在辖区煤矿顶板治理安全工作会议上的讲话

第一篇：在辖区煤矿顶板治理安全工作会议上的讲话

在辖区煤矿顶板治理安全工作会议上的讲话

鲁南煤监分局副局长、总工程师 牛宝林

（2008年8月28日）

同志们：

今天，我们在这里召开辖区煤矿顶板治理安全工作会议，主要任务是：简要回顾总结今年以来辖区煤矿安全监察工作，深刻剖析今年以来全省煤矿发生的3起顶板事故，认真查找辖区煤矿在顶板管理方面存在的主要问题，提出有针对性的防范措施，同时还要对辖区煤矿“一通三防”、防治水等项工作进行重点强调和部署，动员各煤矿企业进一步认清形势、落实责任、鼓足干劲，全力以赴抓好今年后4个月的煤矿安全生产。刚才，李明局长通报了近期4个专业小组专项监察情况，我剖析了3起顶板事故，希望同志们结合各自实际，举一反三，进一步对照标准，查找隐患，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见：

一、今年以来安全监察工作回顾

今年以来，在省委、省政府和山东煤监局的正确领导下，在枣庄、临沂市委市政府的关心指导下，辖区各煤矿企业及安全监管监察部门，坚持安全发展的指导原则不动摇，紧紧围绕“隐患治理年”这条主线，进一步强化措施，落实责任，积极稳妥、创造性地开展工作，通过大家的共同努力，实现了辖区煤矿安全形势的持续稳定好转。主要表现在：

一是安全状况总体趋稳，居全省领先水平。今年以来，辖区煤矿共发生安全事故1起，死亡1人，与去年同期相比，事故起数减少2起，死亡人数减少2人。事故起数占全省煤矿事故起数的12.5%,死亡人数占全省煤矿死亡人数的10%。辖区煤矿生产原煤1170万吨，百万吨死亡率为0.07，低于全省38个百分点，安全总体状况居全省领先水平。

二是安全执法严格规范，处罚力度明显加大。分局坚持以反“三违”、防“三超”、打“三非”为重点，进一步加大安全监察执法力度，上半年共查处各类事故隐患1031条，制作笔录性文书178份，下达现场处理决定书118份，下达安全监管建议书3份，下达行政处罚决定书47份，决定性行政罚款104万元，停止采掘作业地点61个，停止全矿井采掘作业9处。尤其是6月中旬分局人员交流调整以来，罚款数额月环比增加36万元，增长328%，查处各类事故隐患条数、下达现场处理决定书份数、停止采掘工作面作业个数等指标，都增长了近一倍。

三是安全基础日益巩固，多数煤矿创出新的安全周期。辖区57对煤矿，安全生产3000天以上的有8处，2000天以上的有15处，1000天以上的有12处，其中薛城区陶庄镇防备煤矿安全周期最长，已连续实现安全生产23周年。成绩的取得，是地方各级政府、煤矿安全监管监察部门和各煤矿企业扎实工作、共同努力的结果。在此，我代表鲁南煤监分局，向理解、支持煤矿安全监察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！向创出安全生产好水平的煤矿企业表示热烈祝贺!

回顾今年以来的工作，主要有以下几个方面：

（一）扎实开展“安全生产百日督查专项行动”，为奥运会成功举办营造了良好环境。4月17日，国家安监总局召开了视频会议，发出关于开展“安全生产百日督查专项行动”的动员令。当天下午，在辖区煤矿安全技术经验交流会上，分局立即向辖区各煤矿企业进行了宣传动员、传达通报。同时，分局又连夜召开会议，对上级会议精神进行再学习、再领会，并制定了“三步走”的活动方案。根据分局通知要求，辖区各煤矿企业及各区(市)煤矿安全监管部门，都能够迅速行动起来，及时召开班子会、办公会研究方案、制定措施，抓好落实，做到了有目标、有规划、有措施、有效果。活动中，绝大多数煤矿都能坚持不搞形式、不走过场，分阶段、有步骤地层层抓好责任落实。鉴于辖区煤矿隐患较多、安全基础较为薄弱的实际，为真正落实好煤矿企业安全生产主体责任，分局在搞好宣传发动，督促煤矿企业搞好自查自纠的同时，又创新工作形式，对各煤矿企业活动开展情况实施了量化考核。具体考核结果已在分局网站和8月1日辖区煤矿上半年安全工作会议上进行了通报，在此不再多作点评。总之，通过大家的共同努力，在防洪度汛任务较重、安全压力较大的情况下，整个活动期间辖区煤矿实现了安全生产，为奥运会成功举办营造了良好氛围。

（二）严格细致、规范有序，着力抓好煤矿隐患整治。围绕“隐患治理年”这条主线，分局年初确立了“12369”的工作目标体系，并积极稳妥地抓好具体实施。每季度初分局以室为单位，采取听汇报、查资料、看现场等形式，对辖区煤矿各季度安全生产隐患排查报告进行了审查确认，帮助煤矿查找隐患。目前，共审查3次，确认重大危险源24 条，重大隐患 23条, 一般隐患338条。对存在的问题和隐患，分局进行了梳理汇总，并及时在分局网站上进行了发布，使辖区煤矿重大危险源和重大隐患公布于众，共同接受方方面面的监督，促使煤矿加快隐患治理进度。

（三）强化源头治理，着力抓好年度开拓方案审查和采掘工作面个数核定。为防止煤矿“三超”现象发生，年初分局集中力量对各煤矿企业年度开拓方案和采掘工作面个数进行了审查、核定。年度开拓方案审查主要是对各煤矿企业采掘工作面接续安排的合理性、科学性，回采前生产系统的完整性、合法性，以及是否存在不合理的串联通风，是否会出现超能力、超强度、超定员生产等现象进行审查，对不符合要求的煤矿提出了整改意见；采掘工作面个数核定主要依据矿井风量情况和有关规定，对矿井年度内同时生产或施工的作业地点数量，以及采掘工作面或区域劳动定员情况进行了核定。并将核定结果以执法文书和文件两种方式下达到煤矿企业，以此指导煤矿企业组织生产，同时也为监察执法提供了依据。

（四）突出工作重点，着力抓好“一通三防”和防治水工作，有效杜绝了重大安全事故。

在“一通三防”方面，根据季节特点适时开展通防专项监察。今年三月份、五月份分别开展了通风及瓦斯、煤尘防治专项监察，推动了辖区煤矿进一步优化通风系统，个别煤矿重新购臵了主要通风机，扩大了主要回风巷断面，有效地降低了风阻。继续积极推行防尘三项实用技术，对煤尘治理薄弱的矿井安排专人盯靠，确保防尘措施落实到位。

在防治水方面，针对辖区煤矿水患威胁严重，且今年降雨量比常年偏多的实际，分局坚持未雨绸缪、超前防范，督促煤矿企业着力做好各项基础工作。一是5月份分区域召开“雨季三防”隐患排查与治理分析专项监察会议，再次分析辖区内重大水害隐患，提出防治水“十项要求”，并以监察指令的形式下发到相关矿井，要求矿井主要负责人进行安全承诺签字。二是分局成立了防洪度汛领导小组，统筹安排辖区煤矿防洪度汛工作。尤其在8月8日通晟公司井下涌水突然增大的紧急情况下，分局立即向周边相邻矿井下达了停产撤人指令，并协助煤矿企业和地方政府积极抢险救灾，现在水情已基本得到控制。三是建立完善了雨情监测联系制度，做到随时掌握辖区煤矿地面降水情况。四是分局又以文件的形式，公布了暴雨期间辖区煤矿必须停产撤人的40对矿井名单，并采取重点监察和突击夜查等形式进行督查。总体上看，辖区煤矿企业大雨期间停产撤人制度执行的比较好，先后有51对矿井共撤出井下人员6665人（次）。由于分局督察到位，提前采取了强制撤人措施，成功避免了薛城区天然焦煤矿“7.23”古井塌陷溃水伤人事故。

（五）点面结合，扎实做好机电运输和顶板管理工作。在机电运输方面，通过广泛交流互动，辖区煤矿科技兴安理念、争先创优意识、装备管理水平等都有了不同程度的提高。仅百日督查专项行动期间，辖区煤矿就更换变压器、局部通风机、高压开关柜及落后机电设备共240余台。

在顶板管理方面，分局通过网站先后发布了《关于加强汛期顶板管理工作的通知》和《进一步做好辖区煤矿顶板安全工作的意见》，各煤矿都非常重视，能够及时下载认真组织学习，对照标准找差距，并结合各自实际，制定有针对性的加强顶板管理工作的技术安全措施和方案，进一步加大支护安全投入，提升支护装备水平，辖区煤矿基本消除了木支护。采掘技术管理和现场顶板管理工作不断加强，矿井顶板安全保障水平持续提升。

（六）扎实开展煤炭生产安全费用提取使用情况专项监察。为彻底摸清辖区各煤矿企业煤炭生产安全费用提取使用情况，督促其能够足额提取、有效使用专项资金，4月份，分局委托会计师事务所专职会计对各煤矿企业进行审计，发现问题138条，主要是：第一，个别煤矿没有按照标准提取安全费用;第二，个别煤矿提取的安全费用列支范围不正确,没有完全用在购臵安全设备及安全设施改造等方面；第三，有的煤矿没有单独建立专户存储，未能到煤矿安全监察机构备案。

（七）着力推进安全培训工作，提高职工业务技能。分局严格执行教考分离、逢考必监制度，严把考核发证关，并专门建立培训档案。上半年现场监考近40余次，共审核发证8210个，完成计划的108%。根据省局统一要求，从5月中旬至6月上旬，分局集中开展了安全培训专项监察，共监察各类煤矿11处、集团公司1处，检查三、四级培训机构5处，发现问题22 条，下达执法文书30 份，行政处罚7万元。

二、正确认识、客观分析辖区煤矿顶板管理面临的形势及存在的主要问题

近年来，随着国家和地方监察监管力度的加大，辖区各煤矿企业无论是安全意识、现场管理，还是装备投入等方面，都有了不同程度的进步和提高。在采掘顶板管理方面，通过大家的扎实工作、辛勤付出，也有了长足进步和新的起色。支护形式更为科学，支护质量更为可靠，辖区煤矿基本杜绝了3人以上顶板事故发生，顶板管理水平日趋提高，这是必须予以肯定的。但是，用辩证的观点看待辖区煤矿顶板管理工作，整体上发展还不够平衡，还存有许多不到位的地方，主要还存在以下问题、隐患：

（一）部分煤矿地质条件复杂，煤层赋存条件差，顶板管理难度大。一是极薄煤层（厚度小于0.6米）采煤工作面共有16个，占辖区煤矿采煤工作面的1/6。二是峄城区福兴煤矿、临沂市株柏煤矿、宇光公司等3处煤矿为大倾角煤层（大于50°）。三是枣庄联创公司、田陈煤矿等6处煤矿局部区域存有冲击地压危险。四是张山子煤业公司、天然焦矿及临沂市株柏煤矿、宇光公司等12处煤矿受火成岩侵蚀影响，煤层赋存不稳定呈鸡窝状分布。五是枣陶井田第14层煤（如枣庄联创公司、官桥煤炭公司等4处煤矿）及滕北井田第12层煤（如北徐楼）部分煤矿存在复合顶板，极易冒落。六是大兴煤矿、新宏煤矿等7处煤矿主采煤层底板松软。七是部分煤矿存在孤岛煤柱和边、角、余煤开采，应力集中，易受强冲击载荷影响，顶板威胁程度高。八是多数煤矿煤层地质条件差，断层构造多，支护难，搬家频繁，初采、初次放顶次数多，给顶板管理增加了更多环节和难度。

（二）部分煤矿采煤方法、回采工艺、装备水平落后，安全基础脆弱。一是八

一、井亭等4处复采煤矿和兴元煤业公司、沙旦子等8处主采“鸡窝煤”煤矿，仍然采用巷道式采煤工艺。二是辖区83%采掘工作面为炮采，17%采掘工作面使用综采（或高档普采）综掘工艺。三是小矿多大矿少。年产量30万吨以上（含30万吨）的矿井仅17对，只占生产矿井总量的29%。四是辖区煤矿仍然有使用木支护的采煤工作面和使用木支护的掘进巷道。

（三）部分煤矿安全技术管理薄弱。一是有些煤矿作业规程和安全技术措施存有“公式化”、“通用化”现象，编制、审批不严肃。有些作业规程只对作业地点、施工单位等作简单更改，其它内容则照搬照抄，甚至前后名称不一，内容混乱；有些与现场条件不符，根本谈不上针对性、实用性；有些矿井现场条件发生变化时补充措施跟不上，职工凭经验、靠感觉组织施工，技术服务滞后，不能满足安全生产要求。二是有些煤矿没有认真分析并编制符合本矿实际的顶板管理意见，没有制定有针对性的支护质量检测制度，缺少保障支护质量的有效措施。三是部分煤矿技术人员匮乏，技术队伍青黄不接，尤其是辖区8处在外省办矿的煤矿，技术管理人员、熟练工人被分流，矿井整体技术管理水平下降。四是个别煤矿企业开拓布局不合理，导致生产接续持续紧张，在采区主要进回风巷未贯穿整个采区，未形成完整的通风和排水系统情况下，强行组织回采作业。部分矿井还存在带采煤柱现象。

（四）部分煤矿现场管理不严不细，还存在很多漏洞。一是有些煤矿思想认识不到位，工作图省事、怕麻烦、碰侥幸，干部违章指挥，工人违章作业。二是有些煤矿空顶作业时有发生，支柱、支架初撑力达不到要求，底板松软、顶板破碎时措施不到位，工作面出口高度不够，人行道不畅通。三是有些煤矿“敲帮问顶”制度执行不到位，只是挂在嘴上，写在纸上，就是落实不到现场上。四是有些煤矿“两个薄弱”表现突出，即采煤面两道超前、端头及切顶排等易发生事故的地段支护薄弱，工作面初次放顶、回撤及过断层时现场管理薄弱。

（五）顶板管理手段缺乏科学性、创新性。一是部分矿井不能有效开展矿压观测，采煤面支护方式、支护强度缺乏科学性。二是有很多留设顶煤的巷道缺少顶板离层动态监测仪，顶板离层状况做不到及时掌握。三是个别矿井尚未实施支护质量检测，单体液压支柱初撑力大小不清楚。四是多数矿井锚喷支护巷道喷体强度没有进行测定，个别煤矿未进行锚杆拉力测定等等。

三、凝心聚力、落实责任，坚定不移抓好顶板管理工作，努力遏制零打碎敲顶板事故

（一）统一思想、提高认识，增强做好煤矿顶板管理工作的责任感和紧迫感。

顶板事故虽然大多是一些零打碎敲的小事故，但其涉及面广泛、普遍，危害性绝不能忽视。在这方面，辖区有些煤矿是有过惨痛教训的。我们先看一组数字：自2001年至今，辖区煤矿共发生顶板事故37起，死亡 50 人，事故起数和死亡人数分别占事故总起数和死亡总人数的54.4%和31%。其中，一次死亡3人以上事故1 起，占顶板事故起数和死亡人数的2.7%、6%。3人以下事故 36 起，死亡 47人，占顶板事故起数和死亡人数的97.3%、94%。今年年初，临沂市金秋煤矿发生了1起顶板事故，死亡1人。另外，从全省范围来看，2007年共发生原煤死亡事故13起，死亡18人，其中顶板事故7起，死亡11人，分别占事故总起数的54%，事故死亡总人数的61 %;今年1-7月份，全省煤矿共发生原煤死亡事故8起，其中顶板事故3起，死亡4人，分别占事故总起数的38%，事故死亡总人数的40%。再从全国范围看，3月5日，吉林省辽源市东辽县金安煤矿发生冒顶事故，造成17人死亡，这也是进入今年以来最大的一次顶板事故。

顶板管理涉及到井下每一个地点，受到各种复杂因素的影响，稍有疏忽就可能发生意想不到的情况。目前，高温雨季已基本过去，但是由于雨季地表水渗透井下有一个滞后过程，井下潮湿的环境还将持续一段时间，围岩因浸水潮湿极易滑动破碎冒落，泥岩或页岩底板也因此非常松软，顶板管理仍不能有丝毫松懈，要时刻保持清醒头脑，认真分析排查存在的顶底板隐患，有针对性的制定措施进行治理，坚决杜绝较大以上顶板事故，努力减少零星顶板事故，确保辖区煤矿安全形势持续稳定发展。

（二）明确职责，健全制度，强化顶板管理责任落实。

1、职责分工要明确。一是各煤矿企业要按照“有权必有责、有责必有权”的原则，建立健全相关责任制度，明确专职机构负责顶板综合管理，配齐专业技术人员。二是要明确具体施工单位、相关职能部门顶板管理职责，做到分工不分家，形成齐抓共管、严抓细管的良好格局。三是要赋予现场管理人员一定权利，尤其是班组长、安监员，他们对现场情况最熟悉、最了解，也最有发言权，对现场顶板管理要全面负责，遇有突发情况要及时汇报、及时处理。

2、技术保障要可靠。一是要研究制定符合本矿实际的顶板管理意见，定期分析矿井顶板管理状况，对不同顶底板条件和不同围岩状况提出针对性的安全技术管理措施。二是要认真编制有针对性的采掘顶板管理作业规程，组织干部职工认真学习领会，提高操作技能。三是要深化隐患排查治理，及时分析、排查、治理顶板隐患，超前预防顶板事故的发生。四是要按照上级有关要求，坚决淘汰落后的采煤方法、采煤工艺和支护材料，有条件的要积极推行采掘机械化、支护钢铁化，坚决杜绝采用国家明令禁止的回采工艺、支护方式等。五是要加大资金投入，大力推进顶板管理科技创新，加快新技术、新材料、新装备、新工艺的推广应用，提升顶板管理科技支撑水平。

3、现场管理要到位。一是要突出重点，掘进工作面过老巷，采煤工作面初次放顶、过断层及回撤期间，都要成立现场工作组，领导干部和专业技术人员要盯靠现场，抓好组织协调，确保特殊时段顶板安全。二是要强化工程质量管理，严格按照设计要求组织施工，不能偷工减料，确保支护强度达到要求，经得起实践的检验。三是要加强劳动纪律管理，坚持正规循环作业，不得无故延长工作时间，严禁违章蛮干。

（三）强化执行力建设，坚决落实顶板安全管理有关规定，确保辖区煤矿顶板安全。

1、要优化开拓布局。采区、采煤工作面布臵及回采顺序要科学、合理，应根据煤矿地质条件，积极探索有利于顶板管理的设计方案，减少孤岛采煤布臵。上下层联合开采的，要选择好上下层之间合理的开采错距，避免压力叠加。主要巷道布臵要避开构造应力集中区。采掘工作面支护方式、支护强度设计确保合理完善。

2、严格落实规程措施的编写、审批、学习、考试及现场贯彻落实等程序。规程措施编写内容要齐全、完善，符合有关法律法规的要求，符合现场实际，具有较强的针对性和可操作性。

3、对于新开采的煤层，首采工作面必须做好矿压动态监测工作，为支护设计选择合理支护参数提供第一手准确资料。

4、禁止使用非正规采煤方法（如仓储式、巷道式、高落式等），大力推行长壁推采工艺。

5、在孤岛煤柱中布臵采煤工作面和掘进巷道，要落实相关防治冲击地压措施。

6、采煤工作面要大力推广使用综合机械化、高档普采等先进的采煤技术和工艺，严禁使用木支护。

7、加强对顶板压力的观测。加强采煤面两端头、两巷超前支护段、机（炮）道、断层破碎带，构造带、特殊块段等的特殊支护管理，工作面上下两巷严禁破顶或留顶煤掘进，若特殊情况两巷有破顶或留顶煤现象，要制定专门的安全技术措施。工作面的支护质量、采空区悬顶面积要符合有关法律、法规、规程、标准的要求。

8、加强掘进迎头支护质量管理，严禁空顶作业。遇断层破碎带、构造带和特殊地带要制定加强支护的措施；靠近掘进工作面10m内要采取加强支护措施。

9、加强巷道三岔门支护，尽量避免出现四岔门。三岔门、四岔门要选在顶板完好的地点，三岔门、四岔门支护必须有专门的安全技术措施，并经矿总工程师批准。

10、掘进巷道开门位臵要选在顶板完好、支护完整的地点，开门时要制定防止放炮打到抬棚、架棚和前探支护的特殊措施。

11、上山掘进要有防止架棚歪倒和矸石滚落伤人的安全措施。

12、掘进巷道要积极推广使用锚杆、锚网喷、锚索等较为先进的支护方式，并确定合理的支护参数，尽量减少或避免使用架棚等刚性支护方式，杜绝使用木支护。

13、巷道掘进时，必须时刻保证巷道后方的支护完好。

14、维修巷道时，必须制定切实可行的安全技术措施，使用好临时支护，严格做到先支后回，严格按照巷道维修程序进行，同一巷道严禁同时分段维修。

15、在采煤工作面上下两巷、掘进迎头后方维修巷道时，维修地点至采、掘工作面区域严禁有人工作和逗留。

16、煤矿采用放顶煤开采必须符合《煤矿安全规程》第68条的规定，并严格落实《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于加强煤矿放顶煤开采安全管理工作的通知》（安监总煤行„2008‟130号）要求。

17、冲击地压煤层开采，孤岛煤柱开采，鸡窝煤开采，倾角大于45度煤层开采，放顶煤开采，反程序开采，已采区域复采，边、角、余煤炭回收，巷道采用裸体支护等情况，除落实相关规定要求外，其安全技术措施还需经煤矿安全监管部门（省属矿业集团）审查批准，在确保安全的前提下从事开采活动。

四、坚定信心，采取有效措施，坚决杜绝瓦斯、煤尘、水害等重特大事故发生

今天是8月28日，距年底还有4个多月时间，能否实现年终安全生产，能否夺取“隐患治理年”目标任务的全胜，能否继续保持辖区煤矿安全稳定的局面，是对我们各级、各部门大局意识、工作能力和水平的检验。今天，虽然我们召开的是顶板治理专业会议，但作为我们煤矿总工程师千万不要忘了自己的肩负的重要职责，总工程师是“一通三防“和防治水安全工作的第一责任者，因此，在抓好顶板技术管理的同时，要着重抓好瓦斯、煤尘、水害的治理，决不能顾此失彼。在近期开展的五大专业专项监察中，发现通防和防治水专业的问题仍然比较多，有些还比较严重。一是部分煤矿通防机构不健全，没有设立专门的通防科，未设通防副总，以区代科，机构不健全怎么能说是对通防工作重视，重视不能停留在口头上，要落实到行动中。二是辖区薄煤层开采煤矿对防灭火工作重视不够，多数未进行发火标志性气体鉴定，自然发火预测预报制度没有建立，多数矿井认为开采薄煤层没有发生过火灾，没有必要进行自然发火预测预报。这种观念是错误的，辖区多数煤矿为自燃和容易自燃煤层，各矿应该严格按照标准要求开展好自然发火的预测预报工作。三是瓦斯管理还存在缺陷，部分煤矿瓦斯检测设点不符合要求，部分煤矿瓦检手册竟然不经过现场班组长签字，直接由瓦检员代签，瓦斯管理制度执行相当不严格。四是部分煤矿爆炸材料库抗冲击波门安装反了，应该往里开，部分矿井安设的是向外开，设计院设计错了。放炮环节上还存在问题，个别矿井采煤工作面一次装药分次放炮，干打眼现象还存在。因此，对下一步“一通三防”工作提出如下要求：要把全国煤矿瓦斯治理现场会（沈阳会议）和全省煤矿“一通三防”会议（肥城会议）精神的落实作为重点，按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系的新要求，紧紧抓住通风系统、抽采抽放、监测监控、现场管理四个关键环节，坚持标本兼治、重在治本，着力建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，进一步加强领导、落实责任，严格管理、强化监察。各矿必须深入开展好十六字工作体系的建设工作。深严细实，认真排查和梳理，真正将通防工作抓好。

降雨量比往年偏多（比去年多30%）、矿井水文地质条件复杂、地表古井多，矿井之间连通等诸多不利因素的影响，取得了汛期防治水工作阶段性成果。目前，汛期已基本过去，但辖区煤矿防治水安全形势不容乐观，防治水工作不能有任何松懈麻痹思想，应继续绷紧防治水安全工作这根玄。一是要时刻注意天气的变化，继续做好恶劣天气的停产撤人工作。二是要注意地表水通过各种通道渗入井下，造成采空区积水，要采取有效措施切实做好滞后出水防范工作。三是要做好井下密闭、防水墙等构筑物的隐患排查治理工作，做到防患于未然。同时要求各煤矿在井下从事采掘活动时，必须要严格遵循防治水工作“十六字”原则，对水文地质条件复杂地段，坚决执行“有采掘必探，不探不采掘”的探放水制度，坚决遏制水害事故发生。

同志们，奥运会刚刚结束，残奥会及改革开放三十周年大庆即将到来，我们要从讲政治、讲大局的高度继续做好辖区煤矿安全工作，大家要以中国体育健儿勇夺金牌精神为动力，以更加务实的作风和严肃认真的态度，认真履行好安全生产职责，着力深化重大隐患排查治理，精心抓好各项安全防范措施的落实，进一步创新科技手段，提升矿井科技含量，努力打造本质安全型矿井，切实增强矿井防灾、抗灾能力，确保煤矿安全形势持续健康发展。

谢谢大家！

第二篇：在煤矿党风廉政建设工作会议上讲话

同志们:s0100

在集团公司党政、纪委的正确领导和广大职工的大力支持下，经过全矿上下的共同努力和纪检人员的辛勤工作，我矿党风廉政建设工作取得了新的成绩，特别是在开展党风廉政教育、查办违规违纪案件、落实党风廉政建设责任制、开展效能监察等方面取得了新的进展。刚才，广才书记所作的报告我完全赞成，特别是过去一年广大纪检人员所做的工作大家是有目共睹的。这充分体现了广大纪检干部立党为公、忠于职守、苦干实干的良好品质。在此，我代表矿党政向全矿纪检干部表示衷心的感谢！

在当前矿井加大改革力度、加快创业发展步伐、为集团公司提前实现五年百亿目标争做贡献的新形势下召开这次党风廉政建设工作会议，意义非常重大，对于保证我矿顺利实现创业发展、改革稳定的目标具有十分重要的意义。下面，我就如何做好～年的党风廉政建设工作，再强调几点。

一、要从创业发展稳定的高度，充分认识加强企业党风廉政建设的极端重要性。

中央对反腐倡廉工作高度重视，从加强党的执政能力建设的高度出发，在全国开展了保持共产党员先进性的教育活动。集团公司党委皇新海书记又郑重提出了要建立本质廉洁型企业的要求。一个企业，如果党风廉政工作方面出了问题，受影响的不仅仅是某一个人的事，而是要影响到对这个企业的整体评价。近年来我矿不断加强党风廉政建设，严肃查处了一批以权谋私、利用各种手段侵占企业和职工利益的案件，有力维护了企业党纪政纪的严肃性，规范了企业安全生产、经营秩序。但是也要清醒看到随着企业改革的不断深入，在企业内部生产、经营、分配的各个环节中违规违纪现象还没有得到完全遏制，个别干部及管钱管物人员利用职权和工作的便利侵占集体、职工利益的现象时有发生，反映管理干部吃、拿、卡、要、送等不正之风的问题接连出现，个别职能部门重要岗位人员利用手中的权利到基层单位报销打的费、餐费、甚至是洗浴费，有的单位违反工资分配政策，套娶截留克扣工人工资奖金。这些现象在职工中影响很坏，有的虽属个案，但严重损害了党员干部的形象和职工利益，干扰了企业内部的生产经营秩序。造成了企业资产流失、干群关系紧张、职工队伍不稳。党员干部能否遵守纪律、廉洁从政，直接关系到党同人民群众的血肉联系，关系到党的执政能力，关系到党的改革开放事业成败，关系到企业稳定发展。所以加强党风廉政建设，创建本质廉洁型企业绝不是一般性要求，作为一级企业党组织，我们必须认清当前形势，本着对党、对企业、对干部、对职工群众高度负责的态度，从加强、巩固党的执政地位、保持党的先进性、加强党的执政能力建设的高度出发，坚定不移地抓紧抓好党风廉政建设，为企业创业发展稳定的大局提供有力的政治保证。

二、要着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系，全面推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。

从党风廉政建设的实践看，教育不扎实，制度不完善，监督不得力，仍然是出现问题、产生～的重要原因。我们必须紧紧抓住教育、制度和监督这三个关键环节，做到标本兼治，重在治本。

党风廉政教育要突出思想道德教育和纪律教育。古人说，“德教为先”，“修身为本”。对党员干部的思想道德教育一刻也不能放松，越是在市场经济条件下，越是在传媒发达、各种思想文化相互激荡的今天，思想道德教育越显更为重要。要以开展保持共产党员先进性教育为契机，大力加强领导干部的思想道德教育。认真细致地贯彻落实矿党委关于05年加强党风廉政宣传教育工作意见，加强对领导干部实践“三个代表”重要思想教育，组织党员干部系统学习集团公司编发的《领导人员廉洁从业手册》，着力解决立党为公、执政为民的本质要求和牢固树立正确的世界观、人生观、价值观的问题，提高领导干部的思想政治素质，增强廉洁从政意识；加强对领导干部的纪律教育，组织党员干部深入学习《党内监督条例》、《党纪处分条例》，发扬党内民主，强化党内监督，增强遵守、执行和维护党的纪律的自觉性。要创新教育方法，综合利用传统的、现代的手段，积极宣传倡导“廉洁是业绩、廉洁也出生产力的理念”，培育领导干部“不抓反腐倡廉就是失职，不认真抓就是渎职，抓不好就是不称职”的理念；培育“老老实实做人、清清白白做事”的生活理念；弘扬“廉洁为荣、诚信是美”的价值理念。通过系统教育，使党风廉政理念入脑、入耳、入心。

要把制度建设贯穿于党风廉政建设的始终。首先必须保证制度的科学合理、切实可行。我们在加强制度建设的过程中，特别是对一些涉及收入分配、经济考核等敏感问题的制度，要按照精细化管理的要求，做到科学、合理、严格、严密，避免漏洞。制度实施过程中要及时发现问题，及时修订完善，及时纠偏堵漏。再好的制度不执行或执行不到位，也会形同虚设。我们一定要在提高执行力、狠抓落实上下功夫，对党风廉政建设责任制的落实情况要开展经常性的检查，严厉查处违反制度的行为，做到令行禁止、违者必究，努力使各项制度成为党员干部的行为准则。

监督制约是党风廉政建设的关键环节。权力失去了监督必然会导致～，监督不力往往是领导干部滋生侥幸心理，助长私欲膨胀，走向违法违纪的开始；所有～案件在一定程度上都暴露出监督缺失和监督不力的问题。我们各级干部，特别是各单位的主要领导要时刻认识到，严格监督就是对干部的最大关爱，是党风廉政建设必须坚持的制度。要增强主动接受监督的意识，在党内不允许有任何不接受监督的特殊党员。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和中纪委五次全会及省纪委对领导干部提出的“领导干部廉洁自律五项要求”。要增强执行矿规矿纪的刚性，特别是集团公司和矿关于领导干部廉洁从政的“十一条不准”。要结合我矿实际，制订更细化、更易于操作的监督制度，做到有章可循。要加强领导班子内部监督，出现重大问题的班子成员要负连带责任。要充分用好“批评与自我批评”这一党内监

督的有力武器，班子成员之间要做到知无不言、言无不劲言者无罪、闻者足戒，发现苗头，及时提醒、及时纠正。要切实提高两级班子民主生活会质量，把重点放在检查整改措施落实情况、查找存在的问题、制订整改措施等方面，避免把民主生活会开成总结会、摆功会、表扬会、解释会，真正发挥民主生活会的应有作用。在搞好党内监督的同时，高度重视群众监督。要定期召开党风廉政建设座谈会，让职工群众来评价领导干部廉洁自律情况，听取职工群众的意见。工会、纪委要把企务公开和区科务公开作为接受职工群众监督的一项主要渠道，进一步规范化、明确化，严格坚持执行好。

三、要突出抓好领导干部廉洁自律，以良好的党风带好矿风。

抓好领导干部的廉洁自律既是对领导干部个人的关心和爱护，更是党风廉政建设的重要内容和关键环节。从我们矿的实际情况看，总体上说，广大党员干部的思想境界比较高，法纪观念比较强，能够严格要求自己，在职工群众中的形象比较好，认可度比较高，有较强的号召力、凝聚力和战斗力。但我们也要清醒地看到，在少数党员干部身上确实存在着要求不严、自律不够的现象。一是政治意识淡保表现为政治学习的积极性不高，一提学习就打不起精神，总能找到托词，理论上不够清醒，方向上不够明确，甚至闹出一些政治笑话。二是进取精神不强。思想上固步自封、停滞不前，工作上不求有功，但求无过，对内不思“争先进位”，对外不想艰苦创业。三是作风比较漂福对工作中存在的问题视而不见，熟视无睹；发现问题不能雷厉风行、一追到底；干管理的严不起来、细不起来，不想管、不愿管、不敢管，怕得罪人。四是规则意识较差。定下来的制度，明令禁止的事情，碰不得的“高压线”，总有个别人要去违反、要去试一试、要去碰一碰。在分配方案上变着法子做点文章，自己多拿一点；绕着弯子去克扣截留，乱支乱花。五是不注意自身形象。少数人挖空心思去骗取套取奖金，吃拿卡要，私欲膨胀，无节无制。可想而知，这些干部在职工中是什么样的形象？“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。”这些干部在职工中还有何威信？虽然，这些是个别现象，但是要引起我们的高度重视，要下决心彻底整治，切实做到慎初、慎微、慎独，自警、自重、自律。通过党员特别是党员领导干部的良好形象，正党风、清政风、带矿风，推动企业在创业发展的征途上一路前行。

四、强化勤政廉政管理，抓好党风廉政建设责任制的落实。

全面落实党风廉政建设责任制，是实现党风政风良性发展的重要举措。各级领导干部要强化责任意识，不论是行政领导、党务领导，在抓廉政建设和反～这个问题上责任都是一样的，要管好自己的人，管好自己的事，要有廉政的敏感性，既要明确职责范围内的安全生产、经营重点，也要明确所辖范围内的廉政重点工作。在布置安全生产、经营工作的同时，要有廉政重点。哪个部门，哪个单位长期对廉政建设不管不问，看不到问题就是失察；看到的不管不问是就失职。廉政建设的要求同样也适用于管理方面要求。领导干部对分管范围内因制度不健全、教育不得力、监督不到位而出现的违法违纪案件的，对分管领导要严肃追究，要让其承担责任。近期辽宁阜新孙家湾煤矿发生的特大瓦斯爆炸事故，副省长被停职，各级干部被采取组织措施，就是典型的管理失职案例。所以要求我们在座的领导干部要有守土有责意识，切实负起勤政、廉政责任，抓安全生产、经营管理、创业发展等方面的工作，保证在所辖范围内不出现任何差错。

五、要加大案件查处力度，对违规违纪者形成强大震慑。

要充分认识新形势下纪检监察机关的查办案件的重要意义，充分认识只有抓好查案件，廉洁自律才有号召力，企业党风廉政教育才有说服力，监察才有震慑力。近两年，我们始终坚持有案必查、有错必究，严肃处理了多名违规违纪的党员干部，得到了职工的信任。当前，要紧紧围绕安全生产、创业发展等重点环节部位的热点和敏感问题，加大对企业内部管理干部以权谋私、假公济私、损公肥私、贪污受贿、侵占企业利益和职工利益的违纪违法行为的处理力度，严厉打击有令不行、有禁不止等吃拿卡要～行为，严厉惩处领导干部利用职权滥吃滥喝、截留克扣工人工资奖金、私设小金库行为。绝不让～分子侵害企业、职工利益，绝不让～分子破坏党的形象和党员干部队伍的形象，绝不允许因少数人出现问题而破坏全矿上下为之付出了努力才取得的大好局面。同时，要旗帜鲜明地为勇于改革创新、干事创业的干部撑腰壮胆，实事求是地为一些被诬告的干部澄清是非，做到支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩处～者，追究诬告者。

同志们，党风廉政建设是一项重大而复杂的工作，事关党的形象，事关创业的大局，事关职工的利益，事关干部的前途，需要广大党员干部特别是纪检干部做出长期不懈的艰苦努力，需要广大职工的理解和支持。全矿各级组织、全体党员干部要胸怀全局、着眼长远，以求真务实、严抓细管的精神和作风做好各项工作，不断取得党风廉政建设和反～斗争的新成效，为提前两年实现集团公司“双百亿”目标作出新的贡献！

第三篇：在煤矿党风建设和反腐倡廉工作会议上讲话

在煤矿党风建设和反腐倡廉工作会议上讲

话

同志们：

今天召开的矿20xx年党风建设和反腐倡廉工作会议，是在全矿上下贯彻落实集团公司党委和矿党委工作会议精神，积极应对危机挑战，加快振兴发展步伐的重要时刻召开的一次重要会议。刚才，某书记作了党风廉政建设工作报告，回顾了去年以来我矿在党风廉政建设方面的情况，部署了今年的重点工作。会上还表彰了先进，签订了党风廉政建设责任书。我相信，这次会议的召开，必将推动党风建设和反腐倡廉工作的深入开展，促进我矿党风和矿风的进一步好转。希望各单位、各部门认真抓好本次会议精神的贯彻落实。

下面，我就做好今年的党风廉政建设工作，强调三点意见：

一、深入学习实践科学发展观，提高对加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的思想认识

在今年年初的十七届中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记指出：必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。这为我们指明了当前及今后一个时期党风和反腐倡廉建设的方向，对深入开展反腐倡廉工作，推进企业各项工作持

续健康发展，具有重大而深远的意义。当前，面对复杂多变的经济形势和较为繁重的创业发展任务，要保持企业平稳较快发展，保持矿区和谐稳定，关键在于各级领导干部树立和弘扬良好作风。党性决定作风，作风反映党性。要以落实中共中央《工作规划》为主线，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好，作为重要内容纳入学习实践科学发展观活动，落实到党要管党、从严治党的工作和措施上，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。各级领导干部要讲党性、重品行、做表率，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，改造客观世界和改造主观世界相统一，加强个人修养和接受教育监督相统一，着力增强宗旨意识，进一步密切党群干群关系。要在应对经济危机冲击，推动企业又好又快发展的挑战中，不断改进作风，切实提高本领，坚决做到“六要”，即“要善于学习，勤于思考；要心态平和，求真务实；要相互支持，团结协作；要有诺必践，诚信为本；要精通业务，经验丰富；要廉洁从业，操守良好”。特别是在严峻的经济形势下，各级领导干部更要大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的思想，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，充分发挥模范带头作用，推动企业在创业发展中顺利前进。

二、认真贯彻从严治党方针，以改革创新精神着力提高党风和反腐倡廉建设工作实效

积极探索实践与企业科学发展相适应的反腐倡廉工作机制和运行方式，抓住关键环节，勇于开拓创新，努力提高工作实效。

一是要在党风和反腐倡廉教育上创新，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强反腐倡廉建设，思想教育是基础。要深入开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党纪教育，把反腐倡廉教育纳入各级党组织学习内容，纳入干部教育培训计划。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，形成反腐倡廉宣传教育的合力。广大党员特别是领导干部要修好为政之德，守住律己之心，弃除非份之想，警惕贪欲之害，增强自我教育、自我提高的自觉性，廉洁自律，洁身自好。要继续深入推进廉洁文化“进班子、进机关、进班组、进岗位、进家庭”，着力培育党员干部廉洁从业理念，大力实施廉洁文化精品工程，深入开展丰富多彩的廉洁文化活动，充分发挥教育在惩防体系中的基础作用，为企业廉洁高效发展营造清风正气。

二是要在党风和反腐倡廉制度建设上创新，从源头上防治腐败。制度是防治腐败的根本保证。要把加强制度建设作为保证党员干部廉洁从业的根本途径，贯穿于企业决策、管理和生产经营的全过程，扎实推进源头治本工作。进一步健全完善各项集体决策制度，明确和细化决策的范围、程序及议事规则，保证各项决策慎之又慎，统筹兼顾，尽最大努力保证决策科学、减少决策失误。进一步深化干部人事制度改革，完善干部考核评价体系，按照科学发展观的要求选干部、配班子、建队伍、聚人才，扩大职工群众对干部选拔任用的知情权、参与权和监督权，提高选人用人的公信度。要进一步提高制度执行力，促进制度执行过程的公开透明，加强监督检查，及时纠正、严格追究违反制度的行为，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

三是要在权力运行的制约和监督上创新，切实做到关口前移，增强实效。强化监督是有效防治腐败的关键。要把事后监督与事前、事中监督结合起来，切实提高监督水平，着力构建党员干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败的监督制约机制。要全面深化党务公开制度，坚持和完善以职工代表大会和企务公开为主的民主管

理和监督制度，切实做好党代表、职工代表视察工作。要加强对企业重大决策部署执行情况、完成各项目标任务情况的监督；加强对人财物管理使用和关键岗位的监督；加强对领导干部遵守廉洁自律“七项要求”的监督。要进一步提高两级班子民主生活会质量，把重点放在检查整改措施落实情况、查找存在的问题、制订整改措施等方面，发挥民主生活会作用。要将效能监察作为落实精细化管理的重要抓手，作为加强管理、降本增效的重要措施，全力支持效能监察“进管理、入流程”，有效发挥其在完善制度、堵塞漏洞等方面的独特作用，最大限度地提高管理效率和经济效益。

四是要在发挥惩治的重要作用上创新，充分发挥查办案件的治本功能。要坚持一手抓惩治、一手抓预防，以查办发生在机关特殊岗位和领导干部中的案件为重点，紧紧围绕安

全生产、经营管理等重点环节的热点和敏感问题，加大对企业内部管理人员以权谋私、损公肥私、贪污受贿、侵占企业利益和职工利益等方面问题的查处力度，严厉惩处领导干部截留克扣职工工资奖金、私设小金库等行为，严厉打击有令不行、有禁不止等行为，维护党纪国法和遵守企业制度的严肃性。

三、认真落实党风廉政建设责任制，形成抓好党风和反腐倡廉建设的整体合力

首先，要正确认识和妥善处理好抓企业发展与抓党风廉政建设的关系。当前，企业发展面临许多困难，各级领导班子和领导干部抓安全工作、抓生产经营的责任很重、压力很大。越是在这种情况下，越是要坚持“两手抓、两手都要硬”，毫不松懈地抓好党风和反腐倡廉建设，为企业渡过难关、持续发展提供精神支撑和政治保证。其次，要严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设的一项基础性制度，是从严治党、从严治企的重要工作。各级领导班子和领导干部一定要从讲政治的高度，切实担负起反腐倡廉的政治责任，坚持把党风和反腐倡廉工作与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，抓好分管范围内的党风廉政建设。各部门要各司其职、各负其责；纪检监察部门要搞好组织协调，形成抓好反腐倡廉工作的整体合力。第三，落实党风廉政建设责任制，今年要继续抓好以下三个方面工作：一是抓好责任分解。要按照“一岗双责”要求，把党风廉政建

设任务分解落实到领导班子，量化到成员，细化到部门，做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、保障措施有力。二是抓好责任考核。坚持把党风廉政建设考核与其他工作考核相结合，明确考核程序，突出考核重点，严格考核标准，努力使考核结果客观反映真实情况，并将考核结果纳入对各级领导班子和领导干部综合考核评价体系中，与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩，形成落实责任制工作考核评价激励机制。三是抓好责任追究。要运用组织处理和纪律处分等手段实施责任追究，以维护责任制的严肃性。纪委等部门要加强监督检查，加大责任追究力度，对那些领导不力，甚至不抓不管，导致不正之风和违规行为长期得不到解决，屡屡出现各种矛盾的单位和部门，要追究主要领导的责任。

同志们，新的一年企业创业发展任务十分艰巨，党风建设和反腐倡廉工作责任重大、使命光荣。各级领导干部要全面贯彻落实集团公司党委和矿党委工作部署，以坚强的党性、优良的作风，创新进取、扎实工作、共克时艰，以党风建设和反腐倡廉工作的新成效取信于职工群众，为企业持续健康和谐发展提供坚强保证！

谢谢大家！

第四篇：在煤矿党风建设和反腐倡廉工作会议上讲话

同志们：

今天召开的矿2009年党风建设和反腐倡廉工作会议，是在全矿上下贯彻落实集团公司党委和矿党委工作会议精神，积极应对危机挑战，加快振兴发展步伐的重要时刻召开的一次重要会议。刚才，某书记作了党风廉政建设工作报告，回顾了去年以来我矿在党风廉政建设方面的情况，部署了今年的重点工作。会上还表彰了先进，签订了党风廉政

建设责任书。我相信，这次会议的召开，必将推动党风建设和反腐倡廉工作的深入开展，促进我矿党风和矿风的进一步好转。希望各单位、各部门认真抓好本次会议精神的贯彻落实。

下面，我就做好今年的党风廉政建设工作，强调三点意见：

一、深入学习实践科学发展观，提高对加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的思想认识

在今年年初的十七届中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记指出：必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。这为我们指明了当前及今后一个时期党风和反腐倡廉建设的方向，对深入开展反腐倡廉工作，推进企业各项工作持续健康发展，具有重大而深远的意义。当前，面对复杂多变的经济形势和较为繁重的创业发展任务，要保持企业平稳较快发展，保持矿区和谐稳定，关键在于各级领导干部树立和弘扬良好作风。党性决定作风，作风反映党性。要以落实中共中央《工作规划》为主线，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好，作为重要内容纳入学习实践科学发展观活动，落实到党要管党、从严治党的工作和措施上，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。各级领导干部要讲党性、重品行、做表率，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，改造客观世界和改造主观世界相统一，加强个人修养和接受教育监督相统一，着力增强宗旨意识，进一步密切党群干群关系。要在应对经济危机冲击，推动企业又好又快发展的挑战中，不断改进作风，切实提高本领，坚决做到“六要”，即“要善于学习，勤于思考；要心态平和，求真务实；要相互支持，团结协作；要有诺必践，诚信为本；要精通业务，经验丰富；要廉洁从业，操守良好”。特别是在严峻的经济形势下，各级领导干部更要大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的思想，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，充分发挥模范带头作用，推动企业在创业发展中顺利前进。

二、认真贯彻从严治党方针，以改革创新精神着力提高党风和反腐倡廉建设工作实效

积极探索实践与企业科学发展相适应的反腐倡廉工作机制和运行方式，抓住关键环节，勇于开拓创新，努力提高工作实效。

一是要在党风和反腐倡廉教育上创新，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强反腐倡廉建设，思想教育是基础。要深入开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党纪教育，把反腐倡廉教育纳入各级党组织学习内容，纳入干部教育培训计划。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，形成反腐倡廉宣传教育的合力。广大党员特别是领导干部要修好为政之德，守住律己之心，弃除非份之想，警惕贪欲之害，增强自我教育、自我提高的自觉性，廉洁自律，洁身自好。要继续深入推进廉洁文化“进班子、进机关、进班组、进岗位、进家庭”，着力培育党员干部廉洁从业理念，大力实施廉洁文化精品工程，深入开展丰富多彩的廉洁文化活动，充分发挥教育在惩防体系中的基础作用，为企业廉洁高效发展营造清风正气。

二是要在党风和反腐倡廉制度建设上创新，从源头上防治腐败。制度是防治腐败的根本保证。要把加强制度建设作为保证党员干部廉洁从业的根本途径，贯穿于企业决策、管理和生产经营的全过程，扎实推进源头治本工作。进一步健全完善各项集体决策制度，明确和细化决策的范围、程序及议事规则，保证各项决策慎之又慎，统筹兼顾，尽最大努力保证决策科学、减少决策失误。进一步深化干部人事制度改革，完善干部考核评价体系，按照科学发展观的要求选干部、配班子、建队伍、聚人才，扩大职工群众对干部选拔任用的知情权、参与权和监督权，提高选人用人的公信度。要进一步提高制度执行力，促进制度执行过程的公开透明，加强监督检查，及时纠正、严格追究违反制度的行为，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

三是要在权力运行的制约和监督上创新，切实做到关口前移，增强实效。强化监督是有效防治腐败的关键。要把事后监督与事前、事中监督结合起来，切实提高监督水平，着力构建党员干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败的监督制约机制。要全面深化党务公开制度，坚持和完善以职工代表大会和企务公开为主的民主管

第五篇：在煤矿共青团工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届六中全会和矿党委2009年工作会议精神，按照集团公司团委二届八次全委扩大会议的要求，回顾总结2008年共青团工作，表彰先进集体和个人，部署2009年工作任务，团结带领广大团员青年在新的起

点上努力开创共青团工作新局面。下面我代表矿团委、青联，讲两个方面的内容:

一、2008年共青团和青联工作的简要回顾

2008年，矿团委在矿党委和集团公司团委的正确领导下，以“我与祖国共奋进、我与企业同发展”主题活动为主线，深入贯彻集团公司团委“五彩阳光”品牌发展战略，不断提高共青团组织的服务力、学习力、凝聚力、影响力，动员全矿各级共青团、青联组织和广大团员青年围绕企业中心工作，务实进取、狠抓落实、团结协作、开拓创新，较好的完成了全年的各项工作任务，团的各项工作呈现出了良好的发展态势。

（一）夯实基础，搭建舞台，服务团员青年

创新团的组织模式，构建“团委＋青联”的组织机构。去年8月份我矿分来了22名大学生，矿团委准确把握他们的特点，建立了联络员制度，设立了联络员，使大学生团员能够参与团的生活。今年一季度，矿团委完成了基层团支部的集中换届改选工作，批准成立了机关二团支部和机关五团支部，将团员人数不足3人的通风一团支部、机运工区团支部、运输三团支部撤销，同时按程序成立了青联分会，从根本上解决了“有青年没组织，有组织没青年”的问题。注重加强制度建设，使活动、工作制度化、规范化，坚持团内民主生活会制度、团支部书记例会制度、工作通报制度、评先公示制度、团干学习培训制度、团支部工作综合评价制度，坚持团支部书记述职报告制度，强化基层团支部书记的责任意识和作为意识。完成了全矿团员和35周岁以下青年信息的录入工作，实现了团员青年信息的实时动态管理。推进有形化建设工作，矿团委设立青年之家2个，基层团支部设立青年之家5个。

结合青工成长的需求，我们联合组织人事科开展了优秀团员青年见习党支部书记协理、区长助理活动，见习期间享受副科级待遇，这项工作得到了基层团员青年的积极响应和热情支持，已经落实见习青年6人。大力推进青年“推优荐才”工作，按要求落实“推优入党”工作，全年共推优3人，入党3人。继续实施后备团干部培养制度，向上级输送培养后备团干部3人次。

（二）大胆创新、突出特色、服务企业发展

在职工岗位行为规范集中教育活动中，组织大学生开展了“规范行为、牵手同行”活动。组织了宣讲团，在我矿26个工区开展了“增强意识、规范行为、提高技能”为主题的宣讲活动，增强了职工的安全意识。在六月安全生产月期间，开展了“团徽闪闪系安全”和“十个一”系列活动，营造出了浓厚的青年安全氛围。深入开展了“祝你平安”青岗零点行动，组织青岗温情查岗，全年查岗102次，治理“三违”12人，查处隐患213条。认真组织“牵手1+1”青年“三违”帮教活动，共帮教“三违”青年11人。开展了“祝福2006真情连线”活动，帮扶创业职工家庭166次。积极实施“青工技能振兴计划”，开展了“传带帮教、师徒共进”活动，组织青工结对子拜师学技56对，35周岁以下青年中新增中等专业技能55名，在集团公司举办的专业技能比武中综采二队青工刘磊获得综采支架操作一等奖，救护中队队员蔡伟在全国救护大比武中“创伤与急救科目”获得了三等奖。在国庆、中秋两大节日期间，举办了“庆国庆、迎中秋”大中专生联谊会，05年、06年入矿的大学生以及来自甘肃平凉实习生近80人参加了联谊会。积极协助、联合其他部门做好工作，协助纪委开展了“集团公司廉洁文化展”，协助组织部门接待、安置新入矿大学生，联合工会、质管中心开展了环保宣传活动。

（三）精心组织，突出品牌，服务文明建设

精心组织团员青年参加徐州市举办的“城市文化与市民素质”演讲比赛和团市委主办的“迎七

一、知荣辱”演讲比赛。在集团公司团委举办的“规范行为、从我做起”演讲比赛中，我队获得了优秀组织奖，在“六月放歌、共唱安全”演讲比赛中，一名选手获得了三等奖，在“节约创造价值”演讲比赛中，一名选手获得了一等奖，两名选手获得了三等奖，为我矿争得了荣誉。组织青年志愿者参加了第二届“忠心向党、爱心为民”捐献造血干细胞活动，20名志愿者踊跃参加，充分展示了我矿广大志愿者充满爱心、乐于奉献的高尚情怀。在创建节约型企业活动中，举办了“创建节约型企业”演讲比赛，开展了节约“金点子”征集活动，征集“金点子”132条，召开了“团员青年话节约”座谈会，团员青年的节约意识明显增强。在全矿团员青年中集中开展“从我做起，践行‘八荣八耻’”主题教育，广

大团员青年坚持“知行合一，从我做起”的活动准则，扎实学习，深刻领会，落实于行动，用“八荣八耻”对照自己的行为，团员青年的思想道德得到了加强。

回顾一年来的工作，我深深地感受到，共青团和青年工作的发展，得益于矿党委和上级团组织的正确领导，得益于各级党政领导的关心和支持，更得益于广大团员青年的努力和奉献。借此机会，我代

表矿团委，向关心支持共青团和青年工作的各级党政领导和广大干部职工表示忠心的感谢！向努力奋斗在各条战线、各个岗位上的广大团员青年和团干部表示诚挚的问候！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，共青团工作离矿党委、公司团委的要求，离青年的需要还有一定差距，主要表现为：一是有些工作缺乏针对性和实效性，尤其是团的安全工作，青工中违章作业的现象仍时有发生；二是开展工作缺乏创新性，方法还比较单一；三是团干部的综合素质还有待进一步提高；四是在选树各类典型上，力度还不够，覆盖面还不广。面对这些问题，我们要坚持求真务实，加大创新力度，提升服务水平，推动共青团和青联工作不断向纵深发展。

二、2009年共青团和青联的主要任务

2009 年是集团公司大开发、大发展、大跨越的关键年，也是我矿各项工作创新创优的突破年。企业的新一轮创业大发展对共青团和青联工作提出了更高的要求，任务艰巨，使命光荣，机遇难得。各级共青团和青联组织必须与时俱进，积极适应新形势、新任务的要求，明确“强基础促建设，塑品牌谋发展”这一总的方向，以更高的标准、更饱满的热情、更扎实的作风，全力推进我矿共青团和青联事业的发展。

2009年共青团工作思路：在矿党委和集团公司团委的正确领导下，以科学发展观为指导，深入贯彻落实矿党委2009年工作会议和集团公司团委二届八次全委扩大会议精神，紧扣企业中心工作，结合青年人特点，明确一个方向，实现两个创新，加强“三基”建设，落实四项工作，引领广大团员青年为推动我矿又好又快发展而努力奋斗。

上述工作可以归纳为“1234”——

（一）明确一个方向，激发前进动力

今年，全矿各级团组织要把握“强基础促建设，塑品牌谋发展”这一总的方向，一手抓“基础建设”，一手抓“争先进位”。抓“基础建设”就是要积极探索、不断创新团的基层建设、基础建设和基地建设，打下坚实的基础，这个基础将是我们持续推进各项工作的重要保证和有力支撑。抓“争先进位”就是要通过两个创新项目做响“庞矿青年”品牌，使我们庞矿共青团在企业有作为，在公司有地位，确保年内获得“公司五四红旗团委”称号。各级共青团和青联组织都要明确这一方向，争红旗，创特色，进一步找准自身定位，自定目标，自加压力，结合本单位实际制定出详细的工作计划，目标要明确，措施要具体，力争内本单位至少有一项工作取得新突破，整体实现新跨越。

（二）实现两“站”创新，做响青年品牌

一是创立“青春导航站”。坚持把竭诚服务团员青年作为全部工作的出发点和落脚点，及时深入青年，了解青年思想动态，及时发现和解决青年的实际问题，化解矛盾，从帮助解决团员青年最关心、最直接、最现实的问题入手，帮助他们解决工作、学习和生活中遇到的实际困难。青春导航站就是要了解青年人工作、学习以及生活状况，分析青年人的心理状态，把握青年人的行为倾向，采取措施，从正面引导青年职工形成正确的价值取向，从而使团员青年快速成为我矿创业发展的生力军。导航站设“青春悄悄话”、“青年访谈日”、“青工手牵手”三个平台。“青春悄悄话”，矿团委24小时开通“青春热线”和在庞矿青年网站上开通留言专栏，倾听青年职工的心声；“青年访谈日”，矿团委定期到各团支部和青联分会开展青年访谈活动，了解青年职工的工作和生活情况，定期和各党支部沟通，为青年职工创造一个良好的发展环境；“青工手牵手”，矿团委把全矿青年职工团结在一起，组成一个大家庭，为需要帮助的青年职工解决实际困难。

二是创建 “庞矿青年网站”。大力加强共青团信息化建设进程，除了不断创新庞庄矿网站中共青团网页的形式和内容外，矿团委计划在今年内建成“庞矿青年网站”为我矿团员青年搭建一个网络家园。在网站上，矿团委可以及时向基层团支部和青联分会传达上级文件精神、安排布置工作，向广大团员青年传播先进的科学文化知识、公示团的各项工作内容。基层团支部和青联分会可以通过网站向矿团委反馈工作信息。

（三）加强“三基”建设，促进自身发展

加强“基层”建设。继续完善“团委+青联”的组织网络，今年一季度我矿基层团支部进行了集中换届改选，根据工作需要，矿团委批准新成立了2家团支部，将团员人数不满3人的3家团支部撤销，同时按程序成立青联分会。青联分会主席与团支部书记同等待遇，列席团支部书记例会。矿党委非常重视共青团工作，把基层团支部和青联分会工作纳入党支部达标、“文明区队”的考核验收。深入开展“三型五有”团支部达标创建活动，矿团委将选树2家团支部作为创建示范点。加大对团干部的教育和管理力度，计划在5月份举办一期团干培训班，提高基层团干的政治素质和业务素质，对不能履职到位的要向有关单位党支部建议及时调换。

加强“基础”建设。建立健全团支委会制度、团支部书记例会制度、团员活动制度、团员评议制度、团员注册制度、推优制度、团支部书记谈话制度、信息上报制度、月度工作通报制度，述职考评制度。建立健全以工作效果评估、工作过程评价、工作结果评审，强化督导，加强指导为内容的共青团工作综合考评体系；加强团员管理，积极探索异地单位和外出团员的管理方式，逐步实现对流动团员的动态跟踪管理，规范接转团组织关系程序，特别要加强对新分配大中专和技校生的管理，及时做好关系接转的衔接工作。工作要注意留下印迹，活动要留下痕迹，做到资料归档、图片留存、影像存盘。要按规定填报《团支部月度工作动态表》。

加强“基地”建设。特别是团支部的有形化建设，要争取党政支持，适当为团支部明确办公场所，建立团员青年活动室，建设有形载体，配备相应硬件设施，提升基层团支部的活动能力，充分发挥阵地联系和阵地凝聚的作用，团支部每月要开展1个活动。矿团委计划在年底建成2个青年活动之家。

（四）落实四项工作，夯实工作基础

一是落实青年本质安全工作。各单位要以锻造“本质安全之青年”为总目标，扎实做好青工安全教育工作，利用安全板报、标语、报刊、录像等形式对青工进行宣传教育；以安全漫画、事故案例分析和事故大讨论进行案例教育；以安全演讲、安全知识竞赛等进行直观教育，积极参与“延伸递进”活动，带头在青工中推广“手指口述法”。要认真实施岗员持证上岗制度、信息反馈制度、安全分析制度，定期上报青岗快报，做到青岗活动园地、岗员点名册、岗员汇报记录薄、岗员活动记录薄、安全建议记录薄齐全。要加大对青岗活动的考核、奖惩力度通过签订责、权、利明确的安全生产责任包保合同，制定并兑现相应的奖惩措施，增强安全生产的责任感。各分岗在本单位每季度治理“三违”不少于1人。要认真做好“三违”帮教工作，设立专门记录和专项档案，落实帮教效果。要不断深化青年安全生产示范岗创建工作，从5月份开始每个团支部和青联分会，至少要申创1处安全生产示范岗。要深入开展第八届“本质安全、青年当先”百日安全竞赛活动。要突出做好青年安全文化标识性建设。重点在井下、地面等工作危险和关键岗点，建立健全“送你一句话”、“共青团向您提示”、“青岗提醒”等标识性设施，使广大青工时刻感受到团的安全教育氛围，发挥教育阵地的形象化、直观化的教育辐射效应。

二是落实青年人才培养工作。重点推进“青工技能振兴计划”，认真开展技术比武、现场观摩、换岗训练、岗位练兵、“五小”竞赛等活动，通过抓技能培训、开展同专业交流，建立青工技能培训档案，试点青工技能培训“学分制”，努力构建青工技能培训的工作体系。依托殷春银开展导师带徒、拜师学技，组织“青工拜师学技结对仪式”，签订拜师合同，明确师徒职责，健全活动奖惩机制，加强对青工的“传帮带”，年底通过“徒弟比武”检验活动效果。基层团支部每季度开展1次岗位练兵，矿团委将在四季度组织1次综合性青工技术比武，并积极组织优秀青工参加集团公司和省市组织的技术比武，今年矿团委将通过试点开展青工技能“登高”计划，沿着“普通工人—高级工—技师—高级技师”这一轨迹对青工进行跟踪培养。通过共同努力，确保内青工技术职称（中技工、高技工、技师）晋升人数不低于本单位职工技术职称晋升人数的20％。

三是落实青年志愿者服务工作。大力推进“黑小伙”青年志愿者行动，加强“黑小伙”青年志愿者体系建设，加强和完善志愿者的动员招募、日常登记、注册、服务时间、签单反馈、评估考核、星级晋升和表彰激励等运行机制，进一步形成覆盖全矿的青年志愿者服务网络。强化“黑小伙”品牌效应，引导青年积极参加创业帮扶、真情连线、矿区服务、扶贫济困、环境保护等活动，继续组织青年志愿者捐献造血干细胞和献血活动，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，使之渗透到矿区的每个角落、每个环节，内化为全体青年的日常行为，在推动矿区构建新型的人际环境中作出积极的贡献。“七一”左右要开展第四届“忠心向党、爱心为民”造血干细胞捐献活动，在春节、中秋等节日继续组织与外出创业单位联系开展“真情连线”活动并争取周期化，让创业职工与其家属在网络上实现团圆。要深入开展“共享阳光”爱心助学行动、“支撑栋梁”资助特困大学生活动，大力推进结对帮扶工作，帮助经济困难的学生完成学业。要加大青年文明号创建力度，通风一区青联分会、机电一区团支部、洗煤二厂团支部要继续做好瓦斯检测室、灯房、调度站青年文明号创建工作，机电三区团支部要做好小楼井副井车房青年文明号申创工作。

四是落实青年文化生活工作。成立文字、舞蹈、朗诵、演讲、演唱等专业队伍；加强青年文化理论建设，组织青歌大pk、青年舞蹈大赛、诗歌朗诵会、演讲比赛、角斗士大赛等活动，开展个性作品征集展示活动，组织技校、大中专毕业生开展青春沙龙活动，努力为青年提供内容丰富、形式多样、健康有益的精神文化产品和服务，倡导健康文明的生活方式。

勇立潮头唱大风，敢击浪尖写青春。同志们，今年的各项任务已经确定，让我们在矿党委和集团公司团委的正确领导下，更加紧密的团结起来，以高度的责任感和使命感，尽心尽力，尽职尽责，尽善尽美，扎扎实实抓落实，认认真真促建设，在新的起点上努力开创共青团工作新局面，为建设充满活力的和谐新矿区而努力奋斗！

谢谢大家！