海南水上交通安全监督管理规则

第一篇：海南水上交通安全监督管理规则

第一章 总

则

第一条 为维护海南辖区水上交通秩序，防止船舶污染水域，保障船舶、设施和人命财产的安全，根据《中华人民共和国海上法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国内河条例》等有关法律、法规，制定本规则。

第二条 本规则适用于在海南辖区通航水域航行、停泊和作业的一切船舶、设施和人员及其所有人、经营人和其它有关单位与人员。

从事民间营运的军用船舶、设施及其所有人、经营人及有关单位与人员适用本规则。第三条 海南辖区通航水域为自20°18′32″N／112°00′E向西至中越水域分界线的纬线和20°18′32″N／120°00′E处的140°方位线之间的我国海域及海南省所有港口、渡口、江河、湖泊、水库等通航水域。

第四条 中华人民共和国海南港务监督及其所属机构是实施本规则的主管机关。

第五条 本规则未规定事项，依照我国现行法律、法规、规章及中国政府接受或加入的有关国际公约、规则或协议执行。

第二章 船舶、设施和人员

第六条 在海南辖区通航水域航行、停泊及作业船舶、设施必须持有有效的各类证书。第七条 船舶必须按照标准定额配备足以保证安全的合格船员。

船长、轮机长、、轮机员、无线电报务员、话务员以及其他的相应人员，必须持有合格的适任证书。

船员应按中华人民共和国港务监督局的规定，经过相应的专业技术培训。

第八条 设施上按国家规定配备的专业技能人员必须持有相应的专业技术合格证书。第九条 从事引航工作的引航员，按中华人民共和国港务监督局的规定持有相应的引航员证书。

第十条 船舶、设施上的人员必须遵守有关水上交通安全的规章制度和操作规程，保障船舶、设施航行、停泊和作业的安全。

第三章 船舶进出港

第十一条 外国籍船舶进出海南辖区港口水域应遵守中华人民共和国对外国籍船舶管理的有关规定，向主管机关办理申请手续并接受检查。

外国籍船舶进出港口或在港内航行、移泊以及靠离港外系泊点、装卸点，必须由主管机关指派引航员引航。

第十二条 中国籍船舶进出各港口，必须办理船舶进出港手续并接受必要的检查。第十三条 外国籍船舶及中国籍国际航行船舶进入各港口，应在船舶预定到达港口7日前(航程不足7日的，在驶离上一口岸时)，通过代理人向主管机关办理进口批准手续。第十四条 船舶进入各港口，应直接或通过代理人提前24小时(航程不足24小时的，在驶离前一港口前)向主管机关报告，报告的内容包括船名、所有人或经营人、船舶长度、吃水、所载货物种类及数量、拖带功率、预计抵港时间。

第十五条 船舶进出各港口，应在驶入进港航道前和在出港前向主管机关报告，经同意后方可进出。

第十六条 船舶进出港应保持正规了望，使用安全航速。第十七条 船舶进出港，应按规定悬挂旗号或显示有关信号。

第四章 航行及停泊

第十八条 船舶在海南辖区水域航行或锚泊，还应遵守《国际海上避碰规则》、《中华人民共和国内河避碰规则》。

第十九条 船舶抵达港口，应立即向主管机关报告抵达时间和动态，船舶抛锚后，还应及时报告抛锚的时间和锚位。

第二十条 船舶驶离港口锚地前应向主管机关报告动态。

第二十一条 船舶在港口主航道航行时，不得追越。在单向航道的港口航道航行时，不得对遇。

第二十二条 穿越主航道的船舶应当主动避让在主航道行驶的船舶不得抢越他船船首，穿越时应尽可能与主航道成直角。

第二十三条 船舶在航行、移泊时，其救生艇、吊杆、舷梯及其它设施不得伸出舷外。靠泊在港内的船舶，其舷梯应安放牢固并配有踏板和安全网，夜间应有足够的照明灯光。

停泊在码头内的船舶，其两舷出水口必须予以妥善遮挡。

第二十四条 在港内的船舶，除紧急情况外，未经主管机关批准，不得擅自将艇、筏吊放入海。

第二十五条 船舶经过下列水域，在不妨碍本船安全的情况下应减速航行和注意避让：(1)船舶正在进行系靠或者离泊；(2)船舶正在装卸危险货物；

(3)正在进行水上、水下作业施工的地点；(4)船舶密集区；

(5)其它悬挂有“慢车”信号的船舶或“慢车”信号的水域。

第二十六条 正在离泊的船舶应注意周围船舶动态，过往船舶应注意了望，协同避让。第二十七条 船舶在港内调头时，应在明显处悬挂规定的调头信号，过往船舶应注意避让正在调头的船舶

第二十八条 船舶应在指定水域锚泊，未经许可不得在航道、港池航行水域及调头区锚泊。船舶在港内航行发生故障，应立即采取应急措施、显示规定信号，同时报告主管机关。船舶离开故障地点安全锚泊后应报告主管机关。

第二十九条 船舶、设施因故障或发生事故对交通安全造成或可能造成危害，主管机关认为必要时可采取强制性处置措施，有关单位、船舶、设施或人员必须服从指挥。前款规定不免除故障或事故船舶、设施承担实施强制性处置措施的一切责任。第三十条 除拖轮以外的其它船舶，未经船舶检验部门检验合格，不得进行拖带。第三十一条 船舶在能见度不良情况下航行时，应注意谨慎驾驶，使用安全航速并做好应急准备。第三十二条 船舶锚泊或在码头停泊时，值班人员不得少于各部门船员配员的三分之一，其中船长与大副、轮机长与大管轮不得同时离船。遇有恶劣气象或紧急情况，全体船员必须立即回船，采取应急防范措施。

第三十三条 船舶、设施有下列情况之一的，主管机关有权禁止其离港，或令其停航、改航、停止作业：

(一)违反中华人民共和国有关的法律、行政法规或规章；(二)处于不适航或不适拖状态；(三)发生，手续未清；

(四)未向主管机关交付应承担的费用，也未提供适当的担保；(五)主管机关认为有其它妨害或者可能妨害水上交通安全的情况。第三十四条 船舶有下列情况之一者，主管机关有权责令其离港或改航：(一)威胁本港安全；

(二)检疫机关认为不宜在本港停泊；(三)不宜在本港停泊或避风的；(四)主管机关认为的其它事项。

第五章 安全 保 障

第三十五条 船舶靠泊时，泊位长度应不小于船长的120%，并按规定显示泊位信号。纵向靠泊的船舶应保持足够的泊位长度。

第三十六条 进出港口的船舶应符合港口、航道、泊位的规范要求。

超过规范要求的船舶进出港口，必须事先由港、船双方制订相应的安全保障措施报经主管机关批准后，方可进出。

第三十七条 对装载易燃、易爆、有毒和放射性等危险货物船舶以及特种船舶和操纵困难的船舶进出港应申请护航。

第三十八条 船舶甲板装载货物应留有足够的通道，不得超长、超高、超宽，不得影响本船正常了望、操纵和他船航行。

第三十九条 车、客渡船装载，必须对车辆进行加固，车辆之间应按规定预留人员通道。第四十条 船舶在航道、港池水域航行，一般货船富余水深不小于船舶实际吃水的8%，客船、槽管轮及装载一级危险货物的船舶富余水深不小于船舶实际吃水的10%。

第四十一条 船舶发生事故有沉没危险时，应采取有效措施驶离航道；如已沉没则应及时标示沉没位置并立即报告主管机关。

第四十二条 船舶在辖区航行或锚泊，要妥善保管和正确使用烟火、信号和示位标。禁止在港口水域燃放鞭炮、焰火。

第四十三条 船舶在港区水域内进行消防、救生等演习，必须事先报经主管机关同意。第四十四条 港区水域内禁止游泳、钓鱼。

港区和琼州海峡通航水域禁止张网、捕捞和养殖。

港口水域进行各项水上体育及其它活动，需经主管机关批准。第四十五条 凡在辖区水域进行下列作业的船舶、设施和单位，必须附图向主管机关提出书面申请，经审核同意后，方可进行：(一)新建、改建或扩建码头、泊位；(二)进行爆破施工；

(三)进行科研、工程施工、勘测、设置、移动或拆除设施；(四)建筑或改造水上、水下娱乐、餐饮、旅游设施；(五)疏浚、吹填或水上、水下施工和作业，包括架空施工；(六)大型拖带作业及其它有碍水上交通安全的作业。

第四十六条 凡在港口水域进行下列作业的船舶、设施和单位，必须向主管机关提出书面申请，经批准后方可进行：

(一)检修锅炉、主机、辅机、锚机、舵机、电台；(二)试车、试航、试笛；(三)明火作业；(四)船舶薰蒸；(五)系泊试验。

第四十七条 进行水上水下施工的船舶或有碍航行安全的施工现场应按有关规定悬挂信号。施工的船舶应配备有效的通信设备并设有专人值班，随时保持与过往船舶的联系。第四十八条 进行水下施工的单位，工程完工后，应负责清除有碍航行和作业的隐患。否则，主管机关有权责成当事人或提请第三方限期清除，并由当事人承担必要的责任。

第四十九条 在辖区水域设置水下管线、电缆的地段，管线、电缆主管部门应报经主管机关审核同意后设置昼夜醒目的标志。

船舶抛锚、水下施工不得影响水下管线的安全。

第五十条 码头经营人、航道管理部门每年应向主管机关报送一次港池、泊位、航道的安全水深等有关数据及资料，如有更改或变动，应及时报告。

新建、改建或扩建港池、航道、泊位竣工后，建设单位应进行扫海测量并将测量结果报主管机关审核。

第五十一条 船舶抛泥、倾倒砂石和废弃物须到主管机关公布的水域。第五十二条 禁航区由主管机关公布。

设置军事禁航区，应事先与主管机关商定，由主管机关发布航行警告或航行通告。第五十三条 未经主管机关同意，任何单位或个人不得擅自对航区实行交通管制，不得擅自发布航行警告或航行通告。

第六章 危险货物管理

第五十四条 进行危险货物装运作业的船舶、单位和个人应严格遵守有关危险货物管理的国际公约、国内法规。

第五十五条 客轮和载客渡船严禁装运危险货物。其它船舶装载危险货物时，不得搭乘无关人员。

车渡船装运车载危险货物，不得与其车辆混载，不得搭乘无关人员。

第五十六条 船舶装卸危险货物必须向主管机关申报。经批准后按指定地点和允许的时间内严格按操作规程作业。装卸现场严禁明火作业。主管机关根据有关规定，可对作业现场进行监视。

第五十七条 船舶装卸爆炸品、一级易燃液体过程中不得检修、使用雷达、无线电发射机和易产生火花的机具，不得进行加油作业。

船舶运输、装卸过程中发生危险货物落水，应立即采取应急措施进行打捞清除并及时报告主管机关。

第五十八条 载重吨不足50吨的木质船不得载运爆炸品、一级易燃液体、放射性物质、毒害品和潮湿时放出易燃气体的物品。

第五十九条 使用油船或油驳作临时海上储油库，应向主管机关申请，经批准后在指定地点锚泊。

第六十条 有下列情况之一者，主管机关有权禁止载运危险货物船舶进出港或作业：(一)船舶未持有有效的安全适运证书；(二)未按规定办理有关手续的；

(三)船舶装载状况或所载危险货物对港口、船舶和环境有潜在危险的；

(四)按规定须由主管机关与港口管理部门协商同意后方能装载危险货物的船舶未办理有关手续的；

(五)港口作业部门拒绝装卸并已正式书面通知主管机关的；(六)货物未达到安全适运要求或单证不全的；

(七)隐瞒谎报危险货物性质或涂改、伪造危险货物单证；

(八)主管机关认为应禁止的其它事项。

第六十一条 装运危险货物船舶发生下列情况，主管机关有权停止其作业：(一)经查实申报项目与实际不符的；(二)违反危险货物操作规程的；(三)发生包装破损可能造成危害的。

第六十二条 从事危险货物作业的专用码头所有人、经营人应向主管机关申请《危险货物作业许可证》通用码头从事危险货物作业应经主管机关核准。

第七章 防止船舶污染水域

第六十三条 船舶进行油泥、油类混合物、化学品污水处理，应向主管机关提出申请，经批准后，并按主管机关要求进行处理。

第六十四条 船舶在港口水域排放压载水应向主管机关提出申请，经批准后方可排放。严禁在港口水域排放洗舱水。

第六十五条 船舶、设施未经主管机关批准，不得擅自使用化学消油剂。

第六十六条 船舶、设施进行体表油漆作业，应向主管机关申请，经批准后方可进行。作业过程应采取有效措施防止油漆污染水面。

第六十七条 船舶进行供油作业，应向主管机关申请，经批准后方可进行。作业过程中应采取有效的安全措施防止油类跑、冒、滴、漏。从事燃油供应的船舶，应经主管机关对其有关设备、制度等方面予以检查合格签发“许可证”后方可进行作业。

第六十八条 严禁向港口水域排放船舶垃圾。需要倾倒垃圾的船舶，应向主管机关提出申请，由主管机关认可的单位接收处理。未经批准不得在港内使用焚烧设备。

第六十九条 未经主管机关批准，装运毒害或者放射性物品、装载飞扬粉尘或散装货物的船舶以及车渡船不得在港内冲洗甲板或舱室或以其它方式将残留物排入水域。

第七十条 进行油船清舱或船舶洗舱作业，应事先经主管机关批准，并持有主管机关签发的《船舶洗舱作业许可证》。作业人员应经主管机关考核合格。作业过程中应采取有效的安全防范和防止污染水域的措施并指定专人负责。

第七十一条 进行废船拆解作业须经主管机关批准，并采取有效的防止水域污染措施，不得任意排放污物。

废油船未经洗舱、排污、清舱、测爆不得施行拆解。严禁在水中拆解船底或油柜。

第七十二条 在港船舶由主管机关对其油污水系统的泵(阀)予以铅封。在港船舶严禁使用油水分离器和过滤系统。

第七十三条 船舶发生污染水域事故，应立即采取措施控制和消除污染，并尽快向主管机关报告，接受调查处理。

第八章 搜救与打捞

第七十四条 船舶、设施沉没或货物、属具失落有碍航行，应立即报告主管机关并承担打捞清除责任。在限定的时间内未打捞清除的，主管机关有权采取措施强制打捞清除，其全部费用由沉船、沉物所有人、经营人承担。

第七十五条 未经主管机关批准，任何单位或个人不得擅自进行任何形式的打捞作业或拆解沉船沉物。

经批准实施打捞作业，当事人必须采取有效的防止水域污染措施。作业结束应将打捞结果及对打捞后的水底扫测资料及时报主管机关。

第七十六条 船舶发生交通事故应尽力自救并立即向主管机关报告。

主管机关根据海难事故组织救助，有关单位、船舶、设施及人员必须服从统一指挥。第七十七条 船舶、设施或人员发现涉及人命安全情况或收到求救信号时，应在不严重危及自身安全的条件下，尽力救助遇难人员并及时将现场情况和本船舶、设施的名称、呼号和船位报告主管机关。

第七十八条 发现沉船、沉物及其它碍航物，应及时详实报告主管机关，听从主管机关指挥。

第九章 水上交通事故处理

第七十九条 船舶、设施发生水上交通事故，应立即向主管机关报告，并在规定时间内递交事故报告书和有关资料，接受调查处理。

第八十条 主管机关因调查海上交通事故的需要可以令当事船舶及人员驶抵指定地点。在不危及自身安全的情况下，未经主管机关同意，当事船舶及人员不得离开指定地点。

第八十一条 事故的当事人和有关人员有义务向主管机关如实提供有关事故的情况。第八十二条 主管机关认为必要时，可以滞留事故船舶、设施，调验船舶和当事人相关证书。第八十三条 主管机关可根据当事人申请，对因水上交通事故引起的民事侵权赔偿纠纷予以调解。

第八十四条 主管机关依法办理海事声明和有关海事文书的签证，但不承担虚假声明、文书的法律责任。

第十章 通信与助航

第八十五条 为船舶航行安全设置的助航标志、设施受国家法律、法规保护，严禁破坏和盗窃。

任何单位和个人不得在航标周围建造或设置影响其工作效能的障碍物。航标和航道附近有碍航行安全的灯光应当遮蔽。禁止船舶、设施利用助航标志系留。

第八十六条 碰撞、损坏助航标志或助航设施应立即报告主管机关并承担赔偿责任。隐瞒不报者，应承担由此引起的一切后果。

第八十七条 非经主管机关批准，任何单位或个人不得设置、移动或拆除任何助航标志。第八十八条 船舶、设施发现助航标志损坏、移位和信号不正常，应立即报告主管机关。第八十九条 甚高频无线电话(VHF)16频道为守听频道和船舶遇险呼叫频道，08频道为主管机关水上交通安全管理和指挥专用频道。

任何船舶、设施或个人不得使用VHF进行规定内容以外的任何通话。

船舶在港锚泊或航行，必须在规定的频道上守听甚高频无线电话。防台期间，所有船舶必须在指定的频道守听甚高频无线电话。

第九十条 船舶在正常情况下不得在各港口水域使用无线电报发射机。但因紧急情况确需使用，应在使用后及时向主管机关报告。

第十一章 其它 规 定

第九十一条 船舶在辖区水域应遵守《船舶升挂国旗管理办法》的规定升挂国旗。第九十二条 在海南辖区沿海港口水域的船舶、设施统一使用《中华人民共和国交通部沿海港口信号规定》所规定的信号。

第九十三条 未经主管机关许可，船舶在港内不得随意呜放声号和使用高音喇叭。第九十四条 船舶并靠在码头停泊的船舶外档，须经主管机关许可。未经批准，不得并靠客轮外档上、下客。

第九十五条 主管机关根据海上交通安全的需要，确定、调整交通管制区和港口锚地。港外锚地的划定，由主管机关报上级机关核准后公告。

第九十六条 渡口应遵守渡口安全管理规定，主管机关依法对渡口安全实施监督和指导。

第十二章 法律 责 任

第九十七条 对违反本规则的，主管机关依据国家有关规定给予处罚。第九十八条 当事人对主管机关的处罚不服，可依据《行政复议条例》申请复议或直接向人民法院起诉。申请人对复议不服，可在接到决定之日起15天内向人民法院起诉。

第九十九条 对法定期满既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，主管机关申请人民法院依法强制执行。

第十三章 附

则

第一百条 本规则发布前的有关海南辖区通航水域及港口的水上交通安全管理规定与本规则相抵触的，以本规则为准。

所属机构的主管机关依据本规则制定实施细则。

第一百零一条 本规则经中华人民共和国交通部批准，由中华人民共和国海南港务监督公布。第一百零二条 本规则由中华人民共和国交通部负责解释。

第二篇：汕头市水上交通安全监督管理规定(第109号)

【发布单位】广东省汕头市 【发布文号】第109号 【发布日期】2009-01-03 【生效日期】2009-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】国务院法制办

汕头市水上交通安全监督管理规定

(第109号)

（2008年12月11日汕头市人民政府第36次常务会议审议通过 2009年1月3日汕头市人民政府令第109号公布 自2009年3月1日起施行）

第一章 总则

第一条第一条 为加强水上交通安全监督管理，维护水上交通秩序，保障人民群众生命和财产安全，促进经济和社会发展，根据《 中华人民共和国海上交通安全法》、《 中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条第二条 在汕头市行政区域内水域（包括沿海水域、内河通航水域）从事航行、停泊和作业等与水上交通安全有关的活动，适用本规定。

第三条第三条 汕头海事管理机构负责汕头市水上交通安全监督管理工作。

交通、港口、安全生产监督、公安、海洋与渔业等行政管理部门按照有关法律、法规的规定以及各自职责，负责相关水上交通安全管理工作。

第四条第四条 各区（县）人民政府应当加强本行政区域内的水上交通安全管理工作，建立健全水上交通安全管理责任制和应急反应机制。

镇（街道）人民政府（办事处）应当根据水上交通安全管理需要落实管理部门或者配备专门管理人员负责本行政区域内镇（街道）船舶的日常安全管理工作。

第五条第五条 汕头市海上搜寻救助机构（以下简称搜救机构），按照职责负责统一组织、指挥和协调本市行政区域内船舶防抗热带气旋、防止船舶污染海域及海难搜寻救助工作。

第二章 船舶、设施和人员

第六条第六条 船舶、设施应当取得海事管理机构认可的船舶检验机构核发的检验证书，并依法进行登记。

船舶、设施应当保持连续符合检验技术规范规定的技术状态，并保证适于安全航行、停泊和作业。

第七条第七条 船舶、设施应当按照规定的配员要求配备合格的船员和其他从业人员。

在船舶、设施上服务的船员以及其他从业人员，应当按照规定取得相应的有效证书。

从事危险货物作业以及其他特种作业的人员，应当取得法定的特种作业操作资格证书或者其他相应的资格证书。

从事水上载客旅游、观光、娱乐等活动的船舶，应当取得船舶检验机构核发的准予载客的船舶检验证书，并按照规定配备相应的通信、救生、消防设备以及合格的船员。

第八条第八条 船舶、设施和码头在储存、装卸、运输危险货物时，必须具备安全可靠的设备和条件，遵守国家关于危险货物管理和运输的规定。

第九条第九条 船舶、设施的所有人、经营人应当建立健全相应的水上安全生产管理制度，落实安全生产责任制。

从事水上载客旅游、观光、娱乐等活动的船舶的所有人、经营人，应当与其主管部门或者地方人民政府签订安全管理责任书，制定搜救应急预案，配备经培训合格的管理人员，定期进行安全检查，落实安全管理责任。

第十条第十条 禁止无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶以及国家强制报废的船舶在水上航行、作业。

禁止伪造、变造、冒用、买卖或者租借船舶、设施、船员的法定证书。

第三章 航行、停泊和作业

第十一条第十一条 船舶应当在核定的航区（航线）内航行，并遵守海事管理机构公布的航行规定。

第十二条第十二条 海事管理机构应当根据水上交通安全管理的需要，划定并公布汕头水域船舶报告区，制定船舶报告管理规定。进出船舶报告区的船舶应当按照规定向海事管理机构报告。海事管理机构接到报告后，应当按照规定及时通报港口行政管理部门。

在船舶报告区内航行的船舶可以要求海事管理机构提供助航和船舶安全信息服务，海事管理机构应当为其提供相关信息。

第十三条第十三条 船舶应当保持足够的富裕水深。

船舶应当使用安全航速航行；在不危及本船安全时，应当尽可能靠近本船右舷的航道或者航道的外缘行驶。

第十四条第十四条 船舶航行、移泊时，除救生等应急情况外，其附属艇筏、吊杆、输送带和舷梯等不得伸出舷外。

船舶、设施停泊时伸向可供他船航行一侧水域的装卸货设备，应当调整到不妨碍他船正常航行的位置，夜间应当有良好照明。

第十五条第十五条 除海难救助外，从事海上拖带作业的船舶以及被拖带船舶和设施，应当取得船舶检验机构签发的适拖证书、适航证书或者其他有效证明文件。

拖带船舶在拖带作业时，应当具有足以保证安全的避让和控制能力，正确显示拖带信号。在港内或者内河拖带船队的总长度不得超过海事管理机构规定的长度。

第十六条第十六条 下列船舶在引航区内航行或者靠泊、离泊、移泊（顺岸相邻两个泊位之间的平行移动除外）以及靠离引航区外系泊点、装卸站时，应当向引航机构申请引航：

（一）外国籍船舶；

（二）海事管理机构会同港口行政管理部门按规定提出并报交通部批准发布的应当申请引航的中国籍船舶；

（三）法律、行政法规规定应当申请引航的其他中国籍船舶。

前款规定以外的其他船舶在引航区内外航行或者靠泊、离泊、移泊，可以根据需要申请引航。

第十七条第十七条 引航机构应当制定引航计划，并按规定安排引航员引航。

引航员应当持有有效的引航员适任证书，按照规定引领船舶。引航员应当在规定的登、离轮点登、离被引领船舶，并按相关规定向海事管理机构报告。引航员遇特殊情况需改变地点登离船舶的，应当事先向海事管理机构报告。

第十八条第十八条 船舶载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体，必须在装船或者拖带前24小时报海事管理机构核定拟航行的航路、时间，并采取必要的安全措施，保障船舶载运或者拖带安全。船舶需要护航的，应当向海事管理机构申请护航。

第十九条第十九条 除进行供油、供电、供水、维修、海上过驳、船舶污染物接收等作业的船舶外，五百总吨以上（包括五百总吨）或者载运危险货物的船舶不得并靠；确需并靠的，应当报海事管理机构批准，并采取相应的安全措施；海事管理机构接到申请后，应当在两个工作日内做出是否批准的决定。

小于五百总吨的非载运危险货物的船舶并靠不得超过两艘。

第二十条第二十条 船舶应当根据本船的种类、吨位大小、吃水状况，在码头、泊位和依法公布的锚地、停泊区、作业区停泊，并向海事管理机构报告。

禁止船舶在航道、掉头区、禁锚区、港池抛锚。遇有特殊情况需要紧急抛锚时，应当立即报告海事管理机构，按规定显示信号，并采取措施及时驶离。

第二十一条第二十一条 禁止在航道、港池、掉头区、警戒区、禁航区、锚地、推荐航路（航线）内进行养殖、捕捞作业。

第二十二条第二十二条 客船和客渡船禁止装运危险货物。

客货船和客滚船载客时，原则上不得载运危险货物。确需载运时，船舶所有人、经营人应当按照规定向海事管理机构申报，并按照要求装载。

第二十三条第二十三条 船舶进行油类作业，应当遵守有关作业规定，采取有效措施，防止污染水域。

第二十四条第二十四条 禁止船舶违反规定排放污染物、废弃物和压舱水、船舶垃圾及其他有害物质。

在港口停泊或作业的船舶产生的残油、油污水、含有有毒物质的洗舱水、垃圾等污染物，应当由有资质的单位接收处理，不得随意排放。

第四章 通航安全保障

第二十五条第二十五条 海事管理机构应当会同有关部门根据有关法律、法规的规定、海洋功能区划、港口总体规划以及水上交通安全需要，适时划定、调整或者撤销分道通航区、掉头区、警戒区、禁航区、锚地以及其他与通航安全有关的区域，并向社会公布。

第二十六条第二十六条 过江、海的桥梁、架空设施、水下管线、隧道等建筑物应当按照有关规定设置专用标志，并按照规范要求采取安全防护措施。需要划定禁锚区的，应当报海事管理机构批准并按规定发布航行通告。

第二十七条第二十七条 在通航水域、岸线上设置或者构筑水上、水下固定设施、岸上工程，可能影响船舶航行、停泊、作业安全的，应当按照国家通航安全标准和规范，进行通航安全评估，并按规定报海事管理机构批准。

水上水下施工作业者在施工作业期间应当按照海事管理机构的要求，设置安全作业区或者警戒区，并按规定设置标志和显示信号，采取相应的安全措施，保障通航安全。施工作业结束后，不得遗留任何有碍航行安全的物体。

第二十八条第二十八条 航道、航标管理部门应当依法对航道、航标进行维护和保养，保持航道、航标处于良好状态，保障航道通畅。

禁止船舶、设施在航标上系泊。航标周围不得建造或者设置影响其工作效能的障碍物。航标附近有碍航行安全的灯光，应当妥善遮蔽。

第二十九条第二十九条 进港航道、泊位、港池应当保持足够水深。汕头港老港区、珠池港区和马山港区进港航道、泊位、港池管理维护单位、码头经营人应当委托有相应资质的测绘单位至少每季度对水深测量一次；其他港区至少每半年对水深测量一次，如果台风、洪水对本港有较大影响可能引起严重回淤时，应当于台风、洪水过后十天内进行水深测量，并及时将测量结果书面报告海事管理机构和港口行政管理部门。

进港航道、泊位、港池的水深发生变化的，管理维护单位或者码头经营人应当及时报告海事管理机构和港口行政管理部门，并采取相应当的安全措施。

第三十条第三十条 码头经营人应当根据航道状况、码头设计靠泊能力和规定的靠泊宽度，安排具有足够水深、长度和相应设施的泊位供船舶靠泊。在船舶靠离泊前半小时采取措施确保码头前沿及掉头区域安全畅通，并按照规定显示信号。

第三十一条第三十一条 禁止在港区、锚地、航道、通航密集区内以及海事管理机构依法公布的航路内进行有碍航行安全的活动。

需要在前款规定区域临时组织水上公众性活动或者体育比赛的，应当经海事管理机构审核。海事管理机构审核时应当征求有关部门的意见。

第三十二条第三十二条 除航道、港池维护疏浚外，禁止在港区水域、航道、锚地进行采砂作业。

疏浚船舶应当到核定的倾倒区抛泥或者按海事管理机构核准的方式吹填。

第三十三条第三十三条 船舶、设施或者物品在通航水域内搁浅、沉没或者漂浮的，船舶、设施或者物品的所有人、经营人应当立即报告海事管理机构和航道管理机构。

搁浅物、沉没物或者漂浮物可能影响水上交通秩序或者航行安全的，其所有人、经营人应当按照有关规定设置标志，并在海事管理机构限定的时间内打捞清除；情况紧急或者其所有人、经营人不按规定设置标志、打捞清除的，海事管理机构应当及时组织打捞清除或者采取其他措施，保障通航安全，费用由其所有人、经营人承担；所有人或者经营人不明或者无力承担的，费用由市政府统筹解决，捞获物由市人民政府依法处理。

第三十四条第三十四条 船舶、设施失控或者遇有沉没危险时，船长及船舶、设施的所有人、经营人应当立即采取有效措施驶离或者拖离航道。未及时离开影响水上交通安全的，海事管理机构有权采取强制性处置措施，费用由船舶、设施的所有人、经营人承担。

第三十五条第三十五条 有关部门依法滞留、扣押船舶的，应当采取措施保证被滞留、扣押船舶的安全，并及时向海事管理机构通报。

第五章 水上应急和事故处理

第三十六条第三十六条 搜救机构应当制定本市行政区域内海上搜寻救助、防止船舶污染水域、防抗热带气旋等应急预案，报市政府批准后实施。

搜救机构应当定期组织成员单位进行演练。各成员单位应当按照应急预案履行义务，服从搜救机构的统一协调、组织和指挥。

第三十七条第三十七条 船舶、设施、人员水上遇险时，除发出遇险信号外，应当及时将遇险的时间、地点、遇险状况以及救助要求向海事管理机构报告。

船舶、设施、人员在水上发现遇险事故或者收到求救信号，应当尽力救助遇险人员，并将有关情况及时响海事管理机构报告。

禁止恶意拨打水上求救专用电话或者恶意发送遇险信号。禁止在国际遇险、安全和呼叫频道进行规定内容以外的通话。误发遇险求救信号的，应当及时纠正，消除影响，并立即向海事管理机构报告。

第三十八条第三十八条 海事管理机构收到遇险信号或者报告后，应当立即核实情况，并及时按规定向搜救机构或者内河险情遇险地区（县）人民政府报告。

搜救机构接到海上险情报告后，应当立即启动海上搜寻救助应急预案（以下简称搜救预案），组织和协调各成员单位参加搜救。有关单位和个人必须服从搜救机构的统一指挥。遇险地区（县）人民政府接到内河险情报告后，应当对搜救工作进行领导和协调，动员各方力量参与救助。

第三十九条第三十九条 在遇险现场附近的船舶、设施和人员，必须服从搜救机构、海事管理机构的统一指挥。

参加搜救的单位、船舶和个人应当及时向搜救机构、海事管理机构报告搜救动态和搜救结果。

未经搜救机构、海事管理机构同意或者宣布结束搜救行动，参加搜救的船舶、设施和人员不得擅自退出搜救行动。

第四十条第四十条 船舶、设施发生事故，造成或者可能造成水域环境污染的，海事管理机构有权采取必要的强制性措施，避免或者减少污染。由此产生的费用由肇事方承担。

第四十一条第四十一条 发生水上交通事故时，船舶、设施的所有人、经营人应当立即向海事管理机构报告；海事管理机构接到事故报告后，应当按照有关规定向同级人民政府及上级海事管理机构报告，并按规定程序调查处理。

第六章 法律责任

第四十二条第四十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由海事管理机构按以下规定予以处罚：

（一）违反本规定第十四条规定的，责令改正，拒不改正的，处以一千元以上五千元以下的罚款。

（二）违反本规定第十九条规定的，责令改正，并处以一千元以上五千元以下的罚款。

（三）违反本规定第二十一条规定的，责令限期改正，并处以五百元以上二千元以下罚款；逾期不改正的，予以强制清除，因清除发生的费用由其当事人承担。

（四）违反本规定第三十七条第三款规定的，责令改正，并可处以一百元以下罚款。

第四十三条第四十三条 单位或者个人违反本规定其他规定，应当予以行政处罚或者行政处分的，按照有关法律、法规、规章的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条第四十四条 当事人对海事管理机构以及有关行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十五条第四十五条 海事管理机构以及有关行政管理部门不按照有关法律、法规、规章的规定履行职责的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。

海事管理机构以及其他有关行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十六条第四十六条 本规定用语的含义：

（一）内河通航水域，是指由海事管理机构认定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水库、运河等水域。

（二）船舶，是指各类排水或者非排水的船、艇、筏、水上飞行器、潜水器、移动式平台以及其他水上移动装置。

（三）设施，是指采用缆绳或者锚链等非刚性固定方式系固并漂浮或者潜于水中的建筑、装置。

第四十七条第四十七条 渔港以及渔港水域的交通安全，由渔业行政管理部门和渔港监督管理机构按照法律、法规的有关规定负责管理。

第四十八条第四十八条 本规定自2009年3月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：桥梁水域水上交通安全监督管理规定

《桥梁水域水上交通安全监督管理规定》政策解读

2009年1月1日起，中华人民共和国江苏海事局《桥梁水域水上交通安全监督管理规定》（以下简称《桥梁安全规定》）正式颁布实施。现就《桥梁安全规定》的出台背景、制定依据、主要内容等方面作政策解读如下：

一、《桥梁安全规定》的出台背景

近年来，世界各地陆续发生大桥坍塌事故，造成重大生命财产损失和严重社会危害。1994年，韩国首尔汉江SONGSU大桥断裂，造成31人死亡。2002年，美国俄克拉荷马州的一座大桥被驳船撞击后断裂，造成14人死亡。2007年，中国佛山九江大桥被运砂船碰撞坍塌，造成10人死亡。2008年，上海苏州河浙江路桥被超高货船碰撞，造成1人死亡。2008年，浙江在建金塘大桥被货船碰撞，致使钢箱梁坍塌，4人死亡。

引起上述大桥事故的原因多种，有的是由船舶碰撞引发，有的是由大桥自身质量因素导致。无论何种原因导致大桥坍塌事故，其造成的社会影响和危害都十分严重，引起公众对大桥安全状况的普遍担忧。为吸取教训，防范未然，一些国家和地区纷纷采取有力措施保障大桥安全。

目前，长江江苏段水域已经形成桥梁群，已建成的跨江大桥有南京长江大桥、南京二桥、南京三桥、润杨大桥、江阴大桥、苏通大桥等，在建和立项的有南京大胜关长江大桥、南京长江隧道支汊桥、南京四桥、泰州大桥、崇启大桥等。大桥作为重要的交通基础设施，在促进全省乃至全国经济社会发展方面发挥着不可替代的重要作用。海事部门作为水上交通安全的主管机关，历来将大桥水上交通安全监督管理作为一项重点工作来抓。早在2001年，江苏海事局就颁布了《桥梁通航安全管理规定（试行）》，但是随着长江桥梁群的建设、长江沿江大开发和船舶通航密度的进一步加大，原规定已不能适应桥梁水域安全监督管理的需要。为此，江苏海事局通过详细调研、认真研究，于2008年底，出台了《桥梁水域水上交通安全监督管理规定》，标志着我省桥梁水上交通管理迈入规范化、法制化的轨道。

二、《桥梁安全规定》制定的依据

主要根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《长江江苏段船舶定线制规定》等法律法规，制定本规定。

三、《桥梁安全规定》的适用范围

规定明确，在江苏海事局辖区（长江江苏段、江苏沿海）桥梁水域范围内航行、停泊、作业或者从事其他与水上交通安全有关的活动，应当遵守本规定。

四、《桥梁安全规定》的主要内容和特点

（一）桥梁水域安全管理的责任主体

规定明确桥梁管理单位应当遵守有关安全生产的法律法规，建立健全安全生产责任制，依法承担安全生产主体责任。桥梁所在地海事管理机构按照职责权限，具体负责桥梁通航水域的水上交通安全监督管理。

（二）桥梁安全信息的发布

规定明确在桥梁投入使用前由桥梁管理单位向海事管理机构报告，由海事管理机构统一发布：桥址；通航桥孔、非通航桥孔；通航水域、非通航水域；设计通航净空尺度，包括通航净空高度和净空宽度；设计防撞能力；通过桥梁的设计代表船型和其他需要发布的信息。

（三）桥梁防碰撞措施的落实

规定明确桥梁管理单位应当落实六条防碰撞措施。一是在通航桥孔航道上方显示桥梁通航净空高度，必要时，设置超高船舶进入桥区水域的防碰撞报警装置；二是配备必要的桥梁水域监控设备，对通过桥梁水域的船舶实施有效监控；三是配备通航桥孔涉水桥墩的防碰撞设施，并设置防碰撞设施的明显标志；四是配备必要的应急设施设备；五是建立和健全防碰撞安全管理制度和应急处置预案，并报海事管理机构备案；六是定期组织应急演练。同时，桥梁管理单位应当保障通航桥孔满足通航条件，按照有关规定和标准设置桥涵标、桥柱灯、桥梁水域的助航标志以及非通航桥孔的禁航标志，并加强维护保养，使其保持良好状态

（四）桥梁水域的禁止性行为

规定明确未经海事机构批准，桥梁水域禁止勘探、采掘、爆破、航道疏浚；打捞沉船、沉物；构筑、设置水上水下建筑物或设施；设置助航标志或者可能影响航行安全的其他标志；举行大型群众性活动、体育比赛；在桥梁水域内进行编解队、过驳、抛锚、捕捞等活动。

（五）船舶在通过桥梁水域前的准备工作

规定明确船舶在通过桥梁水域前应具有良好的操纵性能。对舵、锚、主辅机、航行信号、船队系缆、拖带设备及应急设备等进行严格检查，确保安全通过；加强了望，尽早与过往船舶取得联系，明确各自动向及会让意图；必要时，安排拖轮在桥梁水域护航。

（六）船舶通过桥梁水域时要执行动态报告制度

规定要求客船，危险品船，载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体的船舶，1000总吨或者主机功率588千瓦以上的船舶（队），试航船舶在通过桥梁水域前应向桥梁所在地海事管理机构报告船舶动态。并规范了船舶在桥梁水域航行的声号和驾驶人员要求。

（七）禁止船舶通过桥区水域的若干规定

规定明确逆流航行江面视距不足1000米，顺流航行江面视距不足1500米时，禁止船舶通过长江桥梁水域。海上视距不足1500米时，禁止船舶通过海上桥梁水域。风力达到七级以上时，禁止船队通过桥梁水域。装载爆炸品的船舶、试航船舶禁止夜间通过桥梁水域。

（八）船舶在桥梁水域的禁止性行为

规定指出船舶在桥梁水域不得淌航；并绑航行；掉头、横驶；穿越非通航桥孔和其他影响通航安全的行为。

（九）险情处置情况

规定要求船舶在桥梁水域内发生异常情况，危及或者可能危及船舶和桥梁安全时，应当采取有效应急措施，并立即向桥梁所在地海事管理机构报告。船舶发现桥梁水域内存在异常情况，应当及时向海事管理机构报告。

（十）桥梁水域的监督检查

规定最后强调海事管理机构应当依法履行职责，加强对桥梁水域的通航环境、通航秩序的监督检查，督促桥梁管理单位、船舶以及相关单位落实各项安全措施，保障桥梁安全。海事管理机构发现桥梁水域存在交通安全隐患时，应当责令有关单位和个人立即消除或者限期消除；有关单位和个人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理机构可以依法采取强制措施。

随着本《桥梁安全规定》的出台，对于规范桥梁管理单位、航行船舶的责任和义务，强化桥梁水域水上交通安全管理，保障“人命安全、桥梁安全、通航安全”将起到至关重要的作用。

第四篇：江苏海事局桥梁水域水上交通安全监督管理规定

江苏海事局桥梁水域水上交通安全监督管理规定

第一章 总 则

第一条 为了维护桥梁水域水上交通秩序，保障桥梁和过往船舶安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《长江江苏段船舶定线制规定》等法规，制定本规定。

第二条 在江苏海事局辖区桥梁水域范围内航行、停泊、作业或者从事其他与水上交通安全有关的活动，应当遵守本规定。

第三条

中华人民共和国江苏海事局统一负责桥梁水域水上交通秩序和公共通航安全的依法监督管理。

桥梁所在地海事管理机构按照职责权限，具体负责桥梁通航水域的水上交通安全监督管理。

第四条 桥梁水域的具体范围由桥梁所在地海事管理机构确定并发布。

桥梁水域由两个或两上以上海事管理机构共同管辖的，由江苏海事局确定并发布。

第二章 通航环境管理

第五条 桥梁管理单位应当遵守有关安全生产的法律法规，建立健全安全生产责任制，依法承担安全生产主体责任。

第六条 下列有关桥梁安全的信息，应当在桥梁投入使用前由桥梁管理单位向海事管理机构报告，经核验后，由海事管理机构统一发布：

（一）桥址；

（二）通航桥孔、非通航桥孔；

（三）通航水域、非通航水域；

（四）设计通航净空尺度，包括通航净空高度和净空宽度；

（五）设计防撞能力；

（六）通过桥梁的设计代表船型；

（七）海事管理机构认为其他需要发布的信息。

第七条 桥梁管理单位应当保障通航桥孔满足通航条件，按照有关规定和标准设置桥涵标、桥柱灯、桥梁水域的助航标志以及非通航桥孔的禁航标志，并加强维护保养，使其保持良好状态

进行通航桥孔桥梁结构维修，影响或者可能影响桥梁水域水上交通安全的，应当向海事管理机构申请，经海事管理机构批准后方可进行。第八条 桥梁管理单位应当委托有资质的单位对桥梁水域的水流、水深等水文情况进行测量、跟踪。水文情况发生变化时，应当采取相应的措施，保证桥梁水域满足通航条件。

第九条 桥梁管理单位应当落实下列防碰撞措施：

（一）在通航桥孔航道上方显示桥梁通航净空高度，必要时，设置超高船舶进入桥区水域的防碰撞报警装置；

（二）配备必要的桥梁水域监控设备，对通过桥梁水域的船舶实施有效监控；

（三）配备通航桥孔涉水桥墩的防碰撞设施，并设置防碰撞设施的明显标志；

（四）配备必要的应急设施设备；

（五）建立和健全防碰撞安全管理制度和应急处置预案，并报海事管理机构备案；

（六）定期组织应急演练。

第十条 桥梁管理单位应当建立值班制度，加强对桥梁水域的安全管理，发现异常情况时，应当及时按应急处置预案采取措施，并向海事管理机构报告。

第十一条 未经海事管理机构批准，任何单位和个人不得在桥梁水域进行下列活动：

（一）勘探、采掘、爆破、航道疏浚；

（二）打捞沉船、沉物；

（三）构筑、设置水上水下建筑物或设施；

（四）设置助航标志或者可能影响航行安全的其他标志；

（五）举行大型群众性活动、体育比赛。

禁止在桥梁水域内进行编解队、过驳、抛锚、捕捞等活动。

第十二条 船舶、设施在桥梁水域沉没，其经营人、所有人应当立即向海事管理机构报告；如有碍航行安全，应当设置临时标志，并在海事管理机构限定的时间内打捞清除。

第三章 通航秩序管理

第十三条 通过桥梁水域的船舶，应当根据桥梁的通航净空尺度留足安全系数。第十四条 通过桥梁水域的船舶，应当具有良好的操纵性能，并在通过桥梁水域前做好下列准备工作：

（一）对舵、锚、主辅机、航行信号、船队系缆、拖带设备及应急设备等进行严格检查，保持良好技术状态，落实安全措施，确保安全通过；

（二）加强了望，尽早与过往船舶取得联系，明确各自动向及会让意图；

（三）必要时，安排拖轮在桥梁水域护航。第十五条 下列船舶通过桥梁水域前应当按规定向桥梁所在地海事管理机构报告船舶动态：

（一）客船；

（二）危险品船；

（三）1000总吨或者主机功率588千瓦以上的船舶（队）；

（四）载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体的船舶；

（五）试航船舶。

第十六条 机动船进入桥梁水域前，应当鸣放声号一长声，发现桥梁水域航道、航标等异常或者本船船位不正，不能确保安全通过时，不得通过桥梁水域。

第十七条 船舶通过障碍性桥梁水域时，应当由船长指挥操作，同时，轮机长应当在机舱值守。

船舶在通过非障碍性桥梁水域时，可以由船长或者船长指定的驾引人员指挥操作；船舶操纵困难时，必须由船长亲自指挥操作，必要时，轮机长应当在机舱值守。

第十八条 船舶通过桥梁水域时，应当保持足够舵效的安全航速。

船舶通过桥梁水域时的最低和最高航速，由桥梁所在地海事管理机构根据实际情况确定并发布。

第十九条 船舶逆流航行江面视距不足1000米，顺流航行江面视距不足1500米时，禁止船舶通过长江桥梁水域。海上视距不足1500米时，禁止船舶通过海上桥梁水域。

风力达到七级以上时，禁止船队通过桥梁水域。装载爆炸品的船舶、试航船舶禁止夜间通过桥梁水域。第二十条 船舶在桥梁水域航行时，禁止下列行为：

（一）淌航；

（二）并绑航行；

（三）掉头、横驶；

（四）穿越非通航桥孔；

（五）其他影响桥梁水域通航安全的行为。试航船舶不得在桥梁水域进行效用试验。

船舶在通过非障碍性桥梁水域时，不得在同一航路内追越或者并列行驶；船舶在通过障碍性桥梁水域时，不得追越或者并列行驶。

第二十一条 船舶靠离桥梁水域内的码头、泊位时，应当加强了望，谨慎驾驶，并主动避让在规定的航路内正常行驶的船舶。船舶在桥梁水域内的码头、泊位停靠，不得超过核定的靠泊宽度。停靠、作业期间，应当确保系泊牢固，并加强值班。

第二十二条 船舶在桥梁水域内发生异常情况，危及或者可能危及船舶和桥梁安全时，应当采取有效应急措施，并立即向桥梁所在地海事管理机构报告。

船舶发现桥梁水域内存在异常情况，应当及时向海事管理机构报告。

第四章 监督检查

第二十三条 海事管理机构应当建立健全桥梁水域水上交通安全监督检查制度，并组织落实。实施监督检查时，可以采用现场巡查、向有关单位和个人了解情况、查阅有关资料等方式进行。

第二十四条 海事管理机构应当依法履行职责，加强对桥梁水域的通航环境、通航秩序的监督检查，督促桥梁管理单位、船舶以及相关单位落实各项安全措施，保障桥梁安全。

第二十五条 海事管理机构发现桥梁水域存在交通安全隐患时，应当责令有关单位和个人立即消除或者限期消除；有关单位和个人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理机构可以依法采取强制措施。

第二十六条 海事管理机构发现船舶和有关单位违反本规定和有关法律、法规的，应当责令改正，并依法实施行政处罚。

第二十七条 海事管理机构的工作人员实施检查时，有关单位和个人应当予以协助和配合，不得拒绝或者阻挠。

第五章 附 则

第二十八条 本规定下列用语的含义：

（一）桥梁，是指跨越江、海水域，供铁路、道路、渠道、管线等使用的水上建筑物。

（二）桥梁水域，是指桥梁桥轴线两侧各一定范围内的水域。

（三）桥梁管理单位，是指对桥梁负有实际管理责任的经营人、所有人或者管理人。

（四）障碍性桥梁，是指在通航水域内设置有碍航性构筑物（不包括桥面）的桥梁。

（五）非障碍性桥梁，是指在通航水域内未设置有碍航性构筑物（不包括桥面）的桥梁。

第二十九条 本规定未作规定的，按其他有关规定执行。

第三十条 本规定由中华人民共和国江苏海事局负责解释。

第三十一条 本规定自2009年1月1日起施行。2001年江苏海事局发布的《桥梁通航安全管理规定（试行）》（苏海法规〔2001〕217号）同时废止。

第五篇：水上交通安全基本常识

水上交通安全常识

（1）水运运输安全基础知识

1）水运交通事故的定义

水运交通事故的概念源于“海事”的概念。关于海事的定义有广义和狭义之分。广义上的海事泛指航海、造船、海上事故、海上运输等所有与海有关的事务；狭义上的海事意指“海上事故”或“海上意外事故”，如碰撞、搁浅、进水、沉没、倾覆、船体损坏、火灾、爆炸、主机损坏、货物损坏、船员伤亡、海洋污染等，都属于狭义的海事。

由于我国不但有广阔的海上水域，而且还包括广大的内陆水域，因此，将狭义上的海事概念拓展为水运交通事故，它既包括发生在海上的交通事故，也包括内陆水域的交通事故。由此可见，所谓水运交通事故，是指船舶、浮动设施在海洋、沿海水域和内河通航水域发生的交通事故。

2）水运交通事故的等级

根据事故船舶的等级、人员伤亡和造成的直接经济损失情况，可将水运交通事故分为小事故、一般事故、大事故、重大事故、特大事故5个等级。

国务院于1989年1月3日通过并于同年3月29日发布施行了《特别重大事故调查程序暂行规定》。该规定所称特别重大事故，是指造成特别重大人身伤亡或巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。劳动部根据该规定的授权做出下列解释：水运事故造成一次死亡50人及其以上，或一次造成直接经济损失1000万元及其以上的，即为该规定所称的特别重大事故。

此外，1990年10月20日交通部交通安全委员会发出《关于报告船舶重大事故隐患的通知》，该通知将船舶重大事故隐患定义为：船舶由于严重违章，操作人员过失，机电设备故障或其他因素等，虽未直接造成伤亡或经济损失，但潜伏着极大险情，严重威胁船舶（旅客、船员、货物）安全及性质严重的重大隐患。该通知将船舶重大事故隐患分为4类。

严重违章。严重违反安全航行和防火规定，船舶超载、超速，违章追越，违章抢航，违章抢槽，违章明火作业，违章装载、运输危险货物，违反交通管制规定等。

操作人员过失。在航行、锚泊或靠离泊时，由于操作人员失误，疏忽瞭望，擅离职守，助航设备、通信设备和信号使用不当等。

机电设备故障。船舶主机、辅机、舵机、机件、电器或通信设备、应急设备失灵等故障。

其他因素。《海上交通事故调查处理条例》第34条规定：“对违反海上交通安全管理法规进行违章操作，虽未造成直接的交通事故，但构成重大潜在事故隐患的，海事局可以依据本条例进行调查和处罚。”故也可以将船舶重大事故隐患（重大潜在事故隐患）考虑为我国海事分级的最低海事等级。

（2）乘船应注意的安全事项 1）不乘坐超冒险航行的船舶。为了保证航运安全，凡符合安全要求的船只，有关管理部门都发有安全合格证书。外出旅行，不要乘坐无证船只。

2）不乘坐客船、客渡船以外的船舶。

3）不乘坐超载船舶或人货混装的船舶。

4）乘船时要注意安全，不要把危险物品、禁运物品带上船。

5）上船后要留心通往甲板的最近通道和摆放救生衣的位置。船上的许多设备，直接影响船舶的安全行驶，特别是一些救生消防措施，它们存放的位置有一定的规范，不能随意挪动。

6）船舶浮于水面靠的是水的浮力，其受载有一定的限度，如果超过了限度，船行时就会有沉没的危险。所以，乘船时一定注意，不要坐超载船只。

7）上下船要排队按次序进行，不得拥挤、争抢，以免造成挤伤、落水等事故。

8）天气恶劣时，如遇大风、大浪、浓雾等，应尽量避免乘船。

9）不在船头、甲板等地打闹、追逐，以防落水。不拥挤在船的一侧，以防船体倾斜，发生事故。

10）船上的许多设备都与保证安全有关，不要乱动，以免影响正常航行。

11）夜间航行，不要用手电筒向水面、岸边乱照，以免引起误会或使驾驶员产生错觉而发生危险。

12）遇到紧急情况，要保持镇静，听从船上工作人员的指挥，不要自作主张跳船。

13）集体乘船，要听从指挥。上下船时，要排队有序地进行，不要争先恐后，以免落水、挤伤、压伤或造成船舶倾斜，甚至引起翻船。要顺从船上工作人员指挥，维护好船上秩序。

（3）翻船后的自救方法

1）当遇到风浪袭击时，不要慌乱，要保持镇静，不要站起来或倾向船的一侧，要在船舱内分散坐好，使船保持平衡。若水进入船内，要全力以赴将水排出去。

2）如果发生翻船事故，要懂得木制船只一般是不会下沉的。人被抛入水中，应该立即抓住船舷并设法爬到翻扣的船底上。在离岸边较远时，最好的办法是等待求助。

3）玻璃纤维增强塑料制成的船翻了以后会下沉。但有时船翻后，因船舱中有大量空气，能使船漂浮在水面上，这时不要再将船正过来，要尽量使其保持平衡，避免空气跑掉，并设法抓住翻扣的船只，以等待救助，这也是一种自救的办法。

4）海上遇到事故需弃船避难时，首先要对浮舟进行检查，清点好带到浮舟上去的备用品，将火柴、打火机、指南针、手表等装入塑料袋中，避免被海水打湿。根据一般原则，在最初24小时内应该避免喝水、吃饭，培养自己节食的耐力。长期在海上随风漂流时，容易生水疽、皮炎和眼球炎症等。此刻，不要将水疽弄破，最好消毒后待其自然干燥。对于皮炎和眼球炎症，要避免阳光直射。坐在浮舟上时间过长，会感到不舒服，所以坐久时要活动活动手脚，使臂时和肩膀的关节、腿部的肌肉得以放松。同时，应注意保暖，不要被海水打湿身体。（4）救生衣的使用方法

1）两手穿进去，将其披在肩上；

2）将胸部的带子扎紧；

3）将腰部的带子绕一圈后再扎紧；

4）将领子上的带子系在脖子上。

（6）救生衣的自制

在水中漂浮时，如果没有现成的浮袋或救生衣，应该利用穿在身上的衣服做浮袋或救生衣。可以使用的有：大帽子、塑料包袱皮、雨衣、衬衣、化纤或棉麻的带筒袖的上衣等，甚至可以将高筒靴倒过来使用。但应注意不要将衣服全部脱掉，以保持正常的体温，具体方法为：要在踩水的状态下，进行如下活动，用皮带、领带或手帕将衣服的两个手腕部分或裤子的裤脚部分紧紧扎住，然后将衣服从后往前猛地一甩，使其充气。为了不让空气漏掉，用手抓住衣服下部，或者用腿夹住，然后将它连接在皮带上，使它朝上漂浮。如果用裤子做浮袋，将身子卧在浮袋上，采用蛙泳是比较省力的；如果穿着裙子，不要把它脱下来，要使裙子下摆漂到水面上，并尽力使其内侧充气。

（7）水上遇难时信号工具的作用

在江河或海上遇险后，有效地利用各种信号工具，发出求救信号，会加大得救的可能性。

1）反射光。利用铁或闪光的金属物，将阳光反射到目标物上去。如果阳光强烈，反射光可达15公里左右，而且从高处更容易发现。

2）信号筒。信号筒有白天和晚上用两种。白天用的信号筒会发出红色烟雾，晚上用的会发出红色的光柱，燃烧时间约1～1.5分钟。夜间在20公里外都能看到，白天在10公里内才能看到。

3）防水电筒。这是一种小型的手电筒，可以在夜间发出信号，但最多只能照射2公里左右。

4）自制信号旗。将布绕在长棒的顶端作为信号旗使用。

5）海上救生灯。海上救生灯点着后靠海水来发光，将其浸入海水可连续发光15小时，在2公里远的地方就可以发现，该工具寿命为3年。

6）铝制尼龙布。铝制尼龙布的反光性强，从远处就能发现，而且也容易被雷达所发现。

（8）不会游泳者落水后的自救

遇到这种情况时，下沉前拼命吸一口气是极其重要的，也是能否生存的关键。往下沉时，要保持镇静，紧闭嘴唇、咬紧牙齿憋住气，不要在水中拼命挣扎，应仰起头，使身体倾斜，保持这种姿态，就可以慢慢浮上水面。浮上水面后，不要将手举出水面，要放在水面下划水，使头部保持在水面以上，以便呼吸空气。如有可能，应脱掉鞋子和重衣服，寻找漂浮物并牢牢抓住。这时，应向岸边的行人呼救，并自行有规律地划水，慢慢向岸边游动。