陈局长全县安全会议上讲话（精选5篇）

第一篇：陈局长全县安全会议上讲话

认清校园安全形势 做细安全常规管理

陈善良副局长讲话 2011年10月

各位校长下午好！根据会议的安排我就学校的安全卫生管理做下强调。学校安全工作是件头等大事，我们应摆工作的首位。从目前全国各地情况来看，学校安全所面临的形势非常严峻。据国家教育部、卫生部等10个部门的调查，全国每年约有四十至五十万学生因意外事故而受到伤害。有1.6万中小学生非正常死亡，相当于平均每天有一个班的学生因意外事故而失去生命。特别是当前全国中小学生意外伤害的发生率正以每年40%的速度递增，主要集中在3—12岁这个年龄段。这年龄段的学生安全意识淡薄，缺乏防范意识和应有的自护自救常识与能力。如此来看学校安全形势严峻，所以教育部在课程教学计划里面明确规定，要把我们的安全教育安排进我们的课程教学计划，进入我们的新课程体系，并规定授课时间每期不少于10课时。学校安全工作一直以来我们是高度重视的，我局曾经在2005年的时候下发第15号文件，就学校的常规安全管理工作我们下发了暂行办法。2005年针对全县寄宿制学校这么一个趋势出台了寄宿制管理意见第39号文件。2006年下发了第98号通知，把学校安全常规管理工作具体化制定了操作办法，共有59条。2008年第8号文件就学校突发公共事件出台应急预案。近两年来关于安全卫生管理的文件、通知、函件那是非常之多，在我的印象之中这个文件在我们基教股占了二分之一以上，这说明我们对待这方面的工作是高度重视的。尽管如此大大小小的安全事故还是层出不尽，因些我们有必要进一步加强学校安全工作的常规管理，高度重视这项工作。下面就安全工作注意事项再次理顺下：

一安全管理工作组织领导：

1、健立健全学校安全卫生领导小组。学校安全卫生工作领导小组一定要明确下来，当然大部分学校都有了，如果还没有的一定要明确下来。校长是法人，也是第一责任人，必须担当组长；分管副校长为副组长；校务会成员及班主任为成员。这里为什么要把班主任加进去，因为班主任在我们学校教育教学及管理这两个层面上是至关重要的，起桥梁作用上下联系。

2、组织机构明确下来以后相关责任也是同步的，校长是第一责任人，分管副校长是第二责任人，具体落实学校安全卫生工作的相关人员为直接责任人。出了问题责任要明确，不能推卸。校长要将学校饮食卫生、校园环境卫生、交通安全、消防安全、药品安全、卫生防疫、学生心理安全等方面的工作科学合理地分解到各部门，落实到各岗位和个人。学校每年要与各部门负责人、班主任签定安全卫生工作责任书。与全体学生家长签定安全责任书，作为监护人他们有必要在学校里了解应该注意的学生安全事项。特别是我们有些学生有特异的体质、有特定的疾病或者异常的心理状况，这些特殊的因素监护人有必要告诉所在的学校。我们学校要心中有数。

3、学校要不断地建立和完善学校校园各项制度，具体来讲如环境卫生管理制度、食堂商店管理制度、校级领导轮流值班制度和安全卫生工作责任追究制度等，通过制度进一步明确岗位职责要求。讲到校级领导轮流值班制度，现在我们大部分学校还落实的比较好，但是我们通过平时的常规督查，也发现有些学校在这方面疏于管理，校级领导并没有轮流值班，这一点我们务必引起高度的重视。这次会议以后，大家一定要全面落实。

4、我们学校要建立安全卫生工作台账、安全卫生工作应急预案、食品采购登记台账等，落实安全卫生工作报告制度。关于报告制度我要重点讲一下，在学校发生重大安全卫生事故，第一时间内向县教育局报告。报告可以分为初报、复报两个阶段，在初报阶段我们可以简单地把事情的时间、地点简单情况向教育局报告，复报主要是要把整个事情报告的一清二楚，特别是要关注事情的发展过程。学校在上报的时候一定要做好记录，养成习惯，校长要把报告情况记在记录本上。在事故报告之前我们一定要讲究方式方法，吸取教训，遇到事情我们要临危不惧、慌而不乱、忧而不愁。比如说泸阳学生感冒事件、二中学生感冒事件、铁坡学校剩饭菜拉肚子事件，实际上事件牵涉面并没有那么大，我们要注重方法，要有针对性地合理处理。

二食堂管理：

1、食堂环境首先要求整洁。室内墙面无灰尘和无蜘蛛网，地面铺好地板砖，每次开餐后用水冲刷一次地面。操作台、灶台贴上面砖。操作间和实物存放间分开。洗手池、洗碗池和洗菜池要分开使用。食堂10米内不得有猪栏等污染源。食堂内不堆放杂物。

2、食堂设施要齐全。有必需的冷藏柜（或冰箱）。安装必需的照明、通风、排烟装臵和纱窗。配备通用的食物纱罩和废弃物设施。购臵必需的餐具，餐具保持洁净明亮，摆放有序。食堂有分开使用的洗碗抹布、清洗抹布，并洁净凉放。食堂配有所需的洗涤剂和消毒剂。食堂配有从业人员所需的工作服、工作帽和口罩，并在合适的地方装有衣物挂钩。我们在下面常规督查时发现食堂从业人员有工作服或工作帽，但是都没有穿戴，或则没有。这个钱呀学校不能省呀。

3、卫生达标要求：食堂灶台、操作台、地而及各种餐具要经常保持卫生，用餐后要清洗冲刷，地面无垃圾污水。废弃物桶有盖封闭，及时清理。餐具使用前必须清洗净。从业人员必须接受健康体检和卫生知识培训，不合格不上岗。从业人员必须穿洁净的工作服、戴工作帽和口罩，不留长指甲，讲究个人卫生。食物摆放要防蝇、防虫、防鼠。采购的粮食、食用油、疏菜、肉类等必须符合国家卫生标准要求，建立定点采购和食物登记制度。签订定点采购合同。

4、食品存放分类注意几个方面：食品不能与有毒有害物品及个人生活物品同时存放；食品分类、分架、隔墙和离场存放，定期检查并做好记载，及时处理霉烂变质或超过保持期的食品；生熟食品分开存放。

5、饭菜出售：禁止食堂使用一次性饭盒装饭菜；严禁出售剩菜剩饭、变质食物和凉拌菜；严格控制食堂成本开支范围，切实规定伙食价格；饭菜取样存放，一旦出现问题便于抽样分析，要做好记录。

6、制度职责上墙制度：食堂醒目处悬挂食堂管理制度、食堂管理人员工作职责、食堂从业人员工作职责；悬挂学校卫生许可证和从业人员健康证。关于卫生许可证现在我们全县可能还有三分之一的学校没有，主要是我们的食堂达不到我们规定的要求，我们应该引起重视，改建食堂、完善食堂，争取把食堂许可证办下来。关于食堂的管理体制问题，我们上面要求严禁食堂对外承包或变相承包。我们二中和新建食堂现在由品质公司在经营这是我们局在探索管理体制改革，在这方面我们要加强质量安全监督。我们食堂在经营过程中一定要体现服务原则，不要打学生的主意。另外我们食堂在改进新建的时候，我们要主动地与县卫生局联系，设计要科学合理，要体现行业的要求。再个方面我们食堂文化我建议适当的地方还是制作一些标语，中兴学校做的比较好，上级领导检查都是比较认同的。

三商店管理重点强调几个方面：严禁商店摆放烟酒和向学生出售烟酒，严禁采购和出售“三无”产品和过期变质食品。关于学生吸烟的问题，我们教育局讲了多少年了，但是我们学生吸烟的现象还是比较普遍，特别是我们的高中学校学生。今年秋季开学我们专门下发了一个禁止在公共场所吸烟的通知，严禁学生吸烟，这点以后我们要重点督查；商店必须与供货商签定采购合同，从业人员保存好采购凭证及产品合格证；严禁商店对外承包或变相承包；学校商店在经营的过程当中要体现微利原则。

四学生寝室管理：

1、安排专职男、女生辅导老师管理学生寝室，并落实辅导老师陪睡制度。这个内容我们在05年的时候就提出来了，现在我们老师有富余的，可以安排专职的人员。

2、寝室醒目处悬挂寝室管理制度、男女生辅导老师职责，并设立学生寝室管理情况通报专栏，坚持每天通报学生寝室卫生与纪律情况。

3、寝室编号，寝室门上张贴住宿学生名单，床位编号到人，室内张贴寝室纪律与安全卫生要求。

4、寝室管理被告4小时坐班制。辅导老师做好“两查两登记”，即早晨查学生是否按时起床做早操、是否整理好床铺、是否打扫了卫生，就寝前清查学生到位人数；登记各寝室纪律和卫生情况，登记来人情况。组织“文明寝室”评比工作，每半月评比一次。

5、男、女生寝室各成一体，并设臵隔离网等。禁止男生出入女生寝室，严禁来客入住学生寝室。

6、寝室整洁卫生。辅导老师每天检查指导寄宿生搞好室内外清洁卫生，做到床铺床单平整、被子叠成方块、毛巾晾放成一线、鞋子摆放成一线、杯子边靠成一线，桶子、碗筷归一，袋子、衣服及时收拾。

7、严禁寄宿生吸烟、喝酒和在寝室内聚会。

8、寄宿生每人有个人生活所需的碗筷、毛巾、桶子、杯子、牙膏、牙刷和床单被褥。

五浴室和卫生间的管理：

1、浴室、卫生间内严禁扔放杂物。

2、浴室、卫生间每天冲刷一次，每周消毒一次。

3、厕所粪坑一期至少掏2次。我们以后要把旱厕过渡到水冲式厕所。春、夏、秋季我们要定期对厕所进行苍蝇灭杀。

六、生活用水：

1、有稳定的生活用水源头，供水管道畅通，安装必需的水龙头，保障师生生活用水，要修建适量的小水池，便于清洗卫生拖把。

2、生活蓄水池每半期要清洗和消毒一次。学校要提供师生饮用水，添臵必需的开水桶（原来我们是按照1%的比例配备）。教育学生不喝生水，有些学校饮用桶装水现象，上次县人大代表调研基层学校布局调整时提到这一问题，建议学校使用开水。七卫生防疫与心理健康：

1、学校定期出好安全卫生专刊专栏，组织学生观看相关光碟和阅读相关书箱。编写手抄报，并进行评比活动。

2、定期组织安全卫生知识讲座，上好心理健康教育课，制止学生出入校外网吧，预防和制止学生早恋，严禁学生吸毒、吸烟、喝酒和打架等。2011年10月25日发生麻阳民中学生因斗殴致死事件。

3、培养学生养成勤换衣服、勤洗澡，不留长发、长指甲的个人卫生习惯。

4、定期组织学生健康体检和疫苗接种。

5、要建立和完善学生个人健康档案。每年学生体检都在做，但我们的档案并不是很完善。

6、学生体质健康数据上报工作要逐步落实。每年要在规定时间内按体育所的要求上报，这项工作每年要通报。

八校园环境：

1、配备必要的公共卫生设施，做到班级、处室有痰盂、纸篓和清洁工具，在合适的地方配臵垃圾筒和垃圾池。在校内高地、水池、楼梯等易发安全事故的危险地段设臵警示标志或采取防护措施。对于学校无力解决或无法排除的安全隐患，应及时书面报告主管部门和相关部门。

2、校园环境每天一小扫、每周两大扫，彻底清除卫生死角，定期清除垃圾池。在卫生活动中要求老师一起参与，培养学生良好的卫生习惯。例如上海进才中学是所寄宿制高中，每个星期安排一个班专门搞卫生。校园卫生很好同时没有影响学校教学质量，每年重本上线的比例达80%以上。

3、学校里面不允许放养家禽和家畜。现有些学校里还有喂鸡现象，这是要制止的。

4、加强校园门卫管理，建立外来人员出入登记制度。学生上课期间和晚上就寝时间，禁止学生外出。

5、加强校园巡查，严防无关人员进入校园，禁止将易燃易爆物品、有毒物品和其它危险品带入校园，防止校园暴力事件发生。特别是学生携带管制刀具的问题，我们一定要关注细节。

九校舍管理

1、学校办公室、办公室及教师办公室每天上班时打扫清理，物品摆整齐，配臵垃圾筒、烟灰缸、拖把、扫帚等卫生设施。学校要及时检查卫生状况。老师不紧要安排学生打扫好卫生，自己也要带头做好各项卫生。

2、教室、功能室每天打扫，每周抹洗课桌椅、门窗玻璃，清除墙壁污迹、灰尘和蜘蛛网。课桌内、垃圾篓里的纸屑、垃圾每天及时清除。

3、教室卫生每天要检查和登记，每周要有评比和通报。落实文明班级评比制度。

十实验室与教学工作安全管理

1、易致毒化学品及剧毒、强酸、强碱等危险化学药品要专库、专柜存放，并做好登记和保管。禁止在期间存放食品或其它物品。过期药品及时按报废程序处理。

2、实验室使用化学药品时，必须做好药品领取记录，对未用完的化学药品必须及时如数交回药品室，严禁化学药品外流。

3、实验操作教师必须对学生强调安全事项，密切注意操作程序，正确指导操作方法。将安全管理制度、操作程序臵于实验室显著位臵。

4、制止学生在课间活动中玩各类危险的游戏，制止学生在楼道口、护栏边追逐打闹。上课期间教师不能离开教室（或场所）和空堂。这方面新路河学校是有教训的。体育老师要时刻关注学生训练安全，在活动动作之前要说明安全注意事项。像有次某校拔河比赛，在两队中间标志红线，因风红条飘动无法准确裁判，体育老师在上面加了铁螺母，后意想不到绳子拉断铁螺母扎伤学生，造成了8级残废。这些体育活动很平常，但却引发了后患，所以我们体育课在这些细节上要高度关注。十一消防与交通安全

1、学校要配臵一定数量的紧急照明装臵和消防设施与器材，保证学校教学、生活的照明及消防安全。

2、定期做好用水、用电、用气（锅炉）等相关设施设备的检查与维修（更换），特别做好老化电线、损坏插座的更换，及时检查锅炉仪表和管道。这里如吊扇要定期检查，慎防吊扇坠落伤人。

3、学校购买或租用机动车接送学生，要建立车辆管理制度，粘贴学生接送车标识，定期维护和检测车辆。

4、组织参加区域性体育运动会、文艺汇演等活动需租车时，必须选择购买保险，车况好的专车，司机驾龄三年以上且最近三年内，任一记分周期没有记满意12分记录，无一起交通责任事故才可。每次活动结束以后，要及时向主办单位反馈师生平安返校情况。

5、建立学生过渡的护送制度，造具学生乘船花名册。这方面我们的学校有些做的好，安排的老师送但细节也没要疏忽了，如乘船不要超员、超载，不要乘坐不安全的渔船、沙船等船只。严禁学生乘坐三轮车、摩托车和家用车，这项要求最好写进学校安全管理责任状里面去。

十二幼儿园安全工作

1、严禁使用有毒、有害物质制作教具、玩具。

2、严禁污染区、危险区内设臵幼儿园。

3、慢性传染病、精神病患者不得在幼儿园工作。

4、严禁体罚和变相体罚幼儿。

5、落实卫生 保健制度，配备好校医。

6、园内设施必须符合国家的卫生标准及安全标准。

7、幼儿在上学放学接送上，一定要落实交接制度，要登记、签字。

8、幼儿园要组织体检，完善幼儿园健康档案。

十三学生伤害事故处理 这方面我只重点提下，相关细节杨茂兰督学下步讲解。我们学校对学生的主要职责是什么，可以用六个字概括：教育、管理、保护，即教育职责、管理职责和保护职责，那么我们在工作当中要思考我们这六个字是否落实了，常对照常警醒。做好学生伤害事故处理我们要做好下面几项工作：

1、熟悉基本法律规定。多抽时间看，做到心中有熟。如《宪法》、《教育法》、《民法通则》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《侵权责任法》等。

2、主要规定：对我们有帮助的、最直接的有两个，即《侵权责任法》和《学生伤害事故处理办法》。重点要学习下《学生伤害事故处理办法》第8条第二款，认真琢磨《侵权责任法》第38条中的过错推定，《刑法》第138条。学生伤害事故我们局的操作程序是这样的，常规的安全教育管理由基教股牵头，牵涉到事故处理由综治法规股牵头基教股配合，所以出现安全事故第一时间首先报综治法规股然后报基教股。

我今天所要强调的就是这些，内容比较多，会后各校将会议内容好好整理，面对工作不要怕麻烦，我们要同心同德，把这项工作做细做实。谢谢大家！

第二篇：在全市民宗局长会议上的讲话

在全市民宗局长会议上的讲话

市政协副主席、市委统战部部长 ＸＸＸ

同志们：

刚才，ＸＸ同志总结了全市2005年民族工作，安排部署了2006年工作，市委常委、常务副市长ＸＸＸ还将作重要讲话，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，不断增强做好民族工作的责任感和使命感

民族问题作为国际社会普遍存在的社会重大问题，是当今世界最为复杂、最为敏感的社会热点问题。我市虽然不是民族自治地区，没有自治县、也没有自治乡，却散居着45个少数民族成份近两万名少数民族。散杂居地区的民族工作作为党和国家民族工作全局的重要组成部分，工作涉及政治、经济、文化等各个领域，并且政策性很强，敏感度高，工作搞得好与不好，不仅关系到散杂居地区的稳定和发展，而且直接影响全省的稳定和发展。如果因为人口少、比重小而忽视散杂居地区的民族问题和民族工作，麻痹大意，掉以轻心，就可能引发大的社会问题。为此，各级各相关部门必须把散杂居地区民族工作放到关系全局发展与稳定的高度来认识，进一步增强政治意识、全局意识、忧患意识和责任意识，居安思危、未雨绸缪，增强做好民族工作的使命感，始终保持清醒的头脑，全面把握和正确处理新形势下的民族问题，正确面对当前民族工作的困难，扎实有效地做好新时期各项民族工作，为全市的改革发展稳定奠定坚实的基础。

二、突出重点，奋力推进新时期民族工作协调发展

从我市散杂居少数民族工作的实际看，全市民族工作重点在农村，难点在发展，关键在扶贫。为此，必须着力抓好以下几项工作。

（一）狠抓扶贫开发，推进民族经济快速发展

当前我市农村少数民族面临的许多问题，归根结底是发展不足的问题。加快少数民族经济社会发展，是现阶段民族工作的主要任务。我市少数民族与全市整体发展水平还有一定差距。据统计，2004年全市少数民族纯收入1000元以下的达14359人，占全市少数民族总人口的75.7%。为此，我们要狠抓川委发〔2003〕18号、〔2005〕17号和遂委发〔2003〕22号、〔2005〕35号文件精神的贯彻落实。相关部门要加大对农村少数民族的帮扶力度，大力实施开发扶贫、移民扶贫、教育扶贫、科技扶贫、卫生扶贫等工作，各项政策措施要多向贫困少数民族倾斜，多向少数民族相对集中的村社倾斜。各相关部门要围绕新农村建设任务，着眼帮穷扶困、亲民为民，重点帮助贫困少数民族解决住房困难问题、边远贫困少数民族群众行路难、饮水难等问题，帮助贫困少数民族群众增粮增收。集中资金抓大事、办实事、攻重点、突难点，一样一样地抓、一件一件地办。

（二）维护民族团结，促进共同繁荣发展

我们要从维护国家统一和社会长治久安的高度，深刻认识加强民族团结的极端重要性，全面贯彻党的民族宗教政策，巩固和发展“平等、团结、互助、和谐”的社会主义民族关系，共同团结进步，共同繁荣发展。要认真贯彻《国务院实施中华人民共和国<民族区域自治法>若干规定》，以学xxx省委和市委民族工作会议精神为契机，在全市各族干部群众中广泛开展爱国主义的宣传教育，让各民族“同呼吸、共命运、心连心”的思想深入人心，并使之成为推动事业发展，加强民族团结的强大精神力量。要牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开”的思想，切实维护民族团结，推进各民族和谐相处、共同进步。我国是一个统一的多民族国家，各民族不论大小，都是祖国大家庭中平等的一员。要坚决防止不尊重民族风俗习惯、伤害民族感情的情况发生，充分尊重少数民族的宗教信仰自由，促进宗教为民族团结、社会稳定和现代化建设服务。任何大民族主义、地方民族主义和民族分离主义都是破坏民族团结和祖国统一的，都是违背历史潮流的。要倍加珍惜各民族的团结和统一，更有效地促进地方经济社会事业的全面发展。

（三）做好城市民族工作，切实维护社会稳定

城市民族工作是散杂居地区民族工作的重要组成部分。随着ＸＸ交通优势的凸现和城市化进程的加快，到我市务工、经商、就业和生活的少数民族越来越多，这是社会进步的表现。据调研统计，目前全市城市少数民族共1707人，其中流动人口约930余人。各相关部门要加强联系，及时妥善处理各种矛盾和突发事件，解决外来少数民族群众工作和生活中的一些问题和困难，切实加强对城市少数民族流动人员的服务和管理。要从劳动就业、子女入学、权益保障、法律援助等方面给予积极引导和切实帮助。充分尊重少数民族群众的风俗习惯和宗教信仰，做好清真食品和其他少数民族群众特需用品的生产和供应工作，保障和满足少数民族群众在节庆、饮食、丧葬等方面的需要。要认真贯彻落实《城市民族工作条例》，动员各方面力量，关心少数民族，帮助他们解决实际困难。民族工作部门要充分发挥职能作用，积极推进民族工作的社会化，维护民族团结，促进经济发展和社会稳定。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

三、加强学习，努力开创我市民族工作的新局面

民族工作是一项政治性、政策性都很强的工作。全市民族战线的各级领导干部要认真学习马克思主义民族理论、党的民族政策和民族法律法规，不断提高凝聚人心、维护团结、加快少数民族经济发展的能力。要大兴求真务实之风，加强调查研究，调查新情况、发现新动态、剖析新问题、探索新举措，使我们的建议更具参考性、决策更具科学性、协调更具说服力。各区县委统战部部长要带头深入乡镇、村社进行调研，亲自撰写调研文章。感情决定作风，感情决定行动，全市民族战线的各级领导干部一定要对少数民族满怀感情，带着深厚感情做好民族工作。经常深入少数民族群众中间，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦。要认真解决好少数民族贫困人口温饱问题，切实关心各族群众的生产生活，多为各族群众做好事、办实事、解难事。

同志们，做好我市民族工作责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，振奋精神，开拓创新，努力做好新形势下的民族工作，巩固和扩大民族团结进步的良好局面，以满腔的热情和扎实的工作，为全市民族事业的繁荣发展而努力奋斗！

第三篇：在全市环保局长会议上的讲话

在全市环保局长会议上的讲话

市环保局党组成员,纪检组长 刘明富

2010年3月16曰

2009年是不平凡的一年,也是全市环保系统党风廉政建设卓有成效的一年.一年来,全市环保系统在市,县两级党委政府的坚强领导下,在上级环保业务部门的正确领导,指导下,通过环保系统各级党组织和广大干部职工的共同努力,推进了全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作,促进了环保中心工作任务的圆满完成.一是党风廉政建设明显加强.各级党组都制定了党风廉政建设实施方案,建立了2008年至2012年惩防体系规划,主要领导做到了“四个亲自”,班子成员落实了“一岗双责”.据去年统计,市局党组研究反腐倡廉工作6次,召开惩防体系建设领导小组会议3次,与其它工作一起部署25次,切实加强了党风廉政建设的组织领导.二是反腐倡廉教育更加扎实.认真抓了科学实践活动教育,加强了全系统党员干部的党性修养和党性锻炼,大力开展了向崔学英,王瑛等英模学习活动,组织广大党员干部开展走进乡村,街道,社区和向灾区捐款等转变作风实践活动,对党员干部进行了警示教育,增强了广大党员干部法律意识,纪律意识,廉政意识.三是加强监督更加有效.对全市环保系统监管能力恢复重建项目11个,环境整治项目10个,环境执法工作等,加强了监督检查,严格专款专用,严格按程序推进项目,严格依法办事.开展了“小金库”和重点环保项目清理工作,组织对市,县两级环保系统财务和物资设备清理,对管理使用进行了规范.加强对人事工作的监督检查,全市系统选拔使用23名干部,都按程序办理,群众反映较好.四是行政效能明显提升.总量减排,10家工业企业整治,4家规模化畜禽养殖企业治理,13处集中式饮用水源地保护扎实推进,任务完成圆满.410个项目审批集中办理,限时办结,发生的4起环境突发事件得到了有效处置,没有发现弄虚作假,欺上瞒下,效率低下,办事拖拉,态度生硬等不作为,乱作为现象.五是政风行风建设扎实推进.各级认真组织开展了政风行风评议工作,制定了评议方案,召开了动员大会,开展了自评自查工作,向全市环保系统印发了三台自主评议工作的做法.开展了热线值守工作,解决了群众关心的热点,难点问题.机关工作作风,服务态度,服务质量有了明显提高.六是处理信访工作的质量明显提高.2009年,全市共调处群众环境信访投诉及纠纷2308件,其中12345转来处理信访投诉件121件,110,12319转来信访投诉79件,均得到妥善处理,办结率达100%,群众满意率明显提高.这些,都是各级党组织和广大干部职工辛勤劳动的结果.在肯定成绩的同时,问题也还客观存在.一是党风廉政建设的重视程度与形势任务的要求还有差距;二是落实廉政规定自我监督与群众监督的自觉性还有待提高;三是两级机关内部的执行力,协调力还有待进一步加强;四是环境保护工作与人民群众的期望差距还比较大.这些问题都是我们今年和今后需要共同努力加以解决的.最近市局党组将要下发《2010年党风廉政建设工作意见》,请各单位认真遵照抓好落实.在这里,我主要按照局党组的分工,再强调几点:

一,全面协调整体推进惩治和预防腐败体系建设

(一)认真落实党风廉政建设责任,履行“一岗双责”.党风廉政建设责任制明确规定,各级党政一把手要对党风廉政建设工作做到亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重大案件亲自督办,.领导班子其他成员切实加强分管范围内的反腐倡廉工作,除了参与决策和部署外,要对分管重大事项把关,对分管的部门实施有效监督,发现问题及时纠正,真正做到“一岗双责”.各级党组织务必高度重视 肩负起党风廉政建设的政治责任.今年市局将要制定出台《落实党风廉政建设责任制工作实施办法》,在适当的时候市局主要领导将与分管领导,分管领导将

与分管的部门主要负责人签订党风廉政建设责任书,各区市县环保局要按照党风廉政建设责任制要求,进行责任分解,并认真抓好落实.(二)抓好制度建设,增强制度的执行力.胡锦涛总书记在十七届中纪委五次会议上着重阐述了加强反腐倡廉制度建设,惩防体系中明确规定,要在2012年内建立科学的,配套的制度体系,要进行检查考核.各级党组织和各级领导要高度重视反腐倡廉制度建设,要结合环保工作实际,从执法监管,环境影响评议价,评估,审批,三同时验收,环境监察监测,政务工作等方面,制定一套规范的又便于操作的制度体系,同时要增强抓好制度的执行力.把制度的执行,由弹性变为钢性.各级领导要带头执行制度,像三台县环保局那样执行上级环保部门部署和要求不折不扣;执行当地党委政府指示不折不扣;执行局党组的指示不折不扣.坚决反对政令不通,有令不行,有令不止的现象.做到用制度管人,用制度管权,按制度管事.(三)认真开展反腐倡廉教育.各级要开展党性,党风,党纪教育,引导广大党员干部讲党性,重品率,作表率.要抓好《廉政准则》和《党政领导干部问责》的学习贯彻,严格遵守党风,党纪的各项规定,同时有针对性的开展警示教育,提高抵制各种风险的自觉性,坚守思想道德防线,廉政底线,党纪国法红线.二,加强监督检查,推进治本抓源头工作

(一)对灾后重建,能力建设项目资金管理使用不放松.灾后恢复重建工作是一项重要的政治任务,我们环保系统在过去的两年灾后重建中,各级领导头脑都很清醒,还没有发现什么大的问题.今年是灾后恢复重建的决战之年,在资金项目的管理使用中,请大家务必做到:一是必须进一步强化责任,坚持主要领导负总责,分管领导具体抓的工作机制,明确领导责任,对出现问题,造成严重影响,扳子打到具体人身上.二是对环境监管能力自建项目,加固维修项目,设备采购,都要严格专帐管理,专帐核算,严格按要求拨付资金,严格按照《招标法》和上级的要求办理;三是对代建和统建的能力建设项目,各级必须提前介入,加强监管,满足需要,保证质量;四是无论自建,代建工程,也还包括污染资金补助项目,都要做到资料完整,管理规范,经得起查.市局在适当的时候将组织进行监督检查,做到把好事办好,不留骂名,实现工程建好,干部不倒,群众说好的目标.(二)对工程建设领域突出问题的专项治理不放松.深入开展工程建设领突出问题的专项治理工作是环保部门的重要职责,各级都要按照上级的要求,认真抓好工程建设项目专项整治工作,认真按照市局《加强工程建设环境保护实施意见》抓好落实,坚持把工程建设领域突出问题的清理与环境监管能力建设项目的监督检查,与加强环境影响评价审批监督检查,与污染治理工程建设项目监督检查结合起来,加强督办督查,促进各项工程建设,环境建设项目审批制度化,规范化管理,防止发生问题.(三)对环保“六大权力”监督检查不放松.加强对环保系统六大权力的监督是环保系统有效预防腐败的关键.各级领导和广大干部要增强对权力行使的责任意识,风险意识,服务意识,树立正确的权力观.要从关键部位和关键环节入手,加强监督管理,确保权力的正确行使,做到依法行政,廉洁从政.同时,各级要认真研究,深入思考六大权力的预防对策,建立防范制度,实施有效监管,推行权力公开,透明运行.三,以政风行风评议为抓手,推进政风行风建设

政风行风评议是今年政风行风建设的重点工作.一是各级要认真按照规定的动作抓好落实,对前阶段工作开展不够有力的,要认真抓好补课,对前阶段工作扎实推进的,要巩固成果,抓好查找问题整改和巩固提高阶段的落实;二是突出重点,狠抓整改.问题的整改,是政风行风评议的关键阶段,各级要认真梳理群众的意见,抓住关键问题进行整改,确保收到好的实效;三是市局要组织明查暗访,督促整改,抓好落实.四,做好信访工作,在提升群众满意度上下功夫

群众利益无小事,民生问题重于山.信访投诉直接关系到老百姓的利益,各级都要把信访工作

作为重要工作来抓:一是要做好环境信访统计月报,季度,年报工作并按时上报.去年有的县上报不及时,要我们催才报,今年不允许出现这种情况,每催一次要进行登记,纳入目标考核;二是在做好接访,来信来电来访登记,办理回复工作的同时,今年要进一步做好回访工作,留有联系电话的,均要求回访,这事关环保系统的外部形象,去年有的县接访,接电和信访登记时没有留下信访人电话;三是全国信访信息处理系统的使用,按各地信访局要求做好;四是今年准备召开一次环保信访工作会议,以会带训,推进信访工作.

第四篇：在全市司法局长会议上的讲话

在全市司法局长会议上的讲话

刘和荣

（2009年1月9日）

同志们：

新年伊始，市局召开这次全市司法局长会议，主要任务是传达贯彻省、市政法工作会议和全省司法局长会议精神，总结去年的工作，研究部署今年的工作任务，坚定信心和勇气，凝聚智慧和力量，努力为保持全市经济平稳较快发展提供优质高效的法律服务和法律保障。

刚刚过去的一年，是我市司法行政工作特色鲜明、亮点纷呈、效果明显的一年。一年来，全市司法行政机关在市委、市政府、市委政法委正确领导和市人大、市政协的监督支持下，在省司法厅的正确指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委二届五次全会精神，全面落实科学发展观，以中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的崭新姿态，着眼大局，发挥职能，开拓进取，扎实工作，在维护社会和谐稳定、服务上饶崛起新跨越中发挥积极作用，各项司法行政工作呈现出良好的发展态势，取得了明显的成效。归结起来，主要表现在：法制宣传教育以“五五”普法中期督查为契机，大力开展“八法一条例”和“法律六进”活动，有效推动了普法依法治理工作深入发展。省“五五”普法中期督查组来我市实地督查后给予了高度评价，认为上饶市“五五”普法工作“领导重视、组织严密、措施有力、重点突出、特色鲜明、成效显著”。法律服务和法律援助为构建社会主义和谐社会服务“主题实践”活动取得良好效果，服务和谐发展、科学发展大局力度加大，公证、律师、基层法律服务、法律援助、司法鉴定等各项法律服务业务量增幅明显，质量不断提高。我市法律援助律师还为 “5〃12”汶川地震中遇难的17名余干籍农民工及时提供法律援助，促成用工单位达成总额为280万元的赔偿协议，取得了党委政府满意、用工单位满意、遇难民工家属满意的社会效果。人民调解工作围绕实现“和谐上饶〃平安奥运”的目标，在抓好元旦、春节和全国“两会”期间矛盾纠纷排查调处的基础上，通过开展“迎奥运、促和谐、保稳定”矛盾纠纷集中排查调处和“我为和谐作贡献”主题实践活动，排查调处了大量矛盾纠纷。组建了市、县两级医患纠纷专业调解委员会，对受理和调处医患纠纷发挥了重要作用。基层司法所办公用房建设措施硬、管理严、成效显，全市已基本完成4批180个司法所建房任务。2008年国家司法考试组织实施工作圆满完成，全市589人报考，146人合格，合格率为24.8%，报考人数、合格率再创历史新高。社会主义法治理念教育和继续解放思想、推动科学发展主题教育以及“大学习、大讨论”活动扎实开展，取得了一批理论和实践的新成果。律师行业党的建设工作得到加强，律师事务所党 组织进一步健全，党的工作对律师行业的覆盖面进一步扩大。全系统努力营造风清气正的政风行风，民主评议政风行风工作取得明显成效。市政法干校内部管理进一步加强，校区治安秩序持续稳定。党风廉政建设和反腐败工作得到落实，贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定》态度坚决，措施有力，效果明显。同时还对全系统司法所办公用房建设资金和法律援助专项资金管理使用、补贴发放、移动通信工具捆绑办公电话等情况进行了执法监察，没有发现违规违纪情况，进一步树立了司法行政机关良好形象，得到了上级领导部门的充分肯定和广大人民群众的好评。去年，市司法局又被省委、省政府授予“江西省第十一届文明单位”。在全省民主评议政风行风工作中，市司法局夺得全省司法行政系统第一名，实现了“保三进一”的目标，被省司法厅评为“全省司法行政系统先进集体”，并被市综治委授予“ 全市社会治安综合治理目标管理先进单位”。

回顾2008年的工作，我们深深体会到，全市司法行政工作之所以能够取得较好的成绩，根本在于各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持，各级司法行政机关坚持党对司法行政工作的绝对领导，认真贯彻党的路线方针政策，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，确保司法行政工作正确的政治方向；在于我们始终坚持围绕中心、服务大局，把司法行政工作臵于党委、政府的工作大局中来谋划、来 推进，把积极争取重视支持与充分发挥职能作用有机统一起来，自觉做到胸怀大局、把握大局、服务大局；在于我们上下一心，步调一致，形成了奋力拼搏、攻艰克难的强大动力；在于我们坚持不懈抓基层、打基础，以活跃基层，夯实基础为目标，努力推动工作重心下移、服务前移，不断提升司法行政基层工作整体发展水平；在于我们坚持重点突破与整体推进相结合，保持工作的连续性和争先创优的坚定性，在服务大局中顺势推进自身建设，实现了司法行政工作的新发展；在于我们坚持抓班子、带队伍、强素质、树形象，全面加强司法行政队伍建设，不断提高严格公正、文明执法水平，为推进司法行政工作改革发展提供了坚强的组织保证。在此，我代表市司法局，对在座的同志们并通过你们向奋战在司法行政工作战线的全体干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

2009年是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年，也是新中国成立60周年。刚刚结束的全省司法局长会议和全市政法工作会议，对今年的全省司法行政工作和全市政法工作作出了全面部署。根据这两个会议的精神和要求，今年全市司法行政工作总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧贴中心，服务大局，以保增长促发展，保稳定促和谐、保民生促公平为主题，着力服务全市经济平稳较快发展，着力维护社会和谐 稳定，着力深化普法依法治理工作，着力加强司法行政基层基础建设，着力推进司法行政工作机制改革，着力加强司法行政队伍建设，以优异成绩迎接新中国成立60周年和我省司法行政机关恢复重建30周年。下面，我根据市局局长办公会议研究的意见，讲六个问题。

一、着眼于保增长促发展工作大局，努力提供优质高效的法律服务

市委二届六次全会提出，要全力实施“六大”举措，变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，努力保持经济社会持续平稳快速发展。我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，自觉增强大局观念，认真履行第一责任，主动服务第一要务。

（一）积极拓展法律服务领域，促进经济平稳较快发展。要进一步做好政府法律顾问工作，为政府部门运用法律手段加强和改善宏观调控提供服务，紧紧围绕扩大内需这一促进经济增长的主要着力点，进一步组织法律服务团队，为打造“一个枢纽”、建设“四个基地”、鄱阳湖生态经济区建设、工业园区和开发区建设提供全程法律服务；紧紧围绕推进结构调整和自主创新这一转变发展方式的主攻方向，指导法律服务人员做好保护知识产权、依法办理中小企业经营风险评估、融资引资、兼并重组等法律事务；紧紧围绕深化改革开放这一科学发展的根本动力，推进法律服务工作为加快金融体制改革、推进投资 体制改革和深化国有企业改革服务，帮助企业积极参加同行业竞争与合作。要把服务“三农”放在更加重要的位臵，组织引导法律服务人员围绕发展农村经济、推进农村改革、加强农业基础地位，积极为当地党委、政府提供法律咨询和法律建议，为保障农民对承包土地的合法权益提供法律帮助。

（二）营造有利发展环境，为进一步激发社会创造力提供有效服务。发展环境是最大的竞争力，在经济形势严峻的情况下尤其重要。营造有利发展的良好环境，是我们司法行政机关义不容辞的职责。各级司法行政机关要把管理就是服务的理念更好地体现到社会管理中，把严格依法办事和改善执法的要求更好地体现到司法行政工作实践中，不断增强优化发展环境的自觉性和主动性。一方面，要从有利于促进企业生存发展，有利于维护社会和谐稳定的高度，配合有关部门组织开展经济领域不稳定不确定因素的排查，化解经济领域中的矛盾纠纷，协助有关部门建立全方位、动态化社会稳定预警机制，及时发现经济发展、社会稳定方面存在的问题、隐患，主动参与整顿和规范市场经济秩序工作。加大法制宣传教育力度，在全社会形成自觉守法、诚实守信的社会主义道德风尚。另一方面要以营造最佳发展环境为目标，努力提高规范管理的水平。进一步完善律师、公证、司法鉴定“两结合”管理体制，进一步推进法律服务工作规范化建设。提高办案办证质量，完善考核评价、执业监督和办案（证）过错责任赔偿追究制，规范从业行为。

（三）着眼于保障和改善民生，切实加强法律援助工作。今年的民生法律服务工作，重点是法律援助工作。各县（市、区）司法局要切实加强领导，精心组织实施，努力实现“三大目标”。一是努力实现援助范围的“双覆盖”目标。要进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面。放宽法律援助对象经济困难标准，使受援对象范围覆盖到城乡最低生活保障线以上的困难群体和残疾人、老年人和未成年人。扩大法律援助事项范围覆盖面，在《法律援助条例》确定的援助事项范围基础上，扩大到农民工因签订、履行、变更、解除和终止劳务合同导致利益受损，农民因购买种子、化肥、农药、饲料等劣质产品遭受经济损失等情形，以及农村留守妇女儿童权益保护等方面。二是努力实现援助网络的“双百”目标。要进一步健全农村法律援助网络，继续推动法律援助向基层、乡村延伸。进一步抓好乡镇法律援助工作站、村（居）、社区法律援助联系点（人）建设，努力实现省厅提出的建立乡镇法律援助工作站达到100%，村（居）法律援助联系点（人）达到100%的目标。同时，要推出一系列便民利民措施，如发放法律援助便民联系卡，开辟农民工法律援助绿色通道和残疾人法律援助无障碍通道等，尽最大可能地方便人民群众快捷便利地获得法律援助。三是努力实现“应援尽援”目标。要加大法律援助案件办理力度，不断拓宽法律援助申请和受理渠道，确保法律援助办案数量比上年有较大幅度增长，最大限度地满足困难群众的法律援 助需求。

二、着眼于构建“和谐平安上饶”，全力做好维护社会稳定各项工作

保持经济平稳较快发展，需要和谐稳定的社会环境。全市各级司法行政机关要始终高度重视维护稳定工作，切实履行好维护社会稳定的职责，全力做好维护社会和谐稳定的各项工作，努力为新中国成立60周年营造欢乐祥和的社会氛围。一要认真贯彻调解优先原则，切实加强人民调解工作。当前，要积极主动调解因经济形势变化引发的劳动关系、劳动报酬纠纷，广泛参与医疗、城市物业管理和农村土地承包、土地流转中出现的矛盾纠纷的调解。要组织人民调解员进村入户，了解社情民意，及时掌握矛盾纠纷信息，早发现、早调处、早解决，及时把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。要推动建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”衔接配合机制，既增强人民调解职能，提高人民调解法律效力，又防止人民调解工作行政化、司法化倾向。二要切实做好刑释解教人员帮教安臵工作。（略）。三要充分发挥司法行政职能作用，促进涉法涉诉问题的解决。要继续把“信访条例”等纳入普法重点内容，为维护正常信访秩序营造良好的法制氛围；继续组织和引导律师参与领导接访、涉法涉诉信访接处活动，当好政府和有关部门依法处理信访问题的参谋助手，引导当事人依法理性表达利益诉求，及时为确有困难又有合理诉求的上访群众提供法律帮 助，促进社会矛盾更多地通过非诉讼、非对抗的方式妥善解决。

三、着力深化普法依法治理工作，夯实依法治市基础 保持经济平稳较快发展，需要良好的法治环境。我们要紧紧围绕今年我市经济社会发展的目标任务，不断创新普法教育理念、载体、手段和机制，提高针对性和有效性，努力在全社会形成自觉学法守法用法的社会氛围。

1、着力“四个转变”，推进“五五”普法规划的贯彻落实。要在认真总结“五五”普法中期督查经验的基础上，按照“四个转变”（即从普及法律常识向弘扬法治精神转变，从培养法律意识向孕育法治文化转变，从单纯普法教育向全方位依法治理转变，从普法办一家唱独角戏向全社会共同参与转变）的要求，进一步抓好重点对象的普法教育，组织开展适应不同对象特点的专项宣传教育活动。各级司法行政机关要认真履行主管法制宣传教育工作的职责，在党委、政府的统一领导下，切实加强与各部门和行业的联系沟通，广泛动员社会力量，扎实推进“五五”普法规划的贯彻实施。

2、立足“四个围绕”，推进普法教育工作深入发展。一是围绕促进经济社会发展，大力宣传宏观调控、资源环境、土地经营权流转、保护知识产权等方面的法律法规。二是围绕维护社会和谐稳定，大力宣传社会管理、打击违法犯罪、依法信访、依法维权等方面的法律法规。三是围绕保障和改善民生，大力宣传劳动就业、社会保障、食品药品安全等方面的法律法 规。四是围绕社会主义法治理念教育，推进社会主义法治理念进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使社会主义法治理念深入人心。

3、深化“四个创建”，推进基层依法治理。一是深化“民主法治示范村”创建，巩固发展创建成果，注重发挥其示范、辐射作用，为农村改革发展奠定扎实法治基础。二是深化“民主法治社区”创建，努力把全市社区建设成为管理有序、服务完善、和谐安全的社会生活区。三是扎实开展“法治城市”、法治县（市、区）创建，不断探索区域依法治理新途径。四是适时启动“学法用法试点单位（机关）”创建，引导各级机关特别是“五五”普法试点单位进一步加强内部管理，健全规章制度，提升管理服务水平，实现社会管理的科学化、法制化。

四、着力推进基层基础建设，全面提升司法行政工作水平全市各级司法行政机关必须始终坚持抓基层，打基础的思路和信心不动摇，以司法所建设为重点，按照建设、管理、工作与服务并重的要求，全面加强司法行政基层基础建设。要加快司法所办公用房建设步伐。已经完工的要认真进行验收，并办理好产权手续；尚未完工的，要加大工作力度，加快工程进度，务求全市第四批司法所建设项目于今年第一季度全面完成，并做好第五批项目的各项准备工作。同时，要切实用好建设资金，发挥资金最大效益，切实加强对建设项目和资金的监管，确保资金安全，确保工程质量。要认真落实市委办、市政 府办转发《市司法局关于进一步加强我市基层司法所建设的意见》的通知（饶办发[2003]178号），省司法厅、省财政厅《关于建立和完善我省基层司法行政机关公用经费保障机制的意见》和省财政厅、省司法厅《关于转发〈财政部司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见〉的通知》等文件要求，进一步理顺司法所管理体制，积极落实各项经费保障。要切实加强对司法所工作的指导和管理，指导和支持司法所认真履行服务经济社会发展的职责，切实做好人民调解、帮教安臵、法制宣传等各项工作，积极参与社会治安综合治理和基层平安建设，维护基层稳定。要加强司法所人员的教育培训，提高队伍素质。进一步建立健全内部管理制度，使司法所工作逐步实现制度化、规范化。大力加强司法所业务建设，紧紧围绕基层党委政府的中心工作和人民群众的法律需求，着力提高司法所服务大局的能力、依法办事的能力、服务群众的能力、创造性开展工作的能力，全面活跃基层工作。

五、着力推进司法行政工作改革，建立有利于科学发展的长效机制

根据中发[2008]19号文件的要求和省司法厅的统一部署，结合我市实际，今年要重点推进两项工作改革完善。一是进一步完善司法鉴定管理体制。要按照全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》和《江西省司法鉴定条例》的规定，积极推进“三大类”之外其他鉴定事项的登记管理，组织开展 司法鉴定机构认证和能力验证工作，规范鉴定实施活动，加强执业监管和队伍建设，提高司法鉴定质量和社会公信力。二是全面启动社区矫正工作。要按照省司法厅的部署要求，吸收借鉴其他地方开展社区矫正工作的先进经验，积极推进社区矫正工作。

六、着力提高司法行政队伍政治业务素质，促进司法行政工作又好又快发展

做好司法行政工作，关键在人。我们要把队伍建设作为一项长期的战略任务，摆在突出位臵，采取有效措施，切实加强司法行政队伍的思想政治建设、业务能力建设和反腐倡廉建设。

1、要坚定理想信念，确保政治合格。紧密结合深入学习实践科学发展观、“大学习、大讨论”和社会主义法治理念教育等活动，坚持不懈地用中国特色社会社会主义理论体系武装头脑，牢牢把握正确的政治方向，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

2、要切实加强干部的教育培训工作，不断提高执法执业能力。建立健全干部集中培训制度，确保每一名干部特别是新录用、新任职和转岗交流干部，每年都有一定时间的脱产培训。尤其要以提高干部队伍的战斗力、执行力、操作力和创造力为主线，通过集中培训、岗位练兵、在实践中经受磨炼和培养，提高广大干部依法行政的能力、群众的工作能力、应对突发事件的能力、依法诚信执业的能力。

3、要深入开展创先争优活动，充分调动广大司法行政工作人员的积极性和创造性。各县（市、区）司法局要注重在工作中培养、树立典型，充分发挥先进典型的引导示范作用，通过选树一批先进典型，弘扬正气、鼓舞士气，让全体干部职工学有榜样、比有标杆。要进一步完善评先创优考核制度，把“创先争优”与记功授奖、干部使用结合起来，激励广大司法行政干部职工创一流业绩，立足本职岗位建功立业。同时要以纪念我省司法行政机关恢复重建30周年为契机，大力宣传全系统的先进典型，宣传30年来我市司法行政机关所取得的辉煌成就，进一步树立司法行政机关良好形象。

4、要大力加强反腐倡廉建设，进一步规范从政行为。全市各级司法行政机关要认真学习贯彻中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《江西省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》、市委、市纪委、省司法厅《关于贯彻落实〈《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施办法〉的办法》的要求，健全完善惩治和预防腐败体系，深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，认真落实党风廉政建 设责任制。要强化对权力的监督制约，从严规范各级司法行政干部特别是领导干部的从政行为。加大对违法违纪行为的查处力度，对人民群众投诉、涉法涉诉信访中反映的突出问题，要坚决查处，坚决纠正执法活动中的违法违规行为。

5、要进一步加强律师行业党建工作，增强党在律师队伍中的影响力和凝聚力。要深入贯彻落实市委办、市政府办转发《市司法局关于进一步加强我市律师队伍建设的意见》的通知要求（饶办发[2004]10号），进一步建立健全律师行业党的领导体制和组织体系，确保党的组织和党的工作在律师行业的全覆盖。律师事务所中的党组织要围绕本所的建设和发展开展党建工作，积极做好党员教育、管理和发展工作，把那些思想进步、业务能力强、职业道德素质好、符合党员标准的律师，特别是青年律师和业务骨干吸收到党员队伍中来，不断增强党组织的战斗力和凝聚力。

6、要着力推进机关自身建设，进一步提高机关效能。按照市委、市政府的统一部署，在全市各级司法行政机关扎实开展以学习实践科学发展观为主题，以提高项目审批和建设效率为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标的“机关效能年”活动，巩固发展民主评议政风行风活动成果，不断增强各级司法行政机关的组织领导、协调指挥和狠抓落实的能力。

同时，要认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，严格执行《江西省司法行政机关行政执法规 范》，严格落实行政执法责任制和评议考核制，明确执法主体，完善执法程序，强化执法监督，健全责任追究、绩效评估和奖惩办法，做好行政复议和行政应诉工作，不断提升依法行政的能力和水平。要加强信息调研工作，重点围绕司法行政工作改革发展、服务农村改革发展、促进经济平稳较快发展和加强基层基础建设等问题，列出专题，组织力量深入实际、深入基层调查研究，力求形成一批有见地、有对策、高质量的调研文章。进一步提高信息简报的质量，力求在采用率上取得新突破。要按照修订后的《国家司法考试实施办法》要求，切实抓好今年司法考试的各项组织实施工作，确保万无一失。市政法干校要在抓好日常工作的同时，协同办学单位搞好安全管理，确保校区治安持续稳定。

同志们，过去的一年，成绩来之不易，需要倍加珍惜；新的一年，任务十分繁重，丝毫不能懈怠。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，在省司法厅的正确指导下，团结一心，奋力拼搏，努力开创司法行政工作新局面，为保持全市经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。

第五篇：在县区局长会议上的讲话

在县区局长会议上的讲话

今天，我们召开2011年上半年县区局长会议。刚才听取了各单位关于上半年工作的汇报，对上半年工作情况进行了测评，观看了暗访纪实片，各位分管领导就分管工作和全局工作提出了新的要求与希望。总的来说，会议开得很成功。下面，我讲三点意见。

一、关于上半年工作的成绩

（一）税收收入顺利实现双过半

今年的组织收入形势良好，比去年和前年的形势都要好，但是与2008年相比还有差距。1～6月份，全市国税收入累计完成亿元，占年计划亿元的54.79%，同比增长22.19%，增收20.8亿元。在大力组织收入的同时，全面落实各项税收优惠政策，前6个月，累计减免抵退税16.9亿元，为全市经济社会转型跨越发展和一流省会城市建设做出了积极的贡献。

（二）税收基础管理取得新成绩

在清理漏征漏管户、纳税评估、日常检查、个体定额管理、集贸市场管理等方面都取得了不错的成绩。加强户籍管理，上半年全市累计清理漏征漏管户3800余户，全市非正常户295户，占总管户的0.39%，低于全省1.53%的平均水平，非正常户率全省最低；扎实做好纳税评估和日常检查工作，上半年全市评估检查税款合计1.6亿元，大多数单位较往年同期实现了大幅度的增长；加强个体定额管理，新增定额户4990户，月平均调增定额13元，增加税收1100余万元。

（三）优化纳税服务有了长足发展

今年，是***国税局组建以来纳税服务工作发展最快的一年。去年9月份市局机关组建了纳税服务处，基层局也都成立了纳税服务科（股）。半年以来，在去年工作的基础上，各单位自觉地、主动地在办税服务厅标准化建设、减少审批事项、简化审批程序、减少审批环节做了大量工作，社会反响、社会满意度测评等方面都表现了好的成绩。

（四）税源专业化管理迈出了新步伐

近年来，我们在专业化管理方面做了很多有益的探索，去年出台的“六个办法”使得此项工作向前迈进了一大步。今年，在此基础上开展了专业化管理的试点工作，在直属单位中组建了新的真正意义上的大企业管理分局，在直属分局和大企业局内设管理科室中成立纳税评估科、日常检查科等专业化科室，在机构上做了保障；在县区局的试点单位，成立了评估分局、检查分局等。其他非试点单位也能够因地制宜，按照“行业+规模”的管理方式进行专业化管理尝试。

（五）税收政策管理有了新进展

增值税管理：在落实各项税收优惠政策的同时，加强了增值税专用发票虚开虚抵调研、检查等工作；所得税方面：积极落实政策，在解决遗留、疑难问题做了大量工作，特别是2010汇算清缴工作顺利结束；国际税收管理：非居民税收管理取得重大突破，成功征收全省最大一笔反避税调查补税收入4389.5万元；车购税方面：推行了车购税属地征收管理，由原先的四个办税厅办理车购税业务扩展到目前每个单位都可以办理业务，方便了纳税人。

（六）税收环境治理有了新改善

完成了黄金税案涉案企业审理定性工作，查的深、查的透，效果好；认真开展虚开虚抵增值税专用发票专项检查，联合市公安局召开了全市疑点企业的自查动员会，企业自查补报税款1134.63万元；打击假发票违法犯罪工作深入开展，查补税款1003.89万元，税收环境有了良好的改善。

（七）干部队伍建设有了新面貌

绩效考核方面：各单位在原有的基础上，结合实际，认真开展。大部分单位能够按照岗位职责进行跟踪考核，并且做到了奖惩兑现。干部教育培训方面：市局组织了领导干部和机关干部春季大集训，各单位也都开展了春季大集训，并且在此基础上开展了各类教育培训；全市业务能手竞赛圆满结束，命名了30名业务能手。党的建设方面：结合庆祝建党九十周年，开展了一系列内容丰富、形式多样的活动，取得了明显成绩，增强了广大党员干部党性，提高了党组织的凝聚力、战斗力。

（八）党风廉政、行风建设有力推进

不少单位在环境整治方面，抓劳动纪律，抓机关作风，成绩明显；在行风建设上，我们规范行风、监督行风建设中存在的问题、进行明察暗访；在建立惩治和预防腐败体系方面，做了大量工作，查办案件，核实核查问题。

（九）财务、后勤、老干等工作都取得了明显成绩 机关财务处向省局争取到几个县区局的基本建设和改造项目，还有市局机关的综合办公基本建设项目得到了上级领导认可；后勤工作保障了全市系统中心工作的正常开展，做到了勤俭、廉洁、高效；七一期间慰问老党员、老干部，保障老干部政治待遇和生活待遇，老干工作得到了加强。

二、当前工作存在的问题

上半年，全市国税系统的各项工作虽然取得了较大的成绩，但是一分为二地分析，还存在一些问题。一是各单位工作发展不平衡。大部分单位工作扎实，改革创新力度很大，能够发扬求真务实、改革创新精神，务实、扎实、老实地做好工作，而有些单位工作不突出、成绩不明显。二是一些单位的一些主要指标完成不好，如假发票查处、纳税评估、日常检查、零负申报等指标。三是品牌打造、破解难题工作不明显，也就是亮点工作没有亮起来、成绩不明显。四是增值税专票虚开虚抵问题比较严重，尽管采取了一些措施，但是有些单位对此重视不够、认识不够。五是个别单位、个别干部工作漂浮、作风不实、纪律不严，刚才的暗访纪实片和各单位的工作汇报中都暴露了这些问题，今年是全市的环境综合整治年，大家任重道远，各单位要对此高度重视、抓好落实。这些问题与不足在一定程度上还比较普遍，需要我们在下半年的工作中切实采取有效措施，认真加以解决。

三、需要强调的重点工作

（一）做好利用增值税专用发票虚开虚抵问题的查处工作

在此项工作上，市局提出了“认真查、严厉打、坚决堵”的工作要求。认真查、严厉打是手段，坚决堵是目的，就是要防范此类问题再次发生。认真查，就是检查面要达到100%，做到查深查透，对市局货劳处和稽查局下发名单上的每一户都要认真查，对比对有问题而实地查没问题的要查明原因，并及时向市局货劳处、稽查局汇报。严厉打，就是要严格执法、罚款要重，给予不法分子有力震慑。坚决堵，就是要靠制度完善、靠我们的尽职尽责，不断堵塞管理漏洞。市局货劳处连续下发《关于加强商贸企业增值税抵扣凭证管理有关问题的通知》等3个文件，各单位“一把手”务必要高度重视，对照3个文件严格督导，教育和引导干部不断提高风险防范能力，确保此项工作落实到位。

（二）在开展试点的基础上推进税源专业化管理 全市专业化管理包括三个层面，一是在直属单位间，实行以大企业集中管理为重点的专业化管理；二是在各县（区）局实行以纳税评估、事项调查为重点的专业化管理；三是在现有市、区两级稽查机构、人员、经费暂时不变的前提下，推行一级稽查。大企业税收管理分局等6个试点单位要认真搞好试点，非试点单位也要在省、市局精神的指导下大胆探索，对外按“行业+规模”对税源进行分类管理，对内分解征管职责、强化权力制约。专业化管理是对税收管理员制度的一场革命，在专业化管理大力推进的同时，我们必须结合绩效考核、目标责任制考核，对税收管理员这一系列的人通过学习、考核、准入等方式，让他们在思想上有触动、有压力，在技能上有提高、有收获。考核一定要严，标准一定要高，监察、人事、教育等部门要加强配合，形成工作合力，抓住“人”这个根本，为专业化管理的顺畅运行提供保障。

（三）密切关注煤炭资源整合进展状况

煤炭资源整合尽管涉及面不是很广，但也要高度重视。第一，要尽快清算税款，对包括财产、货物转让形成的增值税以及资产转让、股权转让溢价部分的所得税等要尽快清算，及时入库。第二，对转让财产后的票据问题，要根据明细逐一落实。第三，在所得税的归属上，要严格按政策规定执行。要争取主动权，确保税源管辖权。“硬就硬莫激烈，软就软莫投降”，既要确保税款及时足额入库，又要以不引起纳税人不便为前提。第四，煤炭资源整合企业在正式办理煤炭开采许可证或营业证前，销售开采的基建煤的增值税征收比照清徐县局的做法办理。第五，要对整合企业积极做好纳税服务，特别是政策服务，要通过良好的服务态度、优质的服务水平，赢得纳税人的认可，让企业主动来缴税。

（四）进一步加强信息管税

在信息管税上，要进一步强化，不能有所削弱。要以实现信息管税工作的系统化、规范化、标准化为目标，对内，充分利用系统认真开展数据比对，发现异常，及时核实、整改、追究，防范执法风险；对外，要拓宽信息采集面，继续争取政府支持和相关部门配合，强化管理，堵塞漏洞，增加收入。

（五）大力加强大企业税收管理

大企业分局要充分发挥好管理职能，在提升管理水平的同时，按照省、市局精神对基层各单位大企业管理发挥指导、示范作用。要对全市大企业管理有要求、有任务、有指标、有考核。各单位也要在省、市局的指导下，走出具有特色的大企业管理新路子。总分支机构也是大企业管理的一部分，各单位之间既要做好相互交流，又要结合实际，在总分机构、关联企业交易的税收管理上重点突破。

（六）重视轮岗工作

要打破畏难情绪，打破管理员“终身制”，达到一定年限必须进行轮岗。在市局统一相关办法之前，各单位要以此次专业化管理机构调整为契机，开展好轮岗工作，解决管理员调离税源管理部门难的问题。同时，依据岗位要求以及个体能力开展竞岗，达到人力资源配置的最优化以及个体才能的极大发挥。

（七）深入开展绩效考核

绩效考核与岗位目标责任制考核在一定意义上是一致的。一是开展绩效考核，首先要定岗，每一个岗位的工作职责、工作任务要明确、细化。其次，要根据岗位职责量化分值，履行岗位职责之外在其他方面有重大发明、贡献和创造的，要进行特别加分，避免“干多干少一个样”、“干与不干一个样”，否则，考核就是不成功的。二是开展绩效考核，人为的、凭印象的打分要减少。有实物证据的找实物证据，如省市局通报、各种报表等；评议要以社会外部评议为主。三是开展绩效考核，要注意由谁来考核的问题。局领导评科室、科室评一般干部的一级考核一级不是好办法，要成立专门的考核组，并且考核组人员不固定，每季度考核时进行轮换。在绩效考核上，市局要把握好大方向，能统一的统一，不能统一的各单位要继续发挥主观能动性。

（八）坚持不懈地抓好环境整治

要将环境整治与效能建设、政风行风建设、内部建设相结合，常抓不懈。刚才播放的暗访片反映出了一些问题，但这仅仅是浅层次的问题，还不是问题的全部。目前全市环境综合整治工作已进入第二阶段，我们要紧紧跟上，抓紧抓好。环境整治要从最基本的工作纪律抓起，从旷工、长期不在岗抓起。人事、监察要认真开展摸底工作，依公务员管理规定抓好落实。

（九）不断创新和加强思想政治工作

加强队伍建设，一要抓教育，二要抓制度。要加强教育，在工作风气上引导广大干部，让广大干部知荣辱、明是非、树正气，树立正确的价值观、人生观；要严格贯彻执行制度，做到制度面前人人平等，不讲“下不为例”、“区别对待”、“特殊情况”。

（十）扎实开展对标活动

对标学习可以去外地，也可以是随时随地。以今天为例，通报情况上标明的、各单位各项工作的排名就是对标的依据，就是具体的“标杆”。要向好的单位学习，从差距出发，通过局长办公会、局务会对上半年工作进行回头看，找出差距原因，迎头赶上。

（十一）关注税源专业化管理过程中的征管质量问题 要明确开展税源专业化管理的目的是为了提高征管质量，不能因为开展试点、机构人员调整而导致征管数据指标下降。如果征管指标下降，那就说明我们专业化管理的改革是失败的。

总之，上半年全市系统做了大量工作，各位去年任命的“一把手”都是信得过、有能力、经得住考验的。在下半年的工作中，我们要继续按照年初制定的“一二三四五”工作目标，奋力推动**国税全面发展整体提高，在“十二五”开局之年打好头仗，为“十二五”时期太原国税科学发展奠定坚实的基础。