储敬爱非访案件化解稳控情况报告

第一篇：储敬爱非访案件化解稳控情况报告

储敬爱非访案件化解稳控情况报告

县信访局：

你局转来省联席办皖驻京交字〔XX〕第0327003号《非正常上访事项交办通知单》收悉。我乡中关村徐龙组储敬爱于XX年3月27日到天安门地区非正常上访，反映其公公王松亭伤残抚恤金被中关乡人民政府冒领及不服拘留、劳教等问题。乡党委、政府高度重视，主要领导亲自过问，落实专人具体承办。经查，该信访事项已经中央联席办审查并于XX年4月终结备案（备案编号：XX06905），信访人诉求无事实依据，纯属个人臆想，不予支持；不服拘留、劳教问题不属于信访受理范围，建议其通过法定途径维权。根据要求，现将储敬爱信访事项历年调处情况综合报告如下：

一、信访人基本情况

储敬爱，女，1967 年1月出生，汉族，农民，住XX县中关乡中关村徐龙组，家庭电话：0556-2462177，丈夫王刘汗，农民。生育三女，长女王星星已出嫁，次女王玲玲外出务工、小女王情情在校读书，家庭经济条件一般。自XX年至今，储敬爱因进京非访、扰乱公共秩序等原因，累计被行政拘留十一次、劳动教养一年（XX年10月10日至XX年9月30日）。XX年8月15日，经其家属同意，中关乡、公安局将储敬爱送往XX市第六人民医院进行精神病鉴定，经鉴

定正常。

二、主要诉求

储敬爱前期多次越级上访，主要反映其公公王松亭生前是复员军人，在战斗中受伤，评定为二等乙级伤残军人，享受政府抚恤补助待遇，1999年死亡后，中关乡人民政府至今仍然冒用其名义向上级申领抚恤金，要求查清事实。今年进京非访，一是仍然反映上述诉求；二是不服XX市劳教管理委员会对其作出劳教一年的决定，要求纠正赔偿。

三、劝返接回情况

XX 年3月14日储敬爱从拘留所出来后直奔北京（XX年10月8日，储敬爱因到北京天安门地区非访，于XX年3月4日被XX县公安局行政拘留十日）。3月18日在天安门附近活动，3月24日在中南海非访，被当地公安部门训诫后送往马家楼国家解困中心，在登记时出走。省市通报县后，县委、县政府领导高度重视，要求中关乡立即派人赶赴北京接返。3月25日晚乡武装部长杨似南，职工吴代权连夜动身于3月26日到达北京，与驻京工作人员储敬东汇合，立即安排信息员蹲守寻找，3月27日下午接省工作组通知，储敬爱于当天上午9：30在天安门再一次形成非访，已被公安部门送交马家楼。储敬东带我们立即赶赴马家楼同时向市工作组汇报，请求支援，市工作组支援力量到后，将储敬爱转到省分流中心，根据领导指示，连夜包车返回岳西并妥善安置当事

人。

四、前期调处情况

1、经反复核查，信访人诉求无事实及政策依据，已经信访答复、复查、复核，并于XX年4月经中联办审核进行终结备案（备案编号：XX06905）。

2、XX年10月9日，信访人签订了息诉罢访承诺书。县政府解决其户特困救助资金1万元（分月发放），乡、村在生产、生活中始终对该户予以重点关照。

五、近期调处情况

虽然县、乡两级对储敬爱频繁进京上访用尽了一系列措施，但仍不接受教育，坚持己见。今年非访发生后，一是坚决依法打击：3月27日进京非访接回后，县公安局依法再次对其进行行政拘留10日；二是针对其提出不服劳动教养问题，引导其应通过法定途径解决。三是专业心理疏导，专业心里安抚，针对信访人的心里特点，在储敬爱拘留期间，乡政府联系安庆监狱心里咨询师江虞志和刘屏峰与储敬爱进行面对面交流，耐心倾听其成长过程、生活经历、心里期望、现在处境、将来打算的诉说，并对进行了专业的心理疏导和心理辅导。两心理专家初步诊断储敬爱属于偏执型人格障碍。四是乡村继续落实包保稳控措施。

六、包保稳控措施。因储敬爱心态偏执，思想极端，坚持己见，在相关部门调查事实清楚，定性准确，中央联席办

终结备案及县、乡、村人文关怀到位的情况下仍不息诉罢访，仍然越级无理缠访、闹访甚至进京非访。为力争将其吸附在当地，已制定严密的教育稳控措施：

1、县已安排县人大常委会副主任彭衍圣、县政府副主席刘永林、县公安局局长吴思好为县包案领导；中关乡成立包保稳控专班，由党委副书记查伟民牵头、政法委员郭松、派出所所长罗正福、司法所副所长蒋贻德等为成员稳控化解，包点乡干武装部长杨似南、中关村党支部书记储强为包保责任人，中关村副主任储凌云为联络员每天向乡报告储敬爱动向，一旦发现异常迹象，立即报告并跟踪劝返，全力将其稳控在乡内。

2、乡、村继续动员储敬爱的亲戚、邻居做其思想疏导工作，形成合力，时刻关注其思想苗头及外出动态。

3、继续给予人文关怀。针对其户家庭经济困难的实际，中关乡党委、政府在民生工程实施和扶持政策安排上优先考虑适时救助，帮助其发展生产，扶持其发家致富。

4、继续安排、引导其就业。前期，中关乡拟将其安置到乡村兴办的适合储敬爱发挥特长的羊毛衫厂任班组负责人，或安排其在集镇和河道从事卫生保洁工作，但两种方案皆被其以种种理由拒绝。

下一步，我们仍将继续耐心做好劝导工作，力争让其早日步入正常生活轨道；搜集固定证据，坚决依法从重打击。

第二篇：信访化解稳控措施

信访化解稳控措施

xxx中心校

2012年1月9日

xxx信访化解稳控措施

为认真贯彻落实市、县信访工作会议精神，扎实开展好全乡信访稳定工作，确保2012年“双节”及省“两会”期间稳定，防止发生到县、到市、赴省、进京上访，现制定如下防控措施，具体方案如下：

一、工作目标

以集中排查为基础，以开展领导大接访，落实领导包案为有力抓手，以及时化解矛盾纠纷为工作原则，紧密联系我乡工作实际，集中化解信访矛盾纠纷，预防新的矛盾和问题发生，畅通信访管道，最大限度地减少不和谐因素。通过认真、严密的矛盾纠纷大排查、大化解和领导干部大接访工作，坚决避免发生越级上访、群体性上访及非正常上访。

二、组织领导

成立“双节”及省“两会”期间信访稳控工作领导小组： 组 长：xxx 副组长：xxx 成 员：xxx

三、工作方法

1、高度重视。务必要增强政治敏锐性，增强大局意识和责任意识，切实把信访稳定工作摆上突出位置，抓紧抓好。

2、进一步加大隐患排查力度。要集中力量在“双节”及省“两会”等敏感节点前开展全方位、地毯式、自下而上的信访隐患和矛盾纠纷大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特别是对信访重点领域、重点问题、重点人和信访积案，要重点排查，逐一梳理，深入分析研究，切实做到对本校情部明察秋毫，了如指掌。对排查出的矛盾纠纷和隐患逐一登记造册，建立台帐，梳理出重点，落实领导包案。对重点隐患和重大问题，将落实主要领导亲自包案，亲自跟踪督办。对未排查出的信访人员，在“双节”及省“两会”期间发生越级上访的，要追究相关责任人的责任。

3、进一步加大领导接访力度。坚持领导接访长效机制，进一步畅通诉求管道。坚持每天安排一位中心校成员全天侯接访，如因特殊情况不能按时接访的，可由其它中心校成员接替、轮换，但决不能空缺、脱岗。同时结合实际，开展重点约访、带案下访、下行走访等多种形式的领导接访活动，敞开大门、畅通管道。对大接访中教师及群众反映的问题，要真解决问题、真化解矛盾，切实做到接访一批、解决一批、化解一批、稳控一批、息访一批。最大限度地增加主要领导接访密度，最大限度地畅通信访管道，最大限度地解决信访问题，把大多数上访群众吸附到大接访活动中来，减少越级上访的发生。

4、进一步加大包保化解力度。对上级交办的信访事项、领导接访事项和排查出的重点信访隐患，全部实行领导包案，履行“六包”责任（包接访、包协调、包督办、包落实、包稳控、包劝返）。切实解决群众合理诉求，对群众反映的问题，在查清事实的基础上，严格对照政策认真解决落实。综合运用政治、经济、法律、人文关怀等多种手段，化解矛盾纠纷。

xxx中心校 2012年1月9日

第三篇：全国“两会”期间 开展涉法涉诉案件排查化解稳控工作实施方案

全国“两会”期间

开展涉法涉诉案件排查化解稳控工作实施方案

各村（居）、各单位：

为进一步贯彻落实省市区涉法涉诉工作部署，全面做好全国“两会”期间稳定工作，经街工委研究决定组织开展涉法涉诉案件的排查化解稳控工作，现将工作实施方案制定如下：

一、工作目标

通过涉法涉诉信访案件排查化解稳控工作的开展，力争在破解疑难复杂信访问题上有较大突破，力争信访积案结案率、息诉息访率达到95% 以上，稳控率达100%，切实维护全国“两会”期间社会的和谐稳定。

二、工作原则

(一)坚持统一领导、协调联动，统筹兼顾、标本兼治原则;(二)坚持以人为本，以“事要解决”、“人要稳控”为核心，依法按政策办事，解决问题、教育疏导与困难救助相结合的原则;(三)坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则。

三、加强组织领导。

街工委成立全国“两会”期间涉法涉诉工作组和应急小分队，实行两套班子一套人员，切实保障“两会”信访安全稳定，具体人员安排如下：

组 长：

抓防范，努力成为无积案、无隐患单位。三要严格执行信访信息报告制度，及时提供上访信息，使办事处领导在第一时间了解信访动态，掌握信访信息，做出信访研判。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。街道成立以街道政法书记为组长的全国“两会”期间涉法涉诉工作组和应急小分队，制订了详实的实施方案。各村（居）也要成立相应的领导小组，设立涉法涉诉信访联络员，制定切实可行的工作方案，并与2月26日下午报送到街道综治办。

(二)责任到人，明确分工。对排查出的不稳定因素，均要包案到人，明确包案领导、责任人、监控人，经书记签字后与2月26日下午报送到街道综治办。同时，认真做好辖区内的重点人头监控，掌握动态，及时处理；对突发事件，一旦发现异常，果断处理，迅速上报。

（三）讲求方法，措施得力。集中开展信访积案化解稳控活动，在深入分析案情、找准问题症结的基础上，把问题和矛盾真正解决，做到案结事了、息诉息访。对法律法规和政策有明确规定的，要一次性解决到位;对诉求合理但要求过高的，在解决合理诉求的同时，要耐心细致地教育疏导、稳控情绪，并促使案结事了;对诉求不合理但生产生活确有困难的，要综合采取政府救济、社会和民间救助等多种方式帮助解决，努力使其息诉息访;对坚持无理诉求并缠访闹访的，各村（居）要在法律范围内切实做好稳控措施，在村内安排人员监管，4-

第四篇：关于开展重大不稳定问题排查化解稳控

关于开展重大不稳定问题排查化解稳控

工作的通知

各村、镇直维稳成员单位：

为有效预防和化解社会不稳定因素，进一步落实预防和化解责任，全力维护社会稳定大局。按照省市维稳办要求，请各村有关单位组织全面开展重大不稳定问题的排查，加强分析研判，落实责任，有针对性地做好社会维稳工作。现在有关情况通知如下：

一、排查重点内容

主要是可能引发大规模群体访、进京非访的群体性事件：可能采取极端方式表达个人意见或诉求导致影响社会稳定的重大问题；可能引起媒体炒作、成为社会舆论关注的热点问题；民族宗教领域可能影响社会稳定的问题；可能影响边境地区安全稳定的问题，具体包括：

1、涉及群体就业创业、社会保障、社会救助、养老服务住房保障、基础教育、医疗保护、镇内供暖、饮水安全、食品药品安全、环境保护、交通出行、农村基础建设等方面可能引发影响社会稳定的重大问题。

2、涉及企业改革、城镇拆迁建设、农村土地征收、涉法涉诉、金融风险、拖欠工资等方面引发的重大问题。

3、军队退役人员、民办教师和银行协议解聘人员可能引发的重大问题。

4、精神偏执人员、对社会不满人员和长期上访人员可能采取极端行为导致影响社会稳定的重大问题。

5、影响国家安全和政治稳定的反体制人员、“民运分子”、反颠覆人员、“法轮功”等邪教组织人员以及同境外敌对媒体联系密切的上访人员等等。

6、影响边境地区安全稳定的重大问题。

7、其他影响社会稳定的重大问题。

二、排查方式

（一）、深入排查，摸清底数。各村、各部门要采取镇和各系统双线排查的方式，逐级进行排查，力争排查无死角、无遗漏。同时，对排查出的各类不稳定问题，要逐件列出清单，并建立排查工作台账，真正做到底数清，情况明。

（二）落实责任，强化措施。对排查出的矛盾和问题要逐件调查分析，弄清涉事原因、人员数量、社会危害程度，按照“属地管理,分级负责、“谁主管、谁负责”的原则，逐案落实领导责任、部门责任，制定具体稳控措施和 解决办法，加大化解力度。

（三）加强调度，重点督导,要定期调度情况，加强工作督导，适时通报情况。对重点领域、重点群体中存在的重大问题，要及时召开联席会议，制定解决问题的对策措施。对于一时难以化解的要落实好教育疏导和稳控措施，防止形成影响社会稳定的问题。

（四）总结经验，完善机制。认真总结排查化解工作中好的经验做法，不断创新排查化解工作新思路、新方法，努力实现体制创新和机制创新，促进影响社会稳定重大问题的有效解决，提高维护稳定的整体合力。

三、工作要求

（一）高度重视，加强领导。集中开展影响社会稳定重大问题的排查化解工作，是加强源头治理的具体措施，也是做好维稳工作的前提基础。各村、各部门务必高度重视，加强组织领导，扎实开展好此次排查化解工作，推动矛盾和问题的有力解决，切实维护全镇社会大局持续稳定。

（二）加强协调，形成合力。各村各部门要加强在配合，完善情报信息沟通互联机制，形成整体合力。

（三）统筹兼顾，注重实效。各村各部门要坚持排查化解于源头预防相结合，对排查出的问题要政策层面和执行层面审慎解决，防止在化解过程中引发新的矛盾。要做好应急处置准备，细化应急处置预案，确保突发事件能够及时有效处置。

请各村各部门与4月24日前将排查情况报镇维稳办。

第五篇：杨店中学原 民办教师稳控化解方案

原民办教师群体稳控化解专项整治

工作实施方案

杨店中学 杨店中学原民办教师群体稳控化解

专项整治工作实施方案

为认真贯彻落实市教体局《确山县原民办教师群体稳控化解专项整治工作实施方案》的精神，加快推动解决我校原民办教师遗留问题，确保我县社会大局稳定，确保党的十九大等党和国家重大活动不受来自平舆县教育系统的干扰，结合我校教育系统实际，制定本实施方案。

一、基本原则

以办好人民满意的教育为宗旨，坚持保持和维护教育系统和谐稳定，高度关注原民办教师的意见和诉求，坚持“属地管理、分级负责”与“谁主管、谁负责”相结合，坚持分类施策与综合治理相结合，坚持维稳与维权相结合，坚持“三到位一处理”和依法办事结合的原则，强化属地管理责任和教育部门牵头单位责任，分工负责、齐心协力共同做好原民办教师群体专项整治工作。

二、工作目标

通过开展稳控化解专项整治活动，使我校原民办教师群体尤其是重点人能够正确看待现实政策和法规，理性对待自身的困难和问题，自觉以大局为重，解开思想疙瘩；铲除酝酿、形成规模性聚集的土壤，从根本上扭转规模性聚集多发频发态势，建立并完善原民办教师群体维护稳定工作长效机制，力争实现原民办教师群体长期稳定。

一是取缔违法维权组织。以所谓原民办教师维权为目的暂不知名、暂不成气候的各类组织、地域小群体等，不再产生新的非法组织和小 群体。

二是无全国、全省、全市、全县重点人。确保原民办教师重点人不在全国性、全省性、全市性、全县性原民办教师维权组织中担任职务，不参与全国性、全省性、全市性、全县性组织策划的规模性聚集活动。力争将全县的重点人、挑头人逐步得到教育转化。

三是确保不发生全国性、全省性、全市性、全县性规模聚集事件。层层压实责任，确保原民办教师群体不发生策划组织或参与全国性、全省性、全市性、全县性规模聚集，不发生极端事件。

四是确保原民办教师问题不被敌对势力和别有用心的人插手利用。五是确保原民办教师问题不被媒体负面炒作。

六是确保“三个到位”落到实处。做到政策落实不欠账，教育疏导效果好，困难帮扶全覆盖。

三、实施步骤

专项整治活动大致分为“摸底调研、专项整治、检查验收”三个阶段：

1、摸底调研阶段。时间为4月中旬前。

一是成立专项整治工作组织。成立由白建生校长任组长，陈兵、熊建成、孙武为副组长，各处室主任为主要成员的专项整治工作领导小组。陈兵负责领导小组日常工作，具体协调稳控化解专项整治工作。

二是制定实施方案。结合学校的实际情况，研究制定专项整治实施方案，专题进行部署。

三是开展摸底调研工作。在一定范围开展一次调研摸底工作，切 实做到人数底子清楚、基本诉求清楚、问题症结清楚、组织体系和重点人清楚。

四是建立完善台账。收集汇总摸底调研情况，形成详细的原民办教师群体维稳工作台账。

五是加大宣传力度。以河南省教育厅《关于对我省原民办教师身份及教龄认定工作有关问题的解答》、《关于原民办教师及下放教师有关诉求的答复口径》为准，加大政策解释宣传力度，指导乡镇（街道）学校深入细致地做好原民办教师思想工作。

2、具体实施阶段。时间为4月中旬至6月上旬。

一是政策落实。全面核查《关于对我省原民办教师发放养老补贴的实施意见》（豫教人﹝2012﹞182号）关于解决原民办教师的政策落实情况彻底查清、核准。

二是宣传教育。采取组织座谈、走访慰问、接访下访等形式，宣传解释《答复意见》，使群体人员对相关政策人尽皆知、不存疑惑。做到“一人一案、一人一档、一人一组、一人一策”，开展教育转化攻坚活动，消除其对政策规定的误解和曲解。对诉求合理的成分要收集、整理、上报，认真研究后限期给予答复。

三是困难帮扶。对原民办教师群体个别人员及家庭成员的生活、就医、就学、就业等现实困难，要逐一进行核实，并结合当前进行的精准扶贫工作，主动进行帮扶救助。

四是依法处理。联合公安、民政等部门依法取缔原民办教师群体各类非法“维权”组织。积极配合公安部门对组织、策划、串联、煽 动赴市赴省进京规模性聚集的重点人进行告诫谈话、依法训诫、依法查处等工作。加强互联网等媒体管控，积极应对负面舆论。

3、检查验收阶段。时间为6月中下旬。

学校开展自查，认真梳理总结专项整治工作情况，并形成书面报告。总结推广经验，查找问题不足，并形成原民办教师群体专项整治情况报告。

四、责任划分

一是负责专项整治工作的具体组织实施。

二是做好政策落实。对合理诉求要依据上级政策不折不扣落实到位，不留死角。

三是积极回应诉求，做好耐心细致的教育疏导和宣传解释及法制教育等工作。

四是组织做好帮扶救困工作。对原民办教师群体中确有实际困难的进行有效帮扶救助，体现党委政府的关心。

五是密切掌握原民办教师重点人的活动动态，做好本地原民办教师群体教育稳控工作。

六是配合做好依法打击处理工作。协调配合相关部门，对无理取闹、屡教不改的重点人进行严肃认真甄别，配合做好依法打击处理工作；协调配合相关部门依法取缔当地各类非法“维权”组织。

七是强化应急应对，做好原民办教师群体赴市进京上访的劝返工作。

五、工作要求

1、学校要把原民办教师群体稳控化解专项整治工作作为维护社会大局稳定的重要工作来抓，列入重要议事日程，切实加强组织领导。突出问题导向，坚持实事求是原则，切实解决好原民办教师有关遗留问题。

2、加强对党员干部和教职工的教育管理，充分发挥基层党组织政治核心和共产党员的先锋模范作用，构筑牢固的思想防线。既要落实政策、解决好反映的实际问题，又不能无原则的迁就，留下后遗症，甚至引起连锁反应；既要加强对群体人员宣传教育，又要内紧外松，不擅自对外宣传报道，防止媒体恶意炒作；既要理直气壮、果断依法打击处理违法犯罪问题，又要防止工作方法简单粗暴激化矛盾；既要把各项稳控化解措施落到实处，又要防止损害群众合法权益。

杨店中学 2017.5