石家庄市人民政府办公厅（小编整理）

第一篇：石家庄市人民政府办公厅

石家庄市人民政府办公厅

关于依法依规严格农村土地管理的紧急

通

知

各县（市）、区政府，市直有关部门：

近期，我省个别地方在土地流转和土地管理使用、征用过程中出现一些违规行为，扰乱了土地管理秩序，造成了不良的社会影响。为依法依规严格农村土地管理，坚决遏制土地违法违规行为，防止我市发生类似问题，现就有关问题紧急通知如下：

一、强化政策意识，规范土地流转，切实维护农民的合法权益

（一）落实土地承包政策，维护农民合法权益。稳定和完善土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益、促进农业发展和保持农村稳定的制度基础。党的十五届三中全会决定中明确赋予了农民长期而有保障的土地使用权。《农村土地承包法》第27条也明确规定，承包期内发包方不得调整土地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。各县（市）、区要认真落实党的政策和国家法律，不得擅自进行土地调整。确实需要调整的，要严格履行报批程序。否则，将按照“谁决策、谁负责”的原则处理，情节严重，造成后果的将追究有关人的法律责任。

（二）坚持依法自愿有偿，规范土地流转手续。要切实保障农民承包土地的各项权利，承包地是否流转由农户自主决定，采取何种形式由农户自主选择，不得强迫农民进行土地流转。流转过程中，要充分体现土地流转的有偿性，流转收益全部归农户所有，村集体经济组织不得收取任何费用。不管哪种形式的土地流转，都必须以农户作为流转主体，严禁村委会代农户与流入方签订流转合同。签订合同时，要使用全省统一规范的合同样本，明确流转形式、数量、年限、条件和双方的权利责任。对涉及到承包地块变动，要及时办理承包权变更手续，全面建立健全流转合同档案。

（三）准确把握政策法规，妥善解决土地纠纷。《农村土地承包法》、《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》和中央、省、市关于稳定完善农村土地承包关系的一系列政策，是解决农村土地承包纠纷的根本依据。对法律和政策已有明确规定的，必须坚持按规定执行；对没有具体法规为处理依据的土地承包纠纷，要从实际出发，实事求是，以维护农民合法权益为核心，按照民主协商，分类指导的原则，妥善化解矛盾。

（四）强化组织领导，加快推进土地确权发证工作。目前，全市集体土地所有权登记工作绝大多数只确权到行政村农民集体一级，合并以前的自然村和未打破原生产小队界线的组农民集体未登记发证。各县（市）、区政府要认真贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）有关要求，加快推进农村集体土地确权登记发证工作。要站在维护农民权益，促进农村和谐稳定，夯实农业农村发展基础，促进城乡统筹发展的政治高度，做好“三权”调查确权登记发证工作。要强化证书应用，落实凭证管地用地制度，切实让权利人看得见证，管得住地。凡是到2012年底未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的，农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。

二、加强用地管理，规范征地用地行为，确保依法依规供地用地

（一）强化政府职能，严格执行土地用途管制。县（市）、区政府是征地组织实施的主体，对征地工作的实施负总责。国土资源管理部门应在政府的统一组织领导下，认真履行部门职责，按照法定程序和权限报批，保证征地工作依法有序进行。任何单位和个人不得自行与农村集体经济组织或个人签订协议将农用地和未利用地转为建设用地，严禁通过出租（承租）、承包等“以租代征”方式非法使用农民集体所有土地进行非农业项目建设，擅自扩大建设用地规模。农用地和未利用地转为建设用地，须在符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和城镇规划取得年度土地利用计划的前提下，方可依法办理农用地和未利用地转用审批手续。严禁违反规划、超计划批地用地。

（二）规范征地程序，提高征地工作透明度。要以《河北省土地转用征收报批办法》（冀国土资发【2010】51号）为依据，认真做好用地报批前告知、确认、听证工作，确保农民的知情权、参与权、申诉权和监督权，对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决。严格执行《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》（冀政[2008]132号）规定，及时足额支付被征地户补偿安置费用。要加大征地拆迁补偿费的检查力度，杜绝发生拖欠、截留和挪用征地补偿安置费用的问题。严格按规定落实社保资金，积极拓展社保资金渠道，采取多种安置途径，切实保障被征地农民的合法权益。征地批准后，要及时进行征地补偿安置公告，群众再次提出意见的，要认真做好政策宣传解释和群众思想疏导工作，得到群众的理解和支持，不得强行征地。

（三）加强土地利用监管，集中清理批而未用土地。征地实施后，要严格执行国家供地政策，依法做好土地供应工作，并加强土地利用的监管，防止批少用多、擅自改变用途和位置、圈而不建和撂荒耕地等问题的发生，确保依法依规供地用地。对国务院批准的2009、2010年度城市建设用地，至今未进行实施方案审核的，尽快审核并及早实施征收供地；省政府审核同意实施方案但至今未实施具体征地行为的，要尽快实施征地供地。对已经省政府批准农用地转用和土地征收后满2年未实施项目征地的，批准文件自动失效；对报国务院批准农用地转用的城市，调整审批方式后国务院批准的2007、2008年度城市建设用地，目前还未进行实施方案审核的，以及省政府审核同意实施方案满2年未实施具体征地或供地行为的，批准文件自动失效。

三、积极稳妥推进，规范增减挂钩试点，确保新民居建设健康、有序进行

（一）认真做好新民居已批项目的整改工作。要规范新民居建设周转用地使用管理，已批准用于新民居建设的周转用地，必须首先满足拟拆迁的住宅建设和村庄基础设施用地，不得擅自改变用途用于商品房开发，不得突破周转用地范围建设，不得设定抵押权，不得违规对外销售，农村用地区的不得办理土地征收手续。使用周转用地的新民居示范工程必须落实与拆迁户签订拆迁补偿、安置协议。

（二）坚决制止以各种名义擅自开展增减挂钩试点。新民居建设用地和废弃建设用地复垦置换，要统一纳入城乡建设用地增减挂钩试点。要坚持局部试点、封闭运行、规范管理、结果可控的原则，规范开展增减挂钩试点工作。严禁以新民居建设为由建设“小产权房”，对不按程序报批、不按规划建设，特别是私占、乱占耕地建设住房的，要进行严肃处理，依法依规追究当事人的责任。

（三）科学设置增减挂钩试点项目区。严格按照建新拆旧项目区进行整体审批和管理，挂钩周转指标要严格控制在国家下达的年度计划内。建设拆旧项目区严格限定在同一县行政区域内。合理安排项目区内农民新民居、城镇发展用地的布局和规模，优先保证被拆迁农民安置和农村公共设施建设用地。建新地块必须按照国家供地政策和节约用地要求供地、用地。新民居建设腾出的土地首先要复垦为耕地，规划继续作为建设用地的，可作为农民旧房改造、新民居建设、农村基础设施和公共服务配套设施建设以及农村非农产业发展用地。

四、认真开展清查，加大整改力度，坚决纠正、查处违法违规行为

（一）全面彻底开展清查工作。各县（市）、区要立即组织对农村土地管理工作进行一次清理检查。要结合目前正在开展的土地卫片执法检查，以土地变更调查成果为基础，对辖区内所有新增建设用地逐一进行勘测核查，特别是要全面清查增减挂钩试点、土地流转以及批而未用等土地使用管理中存在的问题，坚决纠正和查处土地流转中的违法违规行为，切实维护农民对承包土地流转的收益权，严防截留、扣缴。农、林、水利部门要加强与纪检、监察、司法、信访、国土等部门的沟通协作，重点纠正和查处违背农民意愿强迫流转等严重侵害农民土地承包权益和非法改变流转土地农业用途等问题，确保流转土地不改变土地集体所有性质、不改变土地用途和不损害农民土地承包权益。

（二）加大对第11次卫片整改落实力度。各县（市）、区党委、政府要牵头组织，国土资源与纪检监察、公安、法院等部门联合办案，集中时间，集中力量，切实加大案件的查处和整改力度。对有指标的国家、省、市重点项目补办手续到位；对补办手续的项目必须履行查处程序，处理事处理人到位；对其它违法占地做到“六到位”，即行政处罚到位、移交公安到位、移送纪检监察到位、申请法院强制执行到位、追究刑事和党政纪责任到位、拆除复耕到位。各县（市）、区查处整改进度情况，截止到6月15日。未能落实到位的县（市）、区主要领导和主管领导，要向市政府写出专题汇报，说明不能落实到位的具体情况。对违法比例高、整改工作不力、措施不到位、不能按计划完成整改任务的县（市）、区，市纪委、市监察局确定问责对象和方案，市政府进行先期约谈，省政府将于6月20日直接问责。各级政府主要负责同志要切实负起第一责任人的责任，有关部门要加强对整改工作监督检查，确保顺利通过卫片执法检查验收。

（三）坚决遏制新的违规违法用地案件的发生。要严格落实石家庄市《关于建立健全土地执法工作长效机制的通知》要求，政府组织，充分发挥监察、公安、国土三部门组成的国土资源联合执法办公室的带头作用，与法院、检察和发改、规划、建设等相关部门单位综合执法、联合行动，继续保持土地监管的高压态势，坚决遏制新的违规违法用地行为。严格落实动态巡查、逐级报告和责任追究制度，不断加强巡查监控，及时发现、有效控制违规违法用地案件发生。

主题词：城乡建设 土地 管理 工作 请示

石家庄市国土资源局办公室 2011年6月23日印

（共印8份）公开方式：主动公开

第二篇：石家庄市人民政府办公厅文件(农村医生)

石家庄市人民政府办公厅文件

石政办发〔2012〕5号

石家庄市人民政府办公厅

关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施

意见

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》和《河北省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》，结合我市实际，现就进一步加强乡村医生队伍建设提出如下实施意见：

一、总体要求

按照“保基本、强基层、建机制”的要求，明确乡村医生职责，完善服务功能，实现村卫生室乡村医生全覆盖；将村卫生室纳入基本药物制度和新型农村合作医疗门诊统筹实施范围，完善乡村医生补偿、养老政策，健全培养培训制度，加强从业监管，实施乡村卫生服务一体化管理，规范执业行为，提高乡村医生队伍素质和服务水平，为农村居民提供安全、有效、方便、廉价的基本医疗卫生服务。

二、乡村医生职责

乡村医生（包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师，下同）主要为农村居民提供公共卫生和基本医疗服务。包括：

（一）公共卫生服务。在专业疾病预防控制机构、妇幼保健机构、监督机构和乡镇卫生院的指导下，按照服务标准和服务规范，开展或参与农村居民健康档案建立、健康教育、儿童和孕产妇保健、老年人健康管理、预防接种、高血压和糖尿病管理、重型精神疾病管理、卫生监督协管等基本公共卫生服务，协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务项目，按规定及时报告传染病疫情和中毒事件，处置突发公共卫生事件，做好食品安全、非法行医和采供血及其他公共卫生违法信息报告等。

（二）基本医疗服务。使用适宜药物、适宜技术和中医药方法为农村居民提供常见病、多发病的一般诊治，将超出诊治能力的患者及时转诊到乡镇卫生院或县级医疗机构，对情况紧急不能转诊的，先行抢救并及时向有抢救条件的医疗卫生机构求助。

（三）其他服务。受卫生行政部门委托、按照乡镇卫生院要求填写统计报表，保管有关资料，开展宣传教育和协助新农合筹资、为参合农民报销门诊费用等工作。

三、加强乡村医生队伍建设

（一）严格乡村医生执业资格。乡村医生必须具有执业（助理）医师证书或乡村医生执业证书，在卫生行政部门注册，并获得相关执业许可，在规定的范围内执业。在村卫生室从事护理等其他服务的人员也应具备执业护士、药师、会计等相应的资格。县级卫生行政部门要严格按照《中华人民共和国执业医师法》和国务院颁布的《乡村医生从业管理条例》等有关法律法规，加强村卫生室乡村医生和其他从业人员准入管理。新进入村卫生室从事医疗服务的人员应当具备执业助理医师及以上资格。

（二）合理配置乡村医生。乡村医生经个人申请，村民委员会推荐，乡镇卫生院考核，县级卫生行政部门批准，由卫生院统一聘用在村卫生室执业。村卫生室负责人由村民委员会公开选举确定，并与乡镇卫生院签订目标管理责任书。在村卫生室执业的乡村医生按服务人口的比例配备，原则上每千名服务人口配备1-1.5名乡村医生，人口较多或居住分散的行政村酌情增设。对乡村医生富余的地方，鼓励采取竞争上岗的方式择优选用。有条件的村卫生室可配备专职预防保健、护理等其他从业人员，优先配用女乡村医生。县（市）、区卫生行政部门要掌握乡村医生情况，对目前没有乡村医生的行政村，可由乡镇卫生院派人驻点或巡诊、邻村乡村医生合同代诊的方式，满足农民群众的医疗和公共卫生服务需求。乡镇卫生院协调村民委员会做好本乡镇范围内乡村医生统一调配使用，确保乡村医生服务范围覆盖全部行政村。

（三）加强乡村医生的知识和技能培训。市卫生行政部门负责制定乡村医生教育和培训计划。以乡村医生工作职责为依据，细化其承担的工作任务，有针对性的开展教育培训。深入开展乡村医生大培训工作，组织30至50岁的中青年乡村医生骨干，在医学院校开展至少一个月的政策、业务理论知识学习，在上级医疗卫生机构进行为期一个月的观摩培训，使其服务理念、诊疗水平适应群众的需要，力争3年内完成全市4000名以上乡村医生培训工作。积极开展中医药适宜技术培训，鼓励运用中医药适宜技术为广大农民开展诊疗服务，努力提高乡村医生中医药服务水平。采取多种途径，鼓励有条件的乡村医生参加医学学历教育，促进乡村医生向执业（助理）医师转化。县级卫生行政部门指导乡镇卫生院利用例会等形式对乡村医生进行免费培训，每年累计培训时间不少于两周。

（四）规范乡村医生执业行为。在不改变乡村医生人员身份的前提下，全面推进乡村卫生服务一体化管理。乡村医生要按照《中华人民共和国执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等有关法律法规要求，依法开展诊疗服务，确保医疗安全；要按照基本药物制度有关要求，规范使用乡村医生用药范围规定的基本药物，不得超范围使用；要按照新农合管理要求履行服务职能，严禁骗取、套取新农合资金等违规行为。县级卫生行政部门要加强对乡村医生的教育、培训、考核。乡镇卫生院受县级卫生行政部门委托，加强对乡村医生业务培训、技术指导和日常管理。

（五）加强乡村医生后备力量建设。县级卫生行政部门要摸清并动态掌握辖区内乡村医生执业情况，编制乡村医生队伍建设计划，建立乡村医生后备人才库，开展农村订单定向医学生免费培养项目，从本地选派人员进行定向培养，及时补充到村卫生室。结合省统一安排，市财政安排专项经费，每年为村卫生室定向培养50名3年制专科大学生，其中中医、中西医结合专业大学生不低于15名。免费订单定向医学生在校学习期间免除学费，免缴住宿费，并补助生活费。入学前与学校和生源所在地县级卫生行政部门签订协议，承诺毕业后在农村基层从事卫生工作6年以上。鼓励免费医学生毕业后参加为期2年的全科医师规范化培训，培训合格后长期在农村基层服务。积极实施“大学生村医”计划，每年招聘100名以上“大学生村医”，其中中医、中西医结合专业大学生不低于30名，联系村卫生室开展服务。根据地域实际，制定优惠政策，吸引城市退休医生、执业（助理）医师到村卫生室工作，探索推进全科医生团队和签约服务模式，做好乡村医生队伍建设与全科医生制度的衔接。

四、落实乡村医生补助政策

（一）建立健全多渠道补偿政策。按照乡村医生的职责和村卫生室的服务功能，根据提供服务的数量和质量采取多渠道方式予以补偿，保证在村卫生室从业人员的合理收入不降低。

1.对乡村医生提供的基本公共卫生服务，主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。县级卫生行政部门按照村卫生室的功能定位、服务能力及辖区服务人口数量，依据石家庄市卫生局、石家庄市财政局《关于转发河北省卫生厅河北省财政厅〈关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知〉的通知》（石卫项目〔2011〕6号），明确其应提供的基本公共卫生服务具体内容，并合理核定其任务量，确保与其功能定位和服务能力相适应。根据实际工作量，从基本公共卫生服务经费中安排40%-44%的比例用于对村卫生室乡村医生的补助。各地不得挤占、截留或挪用应拨付给乡村医生和村卫生室的基本公共卫生服务经费。

2.对乡村医生提供的基本医疗服务，主要由个人和新农合基金进行支付。按照《石家庄市人民政府办公厅印发〈关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的实施意见〉的通知》（石政办发〔2011〕34号）要求，由县级价格、卫生、人力资源社会保障和财政部门根据市一般诊疗费收费和医疗保险支付政策，通过建立考核机制，综合考虑村卫生室实施基本药物制度、服务能力利用率、乡村医生劳务成本、新农合承受能力等因素，在不增加群众个人负担的前提下，充分发挥新农合对乡村医生和村卫生室的补偿作用。一般诊疗费实行总额控制，按季预拨，半年清理，年终结算。

3.村卫生室实施基本药物制度后，在综合考虑基本医疗和公共卫生服务补偿的前提下，对村卫生室按照每农业户籍人口每年5元的标准定额补偿，并按照上级有关要求和我市实际逐渐提高，补助资金由省、市、县按规定比例分担。

各县（市）、区对乡村医生的补助，原则上按工作年限逐级增加，以工龄十年月补300元为基数，工龄每增长十年递增100元为最低标准，具体补助人数及数额由县（市）、区核定。鼓励有条件的县（市）、区综合考虑村卫生室地理条件、乡村医生服务年限等因素，进一步提高服务年限长，在偏远、条件艰苦地区执业的乡村医生补助水平。随着经济社会发展水平的提高，逐步建立完善乡村医生补助增长机制。

（二）积极解决乡村医生养老保障问题。采取“财政支持、多方筹资”的方式，各县（市）、区要为符合条件的乡村医生按每人每年不低于500元的标准资助其参加新农保。对符合新农保待遇领取条件的乡村医生按规定发放养老金。鼓励县（市）、区政府采取更多优惠措施解决乡村医生养老保障问题。

五、组织实施

（一）加强组织领导。各级政府要高度重视乡村医生在基层医疗卫生服务体系中的重要作用，将乡村医生队伍建设作为医改的重要工作，列入议事日程，制定具体实施方案，确保顺利实施。市政府有关部门及各县（市）、区政府要结合自身职能和本地实际，进一步细化、实化相关政策，尽快出台配套措施。县（市）、区政府作为责任主体，要成立工作领导小组，由主管领导任组长，成员由发改、卫生、财政、人社、食药监、物价等部门及各乡镇政府主管领导组成，主要负责工作的组织、协调和督查、指导。县级各有关部门、各乡镇政府也要成立相应组织，明确专人负责，认真履行职责，强化协作配合，加大督促指导力度，确保各项工作扎实推进。

（二）明确职责分工。县级卫生行政部门要将乡村医生和村卫生室纳入行业管理范围，对其服务行为和药品器械使用等进行监管。建立健全符合村卫生室功能定位的规章制度和业务技术流程，科学划分乡镇卫生院和村卫生室的职能分工，合理分配基本公共卫生服务任务量，加强绩效考核，考核结果在所在行政村公示，并作为财政补助经费核算和对卫生室执业的乡村医生进行动态调整的依据。县级卫生行政部门要会同财政、价格等部门加强对乡村医生和村卫生室补助经费使用的监管，督促其规范会计核算和财务管理，公开医疗服务和药品收费项目及价格，做到收费有票据、账目有记录、支出有凭证。乡镇政府负责辖区内村级医疗卫生服务能力建设的组织领导和具体实施。

（三）落实资金投入。各级政府要调整财政支出结构，将完善乡村医生补偿和养老政策以及村级医疗卫生服务能力建设等方面所需资金纳入财政预算，并及时拨付到位，确保资金专款专用，不得挤占和挪用。严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用。

二○一二年二月十四日

主题词：卫生乡村队伍意见

石家庄市人民政府办公厅2012年2月15日印发(共印85份)

第三篇：《石家庄市人民政府办公厅关于建立健全土地执法工作长效机制的通知》

石家庄市人民政府办公厅文件

石政办发〔2009〕53号

石家庄市人民政府办公厅

关于建立健全土地执法工作长效机制的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：

为进一步落实国家宏观调控政策，严格执行土地法律法规，有效遏制土地违法违规行为，维护土地管理秩序，现就建立健全土地执法工作长效机制通知如下：

一、土地执法责任主体及共同责任

（一）各级政府对本行政区域内耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用总体规划和查处土地违法行为负总责，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。各县（市）、区和乡（镇、办事处）负责组织对违法占地行为的制止、查处以及违法占地上建筑的拆除、复耕工作。

（二）各级政府及其派出机构、相关职能部门和单位及其工作人员在查处土地违法工作中，应当依照法律法规履行职责，并共同承担相应的责任。

（三）各级纪检监察、法院、检察、发改、公安、国土、规划、交通、建设、房管、城管、工商、法制、电力、金融、供气等部门和单位，依照职责共同做好土地违法联合遏制工作。

国土部门是查处土地违法行为的主要部门，负责监督检查土地管理法律法规和规章的执行情况；落实监管措施，预防违法占地的发生；组织土地执法动态巡查工作；对违法违规用地案件进行查处。

规划、建设部门负责对违法占地上建设项目的监督和查处。纪检监察部门负责对各级政府和相关部门、单位及工作人员土地执法工作的依法行政行为进行监督检查，对移交的土地违法案件予以立案查处。

公安机关依法对涉嫌犯罪的土地违法行为进行立案侦查。检察机关负责对国土部门和公安机关移送的案件依法处理；对国土部门建议立案监督的案件进行立案监督。

法院负责对申请强制执行的土地违法案件依法进行强制执行；积极与基层法院协调，快立快结；涉及重大疑难案件，积极参与严格执行，与土地部门积极配合、密切协作。

发改、房管、城管、工商、法制、电力、金融、供气等部门和单位依据各自职责，共同做好土地执法工作。

二、建立健全土地执法联动和协作机制

（一）各级政府负责组织制止和查处土地违法行为，遏制违法用地行为，确保辖区一年内违法占用耕地面积不超过新增建设用地占用耕地总面积的15%，确保不造成恶劣影响及其它严重后果。

1各级政府要建立健全由国土、发改、公安、检察、法院、纪检监察、财政、建设、工商、规划、交通、房管、城管、法制、电力、金融、供气等部门和单位组成的土地执法监管联席会议制度。在查处土地违法违规案件中，按照各自职责，共同开展工作。联席会议要定期通报各成员单位在涉及土地违法违规案件查处工作中的情况，研究 解决执法中遇到的困难和问题，研究制定相应对策措施。联席会议由各级政府组织，每季度至少召开一次，需要临时召开的，由成员单位向同级政府提出，可根据情况确定召开。

2各县（市）、区政府对辖区内违法用地行为，应在接到报告之日起3个工作日内，组织乡（镇、办）以及国土、建设、规划、交通、城管、公安等相关部门，采取查封施工现场、强制拆除等措施，对违法行为进行有效制止。

（二）各县（市）、区国土部门要进一步落实土地执法动态巡查责任制，依法查处土地违法案件，做到及时发现、及时制止、及时报告、及时处理。

1落实动态巡查责任制。各县（市）、区国土部门和基层所要坚持“每日一巡、每周一报、每月通报”制度，建立巡查台账和巡查日志，及时发现并采取相应措施；对群众投诉、检举、控告或其他部门告知的涉嫌违法用地案件要在2个工作日到现场进行初步调查。市国土资源部门要每季度对各县（市）、区违法占地情况进行通报。

2落实报告制度。各县（市）、区国土部门要把本辖区内违法占地特别是违法占用耕地情况，以及对依法依规查处、移送公安机关、移交纪检监察机关、申请法院强制执行有困难的违法违纪案件，及时向当地政府和上级国土部门报告。对难以制止的土地违法行为以及带有苗头性、倾向性的违法问题，要在发现之日起3个工作日内向当地政府和上级国土部门报告。

3发现涉嫌违法用地行为的，应在3个工作日内予以核实，对确属违法用地行为的，应立即责令违法当事人改正，立案查处。

4各级国土部门应将违法用地情况及时告知发改、公安、检察、法院、纪检监察、建设、工商、规划、交通、房管、城管、法制、电力、金融、供气等有关部门和单位，各有关部门和单位要按各自职责，依据法律法规严肃查处。

5对已立案的土地违法案件依法调查并做出行政处罚决定。违法当事人对行政处罚决定逾期不申请行政复议、不起诉，又不执行行政处罚决定的，应依法申请人民法院强制执行。对涉嫌犯罪的案件，自调查终结之日起，3个工作日内向公安机关移送。需追究相关责任人行政责任的，应在作出行政处罚决定后3个工作日内将案件移送监察部门或相应的干部任免机关进行党纪政纪方面的责任追究。

（三）各级建设部门应在国土部门告知违法用地后3个工作日内，查处违法施工行为；责令施工单位停止施工，并依法对施工单位、监理公司从严处理；给予限制其进入本地区建筑工程施工招投标、降低或取消施工单位、监理公司、房地产开发企业资质等处罚。

（四）各级规划部门应在收到国土部门书面告知违法用地后，在告知中规定的期限内暂停办理该地块的建设工程规划许可手续。

（五）各级房管部门对未取得合法用地手续的，不得办理房屋所有权登记手续。

（六）各级公安机关负责依法追究违法用地当事人的刑事责任。1对国土部门移送的涉嫌犯罪的土地违法案件，除案情重大、复杂的，应自受理之日起10个工作日内依法做出立案或不立案决定，并书面通知国土部门；依法不予立案的，应当书面说明理由，并将案卷材料退回移送部门。

2相关部门在制止土地违法行为时，可根据需要请求协助，公安机关应提供必要的保障措施，对妨碍、阻挠、围攻、殴打执法人员的违法当事人，应按照110接警和出警规定赶赴现场协助执法，并依法从严处理。

3对当事人阻碍国土执法部门依法执行职务或有证据表明涉嫌犯罪的嫌疑人可能逃匿或销毁证据，需要公安机关参与、配合的，国土部门可商请公安机关提前介入，公安机关视情派员介入。

（七）各级纪检监察部门负责对查处土地违法行为的相关部门进行监督检查，并依法追究违法用地相关责任人的党政纪责任。

1纪检监察部门对土地违法行为负有查处职责的相关职能部门的工作进行监督，对不依照法律法规进行查处的职能部门进行督办和问责。

2纪检监察部门对国土部门移送的土地违法案件，应在10个工作日内决定是否立案。决定立案的，应当书面通知移送案件的国土部门；不予受理的，应当说明理由，书面通知移送案件的国土部门并退回案卷资料。

（八）发改部门对已批复项目建议书，但未办理用地预审的建设项目，不予办理审批、核准、备案手续。

（九）对没有合法用地手续的，工商部门不得核发有关证照。交通部门对公路两侧的违章建筑不得批复增设平交道口。

（十）供电、供水、供气部门应在国土部门告知违法用地后，5个工作日内停止供应。

（十一）金融机构对没有合法用地手续的项目，不得发放贷款。

三、建立健全共同责任追究机制

（一）有下列行为之一的，由上一级政府对下一级政府第一责任人、主要责任人或同级政府对相关职能部门主要责任人和直接责任人分别给予诫勉谈话：

1县（市）、区政府因组织不力，对违法用地没有及时有效制止，造成违法用地既成事实的；对相关部门的违法用地及其违法建设查处工作不配合、不支持、推卸责任甚至妨碍、限制查处工作的。

2国土部门未落实巡查责任，未在规定期限内发现本辖区内新发生违法用地的，未在规定期限内核实情况导致违法用地行为未及时制止的，对违法行为不能制止未在规定期限内告知所在县（市）、区政府或相关部门的。

3建设部门未在规定期限内查处违法用地建设施工单位的。4规划部门在收到国土部门违法占地书面告知后，在暂停期限继续办理违法占地项目的建设工程规划许可手续的。

5公安机关对妨碍、阻挠、围攻、殴打依法进行土地执法的工作人员等的行为，接到报告后没有依法处理的；对符合追究刑事责任条件的土地违法案件未在规定期限内立案调查的。

6供水、供电、供气部门没有查验建设、规划和土地等合法手续，给予新装供水、供电、供气的，以及接到违法用地及建设告知后，没有在限定时间内停止供水、供电、供气的。

7国土部门查实违法事实后告知相关部门，相关部门有其他未依照职责依法处理违法当事人行为的。

（二）有下列行为之一的，上一级政府对下一级政府第一责任人、主要责任人或同级政府对相关职能部门和单位的主要责任人和直接责任人分别给予通报批评： 1县（市）、区政府经诫勉谈话后，对违法用地行为未在限定期限内组织整改的；对违法用地案件隐瞒不报，压案不查的。

2国土部门不履行或不正确履行查处职责，导致违法行为在违法用地初期未被查处的。

3规划、建设部门不履行或不正确履行查处职责，造成重大违法用地的违法建设案件既成事实的。

4公安机关对妨碍、阻挠、围攻、殴打依法进行土地执法的工作人员等的行为没有依法处理的；对符合追究刑事责任条件的土地违法案件未在规定期限内立案调查，导致违法事实继续扩大的。

5供水、供电、供气部门接到有关部门书面告知后，未能在规定期限内对违法建设工程停水、停电、停气造成重大违法用地案件既成事实的。

6国土部门查实违法事实后告知相关部门，相关部门有其他未依照职责依法处理违法当事人行为，导致重复违法或违法事态恶化的。

7各级政府、相关职能部门和单位第一责任人、主要责任人和直接责任人同一内受诫勉谈话两次以上的。

（三）有以下情形之一的，考核中，对县（市）、区政府第一责任人、主要责任人实行“一票否决”，评定为不称职，按照15号令和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的有关规定问责，并由同级政府追究相关职能部门和单位责任人的责任：县（市）、区政府经通报批评后，对违法用地行为未在限定期限内组织整改的；内所辖区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或虽未达到15%，但 造成恶劣影响或其他严重后果的；因违法用地严重被市以上定为重点整改地区，或被定为重点督办案件的；因违法用地案件处理不当严重损害群众利益，造成群众集体上访和社会不稳定的；各级政府的第一责任人、直接责任人同一内受通报批评两次以上的。

（四）有关职能部门及单位的主要责任人和直接责任人同一内受到通报批评两次以上的，在考核中，对主要责任人和直接责任人实行“一票否决”，评定为不称职，情节严重的责令引咎辞职。

四、建立健全奖励机制

按照《河北省人民政府办公厅关于开展创建“国土资源执法模范县”活动的通知》（冀政办函〔2003〕18号）要求，认真开展“国土资源执法模范县”创建活动。对被国土资源部或省政府评为“国土资源执法模范县”的，给予一定的建设用地指标和物质奖励，奖励指标在下一省政府奖励的建设用地指标中落实。

五、建立健全保障机制

（一）各级政府要加强对土地违法案件查处工作的组织保障，支持土地执法监察工作，及时组织有关部门对土地违法违规行为予以制止和查处。

（二）进一步加强土地执法机构和队伍建设，落实人员编制，将土地执法工作经费纳入财政预算，对执法工作必需的执法车辆、办案设备、通讯工具及费用、外业工作补贴，以及对申请法院执行费、卫片专项检查、拆除等专项经费予以保障。按照上级要求，对执法人员按特岗人员办理人身保险和意外伤害保险。

各级、各部门要充分认识当前严格土地管理、加强土地执法监管的重要性，根据本通知要求，并结合各地实际情况，尽快完善相关工 作制度，严格履行职责，切实做到对土地违法行为“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”，确保最严格的土地管理制度落到实处，为实现经济社会又好又快发展提供保障。

二○○九年八月七日

主题词：城乡建设土地机制通知

抄送:市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院，市各人民团体。

石家庄市人民政府办公厅2009年8月7日印发

(共印145份)

第四篇：四川省人民政府办公厅

四川省人民政府办公厅

关于建立健全基层医疗卫生机构补偿

机制的意见

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为确保国家基本药物制度顺利实施，保证基层医疗卫生机构平稳运行和发展，根据《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发〔2010〕62号），经省政府同意，现就我省建立健全基层医疗卫生机构补偿机制提出如下意见。

一、总体要求

在基层医疗卫生机构实施基本药物制度，要按照保障机构有效运行和健康发展、保障医务人员合理待遇的原则同步落实补偿政策，建立稳定的补偿渠道和补偿方式；同时坚持以投入换机制，大力推进基层医疗卫生机构综合改革，引导基层医疗卫生机构主动转变运行机制，提高服务质量和效率，发挥好承担基本公共卫生服务和诊疗常见病、多发病的功能。

二、建立健全稳定长效的多渠道补偿机制

实施基本药物制度后，政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构的人员支出和业务支出等运行成本通过服务收费和政府补助补偿。基本医疗服务主要通过医疗保障付费和个人付费补偿；基本公共卫生服务通过政府建立的城乡基本公共卫生服务经费保障机制补偿；经常性收支差额由政府按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法补助。各地要按照核定的编制人员数和服务工作量，参照当地事业单位工作人员平均工资水平核定工资总额。政府负责其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构按国家规定核定的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费。按扣除政府补助后的服务成本制定医疗服务价格，体现医疗服务合理成本和技术劳务价值，并逐步调整到位。按上述原则补偿后出现的经常性收支差额由政府进行绩效考核后予以补助。

（一）落实政府对基层医疗卫生机构的专项补助经费。政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构按国家规定核定基本建设和设备购置等发展建设支出，由政府根据基层医疗卫生机构发展建设规划足额安排。

落实基本公共卫生服务经费。2010年，各级政府按照不低于人均15元的标准落实基本公共卫生服务经费；2011年起，进一步提高人均经费标准，建立稳定的基本公共卫生服务经费保障机制。卫生、财政部门要健全绩效考核机制，根据服务数量和质量等绩效将基本公共卫生服务经费及时足额拨付到基层医疗卫生机构。

基层医疗卫生机构承担的突发公共卫生事件处置任务由同级财政按照服务成本核定补助；承担重大突发公共卫生事件处置任务的，省级财政给予适当补助。

基层医疗卫生机构人员经费（包括离退休人员经费）、人员培训和人员招聘所需支出，由同级财政部门根据政府卫生投入政策、相关人才培养规划和人员招聘规划合理安排补助。

（二）调整基层医疗卫生机构收费项目、收费标准和医保支付政策。调整基层医疗卫生机构收费项目，将现有的挂号费、诊查费、注射费（含 静脉输液费，不含药品费）以及药事服务成本合并为一般诊疗费，不再单设药事服务费，合并项目内容由省价格主管部门会同卫生、人力资源和社会保障等有关部门按国家要求具体规定。一般诊疗费收费标准全省统一定为10元，新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险对参保（合）对象就医发生的一般诊疗费全部由医保报销支付，同时要相应提高医保支付上限标准。调整医疗服务收费及医保支付政策可在已实施基本药物制度及已开展基本医保门诊统筹的基层医疗卫生机构先行执行。基层医疗卫生机构其他服务仍按现有项目和标准收费。对已合并到一般诊疗费里的原收费项目，不得再另行收费或变相收费。卫生、人力资源和社会保障、物价等相关部门要制定具体监管措施，防止基层医疗卫生机构重复收费、分解处方多收费。

（三）落实对基层医疗卫生机构经常性收支差额的补助。落实政府专项补助和调整医疗服务收费后，基层医疗卫生机构的经常性收入仍不足以弥补经常性支出的差额部分，由政府在预算中足额安排，实行先预拨后结算，并建立起稳定的补助渠道和长效补助机制。经常性收支核定和差额补助的具体办法按《四川省基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度经费补偿方案》（川财社〔2010〕15号）有关规定执行。基层医疗卫生机构的收支结余要按规定留用或上缴。具备条件的地区可实行收支两条线，基本医疗服务等收入全额上缴，开展基本医疗和公共卫生服务所需的经常性支出由政府核定并全额安排。

三、大力推进基层医疗卫生机构综合改革

（一）明确基层医疗卫生机构的功能定位。基层医疗卫生机构主要提 供基本公共卫生服务和基本医疗服务，其诊疗科目、床位数量、科室设置、人员配备、基础设施建设和设备配备要与其功能定位相适应。按照卫生部即将制定的指导意见，明确基层医疗卫生机构功能和服务范围。对服务人口超过3万人、服务能力已经达到二级医院标准的基层医疗卫生机构，经县（市、区）卫生部门申请，市（州）卫生部门根据《四川省综合医院评审标准（2010）》评审通过，可将其转为公立医院，保留原牌子，对其承担的基本医疗服务和公共卫生服务可采取购买服务的方式进行补偿。鼓励基层医疗卫生机构提供中医药等适宜技术和服务。

（二）完善基层医疗卫生机构人事分配制度。要加强基层医疗卫生机构人员编制管理，尽快完成人员编制的核定工作。乡镇卫生院编制按照《中共四川省委机构编制委员会关于印发〈四川省乡镇卫生院机构编制管理暂行办法〉的通知》（川编发〔2010〕15号）要求核定落实；社区卫生服务机构按照《四川省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》（川编办〔2007〕4号）要求核定落实。编制核定工作在2011年6月底前完成。各地可以县（市、区）为单位核定基层医疗卫生机构的总编制，由县级机构编制部门会同卫生行政部门结合实际工作量统筹安排、动态调整各基层医疗卫生机构的人员编制。在核定编制的基础上，基层医疗卫生机构实行以科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理为主要内容的聘用制度和岗位管理制度，并按政府人力资源和社会保障部门核准的岗位设置方案，在岗位总量和相应岗位空缺内，按照国家和省有关规定公开招聘补充工作人员。解除聘用（劳动）合同人员，按照相关政策需给予经济补偿的，相关费用由地方政府按国家有关规定统筹研究解决。同时，要按照 省有关规定将基层医疗卫生机构的绩效工资制度落实到位。

（三）充分发挥医保对基层医疗卫生机构综合改革的促进作用。依托城乡基层医疗卫生机构，加快推进基本医保门诊统筹，将一般诊疗费纳入支付范围，并逐步提高参保人员在基层医疗卫生机构就诊费用的报销比例，进一步引导群众到基层医疗卫生机构看病就医。推进医保付费方式改革，探索按人头付费、按病种付费、总额预付等付费方式，引导基层医疗卫生机构主动积极地开展服务，努力提高服务质量，合理控制服务成本。

（四）建立基层医疗卫生机构考核和激励机制。根据管理绩效、基本医疗和公共卫生服务的数量和质量、服务对象满意度、居民健康状况改善等指标对基层医疗卫生机构进行综合量化考核，并将考核结果与资金安排和拨付挂钩。对绩效考核差的可扣减资金安排，对绩效考核好的可给予适当奖励。加强对基层医疗卫生机构内部管理督促、指导，强化收支管理，严格成本核算和控制。绩效考核目前暂按照卫生厅、财政厅《关于印发四川省基层医疗卫生机构绩效考核办法（试行）的通知》（川卫办发〔2010〕142号）文件执行，以后逐步完善。

（五）充分调动医务人员积极性。实施基本药物制度后，要保障基层医务人员合理收入水平不降低。要指导基层医疗卫生机构坚持多劳多得、优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的工作人员倾斜，适当拉开收入差距；建立以岗位责任和绩效为基础、以服务数量和质量以及服务对象满意度为核心的考核和激励制度，并将考核结果与实施绩效工资制度、人员竞聘上岗、晋级和奖惩紧密结合。各地制定人员分流、竞聘上岗等相关政策时要充分听取基层医疗卫生机构工作人员的意见。要 向基层医务人员提供更多的培养培训机会，对长期在基层工作的卫生技术人员在职称晋升、待遇政策等方面给予适当倾斜，及时帮助解决实际困难。要加强政策宣传，使广大医务人员理解、支持和积极参与基层医疗卫生机构改革。

四、多渠道加大对乡村医生的补助力度

对村卫生室主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。卫生部门要在核定村卫生室承担公共卫生服务项目和服务人口数量能力的基础上，安排一定比例的基本公共卫生服务工作量由村卫生室承担，并落实相应经费。各地在推进医保门诊统筹工作中，可以将符合条件的村卫生室门诊服务纳入新农合报销范围。开展新型农村社会养老保险试点的地区要积极引导乡村医生参加新型农村养老保险。

为进一步加强和巩固乡村医疗卫生服务体系，结合实施国家基本药物制度和推进农村基层公共卫生事业建设的需要，省财政自2010年起对村医给予一定补助。各地根据自身财力状况，可适当提高补助标准，并可根据村卫生室服务水平，对达到执业医师和执业助理医师水平的村医给予适当倾斜。

同时，鼓励各地在房屋建设、设备购置以及人员培训等方面对村卫生室给予一定扶持，并采取多种形式对乡村医生进行补助。有条件的地方可以将实行乡村一体化的村卫生室纳入基本药物制度实施范围并落实补偿政策。

对非政府举办的基层医疗卫生机构，各地要通过政府购买服务等方式对其承担的公共卫生服务给予合理补助，并将其中符合条件的机构纳入医 保定点范围，执行与政府办基层医疗卫生机构相同的医保支付和报销政策。

五、建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的工作要求

（一）加强组织领导。各地、各有关部门要把建立健全基层医疗卫生机构补偿机制作为实施基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革的关键环节抓紧抓好，将政府补助资金纳入财政预算和基建支出计划足额安排，及时调整医疗服务收费项目和医保支付政策，尽快建立起稳定、长效、合理的基层医疗卫生机构补偿机制。

（二）落实补偿责任。省人民政府对建立基层医疗卫生机构补偿机制、保障基层医疗卫生机构正常运行和医务人员合理待遇水平负总责。市、县级人民政府要在预算中足额安排并及时拨付应由本级财政按规定负担的补助资金，认真落实调整后的医疗服务收费和医保政策。各级财政可采取先预拨后结算的方式及时下达补助资金，保障基本药物制度按计划进度顺利实施。

（三）强化督促指导。省深化医药卫生体制改革领导小组成员单位要按照职责分工，加强对各地工作的检查指导，定期进行考核，及时总结经验，不断改进工作和完善政策措施。

第五篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于

广西壮族自治区人民政府办公厅关于

举办园林园艺博览会的通知

桂政办发〔2010〕233号

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》（桂发〔2010〕33号）精神，提高我区园林绿化和生态建设水平，促进全区园林绿化建设和园林产业跨越式发展，全面展示广西园林园艺成果，创建生态园林园艺展示平台，加强园林园艺科技文化交流，经自治区党委、自治区人民政府同意，决定举办广西园林园艺博览会（以下简称“园博会”），现将有关事项通知如下：

一、总体目标

以广西深厚的历史文化和民族文化底蕴为基础，以保护自然生态和发展园林事业为目标，遵循自然与人文、传统与现代、生态与城市相融相存的原则，充分展现各地为保护生态平衡、保护生物多样性、协调人与自然和谐发展的实际行动。通过园林园艺技术和文化交流，全面展示现代园林园艺发展成就和绿色科技水平，充分体现新品种、新材料、新工艺和新技术在园林绿化中的运用，切实加快我区生态文明示范区建设步伐，丰富人民群众的文化生活，促进社会主义精神文明建设和经济社会全面发展。

二、举办时间

从2011年开始，每年10月份举办一届，每届会期15—20天，由14个设区市轮流举办。

三、会场安排

各承办城市根据各自的具体情况，在市区内选址新建或在原有公园的基础上建设园博会的主会场，其用地规模应在60公顷以上，主要承担园博会开幕式、闭幕式、造园艺术、园林园艺专题展（包括园林规划优秀设计作品、盆景作品、插花艺术作品、书画摄影作品、赏石作品展等）、园林花卉、植物新品展及园事花事活动。14个设区市共同参加，并开展评奖活动。每届园博会要确定鲜明的主题。园博会主会场的规划设计应充分挖掘城市文化和民族文化特色，采用现代与传统造园相结合的手段，营造生态型、节约型城市园林景观，彰显特色，可分室内室外不同展区。开展园林园艺新技术、新设备、新材料等展示交易，园林园艺科技论坛等活动可利用城市其他会议会展设施作为分会场。

四、工作组织

（一）办会主体 主办：自治区人民政府

承办：自治区住房和城乡建设厅、林业厅、农业厅等相关部门；具体承办的设区市人民政府。

协办：其他设区市人民政府。

（二）组织机构

为加强园博会筹备工作的组织领导，成立广西城市园林园艺博览会组委会，统一领导园博会的各项工作，组委会人员构成如下：

主 任：高副主任：张振东成 员：张红伟 雄严世明张明沛陈秋华李杰云郑杰忠韦力平覃 溥余小军周家斌焦耀光周 卫全桂寿张 鹏顾 跃陆钦华江贵成自治区副主席

自治区人民政府副秘书长

自治区住房和城乡建设厅厅长 自治区农业厅厅长 自治区林业厅厅长

自治区党委宣传部巡视员

自治区财政厅副厅长 自治区国土资源厅总工程师 自治区住房和城乡建设厅副厅长 自治区文化厅副厅长 自治区旅游局副局长 南宁市委常委、常务副市长 柳州市副市长 桂林市副市长

梧州市委副书记、常务副市长 北海市副市长 防城港市副市长 钦州市人民政府秘书长 玉林市副市长

宾能松 贵港市副市长 谭锡春 百色市副市长

陈 刚 河池市委常委、常务副市长 毛绍烈 贺州市副市长 陈 维 来宾市副市长 汪夏明 崇左市副市长

组委会下设办公室，具体负责园博会展园的规划建设、展品展览及各项园事花事活动的组织协调工作。办公室设在自治区住房和城乡建设厅，办公室主任由自治区住房和城乡建设厅副厅长韦力平兼任。各市成立相应的组织机构，协调有关部门共同做好本市的参展工作。

（三）工作分工

1．组委会办公室：具体负责博览园的规划建设、展品展览及各项园事花事活动的协调工作，审定各届园博会的主题，研究制定筹备工作计划与实施方案及组织评奖的有关工作，做好组委会交办的其它工作。

2．承办城市：按照组委会的总体方案要求，承担园博会的筹办工作，具体负责场地建设和服务工作，以及园博会开幕式、闭幕式筹备、各类论坛、科普活动、展示交易会的组织等工作。

3．协办城市：按照每届园博会的要求，认真组织，精心建设本市参展的景点，选择优秀作品、展品参加各项专题展览和园事花事活动。

（四）承办城市确定办法

园博会承办城市采取独立竞争申办制。申办城市应具有一定的经济实力、深厚文化底蕴，且已具备有不少于60公顷的现有土地用于园博园规划建设等条件。组委会办公室将组织各市园林绿化主管部门负责人及相关专家对申办城市进行投票，获得票数最高的定为承办城市。在第一次申办园博会的同时确定两届园博会的举办地，并在第一届闭幕和第二届开幕之间确定第三届园博会举办地，以此类推。各申办城市应将申办材料交园博会组委会办公室，组委会办公室组织有关专家进行评审，提出初步意见报组委会研究确定后报自治区人民政府审定。

五、参展方式及评奖办法

各设区城市按照园博会组委会统一要求组织参展。企业、园林规划设计单位向组委会办公室申请参展。园博会将对参展的展品进行评奖，具体评奖办法如下：

（一）园博会组委会下设评奖委员会。评奖委员会成员由自治区、市有关部门领导、园林园艺专家组成，设主任1名、副主任及委员若干。具体负责指导各专项评审组开展评比工作，并对所有项目的评比结果进行总评。

（二）评奖委员会下设专项评审组。具体承担园博会各类展项展品的评比工作。包括园林规划设计工程、室外造园艺术、插花、盆景、赏石、书画、摄影等专项评审。

（三）评奖办法。评奖采取专家评比与群众推荐相结合的办法，以专家评比为主。园博会原则上按参展项目、参展展品总量的30%设置奖项，设一、二、三等奖。同时，对组织工作先进城市颁发组织奖；各获奖作品颁发奖牌或证书；对未获奖的参展作品将颁发参展证书。

六、园博会的规划选址和建设要求

园博会的选址和规划设计方案应报经组委会审查同意，园博会的选址应符合城市总体规划和土地利用总体规划，原则上不占用农田，充分利用荒山荒坡，依托风景区、公园景观造园。园博会会场要做到高起点、高标准、高品味规划设计，规范化、标准化、艺术化建设，由各承办城市负责具体的规划和建设。园博园建成后作为公园永久保留项目对外展示。

各设区市人民政府应高度重视园博会工作，土地部门在土地计划中应优先安排园博会主会场用地，规划、建设、园林绿化等主管部门应简化相关审批程序，加快园博会场地建设。

七、资金筹措

按照政府主导、市场运作、社会参与的原则，园博会会址的建设资金和园博会开园期间的运营费用由承办城市自行筹措。各承办城市可利用园博会开展相关的商贸交易和商品促销活动，筹集资金。自治区人民政府采取以奖代补的方式给予各承办城市一定的资金补助，组委会参照国内其他省市的经验，制定具体的奖励办法。各参赛获奖作品的奖金由承办城市确定。

二○一○年十二月十九日