关于加强地质灾害防治工作的实施意见)

第一篇：关于加强地质灾害防治工作的实施意见)

关于加强地质灾害防治工作的实施意见

为认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发„2011‟20号，以下简称《决定》）、《甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见》（甘政发„2011‟116号）和《张掖市人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（张政发„2012‟56号）精神，切实做好我县地质灾害防治工作，现提出以下实施意见。

一、充分认识地质灾害防治工作的重要性

我县地处甘肃省河西走廊中部，黑河中游干流下段，北部合黎山属阿拉善地块，基岩裸露，褶皱和断裂较发育，造成本区泥石流等地质灾害频繁发生，且局部地段灾情严重，给全县国民经济建设及社会安定造成了危害和影响。灾害类型主要有泥石流、地面塌陷和不稳定斜坡三种。雨季为地质灾害多发期，发生前兆不明显，突发性强，危害大。截至2011年10月，全县现有地质灾害隐患点51处，其中新坝乡11处、占21.57%，南华镇5处、占9.80%，骆驼城乡8处、占15.69%，合黎乡15处、占29.41%，黑泉乡1处、占1.96%，罗城乡11处、占21.57%。全县受地质灾害威胁的人数为2907人，威胁财产7580万元。从威胁人数数量统计，合黎乡最多，达到1374人，占总数的47.27%，罗城乡受威胁人数1034人，占总数的35.57%。受威胁财产7580.3万元，险情严重。近年来随着人类工程活动的加剧，地质灾害特别是人为引发

2地质灾害信息数据库，编制地质灾害现状分布图、群测群防网络图，建设地质灾害应急平台和管理平台，提升地质灾害调查评价、监测预警的精度和效率，提高地质灾害应急能力和防治管理水平，加强地质灾害风险管理，提高地质灾害应急指挥能力，维持地质灾害预警预测和防治提供支撑。

（二）提高群测群防水平。以全面推进“十有县”（有组织、有制度、有规划、由预案、有警示、有宣传、有监测、有预报、有经费、有手段）和“五到位”（乡镇国土所评估到位、巡查到位、预案到位、宣传到位、人员到位）建设为依托，完善群测群防网络，健全地质灾害隐患点动态管理机制。引导鼓励基层社区、村组成立地质灾害联防联控互助组织。对群测群防员给予适当经费补贴，并配备简便实用的监测预警设备；组织开展防灾知识技能培训，不断增强群众识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。重点加强农村山区等偏远地区紧急预警信息发布手段建设，将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。到2015年，完成地质灾害群测群防“十有县”建设任务，建成县、乡、村三级群测群防网络，全面提升群测群防水平。

（二）开展动态巡查。各乡镇要建立健全隐患排查制度，对本地区地质灾害隐患点开展经常性巡回检查，对重点防治区域每年要进行“三查”，即汛前排查、汛中检查和汛后核查，及时消除灾害隐患，并将排查结果及防灾责任单位及时向社会公布。国土部门要加强对各乡镇隐患排查工作的督促指导，对基层难以确定的隐患，要及时组织专业部门进行现场核查确认。

五、强化地质灾害综合防治体系

（一）完成地质灾害防治规划编制任务，力争在年底前建成地质灾害防治规划体系。切实组织实施好规划，增强地质灾害防治工作的前瞻性和针对性，规范、科学、有序推动地质灾害防治工作。

（二）严格地质灾害危险性评估。在地质灾害易发区内进行工程建设，要严格按规定开展地质灾害危险性评估，科学确定城镇、村和基础设施项目选址、布局，避开危险区域。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，要配套地质灾害治理工程。未进行地质灾害危险性评估的，不得批准项目立项。强化对地质灾害易发区内各类建设活动的监督管理，禁止在地质灾害易发区进行可能引发地质灾害的相关活动。全面落实地质灾害治理工程与主题工程同时设计、同时施工、同时验收制度，地质灾害防治工程未经验收或验收不合格的，主体工程不得投入生产和使用。强化资源开发中的生态保护与监管，开展易灾地区地质环境监测评估。各有关部门在编制城市总体规划、村庄和集镇规划、基础设施专项规划时，要加强对规划区地质灾害危险性评估，合理确定项目选址、布局，切实避开危险区域。

（三）加快实施搬迁避让。要把地质灾害防治与扶贫开发、异地扶贫搬迁、新农村建设等项目有机结合起来，统筹安排资

6报告县政府和主管部门。

（二）强化基层地质灾害防范。各乡镇要充分发挥群众优势，大力推进乡村地质灾害监测、巡查、预警、转移避险等应急能力建设。对威胁人员密集场所的重大隐患点，要安排专人盯守巡查，并于每年汛期前至少组织一次应急避险演练。对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区域和地段，要及时报县政府划定地质灾害危险区，向社会公告并设立明显的警示标志；要组织制定防灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安臵场所等。遇强降雨等恶劣天气及地质灾害发生时，要在第一时间组织力量严密监测隐患发展变化，紧急情况下，各乡镇和有关部门要迅速启动防灾避险方案，及时有序组织群众安全转移，并在原址设立警示标志，避免造成人员伤亡。

（三）做好突发地质灾害的抢险救援。各乡镇和有关部门要按照突发地质灾害应急预案要求，配备机构、人员和装备，切实做好突发地质灾害的抢险救援工作，加强综合协调，充分发挥专业力量的优势，快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处臵工作。要妥善安排受灾群众生活、医疗救助，全力维护灾区社会稳定。

七、加强地质灾害防治工作的保障措施

（一）落实地质灾害防治责任。严格落实地质灾害防治责任主体，政府主要负责人为地质灾害防治的第一责任人。各乡镇和有关部门要按照工作职责，各负其责，通力协作，共同做好地质灾害防治工作。国土资源部门要认真履行地质灾害防治的协调、指导和监督职能，会同相关责任部门开展地质灾害调查评价、动态监测、应急处臵、综合治理工作。发改部门要加强对地质灾害易发区内各类建设项目的审批管理，负责把地质灾害防治工作纳入本级国民经济和社会发展规划。财政部门要统筹安排防治资金，按照规定将地质灾害防治经费纳入本级财政预算，对专项资金使用进行监督管理。建设、规划部门要加强对地质灾害易发区内城镇规划、建设的审批管理，及时制止和严肃查处各类违法违章建设。交通运输、铁路部门要加强工程建设中地质灾害隐患的防治、负责重要交通干线、铁路沿线地质灾害隐患排查、监测、应急处臵和防治工作。水利部门要加强小流域和泥石流河道、沟道的治理，负责山洪灾害和水库（坝、区）等水利设施地质灾害的排查、监测和防治工作。教育、卫生、国资、旅游、文物、军事部门分别配合做好学校、医疗场所、国有企业、旅游景点、文化保护单位、军事设施周边地质灾害隐患的调查评价和防治工作。教育部门要将地质灾害防治科普教育列入中小学安全常识教育内容。林业、环保部门要强化资源开发中的生态保护，负责开展易灾地区生态环境监测评估。安监部门要加强对矿山安全生产、尾矿库（坝）的安全检查。气象部门要做好气象信息的收集，会同国土资源部门发布地质灾害气象预报预警信息。

第二篇：地质灾害防治工作实施意见

根据《地质灾害防治条例》、《河北省地质灾害防治管理办法》等有关规定，为最大限度地减少和避免地质灾害给国家和人民生命财产造成的损失，做好今年地质灾害防治工作，结合我县实际情况制定本实施方案。

一、加强领导，明确责任，充分认识地质灾害防治工作的重要性

地质灾害防治工作是关系到人民生命安全和社会稳定的大事。各乡（镇）村和相关部门要认真履行职责，将地质灾害防治工作作为践行“三个代表”的具体行动，保护好人民群众的生命财产安全。要切实加强地质灾害防治工作领导，县政府成立地质灾害防治领导小组（名单附后），各乡（镇）、村也要建立相应组织。乡（镇）、村一把手负总责，明确主管责任人，层层落实责任制，形成县、乡、村三级监测、预警网络。早部署，快行动，将各项工作落到实处。

二、搞好调查，摸清底码，明确防治重点，制定监测、防治措施

搞好地质灾害调查是做好防治工作的基础。要根据我县实际情况，对地质灾害易发地进行实地调查，掌握易发地实际情况，做好重点地区的监测、预防工作。在此基础上，制定地质灾害易发地防治、监测警示的具体计划，建立灾害所处地区乡（镇）、村监测机构。刘家台乡高士庄村、坨南乡水峪村和白龙乡北东峪村是我县地质灾害泥石流重点隐患区，有关乡（镇）、村要汲取刘家台乡高士庄村龙黄峪沟发生泥石流的惨痛教训，克服松懈、麻痹思想，将汛期地质灾害防治工作作为大事抓好落实。各乡（镇）辖区内矿产企业汛前要清除尾矿，清理废渣堆放点，存在隐患的地点要树立警示牌，以防止暴雨引发的危害。

各乡（镇）、村要掌握地质灾害易发区地质灾害易发类型、确切位置、规模大小、危险程序、威胁对象及危害程序等，并作出警示标记，向群众介绍灾害发生时撤离方法、路线，以应付突发性事件。灾情发生时，立即向群众发出预警信号，有秩序地组织群众按预先选定好的安全路线避让。注意加强居民点、重要工程设施交通干线的保护，确保人民生命和国家财产的安全。县政府将组织相关部门对重点地区进行检查。国土资源局、水务局、气象局等部门要加强协调，随时掌握降雨情况，力争提前做出准确的预警预报。

三、严格执行值班制度和灾情速报制度，做好险情巡查和预测预报工作

认真落实汛期值班、灾情速报和日报、巡查和抢险等各项制度。各乡镇要安排专门电话，确保通讯畅通，保障专用车辆，专人昼夜值班，做到责任到人，值班到位；做好应急救灾准备，如突发地质灾害，要迅速上报，必要时可越级上报，并组织抢险救灾。灾情发生时要及时赶赴现场，了解灾害发生的原因，分析发展趋势，采取必要的应急措施，以防灾害的进一步扩大，力争把灾害损失减少到最低程度。

要加强宣传，利用多种形式和途径深入普及地质灾害防治常识和有关法规、规章，切实提高广大干部群众依法保护地质环境和自觉防灾减灾意识。对重点地质灾害隐患区及危险区的群众，要加强防灾措施培训，特别要加强对人口密集区的宣传，为人民群众生产、生活创造一个安定祥和的社会环境。

附件一：满城县汛期地质灾害防治领导小组名单

附件二：满城县突发性地质灾害应急预案

第三篇：地质灾害防治工作实施意见

根据《地质灾害防治条例》、《河北省地质灾害防治管理办法》等有关规定，为最大限度地减少和避免地质灾害给国家和人民生命财产造成的损失，做好今年地质灾害防治工作，结合我县实际情况制定本实施方案。

一、加强领导，明确责任，充分认识地质灾害防治工作的重要性

地质灾害防治工作是关系到人民生命安全和社会稳定的大事。

各乡（镇）村和相关部门要认真履行职责，将地质灾害防治工作作为践行“三个代表”的具体行动，保护好人民群众的生命财产安全。要切实加强地质灾害防治工作领导，县政府成立地质灾害防治领导小组（名单附后），各乡（镇）、村也要建立相应组织。乡（镇）、村一把手负总责，明确主管责任人，层层落实责任制，形成县、乡、村三级监测、预警网络。早部署，快行动，将各项工作落到实处。

二、搞好调查，摸清底码，明确防治重点，制定监测、防治措施

搞好地质灾害调查是做好防治工作的基础。要根据我县实际情况，对地质灾害易发地进行实地调查，掌握易发地实际情况，做好重点地区的监测、预防工作。在此基础上，制定地质灾害易发地防治、监测警示的具体计划，建立灾害所处地区乡（镇）、村监测机构。刘家台乡高士庄村、坨南乡水峪村和白龙乡北东峪村是我县地质灾害泥石流重点隐患区，有关乡（镇）、村要汲取刘家台乡高士庄村龙黄峪沟发生泥石流的惨痛教训，克服松懈、麻痹思想，将汛期地质灾害防治工作作为大事抓好落实。各乡（镇）辖区内矿产企业汛前要清除尾矿，清理废渣堆放点，存在隐患的地点要树立警示牌，以防止暴雨引发的危害。

各乡（镇）、村要掌握地质灾害易发区地质灾害易发类型、确切位置、规模大小、危险程序、威胁对象及危害程序等，并作出警示标记，向群众介绍灾害发生时撤离方法、路线，以应付突发性事件。灾情发生时，立即向群众发出预警信号，有秩序地组织群众按预先选定好的安全路线避让。注意加强居民点、重要工程设施交通干线的保护，确保人民生命和国家财产的安全。县政府将组织相关部门对重点地区进行检查。国土资源局、水务局、气象局等部门要加强协调，随时掌握降雨情况，力争提前做出准确的预警预报。

三、严格执行值班制度和灾情速报制度，做好险情巡查和预测预报工作

认真落实汛期值班、灾情速报和日报、巡查和抢险等各项制度。各乡镇要安排专门电话，确保通讯畅通，保障专用车辆，专人昼夜值班，做到责任到人，值班到位；做好应急救灾准备，如突发地质灾害，要迅速上报，必要时可越级上报，并组织抢险救灾。灾情发生时要及时赶赴现场，了解灾害发生的原因，分析发展趋势，采取必要的应急措施，以防灾害的进一步扩大，力争把灾害损失减少到最低程度。

要加强宣传，利用多种形式和途径深入普及地质灾害防治常识和有关法规、规章，切实提高广大干部群众依法保护地质环境和自觉防灾减灾意识。对重点地质灾害隐患区及危险区的群众，要加强防灾措施培训，特别要加强对人口密集区的宣传，为人民群众生产、生活创造一个安定祥和的社会环境。

附件一：满城县汛期地质灾害防治领导小组名单

附件二：满城县突发性地质灾害应急预案

二00八年五月二十三日

附件一

满城县汛期地质灾害防治领导

小组名单

组长：崔建民（县委常委、政府副县长）

副组长：朱佳兴（县政府办公室主任科员）

宋建中（国土资源局局长）

成员：康新海（交通局局长）

韩国春（建设局局长）

刘志勇（卫生局局长）

李永志（水务局局长）

郭永江（民政局局长）

姜文英（安监局局长）

刘悦（气象局局长）

李玉庆（国土资源局党组副书记、副局长）

路中（公安局副局长）

钱刚（国土资源局副局长）

石伟（满城镇镇长）

殷东（神星镇镇长）

潘国民（大册营镇镇长）

刘占成（白龙乡乡长）

李艳红（石井乡乡长）

冉永占（坨南乡乡长）

杜新伟（刘家台乡乡长）

领导小组下设办公室，办公室主任由国土资源局副局长钱刚兼任。值班电话：7072793

附件二

第四篇：关于加强汛期地质灾害防治工作的几点意见

关于加强汛期

地质灾害防治工作的几点意见

今年我县地质灾害防治工作受到县委、县政府高度重视。汛前批准公布实施了《金沙县地质灾害防灾预案》和《金沙县地质灾害应急预案》。通过汛前排查，全县还有地质灾害隐患点182处，分布在除岩孔镇、安底镇、平坝乡以外的23个乡（镇），威胁住户2533户、9419人、房屋1815栋、学校3间，形成的潜在经济损失约5.38亿元。面对严峻的防灾形势，我们头脑要保持清醒的认识，绝不能放松警惕，要坚决杜绝麻痹思想，进一步落实防灾责任。当前地质灾害防治已进入主汛期，为进一步加强全县汛期地质灾害防治工作，避免和减少因地质灾害给人民群众的生命财产造成的损失，全力以赴确保安全渡汛，现就汛期地质灾害防治工作作如下要求：

一 克服麻痹思想，落实防灾责任。各乡镇各部门要提高警惕，高度重视强降雨可能引发的地质灾害防范工作，充分认识当前地灾防治工作的重要性和紧迫性，切实增强地灾工作的政治敏锐性和责任感。按照属地管理和部门责任制，各乡镇各部门领导要亲自抓好地质灾害防治工作的再部署、再落实。在地灾防治的紧要关头，各级领导要靠前一步，加强指挥调度，狠抓薄弱环节，科学部署防灾救灾工作，将防 1

灾责任具体落实到人。要杜绝麻痹思想和心理，排除一切困难，积极主动做好各项防灾工作。

二 强化地质灾害隐患排查。各乡镇各部门要在汛前排查的基础上，按照“查细、查实、查严”的要求，立即组织力量对辖区内进行全面汛期巡排查，一查有无新增地灾隐患点；二查现有地灾隐患点险情变化趋势；三查地灾隐患点“两卡”发放是否到位;四查隐患点监测员是否到岗到位、通讯是否畅通；五查隐患点预警器材和监测工具是否备齐；六查隐患点周围的警示牌是否设置完毕。在落实好“六查”的基础上，特别要加强对重要隐患点和有变化趋势的隐患点巡查监测，对交通干线、重要工程设施、学校、居民密集区和尾矿库、废渣堆、煤矿采空区以及以往发生过地质灾害的区域进行重点巡排查外，还要注意对植被覆盖较好的陡峻山体加强巡排查，防范因降水饱和后发生地质灾害，防止出现地质灾害盲区。

三 加强值班，全面强化应急值守。各乡镇人民政府和国土资源所要严格执行汛期值班制度，防灾责任人、监测人、值班人员、国土资源所长的手机必须确保24小时开机，确保通讯畅通。值班人员要及时了解、调度重要地质灾害隐患点的情况，做到重要隐患点监控到位。发现地质灾害险情、灾情或接到有关情况报告后，要按着规定及时妥善处理，接到紧急情况必须第一时间赶赴现场进行妥善处理，并将灾情

报县人民政府和县国土资源局。

四 做好应急准备、及时组织避让。各乡镇人民政府和有关部门要做好各项应急准备，加强地质灾害的应急演练，通过应急演练，让群众学会灾害来临时的避让方法。乡镇国土资源所要做好各项应急准备，一旦出现险情灾情，要及时组织工作人员赶赴现场开展应急调查。根据灾害情况，积极协助当地人民政府启动应急预案，采取应急措施，果断撤离危险区所有受地质灾害隐患威胁的人员，必要时采取强制措施避让，确保人民群众生命安全。

五 完善群测群防体系。地质灾害群测群防是当前最有效、最经济的防灾工作手段，各乡镇要对群测群防工作高度重视，逐点落实防灾责任人和监测人。明确各群测群防员的责任范围，公开其联系电话，督促其加强对地质灾害隐患点的日常监测和巡查，做好责任到人、到岗、到位。同时，要重点加强地质灾害预警信息发布，将预警信息及时传递给各群测群防员和受威胁群众，及时防灾避让。

六 加大宣传力度，增强群众防范意识。各乡镇要采取贴近实际，群众喜闻乐见的形式，开展防灾知识的宣传。组织人员到辖区内村（组）、社区、企事业单位、工程建设单位和学校等区域开展地质灾害防治宣传教育活动，力争做到点对点，面对面宣传，实现宣传工作全覆盖，不留宣传盲点。通过宣传，不断提高社会各界的地质灾害防范水平、防灾意

识，临灾应急和自救互救能力。

七 全力防范、多措并举，狠抓工矿企业汛期防灾措施落实。继续加强在建工程和工矿企业，特别是煤矿企业的地质灾害危险性评估工作。重点强化对工程建设单位业主防灾职责的落实。各乡镇在辖区内，要通过公示制度将已经开展建设项目地质灾害危险性评估和矿山地质环境影响评估的项目名称及建设单位、责任人等向社会公示，加强社会监督约束力，通过督查制度，着力强化政府监管，组织政府有关部门严格对照评估报告明确的防灾措施建议逐点检查防灾措施的落实情况。通过告知制度，着力强化业主单位防灾责任意识，通过除险制度、着力强化各工程建设项目的有序、科学落实，严防工程建设诱发地质灾害的人员伤亡事件发生。

二○一二年五月二十八日

第五篇：地质灾害防治工作

地质灾害防治工作主要几个方面

（一）完善地质灾害气象预警预报制度和群测群防体系建设

各乡镇、各部门将调整后的相关领导、相关责任人、监测人员电话号码收集整理后通知我局，由县气象局和我局通过移动短信平台以短信消息的方式共同发布“地质灾害气象预警消息”。同时接到上级发布的气候变化通知，随即通知各国国土资源所，由各国土资源所传达至各个监测点检测人员，确保信息畅通。

完善群测群防体系，将各隐患点应急预案发放到相关责任人手中。特别要是监测人员电话有变化立马上报县局，便于查询。针对换届后个别领导工作业务不熟，我局还专门印发了地质灾害防治工作小手册，发放到了乡镇各领导手中。

（二）严格遵守汛期地质灾害值班制度和速报制度

详细制定汛期值班人员须知和值班人员地质灾害速报须知，执行24小时值班，县局对值班情况和相关责任人员的工作情况进行不定期抽查。要求相关监测人员和责任人必须高度负责，不能脱岗。各乡镇要严格按照《合江县突发性地质灾害应急预案》的要求，接到地质灾害灾情后要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，要在第一时间内报告县应急办和县地质灾害应急指挥部，并立即派人赶赴现场，进行现场调 1

查，采取有效的措施，防止灾害发生或者灾情扩大，在30分钟内将灾情详细情况书面报告县应急办和县地质灾害应急指挥部。

（三）应急准备工作

一是提高了地质灾害应急能力。结合地质灾害防治工作实际，加强了应急救援体系建设，加快组建专群结合的应急救援队伍，配备必要的交通、通信和专业设备，形成高效的应急工作机制。进一步修订完善突发地质灾害应急预案，制定严密、科学的应急工作流程。建设完善应急避难场所，加强必要的生活物资和医疗用品储备，定期组织应急预案演练，提高有关各方协调联动和应急处置能力。二是要强化基层地质灾害防范。充分发挥基层群众熟悉情况的优势，大力支持和推进村社地质灾害监测、巡查、预警、转移避险等应急能力的建设。要求雨天每个地质灾害隐患点安排专人盯守巡查。

（四）认真开展隐患调查和动态巡查

由于当前气候异常，要求各乡镇组织相关人员对本地区地质灾害隐患点开展经常性巡回检查。对各辖区所有的地质灾害隐患点和所有存在地质灾害隐患的地方（特别是旅游区、学校、人口聚集区、公路沿线、非煤矿山）逐一进行排查，重点检查隐患点变化情况、隐患点防灾预案的完善和防灾责任的落实情况、防灾避险措施及准备情况、预警预报信息的传送、汛期值班工作制度、防灾明白卡和避险明白卡子的发放情况、监测人的监测情况等，做到不留死角，消除隐患，并将排查结果及时

反馈我局。特别是加强了对非煤矿山和在建工程项目地质灾害防治工作的检查，要求矿山和在建工程项目落实相关责任人和监测人员，完善地质灾害应急预案和防治方案，签订防灾责任书，落实相关防灾措施。对不合格的工地和矿山发出整改通知。

（五）地质灾害防灾意识和自救措施的宣传。

重庆五道防线严密监测地灾：加强落实巡查排查、监测预警、专家驻守、应急处置、督察督办、