泽巴足副省长在全省推广1000万亩全膜双垄沟播玉米工作电视电话会议上的讲话

第一篇：泽巴足副省长在全省推广1000万亩全膜双垄沟播玉米工作电视电话会议上的讲话

泽巴足副省长在全省推广1000万亩全膜双垄沟播玉米工作电视电话会议上的讲话

发布时间：2010-10-14 16:09:26

来源：本站原创

同志们：

按照省委省政府的统一部署，为确保全面完成今年500万亩秋季覆膜任务,及早谋划明年1000万亩全膜双垄沟播玉米推广任务，省委、省政府决定召开全省推广1000万亩全膜双垄沟播玉米工作电视电话会议,全面总结今年全膜双垄沟播技术推广的成效和经验，安排部署秋季覆膜任务及明年工作。这是一次十分及时和重要的会议，在这次会议上，省委刘伟平副书记将要作重要讲话,各地、各有关部门要认真贯彻伟平书记的讲话精神,切实抓好落实工作。下面,我先讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强推广全膜双垄沟播技术的责任感和紧迫感

大力推广全膜双垄沟播技术，加快旱作农业发展，是近年来省委、省政府落实科学发展观、立足省情实际、遵循自然规律、尊重民意所作出的重大战略部署。全膜双垄沟播技术自2005年大面积推广应用以来，全省推广面积累计达到1045万亩，累计增产粮食超过100万吨。实践证明，全膜双垄沟播技术是我省旱作农业的成功实践和深刻变革，是有效抵御干旱灾害、促进粮食生产稳定发展、确保全省粮食安全的重大举措，是提升我省农业综合生产能力、发展现代农业、不断增加农民收入的有效手段。各级党委、政府和省直有关部门要从全局和战略的高度，充分认识推广全膜双垄沟播技术的重大意义，认真总结近年来我省全膜双垄沟播技术推广的成功经验，紧紧抓住当前的有利时机，全面推进我省旱作农业的发展。

每年春季是我省干旱的重灾期，这个季节也是农作物需水的关键时期。抓好覆膜保墒工作，特别是做好季覆膜，对于抵御严重春旱、夺取全年粮食丰收至关重要。秋季是我省降水较为集中的时期，改春季播种覆膜为早春顶凌覆膜和秋季覆膜，特别是推广秋覆膜技术，能使秋季土壤的水份蓄积起来，最大限度地降低冬春季水分蒸发，做到秋雨春用，春旱秋抗，能有效解决玉米等作物在春季播种保苗及生长期与降水严重不足的矛盾，解决降水季节分布不均的问题，最大程度地减轻旱灾的威胁。正是由于对省情特点的深刻认识与把握，我省广大干部群众顺应天时，遵循自然规律，在反复试验的基础上，首创了全膜双垄沟播技术。自2003年这项技术试验成功以来，增产效果十分明显，推广面积逐年扩大。全省上下通过集成技术，整合资金，集成要素，创新机制，实现了无效降水的有效利用，扩大了玉米等作物种植范围，促进了粮食增产，带动了农业结构的优化升级。

全膜双垄沟播技术从试验示范到大面积应用，其推广速度之快、规模之大、效果之好，在我省农业技术推广和农业发展历史上是前所未有的，积累的经验也是弥足珍贵的。这项技术的普及推广，促进了玉米、马铃薯等特色优势作物的发展，农业综合生产能力明显增强，农民收入持续增加，为中东部旱作农业区粮食增产、农业增效、农民增收找到了一条成功之路。今年我省农业生产虽然遭受了历史上罕见的特大旱灾，但我省通过实施粮食高产创建活动，投入1.2亿元资金，大力推广全膜双垄沟播技术，有效抵御了特大干旱的威胁。全省今年全膜双垄沟播技术推广面积达到758万亩，预计可增产粮食75万吨，受益农户近140万户。全省粮食总产在大旱之年有望超过900万吨，再创历史新高。但目前在推广工作中也还存在着肥料投入不足、残膜回收利用不够、秸秆综合利用率不高、良种良法不配套等一些不容忽视的问题，还需要我们认真研究，着力加以解决。各地、各有关部门要充分认识全球气候变化异常，经济发展中不确定性因素增多，旱灾发生频繁的特殊情况，牢固树立抗大旱防大灾和长期抗旱的思想，全力推广以全膜双垄沟播为主的旱作农业新技术，进一步增强抗旱工作的主动性，为实现明年农业农村经济又好又快发展做出积极的努力。

二、突出重点，狠抓落实，确保明年全省1000万亩全膜双垄沟播玉米推广任务的顺利完成

省委、省政府决定明年加大旱作农业实施力度，在全省推广全膜双垄沟播玉米面积1000万亩，其中今年秋季覆膜面积达到500万亩，推广任务大幅增加，为了保质保量完成这项任务，各地、各有关部门从现在开始就要认真抓好以下几项具体工作：

一要全面落实地膜补贴政策。为了加大推广力度，明年省上将继续从中央发展现代农业专项、财政、扶贫等渠道筹措整合资金，执行每亩补贴1.5公斤地膜的政策，扶持全膜双垄沟播技术推广工作；为了减轻地方财政配套的压力，省上积极筹措资金，对推广大县给予适当奖励，并决定，对明年推广全膜双垄沟播面积50万亩以上的县区，超过50万亩的部分，每亩再增加1公斤地膜补贴；各地也要多方筹措资金，提高地膜补贴标准，加强政策宣传和组织发动，减轻农民负担，充分调动农民的积极性，紧紧抓住今年秋季降水较好、目前土壤尚未封冻的最佳覆膜时机，紧急动员起来，迅速掀起秋季覆膜新高潮，为明年农业生产打好坚实基础。

二要科学制定实施方案。明年全省1000万亩的全膜双垄沟区各行积方区物要农指思和高节到类组等实要推要培部供送理位册记凌农局大不污播玉米推广任务安排在我省旱作农业区10个市州的51个县实施，覆盖了中东部旱作农业区，推广任务十分繁重。各地、有关部门从现在开始就要组织专门力量，深入乡村农户，进实地调查了解，合理确定具体推广区域，逐户逐地块落实面，做到科学布局、集中连片。要以县为单位制定具体的实施案，抓紧落实工作任务，以年降水量300-400mm常年易旱山为重点，尽量扩大秋季覆膜面积，突出玉米、马铃薯两大作，确定好主推品种和配套栽培管理技术，切实加大实施力度。综合考虑推广区域的降水时空分布、地形地貌、作物布局、户的经济实力、技术水平和普及能力等因素。这里需要特别出的是，要充分尊重农民意愿，广泛宣传动员，做好群众的想工作，防止不顾客观条件平均分配任务，严禁搞强制命令强行推广。

三要强化技术培训。要创新培训方式，注重培训效果，提技术到位率和入户率。从现在开始，利用秋、冬、春三个季，分批、分层次开展大规模的农民技术培训，确保技术到田户，确保每户至少有一人掌握全膜双垄沟播技术。要办好各旱作农业示范点，把全膜双垄沟播技术作为主推核心技术，装配套优良品种、测土配方施肥、病虫害综合防治、深松耕技术，加强技术集成与组装配套。要充实完善专家指导组，行农技人员蹲点包村包户负责制，加强全程技术指导，特别加强覆膜等关键时期的技术指导，确保推广一亩成功一亩，广一片成功一片。对于新增面积大和推广任务重的县，首先努力实现技术全覆盖，全力抓好技术培训。要通过现场观摩训、印发明白纸等多种形式的培训，培养一批以县乡农技干和农民技术员为主的技术骨干队伍，为推动旱作农业发展提强有力的技术支撑。

四要加强物资管理。目前，省上已将500万亩秋季地膜发到各地。各地对省上统一配发的地膜和覆膜机具要加强管，健全管理档案，本着公开、公平、公正的原则，以村为单分户造册，张榜公布，并以户为单位发放供膜卡，由农户在卡上签字，确保农膜入村到户。对配发的起垄机具要统一登造册，加强管护，统一调配使用。同时，各地对明年早春顶覆膜工作也要提前部署，及早抓好明年顶凌覆膜所需地膜、机具、种子、肥料等物资的准备工作，搞好全膜玉米品种布，确定好玉米主推品种和搭配品种，实现良种良法配套，最限度地发挥全膜双垄沟播技术的增产潜力。五要建立和完善残膜回收利用机制。随着地膜覆盖面积的断扩大，地膜用量大增，为了保护生态环境，防止出现白色染，各地要按照省政府办公厅批转省农牧厅《关于加强废旧农膜回收利用推进农业面源污染治理工作的意见》（甘政办发[2009]117号）要求，加快建立废旧农膜回收利用体系，逐步形成使用、回收、加工、再利用的良性循环机制。要重点扶持建立一批废旧农膜回收加工企业，带动废旧农膜的回收加工及再利用。在乡镇建立废旧农膜回收点，方便农民交售，结合地膜补贴开展“交旧领新”或“以旧换新”工作。研究制定优惠政策，扶持废旧农膜回收加工企业发展，力争在这方面有新突破。强化宣传教育，采取多种形式向广大农民群众宣传地膜污染的危害，引导群众及时清除废旧地膜，保护生态环境。

三、统筹兼顾，全面部署，切实抓好当前秋冬季农业生产 目前，我省秋播工作已进入尾声，冬小麦、冬油菜已开始出苗，将陆续进入越冬期，设施农业已全面投入生产，各地在抓好旱作农业各项技术推广工作的同时，要统筹抓好秋冬季农业生产，确保秋冬季农业生产的顺利进行。

（一）加大惠农政策宣传力度。要充分利用一切宣传工具，采取多种形式，全面准确地宣传党和政府的各项强农惠农政策，让基层干部心知肚明，让农民群众家喻户晓，充分发挥政策的激励作用，进一步调动农民的生产积极性。要切实抓好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各项补贴政策的落实，有效引导农民选用良种良法和农业机具，提高良种覆盖率和农机作业水平。要强化各项补贴资金的监管，继续实行惠农财政资金“一册明、一折统”发放管理办法，确保政策落实不缩水不走样，给农民群众的实惠不减少。

（二）抓好越冬作物田间管理。各地要组织专家和农技人员，深入基层开展技术培训和巡回指导，强化技术指导与服务，完善技术方案，落实关键技术，扎实开展高产创建活动，确保各项技术措施的落实。要树立长期抗旱防灾的思想，切实抓好以抗旱防灾为中心，以冬小麦、冬油菜为主的越冬作物田间管理，科学运筹水肥，落实好镇压保墒、防冻害等措施，培育冬前壮苗，确保越冬作物安全顺利越冬。要加强小麦条锈病等重大病虫害的监测,及时发布病虫信息, 及早制定防治预案，做好防治药械的准备，加强专业防治队伍建设，抓好秋苗期小麦条锈病的综合防治,提高防治效果，压低越冬菌源量，减轻来年发病程度和防治工作的压力。

（三）抓好秋冬设施农业生产。今年我省秋冬设施瓜菜种植面积将达到85万亩。目前，正是秋冬季设施瓜菜投入生产的关键时期，各地要认真汲取去年低温雨雪冰冻灾害的深刻教训，提早做好设施瓜菜防冻保温工作，重点推广无土栽培、基质栽培、滴灌、病虫害综合防治等无公害生产技术，加强设施瓜菜田间管理，努力提高设施瓜菜生产水平和种植效益，确保全省淡季蔬菜市场的供应。

（四）及早谋划明年农业生产。当前，各地、各有关部门要抓好第四季度农业和农村经济各项工作，并按照年初省委、省政府确定的各项重点工作和为民办的实事，加大督促检查和抓落实力度，确保今年农民增收和农村经济各项工作目标任务的完成。同时，要及早谋划明年农业和农村经济工作，特别要做好明春500万亩顶凌覆膜的相关准备工作，春节过后要组织顶凌覆膜集中行动，充分挖掘全膜双垄沟播技术的增产增收潜力。各地、各有关部门从现在开始就要统筹抓好冬季农民培训、春耕农用物资的准备、森林草原防火、重大动物疫病防控等工作，为明年全省农业和农村经济持续稳定发展奠定良好的基础。

同志们，今年秋季覆膜任务和明年全膜双垄沟播技术推广工作时间紧迫、任务艰巨，各地、各有关部门要紧急行动起来，动员广大干部群众全力投入到全膜双垄沟播技术推广中去，真抓实干，扎实工作，为推动我省旱作农业的全面发展，为全省粮食增产、农民增收和农村社会和谐稳定做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第二篇：玉米全膜双垄沟播栽培技术研究的论文

1、玉米全膜双垄沟播栽培技术的内容

1.1玉米全膜双垄沟播栽培技术的条件

首先，在对耕地的选择方面，要注意选择地势较为平坦的耕地，土壤的土层要厚实而深，土壤的质地需要疏松一些，同时土壤肥沃，避免选择贫瘠的陡坡地段；在选定的耕地上要对前茬作物的一些作物余留杂物进行清理，并对土壤进行重新的深层次翻耕，需要注意的是对于有些地块在入冬之前已完成耕翻，那么在来年开春之后种植之前需要进行二次耕翻，并保证耕翻的土地上没有残渣作物余留，并保持土地表面的松软和平整；当作物种植之后在进行施肥时，需要重视肥料的选择。最好是在选择农家肥作为最主要的肥料，其中，对于肥料的使用量分配一般是4500公斤每亩进行一次农家肥的施肥；合理配制施用化肥及玉米专用肥，可以在整理耕地时在田地里的窄行垄带里把混合均匀的肥料放置其中。

1.2如何选择优良的种子进行栽培

对于玉米全膜双垄沟播技术的栽培，对于玉米种子的选择上需要给予一定的重视。一般情况下，选择玉米品种的生育期要比露地使用的品种长7-15d左右，种子所具备的株型要紧凑便捷且密集种植，还需要种子具有一定的抗逆性和抗病毒性，这样才能保证种子不会出现早衰的生长现象。种子最好是选择地处在海拔在1800m以下的品种，这种海拔地域环境下的种子还需要晚熟的品种类型，而对于海拔在1800-2000m之间的最好选择中熟的品种。最后，需要注意的是种子最好是经过包衣后的品种类型，并做好种子下地之后的各种防病防虫的保护工作。

1.3土壤的处理

一般由于不同的地区，它所具备的自然环境有所差异，对于其所拥有的土质土壤也有所不同。如果对于一些地区的土地地下害虫比较厉害，需要在提前给土地进行耕翻的时候就要采取必要的防虫防病毒的有效措施对其进行扼杀，比如：可以利用含有40%的辛酸磷乳油和细沙土混合并搅拌均匀之后，进行施肥式地播撒；同时如果所选的土地杂草丛生，在进行土地耕翻时就要利用含有50%的抑草胺乳进行喷雾处理，然后对其进行地膜的覆盖。

2、栽培之后的田间管理工作

2.1苗期的前期管理工作

首先，在玉米的小苗在破土之前即有雨水的降临，为了防止因为玉米种子上方的土壤板结，所以要对其进行及时的压碎工作，并将幼苗从模孔中引出来，从而保证玉米幼苗的正常健康发育；然后，在玉米苗冒头之后要通过对玉米苗的排查工作将有问题的种苗去掉并补上新的种子，对于较大的播种田，可以在地头处充分做好备用苗的准备，便于移栽；接着，在玉米苗长出来大概有二、三片叶子之后，即需要开始进行间苗的工作，去除一些弱苗，并根据玉米苗叶子逐渐长出来更多，需要对生长一致且生长良好茁壮的玉米苗进行定苗工作；最后对玉米苗在生长过程中所出现的分蘖进行选择性的拔节去掉工作。

2.2苗期的中后期工作

当玉米种子经过生长达到大喇叭口期时，需要随时进行施肥增肥的工作，保证玉米所需的肥料用量，以防玉米在生长过程中出现发黄发蔫的现象；同时，在玉米生长到拔节的时期，需要进行锌肥的施肥工作，并同时保持病虫害的防治工作。

2.3选择合适的时期进行收获

通过玉米的不断生长，玉米苞叶逐步开始变黄，且种子的籽粒变硬且颜色亮丽富有光泽，就是收获的最好时期了。如果需要连续使用模，就应该及时将秸秆砍掉，并通过平铺覆盖在地膜上的方式来对其进行保护作用。同时如果需要换茬，就需要对土地进行重新的耕翻并保持土壤的干净及平整度。

3、结束语

综上所述，玉米全膜双垄沟播的栽培技术，不仅可以有效的解决降水不足所造成的问题所在，同时通过这种技术的广泛研究利用，可以大大的提高玉米的生产产量，同时可以针对干旱地区的农业低生产能效进行控制解决，从而促进经济的发展。

第三篇：江口乡全膜双垄沟播玉米示范点建设情况汇报（写写帮整理）

江口乡全膜双垄沟播玉米示范点建设

情况汇报

2010年省安排我县旱作农业项目暨全膜双垄沟播任务5万亩，江口乡承担全膜玉米4000亩，其中菜地300亩，八房500亩，塄上800亩，店门800亩，谢家800亩，掌官500亩，崖低300亩。在乡党委、乡政府的高度重视下，在业务部门的精心指导下，全面完成了推广任务。现将推广工作汇报如下：

一、所做的主要工作

一是覆膜任务超额完成。目前，全乡已完成覆膜面积4013亩，占任务的100.3%，其中，菜地300亩，八房500亩，塄上800亩，店门800亩，谢家800亩，掌官500亩，崖低313亩，超额完成了覆膜任务。

二是确保物资配送到位。农技中心在第一时间内为该乡配送地膜11.6吨，起垄机7台，玉米新品种250公斤，保障了江口乡铺膜工作的顺利开展。

三是大抓技术培训和宣传。3月18日在该乡店门村召开乡村两级培训会，之后又分片召开了5次现场培训会，累计培训2100余人（次），发放明白纸4000多张，技术手册2500余册。宣传横幅3条，媒体报道3次。通过宣传、培训，与会人员基本掌握了该项技术的栽培要点，有力地推动了该项技术普及推广。

四是加强监督检查。县委副书记李明带领涉农部门负责人，多次深入该点检查指导，并在该乡主持召开了13个项目乡党委书记参加的顶凌覆膜促进会，有力地促进了该乡工作的开展。

二、存在的问题

1.项目资金不足。全膜双垄沟播技术推广成本较高，省旱作农业项目每亩补贴地膜1.5公斤，大部分要靠市、县财政补贴和农民自筹，加大了市、县财政压力，加之近年来农资价格高，困难群众无力投入。

2.农村劳动力缺乏。由于农村青壮年外出打工，导致农田严重缺乏劳力，只能由老弱耕种。

3.农民群众认识不够。由于受传统观念的束缚，部分农民对全膜双垄技术不能接受或不按技术指导覆膜。

4.一膜两用问题。随着全膜双垄沟播的深入推广，废旧地膜存量日益增大，对耕地质量和农村生态环境的污染存在着潜在的危害，如何回收、加工、再利用亟需解决。

三、今后的打算

全膜双垄沟播技术是一项让农民保收、增收的农业新技术。我们要一如既往，抓住有利时机，加大技术推广力度，普及技术推广深度，真正让农民理解并掌握该技术，为农村农民增收做出应有的贡献。

四、建议

在政策上继续实行积极的扶持政策，除继续实行地膜、农机具补贴外，政府用考虑在种子、农药等生产资料供给上给农民以适当的优惠和补贴政策，特别对种植大户给予补贴奖励。此外，增加技术部门的推广经费，以解决推广工作中的实际困难。

礼县农技中心 二0一0年四月十四日

第四篇：副省长在全省推进市场化配置资源工作电视电话会议上的讲话

在全省推进市场化配置资源工作电视电话会议上的讲话

副省长 ＸＸＸ

实行市场化配置资源是市场经济的本质要求，是“三个转变”的核心。省委、省政府高度重视市场化配置资源工作，ＸＸ、ＺＺ同志多次强调，要在更深层次、更大程度、更广领域发挥市场在配置资源中的基础性作用，激发加快四川发展的动力与活力。这次电视电话会议，就是要进一步落实ＸＸ、ＺＺ同志的要求，分析形势，查找差距，深化认识，增添措施，更全面、更深入、更规范地推进全省的市场化配置资源工作。刚才，有关部门分别通报了各自的工作情况，提出了下一步工作的打算和建议，客观、具体、可行。下面，我讲几点意见。

一、高度重视，充分认识推进市场化配置资源的重要性和紧迫性

党的十六大指出，“要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系”。按照这一要求，省委、省政府认真分析了我省的资源优势和发展资金短缺的劣势，及时提出了“三个转变”的战略举措。“三个转变”的核心，就是推进市场化配置资源。省委常委会多次进行专题研究，省委八届三次、四次、五次和六次全会都专门作了部署。ＸＸ、ＺＺ同志在全省性的大会上也多次提出明确要求。为更好地推进这项工作，近几年来，省委先后组织了市(州)和省级部门负责同志到东部沿海发达地区考察，学习借鉴先进的经济思想和经营理念，推动思想观念的大转变，出台了一系列政策措施，全方位、多领域、深层次推进资源变资本。针对少数干部身陷非法利益格局的问题，ＸＸ同志明确提出“关键在干部，要害是利益”，亲自抓了土地市场秩序、矿业秩序、城市规划问题和官煤入股等整治工作，坚决破除非法利益格局，为市场化配置资源扫清了障碍。我们要结合实际，进一步认识市场化配置资源工作的重要性。

(一)推进市场化配置资源，有利于增强经济发展的动力与活力。ＸＸ同志多次指出，“市场化配置资源能够产生内在动力，创造微观活力，释放发展潜力”，强调“抓住市场化配置资源这个牛鼻子，就是抓住了经济工作中的要害”。只有创新体制机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，才能从根本上破除制约经济发展的体制性障碍，为经济发展注入生机和活力。沿海地区的发展为什么先上去，就是率先推行了市场化配置资源。从我省一些地方的实践看，只要按照省委的部署加快了市场化配置资源的步伐，就能变潜在的资源优势为现实的经济优势，最大限度地激发经济发展的潜能。

(二)推进市场化配置资源，有利于推进政府职能的转变。近几年来，我们抓了行政审批制度改革，减少了行政审批事项，把项目、资源更多地交给市场配置。只有减少权力干预，把应该由市场配置的资源交给市场去配置，政府才能从根本上转变职能，把更多的精力花在社会管理、公共服务等职能上。成都市去年完成了沙河综合整治工程，并获得了“中国人居环境范例奖”，效果很好。在项目运作中，政府负责制定规划、落实项目环境和运作规则，业主负责项目具体运作。最后业主以1亿元的资本金，通过土地拍卖，融通了30多亿元的总投资，确保了项目的顺利完成。

(三)推进市场化配置资源，有利于实现国有资产保值 增值。南充市的果州宾馆原是市政府的招待所，设施陈旧，经营不善，缺乏市场竞争力。为走出困境，市政府决定将招 待所18.9亩土地的开发使用权进行公开拍卖，起价8000万元，最后以9950万元的价格卖出，每亩达352万元。扣除拆迁成本，政府获得了7000万元的土地收益。而邻近的人民影都，同样是黄金口岸，土地面积还多3亩，此前仅以3000多万元协议出让。两种不同的土地转让方式表明，以协议方式低价转让国有资产，容易导致国有资产的流失，而市场化配置资源则可以实现资源价值的最大化。又比如，成都“中海名城”的土地通过拍卖，政府获得土地收益2亿多元。在甘洛矿业秩序整治中，对依法收回的10宗矿权进行公开拍卖，收益5.3亿元，是起拍价的6.3倍；道孚县拍卖农戈山铅锌矿，成交价1066万元，是评估价的4．6倍。实践表明，用市场化方式配置资源，可以有效防止国有资产流失，最大限度地实现国有资产保值增值。

(四)推进市场化配置资源，有利于促进资源综合开发，实现生态环境的有效保护。甘洛矿业秩序整治前，用行政审批配置矿产资源，导致了暗箱操作、权钱交易、官商勾结等违纪违法现象的产生。通过不正当手段获取开采权后，业主一味追求效益最大化，滥采乱挖，大量有毒有害金属废渣随意弃置，导致水土流失，植被破坏，极易形成泥石流、山体滑坡等灾害，流经该县的尼日河，其水质中含铅量超过国家规定标准34.8倍，危及人民群众生命财产安全，造成了资源的严重浪费和生态环境的严重破坏，直接经济损失在2700万元以上。只有坚定不移地推进市场化配置资源，坚持走开发与保护并重之路，变破坏性、掠夺性开发为综合开发、合理利用，变短期行为为谋求可持续发展，变恶性循环为良性循环，才能实现生态保护与资源开发协调、经济增长与资源环境相平衡、人与自然和谐发展。

(五)推进市场化配置资源，有利于从源头上预防腐败。过去，资源配置由政府掌控，权力掌握在政府部门及其工作人员手中，一旦失去制约、失去监督，就容易导致暗箱操作，给违法犯罪分子以可乘之机。在巨大经济利益的驱动下，不法分子就会采取种种非法手段拉拢腐蚀政府部门工作人员，少数政府部门工作人员也不惜铤而走险，利用手中的权力，进行权钱交易。近年来省纪委查处的甘洛巫林案件、犍为田玉飞案件、攀枝花杨四维案件、大竹县王绍奎案件等，都是在资源行政分配过程中搞权钱交易的典型案例。实行市场化配置资源，坚持公开、公平、公正原则，使领导干部及机关工作人员在权力行使过程中，处于社会公众监督之下，减少暗箱操作的机会，减少发生权钱交易的可能性，推进从源头上预防和治理腐败工作。

二、认清形势，准确分析当前市场化配置资源的现状

近年来，在省委、省政府的领导下，各市(州)和省级各部门转变观念，积极探索，采取切实措施，全力推动市场化配置资源工作，取得了初步成效。一是土地资产运营工作取得了显著成绩。各级政府清理整顿土地市场，加强宏观调控，在土地供应总量基本持平的情况下，收益连年增长。2004年全省土地供应总面积仅比2003年增加O.02％，但收入增长46.7％。去年，全省土地收入达262亿元，两年时间翻了两番。二是市场化配置矿产资源工作打开了局面。以招拍挂方式出让矿权的比例逐年上升，2002年为6%，2003年为40％，2004年为65％，2005年达83％。2005年，全省矿权拍卖收益达11.2亿元，全省以招拍挂方式出让探矿权、采矿权1094宗，收益13.2亿元，比2004年增长14％。三是国有企业产权入市交易初见成效。省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于严肃国有产权转让工作纪律的规定》，省政府办公厅印发了《四川省企业国有产权转让管理暂行办法》。一些地方采用公开拍卖方式转让国有产权取得了实效。天全县公开拍卖白沙河水电厂，使国有资产增值1310万元。四是建设工程招投标工作进一步规范。先后建立了统一评标专家库、统一市场交易、招监委统一协调监督、重大项目同步跟踪、网上公示及受理投诉等机制，健全了一系列规章制度，推行了最低价评标法，对政府投资的非经营性项目实行“代建制、交钥匙”模式，制定了纪律处分条规，查处了一批典型案件，初步建立了“专家评标、业主定标、行政部门监督”的招投标监管体系。五是政府采购工作取得积极进展。各级加强了政府采购目录管理，市级以上采管职能全部实现分设，采购范围和规模进一步扩大，采购效率有所提高。去年，全省完成采购金额110亿元，同比增长49.7％，节约财政资金11．2亿元。六是资源市场化配置的范围逐步扩大。煤矿、铅锌矿、金矿、砂石矿等矿权，经营性土地使用权，都推行了市场化配置。我省推进市场化配置资源工作走在了全国前列，得到了各方面的充分肯定，引起了中央有关领导同志的高度重视，中央纪委在听取我省工作汇报和总结我省工作经验的基础上，已把这项工作作为2006年全国的一项重点工作进行部署。

我省市场化配置资源工作虽然取得了一定成绩，但不能估计过高，还存在着不少突出的矛盾和问题，严重阻碍着市场化配置资源工作的深入开展。一是思想认识还有待进一步提高。个别地方和部门认识不到位，思想不统一，态度不坚决，措施不得力。二是市场化配置资源发展不平衡。目前主要集中在土地、矿权等自然资源和工程招标方面，水利(水电)资源、旅游资源、城市公共资源以及国有产权等方面才刚刚开始。有的市(州)工作起步早一些，工作力度大一些，已初见成效，有的起步晚一些，才着手开展工作。三是市场化配置资源操作不规范。从群众反映的情况来看，去年，全省纪检监察机关收到涉及此类问题的举报近1300件。从目前的情况来看，不严格按照市场化配置资源的程序进行操作的情况还普遍存在，搞形式、走过场、搞虚假招拍挂或规避招投标。比如，有的搞串标；有的在竞买人不足3人的情况下，没终止拍卖；有的随意改变竞标人的资格；有的不按规定发布信息，甚至人为缩短公开时间等。配置资源的市场化程度不高，价格竞争机制没有充分形成，违反国家法律法规的情况还时有发生。四是部分干部还没有完全退出非法利益格局。一些领导干部及机关工作人员利用职务上的便利或工作上的影响，非法干预和插手工程发包、土地矿权出让、政府采购和国有产权转让工作，从中谋取非法利益；有的与中介机构、供货商相互勾结，操纵市场交易。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

三、拓宽领域，全面推进市场化配置资源工作

市场化配置资源是一项全局性工作，政策性强、要求高、难度大。各地、各部门要按照ＸＸ、中伟同志的要求，进一步统一思想认识，态度要更坚决，措施要更有力。要按照“一手抓推进、一手抓规范”的工作思路，坚持科学规划、突出重点、整体推进的工作方针，总结和借鉴成功经验，不断扩大范围，健全制度，规范行为，全面深入地推进市场化配置资源工作。

(一)进一步拓展市场化配置资源的领域。除法律、法规另有规定外，国有资产都要实行市场化配置。结合我省实际，当前要着重在以下领域积极探索推进，力争取得新的突破。一是自然资源。在抓好市场化配置土地、矿山等资源的同时，逐步推行水利(水电)资源开发权、旅游资源开发经营权的市场化配置。二是城市公共资源。对依附于市政公用设施的经营项目、公共资源衍生的冠名权项目和生态环境、文物古迹等有形资产，以及依附于有形资产上的名称、形象、知名度和城市特色文化等无形资产的使用权、经营权，也要逐步推行市场化配置。对公用公益单位的资产处置，一定要慎之又慎，不能一卖了之，要切实维护人民群众的切身利益。三是国有产权。党政机关、人民团体、事业单位、国有及国有控股企业的国有资产产权转让，必须经中介机构评估后进入交易中心，按照法定程序，采用公开竞价等方式进行转让。转让集体企业的资产，也要参照国有资产转让程序执行。四是工程发包。国家投资建设工程及相关的设备、材料采购，必须按照国家规定实行招标。严禁政府投资项目以带资承包方式进行建设。五是国有企业物资采购。要逐步规范国有企业、国有控股企业的物资采购工作，大宗物资要按照规定进行招标采购。

(二)进一步完善公开、公平、公正的市场化配置机制。一是健全信息充分披露机制。资源转让的相关信息，要通过报刊、广播电视、网络和其他形式，广泛、及时、准确、规范地向社会公开发布。公开资源转让的信息要充分，不得隐瞒真实情况。二是形成充分的竞争机制。在资源的招标、拍卖、挂牌出让等环节，必须毫不动摇地实行公平竞争、公开竞价。对相关的评估、规划、审验、设计、代理、监理等中介性机构，也要通过市场竞争的方式产生。三是建立结果公示机制。通过市场竞争形成的结果要及时对外进行公示，接受社会监督。

(三)进一步完善市场化配置资源的制度。近几年来，我省在工程招标、土地矿权出让、政府采购和国有产权转让等方面，已陆续出台了一些规章制度，较好地推动了市场化配置资源工作，但还远远达不到健全和完善的程度。有的部门至今没有出台市场化配置资源的具体操作办法，有的领域还无章可循，要求实行市场化配置的资源范围不明确，操作程序不清楚。因此，要把制度建设作为推动市场化配置资源的重要保障。一是对已有的规章制度必须严格逗硬执行。现在有了制度不严格执行，变花样规避制度的现象还比较普遍，要及时发现制度执行中存在的问题，抓住一个，处理一个。二是根据形势的变化和实践中出现的新情况及时进行修订、完善。各地、各部门要准确了解本地区、本系统市场化配置资源的情况，准确把握市场化配置资源过程中存在的问题，深入分析原因，找准影响市场化配置资源的各种因素和条件，对可以解决的，要采取有效措施立即解决；对一时解决不了的问题，也要积极创造条件尽快解决；对本地区、本部门不能解决的问题，要及时向省委、省政府反映。

(四)进一步规范市场化配置资源的行为。针对当前不严格按照市场化配置资源的程序执行，规避法律法规的突出问题，要抓住重点环节，加大规范工作力度。目前要重点规范中介机构的从业行为和招投标工作。我省中介机构良莠不齐，有的执业水平不高，有的执业诚信度较差，有的甚至违纪违规违法，直接影响到资源市场化配置的效果。如四川省房地产总公司在改制过程中，私下聘请的某评估机构，对一宗土地估价870万元，改制后10个月再次评估，就达1360方元，净增值56%。中介机构的主管部门要制定从业规范，解决职能错位、行为失范等问题。要严格中介机构从业准则，严肃查处虚假验证、虚假评估等行为，对严重违法违规的代理机构，要严格执行“市场禁入”制度。招标是市场化配置资源的主要方式。要加快制定招标投标监督办法，严格规范、执行招投标工作程序，加强对招投标的监督检查，坚决杜绝领导干部批条子、打招呼，干预和插手资源配置的问题。国家法律和政策规定要招标的，一律实行招标。

(五)进一步加大查处力度，坚决破除非法利益格局。当前，一些领导干部利用权力插手矿产资源开发、土地及其 他国有资源配置，官商勾结、权钱交易、暗箱操作、违规经 营，严重侵害群众利益，影响经济发展和社会稳定。要按照 中央和省委的要求，继续碰硬较真，发现一起，查处一起，绝不手软。当前，尤其要重点查处官煤勾结的案件。通过查 处典型案件，巩固市场化配置资源工作成果。要坚持查案与纠风、建制、教育相结合，通过查处典型，举一反三，达到“处理少数，教育多数，钱要收回，风要刹住”的目的。在推动市场化配置资源工作中，我们要深刻吸取汉源事件的教训，推动全省矿业秩序整治的深入开展；要抓住典型，认真剖析，建章立制，从整体上规范推进市场化配置资源工作。

同志们，我省推进市场化配置资源工作任务艰巨而繁重，各级政府要切实加强领导，在已经取得成绩的基础上，不断总结经验，探索市场化配置资源的新方法、新途径，为全面深入推进市场化配置资源作出新的更大的贡献。

第五篇：在全县全膜玉米顶凌覆膜现场会议上的讲话

在全县春季农业及农村工作现场会议上的讲

话

中共清水县委副书记 刘中秋

(2010年3月18日)

同志们：

春分将至，春播在即。当前，正是抓好春季农业生产的大好时机。全县工作会议之后，各乡镇相继行动起来，开展了以顶凌覆膜为主的农时生产。今天，县委、县政府决定专门召开全县春季农业及农村工作现场会议，这充分说明了县委、县政府把全市顶凌覆膜现场会议精神落实到农业生产中去的信心和决心，也充分体现了县委、县政府在新年伊始对农业工作的高度重视与支持，这对确保全县粮食生产安全，促进农民持续增收具有重要的现实意义。今天上午，我们对部分乡镇的覆膜和建园进展情况进行了现场观摩和督查评比。刚才，小明、宝平两位局长对各乡镇顶凌覆膜及春季建园进展情况做了整体通报，从通报情况来看，各乡镇覆膜进展仍不平衡，点面进度差异较大，存在的问题还很多，整体进度已经落在了全市后面。为进一步靠实领导责任，加快覆膜进度，确保全县15万亩全膜双垄沟播技术推广任务及早完成。下面，我着重讲三点意见。

一、进一步统一思想，提高认识，坚决打赢顶凌覆膜这场硬仗

推广全膜双垄沟播技术是旱作农业区顺应自然规律、建立避灾型农业结构、发展可控农业的现实选择；是从被动抗旱、应急抗旱向主动避旱、高效用水的重大转变；是提高粮食产量、保障粮食安全、稳定解决温饱、促进农民增收的一项革命性工程；也是我县全面落实省委、省政府提出的“到2012年新增50亿斤粮食生产能力”和“四个1000万亩”奋斗目标的保障措施。

近几年的生产实践表明，开展春季顶凌覆膜是成功解决我县春季旱情严重，秋粮产量不稳，玉米单产较低的有效措施之一，是提高雨水资源利用率，从根本上减轻干旱对农业生产威胁，扭转靠天吃饭局面的重要途径。全县各级党政组织要进一步统一思想，提高认识，尤其是要针对今春气温回升快、土壤水份蒸发量大、旱情发展快、顶凌覆膜任务大的实际，充分认识全膜双垄沟播技术在粮食增产中的重要地位，充分认识顶凌覆膜在抗旱春耕生产中的重要作用，把顶凌覆膜工作作为当前抗旱保春耕的重大措施切实抓紧抓好，切实扭转推广全膜双垄沟播技术仅仅是农业部门技术推广工作的片面认识，采取有效措施，不等不靠，紧急动员，迅速行动，全面开花，坚决打赢顶凌覆膜这场硬仗。

二、进一步查找问题，多措并举，全面加快顶凌覆膜工作进度

前面，听了农业局通报之后，我认为这项工作进展极不平衡，存在的问题仍然较多，突出表现在各乡镇领导思想认识还不明确、组织力度不大，保障措施不到位，致使覆膜进度严重滞后，拖了全县的后腿。虽然大多数乡镇按照年前规划，预留地工作做得好，示范点任务落实到位，春节过后动手快、起步早，但大多数乡镇面上覆膜进度几乎空白，全县整体情况是重点轻面的现象尤为突出。同志们，时不待我，错过了关键的农时生产季节，再抓覆膜工作，一切都毫无意义。因此，要保质保量完成今年15万亩全膜双垄沟播技术推广任务，各级政府要立即行动起来，以迅雷不及掩耳之势，再次迅速掀起顶凌覆膜的高潮。各乡镇要按照3月16日全市顶凌覆膜现场会议精神，再鼓干劲，再添措施，点面结合，全面开花，从现在开始，集中人力、物力，用不到10天的时间，组织广大干部群众，开展声势浩大的顶凌覆膜行动，不折不扣完成覆膜任务。一要突出重点，合理布局。要合理确定重点推广区域和推广面积，不搞平均分配。陇东、草川、山门、秦亭4乡镇可根据本乡镇实际情况，完成好县上下达的任务，其它各乡镇要在完成好县上下达任务的基础上，在有条件的村组扩大推广范围，进一步提高技术推广的覆盖率。要提高覆膜机具的使用效率，做好机具的跨乡镇调配工作，保证各类覆膜机具高效运转，降低劳动强度，加快覆膜速度。二要加强指导，搞好服务。县农业局要做好物资配套和技术指导工作，对面积完成好、进度快、质量好的，要在以奖代补配套资金上给予重点倾斜支持，同时，下派技术干部要下得去、住得下，真正深入农户、深入田间地头，为各项工作做好技术指导，县乡技术干部把重点放在示范点的技术指导上。与此同时，要及早做好良种、化肥、农药、农膜等生产资料的调运储备工作，为全面完成推广任务奠定基础。三要综合配套，提升效益。去年，我县将全膜双垄沟播技术成功应运于甜玉米生产，平均亩产有大幅度提高，亩收入突破1000元，为发展特色产业注入了新的活力。今年，我们要以提高品质、降低成本、集成技术、增加效益为目标，把测土配方施肥、高产优质新品种引进、甜玉米等特种蔬菜的推广种植同全膜双垄沟播技术配套起来，加大综合推广应用的力度，充分发挥良种良法的效益，为农业增产、农民增收提供强有力的技术支撑。

三、进一步加强领导，靠实责任，全面推进农业各项工作有序进行

当前，我县顶凌覆膜、蔬菜种植、能源建设相继开始，农业工作任务相当繁重，各部门要进一步加强领导，靠实责

做好进度的收集汇总工作，重点工作采取日报制，对进度慢、质量差的乡镇要做好督促工作，必要时要在全县通报批评。按照市上要求我县顶凌覆膜进度截止日期是3月28日下午3时。五要确保重点、形成特色。要在全面完成好工作任务的同时，重点抓好点上的工作，要树立样板、形成特色。要全力抓好顶凌覆膜、特色种植、无公害蔬菜生产示范点建设，做到乡有精品、县有特色。六要统筹兼顾，全盘推进。当前，各项工作全面铺开，工作任务十分繁重。各乡镇、县农业局要科学安排，统筹兼顾，对县上定下来的事，要不折不扣全面完成，特别是对日光温室、塑料大棚搭建等还未行动的，要积极动员群众、采取有效措施，真正做到有数量、有质量、有效益，使人民群众真正从产业发展中得到实惠。同志们，一年之计在于春。当我们认真播下希望的种子时，收获和成功已经离我们不远。让我们共同携起手来，紧急行动起来，认真贯彻落实好县委、县政府指导农业工作的科学决策，为夺取又一个丰收之年而打赢农业生产的首场硬仗。