第一篇：胡县长讲话
胡 家 群 副 县 长
在县委农业农村工作会议上的讲话
同志们：
这次会议，是经县委、县政府研究召开的一次重要会议，也是事关今后一个时期农村改革发展的重要会议。会议的主要议题是：总结表彰2008年农业战线涌现出来的先进集体和个人，对今后一个时期农业农村工作进行安排部署。今年年初，在县委十届八次全会上，王书记、王县长、李部长对我县农业农村工作的发展方向、基本思路已提出了明确要求，这次会议实质上是县委十届八次全会的延伸和细化。为贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，根据县委常委会议讨论的意见，下面我着重就今后一个时期全县农村改革和发展讲几点意见，最后王书记、王县长还要作重要讲话。
一、2008年农业农村工作简要回顾
去年我县在烟叶等主导产业严重下滑及金融危机导致农产品出口受阻，市场价格下跌的情况下，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇及农业战线广大干部群众通过艰苦努力，仍然全面完成了“三农”工作年度责任目标。第一产业增加值完成8.55亿元，同比增长10.5%；农民人均纯收入3200元，增长13.5%；粮食总产突破1亿公斤大关，创历史新高。农口部门承担的十件实事具体任务圆满完成，农业农村工作亮点纷呈，发展态势良好。主要体现在四个方面：一是特色产业有了新发展。烟农收入首次突破1.49亿元，烟叶特产税完成3278万元，主要指标均创历史新高；食用菌、林果业、畜牧业、中药材、桑蚕业、蔬菜、渔业等都有了新的发展，我县荣获全市农产品质量安全管理先进县，华阳食品公司被评为市级农业龙头企业，卢氏鸡获国家有机产品认证，卢氏木耳、香菇获国家无公害农产品认证，干制食用菌获工业产品QS认证，我县被评为全市重大动物疫病防控工作优秀单位。二是林业生态建设开创了新局面。超额完成了省市下达的林业生态建设23.32万亩造林任务，同时实施了县定7项重点绿化工程，一举跨入全省林业生态建设先进县行列。三是农业重点项目建设取得了新成效。涉农部门全年共争取到政策性项目资金1.3亿元，修复了一批水毁水利设施；解决饮水不安全人口5.9万人，初步建立了四级防洪预警体系；恢复整理灾毁耕地1.2万亩；修复水毁农村公路180公里。四是民生工作有了新改善。由农口部门承担的6大类19项实事件件落到了实处，实际投资达1.37亿元；完成了搬迁扶贫642户和17个整村推进任务；首批开展了117个村分类推进新农村建设任务，县以上20个新农村试点工作取得了新进展。全年转移农村劳动力7.5万人次。此外，我县还被评为全省计划生育优质服务先进县，荣获全市双拥模范县称号。这次会上，县委、县政府将对农业战线上取得优异成绩的先进集体和个人进行表彰和奖励，在这里特向农业战线受表彰的先进集体和个人表示崇高的敬意！向所有关心支持“三农”工作的各界人士表示衷心的感谢！
二、今后一个时期农业农村工作发展目标和重点
根据县委十届八次全会要求，结合去年下半年各单位制定的三年发展规划，今后一个时期，全县农业农村工作要紧扣县委十届八次全会提出的“推进农村经济转型”这个主旋律，紧紧把握“由传统农业小县向现代农业强县迈进”的大方向，精心做好特色农业发展、重点项目建设、民生工程改善、新农村建设、深化农村改革五篇大文章，确保实现农民持续增收，民生不断改善，农村稳定发展。
从2009年到2011年，农业农村工作指导思想是：全面贯彻落实党的十七届三中全会和省委、市委全会（扩大）精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕“建设富裕开放和谐新卢氏，努力跻身全省十快县”的战略目标，加快农业经济转型，实现由传统农业小县向现代农业强县的转变，坚持“多予、不取、放活”的方针，深入推进农村改革发展，以农业重点项目建设为重点，加大农业投入，大力发展特色产业，不断提高农业产业化、信息化、标准化水平，加强农业基础建设，积极改善民生，扎实推进社会主义新农村建设，实现农村经济又好又快发展。
未来三年，我县推进农村改革发展的总体目标是：农村各项制度体系不断完善，特色农业建设取得实质性进展，农业综合生产能力明显提高，水毁设施基本恢复，农村基础设施进一步改善，农村社会保障体系逐步完善，脱贫步伐明显加快，农民生活更加殷实，农村社会更加和谐，新农村建设取得明显成效。从2009年到2011年，第一产业增加值由8.55亿元达到11.3亿元，年均增长10%；农民人均纯收入由3200元增加到4893元，年均增长15%；粮食总产量由1亿公斤增加到1.2亿公斤，增长20%；烟叶收购量由1128万公斤增加到1500万公斤。其中：2009年第一产业增加值达到9.3亿元，农民人均纯收入达到3700元，粮食总产量达到1.1亿公斤，烟叶产量1300万公斤。
今后三年农业农村工作重点抓好以下五个方面：(一)围绕特色农业做文章，积极打造六个产业链
第一、要巩固烟叶支柱产业。实践证明，无论市场形势如何变化，烟叶这个支柱产业只能巩固扩大，绝不能出现萎缩下滑，这是实现农民增收和财政增长的客观需要。因此，从今年起我们要夯实基础，因势利导，保持好烟叶生产良好势头。首先要保证面积。各乡镇要认真落实干部包村包户责任制，实行严格的奖罚措施，保证烟叶面积任务落到实处，这是增产增效的重要基础。二要加大科技兴烟的力度。认真实施标准化生产，搞好新品种、新技术推广，向科技创新要质量、要效益。三要加大对烟叶生产的投入。烟草部门要认真实施烟水、烟路、烟炕、烟机、烟田“五配套”工程，今年要完成总投资达4513万元烟叶基础设施建设，保证 五月份顺利通过省市验收。要大力扶持商品化育苗专业户、职业化种植专业户、商品化烘烤专业户，努力实现“降本、节劳、提质、增效”。四要依靠政策调动烟农积极性。对已经出台的各项优惠政策要认真兑现，取信于民。
第二、要打造六个产业链。一是以卢氏鸡为主的畜牧养殖加工产业链。到2011年，全县畜牧业产值达到6亿元，肉类产量1万吨，禽蛋产量3万吨，畜牧业占农业产值比例达到40%以上，畜牧业对农民的现金增收贡献率达到40%以上。其中：2009年畜牧业产值达到3亿元。一要明确重点。主要以卢氏鸡开发为重点，搞好适度规模开发，三年内在全县建立100个卢氏鸡养殖小区，以卢氏鸡为主的家禽饲养总量达到500万只，其中2009年以卢氏鸡为主的家禽饲养量达到250万只，尽快形成种鸡保护、鸡苗孵化、产品回收、加工销售于一体的产业链。二要打造平台。经多方努力，“河南省家禽种质资源创新工程中心卢氏鸡分中心”已决定落户卢氏，并已初步确定了投资主体。这项工作由畜牧局牵头，东明镇及有关部门要紧密配合，5月份必须开工建设，以此拉动卢氏鸡的发展。三要着力发展小区。博康公司已增加了设备和投资，现在每5天可孵化2万只鸡苗，可满足农户发展需求，因此各乡镇要利用春季最佳时机，大力宣传发动，发展养殖大户，按分配的任务，迅速签订落实购买鸡苗合同，力求实现当年发展，当年见效。同时抓好三门峡天元原生态科技公司东明镇江渠千头肉牛养殖场、文峪南窑年出栏5000头裕源环保型养猪场等实体，带动肉牛、生猪生产发展。二是以核桃为主的果品深加工产业链。主要做好两方面工作：一要抓好核桃深加工开发，林果办要做好协调服务工作，以现有市级龙头企业华阳食品有限公司为依托，在扩大核桃仁加工出口的基础上，引进新设备、新工艺、新技术，将固定资产投资增加到1000万元以上，搞好异地扩建，开发精制成品核桃仁等系列产品。通过招商引资、实地考察，确定新项目，到2011年建成年加工能力达5000吨的核桃深加工企业。二要建立优质核桃基地。每年引进发展抗晚霜优质新品种核桃树1万亩，并加强现有500万株核桃树科学管理，提高卢氏核桃产量和质量，强化技术培训，抓好优质高产科技示范园、示范户建设。到2011年，核桃产量由现在的700万公斤提高到1000万公斤，实现产值1.2亿元。三是以缫丝加工为主的植桑养蚕产业链。一要加快800绪缫丝生产线建设，今年6月底前要投产运行；2010年再引资建成4组1600绪缫丝生产线，到2011年引资建成6组2400绪缫丝生产线，三年达到年产白厂丝260吨、产值5200万元、税收800万元的生产能力。二要抓住“东桑西移”的机遇，争取优质桑蚕生产基地项目，在洛河沿岸和南山七乡镇形成两个桑蚕产业带，使全县有效桑园面积逐步达到5万亩。有关乡镇要教育群众不要因当前金融危机冲击，造成蚕茧市场价格的波动而出现毁园刨桑现象，要借鉴淤泥河村的经验，低潮时发展，高潮时受益，必要时采取行政措施，保护好现有桑园。四是以推广草腐菌为主的食用菌栽培加工产业链。一方面要在加工销售方面下大力气，做到以销促产，提高产品附加值。要鼓励企业搞好冷藏保鲜、压缩产品、精品包装、饮料养生等产品深加工，创立品牌，开拓市场。另一方面要实现由木腐菌向草腐菌生产方式的根本转变，开辟替代原料来源，今年要在县外购进木屑上下功夫，稳定生产规模，到2011年，食用菌总产量达到9.3万吨，实现产值3.5亿元，其中，2009年食用菌总产量7.4万吨，实现产值3亿元。五是以现有企业为依托的中药材种植加工产业链。在搞好连翘野生资源保护的同时，利用退耕还林地推行林药间作模式，三年新发展中药材3万亩，带动农户2万户，到2011年中药材产量达到1500万公斤，生产及加工产值达到2.6亿元，其中:2009年生产及加工产值2.2亿元。重点抓好现有中药材加工企业改扩建工程和GMP复查认证，扩大生产能力和销售渠道，建立中药材基地，实行合同种植，订单收购，提高地产药材加工消化能力。六是以板材深加工为主的林板一体化产业链。充分发挥林业大县的优势，加大培育速生杨基地，做到有序开发，循环发展。要加大招商引资力度，有效整合资源，对现有企业进行改造扩建，抓好产品升级，三年内建成一个投资1000万元以上的林板深加工企业，年产值达到3000万元以上。
第三、扶持壮大农业龙头企业。要坚持“县里抓龙头、乡镇建基地”的发展策略，以优势农产品资源为基础，尽快形成“公司+农户+基地”的良性发展格局。有关部门要认真落实中央、省、市促进农业产业化发展的各项扶持政策，通过贴息补助、投资参股和税收优惠等方式，支持农产品加工企业发展壮大。龙头企业要通过合同契约、资产参与、投资入股等形式，与农户建立新型利益联结机制，让农民从中受益。切实优化发展环境，对企业管理规范、带动农户较多、社会效益可观的龙头企业，县里要列入重点保护对象，认真落实各项优惠政策和措施。通过三年努力，全县培育出6个以上固定资产投资超千万元的农业龙头企业，产业化覆盖农户的比例达到70%以上。同时还要高度重视农民专业合作组织和产业协会建设，努力提高农民组织化程度。
（二）围绕重点项目做文章，加强农业基础设施建设
一要做好项目争取工作。在全县开展项目建设年活动中，年初确定75个重点项目，其中农业重点项目21项。有关涉农部门要加大政策性资金争取和招商引资上项目工作力度，借助外力求发展，把争取政策性项目资金作为重中之重。对于重大项目单位一把手必须亲自出马，加强与上级业务部门沟通联络，疏通渠道，项目申报到哪个环节，要把工作渗透到哪个环节，做到紧盯不放，确保项目资金落到实处。要不断完善更新项目库内容，及时扑捉政策信息，抓住国家加大农业投入的机遇，紧盯中央新增投资计划，随时向上做好农业项目申报工作，力争使更多更大的项目落户卢氏。二要加快工程实施进度。今年确定的21个农业项目以及十件实事具体任务，大部分都有项目支撑，资金上都有了着落，各责任单位及相关乡镇要抓紧组织施工，务求第三季度大头落地，年底交一份满意的答卷。三要突出工作重点。要集中力量抓好以水利为主的农业基础设施建设，重点是河道治理、饮水安全、节水灌溉、水土保持、山洪预警体系建设。水电部门要抓紧向上争取洛河城区段14.4公里治理项目，批复后要迅速实施，横涧段1200米防洪堤主体已建成，在汛前要抓紧做好扫尾工作。全县水毁水利工程修复项目要争取进入国家计划，着重恢复并提升洛河、老灌河、淇河等重点河流两岸防洪能力，通过三年努力，使水毁水利设施要超过灾前水平；在年初解决2.2万人饮水安全问题的基础上，要把新上报的3万人饮水安全项目落到实处，到2011年农村自来水到户率达到75%；结合山区特点和实际，加快建立和完善山洪监测预警体系，全面提高我县防大汛、抗大洪的整体水平；今年要完成双庙、石门两个病险水库除险加固任务；抓住实施长江上中游水土保持防治项目和焦子河流域坝系工程建设的机遇，三年内完成治理水土流失面积100平方公里，以实施农业综合开发和灌区节水改造项目为契机，在官道口、杜关、洛河灌区实施三项节水灌溉工程，恢复和发展节水灌溉7500亩；在水电开发上，今年要开工建设投资5000万元的鸭鸠河电站，同时做好投资5亿元的鸡湾水库前期工作；与此同时，各乡镇及土地、交通等部门要紧密配合，采取以奖代补的方式，三年内完成剩余的379公里水毁农村公路和2.6万亩水毁耕地修复任务，其中今年修复水毁公路50公里、灾毁耕地1万亩。四要加强重点项目规范管理。今后对上申报涉农项目，都要按县委、县政府统一部署要求，整合资源，集中力量办大事，保证县里中心工作，不能各自为政，撒胡椒面。同时要严格按照资金用途，绝不允许擅自挪用、截留，项目实施方案及时向县委、县政府汇报，做到公开透明，严格程序，按项目管理要求运作，要妥善处理部门与乡镇关系，充分发挥各级积极性。希望各部门要按照中央反腐败工作要求,规范使用各类政策性项目资金，要把涉及民生项目办好办实，不出问题。
（三）围绕“以人为本”做文章，认真实施民生工程
由于受经济基础、自然条件、地理交通、医疗教育等多种因素影响，我县贫困人口多、受灾人口多、优抚对象多、弱势群体大，针对这一县情，实施民生工程任务更加繁重。具体要求是：一是加快扶贫开发步伐。两年内完成剩余的23个贫困村整村推进任务。对生存环境较差的贫困户，要集中力量抓好搬迁扶贫工作，完成搬迁扶贫2806户、1.125万人。到2010年本轮扶贫结束时，全县稳定解决扶贫对象温饱，并使6.865万人实现脱贫致富。根据国家新定脱贫线标准，积极做好扶贫规划编制工作，力争将我县农村低收入人口和因灾返贫人口列入国家新一轮扶贫政策扶持范围。二是不断完善农村社会保障体系。要建立低保标准自然增长机制，实行动态管理下的应保尽保。2009年农村低保覆盖率达到5%，2010年达到6%，2011年基本实现应保尽保；不断提高农村五保对象的集中供养率和供养标准，2009年、2010年、2011年全县五保对象集中供养率分别达到45%、50%、60%，同时达到省、市规定五保供养标准；三年内全面完成敬老院的改扩建任务，其中今年要完成15个敬老院改扩建工程；落实好军烈属和伤残退伍军人等优抚政策，促进农村残疾人事业发展。三是抓好农民工就业工作。继续实施“阳光工程”，加强农民工技能培训。抓住国家新增投资重点行业、区域及重点工程项目的机遇，加强联络，精心组织，引导农民工拓展新的就业渠道；支持返乡农民工参与全民创业活动，投身于县内支柱产业发展、城镇化建设、农村基础设施建设；县内各工矿企业招录用工人员，当地农民工要达到一定比例；鼓励和扶持有条件、有能力的农民工返乡创办企业，有关部门要在用地、收费、信息、信贷、办照、税收等方面降低门槛，搞好服务，力争农民工就业达到8万人（次）以上。
（四）围绕农村发展做文章，分类推进新农村建设 一要分类指导。根据经济基础状况，用三年时间分类推进新农村建设，三类村每年以12%的速度向二类村推进，二类村每年以15%的速度向一类村推进。对城区附近的村要纳入县城发展框架，以市场促产业，以产业带乡村，促进城乡协调发展；对乡镇所在地的村要增强小集镇功能，改善基础设施条件，提高群众生产生活水平，吸引人口聚集；对自然生存条件较差的边远村要着力解决水、电、路等问题，加快移民搬迁进度，从根本上解决生产生活问题。二要抓点带面。我县新农村建设已经有了良好开局，涌现出了一批好的典型，如特色产业明显的横涧乡淤泥河村、村容村貌变化较大的狮子坪乡毛河村等，具有很强的说服力。在巩固原有省市县20个新农村示范点的基础上，今年新增18个示范村。特别是省委提出县委书记学习焦裕禄精神，新建联系点所涉及的4个村，各分包部门要以高度的历史责任感，热情支持新农村建设试点工作，加大资金投入，帮助搞好水、电、路、气、文化、体育、医疗、广播电视、通讯、超市等配套设施建设。示范村要率先实现“六通、六有、六化、四好、四确保”，充分发挥示范村的带动作用。三要提高效果。主要以村容村貌集中整治为突破口，重点解决农村的“脏、乱、差”，大力开展危房改造，拆除残垣断壁，刷新旧房墙壁，猪、牛、羊、鸡实行圈养，通过建立村庄污水处理和垃圾集中处理设施，发展户用沼气池，推行“一池三改”，今年要完成沼气建设任务2500口，推广“一池三改”，有效改善农村生态状况和人居环境。四要科学发展。各乡镇和有关部门要高度重视新农村建设的村庄规划，体现地方特色，列入第二批分类推进村范围的，各乡镇必须高度重视规划设计，今后要杜绝个人乱占乱建，新建民房一律按村庄规划和户型设计进行建设，今天会上专门下发了文件，希望各乡镇、土地、城建等有关部门要严格把关。发改委、民政、扶贫办、金融等部门要多方筹措资金，支持新农村建设，特别要支持好危房改造。
（五）围绕农村改革做文章，为农村经济注入活力
一是深化农村土地流转制度改革。随着农村大量劳动力的转移和农业产业化的发展，迫切需要推行土地流转制度改革，主要是推行土地所有权、承包权和使用权“三权”分离，鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索以土地转包、出租、互换、转让、股份合作、保底分红等多种形式流转土地承包经营权，使有限的土地向种养大户集中，引导农业产业化龙头企业进行土地连片开发，增加技术、资本等生产要素投入，建立优质农产品生产基地，围绕特色产业发展，促进农业集约化发展。二是加快林权制度改革。根据县委、县政府年初的要求，今年我县要提前完成集体林权制度改革任务。这项工作各乡镇进度很不平衡：一是个别乡镇领导重视程度不够，集体林改进展缓慢；二是没有安排足够的人员投入到林改工作中，有些临时抽调的人员对林改政策、工作程序比较陌生，不能高标准、高效率开展工作；三是个别乡镇工作方法简单，历史遗留问题较多，林权纠纷不断发生,有些乡镇在林地边界当时人签字时不认真，有代签现象，大户承包没有落实两个2/3的要求，而是个别干部越俎代庖，这将为今后发生林权纠纷埋下隐患。下步要求：一是林业部门要继续加大督查力度,每月1号、15号对林改工作进度定期通报；二是实行以奖代补，6月底前完成林改任务的给予重奖，9月底前完成任务的给予适当奖励，到年底还没有完成任务的要取消所有补助及奖励；三是加大宣传力度，要把林改政策和方案交给群众，调动广大林农参与林改的积极性；四是集中人力、集中时间，严格审查，及时化解纠纷，确保不出任何差错，按时完成电脑录入、审核发证任务；五是做好稳定工作，凡出现林权纠纷的，原则上由当地乡政府就地消化，不允许推诿扯皮,更不能把矛盾上交到县委、县政府，确保林改工作顺利推进。三是推行农村水利事业改革。我县有许多水利设施由于产权不明晰，管护责任不落实，工程出了问题无人管，到关键时刻发挥不了作用。因此，要克服水利设施重建轻管现象，对原有的水利灌溉设施、烟水配套设施，推行群众用水有偿使用制度，受益村组都必须明确专人管理，建立维修管护责任制。今后新建水利设施都要按照“谁受益、谁管护”的原则，落实工程管护措施。有条件的地方要将国家投资的小型水利设施所有权有偿转让给个人，将盘活的资金再投入到新的水利设施建设中。四是建立农村公益事业投资新机制。现在农村公益事业建设任务很重，没有项目难办事，有了项目办不成，这就需要发挥村民自治作用，全面推行“一事一议”制度，对农村公益事业投入采取以奖代补、民办公助的办法，调动各方面积极因素，形成政府、集体、个人多元化投资新机制，以此破解农村公益事业发展的资金短缺难题。五是完善基层民主管理制度。每一个行政村都要建立和完善民主议事、村务公开、村民自治等各项管理制度，规范运作程序和形式，切实发挥农村民主监督委员会的作用，保障农村群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要健全落实信访稳定风险评估制度，创新村级信访稳定激励机制，全年无违法越级上访的，由县乡财政筹资给予村级组织一次性奖励，确保实现农村稳定，构建和谐社会。
三、关于当前工作
(一)烟叶大田移栽。由于去年人努力、天帮忙，烟叶效益创历史之最，群众种烟积极性较高，认识明显提高；县、乡、村采取有力措施，使今年全县烟叶生产开局良好。截至目前，面积已落实近11万亩，虽与任务有差距，但面积比较实；最近雨水较多，烟田墒情好；烟草公司服务到位，物资供应及时充足；加之返乡农民工人数增多，劳力充裕，有利于大田移栽。为此，在大田移栽的关键阶段，要求各产烟乡镇、烟草部门务必抓住良机，引势利导，集中人力，集中时间，圆满完成移栽任务。今天上午我们又在东明镇峰云烟叶示范带召开了移栽现场会，希望各乡镇抓好落实。一是足量移栽。全县育苗112252个标准畦，可供11.22万亩烟田移栽,要动员烟农把所有烟苗全部移栽,不允许浪费一棵烟苗。特别是面积有欠帐的乡镇、村，要集中力量发展大户、新户，弥补面积空缺。凡已落实面积的必须保证全栽，不留空地。不要受现有合同面积影响，将来收购时还要微调收购计划，烟草部门要及时向省、市汇报沟通，争取更多计划。二是备足壮苗。要加强苗床后期管理，指导烟农加强剪叶炼苗和揭膜炼苗，并认真扎实做好病害预防工作，努力培育高茎无毒壮苗。移栽前要拉线定穴，施足底肥，抢墒盖膜。三是搞好服务。烟草公司要把所有烟田物资及时供应到烟农手中，对新区、新户要加强技术指导和培训，确保新发展烟区一次成功。乡村干部要搞好用水、用电、用工等协调服务工作，解决烟农的实际困难。四是按时移栽。全县适宜移栽期，北山和洛河沿岸是5月5日—5月15日，南山5月15日—5月20日。各烟区要在按移栽适宜期内移栽，做到保质、保量、保时，为夺取今年烟叶增产增收奠定基础。五是抓好烟炕建设。今年新建密集炕房补贴标准提高到了2.4万元（含温控设备），各乡镇要按要求必须建六座以上的连片炕群，为商品化烘烤奠定基础。六是抓好烟用机械的推广应用。要广泛宣传和动员烟农，特别是种烟大户积极购买机械。要利用国家农机补贴政策和烟草部门扶持的有利时机，全面推行机械化耕作，真正实现减工增效。
（二）夏粮生产。最近，省、市召开了电视电话会议，对小麦中后期管理及“三夏”工作提前进行了安排，工作要求很具体。结合我县实际，主要是抓好三点：首先，抓好麦田中后期管理。各乡镇要做好防治药物和机械的准备，农业部门搞好技术指导，齐心协力落实好以“一喷三防”为主要内容的麦田管理措施，为小麦丰收打好基础。其次，做好夏收。提前购臵脱粒机、收割机等机械，突出“抢”字，体现“快”字，抢收快打，确保颗粒归仓；并树立安全意识，突出麦场防火，杜绝不安定事故发生。其三，落实夏种。围绕优质高效，调整种植结构，提高良种推广力度，坚持适期早播，抗旱播种，落实麦袭套种，确保全年粮食丰产增收。
（三）搞好防汛工作。一要进一步排查、整改防汛隐患。按照县防汛指挥部的安排部署，各乡（镇）、县防汛指挥部有关成员单位已分别对各自辖区的安全隐患进行了自查和整改，县防汛指挥部又于4月21日开始组成5个检查组，对整改情况进行了拉网式检查。下一步，各乡镇、各部门要按照分级管理、属地管理和分部门管理相结合的原则，对没有整改的防汛隐患分类排队，逐项落实责任，限期进行整改。确保防汛隐患不留死角，整改彻底到位。二要进一步健全完善山洪灾害监测、预警体系。结合汛前检查对本乡镇、本部门的监测、预警体系建设运行情况进行一次全面检修，确保运行正常。按照每个危险区1个简易雨量站，重点河道的重点地段1个简易水位站的标准建好简易水雨情监测设施，确保在第一时间内掌握水雨情信息。要结合去年防汛预案运行情况，进一步增强预案的实用性和操作性。要对刷写的转移线路、危险区、安全区、特大洪水水位线等警示标识进行检查，对标识不清或者没有刷写的，要重新刷写。各乡镇要按照每个危险区1个手摇报警器、1面铜锣、每个五户联保组织有1个口哨的标准配足预警设施。各行业主管部门也要因地制宜，突出行业特点，配备相应的预警设施。对因身体状况、外出务工等因素而不能担任“五大员”和“五户联保”联络人的，要及时调整充实，并及时上报县防汛办，做到职责明明确，尽职尽责。三要扎实做好重点部位的防汛工作。县水电、地矿、旅游、安监、建设、中小企业、教育等行业主管部门和所在乡镇，要按照有关法律法规和《卢氏县2009年防汛工作意见》的要求，紧密配合，共同做好河道、水库、旅游景区、矿山、尾矿库、地质灾害区、城区、学校等重点部位的防汛工作，确保重点部位安全度汛。四要按照“分级储备”和“备而不集”的原则，采取政府有关部门储备，企业自备、动员危险区群众储备相结合的方式，备足各项防汛物资，确保拉得出、用得上，把灾害造成的损失降至最低限度。五要逐级组建抢险队伍并进行演练。要按照县级不少于100人、乡级不少于50人、村级及重点企业不少于30人的标准，组建防汛抢险队伍。并组织不少于3次的转移安臵、抢除救灾和特殊行业的实战演练，增强抢险队员的实战能力和快速反应能力。
（四）其它工作。林业生态建设。主要是加强新造林管护，提高造林成效，保证省市顺利通过验收。一是各乡镇对今年新造林要逐小班、逐地块落实管护人员，签订管护合同，兑现管护报酬，做到尽职尽责。会后林业局要做好调研，要从生态建设资金中拿出10%—20%用于新造林管护，逐步形成制度。二是加强畜禽管理。禁止在新造林地散养畜禽，推行圈养或到指定地点放牧。三是对廊道绿化和村镇绿化要及时浇水抗旱，特别是新栽大树要固定位臵，防止被风刮倒，造成劳民伤财，对人畜破坏幼树的，一经发现，重罚重处，毁一栽十，真正形成人人爱树、护树、管树的良好社会风尚。与此同时，要严格落实森林防火责任制和各项管理制度，确保不发生森林火灾事故。四是做好迎验各种准备工作，确保一次性通过。畜牧防疫工作，要进一步完善重大动物疫病防控措施，落实责任追溯制度，推行动物疫病强制免疫工作，确保不发生疫病。最近胡锦涛总书记对甲型H1N1流感疫情防控作出了重要指示，国务院及卫生部、农业部已提前作出部署，要求及早采取防控措施。中央紧急下拨50亿元用于疫情防控。我们也要及早动手，投入人力、物力，抓好疫情防控工作。各乡镇要认真搞好春季动物防疫查漏补缺，切实搞好月月补防，尤其要搞好高温季节的消毒灭源工作，对规模养殖场和活猪交易市场确定专人专查，严防疫病发生。一旦发现疫情，要立即对接触人员进行隔离和医学检查，按照重大动物疫情防控工作预案具体要求，在畜牧部门技术指导下对发生疫情的畜禽组织扑杀，并实行疫病防控零报告制度，确保人民群众生命健康安全。民政救灾工作，春荒期间困难群众生活已到了青黄不接的时候，各乡镇要进一步排查摸底，详细掌握底数，做到不漏一户、不漏一人，确保把救灾款物送到最困难群众手上，由乡镇对户发放，对行走不便困难户要送款送物上门，确保不出任何问题。城乡低保要按照动态管理的要求，坚持公开、公正、透明的原则，按照县、乡、村三榜公示的要求，杜绝优亲厚友、平均享受、轮流享受、村干部代领和一人说了算的现象发生，确保有限资金用于最困难的群众身上。五保供养，今年县政府又拿出19万元用于解决敬老院服务人员工资待遇，各乡镇要尽快选聘素质高、能吃苦、热心为老人服务的人员到敬老院工作，确保达到45%的集中供养标准。敬老院建设，今年确定对15个乡镇的敬老院进行改扩建，有建设任务的乡镇要按照1：1的比例落实配套资金，5月份必须开工建设，10月底建成并投入使用。五是做好第三届社区居委会换届选举工作。城关镇要按照规定程序，严格依法有序地进行，确保6月20日前完成换届选举任务。
同志们，这次会上县委、县政府印发了推进农村改革发展的意见、2009年新农村建设实施意见等相关文件，请大家认真学习贯彻落实。面对未来三年的艰巨任务，我们要坚定信心，扎实工作，用科学发展观统揽农业农村工作，力求重点工作有突破，整体工作上台阶，为实现县域经济的跨越发展作出新贡献！
第二篇：年终工作总结-胡长军
年终工作总结
工作业绩与成果
我从七月九号来到公司，担任的是java软件开发工程师一职，参加工作共计136.5天，请假1.5天，严格遵守公司考勤制度。
在本公司近半年的时间里，我主要参加了下面三项开发工作，并按照公司计划和要求按时完成任务：
1.aloes(数据中心能效管理系统)demo。
在aloes这个项目中，我主要负责能效分析页面设计开发。
由于这是毕业工作后的第一份工作，第一个正式的任务，所以我很重视也很紧张。自己没有什么工作经验，所以我着手工作时显得有些无从下手，走了许多弯路。辛亏，同事们及时伸出援助之手，给我指点工作上的重难点，教我开发的方法和要领，遇到异常处理方法，等等开发技巧，使我很快稳住脚，对工作有了重新的认识，我制定了若干个短期的小计划，来保证任务能顺利完成。
我首先学习了如何用jqplot工具制作各种图形（主要是柱状图、饼图、曲线图和面积图，一些常用的图形的制作），了解制作过程原理和使用方法，以及使用代码的习惯。通过一段时间的认真准备，我便开始着手能效分页面的设计，在开发过程中，不断听取公司意见，认真修改页面。经过讨论，最终定下温度曲线图和负载、功率、负载与负载的柱状分布图的最终样式和页面分布格局。
在整个页面开发过程中，我遇到了一些困难，面临一些压力，总是害怕犯错，怕影响到团队的开发进度，不敢大胆去做，所以未能发挥好个人的能动性。
等任务完成后，回过头来想想整个开发的过程，心里真是别有一番感受。最大的收获：前后台数据传输有了大概的了解，柱状图高亮显示问题得到解决，在开发过程中忌讳急躁和紧张、眼高手低，以后尽量避免类似情况发生。
2.oobs(上海电信带外管理系统)demo。
在oobs demo这个项目中，我主要负责首页页面设计开发和远程操作部分页面设计开发。
对于这次任务，有较多地方需要用到表格，经过询问同事了解到制作表格需要用到jqgrid。有了上次积累的经验，我首先去了解jqgrid工具用法和一些例子，让自己尽快掌握jqgrid工具制作表格的要点。在学习过程中，发现jqgrid要比jqplot难理解一些，属性很多，一下子很难掌握。为了保证工作能按时完成，选择了拿来主义，先使用，后理解。经过自己的努力和同事的帮助，首页页面和远程操作部分页面完成。后期又加了一个搜索引擎功能，我觉得这个搜索功能很有意思，但是要做到像百度、google那样的搜索引擎还是一件很花功夫的事情。
在这个项目整个开发过程中，还是有很多的困难和压力，但是没有了以前的胆怯，不再那么害怕犯错，相信自己能做好。总体上还是有了一些开发思路、一些个人的想法，不会再有以前那种无从下手的感觉。不断总结过程中遇到的问题，记录自己成长过程。最大的收获：变得有自信，渐渐积累出一套自己完成任务和解决问题的方法。
3.oobs(上海电信带外管理系统)全过程开发。
在oobs(上海电信带外管理系统)这个项目中，我主要负责系统管理页面开发与设计（前期的页面是张易做的，我是在前期的基础上做一些调整）。
在开发的前期，由于认为跟前两次做demo没什么大的区别就没多考虑，犯了开发大忌。就好比去上战场，都不知道去干什么，就先拿一把枪冲上去了。导致做了很多无用功，后来发现这些无用功倒是帮我彻底理清了目前我对前后台数据传输的过程，真是不幸中不小的收获。天道酬勤啊，付出的还是有收获的，不能因为付出不一定有收获就不去付出。
还好我“迷途知返”，很快认清自己在开发中存在的问题，在公司项目培训中认真听讲，汲取我所需要的知识，为项目开发做好充分的准备。经过自己不懈努力和大家的帮助，按时提交了任务。我深深的体会到，在开发过程中，坚决不能拖团队的后腿，我要赶快的成长起来，为了团队，更加是为了自己。
这次是我工作以来，感触最大的一次，使我积累了更多的工作经验和专业知识。在这个激烈竞争的社会中，要想适应这种潮流，我觉得没什么比用知识武装自己更好更有用的方式了。想必有了这坚韧的装备，在以后的工作中，我会慢慢走上“得心应手”那种工作状态，为公司创造更多的价值。
经验和教训
成长是无法用语言来描绘的，它无法一夜之间让你蜕变的成熟，这需要一种外力和内心的渴望。当你发现跟以前不同的时候，你才懵懂的发现自身的“成长”。而这种成长都不是天上掉落的馅饼，都是靠一块一块的伤疤换来的。
经过一段时间的锻炼，我接触了许多新知识、遇到很多问题，也积累了许多经验，使我渐渐有了自己解决问题和完成的任务的能力，虽然这种能力还不是很强，但是我有信心，一颗树的种子一旦有肥沃的土壤，那么总有一天它会给我们带来一片绿荫，在寒风凛冽时独挡一面，成为蓝色背景下一道亮丽的风景线。
在开发过程中，有的时候由于自己的粗心和工作经验不足总是犯一些错误，而这些错误时完全可以避免的；有的时候是因为还没做好充分的准备就去开发，这样就造成开发的时间拉长，导致一些工作的重复，所以工作效率不是很高。懒惰性，工作过程有时会推卸一些分内事情，自己的工作积极性、激情和主动性还不够。
回顾这段时期，我的确有了一定的进步，但这些并不是让人引以为傲的资本，只是作为一个开发人员必备的素质，而对于这种修养来说，我做的还远远不够，我需要走的路还很长，要学习的东西还很多。我将继续虚心向同事请教开发技巧、经验和知识。这些都是我值得注意和应该提高的地方。
感谢
感谢公司对我刻意的培养和同事们无私的帮助，没有你们我是不会有这些收获和成果。在以后的工作中，我会更加努力工作，发挥自身的优点，定不负你们的培养和期望。建议
1，对公司新来人员好好培养，发挥年轻人应有的工作激情和能量。
2，强化制度，无规矩不成方圆。
结尾
在明年的工作中，我首先要端正自己的态度，继续努力，不断的学习和积累，提高工作效率；同时处理好与团队的关系，更加的融入和理解团队，发挥自己的能量，提高工作积极性，配合团队尽快完成每一个任务。遇到开发难点和风险，及时交流讨论，商讨最适合的解决方案，定时向公司汇报工作和思想上的一些困难和想法。
我坚信，在我们共同的努力下，我们的明天会更美好！
第三篇：胡讲话
学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话体会
通过学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话，内涵丰富，思想深刻，论述精辟，深入总结了我们党90年的光辉历程和宝贵经验，深刻回答了新形势下加强和改进党的建设的新课题，全面阐述了坚持和发展中国特色社会主义的新要求，让人听了倍受教育、倍感鼓舞、倍感振奋，对于全面推进党的建设新的伟大工程，全面推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大而深远的指导意义。
聆听胡锦涛总书记的讲话，一个突出的印象是，90年来，我们党在领导中国人民革命建设和改革过程中，取得了世界上任何一个政党都无法比拟的重大成就，但讲话只作了简略的总结，更多的是着眼实际，面向未来。胡锦涛总书记的讲话，有许多新思想，新观点，新概括，我个人感受最深的，是永远保持党同人民群众的血肉联系，把人民地位和群众工作提升到前所未有高度，切实增强党与群众的鱼水之情，把“为了人民、依靠人民、服务人民”落到实处。
“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中阐述了始终保持党同人民群众血肉联系的重要性，把党的群众观点理论提高到新境界。
胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出，９０年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本，以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。讲话中十分突出地强调了人民群众的主体地位，始终把人民摆在最高位置成为这次讲话最令人鼓舞、最深入人心、最引人注目的内容。总书记特别强调的不仅是为了人民，而且还有依靠人民。问需于民是为了人民，问政于民也是为了人民，问计于民还是为了人民。“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位、尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。”胡锦涛总书记这番话在干部群众中引起强烈共鸣。
做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，对做好“以民为本、为民解困、为民服务”为宗旨，具有非常强的针对性和指导性。在全系统全战线广泛开展群众路线教育，把服务群众的理念始终贯穿于各项工作实践，深刻回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，真正把“为了人民、依靠人民、服务人民”的要求落到实处。
徐佼俊
第四篇：考核报告(胡长国)
附件3
胡长国同志考核报告
胡长国，男，1965年8月出生，中共党员，中级经济师，1980年10月参加工作以来，先后在农行湖北天门支行、农行海口分行第一营业部、农行海甸支行营业部、客户部、省行公司业务部、省行大客户部，分别从事储蓄、出纳、记帐、联行、主管会计、信贷等工作。现任海甸支行客户部客户经理，2009年10月到至今交流到省行大客户部任客户经理。该同志入围人选志愿部室为计划财务部，经我部民主测试考核，该同志同意从事操作类岗位，能自行解决食宿，其考核情况如下：
一、主要业绩和机关必备技能情况
该同志作为一名总行的优秀客户经理，具有较高的政治思想素质、良好的职业道德和团队协作精神，积极战斗在营销工作的最前线，以拼抢客户的韧劲、开拓市场的创劲、研究业务的钻劲，全力做好我行资产业务的拓展工作；坚持以高超的专业水准、严谨的工作作风，热情的服务态度，扎实做好优质客户的营销和管理工作。
（一）营销拓展优质客户、优化信贷资产结构
胡长国同志在海甸支行工作期间积极参加海南省生产资料公司、海口市生产资料公司、中国寰岛（集团）有限公司、海南昌茂（集团）有限公司、海南金元证券有限公司、海南附属医院、海口市人民医院、海南电网公司、海南电信有限公司、华闻传媒投资集团股份公司、中海(海南)海盛船务股份公司的资产业务的营销和维护工作，自1999年以来连续9年被海甸支行评为 “先进工作者”，期间获得2001海甸支行“不良贷款清收先进个人”及“突出贡献奖”荣誉称号、2002年被总行授予2001“百名优秀客户经理”、2003被评为省行“十佳客户经理”、2005年被省行评为2000年—2005“优秀信贷员”等光荣称号。海甸支行资产业务快速发展同时也带动存款、中间业务的发展，增加收入渠道，促进利润增长，可见，该同志为海甸支行各项业务发展做出较大贡献。
该同志在2008年5月借调公司业务部及2009年10月至今交流到大客户部期间，积极配合部门领导做好我行资产业务营销与维护工作，目前已成功营销海南航空股份有限公司25亿元过桥贷款、海航航空食品控股有限公司0.6亿元流动资金贷款、海南省发展控股有限公司3亿元中期流动资金贷款、海南电网公司2亿元农网完善改造项目贷款及中西部地区农网完善项目贷款4亿元，华闻传媒投资集团股份公司3亿元贷款业务、中国联合网络通信有限公司9.2亿元短期流动资金贷款，中铁天丰建筑工程有限公司2亿元流动资金贷款、海南逸盛石化有限公司0.8亿元融资性保函业务。在做好传统信贷业务的同时，该同志积极参与资产业务新产品的营销，成功营销海南电网公司1亿对公活期账户透支业务，南方电网财务有限公司6.8亿元信贷资产转让业务。2009年分管存量客户授信总额度为95亿元，当年累放贷款9.2亿元，累收贷款1.3亿元，贷款余额24.4亿元，累计收息1.42亿元，存款余额2.47亿元；2010年分管存量客户授信总额度为84.8亿元，当年累放贷款16.6亿元，累收贷款3.5亿元，贷款余额32.4亿元（五级分类全部为正常类贷款），累计收息1.89亿元，存款余额2.35亿元。该 同志在平凡的工作岗位上，按时完成部门领导交待的工作任务，为全行增收创利，作出较大的贡献。
该同志信贷业务知识娴熟，在完成本部门的工作外，多次被抽调参加省行组织的信贷业务贷后检查及省政府组织的国家参与投资的项目验收检查工作，参与全行的信贷资产业务管理工作。
（1）参与省行组织的信贷检查。
2009年4月21日至2009年4月30日参加省行信贷部牵头组织的对全行2008年6月1日至2009年3月31日办理的各项法人信贷业务（包括自营贷款、票据业务的贴现业务和承兑业务、保函、委托贷款）的贷后管理情况检查。《关于开展法人客户信贷业务贷后管理现场检查的通知》（琼农银办发„2009‟230号）。
2010年1月11日至2010年1月15日参加省行信贷部牵头组织的对全行2009年4月1日至2009年12月31日办理的各项法人信贷业务（包括自营贷款、票据的贴现业务和承兑业务、汇款项下进口押汇、低信用风险业务等）的贷后管理情况，法人客户检查面 达到100%；有小额农户贷款的行抽查至少10户（贷款出现逾期和欠息客户检查面达100%），其他个人类客户检查100%（助学贷款抽查10户）。《关于开展信贷业务贷后管理现场检查的通知》（农银琼办发„2010‟14号）。
2011年3月9日至2011年5月15日参加省行信贷部牵头组织的日对辖内有法人信贷业务的经营行和省行前台部门就贯彻落实银监会“三个办法一个指引”执行情况和贷后管理的12个方面情况开展了专项检查。《关于开展2011信贷业务大检查的通知》（农银办发[2011]338号）。（2）参与省政府组织的国家参与投资的项目验收检查工作。该同志代表省行分别于2008年7月被派往参加省政府发展与改革厅组织的海南省农村电网工程验收工作、2009年5月被派往参加省政府发改委组织的海南省县城电网工程验收工作，主要检查内容包括项目的工程质量、工程完工情况、投资完成情况、项目资本金及贷款资金使用情况以及全省城乡电力同网同价等情况。
该同志2009年、2010被海甸支行考核结果均为称职。
（二）机关必备技能情况
该同志能熟练操作电脑及各种办公应用软件，文字表达能力较强，工作协调能力及沟通能力较强，熟悉各项信贷制度和操作规程、熟悉企业财务、熟练掌握有关经济、金融法律法规的新规定，具备机关管理人员应具备的技能。
二、主要特点
该同志爱岗敬业，对工作认真负责，在工作上严格要求自己，认真学习各项信贷制度，做到熟悉制度和操作规程。该同志合规意识较强，能严格按照规章制度办理信贷业务，合规经营各项业务。该同志能处理好同事关系，与同事相处融洽，能主动协作同事完成其他工作任务。
三、主要不足
该同志对政治理论学习有些不足，有待进一步提高。
四、测评综合评价情况
综合测评：优秀率100%；支持率100%（即同意其到省行本部工作的支持率）。爱岗敬业，任劳任怨。
考核组 组长：（签字）
2011 年9月29日 成员：（签字）
第五篇：胡县长讲话
深化改革 强化管理 谱写高中教育教学质量新篇章 ——提高高中教育教学质量现场会上的讲话
县人民政府县长 胡小国
同志们：
这次全县高中阶段教育工作会议，是在全县上下聚力攻坚抓经济、致力建设新农村、合力争先奔小康的新形势下召开的一次专题会议，也是我县教育特别是高中阶段教育工作实现高位攀升、强势推进、跨越发展的新征程中召开的一次重要会议，可以说，这次会议既是对过去全县高中阶段教育工作的总结分析会，也是研究教学管理、提升教育质量的工作部署会，更是拟定教育质量责任目标、备战2011年高考的动员会。刚才，刘局长、董局长代表县教育局作了很好的报告，讲得很全面、也很实在，我完全同意，希望大家结合实际狠抓落实。下面，我讲三点意见:
一、准确把握形势，增强抓好高中阶段教育工作的责任感和紧迫感。
近年来，全县高中阶段教育工作在县委、县府的正确领导下，围绕“坚持均衡发展与重点推进相统一；以改革创新为动力，推进教育管理现代化”的基本策略，知难而进，积极进取，全县高中阶段教育出现了健康、持续发展的可喜局面。主要表现在以下几个方面：
一是教育质量持续攀升。目前，全县有省级示范性普通高中一所，市级示范性普通高中两所，国家级重点中等职业学校一所，基本形成了覆盖普通教育、职业教育的优质高中阶段教育群体。2010年高考录取人数再次取得新突破，全县各类上重点线人数比2009年净增36人，一人被清华大学录取。
二是办学条件显著改善。近年来，我县深入贯彻全国、省、市高中阶段教育工作会议精神，多渠道筹集资金，不断加大对高中阶段教育的投入，一些达标学校迅速崛起，增加了校地，新修了教室，添置了设备，办学条件得到显著改善。
三是队伍素质明显提高。通过采取双向选择招聘应届重点本科师范生、签约引进一本以上资教生的方法，为我县高中阶段教育的发展引进新生力量。通过加大教师培训力度等措施，初步建立起能够适应高中阶段教育发展需要、素质较高的教师队伍群体。
这些成绩的取得，主要得益于：一是县委、县政府和相关部门的高度重视、关心，对高中阶段教育发展的大力支持，政策倾斜，投入到位。二是教育行政部门全面贯彻国家教育方针，加大了管理指导力度，为高中阶段教育发展争取了宽松和谐的空间。三是广大教职员工辛勤耕耘，勇于开拓，乐于奉献。在此，我谨代表县人民政府向在座的各位，并通过你们向全县高中阶段教育工作者表示热烈祝贺和衷心感谢！
在看到成绩的同时，更要清醒地看到问题。我们的高中教育依然表现出“强中有弱”，主要体现为三点：一是高考成绩不很突出，高分考生不多，文理科最高分仍与清华、北大分数线有一定差距；二是教学质量不平衡，高中学校之间教育教学质量差异较大；三是教师队伍还不相适应，高中的名教师、骨干教师严重缺乏；四是高中投入不足，学校必要的教学设施落后。这些问题和不足，有待我们今后认真研究，特别是县教育局、各高中学校一定要研究透彻，并制定行之有效的方案加以解决。
在新的历史时期，今年党中央、国务院召开了全国教育工作会议，颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，明确了今后十年我国教育事业改革发展的宏伟蓝图，也对高中阶段教育工作作出了明确的战略部署，对提高高中阶段教育教学质量提出了更新更高的要求。面对高中教育新形势，我们任重而道远。
首先，从全国教育发展形势来看，基础教育发展迎来了一个新的历史起点。当前，我国基础教育已经由“基本普及”进入到“全面普及”和“巩固提高”、全面提高教育质量的新阶段。具体来讲，在发展内涵上，开始由量的扩张转到质的提高上来；在发展重点上，开始由以硬件建设为主转到以软件建设为主上来；在工作重心上，开始由关心和争取外部政策与投入转到关注教育教学和内部管理上来；在发展形态上，开始由传统精英教育转到面向全体的平民教育上来。总之，优先发展、均衡发展、内涵发展、协调发展和规范发展已成为我国当前基础教育发展的新任务、新目标、新主题。面对国家教育发展的新形势，不加快发展就要落后，发展慢了就要倒退。我们必须进一步解放思想，主动适应形势新变化，在应对挑战、把握机遇中不断开创高中教育发展新局面。其次，从全县经济社会发展状况来看，需要加快教育事业发展。没有教育的强力支撑，我们的发展就会缺乏后劲，就难以实现新的跨越。2011年县委县政府提出了进入全省县域经济发展十强、建成国家生态县、国家园林县城、中国旅游强县的四大总体目标。实现好这些目标，需要一大批高层次的研究型、管理型、复合型人才，需要一大批高素质的技能型、实用型劳动者。因此，我们必须全力抓好高中教育，充分发挥教育在经济社会发展中的基础性、先导性、全局性作用，为全县经济社会又好又快发展不断做出新贡献。
第三，从我们教育自身发展情况来看，高中教育内涵发展、均衡发展、特色发展的任务繁重。高中教育是我县对外宣传的一张名片。但是，随着高考的形势变化，高中教育发展正面临着一些困难：一是骨干教师、优秀生源外流现象十分突出。近三年来，每年有20多名高中优秀教师调往县外学校任教；优秀学生进入京山一中就读的偏少，尤其是前10名、20名的特优生流失严重。优秀教师和优秀生源外流，影响了我县高中教育质量。当然，这需要辩证地分析和看待。从开放层面看，人往高处走、水往低处流，这是一个自然的现象；从教育资源讲，中国的教育资源还是比较紧张的，家庭经济比较好的学生到国外、市外、县外去发展，一方面对他自己有好处，另一方面对缓解国家或者一个地区紧张的教育资源也大有好处；从内部来讲，可能与我县这几年教育质量有所下滑有关，与教师待遇没完全落实有关，与教师思想教育工作做得不够到位有关。二是教师队伍素质还有待提高。教师队伍学历层次不高，知名教师少，骨干教师缺乏，在全国、全省、全市有影响的名优教师少；有的教师教育思想保守、教学手段陈旧、教学方法落后、教学效率偏低；有的教师师德水平差，事业心、责任感不强，工作松懈，作风漂浮。
为此，我们必须根据新形势的要求，确定新的发展主题，制定新的目标任务，理清新的发展思路，用改革的思路来审视工作，用开放的眼光来谋划未来，用创新的精神来推动发展，用务实的态度来抓好落实，努力推动高中教育再上新台阶。
二、树立科学的教育发展观，全力打造京山县高中阶段教育品牌。
在高中阶段教育发展上，要树立以人为本的观念，明确高中阶段教育发展目标，优化教育资源配置，创新高中管理模式，突出高中发展重点，落实各项工作举措，不断将我县高中阶段教育推向新的阶段。
（一）明确目标
今后几年，是我县高中阶段教育发展的关键时期，按照全国教育工作会议精神和县委、县政府对高中阶段教育的要求，我们务必以高度的紧迫感和责任心，进一步明确发展目标和工作任务：
一是办学思想上，要确定素质教育为先导的思想，把工作着眼点放在面向全体学生上。理清办学思路，突出办学特色，找准学校定位，注重长远规划，用新理论和新的举措研究指导我们的各项工作，为培养创新型人才作出新的贡献。
二是办学规模上，要根据入学人数及校舍、老师、设施设备和需求等情况，确定本校高中阶段人数，切忌盲目攀比，不切实际多招或少招，浪费学校教学资源。
三是在办学质量上，要积极推进高中课程改革，加强教育科研，全面提高高中阶段教育质量，实现我县高中阶段学生考上北大、清华等全国知名高校的学生人数方面有新的突破，力争明年600分以上达到40人，清华、北大目标2人；实现学生综合实践能力、动手能力方面有新的突破；实现高中学校在体育、艺术等综合项目中在全省的成绩有新的突破。
四是在办学品牌上，要突出京山一中的省级示范学校地位，真正把一中打造成名符其实的荆楚名校和质量强校。京山一中作为全县高中教育的排头兵，要逐步把办学重点从数量扩张向质量提升转变，以质量提升促使规模扩张。要积极创造条件，通过离职进修、外出学习、挂靠名校培训等办法，尽快培养一批名教师，形成骨干教师群体。要认真贯彻落实一年高考全程抓的要求，分年级制定高中教学质量控制目标，深化高中课堂教学改革，全面提高课堂教学质量和效益。要加快组建一支经验丰富、学科齐全、业务精湛的教研队伍，制定切实可行的教研计划，集中人力、物力、财力开展高考研究。要积极实施分层教学，制定优势学科建设计划，集中骨干教师集体智慧，对尖子学生进行强化训练，重点辅导，全面提高高考质量。
（二）深化改革
一要努力创新机制。探索建立适合我县实际的管理模式，深化学校内部管理体制改革，在投入、用人、分配、考核、后勤管理等五个方面下功夫。投入上，政府已经承担了教师工资、津贴，各校应以改革的手段筹集资金，加速发展，增强学校抓积累、抓发展的积极性；用人上，要全面推行教职工全员聘任制，通过灵活的用人机制激发广大教职工的积极性和创造性；分配上，探索建立教职工结构工资制等多种分配形式，奖勤罚懒，扶优罚劣；考评上，坚持定量考核与定性考核相结合，把考核结果作为续聘、解聘、晋级和奖励的依据；后勤管理上，学校可借鉴外地经验成立后勤服务中心，与教学主体剥离，独立经营，自我发展，服务于教学。
二是深化办学模式改革。各校在办学模式改革方面已作出了积极探索，但还要继续深化，形成鲜明的办学特色。各校要因地制宜改变人才培养模式，尤其是职教中心，要立足本地经济建设需要和市场需求，立足技能培训和职业教育发展现状，创新办学模式，在职业教育发展中寻求主动，不断扩大。
三是狠抓课程改革。课程改革，是推进素质教育的核心环节，也是当前基础教育的一项重要工作，要加强学习和研究，认真领会精神实质，特别是国家颁布的新课程纲要，新课程标准和新教材；要坚持素质教育的方向，把课程改革与制度建设相结合，与加强和改进学校德育工作相结合，与建设高素质的教师队伍相结合；要坚持以实施国家课程为主，地方课程和校本课程为辅的原则，不能本末倒置；要利用信息技术手段，进行学科整合，提高教学效率。
四是强化教学方法改革，全面开展高效课堂创建活动。社会发展快，知识更新快，学生变化快，教育方式方法必须随之不断改革，切实提高课堂教学效率，加强高效课堂建设。全县各学校要广泛深入开展“深化校本研训，打造高效课堂”的创建活动，以高效课堂创建活动为载体，以强化校本研训为主要抓手，以提高教学效率为根本目的，以全面提高队伍素质和教育质量为奋斗目标，积极稳妥地打造“理念先进、目标明确、内容充实、结构合理、方法科学、氛围和谐、教学相长、质量提高”的高效课堂，把质量建设进一步引向深入。在实施高效课堂过程中，必须做到四到位：备课到位、课堂教学到位、学法指导到位、能力训练到位。在组织实施课堂教学时，一定要做到：要弄懂，作为教师，对所教课程的内容、重点、难点、教学要求等，应烂熟于心，应对自如；要会教，就是要教得科学，让学生学得轻松，学得愉快，以最优的教学方法获得最佳的学习效果。各学校要积极探索建立起高效课堂的基本教学模式，并不断完善形成特色，从而促进教学质量逐年稳步上升，使我县中考、高考质量以及全市学科调考质量逐步走在荆门市县市区前列。
（三）强化管理
一是强化行政管理。教育行政主管部门要切实履行好职责，转变思想和作风，在政策指导、信息服务、投资导向、评估监督等方面下功夫，把属于高中学校自主管理权限的工作交给学校，落实学校的办学自主权；要完善教育行政执法责任制度，加强行政执法力度，落实《行政许可法》，清理教育行政许可项目，建设相关配套制度，精简办事程序，规范行政行为，健全决策、监督、管理体系，规范办学行为；要全面推行政务公开、校务公开，提高决策的透明度和公开参与度，提高民主管理水平；要加强学校安全管理，开展校园环境综合治理，强化对学生的安全教育和心理健康教育，确保不发生重大安全事故，确保校园师生安全，确保学生健康成长。
二是强化教学管理。教育管理的核心是教学管理，搞好“为老师发展服务，为学生发展服务”两项服务，形成“学习的风气、研究的风气、合作的风气”，达到学校教学管理“制度化、规范化、系统化、人本化、科学化”的五化目标。
三是强化学生管理。要加强和改进学校德育工作，各学校要通过未成年人思想道德教育、民族精神教育、诚信教育，培养学生良好的思想品德和行为习惯。不能把德育首要地位流于形式，不能把德育简单为管管纪律、查查卫生、搞搞活动，要真正落到实处。要针对新时期学生的新特点开展专项教育，使学生形成正确的世界观、人生观和价值观。要加强学生心理健康教育，使学生有健康的心态，有高尚的人格，健康的体魄。
三、加强队伍建设，铸就一支高水平的校长教师队伍。高中的发展，师资队伍建设始终是关键所在。要始终把教师队伍建设放在重中之重地位不动摇。
一要抓好师德建设，培育奉献精神。教育局要结合实际，从工作态度、敬业精神等方面入手，确立新时期教师的职业道德规范，要求教师廉洁从教，严谨笃学，热爱学生，遵守法纪，为人师表，敬业奉献；要求教师本着对学生始终负责的态度，认真备好每一节课，上好每一堂课，批阅好每一本作业，组织好每一次复习考试，设身处地为学生着想，公平公正地对待每一个学生。
二要加强团队协作，整合优势资源。团体的力量总会大于个体的力量。我县四所高中学校各有品牌教师和优势学科，但长期以来竞争多于合作，偏见多于尊重，这十分不利于全县教育的发展，县教育局要站高看远，统一布局，努力强化全县一盘棋的观念，从制度层面抓好县域资源的整合利用，促使四校加强校际交流，培养共同愿景，增强全局观念，互相取长补短，促进教师之间的精诚团结，密切配合，互相帮助，使四所学校心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳。
三要加强业务培训，提高教学效益。教师的管理问题，说到底是一个使用与培养的问题，培养是为了更好地使用。教育局和学校要把教师的培养，特别是骨干教师、学科带头人、优秀教师的培养列入重要议事日程，当成第一要务来抓。要建立经常性教师业务培训机制，抓好教师专业成长规划，逐步建立优秀教师培养体制，为教师搭建成长进步的平台，创造价值实现的机遇，要探索建立以校级骨干教师、县级骨干教师、学科带头人、教学名师为层级的金字塔式的教师成长进步阶梯，尽快催生一批师德好、业务精、理念新、教法活的名师队伍，促进高中教育的可持续发展。名师是学校的核心竞争力，唯有名师，方有名校。教育局和学校要把名师工程作为实现全县教育发展的核心来抓，努力营造良好的工作氛围，培养名师，留住名师，用好名师。一方面，要充分利用现代教育手段和身边骨干教师资源，对教师开展全员培训、校本培训，大兴学习之风、科研之风；另一方面，要创新培养方式和模式，采取“走出去请进来”的方式，把全国和省市知名教育专家请进来进行指导、培训，有计划、分批次地将中青年教师送到全国、全省、全市知名学校进行培训，帮助教师更新教育理念，提高专业水平。
四要加强校长队伍建设，提升校长的管理水平。要提高教育质量，完成高考工作任务，必须要加强校长队伍建设。校长是学校的灵魂，一个好校长就是一所好学校。因此，加强校长队伍建设非常重要。对于普通高中校长，我提四点要求：一要胸怀大志。把一所学校办成以人为本的学校、与时俱进的学校、人民满意的学校、学生喜爱的学校、教师眷恋的学校。二要堪为人师。校长既要为学生的师表，也要为教师的楷模；对教育事业要钟情，对继续学习要热情，对开拓创新要有豪情，关怀师生要有激情。三要带好队伍。努力建设一支具有“团队精神”的队伍，校长要争当优秀校长，教师要争当优秀教师，学生要争当优秀学生，学校要创办示范学校；四要增强治校能力。就是要增强统筹发展的能力，增强依法治校的能力，增强做好群众工作的能力，增强驾驭复杂局面的能力。其次，作为学校领导，要以高质量和大目标凝聚广大师生心志，推动学校发展，目前要想方设法调动师生备战高考的积极性，要深入一线，率先垂范，要在高考既定目标的旗帜下，与师生同心同德，团结协作，风雨同舟，和衷共济。县教育局要加大对全县高考工作的检查与指导力度，要协助学校解决高考工作中的突出问题，保证全县高考工作健康有效地向前推进。
同志们，高中教育质量的提升任重道远，教育改革和发展的任务十分艰巨，但艰苦孕育希望，奋斗标志成功，付出终有回报。我坚信，在县委、县政府的正确领导下，在全县高中教育工作者的共同努力下，我县的高中教育教学水平一定会有新的突破和提高。希望大家进一步解放思想，振奋精神，不断进取，再攀高峰，为实现我县高中教育的新发展做出新的贡献。
谢谢大家！
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