48_20120306-134508187_胡部长讲话摘要

第一篇：48_20120306-134508187_胡部长讲话摘要

胡部长在全路运输工作会议上的报告摘要

（2012年2月27日）

胡亚东

同志们：

这次全路运输工作会议，是在全路深入推进铁路科学发展、加快转变铁路发展方式新形势下召开的一次重要会议。这次会议的主要任务，就是认真贯彻中央经济工作会议、全国铁路工作会议精神和部党组对运输工作的部署要求，总结2011年以来的工作，分析面临的形势，部署2012年和今后一个时期运输重点任务，动员全路运输系统以加快转变铁路运输发展方式为主线，解放思想，改革创新，努力开创铁路运输科学发展的新局面。

一、2011年以来铁路运输工作取得显著成绩，为推动铁路科学发展做出了重要贡献

2011年以来，在新一届部党组正确领导下，全路运输系统认真贯彻落实中央决定和中央领导的重要指示精神，按照部党组关于实现铁路科学发展的总体部署，以转变运输发展方式为主线，围绕确立铁路运输企业市场主体地位、强化运输安全管理、实施多元化经营、提高运输服务水平，积极探索，扎实工作，取得了明显成效。

1.转换运输经营机制取得重要进展。部出台了《关于加强和规范全路运输管理的实施意见》，清晰界定了铁道部、铁路局的运输管理和生产经营权责，健全完善了相关工作制度和运行机制。积极实施多元化经营战略，提出了发展铁路现代物流和推进运输经营开发的实施意见，推动了多元化经营的规范发展。

2.运输安全管理进一步强化。牢固树立运输安全“三点共识”和“三个重中之重”理念，深化安全基础建设，增强了安全保障能力。先后开展了三次大规模的安全检查和集中整改，特别是深刻吸取“7.23”事故教训，积极配合国务院开展了高铁安全大检查。全面推进安全风险管理，取得了初步成效。

3.运输生产经营成效明显。积极实施多元化经营战略，努力做大做强客货运输核心业务。在货物运输上，积极开发货运新产品；根据运力资源变化，动态优化调整了路网车流径路；与交通部合作，全面启动了首批6条集装箱铁水联运通道合作示范项目；优化装车结构，扩大“两高一远”货物运输，确保了重点物资运输需求。2011年，全国铁路货物发送量完成39.19亿吨，同比增长8%。国铁运输总收入完成5035亿元，同比增长12.1%。大力发展现代物流，延伸客货服务链条，开发利用运输经营资源，多元化经营实现了新的突破。

4.客货服务质量明显提升。把提高服务质量摆在更加突出的位置，强化“以服务为宗旨、待旅客如亲人”理念，推出了 2

一系列便民利民措施。创新售票方式，大力整治站车服务设施和卫生环境，狠抓改进服务态度和落实服务标准，积极改善站车供水、供暖、餐饮等基本服务。加强铁路客户服务中心和12306网站建设，强化了旅客信息查询、投诉受理服务。深化星级优质货场创建，改进保价理赔工作，提高了货运服务水平。铁路运输服务呈现出新的面貌，社会满意度有了明显提升。

5.运力资源配置进一步优化。铁道部、铁路局两级增设了管理高速铁路的专门机构，对高铁调度台设置进行了优化调整，运输站段数量由620个优化调整为697个。积极推进点线配套扩能改造和大型装卸车点建设，优化机车车辆配置，改善了运能布局。

6.圆满完成今年春运任务。今年春运圆满实现了“确保安全、平稳有序、便民利民”的春运目标。铁路春运整体面貌发生了重大变化，安全、秩序和服务都实现了明显进步，特别是售票服务、旅行环境有重大变化，旅客普遍满意，媒体评价较高，中央领导给予了充分肯定。

一年多来运输工作的实践证明，部党组关于铁路科学发展的战略部署是完全正确的。运输系统一年多来取得的工作成绩，为进一步转变运输发展方式、转换运输经营机制、加强运输经营管理打下了良好基础。

二、加快推进运输发展方式转变，提高铁路运输质量和效益

加快转变经济发展方式，是党中央、国务院针对国际政治经济环境和国内经济运行的新情况、新变化，作出的重大战略部署。去年2月份以来，全路运输系统认真贯彻落实部党组加快转变铁路发展方式、推进铁路科学发展的总体思路和工作部署，在改革管理体制、转换经营机制、拓展经营领域等方面迈出了坚实步伐。但是，当前和今后一个时期，铁路运输形势面临重大变化，运输经营面对严峻挑战，运输工作中存在的发展质量不高、市场适应能力不强、经营管理不精细等深层次问题亟待解决，转变发展方式的空间仍然巨大，任务十分紧迫。全路运输系统必须深化认识，进一步增强加快转变运输发展方式的主动性、紧迫感和责任感。

1.转变运输发展方式是提高铁路运输发展质量的必然选择。“十一五”期间，在大量新线和新装备投入使用的情况下，运输能力的增加与运量、收入的增长不匹配，新增运输生产力的效能没有充分发挥出来；高速与普速、客运与货运、运输业与非运输业等多方面关系统筹兼顾不够，发展不协调；人民群众的诉求未能有效解决，旅客货主对铁路运输的满意度不高；运量的增长结构不尽合理，煤炭、矿石、石油、钢铁、粮食等大宗物资占了总运量的90%以上，高附加值货运市场丢失严重，其比重呈下降趋势。只有加快转变发展方式、抓紧调整运输结构，才能增强铁路运输可持续发展能力。

2.转变运输发展方式是提高铁路运输市场竞争力的客观 4

要求。随着我国经济社会持续快速发展，旅客和货主对运输品质的要求日益提高，各种交通方式快速发展，运输市场竞争日趋激烈。面对新的机遇和挑战，铁路运输未能及时有效破解问题，适应市场需求的能力不强，造成市场份额逐年下滑。未来几年我国铁路运输能力将有一个跳跃式的提升，铁路运输将逐步由限制型向适应型转变，将由卖方市场逐步转为买方市场。面对运输需求、市场竞争和供求关系的深刻变化，铁路运输迫切需要加快调整，建立起以市场需求为导向的经营方式。

3.转变运输发展方式是提高铁路运输经营管理水平的必由之路。长期以来，铁路运输企业经营领域有限，经营方式简单，经营手段和服务手段单一，信息化等先进技术的应用比较滞后，经营机制不灵活。今年是铁路新体制新机制全面运行的第一年，有很多难题需要破解。同时，我国铁路发展的资金需求非常大。运输成本上升要求调整货运价格，但运价提高会影响竞争优势，提升铁路核心竞争力迫在眉睫。当前及今后一个时期加快转变运输发展方式的总体思路是：以主动适应市场需求为核心，以实现传统运输业向现代物流业转型为重点，调整运输结构，改革组织方式，转换经营机制，推进多元化经营。

（一）着力调整运输结构，为铁路运输可持续发展奠定基础

我们要把调整运输结构作为加快转变运输发展方式的战略重点，大力推进结构调整，促进铁路运输持续稳定增长。

1.优化运输能力布局。适应路网规模变化，统筹新增和既有运输能力，优化运能布局，提升路网整体功能。

2.调整运输产品结构。要把产品设计作为转变运输发展方式的突破口和主要载体，抓住国民经济增速减缓、运力与运量的矛盾相对缓和的时机，下大力气开发旅客货主认可、铁路效益较好的新产品，打造有市场影响力的新品牌。

货运方面。要瞄准高附加值货物和大宗物资两个市场，以设计开发市场化程度高的快捷货运产品和组织化程度高的大宗循环直达货运产品为重点，加快构建新型货运产品体系。一是大力打造快捷货运产品。要下定决心开拓高附加值货运市场，积极尝试利用高铁资源开展小件货物高铁快运业务，大力发展行邮行包快运专列、集装箱班列、小汽车班列、五定班列等班列产品，尽快形成铁路快捷货运产品系列。二是优化大宗循环直达产品。以煤炭、焦炭、矿石等品类货源为主要目标，以重点合同煤炭、重来重去和具备每日开行条件的稳定货源为重点，在煤矿至电厂、钢厂、港口，以及港口至钢厂、电厂间，组织点到点固定循环开行。三是保障货运产品开行质量。建立快捷货运产品客车化组织模式，按旅客列车模式组织开行，日常保证运行顺畅，运输紧张时期不停运，以此赢得货主的充分信赖。严格兑现率和正点率考核，大力强化枢纽内取送、货物装卸、基地场站建设等保障能力，为打造快捷货运新品牌提供有力支撑。优化大宗循环直达列车方案，加强集疏运组织，努 6

力提高开行兑现率。四是创新货运产品营销模式。向社会公布快捷货运新产品和大宗循环直达列车开行信息，向客户承诺服务内容、服务标准和违约责任。班列产品要按照公布旅客列车时刻表的方式公布开行周期、发到时间、途中运行时刻、费用标准等关键信息，展示铁路开发班列产品的决心和力度，提高其市场影响力和吸引力。

客运方面。要以动态优化开行方案，提高产品应对市场的灵活性为重点，丰富产品种类，提升产品品质。

3.优化运输组织结构。适应国家产业布局和铁路网结构，通过运输组织的优化调整，促进客货运、各通道、区域间的均衡发展，实现路网整体效能的最大化。

（二）着力改革运输组织和服务方式，主动适应运输市场需求

要适应市场需求和运力发展，充分运用各种先进的手段和方式，加大改革创新力度，实现传统运输组织方式和服务方式的变革。

1.建立市场导向的运力配置方式。切实以市场需求为导向配置运力，实现货运经营组织由内部生产驱动型向市场需求导向型转变。优化市场营销及运输组织流程，对外明确货运售前、售中、售后各环节的服务内容和服务标准，实现市场引导、货源组织、运力配置三位一体管理。要实施差异化的计划管理机制，灵活配置运力。

2.积极实施货运电子商务。加快推进货运电子商务平台建设，打造基于互联网的铁路货运服务平台。一是转变办理方式。为客户提供网上受理渠道和远程办理方式。二是拓展业务功能。将与货物运输高度关联的物流服务纳入办理范围，实现运输和物流服务需求的统一受理。三是提高组织效率。打造面向全社会的敞开式服务平台，实现信息的快速流通和共享。系统自动受理整合客户运输和物流需求，编制阶段重点运输方案。四是改进信息服务。全面公布办理流程、办理条件、收费标准等公共服务信息，及时发布受理状态、途中追踪、装车到卸通知等业务办理信息，提供咨询和投诉服务，打造铁路与货主互动交流的平台。

3.不断改进客运服务方式。要把今年春运中好的经验和做法常态化，积极运用先进技术和手段改进客运服务方式，提升旅客满意度。

（三）着力转换运输经营机制，增强铁路运输发展活力 要切实落实转变铁道部职能、确立铁路运输企业市场主体地位的要求，坚持以市场为导向、以效益为中心，创新运输经营机制，充分激发运输企业的发展活力。

1.落实铁路运输企业市场主体地位。铁道部有关部门要继续转变政府职能，加强对铁路运输企业的协调、指导和服务，保障企业在管内产品开发、列车开行、车流调整、移动装备配置、营销策略制定等方面的自主权，组织铁路局和专业运输公 8

司扩大经营合作，完善铁路局间、铁路与地方政府间的运输协调机制。铁路运输企业要结合实际研究细化新体制下应该承担的市场主体责任，充分利用经营自主权，发挥直接面向市场、开拓市场的优势，切实担负起安全生产、市场营销、运输组织、服务质量、多元化经营等重点工作的组织职责。

2.强化以效率和效益为核心的激励约束机制。要适应新体制新机制要求，以经营业绩考核为基础，以强化正面激励为主，建立健全激励约束体系，激发运输系统干部职工提效率、增效益的积极性。

3.完善集约化、精细化的运输经营机制。要加强投入产出分析评价。运用信息化手段，研究每条线、每趟车的投入产出率，算清边际成本，掌握盈亏平衡点，为确定列车开行方案、优化运力资源配置提供量化依据。

（四）着力推进多元化经营，提高铁路运输经营效益 继续按照部党组确定的“多元化经营、一体化管理、全口径核算”的总体要求，在发展运输核心业务的基础上，统筹利用各类经营资源和生产要素，延伸服务链条，完善服务功能，拓展经营领域，不断提升整体效益。

1.健全完善多元化经营运行机制。要深入贯彻落实《关于推进铁路多元化经营的意见》，按照多元化经营的新理念、新设计，建立科学高效、协调运转的多元化经营运行体系。部运输局要清理修改影响开展多元化经营的规章办法，完善促进铁 9

路客货服务链条延伸的制度规定，创造有利的政策环境。

2.大力拓展多元化经营领域。在做大做强客货运输核心业务的基础上，依托铁路的运输、网络、信息、资信等行业优势，大力发展铁路现代物流、专用线委托管理等运输延伸服务；依托铁路的比较优势，充分利用各类生产资源，大力拓展商贸、旅游、餐饮、广告等其他业务。

3.促进多元化经营规范发展。要健全和完善多元化经营的管理制度、配套措施和实施办法，确保多元化经营健康发展。要搭建多元化经营平台，由企业按市场规则运作。要推进铁路运输企业之间的合作经营，避免无序竞争，实现互利共赢。要坚持依法合规经营，塑造铁路多元化经营的良好信誉和市场形象。

三、抓好今年运输重点工作，实现运输工作的新突破 2012年运输工作的总体要求是：以转变运输发展方式为主线，以确保运输安全为基础，以人民群众满意为根本标准，以主动适应市场需求为核心，强化安全风险管理，调整运输结构，创新客货服务方式，转换运输经营机制，推进多元化经营，巩固和扩大铁路市场份额，提高运输发展质量和效益，为实现铁路科学发展作出积极贡献。贯彻这一思路，关键是抓机遇，调结构，转方式，稳增长。突出抓好5个方面的重点工作。

（一）落实安全风险管理要求，确保运输安全持续稳定 全路运输系统要牢固树立安全工作“三点共识”，落实“三 10

个重中之重”要求，深入推进安全风险管理，把化解和控制安全风险的理念、方法和手段全面贯穿到运输安全管理的全过程之中，使运输安全始终处于稳定受控状态。

1.强化车务安全风险管理。一要强化基本规章制度和作业标准的落实。二要强化非正常行车安全控制。三要强化施工组织。四要强化“机控”保安全。五要强化劳动安全控制。

2.强化客运安全风险管理。一要确保乘降安全。二要整改设备设施安全隐患。三要加强站车防火防爆工作。四要抓好食品安全。

3.强化货运安全风险管理。一要确保危险货物运输安全。二要确保货物装载加固安全。强化装卸车质量源头管理，深化超偏载治理。三要强化运行途中安全监控。推进标准化货检站建设，严格落实货检责任区段负责制，年底前实现货检安全监控系统部、局、货检站三级联网，配套完善管理办法和作业标准，及时发现和消除货运安全隐患。四要加强专用线安全卡控。要加大对专用线内装卸车作业的监管力度，严格车辆出入交接检查制度，防控匿报品名、“三重一超”、损坏和故障车辆上线等安全风险。

（二）提高经营管理水平，全面完成运输生产经营任务 从前两个月情况看，运量和收入同比都实现了增长，但与年计划进度相比，出现了较大亏欠。后十个月的运输经营难度和压力非常大，但我们要看到发展机遇，坚定信心，加快转变 11

运输发展方式，加大增运补欠、增收节支力度，全面实现经营目标。

1.努力实现客运增运增收。要以强化市场营销、创新经营机制为重点，提高客运经营管理水平，努力完成客运任务。

2.努力实现货运增运增收。要以打造大能力增运通道、创新货运产品、转变货运办理方式为重点，开拓市场，努力完成货运任务。

一是组织实施大通道增运。围绕加强晋陕蒙煤炭外运组织，用好高铁建成后平行既有线释放的运能，构建北煤南运、西煤东运大能力煤运通道。北部以大秦线为主通道，中部以太中银、石太线为主通道，南部以侯月线为主通道，西部以包西线为主通道。同时，结合哈大高铁开通，统筹优化运用既有滨州线、哈大线释放能力，优化通霍线、大郑线运输组织，打造东北能源腹地入海和蒙煤下水通道。

二是大力实施货运新产品“百千战略”。要抓紧启动客车化开行的快捷货运班列新产品开发工作，跨局产品由铁道部、管内产品由铁路局组织开发，对班列的名称种类、速度等级、开行数量、发到站、运行径路、发到时间、运到期限、费用标准、服务品质、品牌打造等进行统一规划和设计，既有班列运行线和快捷货运产品按照新的思路统筹调整。初步考虑，全路共规划跨局客车化快捷货运班列运行线100条。产品类型按照运到时限划分，可分为4类：第一类为高铁快运，运行时速200 12

公里及以上，利用高速铁路确认列车和空闲时段的动车组列车运送小件快运货物；第二类为快运班列，运行时速120-160公里，统筹调整既有行邮专列和行包专列；第三类为集装箱班列、冷藏班列、小汽车和限时达班列等，运行时速80-100公里；第四类为普通五定班列，运行时速80公里及以下。货运新产品的经营主体通过公正透明的竞争机制来确定，可以是铁路局、专业运输公司，也可以是有资质的社会物流企业，包括铁路非运输业物流企业。要通过货运电子商务平台等方式对社会公布产品的运行时刻表等全部开行信息和舱位状态，让货主清晰地掌握产品情况，接受提前预订。要建立考核办法，加强货源落实和装卸组织，狠抓按图行车和正点率，确保产品开行质量。要加大对新产品的扶持力度，在市场培育初期，要给予必要的政策支持，坚定不移地打造快捷货运品牌。

同时，要以重点煤炭合同和铁矿石中长期协议为基础，按发到站间一站直达、整列装卸、重来重去为优先条件，采取固定循环运输的组织方式，打造1000列大型煤矿、港口到重点电厂和钢厂的大宗货物循环直达列车。产品方案要对社会公布，方案的兑现率要必保90%以上。

三是加强重点区域运输组织。东北区域加大哈沈跨局循环运输，实现滨洲沿线下海运量大幅增长，区域内增量4000万吨以上。

四是抓好口岸联运和铁水联运。要尽早打通新亚欧大陆桥 13

国际联运大通道。要为国内货物出口打造国际联运通道。要加快推进集装箱铁水联运示范项目，培育铁水联运市场主体。

五是推动传统运输业向现代物流业转型。铁路局和专业运输公司都要以开发货运新产品为切入点，加快铁路现代物流的发展。特别是专业运输公司要抓住机遇，找准定位，加快发展，率先成为铁路现代物流的先导和示范。部运输局要会同有关部门，对制约专业运输公司发展的体制、机制、政策性问题进行全面梳理和深入研究，加大扶持力度，把各个专业运输公司打造成在市场中有较大影响力的知名物流企业，塑造铁路现代物流的良好形象。

3.提高运输组织效率。要充分释放运输能力、调度指挥和装卸组织和施工组织。

4.强化运输节支降耗。加强运输生产过程中的成本控制，搞好均衡运输，减少浪费。提高机车运用管理水平，优化内电机车运用结构，全面推广节能技术，降低机车能耗，降低维修成本。要减少大型养路机械运用时间成本和设备维护保养成本。

（三）搞好运输延伸服务，积极推进多元化经营 要与非运输企业积极配合，依托铁路运输的优势和资源，大力延伸铁路客货运输服务链条，拓展服务领域，提高经营效益。

1.推进货运多元化经营。重点在4个方面取得突破。

一是深入推进铁路现代物流服务。要深入贯彻落实《关于延伸铁路货物运输服务链，加快发展铁路现代物流的实施意见》，以铁路货运电子商务平台建设为契机，结合货运新产品开发，打造全程物流产品。加大跨局物流业务合作力度，把需要铁路提供全程物流服务的大企业、大货主作为重点培育的大客户，建立长期的战略合作关系，提供优质服务和优先保障。要瞄准高附加值产品市场，在港口、集贸市场、物流园区、工业园区等货源集散地设立营业网点，完善货物接取、保管、装卸、搬运、配送等延伸服务。要支持非运输企业建设大型装卸车点和物流基地，拓展货运增值服务，为铁路物流发展提供有力支撑。要积极吸引大型物流企业与铁路物流企业开展多种方式的合作，各局可选择一个知名物流企业，与其合资、合作建立示范企业，学习他们的技术和管理经验。

二是积极推进专用线委托管理。各铁路局作为专用线委托管理的主体，依据“双方自愿、互利共赢”的原则，统筹规划，区别对待，先易后难，有序实施。

三是加强煤炭物流中心建设。充分利用能力相对富余的主要通道能力，结合煤炭需求的季节性波动，在靠近煤炭主要消费地的地区，通过调动地方政府积极性，鼓励非运输企业跨局合作，建设具备分筛混配、产品细分、淡季储备功能的煤炭物流中心，打造西煤东运、北煤南运、水铁联运的煤运大节点。

四是大力拓展货场经营业务。扩大煤炭等散堆装货物运输 15

抑尘服务，实现100%全覆盖。对闲置货场及仓库、雨棚、堆场、装卸机械等货运设备设施开展租赁业务，对外开展货物仓储、包装加工等物流服务，以及物流整体解决方案、特种货物运输咨询等技术服务项目。争取地方政策支持，把货运场站纳入当地物流发展规划，提前介入工业园区和物流园区建设，修建铁路专用线，为占领市场创造条件。

2.推进客运多元化经营。重点开发4个方面的服务。一是深度开发旅游市场。二是拓展售票延伸服务。三是加强车站商业开发。四是开发站车广告资源。

（四）积极实施便民利民措施，大力提高铁路服务质量 坚持以人民群众满意为标准，以深入开展“服务旅客创先争优”活动、“货运服务质量年”活动和学雷锋活动为载体，推动铁路运输服务水平再上新台阶。

1.持续提升客运服务质量。把今年春运中便民利民好的做法制度化、常态化、规范化，按照“服务旅客创先争优”活动的整体部署，扎实做好第二、第三阶段的各项工作。

2.大力改进货运服务。为全面提升货运服务水平，今年首次在全路部署开展“货运服务质量年”活动，部有关部门和各运输企业要高度重视，积极将客运服务理念引入货运服务领域，精心制定工作方案，扎实推进，确保实现货运服务“硬件”、“软件”明显改善的目标。一是提高货运设备设施水平。按照专业化和集约化原则，优化整合既有货场，补强设备设施，改 16

善服务环境。新建和改扩建货场，线路、仓库、雨棚、堆场、站台等设备设施要一次建成达标。大力发展装卸机械化，制定发展政策和技术条件，加大投入，优化选型，规范配置。二是落实货运服务标准和作业标准。推进货装一体化管理，健全装卸作业质量监督检查和考核办法，实行货运人员首诉首问负责制，实现统一受理、全流程服务。争取地方政府支持，整治好货场及周边环境。牢固树立“主动及时”理赔理念，压缩理赔时限，提高保价服务质量。三是加快货运电子商务建设和应用步伐。一季度完成实验室联调联试并启动铁路局试点，试点局要在业务准备、信息技术支持、设备配备等方面全力配合，形成高效、便捷的应用版本和操作办法。试行办法成熟后在全路统一推广运用。加强系统运用维护，实现系统持续完善和逐步升级。逐步扩大电子商务实施范围，年内具备条件的铁路局要实现全部网上受理，搭建起需求受理、运力配置、业务动态、客户沟通等信息交互的综合服务平台。

3.提高铁路客户服务中心工作水平。按照春运期间盛部长在上海铁路客户服务中心检查指导时的指示精神，以全新的服务理念、手段、方式，构建新的服务平台和渠道，打造新品牌，树立新形象。要结合货运电子商务系统建设，加快完善客服中心的货运服务功能。

4.加强社会评价和监督。要完善客运服务质量综合评价体系和评价方法，增强服务质量综合评价的客观性和公正性。

（五）加强运输系统队伍建设，充分调动广大干部职工的积极性和创造性

以转变观念、提高素质、凝聚人心为重点，发挥好领导干部的引领和带动作用，激发广大职工保安全、稳增长的强大活力。

1.加强思想作风建设。要认真组织干部职工学习贯彻部党组确立的科学发展思路和新的工作理念，提高落实部党组工作部署的自觉性。领导干部要坚持求真务实，深入一线开展调查研究，及时解决运输工作中的实际问题。坚持把严格管理和尊重爱护职工统一起来，讲究工作方式方法，进一步密切干群关系，营造风清气正、团结和谐的工作氛围。开展运输形势任务教育，激励运输系统干部职工弘扬艰苦奋斗、勤奋工作的作风，积极为确保安全、增运增收贡献力量。

2.加强人才队伍建设。要按照“十二五”铁路人才发展规划，抓紧落实人才培训和实践锻炼计划。当前，重点在经营管理、运输服务、客货营销、高铁运营领域，抓好领导干部、管理人员和专业技术人员不同层次的学习培训，集中力量抓好对主要行车工种岗位职工的培训。

3.切实维护职工群众利益。要坚持从解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，协调有关部门改善职工生产生活条件，坚持收入分配向生产一线倾斜，解除职工后顾之忧。要关注职工身心健康，优化劳动组织，减少超劳现象。18

要加大帮困力度，为困难职工排忧解难，充分调动干部职工的积极性。

4.强化党风廉政建设。要按照部纪委的部署，重点抓好运输系统廉政风险防控工作。要形成合理分权、有效制约、规范权力运行的机制。加强日常警示教育，增强运输系统干部廉洁自律的自觉性，强化各级党风廉政建设责任制的落实，加大监管力度，在车皮车票管理等运输系统重点领域源头治理上取得更大的实效，保证运输工作规范健康发展。

同志们，完成今年繁重的运输生产经营任务，事关铁路发展大局，是我们运输系统的光荣使命。全路运输系统要在部党组的坚强领导下，统一思想，坚定信心，创新思路，奋力攻坚，努力开创铁路运输工作的新局面，为推进铁路科学发展作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：胡讲话

学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话体会

通过学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话，内涵丰富，思想深刻，论述精辟，深入总结了我们党90年的光辉历程和宝贵经验，深刻回答了新形势下加强和改进党的建设的新课题，全面阐述了坚持和发展中国特色社会主义的新要求，让人听了倍受教育、倍感鼓舞、倍感振奋，对于全面推进党的建设新的伟大工程，全面推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大而深远的指导意义。

聆听胡锦涛总书记的讲话，一个突出的印象是，90年来，我们党在领导中国人民革命建设和改革过程中，取得了世界上任何一个政党都无法比拟的重大成就，但讲话只作了简略的总结，更多的是着眼实际，面向未来。胡锦涛总书记的讲话，有许多新思想，新观点，新概括，我个人感受最深的，是永远保持党同人民群众的血肉联系，把人民地位和群众工作提升到前所未有高度，切实增强党与群众的鱼水之情，把“为了人民、依靠人民、服务人民”落到实处。

“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中阐述了始终保持党同人民群众血肉联系的重要性，把党的群众观点理论提高到新境界。

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出，９０年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本，以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。讲话中十分突出地强调了人民群众的主体地位，始终把人民摆在最高位置成为这次讲话最令人鼓舞、最深入人心、最引人注目的内容。总书记特别强调的不仅是为了人民，而且还有依靠人民。问需于民是为了人民，问政于民也是为了人民，问计于民还是为了人民。“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位、尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。”胡锦涛总书记这番话在干部群众中引起强烈共鸣。

做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，对做好“以民为本、为民解困、为民服务”为宗旨，具有非常强的针对性和指导性。在全系统全战线广泛开展群众路线教育，把服务群众的理念始终贯穿于各项工作实践，深刻回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，真正把“为了人民、依靠人民、服务人民”的要求落到实处。

徐佼俊

第三篇：部长讲话

在全县宣传工作会议上的讲话

县委常委、宣传部长 高成锁

（2010年3月11日）

尊敬的各位领导、同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县宣传工作会议，会议的主要任务是认真贯彻省、市宣传部长会议精神和县“三干会”精神，回顾总结2009年宣传思想工作，表彰先进单位和模范个人，安排部署2010年工作任务。今天梁书记、郑县长、鲁部长、尹主任、党主席在百忙之中亲临会场，我代表全县宣传思想文化系统全体干部职工表示感谢！一会儿，梁书记要作重要讲话，这将是我们今后一个时期做好宣传工作的指针，大家要认真学习领会、贯彻落实。下面，我就做好今年全县宣传思想工作讲三点意见。

一、主题鲜明、重点突出，宣传思想文化工作取得新成效

2009年，全县宣传思想文化工作在县委、县政府的正确领导下，在市委宣传部的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全县工作大局，牢牢把握正确导向，着眼于对内凝聚力量，对外提升形象，营造良好氛围，为我县加快建设“三县”目标，实现“三个发展”提供了坚强的舆论支持和精神动力。我县被市委、市政府评为“2009宣传思想工作红旗单位”。

（一）理论武装扎实推进。以科学发展观学教活动为载体，狠抓了县乡两级党委中心组的理论学习。一年来，县委中心组共集中学习16次，撰写调研报告和理论文章50余篇，在各级报刊杂志发表20余篇，尤其是县委梁书记撰写的《新农民、新产业、新机制，筑起农村小康快车道》一文，被《山西日报》等多家媒体刊载，引起了强烈反响。同时，不断扩大理论武装工作的针对性、实效性、覆盖面，邀请中央、省、市专家学者就贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，应对金融危机，加快实现“三个发展”等内容，对县、乡、村三级干部进行了10余次专题培训，受训达一万余人次。组织全县9名理论骨干参加了市里组织的“市委二届五次全会精神”和“十七届四中全会精神”培训班，并及时组织人员深入各乡镇、各单位进行培训，在全县营造了浓厚的理论学习氛围。

（二）舆论引导积极有力。一是突出重点宣传。以深入学习实践科学发展观活动为主线，宣传报道了全县各条战线在学习活动中涌现出来的新做法、新亮点、新成效。共编发活动简报90期，被省、市采用20余篇，在省、市报刊开设的专栏里发稿30余篇。同时，在县电视台开办了《学习实践科学发展观》专栏，对全县学习实践活动进行专题报道。二是做好主题宣传。为集中展示我县60年来取得的巨大成就，在《东方之旅》、《人民代表报》、《人民日报》、《山西日报》、《发展导报》、《山西商报》、《临汾日报》、《临汾经济决策参考》等主流媒体，刊登了专版；在县电视台开设了《新中国成立60年专栏》，对我县开展的60周年系列活动进行了全面报道。在国际金融危机的大背景下，我县经济逆势上扬，相继刊发了《安泽县提前45天实现财政收入首季“开门红”》、《安泽县财政收入提前139天完成全年任务》等稿件，在社会上反响强烈。三是加强典型宣传。荀子文化节活动的宣传报道是我县每年新闻宣传的重头戏，也是对外推介安泽、展示安泽形象的良好契机。活动期间，新华网、人民网、《人民日报》、山西电视台等40多家新闻媒体报道了第四届荀子文化节各项活动和取得的丰硕成果。各级主流媒体对我县获得“中国绿色名县”和“全国综合治理先进县”进行了专版报道，中央电视台《如画江山》和旅游卫视《文明中华行》栏目拍摄播出了我县生态文化资源专题片，同时，还参加了郑州“名优产品旅游推介会”，进一步加大了我县人文生态旅游资源的对外推介宣传力度。四是强化网络监管和网络宣传。实行24小时网上值班制度，对主要的互联网站分类筛选，及时处理不良信息。同时，在安泽政府门户网站开设了“学习实践科学发展观”等7个专栏，进一步提高了网络公共信息服务能力。

一年来，我县共在省内外报刊、杂志、网站发稿800余篇，其中专刊3期，专版20余版，省级以上刊物100余篇，市级报刊600余篇，各大网站70余篇。县电视台共采制电视新闻2000余条，上送各类新闻节目180余条，取得了上送新闻稿件全市第四，山区县排名第一的好成绩，有23条新闻专题在省市优秀节目评选中获奖。七月份“全市广播电视新闻宣传工作会议”和“临汾日报社通联工作会议”在我县召开，我县被授予“通联和通讯报道工作先进单位”。县文联在全市综合考评中名列第一。

（三）文明和谐创建亮点频现。以丰富多彩的精神文明创建活动为载体，搭建精神文明建设平台。深入开展了文明和谐创建活动、“迎国庆讲文明树新风”系列活动、农村“三百”活动、创建“诚信示范店”主题活动、未成年人思想道德建设“151”评选及全市“道德模范”评选等活动。在全市举办的新中国成立60周年“祖国颂”演讲比赛中，我县名列全市第一。全年共申报省级文明和谐单位3个，市级文明和谐单位12个，市级文明和谐村3个，县级文明单位14个。我县被授予“创建省级文明和谐县城先进县”。

（四）文化事业和文化产业不断发展。一是成功举办了以“传承、合作、发展、和谐”为主题的第四届荀子文化节，文化节上共举办了十项系列活动，进一步提高了我县的知名度和影响力，加快了对外开放步伐，对打造文化品牌大县起到了巨大的推动作用。二是开展了主题鲜明、内容丰富的群众性文化活动。先后举办了“建农杯·千村百镇”农民篮球赛、安泽第八届“黄花旅游节”、“5.4”青年节交谊舞比赛、青年歌手大奖赛、荀子名言“六进”等特色活动。三是深入开展文物、非物质文化遗产保护。完成了第三次文物普查，共普查文物297处；对省级重点文物保护单位麻衣寺塔和郎寨塔进行了修缮；完成了《三晋石刻·安泽卷》初稿的编撰工作；对非物质文化遗产进行了全面普查，共收集、整理信息558条。四是继续强化文化阵地建设。望岳楼已投入使用；荀子文化园六期工程已完工；县图书馆大楼工程正在建设施工中；进一步完善“有线电视村村通”工程，完成了26个自然村的有线电视联网工程；引进全套数字无线调频广播设备，组建了安泽人民无线调频广播电台中心；完成了24个文化共享村级服务站点的设备配套工作。继成立书法、美术、音乐协会后，我县又与山西师范大学成立了全国首家荀子学院，对于传承、研究、发掘、弘扬荀子文化，具有划时代和里程碑的意义。认真组织了“三下乡”活动，积极参与了“五个一工程”的申报，上报作品受到了上级的好评。

（五）积极推进文化体制改革。按照省、市确定的文化体制改革“路线图”、“时间表”和“任务书”，成立了安泽县文化体制改革和文化产业发展领导组，制定下发了《关于深化文化体制改革的实施意见》，重点推进了文化行政管理体制改革，挂牌成立了县文体广电新闻出版局、县广播电视台、文化稽查执法大队，阶段改革任务已全部完成。一年来，全县宣传思想文化工作取得了一定的成绩，这主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于各乡镇党委、政府、县直各部门及社会各界的鼎立支持，也是宣传思想文化战线广大干部职工奋发进取、埋头苦干的结果。在此，我代表县委宣传部向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、明确目标，扎实苦干，在力推全县经济社会跨越发展上再立新功 2010年是“十一五”规划的收关之年，也是我县加快文化品牌建设进程的关键之年。今年全县宣传思想文化工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以改革创新为动力，以服务大局为根本，紧紧围绕建设文化品牌大县这一目标，着力发展特色文化产业和旅游服务业两大重点，强化理论武装、新闻宣传、文明创建、文化事业发展、队伍建设五项工作，进一步解放思想、开拓创新，锐意进取，扎实苦干，努力开创全县宣传思想文化工作新局面，为努力实现我县后发赶超、全面崛起，提供坚强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。

（一）着力发展特色文化产业和旅游服务业两大重点

第一大重点是发展特色文化产业。加快文化产业大发展是加快文化品牌大县建设的重要举措，也是今年全县宣传思想文化工作的重中之重。一是要加强特色文化建设。重拳打造第五届中国（山西·安泽）荀子文化节，重点举办品位高雅、内涵丰富、特色鲜明的文化节系列活动，特别是要放大荀子文化节的后续效应，不定期举办荀子文化高层论坛，争取年内举办荀学国际论坛，挖掘弘扬荀子文化，彰显荀学时代价值，壮大荀子文化品牌，推进荀子文化产业发展，进一步提高我县的知名度、美誉度、开放度。充分发挥作协、音协、书协和荀乡文工团等民间文艺团体的优势和作用，积极挖掘地方特色文化，创作一批彰显荀子文化、红色文化和地方特色民俗文化的歌曲、影视作品和文学作品，推出一批特色鲜明、观赏性强的演艺节目。二是发展特色文化产业市场主体。大力推进投资主体多元化，完善促进文化旅游产业发展的投资优惠政策，积极鼓励和支持社会资金，以多种形式进入人文旅游产业领域，促进文化旅游市场主体和投资主体多元化。从今年起，按照市里要求，积极设立文化产业发展基金，对重大文化项目、重点文化企业给予扶持；加快培育文化市场主体，坚持“政府主导、市场运作、企业经营”的发展路子，让人文生态旅游产业全面走向市场，完善扶持人文旅游产业发展政策，采取经营权转让、企业参股、龙头企业开发、“公司＋农户”等方式，培育壮大文化旅游市场主体。

第二大重点是发展旅游服务业。一是倾力打造县三干会提出的“一带”、“一线”、“五区”精品旅游建设工程。完成荀子生平园建设和荀子文化园的引水工程，做好荀子文化园、望岳楼、义唐河文化长廊的管护和建设；加快建设太岳革命烈士陵园，维护和修缮太岳行署办公地、邓小平路居地、太岳日报旧址等红色旅游景点，深入挖掘史料，编纂一套红色旅游故事；建设好黄花岭、青松岭、红叶岭等五大自然景区的道路和旅游配套设施。二是加大旅游资源宣传推介力度。紧紧抓住省、市大力发展旅游产业的契机，把我县的旅游发展和形象宣传放到全省、全市的大战略中去谋划，要积极参加大型旅游项目宣传推介会，在加强电视、报纸等传统媒体宣传推介的同时，更加注重运用网络、3G手机等新型媒体，形成旅游营销的立体布局。三是整合开发剪纸、根雕、民间刺绣、手工织物、动植物标本等民间工艺品，大力发展特色鲜明、物美价廉的“农家乐”，逐步形成旅游商品的产业化、系列化，拉长文化生态旅游产业链条。

（二）强化五项工作

1、强化理论武装工作，在统一思想、指导工作上求实效。要进一步拓展理论武装的广度和深度，增强学习的实效性。一是加大理论武装工作覆盖面。以党委中心组为龙头，以科级干部为重点，不断完善和健全学习制度，推进学习型政党、学习型班子、学习型机关、学习型企业、学习型村镇建设。重点做好市委二届七次全会、全市经济工作会议、《临汾科学发展规划纲要》、全县三级干部大会、人大政协“两会”等精神的学习。年内，要迎接市里组织的县委中心组学习检查，要组织一次科级以上干部理论学习测试。二是加强理论宣传力度。积极邀请和组织上级党校和讲师团的理论专家来我县做专题报告。县电视台和政府门户网站要设立理论宣传专栏，同时，党校及各乡镇理论报告员要充分发挥理论骨干作用，组成宣讲团，深入各乡镇、村宣讲党的政策和理论，把全县人民的思想和行动统一到县委、县政府的重大决策和部署上来。三是加强理论调研，提高决策参考能力。要进一步巩固学习实践科学发展观的学习成果，围绕我县推进转型发展、安全发展、和谐发展，加快建设“三县”目标的重点问题和前沿问题，开展政策性理论研究，力争拿出一批有深度、有分量、有说服力的调研成果，为县委、政府的重大决策服务。

2、强化新闻宣传，在引领舆论，唱响主旋律上出实招。

一要做活主题宣传。今年，我们要突出抓好现代农业、新型工业、旅游服务业三个转型进程，重点项目、新农村、民生改善、和谐建设四大建设的宣传报道，为县委、政府中心工作营造氛围，呐喊助威，加油鼓劲。精心组织开展县三干会、人大政协两会、“爱树建”活动等主题宣传战役，使县委、政府重大决策部署家喻户晓。县广播电视台、通讯组、政府门户网站要推出专题专栏，以专题追踪、系列报道等形式，进行全方位、多角度、立体化宣传报道，努力增强新闻宣传的针对性和实效性。要邀请和组织市级以上主流媒体来我县采风，围绕主题宣传，大力宣传报道我县各部门落实科学发展观的生动实践，充分展示全县上下推动科学发展、促进社会和谐的精神风貌和崭新气象，努力做到每个月市级以上主要新闻媒体有采访、有报道、有头条。二要做强对外宣传。要精心组织好外宣策划，充分利用荀子文化节、荀学国际论坛、荀子文化高层论坛的举办，多渠道、多层次、全方位地宣传安泽。利用世博会、文博会等平台，组织形象宣传、项目宣传、产品推介等活动，利用省级以上重大媒体，采用专题专版等形式，把县委、县政府的新思维、新理念、新举措、新成果宣传出去。县网络中心要与黄河新闻网、山西新闻网、新华网、中新网、人民网等国内各大网站联系、勾通，在各大网站多上稿、上大稿。今年是全省第八届“五个一工程”申报年，要借申报“五个一工程”契机，精心制作一册能代表我县形象的外宣画册和一个能反映我县特色的电视专题片。三要做好新闻监管和舆情引导。要建立新闻例会制度，切实加强对新闻宣传的组织领导，每个月要对全县各级各部门的发稿情况统计、通报，并纳入全年工作考核，年内争取举办一次新闻通讯员及舆情信息员培训班，进一步调动各单位上稿的积极性和主动性。要继续加强网络监管中心的建设管理，强化舆情监控、研判、处置，及时、全面、准确地掌握舆情，做到第一时间发现网上热点，第一时间报告，第一时间采取应对措施。年内要确定培养一到两名政府新闻发言人，制定政府新闻发言人制度，同时要进一步完善突发性公共事件新闻发布应急预案，第一时间发布政府权威信息，表明政府态度和处置意见，及时澄清不实消息，帮助网民了解真相、理顺情绪。要培育壮大网络评论员队伍，用正面声音占领网络高地，最大限度地压缩小道消息和谣言的传播空间（举例：安泽贴吧），为事件的处理营造良好的舆论氛围，用正确舆论引导广大网民，努力提高舆论引导的权威性和公信力。

3、强化精神文明创建，在培育风尚、促进和谐上谋新篇。一是扎实开展“爱我临汾、树我形象、建我家乡”主题活动。围绕“爱树建”深入实施公民道德建设工程，继续开展“我推荐、我评议身边的好人”活动，激发道德意识，引人向善向好；开展“我们的节日”系列活动，引导人们认识传统，尊重传统，继承传统。围绕“爱树建”开展丰富多彩的系列文化活动，举办“爱我安泽大家唱”歌咏比赛、演讲比赛、志愿者服务、好人榜、图片展、书画展、诚信示范店等系列文化活动。组织开展“爱树建”采风活动，县广播电视台和网络中心要开专栏、设专题为全县“爱树建”活动营造舆论氛围；县文广新局和文联要组织文艺工作者采写、编排一批反映全县干部群众深入开展“爱树建”活动生动实践的文艺作品，形成“爱树建工作人人有责、爱树建成果人人共享”的生动局面。二是深入开展群众性文明和谐创建活动。扎实推进和谐单位、和谐行业、和谐村镇等创建活动，启动新一轮的文明和谐单位帮建活动，宣传推介一批文明和谐单位、文明帮建单位先进典型。不断深化农村精神文明建设，推进乡风文明，不断丰富群众性精神文明创建活动的内涵。三是切实加强未成年人思想道德建设。要深入开展“文明办网、文明上网”评选活动和“做一个有道德的人”主题实践活动，切实抓好青少年读书活动，强化活动的教化陶冶功能。广泛开展爱国主义教育、革命传统教育和县情教育等各种活动。要创新网吧监管手段，加大网吧监管力度，进一步营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。

4、强化文化建设，在打造精品、服务群众上上台阶。一是要积极稳妥地推进文化体制改革。要理顺文化行政管理部门与所属文化企事业单位、中介组织的关系，做到职能分开、机构分设、财务分离。新成立的县文广新局要强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。新成立的县广播电视台，作为县委直属的重要宣传阵地，由县委宣传部领导，实施行政管理。县广播电视台要按照政事分开、管办分离的要求，成立传媒公司、网络公司和节目制作公司，引入市场机制，丰富节目资源，为发展壮大宣传主业服务。文化市场行政综合执法改革，要按照“统一领导、统一协调、统一执法”的要求，建立一套协调有序的综合执法运行机制，打造一支专业化、规范化、信息化的综合执法队伍。图书馆、文化馆、文化广场、影剧院等公益性文化事业单位要强化公益属性，着力深化公益性文化单位内部的劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，推行全员聘用、岗位管理、绩效工资制度，引进竞争和激励机制，进一步激发内在活力，充分调动各方面积极性。这次改革涉及到利益调整，要按照中央、省、市、县的要求，切实注重保障改革和改制单位干部职工的权益，努力达到“三满意、三确保”，即让上级领导满意、社会各界满意、改革单位的干部职工满意，确保改革平稳过渡、确保社会和谐稳定、确保任务圆满完成。二是要加快公共文化服务体系和文化阵地建设。要突出抓好广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村电影放映、农家书屋建设“五大文化惠民工程”。按照市里要求，我县的一个文化馆、一个图书馆、一个文化广场、一个多功能影剧院“四个一”已全部具备，今年的任务就是要使乡村两级达到一乡一站（综合文化站）、一村一室（文化活动室）。继续巩固广播电视“村村通”成果，加快推进有线电视城乡联网，启动数字电视工程和完成无线调频广播二期工程。完成县图书馆续建工程。认真做好文物保护和非物质文化遗产保护工作。深入开展“三下乡”、“四进社区”等公益性文化活动，把健康向上的文化产品和服务送到城乡基层。继续加强文化市场管理，营造一个健康向上的社会文化环境。三是积极开展丰富多彩的群众性文化活动。今年的元宵节开展了社火表演、燃放焰火、花灯展评、猜灯谜等活动，形式新颖，内容丰富，受到了广大群众的一致好评。今年还将在“五四”、“七一”、“十一”等重要节日继续开展形式多样的经常性文化活动，营造出昂扬向上、催人奋进的文化活动氛围。

5、强化队伍建设，在提升素质、转变作风上下功夫。新形势、新任务对宣传思想工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新的更高的要求。我们要进一步加强宣传系统各级领导班子建设，进一步增强事业心和责任感，立足岗位，着眼全局，以身作则，率先垂范，不断提高自身素质，把班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、团结协作、勤政廉洁的坚强领导集体。宣传系统干部要进一步苦练基本功，在写作、演讲、组织、协调、策划等方面下功夫，结合“爱树建”活动，努力提高干部队伍的思想政治素质和业务素质，形成比学习、比干劲、比本领、比奉献，你追我赶、人人争先的良好局面。要继续深化拓展“三项学习教育”活动，进一步强化政治意识、大局意识、先导意识，始终保持宣传思想战线党员队伍的先进性、纯洁性。

三、进一步振奋精神，推动宣传思想工作再上新台阶

新的时代要求新的思维理念，新的任务负于我们新的使命，我县正处在后发赶超，全面崛起的关键时期，这就要求我们宣传思想文化工作者要具备四种意识，即：解放思想、先知先觉的超前意识；政治敏锐、导向正确的预见意识；勇于挑战、大胆进取的创新意识；扎实苦干、敢于担当的奉献意识。

一是要解放思想。我们要以更大的胆魄积极推动新一轮思想大解放，破除消极无为思想，树立发展至上意识；破除畏缩不前思想，树立抢抓机遇意识；破除因循守旧思想，树立开拓进取意识；破除小成即满思想，树立争创一流意识；破除封闭保守思想，树立创新突破意识。通过解放思想使宣传战线上下一条心，凝成一股劲，实现宣传思想文化大发展大繁荣。

二是要导向正确。导向问题，是宣传思想工作第一位的问题，是宣传工作的灵魂。所以宣传工作者必须要把握正确的舆论导向，始终坚持团结和谐、昂扬向上的宣传基调，抓住经济社会改革发展稳定的主流舆论、干部群众干事创业的主流动向，调动积极性，激发创造性，使有利于经济发展、社会和谐、人民幸福的思想和精神成为时代主旋律。

三是要勇于创新。要从思想意识、工作思路、内容载体等层面不断创新。创新思想意识，必须强化政治意识、大局意识、责任意识、统筹意识，要以高度的使命感、责任感抓宣传思想文化工作，做到精细谋事、精心做事、精诚共事；要从系统的、战略的角度思考问题，谋划工作，推动宣传思想文化工作的发展与繁荣。创新工作思路，必须超前策划、突出主题，把宣传思想文化工作融入经济、政治、社会建设的方方面面，融入工作、生活的全过程，用共同理想召唤人，用民族精神和时代精神感染人，用先进典型激励人。创新内容载体，必须全面了解活动的表现主题，精心设计一个个看得见、摸得着、好操作、能参与的载体，以载体求活力，以活力求实效，通过多种多样的活动启迪和引领先进文化具体化、普遍化和大众化，使我们的工作出新、出彩、出亮点。

四是要扎实苦干。要大兴求真务实之风，努力转变思想作风、领导作风、工作作风。必须把饱满的热情和科学的态度结合起来，把创新精神和扎实工作结合起来，重实际、求实效。出现矛盾不回避，遇到困难不低头，有了麻烦不推诿，敢于直面、敢于承担、敢于碰硬。把工作往深里做、实里做，多出成绩，出好成绩。

同志们，任务已经明确,责任十分艰巨，使命无比光荣。让我们按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的支持帮助下，牢记使命，服务大局，认真履职，始终保持昂扬向上的精神状态，开拓创新的实际行动，求真务实的工作作风，努力开创宣传思想工作新局面，为全力加快“山区经济强县、全国生态名县、文化品牌大县”建设步伐做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：胡宪在全市信息化工作大会上的讲话摘要

胡宪在全市信息化工作大会上的讲话摘要

加快推进信息化，是提升服务水平、解决民生问题、构建和谐南昌的重要途径；是促进经济又快又好发展、增强城市综合实力和核心竞争力，实现南昌新起点上快速崛起新跨越的必然选择；可以说，推进南昌的信息化进程，意义重大，任务艰巨、使命光荣。全市各级各部门务必在市委、市政府的统一领导和部署下，同心同德、锐意进取、扎实工作，使信息化建设在新的起点上实现新的发展，为加快打造“一个基地、三个中心、四个南昌”步伐，推动我市新一轮的又好又快发展，实现全面建设小康社会的目标，做出信息化工作新的更大贡献。具体抓好以下几点：

一、高度重视，充分认识加快信息化对于南昌实现快速崛起新跨越的重要意义。信息化工作是一项关乎建设中国特色社会主义伟大事业、实现和谐小康社会目标的全局性工作，党的十七大报告中反复强调；在省内兄弟城市你追我赶、中部省会城市竞相崛起的新形势下，要充分利用省委、省政府支持南昌做强做大做优的政策措施，加快经济社会发展和城市现代化建设步伐，实现 “在六个方面走在全省前列”，加快信息化是一个重要的战略选择。近年来，各级各部门按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕全市经济社会发展的总体目标，信息化发展取得了可喜的成绩，“数字南昌”、电子口岸、网上审批办证、电子商务公共网、农村综合信息平台等建设进展顺利，体现在“四个进一步”上，即：电子政务应用水平进一步提高、信息基础设施建设进一步完善、重点领域信息化程度进一步提高、电子信息和软件产业发展进一步加快，信息化已日益成为我市经济社会又好又快发展的重要推动力。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到信息化发展过程中存在的问题和不足，主要表现在：地区、行业、单位之间信息化发展不平衡；“中国?南昌”门户网站在全省、全国的排位比较靠后；信息技术应用水平和融合度不高，基础网络、业务系统和信息资源共享程度较低；信息产业规模化、集约化发展的底子比较薄；自主创新能力还不强、公共信息服务形式与内容比较单一，离社会的需求还有较大差距；信息安全保障工作有待加强，公众信息应用能力还有待提高等等。这就要求我们必须从贯彻落实党的十七大精神和深入学习实践科学发展观的高度，从促进南昌市加快新发展、实现新跨越的战略高度，充分认识加快推进信息化的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感和使命感，把信息化工作列入本地、本部门的重要议事日程，建立工作推进目标责任制，切实抓紧、抓好、抓出成效。

二、突出重点，认真做好加快推进信息化建设的各项工作。推进信息化，就必须强化信息技术的普及应用，推进信息资源开发利用，提高信息共享水平，充分发挥信息化在经济社会发展进步中的带动作用，当前要下大力气抓好以下几项工作。一是电子政务应用系统建设。重点是开发利用和充分整合信息资源，促进交换与共享。要以应用为核心，大力推进业务应用系统建设和使用，特别是要抓好跨部门的业务应用系统建设，包括：“数字南昌”系列应用系统建设、“数字城运”重点项目建设、政府决策辅助信息系统建设、应急联动指挥系统建设等等。对于涉及民生工程的应用信息系统建设，如劳动保障应用系统、农村中小学现代远程教育工程、新型农村合作医疗信息管理系统、社区信息化综合服务平台、住房保障信息服务平台等，各相关部门要抓紧研究，提出可行方案，以充分发挥电子政务在保障和改善民生中的积极作用。二是政府门户网站的改进和完善。各县区、开发区（新区）、各部门都要按照有关规定的要求，切实做到内容保障“三落实”，即“落实责任单位、落实责任人员、落实工作任务”。要从组织机构、内容保障、安全管理和监督考核等方面建立健全政府网站管理规章制度。要在完善市长信箱的基础上，抓紧建设县长信箱、局长信箱，建立相应的信件承办和反馈制度，确保群众来信件件有着落、事事有回音。要建立考核机制，将市政府网站内容保障工作纳入部门、县区的日常工作并进行绩效考核，定期对信息报送和稿件采

用情况进行通报。各级各部门都要下大气力抓好各自门户网站的内容保障工作，着力提升服务功能；同时要加强规范管理，维护权威性和严肃性；对于尚未建立门户网站的部门，务必高度重视、明确目标、落实责任，今年年底要全面开通。三是信息化的全方位推进。要坚持“政府引导、政策支持、企业主体、示范带动、稳步实施”的原则推进企业信息化，使现代信息技术加快融入到各类企业的经营管理、产品设计、生产调度和业务往来之中。要以改善消费环境为目的、以相关部门配合为动力，积极推进便民服务“一卡通”等电子商务的发展。要积极发展面向中小企业的信息服务平台，带动中小企业的信息化。要进一步支持“农经网”、“信息田园”、“农业新时空”等信息平台的发展和完善，为农民生产、生活提供有价值的综合信息服务，推进农村信息化。四是信息产业的做大做强。要把信息化产生的需求转化为信息化产业、信息产品制造业和软件产业发展的动力，以信息化带动信息产业的快速发展。要着力延伸产业链条、培育产业集群、支持科技创新、强化自主研发，加快实现信息技术成果的产业化，建设电子信息产业园区，力争培育一到两个国家级的信息化园区。要发挥金庐软件园内软件龙头企业对软件产业的带动作用，积极推进服务外包产业发展；加快实施信息产业“大公司、大集团”战略，力争使其增加值在GDP的比重中有较大幅度的增加。

三、加强领导，努力开创我市信息化工作的新局面。信息化工作涉及到经济社会各个方面，系统性强、涉及面广、工作量大，各级各部门务必按照分工，认真履行职责，同时加强协调、密切配合、共同推进，努力开创我市信息化工作的新局面。一要加强组织领导。各县区、开发区、各部门要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并建立和完善信息化工作机构，落实人员、落实经费、落实办公场所、落实保障制度，确保有人做事、有人担责；严格实行信息化工作层级责任制，一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实，并积极探索信息化统筹推进机制，做到年初有布置、年中有调度、年底有考评。二要加大资金投入。目前，市一级信息化建设重点项目已列为专项管理，并从今年起设立专项资金，用于支持配套各县区、部门的信息化建设；今后，全市信息化建设项目将专项纳入市政府每年的重大重点项目表中以确保资金投入。各级各部门也要把信息化建设列入本级、本部门财政资金投入的重要领域，确保每年信息化建设的投入。三要加快知识普及。深入开展机关事业单位电子政务和计算机操作技能培训，既要培育一批工作热情高、业务能力强的信息化业务骨干，也要逐步提高机关干部的信息化应用能力；要充分依托国家软件人才国际培训基地、微软江西IT人才实训基地等，加快高水平信息技术人才的培养；要普及中小学信息技术基础知识，广泛开展社区和农村计算机扫盲教育，提高全民信息化素质，营造全社会重视信息化、应用信息技术的良好环境。四要提高开放水平。要围绕大开放主战略的实施，盯紧国内外重点电子信息和软件企业的规模扩张和产业梯度转移，努力吸引更多的资金、先进技术和管理经验，增强信息产业的创新研发能力、规模经营能力和综合服务能力，提高信息化技术的水平；大力实施“走出去”战略，加快对外服务外包业务发展，推进打造全国服务外包基地的步伐；充分利用互联网络，提高企业国际化水平。五是改进信息工作。作为全市信息化工作推进的主导机构，市信息化办要根据新时期、新形势、新阶段信息化工作的新目标、新任务和新要求，认真学习借鉴兄弟城市的好经验、好做法，结合“数字南昌”、“数字城运”等实际，围绕从重硬件基础转向重应用、重信息资源开发利用和共享的需要，更新工作理念、转变工作思路、创新工作手段，积极搭建新的框架、探索新的模式、出台新的政策、形成新的机制、完善新的体制。各级各部门要牢固树立全市信息化建设一盘棋思想，自觉把本地区、本部门信息化工作纳入全市统一规划中，齐心协力共同推动信息化工作的新发展。

第五篇：李荣融讲话(摘要)

国资委李荣融主任讲话摘要

（2009年2月17日）

同志们：

这次会议是国资委成立以来召开的第一次中央企业维稳信访工作表彰会议，我们大家一起总结经验、表彰先进、分析形势、部署工作，对进一步推进中央企业维稳信访工作具有重要意义。

一、五年多来中央企业维稳信访工作取得的成绩

五年多来，中央企业认真贯彻落实胡锦涛总书记“发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩”的重要指示精神，深刻领会维稳信访工作对企业改革发展的重要意义，主动适应新形势新任务，准确把握新时期维稳信访工作的规律和特点，以改革创新的意识和求真务实的精神，着力解决维稳信访工作中的重点和难点问题，以扎实有效的工作，推动了中央企业又好又快地发展，以1000万中央企业职工和400多万离退休职工的和谐稳定促进了社会的和谐稳定。

（一）完善了维稳信访维护工作制度。各中央企业按照中办、国办转发的《关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》（中办发„2004‟33号）和《信访条例》，制订完善了企业负责人定期接待职工群众来访制度、集团领导包案处理信访问题制度、企业领导下访制度、企业领导批阅群众来信制度、企业信访工作考核制度、信访工作责任追究制度等多项规范性制度。

(二)形成了维稳信访工作机制。中央企业在维稳信访工作中，探索建立了矛盾纠纷排查化解机制、不稳定问题预警机制、处置群体性事件工作应急机制、与地方政府联动机制、企业党团工妇组织齐抓共管机制等，并发挥了重要作用。

（三）信访工作部门建设不断加强。一是工作机构逐步健全。中央企业根据信访工作实际情况设置或加强了信访工作机构，强化了职能，提高了信访部门的综合协调和推动解决信访问题的能力。二是队伍建设不断加强。中央企业加大了信访工作者的培养、教育、使用和交流力度，通过理论学习和业务培训，提高了广大信访工作者的政治素质和业务素质，选派能力强、素质高的同志充实到信访工作队伍，形成了一支政治坚定、办事公道、作风正派、业务熟悉、经验丰富的信访工作队伍。

（四）维稳信访工作成效逐步显现。一是群体性事件和重大不稳定事件数量进一步减少。二是从源头上化解矛盾纠纷的能力进一步增强。三是职工群众到国资委来访数量进一步下降。

同时，我们也要清醒地看到，当前中央企业维稳信访工作还存在着一些与形势和任务不相适应的薄弱环节。一些中央企业的负责人思想认识不完全到位，没有把稳定作为硬任务和第一责任，对风险和困难估计不足，维护企业和社会稳定这根弦绷得不够紧；有的基础工作不扎实，没有按国资委要求深入开展矛盾纠纷排查化解工作，对影响企业稳定的问题底数不清、情况不明，难以做到预知预防；一些维稳信访工作任务较重的中央企业维稳信访机构和人员配备还不得力，人员工作能力和水平还需要进一步提高等等。对于这些问题，各中央企业要引起高度重视，在今后工作中切实改进，认真解决。

二、当前中央企业维稳信访工作面临的形势（略）

三、2009年中央企业维稳信访工作任务和要求

今年中央企业维稳信访工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央提出的“保增长、保民生、保稳定”的总要求，深入排查化解矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题，有效预防处置群体性事件，用改革的办法解决矛盾，用发展的办法促进稳定，为保持中央企业健康稳定发展创造稳定和谐的环境，以优异成绩迎接新中国成立60周年。结合中央企业维稳信访实际，今年要重点做好以下几方面的工作：

（一）深入排查化解矛盾纠纷，着力促进企业发展与和谐。要认真贯彻落实中办、国办最近转发的《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》，要结合实际，及时解决群众反映的问题，切实维护群众的合法权益，最大限度地把各种不和谐不稳定因素消除在萌芽状态，把各种矛盾和问题解决在基层企业。一是要加大排查矛盾纠纷的力度。各中央企业要紧紧围绕当前形势下社会矛盾的新情况新特点，开展矛盾纠纷大排查活动。重点排查因企业生产经营困难、破产倒闭或兼并重组可能引发的不稳定因素，因重大项目可能引发的不稳定因素，排查工作要深入到每一个工厂，每一个车间，每一个工地，每一环节，不留空白，不留死角，真正做到底数清、情况明。

二是要加大化解矛盾纠纷的力度。对排查发现的矛盾纠纷和通过各种渠道反映的信访问题，要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负

责，依法、及时、就地解决与疏导教育相结合”的原则，落实责任、落实人员、落实措施，逐一化解。对已有政策的，一定要落实到位；对生活困难的，要通过帮扶、救济办法，切实保障其基本生活。要努力做到“小事不出厂区、大事不出集团、矛盾不上交”，决不能把小问题拖成大问题，让小事情酿成大事件。

三是要加大从源头上预防矛盾纠纷的力度。各中央企业要以马上开展的深入学习贯彻落实科学发展观活动为契机，切实解决影响和制约企业科学发展的突出问题，把科学发展观的各项要求落到实处，不断提高从源头上预防产生矛盾的能力和水平。

（二）积极预防和妥善处置群体性事件，着力减少对抗。一些群体性事件参与人数多、持续时间长、波及范围广，对企业和社会稳定造成影响。要认真汲取以往一些中央企业发生管理机构群体性事件的教训，及时发现隐患，在疏导教育、缓解群众情绪、解决合理诉求上下功夫，“发现要早、化解要快、处置得当、防止蔓延”。

一是要积极预防，提前主动做好工作。今年中央企业形势严峻，困难增多，企业和社会稳定问题必须放到更加突出的位置。中央企业不但要在扩内需、调结构、保增长方面发挥顶梁柱作用，更要在履行政治责任和社会责任、维护社会稳定方面做出表率。

二是要处置措施到位，迅速平息事态。一旦发生群体性事件，中央企业主要负责人切实履行好第一责任，亲临一线，亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调。要迅速查清事实，查明原因，做好解疑释惑、疏导教育工作，采取有针对性的措施，尽最大努力缓解、化解矛盾，依靠地方党委、政府协调力量有效控制事态。对组织、策划、实施打砸抢烧

等违法行为的嫌疑人及插手利用群体性事件的敌对势力和别有用心的人，要配合地方公安部门依法处理。

三是要做好善后工作，防止反复反弹。群体性事件平息后，要抓紧解决职工群众反映的合理诉求，兑现向职工群众做出的承诺，切实做好善后工作，从根本上解决问题。

（三）把握工作重点，着力化解突出矛盾。抓住重点突破难点，是开创工作新局面的有效办法。中央企业负责人和同志们要深入贯彻落实科学发展观，提高维稳信访工作的主动性和创造性，把握住工作重点，以发展促进稳定，以稳定保障改革，推动中央企业和谐稳定发展。一是要积极稳妥推进中央企业重组和关闭破产工作。（略）二是要高度重视并购重组中的不稳定隐患。（略）

三是要认真做好企业军转干部解困和稳定工作。（略）

四是要继续做好防范和处理邪教工作。（略）

（四）进一步做好信访工作，着力做到“事要解决”。要深入贯彻《信访条例》和《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发„2007‟5号）精神，按照家宝总理“热情、依法、负责、奉献”的工作要求，认真研究和梳理政策，为群众排忧解难，为社会化解矛盾。一是要加大信访工作力度。要坚持以“事要解决”为核心，深入开展重信重访专项治理，巩固已有成果，减少新的问题。对疑难复杂的信访问题，要强化领导包案责任，加大投入力度，促使一批影响企业多年的老信访问题案结事了、息诉息访。各级企业主要负责同志要主动地去做信访工作，关心信访工作人员，成为信访部门的主心骨。要严格执行信访工作责任追究制，对漠视职工困难、侵犯职工权益、工作不负责任，造成问题久拖不决、矛盾激化升级的，要依法依纪严肃追究企业领导责任和直接责任人员的责任。这里我要特别强调，信访问题不是信访部门引发的，一般来说也不是信访部门能解决的，因此包案责任人不能是信访工作者，而应是企业政策制订或执行部门负责人。

二是要下大力气处理上访老户问题。（略）

同志们，今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，维稳信访工作责任重大，任务艰巨。希望同志们以深入学习实践科学发展观活动为契机，冷静观察，积极准备，精心组织，攻坚克难，扎扎实实做好中央企业维稳信访工作，为中央企业持续健康较快发展，为经济发展和社会和谐作出新的更大贡献！