副市长在全市视频监控全覆盖建设推进会上的讲话

第一篇：副市长在全市视频监控全覆盖建设推进会上的讲话

副市长在全市视频监控全覆盖建设推进会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，学习借鉴XX市视频监控建设的经验做法，在全市全面部署推进“视频监控全覆盖”工程建设，以此为牵动打造“平安沧州”建设的“升级版”，进一步提升维护社会稳定、促进经济发展、保障人民安居乐业的能力和水平。

刚才，大家观看了XX市视频“天网”工程建设专题片及功能演示，很受启发和鼓舞。黄骅视频“天网”工程目前已经初具规模，功能较为完备，实战效果突出，值得各地学习借鉴。我想用“三句话”来概括黄骅经验：第一句话，视频监控建设必须要坚持党政领导，合力推进。XX市把这项工作纳入市委、市政府重点项目和惠民实事工程推进，潘海瀛书记、朱春燕市长和董文昌、曹传勇等领导同志亲自部署协调，政府筹集3600万元建设资金，政法委牵头组织，公安机关主导实施，联通、电力等部门和各乡村、企事业单位通力合作，形成了“政府领导、部门协同、社会参与、整体推进”的强大合力。第二句话，视频监控建设必须要善于抢抓机遇，创新争先。XX市公安局勇于求新求变，抓住视频监控这个“科技强警”的重要载体，对标先进省市，多方调研考察，科学规划设计，在建设规模、建设水平和应用效能上体现了超前理念、创新精神和争先意识，以辛勤的付出和努力织就了一张覆盖面广、功能完善、实用性强、全方位立体化的“天网”。第三句话，视频监控建设必须要重在应用，服务实战。XX市在视频监控系统建设中坚持从实际出发，着眼实战应用，推出了“可视式”指挥、“对症式”巡逻、“点鼠标式”破案等一系列新机制、新模式，打造了高智能化的“电子警察”，实现了传统警务向信息化警务的转变，在维护辖区稳定、服务经济发展中发挥了重要作用。经过一段时间的运行，黄骅的视频监控“天网”工程可行实用，走在了全市前列，在全省县级公安机关也是领先的。希望各县市区要很好地学习借鉴，抓紧研究探索本地视频监控建设工作，尽快形成全市上下齐动、紧锣密鼓推进的工作态势，使我市“视频监控全覆盖”建设早见成效。下面，我讲三点意见：

第一，视频监控在平安建设中的作用日益凸显，各地要牢牢把握发展大势，抓紧入轨赶超

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。做好“平安建设”这篇大文章，不仅要靠打基础做依托，更要靠抓科技增后劲。视频监控作为信息化条件下维护稳定、打击犯罪、服务发展和城市管理的重要手段，已成为平安建设的重要组成部分，抓好视频监控全覆盖建设就抓住了平安沧州建设的“牛鼻子”。在维护稳定工作中，视频监控是灵通情报信息、引领指挥决策的“千里眼”和“顺风耳”。新形势下我市维稳工作面临着敌对势力渗透破坏加剧、暴恐活动向内蔓延、社会矛盾多样多发等诸多压力，传统维稳手段已不适应形势发展需要。通过视频监控可以快速实施对人、车、物的动态轨迹掌控，第一时间获取信息、锁定目标、固定证据、确定线索，为反恐防暴、重点稳控、应急处突等工作提供强大的技术支撑。在打击违法犯罪中，视频监控是保障民生、增强群众安全感的“杀手锏”和“守护神”。在犯罪智能化、流窜化凸显的形势下，传统的走访排查、调查取证等工作方式越来越显得力不从心，而视频监控的制高优势正好弥补这种不足，在公共安全领域得到越来越广泛的应用。一个地方的监控探头覆盖率越高，违法犯罪活动的空间就越小，老百姓的安全感就越强。在创新社会管理中，视频监控是替代人力资源、日夜坚守岗位的“值班员”和“监督员”。随着社会开放性增强，社会管理、服务民生等工作难度不断增大，视频监控可以大幅节约人力资源，降低工作成本。在打造“智慧城市”所涉及的安全监管、交通管控、数字城管等工作中，视频监控能够及时准确地为交通、城管、安监、环卫等部门提供所需信息，发挥监督员作用，提升管理效能。

近年来，我市视频监控建设有了一定基础，市区和各县市区都有一定的投入，搭建了平台，也布设了一定数量的监控点，在治安管理和服务经济发展等方面确实发挥了重要作用。但放在全国科技水平日新月异的大背景下来审视，我市视频监控建设还处于相对比较落后的水平，无论是建设的规模和功能，还是实战应用的质量和效果，都与先进省市有明显的差距。目前，武汉、温州等南方城市视频监控早已成熟地运用到社会各个领域，我省的石家庄、保定等地近年来在资金投入和建设规模、质量上也在全力赶超。刚才，三平同志对全市视频监控建设情况进行了通报，也指出了建设中存在的问题和不足。就政府层面来讲，主要还是认识和资金投入问题。有些地方对视频监控建设的重要性和必要性认识存在偏差，资金投入不足，经费保障不到位。此外，建设标准不统一、社会参与程度较低、监控资源不能整合共享、使用维护缺乏有效管理等问题也比较突出。对这些问题我们要下大力气去解决，视频监控全覆盖建设早抓早受益，不抓就会被动落后。XX市委、市政府对视频监控建设高度重视，去年将其纳入“平安沧州”建设的重要内容，并连续两年写入政府报告、列入全市十大民生工程。市委书记焦彦龙同志非常关注此项工作，市长王大虎同志春节前到市公安局进行专题调研，明确提出了“瞄准全国领先水平、两年工程一年建设、打造平安精品工程”的工作目标。各县市区、各部门一定要把握时机，趁热打铁，认真借鉴黄骅经验，迅速铺开工作，抓紧补课，以快求进，把视频监控全覆盖工程打造成沧州的“新亮点”和“新名片”，以此推动“平安沧州”建设提档升级。

第二，瞄准全国一流、全省领先的目标，坚持高端筹划运作、深度建设应用

市政府正在研究制定视频监控全覆盖建设的总体方案，很快将正式下发，市公安局也制定了具体的推进方案，这两个文件明确了工程建设的任务目标和标准，各级各部门要认真研读，吃透精神，结合实际迅速拿出具体的操作意见和推进措施，按照时间节点和规定要求，高起点设计、高标准建设、高效率推进。重点要把握“三个突出”、实现“三个突破”：

一是突出抓建设，在打造视频监控精品工程上取得新突破。我市视频监控全覆盖工程一开始就要坚持“建就建好、建就一流”的思路，科学规划，统筹推进。要搞好顶层设计，做到全市“一盘棋”。市公安局作为牵头单位，要绘制好整体建设的规划图，实行精细管理、过程控制。各县市、各部门要综合考虑各自实际情况，在建设中做到“六个统一”，即统一视频专网、统一安全接入、统一平台架构、统一设备标准、统一运行管理、统一建库模式。要建好指挥中枢，实现全市“一点通”。即搭建“综合应用平台”和“视频监控中心”，扩容市县乡传输网络，整合分散在各县市、各部门的监控资源，开发打防管控、社会管理等实战功能，对全市所有视频信息进行有效控制、监测和调用，实现视频监控资源互联共享和高标准运行使用。要实施增点扩面，形成全市“一张网”。按照“街头路面全覆盖、城乡社区全纳入、单位场所全辐射、重点目标全标定”的标准进行建设，确保布局合理、全面覆盖、不留死角。在总体布局上要突出“三个层面”，即年底前市区要建成2000处视频监控点、168处高清卡口和70处电子警察，打造“3+5”安防圈；各县市城区每县要完成不少于200处监控点建设任务；乡村要整合平安五网监控资源，实现主要路口、部位监控全覆盖。在点位设置上要突出“四个重点”，即建好省市县际道路、城市出入口、重点交通路口的智能卡口系统；建好党政机关、企事业单位、金融系统、特行场所、学校等重点要害部位的视频监控系统；建好居民小区、沿街店铺出入口监控、周界报警设备；建好公交车、长途客车等重点车辆的监控设备，联网率要达到100%。二是突出抓应用，在增强综合实战效能上取得新突破。要坚持“专业化”和“社会化”应用相结合，切实把视频监控系统用好用活，使其在工作中发挥作用、在关键时刻派上用场。视频监控需要专业手段来提升绩效，要坚定不移走专业化应用道路。在打击犯罪方面，要突出视频图像的侦查作用，推进视频监控同步上案、同步跟踪，提高侦查破案能力，有效震慑和遏制犯罪；在动态管控方面，要将视频监控与实战指挥、研判预警紧密结合起来，发挥视频监控及时发现、准确定位的优势，为各类案件、事件、事故的处置提供快速准确的信息；在应急处突方面，要推进视频监控与政府应急指挥系统联网，开展监控数据动态分析和综合研判，有针对性地加强预警和防范，提高全社会应急处置能力；在社会管理方面，交通、城管、住建、卫生、金融等职能部门要借助视频监控系统，积极开展城市监察、环境评测、灾情查看、风险评估等社会管理工作，提升城市管理水平。视频监控需要普及社会化应用，实现政府投资效益的最大化。政府各职能部门要积极扶持和指导社会应用，引导社会单位和居民安装使用视频监控设施，适时组织操作应用业务培训，提高应用的社会普及率，让视频监控成为造福社会、服务群众的“好帮手”。

三是突出抓管理，在提升系统运行质量上取得新突破。视频监控除了建设和应用问题外，管理工作也大有文章可做。对已建成的视频监控系统，要组织开展普查摸底，查清现在的运行现状况，对不能正常发挥作用的监控设备要及时进行更换。要抓紧研究涵盖系统运行、维护、值守等各个环节的管理规定和办法，实施精细化管理。由各县市负责建设的监控系统，要落实“属地管理”管理职责，确保所建监控系统符合技术标准、达到联网要求；由企事业单位等社会力量建设的视频监控系统，政府部门要强化监管职能，摸清底数、建立台帐，指导落实内部管理责任制，使其纳入制度化、规范化管理轨道。要针对电子产品更新换代快的特点，建立长效保障机制，每年都要拿出一定比例的资金用于系统维护。各县市区都要组建担负设备操作、图像监视、安全维护、应急处置的专门队伍，定期排查问题隐患，保证系统24小时不间断安全运行。

第三，视频监控全覆盖建设要抢时间见成效，各级务必要加强组织领导、上下协调联动

能否保质保量完成视频监控建设任务，兑现对全市人民的承诺，关键在各级党委政府的正确决策和相关职能部门的真抓实干。

一是要把视频监控建设列入政府重点工程强力推进。根据大虎市长的指示，市政府成立了陈平常务副市长任组长、我为副组长、相关职能部门负责人参加的领导小组，并在市公安局设立专项办公室，负责工程建设的组织领导、顶层设计和协调推进。各县市区要参照市政府的规格标准，抓紧成立相应的组织领导机构，迅速开展工作。要把责任任务落实到各个单位、各个部门，推行目标管理和挂图作战，全力以赴抓推动、促落实。市政府和综治办决定把视频监控建设纳入平安建设责任目标考核内容，并成立督导组进行跟踪督导，对工作落后的单位实行刚性问责，必要时实施“一票否决”。

二是要走“政府投资”和“社会参与”相结合的路子。XX市区视频监控系统由市政府投资建设，投资拟采取先由企业垫资、政府分期还款的模式。各县市区政府也要把解决建设资金作为重中之重，加大政府投入力度，应由政府投资的建设和维护费用要抓紧筹措到位。在“政府投入”的同时，要发动社会、企业、公司、个人参与建设，利用各种社会资源多种途径解决建设资金，形成多元投资、综合发展的良性态势。三是要明确责任分工市县同步推进。视频监控全覆盖建设是一项庞大的系统工程，必须在政府统一组织下，各部门齐抓共建、合力攻坚。综治部门要把视频监控建设纳入平安建设考核内容，加强监督考核；公安机关要牵头抓好规划设计、组织实施、应用指导等工作；发改部门要负责项目的立项、审批；财政部门要及时保障系统建设和运行维护经费；交通部门要加快整合重点车辆监控资源，推动互联共享；住建、城管部门要督促居民小区、商务建筑安装监控系统；工商部门要协调企业单位建设整合监控设施；科技部门要提供技术支撑；联通公司要搞好网络运行服务；供电公司要做好设备电力供应；其他职能部门要抓好各自监控系统建设，主动整合视频资源，形成工作合力。需要强调的是，各级政府要承担组织领导、沟通协调、监督指导等职责，对涉及多个部门的重大建设项目，政府领导要跟进协调，保证顺利推进。

同志们，视频监控全覆盖建设任务已经下达，各级各部门要在市委、市政府的统一领导下，坚持“干”字当先，迅速铺开工作，尽快见到成效。全国“两会”召开在即，各项安保工作已进入关键阶段，各单位要把“两会”安保和推进视频监控建设紧密结合起来，以圆满完成“两会”安保维稳任务、打造视频监控“精品工程”的一流成绩，向党和人民交一份合格答卷！

第二篇：关于全镇视频监控全覆盖情况的调研报告

关于全县视频监控全覆盖情况的调研报

告

视频监控是新时期提高技术防范，解决警力不足，实现全天候无间隔防范的最有效方法。在当前社会管理形势严峻、治安局面复杂的环境下，可以有效预防和处置基层违法犯罪行为，为案件侦破提供科学依据。根据多名政协委员“安装视频监控，有效降低案发率”的提案建议，县政协把此项工作列为2013年重点调研内容之一。近期，县政协副主席、社会法制委员会主任委员文尚印带领社会法制委员会部分委员，深入到大张家镇、东鲁街道就视频监控系统安装及运行情况进行实地调研，听取乡镇（街道）负责人和驻地派出所所长关于辖区内视频监控系统建设及治安防范工作的情况汇报，对今后加强推进此项工作进行了讨论，并提出可行性的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、我县视频监控系统建设基本情况

视频监控系统在我县处于起步阶段。我县辖有24个乡镇（街道）,目前，大张家镇、东鲁街道完成了系统的安装和运行，其他乡镇（街道）的视频监控系统正在规划建设。大张家镇新建杆路82公里，新铺设光缆127.7公里，安装设备60台。全镇47个村共架线11万米，安装摄像头246个，村级监控平台47个，总投资60余万元，完成了视频监控系统的全覆盖。东鲁街道投资70余万元，安装高清摄像头202个，建成了覆盖辖区39个村庄和城区主要路段的视频监控网络，把进出村庄的主要路口全部纳入监控范围，实现了无盲点，无死角。这两个乡镇（街道）的共同做法是：

1、领导重视，任务明确。各乡镇（街道）党（工）委政府（办事处）对此项工作高度重视，把安装视频监控作为“平安乡镇”建设的重要内容来抓，多次召开党政班子会议，专题研究，详细论证，制定符合自身实际的建设方案。成立了有党（工）委书记为组长的领导小组，分管书记具体抓，综治办工作人员全程跟踪服务协调，各管区第一书记协助，村支部书记、村电工密切配合及时提供方便，由安装公司和移动公司负责实施建设，明确各级任务，确保平安视频监控建设工作稳步推进。

2、合理规划，严格质量。视频监控建设是一项系统工程，两个乡镇（街道）分别进行统一规划设计，严把建设质量。一是合理布网。本着以道路为主线，覆盖各村的原则，在主干道路口、学校、企业、集镇街道以及其他人员密集场所都安装了一定数量的摄像头，做到恰当定位、合理布局。二是科学布点。根据各村实际情况，一般大村安装不低于6-8个摄像头，小村安装不低于3个摄像头，科学规划布局摄像头位置，切实实现全覆盖。三是严格质量。实行统一布点、统一购置摄像头、统一施工、统一质量跟踪的“四统一”工作模式，确保摄像头安的好、固的牢、图像清、用的久。

3、加大投入，保证资金。视频监控建设需要投入大量的人力、物力、财力，各乡镇（街道）党（工）委政府（办事处）本着把好事办好的原则加大专项投入，采用乡镇（街道）筹资，分付款，有条件的村及工商户也可以拿一点的办法，保证了视频监控工程建设所需要的资金，确保工程如期建设完成。

4、强化管理，高效运行。一是加强监控平台管理。大张家镇派出所和东鲁街道派出所对视频监控系统进行24小时轮值，安排专职治安员实行全天候监控，将治安视频监控系统与派出所接处警工作相结合，从源头上预防和减少各类治安案件和刑事案件的发生。二是加强维护，落实保障。指定专职人员对监控设备进行维护，并对管理人员不定期培训，确保系统正常运行。将日常维修、维护、升级、改造费用列入财政预算，解除后顾之忧，确保视频监控系统高效运行。

通过实地调研发现，视频监控系统的安装及运行，在创新社会管理，维护公共安全方面初步显现了良好效果。一是有力地打击了各类违法犯罪，降低了发案率，提升了破案率。通过视频监控系统，为侦查破案提供线索和证据，在案件中直接或间接地发挥了重要作用。大张家镇自去年11月视频监控系统安装运行以来，利用视频监控处置交通肇事案件2起，可防性案件3起，查处治安案件5起，查处案件数比去年同期提高了26%的比率，重、特大案件发生率降低到零。二是有效地震慑犯罪。通过安装视频监控，对违法犯罪进行有效预警，在预防违法犯罪案件发生，震慑违法犯罪分子方面效果尤为明显。特别是对已破案件的宣传，有效地震慑了犯罪，案件发案数明显减少。东鲁街道自安装视频监控系统以来，今年1至3月份，辖区可防性案件发生6起，比去年同期下降50 %。有4个社区33个村庄成为零发案社区、零发案村庄。三是大幅提高了群众满意率。视频监控系统的应用，大大降低了发案率，提升了破案率，最大限度地保障了人民群众生命财产安全，有力地增强了群众安全感，提高了群众满意率，产生了良好的社会效益。四是提高了社会防控能力。视频监控与日常巡逻机制的有效衔接，实现人机互动，实现了人防、物防、技防的有效整合，能够及时发现违法犯罪，提高接处警反应速度，大大提高控制社会治安局势的能力。同时也将提高社会公共应急突发事件的处置能力，争取事件的主动权，确保社会的和谐稳定。

二、我县视频监控系统工作面临的主要问题 通过实地调研，我们看到，视频监控的建设运行，在打击违法犯罪、确保社会公共安全、维护社会和谐稳定中发挥了积极作用，有力地推进了“和谐莘县”的建设。但是，视频监控系统建设是一项投资大、用途广、受益时间长的科技工程，对各方面的要求标准都比较严格。毕竟这项工程在我县还处于探索阶段，所以，在视频监控系统的认识、已装视频监控的管理与共享、视频监控系统的深入推进等问题上，还存在一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

（一）安全意识不够，对视频监控系统缺乏正确的认识

对视频监控系统建设的重要性认识不够，部分村干部和群众的安全认识存在偏差。在意识和理念上与治安防控实际工作需要相比仍有一定差距，特别是对安装视频监控的作用认识不到位，缺乏这方面的感性认识。一些群众存在着“你治我安，与己无关”的倾向，片面认为治安防控是公安机关的事情，参与视频监控系统建设的主动性、积极性较差，治安防控社会共识尚未真正形成，直接影响了视频监控系统建设工作的开展。

（二）资金不足，是视频监控系统建设的制约因素 根据已装视频监控的标准，视频监控系统摄像头700—1700元/个，硬盘录像机1500—2000元/台，通讯公司架杆设线费用、安装公司安装调试费用，仅一次性投入，一个乡镇（街道）就需要50万元左右，还有每年必须支出的系统运行所需的带宽流量费、电费、维修保养费，实在是一笔不菲的开支。莘县目前下辖24个乡镇（街道），1154个行政村，全县实现视频监控系统的全覆盖，是一个大工程，需要一笔大资金。在当前乡镇（街道）经费缺口较大，农村转移支付削减的形势下，资金不足是该项工程深入开展的重要制约因素。

（三）居民小区监控建设不规范，不利于有序管理和资源共享

近年来，伴随经济社会发展，城区居民小区的物业逐渐开始安装视频监控，在一定程度上保证了小区业主的生命和财产安全。但是，仍有很多老旧小区安防设施建设未能开展，即使已经建设视频监控系统的小区，也存在各自为政的局面，在建设中自行选择通信公司，自行购买监控器材，并且小区自行安装的监控系统存在布点不合理，有安全隐患，管理比较混乱等问题，为以后视频监控系统的统一使用和管理埋下了难题，也不利于对整个视频监控系统的有序管理和资源共享。

（四）资源整合不够，缺乏统一的规划建设 目前，我县大张家镇和东鲁街道虽然安装了视频监控系统，但在视频监控设备的购买、监控设备的安装调试使用、视频监控系统的维护保养方面都是自行安装，自成体系，相互之间缺少统一规划和技术协调，不能有效实现网络信息资源共享，没有形成面向公安实战的综合应用系统集成平台，制约了技术防范在社会治安管理中作用的发挥。例如在摄像头的购置上，大张家镇选择的是带曝光灯的摄像头，而东鲁街道则安装的带红外线的摄像头。因为安装公司不同，选择的通讯光纤也存在规格上的差别，在以后的统一联网使用和管理上，会存在设备和技术上的障碍，直接影响了视频监控系统的效率和作用。

三、推进我县视频监控系统发展的几点建议 视频监控系统在打击违法犯罪、确保社会公共安全、维护社会和谐稳定中的地位和作用已日渐显现，且不可替代。为深入推进全县视频监控系统的发展，使视频监控在深化“平安莘县”建设，构建和谐社会中充分发挥作用，现提出如下意见和建议：

（一）提高认识，不断加强视频监控系统建设的领导

我县南北狭长，地处三省交界，治安形势复杂，维稳和治安工作面临重大考验。面对严峻的社会稳定和治安形势，加快社会治安视频监控系统建设，对于提高打击、遏制犯罪的能力，提高科技强警的能力，提高保护人民群众生命财产的能力，提高维护社会和谐稳定的能力，确保一方平安，具有重要的现实意义。在全县实现视频监控全覆盖，是服务保障民生、加强和创新社会管理、维护社会公共安全的有效途径，是深化“平安莘县”建设的重要举措。各乡镇（街道），要高度重视，加强组织领导，把视频监控建设工程作为学习贯彻党的十八大精神、加强和创新社会管理的重点工作来抓，扎实推进全县视频监控全覆盖工程建设。要把该项工程纳入工作的重要日程，自觉地抓好视频监控系统的规划、建设、应用、维护、管理和监督工作，建立健全和落实社会治安防控体系建设目标责任制和领导责任制，加大工作推进力度，强化工作措施，努力形成视频监控系统建设工作长效机制，确保各项工作措施落实到位，保质保量地完成好建设任务，推动全县视频监控系统工程建设。

（二）加强宣传，营造关心、支持视频监控建设的浓厚氛围

大张家镇和东鲁街道安装视频监控的实践证明，视频监控系统是一项利民、安民、便民的好事，是一项真正的民心工程，惠民工程。要加大宣传力度，充分运用出动宣传车、张贴宣传标语、发放宣传单页、村级喇叭广播等多种方式，向社会各界和广大干部群众积极宣传视频监控系统在维护社会和谐稳定、确保人民群众安居乐业中发挥的积极作用，充分调动社会各界广大干部群众共同参与视频监控系统建设的积极性、主动性和创造性，形成人人关心、支持视频监控系统建设的浓厚舆论氛围。可以在醒目的位置悬挂“视频监控社区”宣传牌，在震慑不法分子的同时，增强群众的安全感，使广大群众充分认识到视频监控系统在平安建设中的重要作用，认识到视频监控系统能够维护自身的利益和安全，认识到增强治安防范意识有利于促进社会和谐稳定，从而积极投身视频监控系统建设。要重点做好村干部的工作，切实转变村干部的管理观念和安全理念，以点带面，通过村干部的认可，来推进广大群众对视频监控的认可和接受，从而推动全县视频监控系统全覆盖工作的进行。

（三）加大投入，着力夯实视频监控系统建设的基础

资金的保障到位是视频监控系统安装运行的根本保证。各乡镇（街道）要加大视频监控系统建设的投入，把视频监控系统建设经费纳入同级财政预算，根据治安防控工作需要，编制专项工作经费，并随着经济社会发展，逐步加大对治安防控体系建设的投入，确保区域内实现视频监控系统的全覆盖。在深入推进过程中，可以考虑政府投入与市场化运作相结合，按照“谁投资谁受益”的原则，积极探索通信企业投资建设、政府租用等形式，动员全社会的力量，多渠道解决资金问题。要结合农村实际，用好用活农村转移支付，可以探索村村联合筹资共同建设等模式，确保农村视频监控建设到位。

（四）统一标准，实现监控系统的数据共享和平台互联

全县视频监控工作是一项系统工程，在建设过程中，必须统一标准，统一验收。要做到全县统一规划，整体设计。在此基础上，合理架线布点，在保证全覆盖、无盲点的前提下，力求通信光纤的最短、通信节点的最少，设备投入的最低。对摄像头的型号、性能、产地、使用寿命、信号的传输质量、信息存储、管理平台等要素，全县要统一规定，统一标准，确保设备选型、接口设置、线路建设等环节做到统一规范、统一标准，保证系统建成后能够在全县范围内实现数据共享和平台互联。

我县目前有移动、联通、电信等多家通信公司，面对全县视频监控系统这个大工程，通信公司必然存在竞争。这个系统的安装调试工程也是一样。可以对通信公司及安装公司进行招投标，选择信誉好、技术优、收费低、服务到位的公司进行合作，在保证服务质量、降低建设费用的基础上，保证系统建设的统一进行。

（五）协调关系，保证视频监控系统建设运行的有序开展

全县视频监控系统工程量大，涉及领域广，牵涉面复杂，在建设过程中，必须要处理协调好各方关系，要多沟通，勤协商，善交流。各乡镇（街道）、各相关部门要在县委、县政府的领导下，各司其职，密切配合，齐心协力，共同完成视频监控全覆盖任务。要处理好与居民小区建设方以及物业方的关系，已经自行安装监控的，要进行验收、整改，力求能够与全县的覆盖系统进行对接共享，对未安装的小区以及新建小区要同物业方或建设方做好沟通，寻找最佳解决措施；要通过社区（管区）和村干部，处理好与广大群众的关系，对基层群众要多一些宣传发动，少一点行政强制，要让群众认识到该项工程的科学性和安全性，从心理上真正接受；要加强与监控系统建设涉及到的电力、城管、规划、建设等部门之间的联系，共同研究解决视频监控建设中出现的问题，形成齐抓共管、共创平安的局面；要协调好与承揽工程的器材设备供应商、通信公司、安装公司等企业的关系，在保证质量、节俭投入的前提下，为以后视频监控系统的运行、维护奠定良好的基础，确保系统的高效运行。

（六）科学管理，全面提升视频监控系统运作水平视频监控系统的的运行管理是确保监控系统长期、稳定、安全运行的重要条件，只有对系统进行科学规范的运行、有序的管理、按时定期的维护，才能最大限度地发挥视频监控的作用，有效保证社会的和谐稳定。一是建立规范的工作机制，制定完善安全使用工作规范、系统定期维护制度、信息管理制度、网络管理制度、保密制度等安全运行管理规章制度，为系统的正常运行建立有效依据。二是建立规范的工作流程。要明确操作流程，细化操作步骤，确保监控系统规范运行。三是加强系统的运行监控和病毒防治工作，为系统运行提供一个安全可靠的工作环境。四是做好有关业务培训工作。加强对系统使用人员的技术培训和业务演练，不断提高专业操作水平，发挥视频监控系统的最大功效。

第三篇：副市长在2021年全市项目建设调度视频会上讲话

副市长在2021年全市项目建设调度视频会上讲话范文

刚才，xx副市长通报了全市项目建设情况，x市长就进一步抓好争项目促投资稳增长工作作了重要讲话。x市长的讲话情深意切、发人深省，严厉指出了当前我们项目建设工作存在的主要问题，安排部署了做好项目工作的“三大战役”，具有很强的思想性、指导性和操作性。各县区、各部门要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我就贯彻好本次会议精神，特别是x市长指示要求，围绕抓好五个机制落实，全力推动项目建设工作上水平，再强调几点。

一、要抓好项目建设定期研究工作机制的落实。各县区政府及市直有关部门主要负责同志要尽快组织召开一次项目专题研究会，真正静下心来研究项目工作，重点解决四个问题：一是吃透把准国家政策，把政策研究成果真正转化到具体项目的谋划上来；二是继续夯实各领域投资项目“三个清单”，做大做实做细项目盘子；三是每个县（除两当外）再谋划一批投资额度XX亿元以上的新增项目，切实把两xx、渭武两个大项目完工形成的基数缺口补齐；四是务必于3月10号前，向市政府报送本县区本部门贯彻落实进展情况。

二、要抓好项目建设专人专班工作机制的落实。由县区政府、市直部门一把手亲自挂帅，抽调精兵强将，有针对性地进行项目谋划、资金争取和衔接落地。项目工作是一项复杂的系统工程，需要“九牛爬坡、个个使劲”，不能一提到项目工作就往发改部门身上推，如果没有大家的协同配合，推进起来是非常困难的。所以，要尽快成立一套集中谋划项目、协调推动落实的项目专班，把x市长今天会上提到的几个重点领域项目谋到位、抓上手、见成效。

三、要抓好政府专项债券项目推进机制的落实。今年国家的投资导向是大力推行债券项目，据有关方面预计，全国发债规模为4万亿，一般债券仅占五分之一左右，大部分则是有收益的专项债券。今年，我们共谋划了XX多亿的债券项目，其中XX多亿是一般债券，所以从现在起，要把专项债券作为项目资金争取的重点，紧盯国家发改委、财政部明确的七大领域、十个重点行业精准发力。需要注意的是，今年的项目申报工作是项目跟着资金走，债券项目的主体是发改部门，只有前期工作成熟的项目，国家发改委才会推送到财政部，而后由财政部门发债安排资金，为此，项目前期工作深度和质量才是整个工作链的重中之重。在我们已谋划的项目中，90%经过简单包装后，都能变为专项债券项目。像城市基础设施项目就可以用土地包装，医疗卫生健康养老、供气供热等这些项目都有收益，是符合债券项目有收益要求的。例如，X市新建城市桥梁，本属于公益性基础设施项目，但为了符合专项债券项目申报要求，申请时以项目带动周边土地升值，从而包装成有收益且符合要求的专项债券项目。项目包装方面是我们的短板和硬伤，各县区要从财政预算中列支一定额度的项目前期费，聘请有资质、有经验的咨询单位提供必要的技术指导，切实提升我市债券项目申报的命中率。按照省上要求，X月8日之前又要申报一批债券项目，各县区要在认真领会本次会议精神基础上，加快完善项目前期手续，集中精力，重点突破，真正打一场债券项目翻身仗。

四、要抓好重点项目推进包抓责任机制的落实。各方面信号反映，新冠肺炎疫情结束之后，国家将出台一系列重大利好政策刺激经济发展，全市上下要抓紧时间谋划项目，争取得到更多投资支持。今天会后，各县区要围绕x市长讲话提到的医疗卫生、传染病医院、医疗物资储备、肉菜类储备等领域，各自谋划一批重点项目，由县区四大班子领导分头包抓落实，亲自协调解决项目推进中存在具体问题，推动项目建设有序开展。市直有关部门主要领导也要积极作为、主动出击，真正抓出几个拿的出、叫得响、效益好的项目，为全市经济社会发展作出应有贡献。

五、要抓好项目建设工作考核机制的落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向，建立并落实好“五个一”考核制度，具体要求是：一月召开一次汇报会或督办会，一季度召开一次经济运行调度会和责任追查落实会，半年召开一次项目建设观摩会，召开一次工作总结会，最后还要组织一次市、县区互评互鉴会。要进一步加强督促考核，把考核结果作为改进工作、评先选优的重要依据，发挥考核评价的激励引导作用，确保项目建设工作扎实有序推进。

第四篇：副市长在全市村镇规划建设工作推进会上的讲话[定稿]

因势利导 创新举措 攻坚克难

全力推进社会主义新农村规划建设

——在全市村镇规划建设工作推进会上的讲话

2006年8月

按照市委关于我市社会主义新农村建设的总要求，结合贯彻省城乡规划工作会议和**市城乡规划全覆盖工作会议精神，今天把各镇乡及有关部门的负责同志请来，共同研究如何因势利导，创新举措，攻坚克难，进一步完善好、执行好新一轮村庄规划，建设好农民集中居住区,并以此为契机，用两年时间，完成我市城乡规划全覆盖任务。今天这个会议是一次全市村镇规划建设再学习、再认识、再动员、再推进的会议。会议结束前，市委副书记***同志还将作重要讲话。这里，我先讲几点意见。

一、要全力抓好全市新一轮村庄规划的“回头看”工作

科学编制村庄布局规划，是搞好社会主义新农村建设的基础性工作。通过一年的努力，新一轮村庄布局规划和一般村村庄建设规划已经全部编制完成，并已批准实施，除市区外的200多个村的村民建房审批工作已全面解冻。但是，在新一轮村庄规划的执行过程中，遇到了许多新情况、新矛盾和新问题，土地所有、农业承包、责任田调整等瓶颈制约尚未完全解开。为此，各镇村两级主要领导干部要以高度的事业心和责任感，充分听取广大党员干部和村民代表的意见，全力抓好新一轮村庄布局规划和建设规划的“回头看”工作。

首先，要认真分析，坚持分类指导。最近，李源潮书记对如何搞好村庄建设提出了明确要求，强调：“从**实际情况看，要研究和把握三种大体类型：对近城郊的农村，可以用以城带乡的办法，通过宅基地的合理置换，用土地置换的升值来建设城郊型农民居住小区；对乡村工业比较发达的地方，可以用依厂建村的办法，按照乡村规划，由企业建基础设施，引导农民逐步集中居住到新村小区；对既不靠城市也不靠企业的，不能操之过急，首先要搞好规划，并着重抓好环境整治，加强公共服务设施建设，改善生产生活条件，逐步形成现代农村形态。”为更好地贯彻落实省委、省政府的要求，根据新农村建设的要求，并结合我市实际，从便于操作的角度出发，我市所编制的村庄建设规划，将村庄分为城中村、城郊村、纯农村三大类：一是城中村。城中村处于城市建成区，已不再具有农村的特征。对于这类村，要按照城市居住区设计规范的要求去规划建设，建筑的形式以多层、小高层、高层为主；要加快推进城中村的改造，尽快撤村建居，使之尽早融入城市。二是城郊村。处于城市建成区以外、城市规划控制区以内，不久即进入城市建成区，或将逐步融入城市。考虑到规划必须具有前瞻性，城郊村的建设规划应当符合城市总体规划的要求，但在操作中可适当兼顾过渡期的特点，重点把握好三点：一是先行启动基础设施配套建设；二是凡有条件的均按照城市居住小区的规范要求规划建设；三是对暂不具备条件进入新建居住小区的居民，继续冻结个人建房行为。三是纯农村。这类村庄既不在城中，也不在城镇边缘，占农村集居建设的绝大多数。对纯农村，要按照有利于改进农业生产方式、有利于改善农村生活方式、有利于集约利用土地的原则，认真调整、补充、完善已经编制好的村庄布局规划和村庄建设规划。

其次，要重新审视，坚持因地制宜。要对照省委、省政府和市委、市政府的要求，紧密结合镇乡、村、组的实际，认真总结一年来的实践，对已确定的农民集中居住点规划，抓紧进行一次全面的检查梳理，主要从以下十个方面做好“回头看”工作：一是看对上级的文件精神是否吃透；二是看对市委、市政府的要求是否理解；三是看对村庄规划的含义是否把握；四是看对基础数据的掌握是否准确；五是看对农民的意愿是否真正了解；六是看已确定的村庄规模是否合适；七是看已确定的规划耕作半径是否合理；八是看规划点与基础设施配套是否衔接；九是看责任田的调整是否找到了行之有效的办法；十是看直接为农民服务的公益设施是否配套齐全。对不适宜的点要抓紧调整，为科学编制和实施村庄建设规划提供良好的基础。对“回头看”这一项工作，各镇乡村要组建一把手任组长的领导机构，花一个月时间，召开好党委政府联席会、老干部座谈会、人大代表政协委员座谈会、村民代表听证会，摸清情况，完善规划，特别是对将来要迁入规划区内的住房数量做到胸中有数。9月1日前，各镇乡对确实需要调整规划点的意见，以方案形式，经党委政府讨论决策，提交各镇乡人代会议作出决议，反馈给市建设局。

第三，加强宣传，搞好引导。经批准实施的全市村庄布局规划方案，其主要内容在市政府[2005]67号文件中已作了阐述，也给基层村组执行规划留下了很大的空间。我们在因地制宜、分类指导的原则下，始终坚持以九六规划为基础，但不等于就是九六规划，而是强调结合现有的已建区域的实际，在九六规划的基础上合并一些零星分散的村落和小埭，集居到现有的主要埭上去；我们强调缩两头增中间加宽加厚，是便于新建房屋就近落到规划点上，但又能够贯彻集中居住的原则精神；不是像少数村镇干部理解的那样，一个村只有一个点，马上搞大拆大建，而是根据各村实际，一个村有几个点，一个点又有几个组团，基本满足村民就近建房的需要。我们讲的农民集中居住区域，就是在现在的大埭上路南路北各有几排房子形成的居住区域，如一个村有几只埭，中间有中心路连接，每只埭就是一个组团，几只埭通过中心路连接成一个居住点，这就是将来的农民集中居住区。我们始终强调因地制宜，规划引导，逐步实施。我们要不断加大宣传力度，特别是在镇村的显要位置公示新一轮村庄布局规划和建设规划，还要通过其他多种途径和方式，向农民宣传规划内容，让广大农民群众都理解和执行规划。在抓好“回头看”的同时，继续严格控制点外建房。各地要严格按照新的规划点进行建房审批，对过去已批未建的农户实行跟踪管理，在做好过细思想工作的前提下，积极引导农户进规划点建房；对违规审批或不按规划建房的行为，要坚决查处，严肃追究当事人的责任。

二、要充分认识推进城乡规划全覆盖的目标与任务

去年11月省委、省政府召开了全省城乡建设工作会议，提出了“用三年时间实现规划全覆盖”的目标任务。今年3月，省政府又召开了全省城乡规划工作会议，对实现规划全覆盖进行了具体部署。省两个会议以后，**市委、市政府又进一步深入调研，细化工作要求，于6月中旬专门召开了由各县市分管领导参加的全市城乡规划全覆盖工作会议，不久又将组织督查组到我市督查城乡规划工作。为更好地落实省、市规划工作要求，现阶段我们必须充分认清城乡规划全覆盖的目标和任务。

（一）明确我市下一步城乡规划工作的总体目标和要求。

城乡规划是城乡建设和发展的“蓝图”，是各级政府指导和调控城乡发展的基本手段，是城乡实现可持续发展的重要保证，实现城乡规划全覆盖，是城乡建设实践提出的重要课题，是实现科学发展的必然要求，也是各级政府的第一责任。按照省委、省政府的部署，我市城乡规划工作的目标要求是：经过全市上下的共同努力，到2007年底实现全市城镇体系规划和城镇总体规划全覆盖，重大区域基础设施规划全覆盖，近期规划范围的控制性详细规划全覆盖，各项专业规划全覆盖，村镇建设规划全覆盖，将城乡规划调控和管治范围从城镇规划建设用地拓展到整个城乡空间；基本建立从区域到城市、从农村到小城镇、从总体规划到专项规划的层次分明、相互衔接、完善配套的城乡规划体系，为**实现全面跨越、构建和谐社会提供有力的支撑和保障。

（二）明确我市下一步推进城乡规划全覆盖的主要任务和内容。

推进我市城乡规划全覆盖是当前全市城乡规划工作的重中之重。各地要按照省委、省政府的要求，精心组织，狠抓落实，确保全面完成城乡规划全覆盖的各项任务。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

一是抓紧修编城镇总体规划。要着眼于区域统筹和城乡统筹，进一步优化**市市域城镇体系规划，对市域各类空间资源的开发利用和保护、各项基础设施和公共服务设施等作出整体安排和综合协调，统筹推进以“两区五园”为重点的沿江沿海联动开发。各镇乡要结合修编土地利用总体规划，抓紧调整原有的镇域规划和镇区总体规划。今年年底前，和合、南阳、海复、合作、天汾等进入总规修编的五个镇，要组织专门班子，委托有资质的规划设计单位，完成总体规划的修编、论证、报批任务。“两区五园”分区规划的编制任务也要在年底前完成技术论证工作。各相关镇乡和工业园区要在**市城市总体规划和城镇体系规划指导下，及时编制近期建设规划，明确建设的内容、规模、时序、空间布局，为近期建设提供明确的规划依据。

二是积极开展控制性详细规划的编制。要全面提高控制性详细规划的覆盖率，旧城改造地区、城乡结合部、历史街区、近期建设区、土地储备区域要优先覆盖。按照上级要求，各镇乡和各园区今年近期建设用地范围内的控制详细规划覆盖率要达到50%，2007年底前实现近期规划建设用地范围内的控规全覆盖，包括各镇乡区的核心区、沿江沿海重点建设区及所有开发区、园区。需要进一步强调的是，控制性详细规划是依法行政的直接技术依据和法定依据。根据2004年7月实施的《行政许可法》的要求，行政许可应当有明确的法律依据。在规划管理过程中，总体规划和分区规划都是从宏观角度提出的城乡发展的总的设想和综合部署，并不能直接作为具体项目规划审批的依据，而控制性详细规划对具体地块开发建设有详细的规划控制和引导要求，这是进行具体项目规划行政许可的直接技术依据和法定依据。

三是进一步调整和完善村镇规划编制工作。各镇乡要抓紧完成镇村布局规划的深化完善工作，并将其纳入镇乡总体规划。年底前，全面完成小康示范村和联创共建文明村的修建性详细规划的编制工作。我市进入全省23个村庄整治规划示范点的和合镇建丰村；进入全省200个整治示范村的汇龙镇东郊村、吕四港镇东皇山村、天汾镇如意村、和合镇建丰村；进入全省第一批整治1000个村的15个小康示范村应率先编制好村庄建设规划。其他一般村继续完善细化总平面布局规划，并在规划批准后，做好宣传公示等后续工作。

三、要进一步明确全市城乡规划效能监察的基本内容和时间部署

城乡规划效能监察是国家建设部、监察部联合部署的一项工作。按照“两部”的《通知》精神和省建设、监察部门的要求，从去年底开始，用两年半的时间，围绕城乡规划依法编制、审批，城乡规划行政许可的清理、实施、监督，城乡规划政务公开，城乡规划廉政、勤政等四方面内容全面开展城乡规划效能监察。开展这项工作，旨在强化对各级政府、城乡规划主管部门及其工作人员依法行政的监督，保证城乡规划的科学编制和严格实施，维护城乡规划的严肃性、权威性；规范城乡规划行政行为，推进依法行政，提高行政效能，从源头上防范腐败行为；解决好社会反应强烈的突出问题，维护广大人民群众的合法利益。目前，我市已全面启动了这项工作，各地必须按照要求，精心组织，深入推进，确保取得实效。下阶段，规划效能监察主要抓好三项重点工作。一是强化对城市总体规划编制工作的督查；二是强化对近期建设规划制定和完善工作的督查；三是强化对历史文化保护工作的督查。各镇乡和各部门要高度重视，切实加强领导，落实工作责任，切实抓紧抓好。

首先，要加强组织领导，做到“三个到位”。各镇乡要切实将城乡规划全覆盖工作摆上重要位置。一是领导到位。规划是建设和发展的“蓝图”。规划的失误会造成很大浪费和很多遗憾。为了全面落实科学发展观，各镇乡主要负责同志要集中更多的精力，科学绘制好本地建设和发展的“蓝图”，在深入调研的基础上，解决好涉及规划的重大问题，切实肩负起实现规划全覆盖的第一责任。二是队伍到位。科学的规划需要由高素质的人员组织编制。各镇乡要根据发展的新要求，迅速加强村镇规划机构建设，特别要充实社会事务办公室中镇乡规划管理力量，配备专门人员，切实加强镇村的规划管理。三是保障到位。要加强资金保障。各镇乡政府要把规划编制经费纳入财政预算，加大投入力度，作出专项安排，确保各项工作的正常开展。

其次，要提升工作效能，实现“三个联动”。实现城乡规划全覆盖，抓好城乡规划各项工作，必须各方参与，整体联动。一要上下联动。市镇乡政府是推进规划全覆盖的责任主体，在实施过程中要加强联动。市对镇乡要在计划制定、委托设计、方案审查及成果报批等方面进行有力指导，实现有效衔接。二要横向联动。市建设局要按照政府的目标要求，认真履行职责，全力做好规划编制的组织工作，主动加强与有关部门的协调和配合。各相关部门要各负其责，密切配合，共同推动城乡规划全覆盖工作。尤其是与规划全覆盖工作密切相关的发改、国土、财政、监察、交通、广电、水利、农林、环保、卫生、人防、供电、电信等部门要积极参与，主动对接，提供有力支持。三要内在联动。各镇乡政府要抓好总体规划与各相关规划间的统筹安排，把握内在关联，正确处理好全局与局部、长远与当前、上位规划与下位规划等关系，做到有机衔接，相互协调，避免各项规划之间的冲突和疏漏，确保规划的系统性、科学性和可操作性。

同志们，推进村镇规划建设与管理工作是当前和今后一段时间我市社会主义新农村建设的一项十分重要的工作。全市各地要牢固树立科学发展观，解放思想，振奋精神，高点定位，求真务实，扎实工作，为促进城乡统筹发展作出新的更大贡献！

第五篇：副市长在全市人事工作会上讲话

一、人事部门的同志要清醒认识过去一年我市人事编制工作取得的成绩。

2005年，是ＸＸ改革发展进程中不平凡的一年，人事编制部门在全市经济发展中发挥了积极的作用，为我市经济发展提供了有力的人才支撑和保证。过去的一年，我感到人事编制部门的工作有几个显著特点：一是指导思想非常明确，二是工作思路非常清晰，三是工作作风非常扎实，四是工作成效非常显著。过去的一年，人事局编办一班人团结带领人事机构编制部门的同志们，积极争取上级业务主管部门支持，务实地为各区县和部门排忧解难，认认真真履行职责，尽职尽责做好人事机构编制工作，在做好公务员法的实施准备、深化行政管理体制和机构改革，推进事业单位人事制度改革，加强专业技术人才队伍和农村人才队伍建设，鼓励高校毕业生到基层工作，清理财政供养（救助）人员，企业军转干部解困维稳以及军转干部安置等工作方面，都取得很好的成绩。各项工作既平稳推进，又有创新发展。人事机构编制过去一年所做的工作，得到了全市上下的共同认可，在目标考核中，市人事局被评为先进单位，受到了表彰。希望你们今年再接再厉，在过去工作的基础上，百尺竿头，更进一步，努力推动人事编制工作再上新台阶！

二、要发挥优势为“项目年”建设服好务。

市委、市政府把2006年确定为“项目年”，要求全市各级各部门深刻认识开展“项目年”工作的重要性和必要性，把思想统一到市委、市政府的战略部署上来，把注意力集中到抓项目、促发展上来，强力推进项目带动战略，以项目聚集生产要素，推动结构优化、总量扩张和效益提高。在“项目年”工作中，人事人才编制部门的工作要紧紧围绕“项目年”建设，主动融入“项目年”建设。从事人事机构编制工作的同志，如果没有对全市经济工作的全面、深入了解，思考问题也好、处理问题也好，都只是肤浅的，片面的，不会有厚实的背景作为支撑，也不能站在更高的角度来审视全局。人事工作如何围绕“项目年”建设搞好服务？重点是要做好三个方面的工作：

一是在思想观念上要有所提高。要倡导“人才资源是第一资源”的理念。要把优秀人才吸引进来，要把人才资源变成人才资本，首先在理念上要牢固树立人才投入是最具经济和社会效益的投入，是收益最大的投入。作为人事编制部门的同志，必须要有这个观念，而更重要的是领导要有这个观念，班子的每个同志要有这个观念，要深入宣传好这个观念，使之深入人心，改变人们的一些旧的观念、一些错误认识，创造有利于人才成长的良好氛围，让人才在“项目年”建设中发挥最大的作用。二是在政策把握上要有所深究。政策是生命。人事人才工作更多的是制定和执行政策，政策的制定要有历史沿革，政策的贯彻执行过程是原则性与灵活性的把握过程。我们要认真研究人事人才、机构编制政策，如何为经济工作服好务，如何起好杠杆作用、服务作用，让人才得以脱颖而出，能量得到充分展示，个性得到充分张扬，充分调动人才参与经济工作的积极性。人是生产力中最积极、最活跃的因素。做人的工作，既要坚持原则性，又要结合实际灵活处理。

三是在服务意识上要有所增强。人事机构编制部门是“管人”的部门，“管人”的核心是服务。人事人才机构编制工作必须为市委、市政府的中心工作服务，为大局服务，为经济社会发展服务，为“项目年”建设服务，为工作在第一线、战斗在第一线的部门和同志们服务，为基层服务，这种服务意识一定要强化。招商引资靠的是环境，而人是创造环境最积极、最主动、最重要的因素。围绕“项目年”的工作，人事编制部门要切实提供好人才支持和保障。

三、要全面完成好今年的人事编制工作任务。

今年是“十一五”规划开局之年。如何开好头，起好步，实现开门红；如何整体推进、突出重点，把我们的人事机构编制工作做得更好？总的来讲，在指导思想上要做到“三个必须”，在工作目标上要把握好“三个抓手”，在具体工作上要落实好“七项任务”。

（一）在指导思想上要把握“三个必须”。“三个必须”，就是必须用科学发展观来指导人事机构编制工作，必须服从于、服务于经济社会发展，必须着眼于构建和谐社会。在实际工作中，要坚持把“三个必须”作为我们工作出发点和落脚点，要把“三个必须”具体体现在我们工作的方方面面。

（二）在工作目标上要把握“三个抓手”。第一，要围绕五支人才队伍建设，大力提高人才总量和人才素质。如何提高我市的党政人才、企业经管人才、专业技术人才、高科技人才、农村实用人才这五支队伍的人才总量，提高人才素质？如何把市外的人才引进来、为我所用？如何让那些想干事、能干事、干成事、会处事、不出事的干部脱颖而出，为全市社会经济发展作贡献，为建设活力ＸＸ、诚信ＸＸ、和谐ＸＸ做贡献？这些都需要在人事工作中认真思考，认真研究，认真把握。第二，要深入推进管理体制的改革，加快政府职能转变。如何通过管理体制改革，形成党委、政府用人的良好导向？推进管理体制改革，关键是要落实在具体工作之中，是要在人事编制部门的工作理念、工作思路和工作方法中得以体现。第三，要坚持改革创新，完善人才工作的体制和机制。从宏观上来讲，人才资源是第一资源，人才资本是第一资本，人才成长是有规律的，人才资源的开发也是有规律的，我们人事部门要认真研究。我们说坚持市场化配置资源，如何培育发展人才市场，把人才推向市场，在市场经济条件下把人才资源开发好、利用好、培养好，这也是我们在实践中要认真思考和研究解决的问题。

（三）在具体工作上要完成好“七项任务”。一是公务员法的实施。今年是贯彻实施公务员法的关键一年，我们从事人事机构编制部门的同志要认真组织，认真落实。二是深化乡镇机构改革，推进行政管理体制和政府机构改革。乡镇机构改革是乡镇体制改革的一项重点工作，涉及基层政权的稳定和社会的稳定，要把握政策，平稳推进。三是稳步分类推进事业单位改革，增强事业单位活力。事业单位人事、职称、分配制度改革涉及面广、政策性很强，要积极稳妥推进。四是专业技术人才队伍的建设。目前，我市专业技术人才队伍，从总量和结构上都不太适应形势发展要求，要努力增加总量，不断提高质量。五是农村人才开发。今年中央提出建设社会主义新农村，在社会主义新农村建设中开展农村人才工作，大有可为，要花大力气研究。六是推动人才市场体系建设。要建立市、县人才信息资源共享，人才市场、高校毕业生就业市场和劳动力市场相互贯通的协调机制，完善人才市场信息发布制度，强化政府所属人事人才机构公共服务职能，建立人才市场的诚信体系和自我约束机制。七是认真完成军队转业干部安置任务。今年我市军转安置任务近300名。在安置工作中，要坚持原则，要在安置的过程中体现公开、平等、竞争、择优。同时，还要认真做好企业军转干部的解困维稳工作，确保一方稳定。

四、要切实加强人事编制部门的自身建设。

自身建设非常重要。要内强素质，外树形象。希望人事部门同志倡导“四风”。一是要兴学习之风。学习是一种需要，是生存的需要，是发展的需要。无论什么时候，学习都是最关键、最重要的。学习关键要靠自觉，要把学习变成自觉行动，作为提高自身素质、能力水平的需要来学，作为自己生存发展的需要来学。我们的干部，无论年龄大小，职务高低，永远都需要学习。二是要兴务实之风。人事编制部门的同志，工作作风是很扎实的，但还需要进一步强调务实。要深入基层调查研究，把务实之风外化为调查研究，外化为深入基层。今年，我们即将进行乡镇机构改革，我们对面上的情况是否清楚，我们制定的政策是否符合基层实际，都需要大家发扬务实之风，深入基层去调查研究。三是要兴创新之风。创新是灵魂，不创新就不可能有发展，也不可能打开局面。创新就是突破，就是开拓，任何一项工作都需要我们创新去做。希望我们人事编制部门结合实际，创新开展工作，保证今年工作任务全面完成。四是要兴廉洁之风。廉洁是一种形象，老百姓看我们党的形象，就是通过我们每一个干部的言行来看。人事工作大家都很关注，要做到廉洁自律，根本上来讲要靠制度化管理，严格按照制度、纪律要求做好工作，规范自己的言行。