中国应力推私营安保公司“走出去”

第一篇：中国应力推私营安保公司“走出去”

上个世纪，中国公民一度被称为“世界上最安全的人群”。但以2004年6月在阿富汗发生的武装团队袭击中铁十四局、造成11名中国工人死亡的“6?10”事件为节点，过去十年间，中国公民人身安全在海外受到侵害的事件不断发生。据察哈尔学会主席韩方明统计，2014年有1451名中国公民在海外死亡。这些事件让中国公民和企业的海外安全问题不断凸显。

上述局面之所以发生，很大程度上由于中国海外企业数量的增加。1979年，中国在境外仅有4家企业；目前有超过15000家的境内投资主体在境外设立了超过40000家企业。这也直接带动了中国劳务输出的增长。截至2014年年底，中国有超过100万名在外务工人员。

相比于欧美国家，中国企业大多集中于非洲、拉美等资源丰富但形势相对动荡的国家和地区，这也在一定程度上增加了安全风险。以中石油为例，2012年其海外油气投资项目发展到30个国家，技术服务业务分布50多个国家。这些国家和地区中，有30多个国家和地区被国际安保机构和中国外交部认定为较高风险或极高风险的级别。

由此，中国公民也从过去的“躺枪”到成为被针对打击的对象。频发的安全事件让中国企业和公民对海外安全的需求日益增加。然而，单靠政府很难满足这种需求，应鼓励中国安保公司“走出去”，切实提升自身能力，参与到全球安保服务市场的合作与竞争中去。

海外安保难以单靠政府

应该说，中国政府保护本国企业和公民合法权益的意愿是十分强烈的，而且采取了包括领事保护、军事保护和国际合作在内的多种手段，但中国海外保护体系的建设仍有待进一步加强。

目前中国领事服务和保护尚不能完全满足企业和公民的需求――外交部领事保护中心13位工作人员每年要处理约4万件领保案件。中国领事官员也多次提醒民众要正确认识领事保护――使领馆的领事保护是有限度的，受到诸多条件和因素的限制。

短期内，中国政府也缺乏足够的军事能力来应对频发的海外风险。中国在许多地方虽驻有维和部队，却很难被调动。2012年初，中水电公司29名员工在苏丹被绑架后，中国驻苏丹当地维和部队强烈要求采取军事行动介入人质解救，甚至提出“同胞一天不安全，官兵一天不上岗”的口号。但维和行动毕竟是联合国框架下的政治行动，不是某一国的军事行动，需要遵循“三项基本原则”，因此，最终中国政府没有批准维和部队的请求。当年2月7日，遭劫持的中方人员在中国政府工作组的协调下安全获救。

就国际合作而言，有学者建议借鉴德国、法国等欧盟国家的经验，加强国家间领事保护合作。但这只是一种良好的愿景，目前来说效果极为有限。因为尽管中方有要求东道国政府给予中资企业及人员保护的权力，却无法掌握主动权。考虑到一些动荡国家的政府机构甚至可能和恐怖组织、犯罪集团相勾结，冀图完全依靠领事保护解决问题只能是一厢情愿。

因此，以政府为中心的安全治理机制，并不能从根本上解决中国公民和企业目前所面临的安全困境。

中企大多聘用西方安保公司

面临同样的困境，欧美等发达国家多是采用市场化战略，即依靠包括私营安保公司在内的市场手段谋求海外企业和公民的安全。在打击索马里海盗的国际合作中，美国一位高级官员曾直言不讳地说：“海运公司不应该指望海军来保护他们免受海盗的袭击，而是应该选择雇佣武装人员来自求平安。”

目前国际上著名的安保公司包括化险咨询（control risks）、杰富仕（g4s）等，一度臭名昭著的黑水公司也是其中之一。这些公司的服务内容十分广泛，涵盖风险评估、安全培训、现场保护、安保审计、紧急撤退等各种服务。而其代表的市场力量也正在崛起。

中国企业也逐步学会和这些私营安保企业打交道。十多年来，我们统计了70多条有关中资企业聘用私营安保公司的记录，其中被聘用的安保公司绝大多数仍是较为成熟的西方公司。以中石油为例，自2009年正式入驻伊拉克以来，较少有员工被绑架、袭击、敲诈或勒索，这直接得益于其对私营安保公司的部署和使用。2015年7月5日，伊拉克巴格达，正在执行任务的美国某安保公司雇员。

中远集团则有着更为系统的部署，还曾使用安保公司打击海盗。过往索马里，加入护航编队无疑是较为保险稳妥的一种解决方案。但出于准时到达和避免违约的考虑，很多商船仍选择冒险前行。这种状况下，中远集团下属的中远航运股份有限公司于2010年率先使用武装安保人员。一年后，该集团“乐里轮”在印度洋遭遇海盗袭击时，船员和随行的武装保安立刻反击，成功击退海盗。这一事件还创造了中国公司利用武装保安击退武装海盗并取得胜利的纪录。

更明显的变化来自于中铁十四局。“6?10”事件后，中铁十四局改变原有战略，更多依靠私营安保公司来谋求自身安全。该公司将阿富汗昆都士的安全工作交由当地最大的美国uspi保安公司负责。该公司进驻了150多名武装安保人员，协助中铁十四局进行了全面的安保评估和大量的安保设施建设，全面提升了该项目的安保水平。2004年9月，恐怖分子对昆都士项目发动恐怖袭击，最终中方人员零伤亡。2006年12月，中铁十四局的一处项目再次遭到袭击，中方人员仍然安然无恙度过一劫。上述案例都证明了安保公司遂行安全保护的有效性。

中国安保公司的政策困境

如今，全球安保市场的规模已经高达数千亿美元，而西方大型安保公司通常依靠军方和政府的合同支撑。中国企业在这一领域的规模也不断扩大，接近百亿美元。据我们调查，目前有几百家中国公司声称自己有某种形式的海外安保业务。2012年，北京一家名为德威的安保公司和中石化签订了战略合作伙伴协议，为其在境外的项目提供安保支持。中国海上安保公司华信中安则声称，过去数年其为30多家中国航运企业的600多个航次提供过武装护航服务。

然而，在走出去为中国企业服务的过程中，中国安保公司由于缺少相应的政策支持，仍面临一系列问题：

首先是中国安保公司在境外的持枪问题。中国《刑法》规定，非法持有枪支、弹药罪，情节严重的，将面临三年以上七年以下有期徒刑。尽管其同样规定“域外犯本法规定之罪的适用本法，但按本法规定的最高刑为三年以下有期徒刑的，可不予追究”，但大部分中国安保公司仍不放心，害怕在境外持有枪支会触犯刑法，而面临刑罚。

其次，中国安保企业以何种名义派遣人员到境外为中国企业提供安保服务。目前主流的派遣方式是境内劳务派遣，即作为客户方的员工派往境外开展工作。保安人员的所有外派手续、工作安排、食宿等事宜由客户方负责，保安公司则负责派出人员的日常薪酬、劳动关系维护和业务指导等事宜。出于成本及签证考虑，中国安保企业提供的服务较多集中在安全培训等适宜在国内开展的业务方面。这不利于中国安保企业走出去服务中国企业和公民。

再次，很多中资企业在境外投资时没有落实安保投入的责任。2005年，商务部、外交部和国资委联合行文以规范文件的形式，要求对外合作企业把安全防护费用计入成本，推行符合国际惯例的合同条款。但安保投入的增加无疑会增加企业的项目成本，降低盈利水平。很多中资企业心存侥幸，存在“大预算小投入，小预算零投入”的现象，安保预算落实的情况不容乐观。

上述问题单靠私营安保公司的力量根本无法解决，而需要政府部门出台相应的支持性文件。我认为，枪支问题可能一时无法取得突破，但应考虑研究出台允许安保公司使用相关设施进行训练的办法。针对签证问题，应给予安保公司一些人员派遣上的便利。对于第三个问题，一些地方政府出台的补贴政策具有借鉴意义。比如，安徽省和吉林省相关部门提出，将对企业在特定国家的安全保卫费用，按照不超过企业实际支付费用的50%给予补助。这不啻为政策创新方面的利好。此外，一些学者提出成立中国海外安全基金的做法，也极具启发意义。

第二篇：中国“走出去”的调查报告

中国“走出去”的调查报告

随着经济全球化、一体化的深入发展，世界各国正愈来愈深地融入经济全球化的浪潮中，而我国也将其迅猛发展的开放型经济与全球经济更加紧密的融合在一起，中国经济在积极“引进来”的同时，中国的一批优秀企业也在积极“走出去”。“走出去”成为关系到我国今后发展全局和前景的重大问题，也将对全球经济产生越来越重要的影响。

一． 中国企业“走出去”的原因

（一）“走出去”可以充分利用海外资源，技术以及投资优惠政策

我国经济发展中结构不合理、经营方式粗放、资源消耗高、环境污染严重等各种问题。长期以来，我国内部资源短缺的现象越来越明显，这与快速发展的国民经济之间存在矛盾，国内的资源无法满足中国经济的快速发展，产生了一系列的问题。实施“走出去”战略，可以主动地从全球获取资金、市场、战略资源以及技术等各种资源。

（二）“走出去”可以规避贸易壁垒和摩擦，扩大出口，开拓国际市场

因中国国情导致了中国出口的产品多为劳动密集型产品，物美价廉的产品冲击了各个国家的相应行业，导致本国的产品销售量锐减，从而使中国制造业遭遇了各个国家的贸易壁垒，纺织业，轻工业，农产品等等相继出现提高反倾销税或抵制的政策。企业实施走出去战略可以有效绕过美国、欧盟等设置的配额、特保等限制，可以规避贸易壁垒和摩擦，从而扩大产品的出口。

(三)“走出去”可以促进我国产业结构更加合理，推动国家经济战略性调整

我国产业结构持续优化。第一产业增长相对缓慢,第二产业增长快速,第三产业突破以商贸、餐饮为主的单一发展格局,加速了金融、保险、研发、咨询等行业的发展。我国现阶段的产业结构与就业结构严重不相符，因此产业结构是必须要调整的。我国可以充分利用国内外两个市场多种资源，发挥比较优势，推动企业以成熟技术和设备发展对外投资合作、主动在更广阔的空间进行产业结构调整和资源优化配置、促进产业升级和国家经济结构战略性调整。

二、中国企业“走出去”的现状

（一）“走出去”的规模不断壮大

中国海外投资的企业一般规模较小,竞争力较差,但发展较快。据统计，从2002年到2009年，中国海外投资年均增长速度在54%左右;投资的国家和地区已

达到177个，投资覆盖国民经济所有行业。截至2010年底，中国对外直接投资累计达到2600亿美元，投资规模接近600亿美元，居全球前五位，在发展中国家排名第一。中国在“十二五”规划中，强调加快实施“走出去”发展战略，未来中国对外投资规模将不低于吸引外商投资规模。

（二）“走出去”的投资领域不断拓宽

中国对外直接投资的领域不断扩大，已经从过去的贸易、餐饮扩展到交通运输仓储邮政业、农业、林业、牧业、渔业、采矿业、制造业、建筑业、信息传输软件业和金融业等多个行业。中国对外直接投资产业分布比较齐全。随着中国对外直接投资的迅猛发展，中国对外直接投资的产业分布也不断扩展。

（三）“走出去”的模式改变

从海外投资企业的股权结构看，我国海外非贸易性企业，采用合资方式的企业约占80%左右，独资的中国企业相应还相对较少。目前，虽然新建投资还占有相当比重，但越来越多的企业开始采取跨国并购及股权置换等方式对外投资。在国外设立高新技术研发中心已成为我国对外直接投资的新亮点。

（四）“走出去”的投资区域集中

我国企业海外经营地域过于集中,主要分布在亚洲和拉美地区。有关资料显示, 70%以上的企业集中在港澳地区以及美国、澳大利亚、加拿大、德国、日本等发达国家。投资分布地域过于集中,不利于市场多元化战略的实施和投资风险的分散,往往导致我国海外企业自相恶性竞争。

三、中国企业“走出去”的意义

（一）、中国企业“走出去”迎接经济全球化

实施“走出去”战略，有助于中国企业在国际分工体系中占据有利地位。经济全球化必将伴随着国际产业链各环节区域分布的动态调整，凡是能够融入全球化生产网络的国家和企业都将大有作为。就一国而言，融入经济全球化既可能使其受益，也可能使其受损。只有积极应对，主动实施“走出去”战略，在更广阔的空间进行产业结构调整和资源优化配置，一国才有可能在国际分工体系中占据有利地位。

（二）、中国企业“走出去”扩大对外贸易规模

中国对外贸易持续保持高速增长，为促进经济增长发挥了重要作用。但同时也应看到，继续保持对外贸易高速增长面临着严峻的挑战，中国企业“走出去”可以形成原产地多元化，对外直接投资既可以选择那些对中国企业设置贸易壁垒的国家，也可以选择第三国。中国境外企业在东道国销售产品或出口，替代境内企业出口，就可以绕过目标国的贸易壁垒。

中国企业“走出去”，可以降低对外贸易顺差，改善与相关国家的经贸关系。中国企业可以选择贸易目标国进行投资，并在当地市场销售产品。作为东道国的法人，中国的境外企业在当地市场销售产品，维护和扩大了当地市场份额，但并不直接表现为中国企业对该东道国的出口贸易。对外直接投资产生的出口替代效应，在一定程度上减少了中国与东道国之间的贸易顺差，从而改善与该国的双边贸易关系。

（三）、中国企业“走出去”学习国外先进技术

发展中国家的跨国公司在发达国家高新技术企业和研究机构聚集区进行研究与开发性投资，通过利用反向技术外溢效应获取发达国家先进技术的一种投资方式。中国企业通过发展“追赶型”对外直接投资设立境外企业，能够最大限度地获取发达国家技术集聚区所产生的溢出效应。同时，此类境外企业能将大量技术信息及时传递到国内公司总部，从而有助于中国企业及时了解世界前沿技术动态，增强国内企业研究与开发的能力。

有助于更好地培养高技术人才。中国企业“走出去”，在发达国家设立研究与开发性企业，可以使中国企业的技术人员更为便捷地进入技术创新源头地，增强与国外技术人员的交流，进而提高自身的技术水平。

（四）“走出去”可以促进我国经济继续高速增长，提高我国在全球经济中的地位

我国公司企业尚处在发展的初期阶段，具有较强的增长势头，既需要不断历练，也需要不断创新。走出去可以锻炼各类人才，提升整体人员素质；走出去开展跨国经营才会在国际市场的竞争中增强自身能力，建立与知名跨国企业相匹配的跨国公司。走出去可以拉动投资、带动消费，促进经济的高速增长。实施走出去战略，在国际资源分配中争取一个更加有利的位置并改善与相关国家和地区的关系，可以调整我国在国际分工中扮演的角色，提高在全球经济中的地位以及综合竞争能力

四、结语

“走出去“已经成为促进国际经济一体化，强化各国经济联系的重要渠道，成为影响各国国际收支状况的重要因素。走出去战略是企业生产经营国际化的必然趋势，是企业进行国际竞争的，求得长远发展的必然手段，中国企业必须紧紧抓住国际市场并开始从全球范围内配置资源，提高生产率，以获得持续发展的竞争优势。企业在不同的历史时期和发展阶段，应根据自身的条件和外部环境的变化，不断地调整国际经营的战略模式。坚持“走出去，引进来”的战略方针政策，实现中华民族的伟大复兴。

第三篇：走出去的中国梦

走出去的中国梦

“一带一路”的构想具有十分丰富的内涵。

它体现了对古丝绸之路精神的继承和发扬。两千多年来的交往历史证明，只要坚持丝绸之路精神，不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家完全可以共享和平、共同发展。在建设丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路的今天，更需要将丝绸之路承载的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的精神薪火相传，在文明交流史上续写了灿烂的篇章。习近平主席提出“一带一路”的倡议，充分体现出了互信和互利的精神。“一带一路”建设将贯穿“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，以经济和人文合作为主线，不搞封建集团，不妨碍既有的多边制。

朋友之间，坦诚相见，有福同享，有难同当。历经了岁月春秋冷暖，感情在延伸，像丝绸一般......《路的呼唤》这首歌中唱的“这条路”，就是“一带一路”。一带一路，是指“丝绸之路经济带”和“二十一世纪海上丝绸之路”大家都知道，这是中国的一条致富之路，如今中国有这样的辉煌可少不了他的功劳。

2017年5月14日，习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中讲道，十五世纪初的明代，中国著名的远航家郑和七次远洋航海，留下千佳古话。这些开拓事业之所以名垂青史，是因为使用的不是战马和长矛，而是驼队和善意；依靠的不是坚船和利炮，而是宝船和友谊。

一年来的实践表明，共建“一带一路”逐步成为各国走向共识的合作构想。中国进一步巩固了来自中亚和俄罗斯的能源供给，为经济持续发展提供了可靠、安全的周边保障；而与中国的合作也有助于中亚国家摆脱“内陆国”和“双内陆国”的困扰，为其经济发展提供了更大的地缘空间和广阔市场。此外，本地区国家之间的合作关系发展的成果，又为“一带一路”的建设打下了坚实的基础；中国与海湾国家、与南亚和西亚国家，与中东欧国家以及欧盟、东盟的合作也日益深化。

“一带一路”是沿线各国是华人华侨的聚集区，超过四千多万人的华人华侨，也是华商力量最强的区域，特别是东南亚地区。据估算，全球华商企业资产约四万亿美元，其中东南亚华商经济总量为一点一万亿到一点二亿万美元。世界华商五百强，中约三分之一的人在东盟国家。华商经济实力增强，在许多国家成为当地经济的重要支柱。

大家都知道，中国是联合国的成员国之一，是世界常任理事国之一，中国在联合国中付出也很多：中国每年向维和部队，送入一万多人维和兵，并且还在维和事件中拿了很多奖，得到了各国领导的赞扬。每年还拿出了大约十六亿美金的样子作为费用。这也为“一带一路”打下了坚实的基础。

中华民族是一个热爱和平的民族，郑和的是事迹表明，古代海上丝绸之路的辉煌不是依靠武力开拓的，当时实力稳居第一的郑和船队也未被用作侵略和掠夺的工具，而成为了传播文明与友谊的流动使者。加油吧!让我们的青春梦想华丽绽放；共建“一带一路”的伟大实践！

七二班

曾吉祥

2018.5.5

第四篇：私营公司管理制度(简化版)

第四章 室内规范

第一条 办公室行政人员负责来访客人的接待、引见、服务和送别。

第二条 客人来访时应主动起身迎接。接待时要礼貌大方、热情周到。

第三条

第四条

第五条

第六条

第七条

第八条 经过简单沟通后应及时告知相关人员具体接待。客人落座后，应主动递送茶水；客人离开时，应主动送别；客人离开后，应及时收拾整理。办公电话禁止长时间占用，禁止接打私人电话。办公用品要注意经常维护，尽量避免人为损坏。上班时间禁止上网私自聊天、打游戏、从事和工作无关的事情。禁止正常工作时间在办公大厅睡觉、大声喧哗、吵闹或大声播放音乐；禁止在办公室吸烟、喝酒、随地吐痰。办公场所人人都需保持个人工作区域整洁干净，不得随意丢放

垃圾、污垢或碎屑。

第十章 档案管理

第一条 办公室具体负责档案管理。内容主要包括：规章制度、行政执

第二条

第三条

第一条

第二条

第三条

第四条 行手续、会议笔记、人力资源资料、业务资料、工作报告、计划、客户资料、来函来文、合同、活动影像等各种书面和音像资料。档案管理要分门别类，统一存放，避免损坏和丢失。档案借阅应严格按照阅读权限和保密规定，未经副总经理同意不得随意向公司以外的人员借阅。阅读档案应抓紧时间，当天阅读当天交还保管。奖罚制度 迟到、早退每次罚款10元。旷工半日罚款30元，旷工一日按其当月实际工资10%罚款。每月累计旷工三日或三次立即辞退并扣发当月全部工资。淡季时有星期天当月累计请假超过一日，停发请假期间基本工

资并罚款50-100元。旺季时原则上不允许请假，并取消星期

天，有特殊情况需报领导批准，当月累计请假超过两天，停发请假期间基本工资并罚款50-100元。

第五条 违反本制度中其它任意一项规定，每次至少罚款10 元。因违

第六条

第七条

反制度造成个人和公司利益损害的应承担全部责任。处罚由办公室开罚单并在当月工资内扣除。公司对当月无请假、无迟到、无早退的员工每月奖励30元。定期对优秀和具有突出贡献的员工实行奖励。每月罚金作为行政奖金，用于奖励当月综合表现优秀员工。

第五篇：安保公司注册

一、1、保安服务公司工商注册：

保安服务公司应当具备下列条件：

(一)有不低于人民币100万元的注册资本；

(二)拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录；

(三)有与所提供的保安服务相适应的专业技术人员，其中法律、行政法规有资格要求的专业技术人员，应当取得相应的资格；

(四)有住所和提供保安服务所需的设施、装备；

(五)有健全的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度。

第九条 申请设立保安服务公司，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书

受理的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关。省、自治区、直辖市人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安服务许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

公安部要求:

2、申请设立保安服务公司，应当向设区市的公安机关提交下列材料：

（一）设立申请书（应当载明拟设立保安服务公司的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容）；

（二）依法设立且具有法定资格的验资机构出具的100万元以上注册资本验资证明，属于国有资产的，应当依照有关法律、行政法规的规定进行资产评估，并提供有关文件；

（三）拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员的有效身份证件、简历，保安师资格证书复印件，5年以上军队、公安、安全、审判、检察、司法行政或者治安保卫、保安经营管理工作经验证明，县级公安机关开具的无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明；

（四）拟设保安服务公司住所的所有权或者使用权的有效证明文件和提供保安服务所需的有关设备、交通工具等材料；

（五）专业技术人员名单和法律、行政法规有资格要求的资格证明；

（六）组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度材料；

（七）工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书。

3、从事武装守护押运服务的保安服务公司，应当符合国务院公安部门对武装守护押运服务的规划、布局要求，具备本条例第八条规定的条件，并符合下列条件：

（一）有不低于人民币1000万元的注册资本；

（二）国有独资或者国有资本占注册资本总额的51%以上；

（三）有符合《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定条件的守护押运人员；

（四）有符合国家标准或者行业标准的专用运输车辆以及通信、报警设备。

第十一条 申请设立从事武装守护押运服务的保安服务公司，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本条例第八条、第十条规定条件的材料。保安服务公司申请增设武装守护押运业务的，无需再次提交证明其符合本条例第八条规定条件的材料。

受理的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关。省、自治区、直辖市人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发从事武装守护押运业务的保安服务许可证或者在已有的保安服务许可证上增注武装守护押运服务；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第十二条 取得保安服务许可证的申请人，凭保安服务许可证到工商行政管理机关办理工商登记。取得保安服务许可证后超过6个月未办理工商登记的，取得的保安服务许可证失效。

保安服务公司设立分公司的，应当向分公司所在地设区的市级人民政府公安机关备案。备案应当提供总公司的保安服务许可证和工商营业执照，总公司法定代表人、分公司负责人和保安员的基本情况。

保安服务公司的法定代表人变更的，应当经原审批公安机关审核，持审核文件到工商行政管理机关办理变更登记。

二、安保公司公安局流程

：

（1）、受理条件

1、有不低于人民币1000万元的注册资本

2、有与所提供的保安服务相适应的专业技术人员，其中法律、行政法规有资格要求的专业技术人员，应当取得相应的资格

3、拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录

4、有住所和提供保安服务所需的设施、装备

5、国有独资或者国有资本占注册资本总额的51%以上

6、有符合《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定条件的守护押运人员

7、有符合国家标准或者行业标准的专用运输车辆以及通信、报警设备

8、有健全的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度（2）、申报材料：

（3）办理流程：

1、申请 申请 窗口提交。青岛市行政审批服务大厅市公安局窗口，地址：青岛市香港中路17号，联系电话：0532—85916473。

2、受理 受理 青岛市公安局治安警察支队四大队收到申请后，对申请材料进行审核，发现申请材料存在错误可以当场更正的，应当允许申请人当场更正，并由申请人签字或者捺指印确认；对申请材料不齐全或者不符合规定形式的，应当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对申请材料齐全、符合规定形式的，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当在15日内受理许可申请进行审核，并将审核意见报山东省公安厅。

3、获取审批决定书 获取审批决定书 山东省公安厅应当自收到青岛市公安局审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安服务许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

1、获取方式：山东省公安厅作出行政审批许可的决定，制作《保安服务许可证》，由青岛市公安局治安警察支队通知申请人自行领取。

2、决定书类型：《保安服务许可证》，取得保安服务许可证的申请人，凭保安服务许可证到工商行政管理机关办理工商登记。取得保安服务许可证后超过6个月未办理工商登记的，取得的保安服务许可证失效。

三：保安员证的核发（公安局）（1）收费依据：

《山东省物价局 山东省财政厅关于保安员

1、费用名称：保安员资格考试收费 收费依据：资格考试收费标准的复函》（鲁价费函【2014】89号）收费标准：80元/人次（2）受理条件：

《保安服务管理条例》(2009年10月国务院令第564号）第十六条：“年满18周岁，身

1、体健康，品行良好，具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证，从事保安服务工作。申请人经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的，发给保安员证。（3）申报材料：

（4）办理流程：

1、受理 受理申领《保安员证》申请

2、审核 审核申请核发《保安员证》材料

3、发证 审核合格发放《保安员证》

四、专职守护押运人员公务用枪持枪许可审核：（1）受理条件：

1、年满20周岁的中国公民，身心健康，品行良好

2、没有精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史

3、没有行政拘留、收容教育、强制戒毒、收容教养、劳动教养和刑事处罚记录

4、经过专业培训，熟悉有关枪支使用、管理法律法规和规章的规定

5、熟练掌握枪支使用、保养技能（2）申报材料：

（3）申报流程:

1、上报省级人民政府公安机关审查批准 上报省级人民政府公安机关审查批准

2、审核 审核

3、专业培训 专业培训

4、受理 受理

五、设立保安培训机构审核（1）受理条件：

1、是依法设立的保安服务公司或者是依法设立的具有法人资格的学校、职业培训机构 有保安培训所需的师资力量，其中保安专业师资人员应当具有大学本科以上学历或者102、年心上治安保卫管理工作经历

3、有保安培训所需的场所、设施等教学条件（2）申报材料：

（3）办理流程：

1、申请 申请人递交纸制申请并提交相关材料（一式两份，一份原件、一份复印件。因审核材料原件，不便用信函、网络等方式接收）。青岛市公安局治安警察支队四大队对递交的申请材料进行初查。

2、受理 青岛市公安局治安警察支队四大队对照审批条件进行初查。初查主要审查材料是否齐全、材料填写是否规范、完整等，若受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的告知申请人当场补正，并予以协助。青岛市公安局治安警察支队四大队对照审批条件进行审核。审核主要审查材料是公安机关出具的相关初查证明材料是否规范严肃，初查的材料是否齐全、材料填写是否规范、完整等。同时，到申请人拟申请的单位现场进行实地考察。经审核符合受理条件的，将申报材料报山东省公安厅治安总队；经审核不符合受理条件的，发放不予受理通知书，与申请材料一同交申请人取回。

3、办理进程查询 办理进程查询 查询电话号码：0532—85916473

4、获取审批决定书 获取审批决定书 1.获取方式：电话通知。2.决定书类型:《保安培训许可证》。

六、办理流程期限：

自收到设立保安公司申请材料起10个工作日内，对申请人提交的资料真实性进行审核，确认是否属实，并将审核意见上报所在地省级公安机关保安监管部门

级公安机关保安监管部门收到设立保安公司申请材料和设区市的公安机关的审核意见后，应在10个工作日内做出决定：

1、符合《保安服务管理条例》规定的，决定核发保安服务许可证，或在已有保安服务许可证上增注武装守护押运服务。

2、不符合《保安服务管理条例》规定的，做出不予许可的决定，书面通知申请人并说明理由。

3、取得保安服务许可证的申请人应在办理工商登记后30个工作日内，将工商营业执照复印件报送核发保安服务许可证的省级公安机关保安监管部门。取得保安服务许可证后超过6个月未办理工商登记的，保安服务许可证失效，发证公安机关应当收回保安服务许可证。