张长森同志在全省文化局长会议上的讲话

第一篇：张长森同志在全省文化局长会议上的讲话

同志们：今天，我们召开这次文化局长会议，传达贯彻全国文化厅局长会议精神，部署今年的文化工作。关于今年的文化工作，各地已经作了安排。这次会议以后，要根据这次会议精神再进一步调整完善，并认真抓好落实。下面，我代表厅党组，对去年文化工作作简要回顾，对做好今年的工作，讲几点意见。关于2004年文化工作的基本情况2004年是全省文化工作

有较大发展的一年。一年来，全省文化系统在省委、省政府的领导下，认真落实“三个代表”重要思想，牢固树立科学的发展观，大力加强执政能力建设，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，解放思想，更新观念，开拓创新，与时俱进，有力地推动了全省文化事业的繁荣发展。

一、文化体制改革继续深化一年来，全省文化系统把改革作为解放文化生产力，促进文化事业不断发展的根本动力，不断加大改革力度，文化体制改革得到进一步深化。一是改革的目的更加明确，改革的意识大大增强。全省各艺术院团大胆探索，主动改革，有的剧团全面实行了竞争上岗，扩大了聘任制的实施范围；有的在剧目生产上实行了股份合作；有的与企业联姻，采取市场化运作，取得了很好成效，出现了济南吕剧院、邹城市豫剧团等一批好的典型。省直的演出补贴办法修改后，把演出场次和收入作为考核的硬指标，实施效果显著。省吕剧院排演大型剧目《补天》，演出收入达到130多万元。济南市儿童剧《宝贝儿》演出超千场，被文化部授予“文华荣誉奖”。省直六院团，在今年政治性演出比较多的情况下，演出场次、演出收入比往年有明显增长。市、县文艺团体也出现了一批演出收入超百万的好的典型。二是改革的范围进一步扩大。过去改革主要是在艺术表演团体，现在各公益性事业单位、经营性文化企业，都进行了改革的尝试和探索。公益性事业单位在转换机制、深化内部三项制度改革上，力度进一步加大；经营性文化单位在面向市场、创新体制上，取得新的成效。省电影公司用股份制的办法，建设了电影城。淄博市电影公司积极开展艺术演出中介服务，取得了很好的效益。全省大部分电影公司、影院、剧场和文物商店，都得到了新的发展。三是积极争取政策支持。文化体制改革，离不开财政的投入和相关政策支持。去年，青岛、济宁、聊城等地在改革中积极争取政府支持，出台了一些支持改革的新政策，为改革的顺利进行提供了切实的政策保证。此外，省吕剧院等24个省级文化体制改革试点单位的改革方案经批准后,正在积极组织实施。改革的深化，为文化事业的进一步繁荣发展注入了新的生机和活力。

二、艺术创作取得优异成绩各级文化部门围绕繁荣创作这个中心，实施精品战略，推动了全省艺术创作演出的发展。全省艺术创作取得丰硕成果。京剧《春秋霸主》和山东梆子《山东汉子》分获文华新剧目奖。省杂技团节目《蹬人》、《皮条》，济宁杂技团节目《双爬杆》分获全国杂技比赛金奖，济南杂技团《转台高椅造型》获银奖。吕剧《补天》、儿童剧《宝贝儿》入选2004-2005年度国家舞台艺术精品工程初选剧目。京剧《李清照》获第四届中国京剧艺术节优秀剧目奖。在全国“群星奖”评选中，我省获得4个群星奖、5个优秀奖和7个纪念奖。在全国第十届美展评选中，我省获1金6银13铜。全省文艺演出活动异彩纷呈。先后组织了第八届艺术节，国庆55周年大型文艺晚会，国庆美术、书法、摄影、文物展，十佳文化广场调演等系列活动。举办了全省吕剧中青年演员比赛，“唱山东”歌曲、舞蹈、小品新创作作品征集评选等活动。此外，还配合党和政府的中心工作，举办了一系列演出活动。先后为全国宣传工作座谈会、“慈善一日捐”活动，庆祝人民代表大会制度建立50周年、为奥运喝彩、亚足杯、亚洲合作对话外长会议、“山东名牌产品万里行”等举办了系列文艺演出。各市也都配合当地工作，举办了一批规模大、水平高、深受群众欢迎的各种类型的演出活动，为丰富群众精神文化生活，促进当地的经济建设做出了积极的贡献。

三、基层文化建设进一步加强基层文化工作以创建社会文化先进县为推动，取得了新成果。一是创建先进县活动有新进展。组织开展了第六批社会文化先进县的评选，同时开展了首批山东省社会文化先进乡镇的评选，进一步推动了创建活动的深入、全面发展。同时，我们还组织了全国文化先进县的复查、全国公共图书馆评估定级等工作。二是全省广场文化活动空前活跃。省城知识广场举办文化活动70多场，观众12万余人次。去年，全省广场文化活动搞得轰轰烈烈，是规模最大、时间最长、参与人数最多的一年。三是群众性展览、演出活动丰富多彩。先后举办了全国第三届油画精品展、“新山东，新风貌”系列展示活动、文化馆（站）业务技能考核、华东七省市相声小品大赛、“全省民间剪纸艺术大赛”、全省首届四进社区文艺展演等活动。四是文化信息资源共享工程建设得到进一步加强。省“中心”的建设已初步完成。到目前，全省已建成110多个分中心。五是电影工作扎实推进。组织了千片进村和电影下乡等

活动。此外，各级文化部门还积级参与当地党委政府为发展经济、招商引资而举办的大型文化活动。如，青岛啤酒节、淄博陶瓷博览会、泰山登山节、潍坊风筝节、临沂书圣文化节、济宁孔子文化节、聊城江北水城文化节、菏泽牡丹花会等，极大地丰富和活跃了群众的文化生活。

四、文化市场管理进一步强化我们坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，一是对音像市场。

在整顿的同时，推动连锁经营，支持有条件、有实力、依法经营的企业做大、做强。在全省统一开展了销毁非法音像制品活动，销毁违法音像制品500万盘（盒），全省正版音像制品市场占有率达到75以上。二是加强对“网吧”市场的管理。对“网吧”连锁经营进行了公开招标，吸引一些有实力的企业进入“网吧”经营领域。为了完善管理手段，通过招标，对全省的“网吧”统一安装了监控软件，积极开展监控平台建设。目前，已有14个市建成了监控平台，其它各市正在建设之中。三是娱乐市场、美术艺术品市场、文物流通市场等，都得到了进一步规范，促进了全省文化市场健康、有序地发展。

五、文物工作进一步规范文物工作认真学习贯彻文物法律法规，加强文物保护法的执法工作，重点文物保护单位的管理体制得到理顺和加强。在考古发掘方面。章丘危山汉墓、临沂洗砚池晋墓发掘入选全国十大考古新发现。在文物保护方面。青岛德国总督府、曲阜颜庙、蓬莱水城等重大维修工程已经开工，齐长城保护工程也已启动，与瑞士合作的临朐白龙寺遗址发掘、与德国合作的摩崖石刻调查等取得较快进展。在提高展览水平、吸引观众方面。一是加大了对全省讲解员队伍的培养力度，讲解员队伍整体素质进一步提高，并在全国大赛中取得团体三等奖的好成绩。二是举办了有特色的展览活动，如省博物馆举办了“秦始皇兵马俑展”、“青州佛像展”等展览，取得了两个效益的双丰收；各市也都举办了丰富多彩的文物展览活动，逐步改变了过去门庭冷落的局面。

六、艺术教育、文化科技和法规建设取得明显成效艺术科学教育方面。先后组织了全省文化艺术科学优秀成果和重点课题评审活动，建立了全省文化艺术科学成果库；举办了全省艺术学校专业技能大赛，进一步提高了我省艺术教育水平；全省艺术考级工作也有新的进展。去年，我省有四所艺术中专被公布为国家级重点中专，在全国名列前茅；有两部作品在全国艺术院校戏曲比赛中获奖；有一项文化科技成果获得山东省科学技术奖二等奖；有两项科技成果通过了省部级鉴定。文化法规方面。对地方法规涉及的25项文化行政许可事项，进行了清理。向省人大、省政府法制办报送了本年度文化立法计划项目，有一项被省政府列为2005年度立法确保项目。

六、对外文化交流进一步扩大省杂技团、济南市杂技团，积极开拓国际市场，长期在国外演出，既宣传了山东的形象，又获得了很好的经济效益。中法文化年--《孔子文化展》在国内外产生较大影响。《山东博兴窖藏佛像展》赴日、《孔子文物展》赴西班牙、《青州佛教造像展》赴美等展出活动也都取得圆满成功，进一步推动了我省的对外文化交流工作。

七、文化产业取得新发展为促进文化产业发展，一是加强文化产业的理论研究和培训。编辑了全省文化产业理论研究成果集，并与山东大学联合对全省的文化产业骨干进行培训，提高了文化产业队伍的素质。二是抓好典型。召开了全省文化产业经验交流会，有11个单位在会上作了经验介绍，总结推广了一批好的典型。三是大力扶持民营文化企业。我们积极为民营文化企业创造发展的良好条件。全省的文化个体户、文化经营者，都应被看作民营文化企业，这也是我们产业发展中的一个亮点。我们在政策上对他们进行积极扶持，出现了一批优秀的民营文化企业。如，爱书人公司被文化部命名为“文化产业示范基地”。民营文化企业已成为促进文化事业繁荣、满足人民群众文化生活的一支重要力量。回顾去年的文化工作，也存在一些问题。一是思想还不够解放。还受一些旧观念、旧习惯的影响，特别是计划经济遗留下来的一些传统观念，还束缚着我们的思想。二是文化体制改革进展缓慢，文化产业发展滞后，创新意识不够强。三是在人才培养上，还需要进一步加大力度。我们创作的剧目，搞的活动不少，但真正在全国有影响的不多，与山东的经济大省地位不相适应，关键是缺乏人才，特别是缺乏在全国有影响的、有知名度的人才。2005年工作思路2005年文化工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力，以繁荣为中心，以改革为动力，大力发展文化产业，与时俱进，不断创新，推动文化事业全面发展。

一、贯彻落实“三个代表”重要思想，不断提高建设先进文化的能力“三个代表”重要思想，把先进文化建设提高到我们党思想上、精神上的一面旗帜，提高到党的建设的一项重要标志的高度。党的十六届四中全会，把提高建设社会主义先进文化的能力，作为加强党的执政能力建设的重要组成部分，是构建和谐社会的精神支撑，强调了文化建设的重要地位。全面贯彻落实“三个代表”重要思想，提高建设社会主义先进文化的能力，是今年文化工作的首要任务。

（一）坚持马克思主义的指导地位，提高把握文化工作正确方向的能力。坚持马克思主义的指导地位，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的基础，是我们立党立国的根本，是文化建设的旗帜和灵魂。坚持以马克思主义为指导，就是坚持用“三个代表”重要思想统领文化建设，全面贯彻党的文化建设的方针政策，在大力发展先进文化、支持健康有益文化的同时，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，牢牢把握文化工作的正确方向，推动先进文化建设。

（二）树立市场意识，提高适应市场经济要求的能力。在社会主义市场经济条件下，建设发展先进文化，对我们来说，是一个新的课题。我们在文化建设和发展中，既要适应市场经济规律的要求，又要遵循文化建设自身的规律；既要看到文化产品的意识形态属性，又要看到文化产品的商品属性，我们的文化产品，也就是生产的剧目、举办的活动，要适应市场的需求，只有这样才有观众，才有效益。要树立市场的观念就是群众的观念，贴近市场和贴近群众是一致的。

（三）树立全局观念，提高为大局、为中心服务的能力。文化工作是党和国家工作的重要组成部分，这就决定了文化工作必须服务和服从党的工作的中心和大局。一方面，文化工作只有自觉地服从、服务于党委、政府的中心和大局，才能得到党委和政府的重视和支持；另一方面，我们也应当看到文化繁荣的过程，也是不断满足人民群众的文化需求，为中心、为大局服务的过程。我们要牢固树立全局观念，紧紧围绕着党委、政府中心和大局来开展工作，不断提高为大局、为中心服务的能力，努力为党委政府中心工作的开展，营造良好的文化氛围。

（四）树立科学发展观，提高全面繁荣文化事业的能力。全面繁荣文化事业，是文化工作的中心任务。文化工作门类多，涉及面广，这就要求我们要牢固树立科学发展观，统筹兼顾。在抓好重点工作、重点活动的同时，抓好文化工作各个门类的建设和发展，协调兼顾专业及业余、城市与农村、发达地区与欠发达地区等各个方面的文化工作，努力推动文化事业的全面繁荣。

（五）坚持“三个面向”，提高文化创新的能力。创新是文化的本质特征，是文化建设的灵魂和动力。要坚持面向现代化、面向世界、面向未来，积极推进文艺理论的创新，推进文化体制和机制的创新，推进文化活动的形式、内容和手段的创新。对一部作品来讲，没有创新，就没有生命力；对我们文化工作来讲，没有创新，就没有发展。各项文化工作只有在不断创新中，才能实现不断发展。

（六）加强文化法制建设，提高依法行政的能力。依法行政，是新的历史条件下，党执政的一个基本方式。坚持依法管理文化事业，是贯彻依法治国基本方略的重要内容。要按照有利于促进文化事业和文化产业繁荣发展，有利于加强和改善对文化的管理，有利于保障和实现人民的文化权利，有利于维护文化工作者的合法权益的要求，加快文化立法工作，完善相关配套法规和政策；要加强执法队伍建设，提高执法队伍的素质；要健全文化执法监督机制，规范执法行为，不断提高依法行政、依法管理文化事业的水平和能力。

二、深化文化体制改革，不断推进文化体制和机制创新深化文化体制改革，是解放和发展艺术生产力，建设社会主义先进文化的根本动力。多年来，各级文化部门和单位，在文化体制和机制改革上，进行了积极的探索尝试，出现了一批好的典型，也积累了十分宝贵的经验。要在总结经验、巩固成果的基础上，进一步加大改革的力度。在深化文化体制和机制改革的过程中，要注意把握好以下几个方面：第一、要吃透中央文件精神，把握好改革政策。自2003年全国体制改革试点工作会议以来，中央先后出台了《关于文化体制改革试点工作的意见》，《文化体制改革试点中支持文化产业发展的规定（暂行）》、《文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的规定（暂行）》等一系列配套政策，特别是李长春同志在文化体制改革试点工作会议上的讲话，对文化体制改革的基本原则、着力点和出发点，基本思路和工作方针，作了深刻的阐述。随着改革的不断深入，中央还会提出和出台一系列相关的理论观点和配套政策，对这些理论观点和政策，我们要认真学习，深刻领会，吃透精神，把握实质。比如，李长春同志指出：公益性文化单位的改革，要以增加投入、转换机制、增强活力、改进服务为重点；经营性文化单位要以创新体制、转换体制、面向市场、增强活力为重点，并对如何深化改革，提出了要求，为我们明确了改革的方向、重点和把握的原则。因此，在深化文化改革的过程中，我们只有准确把握了这些理论观点和政策的要求，才能保证改革顺利进行，才能保证改革不走弯路。应当明确，文化体制的改革需要增加投入，需要政策扶持。改革的目的，是解放和发展艺术生产力，调动文化工作者的积极性，促进文化事业的繁荣，而不是简单的减人头，减经费。因此，各级文化部门，在深化文化体制改革的过程中，要切实把握好政策，并通过不断深化改革，调动文化工作者的积极性和创造性，不断解放和发展艺术生产力。第二、要实事求是，因地制宜，分类指导。深化文化体制改革，要从实际出发，充分考虑各地经济、社会、文化发展的实际，做到实事求是，因地制宜。落实中央和省委关于文化体制改革的部署和要求，要紧密结合当地实际，确定改革的重点和措施，制定改革的方案和政策；要针对文化系统门类多的特点，对不同门类、不同性质的文化单位，进行科学分类，区别对待，实行分类指导。在改革的步骤上，要区别不同情况，分层次进行，先点后面，逐步推开。特别是对艺术表演团体的改革，由于不同艺术表演团体，在剧种、条件和观众群体等方面存在很大的差异，因此，对艺术表演团体的改革，要根据每个剧团的实际和条件，制定不同的改革措施和政策，实行一团一策，不能搞一个模式，一刀切。要注意处理好改革、发展和稳定的关系，使改革既要积极，又要稳妥，确保改革顺利进行。第三、要发挥主观能动性，积极进行改革的探索和尝试。各级文化部门要充分发挥文化单位的主动性和能动性，积极鼓励和倡导文化单位，根据各自的实际，进行改革的探索和尝试。条件成熟的，有政策规定的，看准了的，就要鼓励他们大胆进行改革；对政策暂时还不明确的，也要鼓励他们积极进行改革的探索。应当看到，党委和政府关于文化体制改革的政策，只有在不断总结改革经验和成果的基础上，才能不断健全和完善起来。要通过积极的改革实践和探索，争取党委政府对改革的支持，争取扶持改革的政策和措施。各级文化部门要加强对文化单位改革的领导，帮助他们解决在改革中遇到的问题；要重视发现典型，总结经验，发挥好典型的引路作用；要按照省委的统一部署，积极稳妥地推进文化系统试点单位的改革工作，为面上的改革提供经验。

三、坚持分类指导，不断加快文化产业发展发展文化产业，是市场经济条件下解放文化生产力，繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径，是党的十六大、十六届三中、四中全会提出的重要战略任务。在文化产业发展上，要重点抓好以下几项工作：

（一）切实抓好文化系统自身文化产业的发展。在文化系统发展文化产业，要根据文化系统的实际情况，实行分类指导。一是对公益性事业单位，如图书馆、博物馆等，发展文化产业就是发展经营性、创收性的部分。要把经营性、创收性部分从单位中剥离出来，单独核算，以效益为中心，不断增强自身活力，并为事业的发展提供支持。二是艺术表演团体，要面向市场，创作生产能够赢得观众、赢得市场的剧目和产品。对剧目生产要搞市场调查、市场分析。要充分发挥演出中介的作用，用优秀的剧目，来开拓市场，占领市场。在这方面，提倡大家大胆创新，可以与其它单位合作，对剧目进行包装，改变过去演出越多赔得越多的现象。同时，也要抓好其它方面的创收。三是对国有文化企业和企业化管理单位，他们本身处在市场中，他们提供的产品和服务，都应适应市场的需求。要加快股份制改造，逐步建立现代企业制度，按照市场经济规律进行运作，依靠市场发展壮大。

（二）积极扶持民营文化产业。民营文化产业是整个文化产业体系的重要组成部分，也是文化产业发展中的亮点。在重视和支持民营文化产业发展上，一是要研究制定优惠政策，放宽市场准入条件，为民营文化企业的发展创造良好的环境条件；二是要及时总结推广优秀民营文化企业发展的先进经验，发挥示范、龙头作用，鼓励更多的优秀民营文化企业脱颖而出。三是今年适当时机，省厅将召开各个门类民营文化经营者的座谈会，征求他们对发展民营文化产业的意见和建议，完善有关配套措施。

（三）发展文化产业，要正确处理好几个关系。一是要处理好发展文化产业和发展文化事业的关系。抓好文化产业发展是为了发展文化事业，只有文化产业发展好了，才能为文化事业的繁荣提供经费和资金保障。二是要处理好文化产业发展与文化体制改革的关系。文化产业发展和文化体制改革相互联系，相互促进。文化体制改革的根本目的，是建立一个适应市场经济要求的新体制，文化产业的发展也必须遵循市场经济规律。改革的深化，能够促进文化产业的发展；文化产业的发展，又能够进一步推动改革，为改革创造有利的条件。三是要处理好发展文化产业与运用高新技术、现代经营管理手段的关系。只有加快高新技术、现代经营管理手段在文化产业领域的运用，才能实现文化产业的快速发展，才能加快产业升级，提高文化产业的核心竞争力。

四、树立精品意识，不断促进文化事业繁荣繁荣是文化工作的中心任务。文化工作为人民服务，为社会主义服务，为经济建设中心服务，满足人民群众对精神文化的需求，都要通过繁荣来体现。今年，围绕着文艺繁荣，要着重抓好以下几项工作：

（一）实施精品战略，繁荣文艺创作和演出加强文艺创作，多出艺术精品，是广大文艺工作者的神圣职责，也是立身之本。各级文化部门要牢固树立精品意识，切实抓好精品创作。2005年，要抓好这几项工作：一是锤炼精品，积极参加国家舞台艺术精品工程评选。我省吕剧《补天》、儿童剧《宝贝儿》已入选第三届国家舞台艺术精品工程预选剧目，今年要进一步加工提高。二是通过举办各种比赛、汇演和创作培训班，不断推出精品，繁荣文艺创作和演出。今年将举办全省舞蹈新作比赛、器乐比赛、京剧中青年比赛、地方戏小戏汇演，以及地方戏音乐创作培训班等，通过采取各种措施，大力促进文艺繁荣。三是要以“群星奖”评选为推动，进一步促进全省群众文艺创作。同时，要积极创造条件，组织文艺创作人员深入基层，贴近实际，贴近生活，贴近群众，从人民群众火热的生活当中，汲取创作的源泉和素材，努力创作出更多更好的反映时代特色的艺术精品。

（二）精心策划，举办好大型文化活动项目。规模大、有影响的大型文化活动，往往具有示范和影响作用，在促进文化繁荣上有事半功倍的效果。今年要重点策划好以下大型文化活动：一是策划举办“新山东，新风貌”系列文化活动，通过举办美术、书法、摄影系列展览，农村民办剧团调演，大型广场文化调演等活动，充分展示我省近年来经济社会发展的大好形势和丰硕成果，为改革开放和现代化建设创造良好的文化氛围。二是围绕纪念抗日战争、世界反法西斯战争胜利60周年和长征胜利70周年，举办系列文化活动，进行爱国主义教育和革命传统教育，振奋民族精神。三是对以往已经办出特色、形成规模的大型系列文化活动，要坚持长期办下去，使之成为文化活动的品牌。如去年举办的省图知识广场系列活动，全省艺术院校专业比赛、全省社会艺术教育“齐鲁名师”评选，省博物馆的“文物精品展览季”系列活动及优秀陈列展览评选活动等，都要坚持不懈地举办下去，使大型文化活动向品牌化、规模化发展。各地文化部门，也要根据各自实际，找准切入点，策划组织好本地的大型文化活动项目，发挥其示范带动作用。

（三）加强好基层文化建设，促进文化事业全面繁荣。文化的繁荣，是全面的、整体的繁荣。我们在策划举办好大型文化活动的基础上，还要注意抓好丰富多彩、形式多样，为群众所喜闻乐见的各类基层文化活动。这些文化活动来源于基层，活跃于基层，又直接服务于基层，是文化繁荣的基础。一是以第六批社会文化先进县和先进乡镇表彰为契机，进一步搞好“创建”活动，推动基层文化全面繁荣。二是对各地具有地方特色的、群众喜闻乐见的文化活动，要搞好组织引导和辅导；对有价值的传统文化资源、稀有剧种，要注意挖掘和保护，积极推进民族民间文化保护工程建设。三是加强各级图书馆、艺术馆、文化馆（站）建设，充分发挥其阵地作用。要继续搞好文化下乡活动，做到经常化、制度化。四是大力推进文化信息资源共享工程建设，充分发挥文化系统的资源优势，利用现代传播手段，进一步丰富广大基层，尤其是欠发达地区人民群众的文化生活。

五、加强管理，健全文化市场体系要坚持一手抓管理，一手抓繁荣，促进文化市场健康发展。抓管理，就是规范文化市场；抓繁荣，就是坚持“发展才是硬道理”的思想，对现存的一些问题在发展中加以解决。同时，要树立“管理就是服务”的观念，不断加强自身建设。

（一）抓管理，规范文化市场。要继续加大文化市场整治力度，加强市场监管，整治和规范文化市场秩序。要严厉打击违法音像制品经营活动，提高正版音像制品的市场占有率；要进一步巩固“网吧”专项整治成果，把网络文化场所建设成为传播社会主义先进文化的场所和阵地。通过加强管理，逐步建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序，促进文化市场健康有序发展。

（二）抓培育，繁荣文化市场。加强管理的目的是为了培育、繁荣文化市场。在这方面，一是继续推广音像连锁和“网吧”连锁，支持他们做大、做强，占领市场。二是对一些健康、有益的文艺演出，要为他们牵线搭桥，并制定出台鼓励他们发展的优惠措施。对美术品经营等门类的文化个体户和文化经营者，要为他们提供展示平台，搞好展览，提高知名度。三是要大力培育中介机构，搞活流通环节，使文化市场活跃起来。

（三）提高服务意识，加强自身建设。管理就是服务，加强管理是为了促进文化市场健康发展。各级文化行政部门都要强化服务意识，努力提高服务水平，不断提高管理人员的整体素质。一是要加强培训，使管理人员学习好法规，精通业务，提高执法水平。二是要搞好自身建设，制定加强廉政建设的规章制度，使文化市场管理人员廉洁勤政、廉洁执法。三是坚持管理就是服务，积极为经营业户排忧解难，制定出台有利于促进文化市场健康发展的政策规定，为文化市场的繁荣发展创造良好的政策环境。同志们，目前各地正按中央和省委的统一部署，进行保持共产党员先进性教育活动。我们一定要以这次先进性教育活动为契机，进一步增强使命感和责任感，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，在省委省政府的正确领导下，振奋精神，扎实工作，与时俱进，开拓创新，不断提高执政能力，为创建先进文化、建设文化大省做出新的贡献。

第二篇：张长森同志在全省文化局长会议上的讲话

同志们：今天，我们召开这次文化局长会议，传达贯彻全国文化厅局长会议精神，部署今年的文化工作。关于今年的文化工作，各地已经作了安排。这次会议以后，要根据这次会议精神再进一步调整完善，并认真抓好落实。下面，我代表厅党组，对去年文化工作作简要回顾，对做好今年的工作，讲几点意见。关于～年文化工作的基本情况 ～年是全省文化工作有较大发展的一年。一年来，全省文化系统在省委、省政府的领导下，认真落实“三个代表”重要思想，牢固树立科学的发展观，大力加强执政能力建设，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，解放思想，更新观念，开拓创新，与时俱进，有力地推动了全省文化事业的繁荣发展。

一、文化体制改革继续深化一年来，全省文化系统把改革作为解放文化生产力，促进文化事业不断发展的根本动力，不断加大改革力度，文化体制改革得到进一步深化。一是改革的目的更加明确，改革的意识大大增强。全省各艺术院团大胆探索，主动改革，有的剧团全面实行了竞争上岗，扩大了聘任制的实施范围；有的在剧目生产上实行了股份合作；有的与企业联姻，采取市场化运作，取得了很好成效，出现了济南吕剧院、邹城市豫剧团等一批好的典型。省直的演出补贴办法修改后，把演出场次和收入作为考核的硬指标，实施效果显著。省吕剧院排演大型剧目《补天》，演出收入达到130多万元。济南市儿童剧《宝贝儿》演出超千场，被文化部授予“文华荣誉奖”。省直六院团，在今年政治性演出比较多的情况下，演出场次、演出收入比往年有明显增长。市、县文艺团体也出现了一批演出收入超百万的好的典型。二是改革的范围进一步扩大。过去改革主要是在艺术表演团体，现在各公益性事业单位、经营性文化企业，都进行了改革的尝试和探索。公益性事业单位在转换机制、深化内部三项制度改革上，力度进一步加大；经营性文化单位在面向市场、创新体制上，取得新的成效。省电影公司用股份制的办法，建设了电影城。淄博市电影公司积极开展艺术演出中介服务，取得了很好的效益。全省大部分电影公司、影院、剧场和文物商店，都得到了新的发展。三是积极争取政策支持。文化体制改革，离不开财政的投入和相关政策支持。去年，青岛、济宁、聊城等地在改革中积极争取政府支持，出台了一些支持改革的新政策，为改革的顺利进行提供了切实的政策保证。此外，省吕剧院等24个省级文化体制改革试点单位的改革方案经批准后,正在积极组织实施。改革的深化，为文化事业的进一步繁荣发展注入了新的生机和活力。

二、艺术创作取得优异成绩各级文化部门围绕繁荣创作这个中心，实施精品战略，推动了全省艺术创作演出的发展。全省艺术创作取得丰硕成果。京剧《春秋霸主》和山东梆子《山东汉子》分获文华新剧目奖。省杂技团节目《蹬人》、《皮条》，济宁杂技团节目《双爬杆》分获全国杂技比赛金奖，济南杂技团《转台高椅造型》获银奖。吕剧《补天》、儿童剧《宝贝儿》入选～-～国家舞台艺术精品工程初选剧目。京剧《李清照》获第四届中国京剧艺术节优秀剧目奖。在全国“群星奖”评选中，我省获得4个群星奖、5个优秀奖和7个纪念奖。在全国第十届美展评选中，我省获1金6银13铜。全省文艺演出活动异彩纷呈。先后组织了第八届艺术节，国庆55周年大型文艺晚会，国庆美术、书法、摄影、文物展，十佳文化广场调演等系列活动。举办了全省吕剧中青年演员比赛，“唱山东”歌曲、舞蹈、小品新创作作品征集评选等活动。此外，还配合党和政府的中心工作，举办了一系列演出活动。先后为全国宣传工作座谈会、“慈善一日捐”活动，庆祝人民代表大会制度建立50周年、为奥运喝彩、亚足杯、亚洲合作对话外长会议、“山东名牌产品万里行”等举办了系列文艺演出。各市也都配合当地工作，举办了一批规模大、水平高、深受群众欢迎的各种类型的演出活动，为丰富群众精神文化生活，促进当地的经济建设做出了积极的贡献。

三、基层文化建设进一步加强基层文化工作以创建社会文化先进县为推动，取得了新成果。一是创建先进县活动有新进展。组织开展了第六批社会文化先进县的评选，同时开展了首批山东省社会文化先进乡镇的评选，进一步推动了创建活动的深入、全面发展。同时，我们还组织了全国文化先进县的复查、全国公共图书馆评估定级等工作。二是全省广场文化活动空前活跃。省城知识广场举办文化活动70多场，观众12万余人次。去年，全省广场文化活动搞得轰轰烈烈，是规模最大、时间最长、参与人数最多的一年。三是群众性展览、演出活动丰富多彩。先后举办了全国第三届油画精品展、“新山东，新风貌”系列展示活动、文化馆（站）业务技能考核、华东七省市相声小品大赛、“全省民间剪纸艺术大赛”、全省首届四进社区文艺展演等活动。四是文化信息资源共享工程建设得到进一步加强。省“中心”的建设已初步完成。到目前，全省已建成110多个分中心。五是电影工作扎实推进。组织了千片进村和电影下乡等活动。此外，各级文化部门还积级参与当地党委政府为发展经济、招商引资而举办的大型文化活动。如，青岛啤酒节、淄博陶瓷博览会、泰山登山节、潍坊风筝节、临沂书圣文化节、济宁孔子文化节、聊城江北水城文化节、菏泽牡丹花会等，极大地丰富和活跃了群众的文化生活。

四、文化市场管理进一步强化我们坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，一是对音像市场。在整顿的同时，推动连锁经营，支持有条件、有实力、依法经营的企业做大、做强。在全省统一开展了销毁非法音像制品活动，销毁违法音像制品500万盘（盒），全省正版音像制品市场占有率达到75%以上。二是加强对“网吧”市场的管理。对“网吧”连锁经营进行了公开招标，吸引一些有实力的企业进入“网吧”经营领域。为了完善管理手段，通过招标，对全省的“网吧”统一安装了监控软件，积极开展监控平台建设。目前，已有 14个市建成了监控平台，其它各市正在建设之中。三是娱乐市场、美术艺术品市场、文物流通市场等，都得到了进一步规范，促进了全省文化市场健康、有序地发展。

五、文物工作进一步规范文物工作认真学习贯彻文物法律法规，加强文物保～的执法工作，重点文物保护单位的管理体制得到理顺和加强。在考古发掘方面。章丘危

（三）发展文化产业，要正确处理好几个关系。一是要处理好发展文化产业和发展文化事业的关系。抓好文化产业发展是为了发展文化事业，只有文化产业发展好了，才能为文化事业的繁荣提供经费和资金保障。二是要处理好文化产业发展与文化体制改革的关系。文化产业发展和文化体制改革相互联系，相互促进。文化体制改革的根本目的，是建立一个适应市场经济要求的新体制，文化产业的发展也必须遵循市场经济规律。改革的深化，能够促进文化产业的发展；文化产业的发展，又能够进一步推动改革，为改革创造有利的条件。三是要处理好发展文化产业与运用高新技术、现代经营管理手段的关系。只有加快高新技术、现代经营管理手段在文化产业领域的运用，才能实现文化产业的快速发展，才能加快产业升级，提高文化产业的核心竞争力。

四、树立精品意识，不断促进文化事业繁荣繁荣是文化工作的中心任务。文化工作为人民服务，为社会主义服务，为经济建设中心服务，满足人民群众对精神文化的需求，都要通过繁荣来体现。今年，围绕着文艺繁荣，要着重抓好以下几项工作：

（一）实施精品战略，繁荣文艺创作和演出加强文艺创作，多出艺术精品，是广大文艺工作者的神圣职责，也是立身之本。各级文化部门要牢固树立精品意识，切实抓好精品创作。～年，要抓好这几项工作：一是锤炼精品，积极参加国家舞台艺术精品工程评选。我省吕剧《补天》、儿童剧《宝贝儿》已入选第三届国家舞台艺术精品工程预选剧目，今年要进一步加工提高。二是通过举办各种比赛、汇演和创作培训班，不断推出精品，繁荣文艺创作和演出。今年将举办全省舞蹈新作比赛、器乐比赛、京剧中青年比赛、地方戏小戏汇演，以及地方戏音乐创作培训班等，通过采取各种措施，大力促进文艺繁荣。三是要以“群星奖”评选为推动，进一步促进全省群众文艺创作。同时，要积极创造条件，组织文艺创作人员深入基层，贴近实际，贴近生活，贴近群众，从人民群众火热的生活当中，汲取创作的源泉和素材，努力创作出更多更好的反映时代特色的艺术精品。

（二）精心策划，举办好大型文化活动项目。规模大、有影响的大型文化活动，往往具有示范和影响作用，在促进文化繁荣上有事半功倍的效果。今年要重点策划好以下大型文化活动：一是策划举办“新山东，新风貌”系列文化活动，通过举办美术、书法、摄影系列展览，农村民办剧团调演，大型广场文化调演等活动，充分展示我省近年来经济社会发展的大好形势和丰硕成果，为改革开放和现代化建设创造良好的文化氛围。二是围绕纪念抗日战争、世界反法西斯战争胜利60周年和长征胜利70周年，举办系列文化活动，进行爱国主义教育和革命传统教育，振奋民族精神。三是对以往已经办出特色、形成规模的大型系列文化活动，要坚持长期办下去，使之成为文化活动的品牌。如去年举办的省图知识广场系列活动，全省艺术院校专业比赛、全省社会艺术教育“齐鲁名师”评选，省博物馆的“文物精品展览季”系列活动及优秀陈列展览评选活动等，都要坚持不懈地举办下去，使大型文化活动向品牌化、规模化发展。各地文化部门，也要根据各自实际，找准切入点，策划组织好本地的大型文化活动项目，发挥其示范带动作用。

（三）加强好基层文化建设，促进文化事业全面繁荣。文化的繁荣，是全面的、整体的繁荣。我们在策划举办好大型文化活动的基础上，还要注意抓好丰富多彩、形式多样，为群众所喜闻乐见的各类基层文化活动。这些文化活动来源于基层，活跃于基层，又直接服务于基层，是文化繁荣的基础。一是以第六批社会文化先进县和先进乡镇表彰为契机，进一步搞好“创建”活动，推动基层文化全面繁荣。二是对各地具有地方特色的、群众喜闻乐见的文化活动，要搞好组织引导和辅导；对有价值的传统文化资源、稀有剧种，要注意挖掘和保护，积极推进民族民间文化保护工程建设。三是加强各级图书馆、艺术馆、文化馆（站）建设，充分发挥其阵地作用。要继续搞好文化下乡活动，做到经常化、制度化。四是大力推进文化信息资源共享工程建设，充分发挥文化系统的资源优势，利用现代传播手段，进一步丰富广大基层，尤其是欠发达地区人民群众的文化生活。

五、加强管理，健全文化市场体系要坚持一手抓管理，一手抓繁荣，促进文化市场健康发展。抓管理，就是规范文化市场；抓繁荣，就是坚持“发展才是硬道理”的思想，对现存的一些问题在发展中加以解决。同时，要树立“管理就是服务”的观念，不断加强自身建设。

（一）抓管理，规范文化市场。要继续加大文化市场整治力度，加强市场监管，整治和规范文化市场秩序。要严厉打击违法音像制品经营活动，提高正版音像制品的市场占有率；要进一步巩固“网吧”专项整治成果，把网络文化场所建设成为传播社会主义先进文化的场所和阵地。通过加强管理，逐步建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序，促进文化市场健康有序发展。

（二）抓培育，繁荣文化市场。加强管理的目的是为了培育、繁荣文化市场。在这方面，一是继续推广音像连锁和“网吧”连锁，支持他们做大、做强，占领市场。二是对一些健康、有益的文艺演出，要为他们牵线搭桥，并制定出台鼓励他们发展的优惠措施。对美术品经营等门类的文化个体户和文化经营者，要为他们提供展示平台，搞好展览，提高知名度。三是要大力培育中介机构，搞活流通环节，使文化市场活跃起来。

（三）提高服务意识，加强自身建设。管理就是服务，加强管理是为了促进文化市场健康发展。各级文化行政部门都要强化服务意识，努力提高服务水平，不断提高管理人员的整体素质。一是要加强培训，使管理人员学习好法规，精通业务，提高执法水平。二是要搞好自身建设，制定加强廉政建设的规章制度，使文化市场管理人员廉洁勤政、廉洁执法。三是坚持管理就是服务，积极为经营业户排忧解难，制定出台有利于促进文化市场健康发展的政策规定，为文化市场的繁荣发展创造良好的政策环境。同志们，目前各地正按中央和省委的统一部署，进行保持共产党员先进性教育活动。我们一定要以这次先进性教育活动为契机，进一步增强使命感和责任感，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，在省委省政府的正确领导下，振奋精神，扎实工作，与时俱进，开拓创新，不断提高执政能力，为创建先进文化、建设文化大省做出新的贡献。

第三篇：####同志在选举委员会议上的讲话

##### 同 志

在选举委员会第二次会议上的讲话

(2011年11月4日)同志们: 按照区人大换届选举工作实施方案的安排，我区区、镇人大换届选举工作从10月14日起已正式启动。换届选举是全区人民政治生活中的一件大事，涉及面广，工作量大，法律性、政策性、程序性很强。全区人大换届选举工作开始以来，各级各有关部门高度重视，按照区委、区人大常委会的部署要求，坚持原则，加强领导，迅速行动，精心组织，周密安排，各项工作稳步推进，进展顺利。

一是重视程度高，工作部署快。各镇选举委员会、各选举工作指导组认真学习贯彻全区人大换届选举学习班精神，切实把这项工作列入重要议事日程，及时制定了详实具体的工作计划和日程安排，为换届选举工作的顺利开展做了大量前期准备工作。同时，区选举委员会办公室及时编发了简报，对推动全区换届选举工作发挥了积极的作用。截至目前，各镇、街道和选举单位都召开了较大规模的动员会议，为搞好换届选举奠定了良好的基础。区人大常委会主任、各位副主任按照分工，结合代表走访月活动，深入全区各选举单位，检查指导工作，帮助研究措施，提出工作

建议，同时，多次召开主任会议，分析情况，加强了工作调度,确保了换届选举工作有条不紊地进行。

二是建立健全机构，层层培训骨干。为主持好这次全区人大换届选举，区人大常委会依法任命了区、镇选举委员会组成人员，设立了办公室，各镇、街道、胜利石油管理局、东营军分区、区人武部设立了选举工作指导组，各级工作机构分工具体，责任明确，自上而下形成了高效有力的组织指导网络。采取多种形式，培训选举骨干。各镇选举委员会、各选举工作指导组也在建立机构的同时，采取以会代训、专门办班等形式，培训选举骨干，认真组织学习选举法、地方组织法等法律法规和有关文件规定，提高认识，明确任务要求，掌握方法步骤及法律程序，在全区建立起了一支精通业务知识和操作程序的选举工作队伍。

三是宣传广泛深入，舆论氛围浓厚。为形成换届选举的浓厚氛围，调动广大选民踊跃参加选举的政治热情，各级各部门，开展了形式多样，内容丰富，广泛深入的宣传教育活动，大力宣传人民代表大会制度的优越性，宣传公民的权利和义务，宣传这次换届选举的重大意义。区选举委员会办公室下发了《关于区、镇人大换届选举宣传工作安排意见》，统一印发了宣传提纲、标语口号等宣传材料。全区十个镇街和有关选举单位抽调了多部宣传车，组成了宣传车队，深入到城市大街小巷和农村田间地头进行巡回宣传。区电视台、广播电台、东营区报等宣传机构也加大了宣传力度。在镇、街道驻地、油田各单位、区直各部门悬挂了条

幅，各村张贴了标语。同时，利用电子屏、宣传车，黑板报、村广播喇叭、网站等形式进行宣传教育，使换届选举家喻户晓，人人皆知。

总之，经过大家的共同努力，全区换届选举工作开局良好，圆满完成了第一阶段的各项任务。在肯定成绩的同时，我们也应看到工作中存在的困难和问题。一是有的主抓换届选举的同志，工作比较生疏，对如何按步骤抓好各项具体工作，趟子还不够亮。二是工作进展不够平衡，个别指导组对换届选举的重要性、复杂性认识不足，重视程度不够，存有等靠思想。三是个别单位抓工作落实不够有力，有些工作做得还不到位，存有简单化、走过场的现象。对这些问题要切实引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

按照全区统一部署，从今天开始，我区区、镇人大换届选举工作将进入代表名额分配、划分选区和选民登记阶段，这一阶段的工作是整个换届选举工作的基础，涉及面广、工作量大、情况复杂，且时间紧、法律性强，有大量深入细致的工作需要去做，我们切实做好以下四项工作：

一要切实加强组织领导。要正视这次换届选举工作，充分把握换届选举面临的有利形势和不利因素，认真分析研究划分选区、选民登记中存在的新情况、新问题，拿出有针对性的措施，加强组织领导，加大工作力度，搞好协调配合，克服各种困难，按时全面完成第二阶段的任务。

二要科学合理地划分选区。新选举法要求城乡按相同人口比例选举人大代表，科学合理划分选区是做好换届选举工作的前提和基础，直接关系到广大选民选举权能否得到充分体现和整个换届选举工作的成败。选区的大小，按照每一选区选举一至三名代表划分，在选区划分时坚持便于选民参加选举活动、便于选举的组织工作等原则，要充分考虑是否有利于优化代表构成比例，要把妇女代表、非党代表作为重点考虑对象，确保选区划分与代表构成比例协调的有效对接。

三要依法办理选民登记。选民登记工作涉及千家万户，情况复杂，法律性强，我们要以高度负责的精神和严谨细致的工作作风，把工作做细做实，严把年龄关、流动人口关和法律关，做到不漏登、不重登、不错登，切实保障广大选民的民主权利。

四要加强选民登记骨干培训。要在前段培训骨干的基础上，重点抓好对选民登记人员的培训。认真组织学习选举法、山东省选举实施细则和有关选举工作的规定，进一步明确选民登记的法律要求、具体登记范围和登记方法，确保选民登记工作的顺利进行。同时要坚持把宣传教育贯穿于换届选举的始终，根据选民登记阶段的特点，确定好宣传内容，始终保持一定的舆论声势，为搞好选民登记工作提供强有力的舆论保障。

同志们，我们选举工作就要进入实质性阶段。这一阶段的任务十分繁重，我们要高度重视，认真对待，加强领导，强化措施，确保圆满完成第二阶段的各项任务。

第四篇：同志在全县领导干部会议上的讲话

**同志在全县领导干部会议上的讲话

（2011年11月23日）

各位领导、同志们：

刚才，何部长代表市委做了重要讲话，充分体现了市委对**工作的肯定，对**干部的关心，也充满了对**各项事业发展的殷切希望。我们一定要深刻领会，认真贯彻落实，做好工作，以实际行动报答组织的关爱。胜明书记的讲话饱含深情，充满期待，听了之后，深受感动。我一定学习老书记、老县长的好作风、好精神，在今后的工作中努力发扬。

市委决定让我到**工作，这是组织上对我的信任，也是组织上对我的考验，我深感责任很重，压力很大，同时也对以后的工作充满了信心。

**是一片充满生机和希望的热土，这里有着独特的资源禀赋和优越的地理条件，文化久远，底蕴深厚；**人民勤劳善良，淳朴热情；**的班子团结和谐，干部务实肯干；**经过历届领导班子和干部群众的艰苦创业打下了很好的基础。特别是近年来，在胜明书记和章箭书记的带领下，全县经济社会各项事业蓬勃发展，呈现出凝心聚力、真抓实干、事业兴旺、政通人和、社会稳定的良好局面，**的发展也越来越受到社会各界方方面面的关注和支持。**目前正处于历史发展的最好时期，在这个时候到**来工作我深感荣幸，我也有信心和决心在以章箭书记为班长的县委领导下，与同志们一起紧紧依靠广大干部群众为发展**、振兴**做出自己应有的贡献。在这里恳请各位领导和同志们对我多支持、多帮助、多提醒、多监督，我个人将不懈努力坚持做好以下几点。

第一，一定维护大局，精诚团结。始终保持政治上的清醒和坚定，讲政治顾大局，坚定不移地贯彻中央和省市决策部署，不折不扣的执行县委决定和决议，全力配合好书记的工作，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠县人大、县政协的监督支持，紧紧依靠政府班子成员的团结协作，形成合力，做好工作。

第二，一定把发展作为第一要务，真抓实干。到**来工作，我将以全县64万人民的福祉为己任，把实干作为自己的履职之基，扑下身子打长谱，踏踏实实的工作，扎扎实实的干事，说实话、办实事、讲实效，绝不做表面文章，决不搞违纪行为，绝不推卸应负的责任。围绕市委、市政府决定的事，围绕县委、县政府决定的事，围绕造福**的事，围绕对**干部群众有益的事，真心去干，敢于去干，全力去干，把对**人民的深厚感情落实在发展上，积极开拓，大胆创新，锐意改革，为**的发展和**人民的利益福祉竭尽全力。

第三，一定坚持民生为先，依法行政。把善待百姓、造福群众作为一切工作的出发点，下大力气解决好事关群众切身利益的问题，不遗余力地为群众办实事、办好事，让发展的成果更多更好地惠及群众。坚持依法行政，依法履职，坚决执行县人大及其常委会的决策决议，自觉接受监督，全面提高依法行政水平。我一定抓紧时间向在座的各位学习，向具有丰富基层工作经验的老同志学习，向各方面的专家学习，尽快实现角色的转换，尽快熟悉情况把握规律，尽快提高履行岗位职责所需要的理论知识和实际工作能力，不断增强贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性。

第四，一定率先垂范，廉洁从政。我一定认真执行中央和省市委的有关规定，倍加珍惜人民

赋予的权力，筑牢拒腐防变的坚强防线，以身作则，廉洁自律，自觉接受社会各界和人民群民众的监督。绝不做对不起党和组织的事情，绝不做对不起**人民的事情，不论遇到什么情况将从原则出发，不论对上、对下、对任何人都做到按规定办，按规矩办，按程序办，始终保持领导干部的政治本色，树立为民务实敬业的良好形象。

能够来到**工作，能为**这方热土的人民群众服务是我莫大的荣幸，从今天这一刻起，我的生命将融入到这里的一草一木，我将会竭尽全力、心无旁骛地为**的发展做出应有的贡献。同时我也坚信，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在广大干部群众的大力支持下，我们一定能够继往开来、不辱使命，共同创造**美好的明天！

谢谢大家！

第五篇：张昭同志在庆祝建党89周年会议上的讲话

张昭同志在庆祝建党89周年会议上的讲话

同志们： 大家上午好！

今天，我们在这里隆重召开庆祝我们伟大的中国共产党诞辰89周年纪念大会。在此我谨代表镇党委，向出席大会的全体党员干部代表表示崇高的敬意，并通过你们向辛勤工作在全镇各行各业、各个岗位的广大共产党员致以节日的问候，向受表彰的先进党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员和全体纳新党员们表示热烈祝贺。同时，号召全体党员和纳新党员们掀起向先进学习的高潮，以“五个基本”建设为契机，“提振精神、提升形象、提高执行力”，转变工作作风，克难奋进，为把我镇打造成“边际商贸（物流）重镇，优质苗木基地，优质粮油基地和优质板栗基地”的物流重镇、经济强镇而努力奋斗。下面，我根据镇党委研究的意见，讲三点。

一、回顾历史，坚定信心，不断增强加快团陂发展的责任感和紧迫感 1921年，在马克思、列宁主义同中国工人运动相结合的进程中，伟大的中国共产党诞生了。89年来，中国共产党领导人民经过艰苦卓绝的武装斗争，建立了社会主义新中国，取得了经济社会发展的巨大成就，走上了改革开放、建设中国特色社会主义的强国富民之路，开创了亘古未有的宏图伟业，从根本上改变了中华民族的命运，写下了功炳千秋的光辉诗篇。

89年来，我们党始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民的利益放在第一位，从取消农业税、建设社会主义新农村、实行九年义务教育，到建立新型农村合作医疗保险，建立新型农村养老保险等，解决了农民吃饭、子女上学和病有所医、老有所养的问题。从学习实践科学发展观到构建和谐社会，我们党都是始终以人为本。我党也从不畏惧各种风浪的考验，勇于在困难和挫折中奋进。面对南方雪灾、汶川大地震、藏独、国际金融危机、玉树大地震、北方旱灾、南方洪涝灾害，党中央全面统筹，具体部署，基层党委深入一线，层层落实，指挥全党积极投入到救灾处危工作中，万众一心、众志成城，战胜了一个又一个重大灾难，国家经济建设始终快速发展，民族地位和人民群众的物质文化生活水平不断显著提高，充分体现了我党的先进性，发挥出了党员的先锋模范作用。事实证明，我们的党是富于创新精神、不断进取、与时俱进的党；是经得起考验的党；是忠实践行“三个代表”，认真贯彻落实科学发展观，脚踏实地为人民群众根本利益奋斗不息的党；是值得广大人民群众的拥护和信赖的党。

中国共产党89年的光辉历程，是一幅波澜壮阔的历史画卷，是一首催人奋进的长歌史诗。89年的历史证明了一个颠扑不破的真理：没有中国共产党就没有社会主义的新中国，没有中国共产党就没有中华民族的伟大复兴！89年的历史表明，党的先进性是一面光辉的旗帜，能够吸收和凝聚全国人民共同实现各个历史时期的奋斗目标；党的先进性是一种崇高的精神，能够激励全国人民下定决心、不怕牺牲，在探索革命、建设、改革的正确道路上排除万难、开拓进取；党的先进性是一种伟大的力量，能够激发全国人民无穷的创造力、凝聚力和战斗力。

二、立足实情，抢抓机遇，不断推进团陂各项事业的健康快速发展 我们团陂，是一个有着光荣传统的革命老区，革命战争年代，有5000余名优秀的团陂儿女，为了革命，抛头颅，洒热血，留下了许多可歌可泣的英雄业绩。团陂建立了浠水第一个农村党支部，刘西尧曾转战团陂，红色的土地造就了团陂人民不怕艰难、迎难而上的坚强品格。解放以后，特别是党的十一届三中全会以来，团陂各级党组织和广大党员干部，团结和带领广大人民群众，解放思想，求真务实，开拓创新，开创了团陂改革、发展的新局面。

我镇地处浠水最北端，属革命老区，是省定贫困乡镇，也是北部山区边际商贸重镇。全镇幅员面积238平方公里，现有农业人口9.66万人，镇区人口0.8万人，是个农业大镇。镇区距浠水县城33公里，距罗田县城10公里，与团风县隔河相望。随着武合高速通车，高速连接线落户团陂，团陂“区位不优，交通不便”的面貌得到彻底改变，区位交通优势得以显现，县政府也将团陂高速连接线一带划为乡镇工业集中区进行规划，规划面积3.69平方公里。团陂物流工业集中区毗邻镇区，背靠罗田，西接团风，主要由工业用地、商贸用地、仓储用地、居民用地、市政设施用地、公共设施用地、道路用地、绿化用地和其它用地等9项组成。在这千载难逢的大好机遇面前，镇第八次党代会及时调整经济社会发展部署，提出“背靠大别山，面向浠水城，依托武合路，立足山区镇，建设新团陂”的工作思路，全力推进团陂物流工业集中区建设，大力实施“一镇三基地”战略，即建设边际商贸（物流）重镇，优质苗木基地，优质粮油基地和优质板栗基地。在这一思路和战略的指引下，2009年及今年上半年，我镇的各项工作取得了不小成绩：

1、经济建设迈上新台阶。全镇2009年实现国民生产总值5.4亿元，比上年同期增长14%；农民人均纯收入达到3600元，同比增长20%，城镇居民可支配收入达到4700元，同比增长17.5%。

园区建设步伐加快。园区水、电、路等基础设施建设全面展开，去年镇政府投资46万元，完成了“丁”字路路基工程，投资121.6万元，完成了109亩土地平整工程；已安装200KVA和100KVA变压器各一台；总投资2200万元，占地10余亩的“团陂镇第一自来水公司”，一期工程已完工并成功通水。园区进驻企业有投资3000万元，占地30亩的“利源米业有限公司”，该企业一期厂房已建成，正在加紧设备安装；有总投资3000万元，集加油、餐饮、娱乐和住宿于一体的武英连接线服务区，目前加油站已建成供油，正在进行其它配套设施建设；有总投资5000万元的“荣成物流有限公司”，客运分公司已建成营业；有投资2000万元，占地近50亩，集物流商贸、餐饮娱乐于一体的物流商贸街，桩基工程已完毕，正在加紧主体工程建设；有投资6000万元，占地60亩的海西物流商贸城项目，该项目正在进行征地。园区建设大大促进了我镇招商引资工作，目前主动前来投资洽谈的项目共有16个，项目总投资预计达到2亿元。

农业产业化发展提速。农业龙头企业--利源米业有限公司搬迁工程顺利完工。已发展优质稻订单生产20000亩，发展甜玉米和贡菊种植1000亩；建成了以华桂山为中心的2万亩优质板栗生产基地；通过与大企业、科研单位对接，壮大了独具团陂特色的山地鸡、黄荆蜜、桂山牌优质大米、优质板栗等特色农产品种植。成功引进天津老板投资500万元，新建了一个年出栏1000头的菜牛养殖场（目前已存栏近300头）；全镇小龙虾养殖已发展到3000亩，提高了小龙虾市场的竞争 力。已成功注册绿色品牌的农产品20多个，有的产品已经在武汉、黄石等大中城市上柜，大大增强了我镇农产品的知名度。相继成立了养鸡合作社、贡菊合作社、农机服务合作社、养猪合作社、甜玉米合作社和棉花合作社，这些合作社不仅为各自的农户提供优质的种子种苗服务，而且还为他们提供最好的销售信息，既方便了群众，抵御了市场风险，又促进了农产品销售，增加了农民收入。

2、社会事业取得新突破。已组织农村劳动力转移就业5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。纳入城镇低保337户，557人，每季资金达17.29万元，农村低保2921户，4228人，每季资金达52.5万元，农村集中供养、分散供养标准分别提高到1800元/年和1300元/年。为37名残疾人安装了假肢。全镇小学“两免一补”贫困生694人。落实了农村义务教育保障新机制，基本清除了中小学危房，顺利推进了新型农村合作医疗制度，参合农民达98%以上，重大传染疾病得到有效控制。教育卫生等公共服务机构基础设施得到了大大改善。全镇各级中小学共争取危房改造资金115万元，完成了师生宿舍楼危改工程，大大改善了广大师生的教学环境；团陂中心卫生院共争取住院楼改扩建项目和危房改造项目资金130万元，对住院部和业务用房进行了大力改造，大大优化了广大群众的就医环境；深入开展群众性精神文明创建活动，公民思想道德素质和城乡文明程度不断提高，广播电视覆盖率不断向边远村延伸，光纤网络也开始向乡村覆盖，全镇已有25个村部配备了电脑，通上了国际互联网。已建成农村书屋30家。通过抓责任促落实，抓教育强管理，抓后进促平衡，计划生育水平得到有效提升，计划生育工作水平已挤入全县中游。救灾救济力度不断加大，生活困难群众得到及时救助；应急管理机制不断完善，妥善处置了松山碎石场雷击、野鹤山碎石场山体垮塌、团陂高中甲型H1N1等突发事件；突出领导治访、依法治访，信访总量稳步下降、群体访和越级访持续减少。人民武装、民兵预备役、宗教等各项工作，都取得了新的进步。

3、“五个基本”建设得到全面加强

“五个基本”建设是今年县委组织部为提高干部队伍素质、加强党的执政能力建设而作出的重要部署，我镇在县委组织部及县直部门的大力支持下，“五个 基本”建设尤其是基本活动场所建设得到全面加强。全镇72个村，在全县第一、二批村级组织办公活动场所建设中，已经完成村级组织办公活动场所建设37个村，其中：19个村新建了村级组织办公活动场所，16个村改扩建了村级组织办公活动场所，有2个村自行建设了村级组织办公活动场所；到去年底还有35个村没有建设村级组织办公活动场所，其中：有27个村没有固定办公活动场所，长期在村干部家中办公，其他8个村在危房或条件十分简陋的地方办公。今年我镇又有新建16家，改扩建5家村级组织办公活动场所项目，目前，16个新建村部已封顶，5家改扩建村部也已完成。

在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中还存在的差距和一些不容忽视的问题，这些问题集中表现在：有些干部组织纪律淡薄，随意散漫；服务意识不强，不深入做细致的群众工作，不能及时化解矛盾纠纷；工作作风不实，缺乏上进心，办事缺激情。

三、对照目标，正视不足，不断提高执行力促进工作的全面落实

发展是团陂镇的第一要务，我们庆祝党的生日，就是要紧扣经济社会发展这一主题，当前，我们要对照年初预定的奋斗目标，认真抓好以下几项主要工作：

（一）坚持目标承诺制，努力完成好年初承诺的几件实事

1、街道整治。要彻底解决团陂街、松山街脏、乱、差、拥、堵现象，从拆除违规占道的棚子入手，彻底拆除各种乱搭乱建建筑，实行商户进店经营，小摊小贩定点经营，各类车辆划区停放，并逐步解决街道路灯、公共厕所、下水道、集贸市场等公共设施建设。

2、加快园区基础设施建设。今年园区要完成硬化丁字路，制定小区规划等基础设施建设。

3、新建通村公路20公里。

4、完成浠团线部分公路建设工作。

5、争取浠团连接线改建立项。

6、争取界河桥立项。

（二）坚持 “工业强镇”战略，做好经济发展的基础性工作

1、要进一步壮大镇内支柱产业。一是依托现有工业基础，进一步集中政策、资源优势，发展壮大粮食加工、建材两大工业支柱产业；二是促进企业技改扩能，提档升级，积极鼓励骨干企业设计新工艺、开发新产品，打造“桂山”系列大米、“兴团”灰砂砖等一批名优产品，使企业产品知名度和市场竞争力不断提高；三是依托骨干企业培植新的税源大户。重点是抓好利源米业改扩建和镇内矿产企业整合优化升级项目。

2、要进一步完善基础设施建设。根据当前形势，要加快团陂物流工业集中区基础设施建设，加快规模企业入驻工业园步伐，继续培植和壮大桂山大米这一品牌。要积极争取浠团连接线改建立项，以进一步凸现团陂区位交通优势。

3、要进一步加大招商引资力度。一是进一步优化投资环境。要打造好硬环境，营造好软环境。加大园区基础设施建设力度，形成良好的水、路、电、信息、文化、卫生等公共环境。优化服务环境，对一些行政审批、行政许可的事项和手续能帮办的尽量帮办，做到服务零距离、生产零干扰。多出点子、少添乱子、多办实事、少出难题。二是跟踪在谈意向性项目。抽调精兵强将，组织招商专班，落实专项经费，力争使意向性项目尽快落户我镇，同时，要想方设法采取新途径，寻求新项目。三是要解放思想，创新招商方法。要突出抓好以环境招商、以诚信招商、以优质服务招商。要以项目招商、以存量资产招商、以商招商。以招商促进园区建设，以园区建设促进工业经济发展。

4、要进一步强化安全生产工作。强化政府监督职能，落实企业安全生产责任制，坚持企业要抓生产效益，更要抓安全的工作方针，牢固树立安全促效益发展观念，努力打造和谐团陂。

（三）坚持“农业稳镇”战略，着力发展农村集体经济

把发展现代农业作为推动社会主义新农村建设的着力点，全面提高农民素质，加强农村基础设施建设和加快农村社会事业发展，调整优化农村经济结构，切实转变农村经济发展方式，努力增加农民收入，壮大农村集体经济。

1、要发展特色农业。一是着力在农业产业化经营上下功夫，以农业基地为示范，辐射带动整个地区农业发展；二是按照一村一品、一村一业的模式，围绕一 个特色产品或产业链搞特色经济，发展庭院经济，旅游、休闲农业。三是抓住团陂山水资源丰富这一优势，用市场模式搞开发，加大荒山资源开发和低产低效林改造，提高土地利用率；四是大力发展农产品加工业，培植1—2个起点较高，带动力较强的农业产业化龙头企业，形成“公司+基地+农户”的产业化经营格局，带动农业发展，农民增收。

2、要加大惠农扶农力度。一是充分发挥镇农技部门的职能作用，确保将服务“三农”工作落到实处。积极争取农业项目资金，改善农业科技设备条件，进一步加大先进实用技术的推广力度，重点抓好优质稻、龙虾、肉牛、家禽、生猪疫病防治，优质经济林品种示范推广等先进实用技术，不断促进农民增收。二是加快落实各项惠农政策。及时将各项惠农政策送到农户，以发展小额信贷等多种方式扶持农民发展，抓好农业基础设施配套建设，提高农业防灾抗灾能力。三是加大项目扶农力度。积极争取土地平整项目和低产田改造项目，改善群众生产生活条件，让老百姓得实惠，促进当地经济快速发展。

3、要深入推进新农村建设。认真做好农村土地修编工作，按照“政府主导、农民主体、部门配合、干群参与”模式，科学规划，因地制宜，量力而行，办好1—2个新农村建设示范点，突出抓好村级公路、信息网络建设、人畜饮水安全、“一建三改”和“三病”防治等工作，切实解决农村行路难、用水难、就医难、掌握信息难问题，把扶贫开发、农业综合开发、农业项目和新农村建设有效结合起来，以点带面，逐步推广，不断改善农村生产、生活条件。

4、要探索壮大农村集体经济方式。壮大村级集体经济是加强农村基层组织建设，巩固党在农村执政地位的重要保证，我们要高度重视村集体经济的发展。一是要注重营造发展氛围。营造一个好的发展氛围有利于激发村干部的发展热情，因此我们借助一切机会宣讲当前大好发展机遇，宣讲省市县镇各种优惠扶持政策，让发展观念根植于广大村干部心中。二是要注重帮扶指导。我们要根据各村实情采取不同的帮扶措施：如指导村集体整合土地资源，采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，增加集体土地资产收益；指导村集体开发利用山林、果园、茶园、水面、矿产、旅游等资源增加集体资源开发收入和服务经营收入； 鼓励村集体发展本村个体经济、民营经济和大力招商引资，增加集体企业收入；指导村集体建立资产有偿使用制度，盘活闲置资产增加资产收益；鼓励村集体发展生产特色农产品，壮大集体经济实力；鼓励村集体入股兴办各类专业合作经济组织，培养农业经纪人，经行合作创收。三是注重奖励引导。对村级经济发展较好的村，镇党委镇政府要采取增加年终考核权重、提高村集体政治待遇、奖励村干部养老保险、各类支农政策倾斜和给予经济奖励的方式进行鼓励。

（四）坚持“城建靓镇”战略，建设区域中心镇

以镇区为中心，中心村为纽带，农村为腹地，加快推进城乡一体化进程，树立重点乡镇、中心乡镇、示范乡镇的窗口形象。

1、加强集镇规划建设。要科学规划城镇，规范开发城镇，加大对违法建设整治力度，切实维护规划的权威性和严肃性。进一步盘活存量土地资产，树立城镇经营理念，有计划、有步骤开发一批功能小区，建设特色集镇。

2、强化集镇管理。积极推进综合执法，明确管理责任，落实长效管理措施。加强镇区街道管理，严禁乱搭、乱建、乱挖乱占；加强对车辆停靠管理，严禁乱停乱靠；加强镇区环境卫生整治力度，进一步落实“门前四包”制度，建设文明集镇。

3、提升集镇功能。要不断完善基础设施，广泛吸纳社会力量和民间资本参与对集镇路网、水网、商贸街的升级改造，鼓励富裕起来的农民、个体私营户进镇落户和从事二、三产业，使镇区功能不断完善，商贸门类不断齐全，镇区规模不断发展壮大，建设中心集镇。

（五）坚持“党建兴镇”战略，促进全镇各项事业稳步推进。

党的基层组织和广大基层党员干部是团陂各项事业稳步发展的保障，是团陂振兴的堡垒。党的十七大以来，我们党把提高队伍素质、加强党的执政能力建设提到了一个新的高度，作出了一系列的部署，“五个基本”建设是深入学习实践科学发展观的重要抓手，是推动党的基层组织建设创新与发展的有效载体。今年我镇要在农村基层党组织中全面推进“五个基本”建设工作。

为扎实开展好这项工作，我们要以加强党的基层组织规范化建设，促进党的 基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥为目标，突破难点，突出重点，抓住关键，分类实施，建设一支政治觉悟高、思想作风硬，业务能力强、教学实绩突出的党员干部队伍，建设好集学习、教育、培训、活动等功能于一体的党员活动阵地，围绕基层党组织和党员两个作用的发挥，积极创设活动载体，提供各种保障，不断提高基层党建水平。

当前我镇“五个基本”存在的问题是重村部建设，轻活动开展；重资料收集整理，轻村级集体经济发展和软弱涣散村整治；重村级党组织建设轻街道、机关和非公组织党组织建设。今年我们要毫不动摇地抓好阵地规范化建设，千方百计地发展壮大村级集体经济，因地制宜抓好软弱涣散村整治工作，以全覆盖为目标抓好“两新”组织建设。“五个基本”要达到以下要求：

1、阵地规范。今年村部需要修缮粉刷的要迅速修缮粉刷，并抓紧搞好便民超市、图书室、绿化等配套建设，基层组织活动场所要做到“十有”：有标牌、有党旗、有办公桌椅、有学习资料、有电教设备、有档案资料、有活动记录，有组织领导。党员作用发挥的示范岗位和示范基地要做到“四有”：有标牌、有目标、有责任人、有实际成效。

2、队伍优良。领导班子政治坚定、坚持改革、善谋发展、维护稳定、公道正派、廉洁勤奋、作风民主；党员队伍素质优良、结构合理、管理有序、考查有据、带头示范、作用明显；教育管理队伍专兼结合、职责明晰、爱岗敬业、开拓进取；后备队伍数量充足、保证质量、滚动管理、备用结合。对“两委”班子不协调的村，要对干部进行教育培训，教育仍不见成效的，是支部成员的进行调整充实，是村委会成员的依法进行调整；对班子不健全的村，要通过“两推一选”方式选出合适人选，难以选出的，就从乡镇干部或大学生村官中选拔党员到村任第一书记。

3、活动经常。学习培训活动做到科学安排、时间落实、内容落实、人员落实，理论学习、知识学习、技能学习相结合，专门培训和其它培训相结合；主题教育做到结合行业特点、党员实际，提高针对性、实效性；“三会一课”做到制度化、规范化，特别是党课做到形式活、内容新、要求严，定期举行；“党员明 白卡”活动做到公开承诺，奖惩兑现；“双建双带双培”活动做到党员带头致富，带领群众致富，把致富能手培养成党员，把致富能手中的党员培养成干部；党员民主评议活动做到坚持标准，严格程序，发动党员、发动群众，彰显先进，鞭策后进，尤其要妥善处置不合格党员，保持先进性，增强纯洁性。

4、制度健全。各种制度要做到于事周全，于法周延，简便易行，执行有力。要健全工作责任制，要工作任务分解到人，并制定考核办法，严格结账兑现；严格执行党风廉政责任制，要严格规范“四公开”制度，加大监控力度；要建立党内激励、关怀、帮扶制度，尤其是对致富能手要大力实施物质奖励和精神奖励，要破格提拔重用，对特困党员要按规定优先落实最低生活保障，积极帮助解决实际问题

5、保障落实。做到经费保障、政策保障、组织保障三落实。

6、“两新”组织建设有突破。要对规模以上企业进行摸底，对符合条件的要建立党组织，暂不符合条件的，要派驻党建联络员和指导员。

为达到以上目标，我们一要遵循因地制宜的原则。在开展“五个基本”建设活动中，坚持从实际出发，抓重点，抓示范，创特色，创亮点，循序渐进，逐步提高。二要遵循量力而行的原则。在开展“五个基本”建设中，要量力而行。同时，正确处理量力而行与创造条件办事情的关系，把可以创造条件办好的事情办好。三要遵循分类实施的原则。紧扣农村工作特点和工作重点，针对机关、村委会、两新组织等不同特点，找准各自的薄弱环节，实行分类指导，增强针对性和实效性。四要遵循开拓创新的原则。要不断地根据形势任务的变化需要，与时俱进，在观念、制度、机制上不断创新，不断研究新情况，解决新问题，化解新矛盾，积累新经验。

同志们！新的发展机遇摆在我们面前，让我们紧密团结起来，在县委县政府的正确领导下，大力弘扬求真务实精神，扎实工作，开拓创新，围绕把我镇打造成“物流重镇、经济强镇”的目标，为圆满完成县委、县政府下达的责任目标而努力奋斗！

最后，祝同志们身体健康，工作顺利。谢谢大家！