落实;企业老干部工作的难题还没破解,他们的津贴、抚恤金、住房补贴至今仍未解决;无固定收入老干部遗孀的生活、看病还非常困难;离退休干部党支部建设需进一步加强;老干部学习、活动阵地建设还很滞后与首府城市的地位不相称;老干部工作人员的思想政治素质、政策水平和工作能力还有待提高等;老干部工作人员进出机制不够顺畅,编制挤占现象仍然存在等等;我们将结合党的xx大提出的“全面做好离退休干部工作”的精神,结合乌鲁木齐市的工作大局和现实情况,推动全市老干部工作更上层楼。

二、全面做好XX年的老干部工作

XX年是新中国成立60周年,是全面深入学习实践科学发展观的重要一年,是面对国际金融危机,我国经济发展最为困难的一年,也是蕴含重大机遇的一年。我们要深刻认识党中央和自治区党委、市委对老干部工作提出的新要求,深刻认识形势发展变化对老干部思想和生活的现实影响,深刻认识老干部队伍人员结构、年龄状况、思想状况的变化对老干部工作发展带来的新挑战和新机遇,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,使老干部工作更加自觉的为应对国际金融危机、确保经济平稳较快发展、推动科学发展、促进社会和谐稳定的大局服务。

按照自治区老干部工作会议精神和市委组织工作会议的要求,今年全市老干部工作的总体要求是:以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的xx大、xx届三中全会精神,按照自治区老干工作会议和市委组织工作会议的总体要求,以学习宣传党的老干部工作方针政策和落实政治、生活待遇为重点,进一步加强离退休干部党支部建设和思想政治建设,进一步完善和落实离休干部“三个机制”,进一步丰富老干部的精神文化生活,以服务保发展、保民生、保稳定、保中央、自治区和市委决策部署落实的优异成绩,迎接新中国成立六十周年。

结合我市实际,重点做好以下六个方面的工作:

(一)深入学习实践科学发展观,进一步加强离退休干部思想政治建设和党支部建设,认真落实好老干部政治待遇

一要继续认真开展学习实践科学发展观活动,进一步加强离休干部思想政治建设。根据市委的部署,第二批和第三批学习实践科学发展观活动将在今年全面展开,各级老干部门要针对老干部的特点和实际,组织和引导他们认真学习中央领导同志关于科学发展观的重要论述及自治区和市委领导有关讲话、文件等,不断深化对科学发展观的理解和认识。要通过各种老同志喜闻乐见、生动活泼的方式,继续组织广大老干部认真学习党的xx大、xx届三中全会和市委有关会议精神,用科学的理论武装头脑,推动全市老干部思想政治建设不断向前发展。

二要积极引导老干部正确认识和判断形势,切实增强同心同德攻坚克难的信心。我们要根据中央的要求,针对目前国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速对我国经济生活产生的不利影响,加大形势政策的宣传讲解力度,做好解疑释惑工作,把老同志的思想认识统一到中央的判断和决策上来,切实增强同心同德攻坚克难的信心。

三要继续坚持和完善离退休干部政治待遇的各项制度。多年来,我们在工作中制定和积累了一系列落实老干部政治待遇的机制和制度,如阅文、学习、参加重要会议和重大活动、情况通报、组织参观、健康疗养、重大节日慰问、赠订报刊等,要继续坚持下去。同时,要根据形势的发展和变化,不断研究创新落实老干部政治待遇的方式方法。

(二)以人为本,搞好服务,不断健全和完善“三个机制”,努力落实好老干部生活待遇

我们要以儿女之情善待老同志,按照中央要求坚持不懈地抓紧抓实抓好“三个机制”这一解决离休干部“两费”的根本性建设。要下大气力解决企业拖欠离休干部护理费、书报费、交通费、取暖费等问题。要高度重视做好新党组通字〔XX〕110号文件的落实,确保提高标准后的护理费发放无遗漏无差错,防止发生拖欠。要积极与财政、劳动保障等部门沟通协调,及时反映企业离休干部在抚恤金政策平衡、无固定收入离休干部遗孀生活医疗方面的呼声和诉求,尤其是要高度关注中纪委等六部门联合下发的《关于解决离休人员待遇有关问题的通知》精神的贯彻落实,积极稳妥地推进机关、事业、企业单位离休干部生活待遇平衡工作。我们要高度关注有特殊困难的离休干部,高度关注困难行业、困难单位的离休干部,本着特事特办的原则,帮助他们解决医疗和生活中的实际困难和问题。要继续做好新时期易地安置离休干部的服务管理工作。对易地安置的离休干部,要多关心、多联系、多沟通,定期走访慰问,真心实意解决他们的一些困难和问题。

(三)坚持务实创新,努力提升老干部服务管理工作水平

一是要注重研究新情况,解决新问题。当前,随着形势的不断变化和发展,我市老干部工作也面临着许多新情况和新问题。深入开展调查研究,就是了解新情况、解决新问题、总结新经验的根本途径,也是以改革创新精神推进新形势下老干部工作不断向前发展的前提和基础。因此,我们一定要大兴调查研究之风,特别是领导干部更应该带头搞调研,带头写调研报告和论文,对本单位老干部工作的难点热点问题积极介入,选好调研课题,深入调研,积极破解老干部工作中面临的重点难点问题和关系长远的重要问题,努力推动老干部工作水平不断提高。

二是积极探讨“四就近”工作。从内地老干部工作整体情况来看,充分利用社区资源,让老干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用,受到老干部的欢迎,效果很好。全市有498个社区,我们充分利用社区资源,组织广大老干部做好四个“就近”。各单位要针对老干部居住方式产生的新变化和进入社区的老干部越来越多,以及老干部“双高期”的到来等现状,积极研究探索并不断创新老干部服务管理工作,为高龄、多病、行动不便的老干部提供更多的便利。

三是认真做好新时期干休所工作。要继续加强住所老干部党支部建设和思想政治建设,坚持好“三会一课”制度,搞好老干部党员的政治学习,使老同志政治坚定、思想常新、理想永存。要注重研究如何在新形势下进一步做好干休所工作问题,积极研究探索“双高期”老干部服务管理工作的新途径、新方法,加强“联系户”制度,不断提高服务质量,拓展服务内容,努力提高干休所的工作水平。

四是下大气力推动老干部活动中心(室)阵地建设。要按照中央的有关要求,坚持“加强指导,分级负责”的原则,抓基础、强管理、提素质,多渠道争取和筹措资金,认真做好老干部活动中心(室)等场所建设,使活动学习场所的面积设施和功能能够适应老干部的需求。在做好硬件建设的同时,要努力在提升服务质量等“软件”上下功夫,注重营造符合老干部特点的自然环境和人文环境,为老干部开展学习和活动提供优质的服务。

五是充分发挥老干部在各个领域,特别是在政治文明和精神文明建设等方面发挥积极作用。发挥老同志作用要坚持面向社会、面向基层、尊重意愿、量力而行、发挥特长、服务中心的原则。关工委工作要继续健全和完善各级关工委组织机构,组织老同志对青少年加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,动员社会各方面力量共同做好青少年思想道德教育工作。

(四)围绕建国60周年开展各种丰富多彩的纪念庆祝活动,树立和表彰离退休干部的先进典型

今年是新中国成立60周年,是全党全国各族人民的一件大事。我们按照市委的统一安排,紧紧围绕建国60周年这个主题,积极组织老干部开展各种纪念庆祝活动。开展活动要突出政治性、思想性与科学性、知识性、趣味性的有机结合,注意因地制宜、小型多样、符合老年人身心特点的实际要求。通过开展各种富有特色、生动活泼的庆祝活动,使广大老干部深切感受到国家、新疆和乌鲁木齐市改革开放30年来发生的翻开覆地的巨大变化,感受我国政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、社会进步和国际地位日益提高的大好形势,唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律,为构建和谐首府继续做出新的更大贡献。继续通过各种媒体和场合大力宣传老干部的历史功绩,树立和表彰他们的先进典型。在宣传时,不仅要大力宣传离退休干部在中国革命和建设的各个时期所建立的历史功勋和卓越贡献,而且还要大力宣传他们离退休后永葆革命本色、续写人生辉煌的崇高风范,进一步营造尊重、关心、照顾老干部和重视、理解、支持老干部工作的良好社会氛围和舆论氛围。今年,中组部将对全国离退休干部先进个人和先进离休干部党支部进行表彰,届时,我市也将进行表彰。各单位要认真收集、整理“双先”材料,及时上报。要做过细的工作,仔细遴选和评比,使推荐评选的过程成为弘扬正气、鼓舞人心、学先进、赶先进的过程。

(五)切实抓好中组发〔XX〕10号文件精神的贯彻落实,努力推动全市老干部工作深入开展

《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》(中组发〔XX〕10号),是目前和今后一个时期中央关于老干部工作的纲领性文件,是指导我们做好新形势下老干部工作的一个法宝。各级老干部门要采取有力措施,组织广大老干部和工作人员,切实抓好对文件的学习和贯彻。要在深化学习和经常学习上下功夫,将学习10号文件精神作为推动全市老干部工作不断再上新水平的有效途径。学习方式可采取集体学习、领导作专项学习报告、知识问答及竞赛等。也可列入老干部工作人员教育培训重要内容,并利用各种新闻媒体进行广泛的宣传。

(六)继续深入开展学习实践科学发展观和“讲党性、重品行、强素质、作表率”活动,进一步加强老干部工作部门自身建设

在全市组织工作会议上,市委副书记、组织部长焦亦民对加强组工干部队伍自身建设提出了三点明确要求,这对于加强老干工作部门自身建设具有重要的指导意义。今年,全市老干部工作部门要把自身建设放在重要位置,切实在队伍建设、思想建设、能力建设和作风建设上有所突破,努力提高各级老干部门的工作水平。

一是要继续认真开展学习实践科学发展观和“讲党性、重品行、作表率、强素质”活动,进一步增强老干部工作人员的思想政治素质,努力增强大局意识、责任意识、服务意识,深入查找分析和认真解决老干部工作中不适应、不符合科学发展观要求的突出问题,多办老干部看得见、摸得着的实事,努力把老干部工作部门建设成为让党放心、让老干部满意的老干部之家。

二是要切实转变工作作风,不断提高服务水平。求真务实、真抓实干、真诚服务、无私奉献,是老干部门的优良传统和作风,要不断发扬和光大。各级老干部门要牢固树立全心全意为老干部服务的思想和意识,深入基层,深入老干部,想老干部之所想,帮老干部之所难,办老干部之所需,充满真情地关心老干部,充满感情地服务老干部,真心实意为老干部做好事、办实事、解难事,以优异的工作成绩让党委放心,让老干部满意。