2015年黄铺镇计划生育集中服务动员会议的讲话

第一篇：2015年黄铺镇计划生育集中服务动员会议的讲话

2015年黄铺镇计划生育集中服务动员会议的讲话

同志们：

今天在这里召开全镇春节前后计划生育集中服务动员会，主要任务是进一步分析形势、找准差距，动员全镇上下充分利用春节前后的黄金时期，做好计划生育集中服务与管理工作，为全年计划生育工作打下坚实的基础。根据会议安排，我先就当前计生工作形势做一简要通报，并就计划生育集中服务活动做部署安排，等一会金书记、徐镇长还就计划生育工作做强调，希望大家认真领会，抓好落实。

一、当前计划生育形势

从2015年统计年度看：前3个月计生主指标运行差，形势十分严峻。一是政策符合率、二多孩政策符合率低。截止2014年12月底，统计年度全镇总出生139人，其中总政策符合率87.05%，二多孩政策符合率85.96%。二多孩政策符合率在全县排名倒一，比全县二多孩政策符合率均值93.14%低7.18个百分点，政策外二多孩控制不力，刚过去一季度就有莲花、槐树、望虎、古墩、金龙、黄铺、云峰七个村出现政策外二多孩出生；二是二多孩早孕发现率低。全镇二多孩早孕发现率 61.07%比县均值66.54%低5.47个百分点，二多孩早孕发现率低于镇均值有：黄铺村42.86%、张河村50％、古墩村33.33％、望虎村60％、云峰村42.86％、2015年1月22 和平村50％；三是长效节育措施落实余量大，全镇期内加期外历史欠账手术还有75例，黄铺村6例、古墩村3例、古井村11例、鲍岭村4例、槐树村2例、陈桥村3例、莲花村4例、湖墩村1例、张河村7例、云峰村4例、望湖村9例、桃铺村8例、和平村4例、金龙村9例；四是孕情发现还有很大空间，按照前三年出生量平均数推算，截止12月底统计年度内推测还有70例潜在孕情没有发现，分别是黄铺村还欠一孩孕情16例、二多孩孕情4例，张河村还欠一孩孕情5例，鲍岭村还欠一孩孕情1例、二多孩孕情4例，桃铺村还欠二多孩孕情4例，古墩村还欠二多孩孕情2例，莲花村还欠一孩孕情6例、二多孩孕情2例，望虎村还欠一孩孕情2例、二多孩孕情4例，古井村还欠一孩孕情3例、二多孩孕情6例，槐树村还欠二多孩孕情13例，金龙村还欠一孩孕情3例、二多孩孕情3例，云峰村还欠一孩孕情1例，湖墩村还欠一孩孕情3例、二多孩孕情2例，陈桥村还欠一孩孕情2例、二多孩孕情3例，和平村还欠一孩孕情4例，五是社会抚养费征收不到位。依法处理违反计划生育人员力度不够。

二、扎实做好春节前后计划生育集中服务与管理工作

1、立足于抓宣传教育，营造良好的计划生育氛围 去年以来受一些网络媒体炒作，对计划生育管理造成一定程度负面影响，少数干部对人口计生工作出现的新情况、新问题分辨不清、把握不准，出现思想松懈等不良苗头，特别是去年底中央出台的“单独两孩”政策，因解读宣传不到位，就其字面也很容易给群众造成误解，认为我们的计划生育政策松了。因此各村利用集中服务的机会继续加大对计划生育基本国策和法律法规的宣传力度，可通过公开栏、召开关爱女孩座谈会、党员组长代表会、发放生育节育和奖特扶政策明白纸等各种形式将政策宣传到户，特别要做好“单独两孩”政策和安徽省新修订的《计划生育条例》的宣传解读工作，让群众熟知政策，遵守政策。要加强利益导向政策的宣传和引导作用。对年满55周岁,未违反计划生育政策,生育一个男孩或两个女孩的家庭,每人每年奖励扶助960元,独女户每人每年奖励扶助1200元。特别扶助家庭为独生子女死亡或伤残的家庭,每人每年分别为4080元和3240元,对主动落实女性绝育术的二女户家庭，给予4000元的奖励，政策内生育并落实上环（皮埋）、非双女绝育户分别奖励100元和500元。城乡居民养老保险优待独生子女领证户和二女户家庭，优待补贴标准30元，对未满16周独生子女领证户每年发放独生子女保健费240元,给予实行计划生育家庭子女考入一本院校的部分贫困家庭2000元的补助, 录取普通高中学校，享受10分的加分。切实让广大群众知晓遵守计划生育政策家庭可以得到实实在在的利益。

2、立足于抓服务，提升统计年度人口计生工作主指标 按照计划生育工作规律和超前服务的原则，当前是2015统计年度二多孩早孕发现率及二多孩政策符合率两项主指标形成的关键时期，孕情发现率主指标具有不可逆转性，凡是2015年9月30日前出生的孩子，按推算于2014年12月23日前已怀孕，我们必须把孕情全部摸清并及时上报，二多孩早孕发现率指标在统计年度后期才有所提升。二多孩政策符合率，我们必须把后８个多月政策外二多孩生育控制好，及时掌握政策外二多孩孕情，落实小月份人流补救措施，我们二多孩政策符合率指标才能优化。因此，集中服务活动期间要抓好以下工作：一要做好免费孕前优生健康检查工作。免费孕前优生健康检查项目在我镇已实施两年，为符合政策、计划怀孕的农村夫妇包括流动人口免费提供19项检查服务，今年在我镇要实现目标人群全覆盖，各村要利用春节前流动人口返乡的有利时机，摸清底数，精心安排，组织目标人群参检，各村每名专干1到3月份每个人每月要完成两队夫妇参检任务。专干、联系村服务所人员要加强已参加免费孕前优生健康检查对象的孕前、孕期、产后和术后随访，切实做好访视服务工作；二要做好孕环检服务。以孕环检服务为切入口，抓好孕情清理。明确清理目标人群：清理分两类人群，一类人群为新婚对象、一女户对象，符合单独两孩政策对象、符合再生育条件的再婚夫妇。通过清理孕情，全面提高统计年度一孩孕情掌握率和政策内二多孩早孕发现率；第二类人群为独男户、未落实长效节育措施户的二女户，以及不符合再生育政策的再婚夫妇。通过清理及时发现政策外二多孩孕情，落实小月份人流补救措施，提高二多孩政策符合率。要落实清理方式方法：采取集中服务检查与上门访视检查相结合的方式进行，各村要根据自己的实际作出安排，安排集中做孕环检服务的村，要上报计生办，由计生办统一排出时间表，从下星期开始，一村一天，集中孕环检服务于腊月二十四之前全面结束，计生办和服务所要安排人员到村，协助做好查环查孕工作。要确保孕环检质量，无论是集中服务检查还是上门访视检查，各村都要精心安排，认真组织，特别是服务所要提供好技术保障，每个村派出至少两名医生，一名环检医生，一名孕检医生，防止孕环检工作流于形式，走过场。三要做好长效节育措施落实工作。以清理落实历史手术欠账为重点，落实期内出生及补救对象的长效节育措施，各村专干要将历史手术欠账名单和期内到期手术名单理出来，利用流动人口返乡的有利时机，将任务安排到人，责任到人，以包保落实促使个案销号，确保长效节育措施落实到位。四要抓好流动人口管理服务工作。各村专干要结合集中服务、人员集中的时机做好流动人口信息清理与核对工作，做到走访流动人口不漏户，了解信息登记不漏项，孕环检服务不缺位。五要做好奖特扶利益导向政策落实工作。2015年度新增奖特扶对象的摸底申报和往年奖特扶对象的年审工作现在已经启动，明年三月上旬要完成摸底、申报、审核、录入、上报工作，各村专干要摸清底数，把好资格确认关，按时按质完成申报工作，做到不错、不重、不漏。

3、立足于强化管理，切实提高计划生育工作水平一要深化“村为主”工作机制。围绕组织建设好、村室建设好、民主管理好、机制落实好、政策外生育控制好的“五好目标”。着力实施孕情发现、跟踪随访、避孕节育、信息报送、宣传教育、规范管理六个“村为主”工作机制。严格按照党委政府印发《黄铺镇计划生育“村为主”工作应知应会应做》的通知要求落实包片村干工作职责，建立健全村级例会等相关制度。二要加强对政策外生育户社会抚养费依法催收工作，通过清理违法生育，加大政策外违法生育社会抚养费依法催征力度，严格控制政策外出生反弹势头，达到处理一户、教育一方的良好效果。三要强化性息质量管理。计生工作主要指标都是从信息数据库中获取，规范信息数据录入非常重要。因此，各村要加强信息收集及上报，做到真实、准确。计生办要认真做好信息审核、录入工作，确保不出差错。

同志们，2015年统计年度已过去一个季度，我镇人口和计划生育工作形势严峻，因此，各村必须保持清醒的认识，要充分利用春节前后的黄金时期，精心安排好计划生育集中服务活动，特别要利用春节前的二十多天时间，把孕环检、免费孕前优生健康检查、长效节育措施落实、流动人口信息清理等工作抓实。希望各村进一步增强时间观念，细化工作任务，强化工作措施，打好计划生育集中服务攻坚战，为2015年工作打下坚实基础。

第二篇：镇计划生育服务活动扫尾会议讲话

****同 志

在***镇计划生育“两室一校”建设和第二次集中服务活动扫尾会议上的讲话

今年以来，在全镇共同努力下，****镇计划生育工作措施硬、效果实，解决了过去想解决而未能解决的不少难题，还清了往年的工作欠帐，在集中活动、村民自治、硬件清理等方面取得了突破进展，全面提升了计划生育工作水平，为年终迎检奠定

了坚实基础。

但是，也应该清醒的认识，工作中还存在着不少问题，尤其是在计划生育“两室一校”建设上，还存有不少薄弱环节，部分村设施简陋，房屋破损，制度不全，人口学校开课少、记录不规范，计划生育宣传栏、宣传板报及永久性标语缺失等等，离考核达标的要求相距甚远，如不迅速解决，将严重影响我镇计划生育年终考核成绩。

通过这几天整个面上的调度和督导看，*****、**、**、***、***、**、**等村，干部重视程度高，工作开展行动快，舍得拿钱、舍得投入，服务阵地建设效果好，这里对这些村提出表扬。但是，目前看有相当一部分村，没有把“两室一校一环境”建设当作大事来抓，对这项工作不抓不管不问，从上次计划生育形势分析会以后，没有任何丢，更谈不上有什么新变化。希望行动快的村要抓住这几天的有效时间，进一步提高标准，抓好配套完善和提高。行动比较差的村和没有行动的村，会议之后立即行动起来，严格对照整个服务阵地建设的标准，想方设法加大投入，在三天之内要彻底完成服务阵地建设和整容任务。对整个工作的开展情况，党委、政府将分组进行督导检查，对行动迟缓、工作不力、没有效果的村将通报批评，情节严重的将采取果断的组织措施。在这里再重申一下，计划生育“两室一校”建设的标准：

1、计划生育办公室（协会办公室、村民自治办公室）：（1）有固定的办公场所（可兼用，室内地面要硬化）；（2）有“计生办”、“计生协会”、“村民自治办公室”牌子；（3）内有“人口和计划生育领导小组”、“村民自治领导小组”、“协会理事会”成员名单，并且上墙。有宣传中央《决定》和计划生育“一法三规一条例”内容的墙版面，有必要的工作制度和职责；（4）有三年以上全套计划生育和其它各类档簿资料。

2、计划生育服务室：（1）有一间以上卫生整洁、地面硬化的房子（地面要硬化）；（2）有“计生服务室”牌子；（3）内设一套办公桌椅、一个药具橱（可兼资料厨）、一张标准妇检床（含床单、隔离布）、一套生殖保健挂图、一套上墙版面；（4）上墙版面有婚育情况《公开板》、《计生专职主任十上门服务承诺》、《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》和《计划生育技术服务管理条例》、避孕节育知识、生殖健康知识版面。

3、人口学校（兼用会员活动室）：（1）有“人口学校”、“会员活动室”牌子；（2）内设黑板、讲桌。800人以下规模的村居要有20套以上桌椅，800人以上至1500人以下村居要有30套以上，1500人以上的村居要有40套以上；（3）有点名册（按五期教育分类编班）、作业、试卷、教学计划、教材（五种以上）、备课本（五期以上）等资料；（4）有人口学校所需上墙版面（包括人口学校领导机构、教学安排、管理制度等）。

4、宣传舆论环境：（1）有宣传橱柜，有五种以上宣传品；（2）村委街巷、人口密集处理要有两栏一报（宣传栏、阅报栏、黑板报），平均每500人设置一块黑板报，并经常更新；（3）有五幅以上计划生育固定标语或室外宣传牌，1000人以上的村居至少要有10幅永久性宣传标语。

各办事处、村，各驻村党建联络员和计生办特派员，要对照以上村级“两室一校”建设规范，按照“缺什么补什么，哪块差整哪块”的要求，尽快落实整改措施，彻底打扫“两室一校”卫生，清除院内院外杂草垃圾，配合镇计生办安装悬挂好上墙板面、缺席，做到窗明几净、环境整洁、上墙制度及宣传标准健全完好，确保以崭新有序的形象，迎接省和两级市计划生育年终考核。在抓好“两室一校一环境”建设的同时，各办事处、村要抓住三秋农忙外逃户回家秋收的有利时机，收集情况、捕捉信息，对这些重点户采取果断措施，该流产的流产，该引产的引产，该女扎的女扎，该放环的放环，如果人员力量不够，可直接给计生办联系，使我们经常性工作抓经常，确保三秋期间，三秋生产和计划生育工作两不误两促进，做到工作不停、力度不减、措施更硬，确保计划生育第二次集中服务活动更深入、更扎实、更富有成效。

四、加强领导，形成合力，圆满实现各项工作目标

现在又值三秋生产期间，工作头绪多、任务重、要求高，计划生育“两室一校”规范化建设迫在眉睫，各办事处、村必须打破常规，拿出新思路、抓出新水平。

一要加强组织领导。各村一定要把计划生育“两室一校”规范化建设作为当前的中心任务，集中领导，集中时间，集中精力，集中人力，坚决抓好责任落实。计划生育“两室一校”规范化建

第三篇：在全区计划生育集中服务活动动员会上的讲话

在全区冬季计划生育集中服务活动动员会上的讲话 同志们：这次全区冬季计划生育集中服务活动动员会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。主要任务是总结分析今年以来的计划生育工作情况，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，迅速掀起冬季计划生育集中服务活动高潮，推动全区人口与计划生育工作更好地向前发展。下面，我就开展这次计划生育集中服务活动，讲三个方面的问题。

一、认清形势，切实增强搞好冬季集中服务活动的紧迫感今年以来，全区各级各部门认真执行上级党委、政府关于人口与计划生育工作一系列重要指示精神，深入贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》以及国家“一法三规”和省《条例》，紧紧围绕“抓基层、打基础，抓规范、促发展，抓服务、上水平，抓改革、求突破，抓创新、促转变”的工作思路，加强领导，强化措施，推动了人口与计划生育工作健康发展。按照考核，2002年10月至今年9月全区人口出生率、自然增长率、计划生育率、出生婴儿性别比和初婚晚婚晚育率等几大指标，经过大家努力，完成了市委、市政府下达的任务目标。总结今年以来的工作，主要有以下几个特点：一是本届政府任职以来，全区计生工作取得了新进展，低生育水平得到巩固和发展。二是计生整体工作水平进一步提高，有两个镇先后实现了市级优质服务先进乡镇。三是依法行政工作走上正轨，人民群众的满意程度不断提高，全区计生系统名列行风建设服务部门第二名。四是综合改革迈出新步伐，“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制进一步得到落实。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，随着社会主义市场经济的发展和各项改革的逐步深入，我区人口与计划生育工作面临着许多新情况、新问题、新挑战，严重威胁低生育水平的稳定，严重威胁～人口控制计划的完成。一是部分领导干部思想松懈。市委、市政府结束对我区的考核后，有的领导干部感到减轻了思想压力，计划生育这根弦绷得不那么紧了；同时，由于省委、省政府连续几年对我区的计划生育免检，部分领导干部挂起了“免战牌”，思想松懈，工作松动。二是随着国家取消对结婚登记的行政干预措施，我们在思想认识上不能很好地把握，控制晚婚晚育的政策措施跟不上，将对～的人口出生带来很大的冲击，就可能导致生育率的反弹。三是一些遗留问题得不到根本解决，每年在考核时造假应付，形成了一种恶性循环，致使计生工作积重难返。尽管我们开展了大规模的育龄妇女基础信息核查活动，也清理出不少管理服务工作中存在的问题，却没能很好地解决。根据上报统计，全区已婚育龄妇女各类漏管达791人；出生漏报数量较大，漏报率较高；二孩以上计划外生育率也居高不下，使计划生育工作面临极大的隐患。四是全区计划生育工作发展还很不平衡，一些镇（街）往往只重视出生率、自然增长率等控制人口数量的指标，而对出生缺陷发生率、出生婴儿性别比等人口素质指标重视不够。根据育龄妇女基础信息核查上报数据统计，全区性别错报267人，胎次错报157人；按考核，2002年10月至今年9月全区出生婴儿性别比107.8：100，但含有人为调整的因素。五是由于受乡村合并、机构改革等诸多因素的影响，各级抓计划生育的力度仍未增强，下岗、失业、流动人口等特殊人群管理面临很大的困难。六是计生人员编制、工资报酬落实不到位等现实问题，在一定程度上影响了计生人员的工作积极性，影响了业务工作的正常开展。这些问题的存在，要求我们决不能骄傲自满，决不能盲目乐观，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，始终保持清醒的头脑，正确认识当前的计生工作形势，进一步增强搞好集中服务活动的紧迫感、责任感，着眼全年，狠抓当前，努力开创全区人口与计划生育工作的新局面。

二、明确主攻方向，全力开展集中服务活动这次全区冬季计划生育集中服务活动总的要求是：要着眼全年工作及早落实，按照《实施方案》全面落实，围绕“四术”任务重点落实，强化措施，加大力度，促进集中服务活动取得显著成效。要认真落实“四个狠抓”、实现“四个确保”：

（一）狠抓“四术”任务落实，确保～年人口控制目标的完成。各镇（街）要坚持把清理清查、摸清已婚育龄妇女底数，作为落实“四术”任务的基础和前提条件来抓。一方面，要开展村不漏户、户不漏人、人不漏项的大规模清理清查活动；另一方面，要采取分头入村、分包到户的办法，集中力量抓好第四季度已婚育龄妇女查体工作，做到底子清、情况明，不失时机地落实各项避孕节育措施。一是狠抓“双女户”结扎。对独女户要及时落实放环措施，做好脱环现象的防范工作，加强孕情跟踪。当前，要着重抓好计划外生育“双女户”的深挖细查工作，否则，稍一疏忽将造成多胎生育。对发现“双女户”怀孕的，要做到一狠、二快、三坚决，即狠心下手，快速出击，坚决落实绝育措施。二是狠抓计划外流引产。实行一孩免费登记制度后，当前计划外怀孕重点来自两个方面：首先，来自非法婚姻，未婚先孕；其次，来自未安排二胎的计划户。加之七月份育龄妇女基础信息核查出的各类漏管人员，这些都是可能造成计划外怀孕或计划外生育的极大隐患，决不能掉以轻心。要一个不漏地落实节育措施，做到该放环的放环、该结扎的结扎、该流引产的流引产。三是狠抓外逃户追查工作。据统计，目前全区外出逃避管理造成的计划外生育已占计划外出生的50%左右。此外，由过去独女户、双女户外逃躲生转向独男户外逃躲生的现象开始蔓延，追逃追查工作更加艰巨。对此，区委、区政府的决心是大的，态度是坚决的：要实行专人、专车、专项经费，限期追回，坚决落实补救措施。有外逃户的，不论涉及哪个镇（街）、哪个村（居）、哪位包村干部都要制定追逃计划；凡限期不能追回的，要严格兑现“三个不放过”：即对镇（街）五职责任人不放过，对镇（街）机关包村人员不放过，对外逃户所在村的干部不放过，或给予通报批评，或给予末位淘汰，或给予党纪政纪处分，决不迁就。四要抓好晚婚晚育工作。实行晚婚晚育，是稳定低生育水平的基础。各级各部门要以开展冬季计划生育集中服务活动为契机，加强宣传教育，增强全社会的人均观念和人口忧患意识，努力营造晚婚晚育科学、光荣的～环

境。要实行晚婚晚育工作责任制。区民政部门和计生部门一定要研究应对措施，分类别、分性别、分时间抓好晚婚晚育工作。

（二）狠抓薄弱村整治工作，确保整体工作平衡发展。要从抓关键环节入手，集中领导，集中力量，集中时间，扎扎实实地开展对计划生育薄弱村的帮促工作。一要牢固树立常抓不懈的思想。要坚持求真务实的作风，敢于哪壶不开提哪壶，善于深入查找薄弱环节，及时堵住工作中的漏洞，切实改进和加强管理与服务，把帮促计划生育薄弱村转化作为一项重要的工作坚持不懈地抓出成效，确保我区计划生育后进攻坚计划的全面完成。二要明确帮促目标。从目前的情况看，我区帮促计划生育薄弱村的活动已经进行多年，并初步取得成效，但要彻底改变薄弱村的面貌，任务还非常艰巨繁重。各级各部门必须按照配强班子、选好干部、健全制度、部门联手、上下联动的要求，加大对全区12个薄弱村的整治力度，务求薄弱村一年摆脱后进，两年跨入先进行列。三要全面落实帮促责任制。对薄弱村的帮促要实行党政一把手负责制，采取定领导、定人员、定责任、定时间、定奖惩的方式，层层落实责任制。区级领导、部门领导要包帮镇（街），镇（街）领导班子成员要包帮村（居），进一步加大对薄弱村的帮促力度。区里继续实行帮促联系点制度，加强对薄弱村的调查研究和工作指导，并建立帮促情况定期调度制度，发现问题，及时加以解决。对于帮促工作做得好，成绩显著的及时表彰奖励；对于工作不力、任务完成不好的要通报批评。同时，本着“平时多帮促，考核严要求”的原则，年终考核时将从薄弱村中选点进行抽样调查，对通过帮促仍不能改变后进面貌的要加重扣分。四是巩固后进转化成果。对通过帮促、实现转化的村（居），各级要经常开展好计划生育工作“回头看”活动，冷静地分析问题，认真研究制定措施，做到一手抓巩固，一手抓提高，决不能因掉以轻心而使之重蹈薄弱村的覆辙。帮促不易，巩固更难。各级各部门一定要以沉下去而不是浮在上面的工作作风，加大措施，巩固和提高薄弱村后进转化的工作水平。

（三）狠抓性别比专项治理，确保提高人口素质。男女性别结构平衡，是人口生产的客观规律，也是社会稳定的基本前提。如果违背自然规律，人为地造成出生性别比失调，必然引发一系列社会问题。尽管我们加大了治理力度，但目前我区仍然存在性别偏高的问题。大家务必对此引起足够的重视，研究制定有效的措施，实施专项治理。要积极开展“关爱女孩行动”，在全社会形成男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人等科学、文明、进步的婚育观。要加强对B超等设备的使用管理，杜绝违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠现象的发生。坚持完善有奖举报制度，公安、卫生、计生等部门要互相配合，加大执法力度，严厉打击和坚决取缔非法行医，依法从严查处违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠案件。要加强生育过程管理。把孕情随访服务作为村级计划生育专职人员的重要职责，加大考核力度，减少非正常流引产。对违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的群众，要严格执行省人大常委会的《规定》，除给予必要的经济制约外，是照顾生育二胎的，不再安排生育指标，尽快改变性别比偏高的状况。

（四）狠抓计生干部队伍建设，确保为冬季集中服务活动提供保障措施。冬季计划生育集中服务活动能否取得显著成效，关键要发挥好专职队伍应有作用，充分调动他们的积极性，各镇（街）一定要从大局出发，切实抓好计划生育队伍建设。一是开展队伍整顿。要本着“精干高效、竞争择优”的原则，采取组织考察、民主评议、双向选择等办法，组织开展计划生育队伍整顿活动。要以中专生为主体、大专生为骨干的标准，配齐配强镇级计生干部队伍；要以年轻化、知识化、女性化、独生子女化的标准，配齐配强村级计生专职主任，力争镇村计生队伍建设，达到机构稳定、结构优化、专业对口、比例合理、提高素质的目标要求，使之综合素质有新的提高，工作作风有新的转变，精神面貌有新的改观，切实建立一支高素质的计划生育工作队伍。二是加强队伍管理。没有规矩不成方圆。各级要在开展计生系统行业作风建设的基础上，围绕解决“想服务、会服务、能服务”的问题，严格落实责任。特别在当前冬季集中服务活动期间，要对“四术”任务进行量化，层层分解，落实到人，严格考核、严格奖惩、严格纪律。对积极性不高、任务完成不好的，要做到“三个一批”：即：清理清退一批、警告处理一批、换岗调离一批；对政治素质好、业务能力强、工作完成好的，要作为后备干部培养，适当时提拔重用。三是落实队伍报酬。当前，在计划生育干部队伍中存在的某些消极现象其根源原因主要有两条：一是干部管理问题，第二就是工资报酬不能及时兑现落实。从考核和平时掌握的情况看，我区除个别镇情况比较好以外，有的镇（街）计生干部仅领到

一、两个季度的工资，极大挫伤了工作人员积极性。在冬季集中服务活动期间，如果这些人员的工资仍不能兑现，势必影响他们的工作情绪，影响集中活动的效果。各镇（街）一定要对计划生育干部多关心、多支持、多帮助，认真落实好他们的编制和报酬、待遇，积极帮助他们解决工作、生活中的实际困难，充分调动他们工作的积极性。区委、区政府要求，从现在起，各镇（街）要千方百计筹措资金，足额兑现计生干部的工资、待遇；凡本欠发他们工资的必须做到欠多少补多少，这才是对计生人员“厚爱一层”的具体体现。同时，区里还将加强这方面工作的调度，与“四术”任务完成情况同调度、同检查、同验收、同通报。

三、加强组织领导，切实保证集中服务活动的顺利进行计划生育工作是一项艰巨复杂的社会系统工程，开展好冬季集中服务活动，必须在党委、政府统一领导下，实行齐抓共管、上下联动、综合治理。一要认真组织，加强领导。今天参加会议的同志多数是镇（街）、部门的主要负责人或“五职责任人”之一，都要承担计划生育工作责任。请大家务必认识到计划生育工作万万不可松懈，务必认识到冬季计划生育集中服务活动的极端重要性，必须紧抓不放，狠抓落实。各级各部门党政一把手要亲自抓，负总责，分管领导要靠上抓，具体研究制定《实施方案》，逐级落实责任制，并及时调度情况，解决活动中遇到的疑难问题。二是要齐抓共管，形成合力。各有关部门要从大局出发，协调配合，共同搞好这次集中服务活动。对计划生育薄弱村帮促工作，各级要协调有关部门共同参与，切实搞好物资、技术服务，帮助薄弱村尽快实现后进转化。对性别比的整治，卫生、计生、民政等部门要通力协作，进行清理清查，落实好对终止妊娠技术服务机构实行集中定点管理和许可证制度。对特殊人群计划生育管理，公安、工商、计生、民政部门，要重点研究对流动人口中超生、外出躲生、非婚生育、违法抱养等特殊人群的管理措施，最大限度地减少计划外生育。三是要落实责任，严格奖惩。对计划生育管理，不论困难多大、情况多复杂，各级各有关部门一定要振奋精神，加压奋进，在不违反“一法三规一条例”和“七个不准”的情况下，坚决把“四术”措施落实到位，不折不扣地坚决完成“四术”任务。为严格落实责任，区委、区政府决定，要强化以下三项制度：首先，实行督查制度。主要督查“四术”任务完成情况，对镇（街）上报的“四术”要不定期随机抽查，采取听汇报、看实例等形式，摸清真实情况，反馈真实信息。其次，实行定期调度制度。由区计生局负责，每天对镇（街）的“四术”进展情况进行调度汇总，排出名次；对夸大成绩，虚报“四术”的要坚决予以通报。实行责任追究制度。对“四术”任务的完成情况，将与计划生育考核结合起来，凡工作不力、因“四术”落实不到位而出现计划外生育的要严格追究“一把手”和有关责任人的责任。同志们：今年的人口形势不容乐观，工作稍有放松，损失将是巨大的。对此我们务必要有清醒的认识。各级各有关部门一定要抓住当前有利时机，不失时机地开展好冬季计划生育集中服务活动，为～年全区人口与计划生育工作上水平、上台阶打下良好的基础。

第四篇：在全区计划生育集中服务活动动员会上的讲话

在全区冬季计划生育集中服务活动动员会上的讲话同志们：这次全区冬季计划生育集中服务活动动员会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。主要任务是总结分析今年以来的计划生育工作情况，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，迅速掀起冬季计划生育集中服务活动高潮，推动全区人口与计划生育工作更好地向前发展。下面，我就开展这次计划生育集中服

务活动，讲三个方面的问题。

一、认清形势，切实增强搞好冬季集中服务活动的紧迫感今年以来，全区各级各部门认真执行上级党委、政府关于人口与计划生育工作一系列重要指示精神，深入贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》以及国家“一法三规”和省《条例》，紧紧围绕“抓基层、打基础，抓规范、促发展，抓服务、上水平，抓改革、求突破，抓创新、促转变”的工作思路，加强领导，强化措施，推动了人口与计划生育工作健康发展。按照考核，2002年10月至今年9月全区人口出生率、自然增长率、计划生育率、出生婴儿性别比和初婚晚婚晚育率等几大指标，经过大家努力，完成了市委、市政府下达的任务目标。总结今年以来的工作，主要有以下几个特点：一是本届政府任职以来，全区计生工作取得了新进展，低生育水平得到巩固和发展。二是计生整体工作水平进一步提高，有两个镇先后实现了市级优质服务先进乡镇。三是依法行政工作走上正轨，人民群众的满意程度不断提高，全区计生系统名列行风建设服务部门第二名。四是综合改革迈出新步伐，“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制进一步得到落实。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，随着社会主义市场经济的发展和各项改革的逐步深入，我区人口与计划生育工作面临着许多新情况、新问题、新挑战，严重威胁低生育水平的稳定，严重威胁2004人口控制计划的完成。一是部分领导干部思想松懈。市委、市政府结束对我区的考核后，有的领导干部感到减轻了思想压力，计划生育这根弦绷得不那么紧了；同时，由于省委、省政府连续几年对我区的计划生育免检，部分领导干部挂起了“免战牌”，思想松懈，工作松动。二是随着国家取消对结婚登记的行政干预措施，我们在思想认识上不能很好地把握，控制晚婚晚育的政策措施跟不上，将对2004的人口出生带来很大的冲击，就可能导致生育率的反弹。三是一些遗留问题得不到根本解决，每年在考核时造假应付，形成了一种恶性循环，致使计生工作积重难返。尽管我们开展了大规模的育龄妇女基础信息核查活动，也清理出不少管理服务工作中存在的问题，却没能很好地解决。根据上报统计，全区已婚育龄妇女各类漏管达791人；出生漏报数量较大，漏报率较高；二孩以上计划外生育率也居高不下，使计划生育工作面临极大的隐患。四是全区计划生育工作发展还很不平衡，一些镇（街）往往只重视出生率、自然增长率等控制人口数量的指标，而对出生缺陷发生率、出生婴儿性别比等人口素质指标重视不够。根据育龄妇女基础信息核查上报数据统计，全区性别错报267人，胎次错报157人；按考核，2002年10月至今年9月全区出生婴儿性别比107.8：100，但含有人为调整的因素。五是由于受乡村合并、机构改革等诸多因素的影响，各级抓计划生育的力度仍未增强，下岗、失业、流动人口等特殊人群管理面临很大的困难。六是计生人员编制、工资报酬落实不到位等现实问题，在一定程度上影响了计生人员的工作积极性，影响了业务工作的正常开展。这些问题的存在，要求我们决不能骄傲自满，决不能盲目乐观，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，始终保持清醒的头脑，正确认识当前的计生工作形势，进一步增强搞好集中服务活动的紧迫感、责任感，着眼全年，狠抓当前，努力开创全区人口与计划生育工作的新局面。

二、明确主攻方向，全力开展集中服务活动这次全区冬季计划生育集中服务活动总的要求是：要着眼全年工作及早落实，按照《实施方案》全面落实，围绕“四术”任务重点落实，强化措施，加大力度，促进集中服务活动取得显著成效。要认真落实“四个狠抓”、实现“四个确保”：

（一）狠抓“四术”任务落实，确保2004年人口控制目标的完成。各镇（街）要坚持把清理清查、摸清已婚育龄妇女底数，作为落实“四术”任务的基础和前提条件来抓。一方面，要开展村不漏户、户不漏人、人不漏项的大规模清理清查活动；另一方面，要采取分头入村、分包到户的办法，集中力量抓好第四季度已婚育龄妇女查体工作，做到底子清、情况明，不失时机地落实各项避孕节育措施。一是狠抓“双女户”结扎。对独女户要及时落实放环措施，做好脱环现象的防范工作，加强孕情跟踪。当前，要着重抓好计划外生育“双女户”的深挖细查工作，否则，稍一疏忽将造成多胎生育。对发现“双女户”怀孕的，要做到一狠、二快、三坚决，即狠心下手，快速出击，坚决落实绝育措施。二是狠抓计划外流引产。实行一孩免费登记

第五篇：在全镇计划生育春季集中服务活动工作动员会上的讲话

同志们：

镇党委、政府决定召开今天的会议，主要任务是：分析形势，找准差距，对全镇春季集中服务活动和3月份康检进行动员部署，确保收到实实在在的效果。这既是计生工作发扬成绩、攻克难关的揭幕战，又是考验农村干部工作能力和工作水平的试金石。刚才，爱武主任宣读了活动通知及方案，希望大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我简要强调几点意见。

一、认清当前形势，强化组织领导

计划生育工作有句话说：“抓春季，保全年”，意思就是春节前后，外出人员回流给计生工作带来诸多不确定性。因此，计划生育春季集中活动和3月份康检便是当前农村工作的重中之重，是当前的头等大事。市里动员会以后，我镇党委、政府高度重视、积极行动，立即着手研究活动方案，成立领导小组，把这次集中活动和康检作为全年计生工作的第一场硬仗，在集中活动上的要求是不达目的决不收兵，决不允许前紧后松，中途而废。

通过今天的会议，大家要充分认识到春季集中活动的严肃性、复杂性和艰巨性，充分认识这是一个“一票否决”的工作，抓不好，就会严重影响到全年工作目标的实现。为此，我要求各个的村支书、村委会主任要对此项工作要亲自抓，负总责，两委其它成员要密切配合。计划生育服务中心工作人员要进村入户、走访排查，搞好优质服务，确保手术安全。同志们在具体工作中一定要摒弃一蹴而就的简单化思想，摒弃敷衍了事的随意化思想，消除畏难情绪，本着对自己负责，对事业负责，对组织负责的态度，扑下身子，脚踏实地，从数字上找差距，从思想上找差距，从措施上找差距，从效果上找差距，切实增强危机感、紧迫感，自我加压，下定决心，迅速掀起计划生育集中服务活动的热潮。

二、强化责任意识，落实责任主体

我镇在此次集中活动中要实行班子成员包区、机关干部包村、村干部包对象的“三包”责任制，计生办的同志要指导各村将落实节育措施的对象分解到人，建立“任务到人、责任到人、奖罚到人”的工作机制。对各村组织开展集中服务活动情况实行严格奖惩制度，与年终绩效考核评先相结合。分管的领导、计生办的同志要当好参谋，真正靠上去，切实负起责任。镇党委、政府今年对村里的考核，要突出计生工作，计生工作不过关，其他的工作再好，也不能列入受奖范围，坚决取消评先资格。

三、注重工作方式，讲究工作质量

1、强化舆论造势。从某种意义上讲，这次集中活动能否彻底到位，同宣传发动到位与否有很大的关系。镇计生办要充分发挥计划生育宣传技术服务网络的优势，向广大群众广泛宣传计划生育政策和科普知识，使广大群众知晓自己的权利和义务，增强实行计划生育的自觉性。各个行政村要充分利用村级广播、宣传版面、固定标语等多种形式，广造声势，政策攻心，尽快营造浓厚的宣传舆论环境。春季服务活动期间，要对所有计划生育标语、口号、版牌、黑板报等进行一次全面清理，凡内容不符合要求和陈旧的，要抓紧更换更新。同时，要认真组织开好春季集中服务活动动员会，使村、组干部明确自己的职责和任务，增强责任意识，提高工作效率，确保活动健康稳步发展。

2、注重协调配合。一要合理调度。联系村的负责人必须派人、派车支持所联系的村开展集中活动，具体抓好一个三类村或班子不强的二类村集中活动工作，帮助联系村完成本次集中活动。二要整合力量。卫生院、计生服务中心等部门要整合手术力量，确保集中服务活动期间手术技术力量到位。三要抓好结合。注重各阶段工作的结合，集中活动虽然分阶段进行，各阶段均有工作重点，但阶段之间的工作应结合进行，特别是落实结扎和补救措施是整个集中活动的重点，更应衔接好。要通过上下联动，部门配合，在全镇形成齐心协力，齐抓共管的局面。

3、狠抓检查督促。集中服务活动期间，镇党委、政府将成立督查组，分别由分包4个管理区的领导任组长，抽调党委办、政府办、计生办等部门同志组成四个督查组，将不定时到各村进行督查。督查重点是对各村干部责任落实情况、手术开展情况进行督查。镇计划生育春季集中服务活动领导小组对各管理区、各村工作情况每星期通报一次，表扬先进，鞭策后进。同时，在工作中要千万注意工作方法，严格依法行政，坚决杜绝事故的发生。

同志们，当前的春季集中服务活动时间紧，任务重，要求严。我相信在镇党委、政府的坚强领导下，在同志们的共同努力下，全镇的计划生育集中服务活动和3月份康检工作一定能够达到预期的目的。

谢谢！