在全省煤矿瓦斯防治工作座谈会讲话提纲.81

第一篇：在全省煤矿瓦斯防治工作座谈会讲话提纲.81

在全省煤矿瓦斯防治工作座谈会上的讲话

严演初 同志们：下午好！

这次煤矿瓦斯防治工作座谈会是贯彻国务院7月27日国务院安全生产电视电话会议精神，落实省政府6月4日事故警示教育会议工作要求，经河南煤监局和省煤管办一起研究、并向刘伟副省长汇报决定召开的，目的是认真总结我省近一个时期以来在煤矿瓦斯防治工作所取得的成绩，分析瓦斯治理中存在的问题和不足，深刻吸取“5.14”、“5.22”两起煤与瓦斯突出事故教训，学习借鉴贵州煤矿瓦斯治理经验，研究讨论我省煤矿瓦斯治理新举措，进一步统一思想、形成共识，推进我省瓦斯治理工作再上新台阶，坚决实现我省煤矿安全形势持续稳定向好的奋斗目标。

本次座谈会得到了郑煤集团大力支持，在此表示衷心感谢。

昨天下午纯运局长分析了两起事故原因，提出了下一步工作对策，振普处长和大家一起分享了贵州瓦斯治理的经验，郑煤告成矿介绍瓦斯治理的经验，今天大家又进行交流，大家各抒起见，有经验总结、有问题分析、有工作措施、有意见建议，意见都很中肯、措施也很务实，说明大家工作扎实、准备充分，认真为全省的煤矿安全事业出谋划策，深表赞赏，诚挚感谢。本次会议既是认真总结的会议，也是汲取

教训的会议，还是统一思想的会议、形成共识的会议、更是狠抓落实的会议。刚才沈主任作了讲话，请大家抓好落实。借此机会，我和大家谈三个方面的意见，供大家参考。

一、攻坚克难，我省煤矿瓦斯防治工作取得新进展

近年来，以有效防范遏制煤矿重特大事故为目标，始终把瓦斯防治放在重大灾害治理的第一位，把防治煤与瓦斯突出作为重中之重，全省各煤矿企业、各有关部门上下共同努力，瓦斯事故起数和死亡人数大幅度下降，煤矿瓦斯防治取得了新的进展。

一是出台政策，提出瓦斯治理新标准。平煤集团长虹煤矿‚3.21‛事故发生后，为堵塞事故漏洞，在认真分析研究的基础上，2014年省政府出台了煤矿瓦斯防治‚双十条‛（《河南省强化煤矿安全生产暂行规定》、《河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施》），将瓦斯治理的标准从0.74Mpa、8m/t，提高到0.6Mpa、6m/t。2017年与省煤管办联合制定了《河南省煤矿瓦斯防治补充规定》（简称‚新十条‛），强化了与煤与瓦斯突出矿井相邻开采同一煤层经过鉴定为非突出矿井和未鉴定矿井的瓦斯治理工作，提升瓦斯治理标准，划定瓦斯治理红线。2015年，国家煤监局在郑州召开全国煤矿瓦斯防治工作座谈会，2017年国家煤监局转发了《河南省煤矿瓦斯防治补充规定》，要求借鉴河南瓦斯防治工作做法。

今年，河北省出台的《河北省煤矿瓦斯综合治理办法》也将瓦斯治理标准提高到0.6Mpa、6m/t。

二是开展两个普查，摸清基本情况。2015年，开展了全省煤与瓦斯突出矿井突出和非突出危险区划分、与突出矿井相邻开采同一煤层的非突出矿井突出危险性鉴定两个普查。经过对原有525处煤矿逐矿普查，87处突出矿井有50个划分有非突出危险区，设计产能达6300万吨，约占全省总产能的1/3；与突出矿井相邻且开采同一煤层的68个矿井，25个被鉴定为非突矿井，45个既没有鉴定也没有按突出矿井管理。这些矿井是我们最不放心的重大危险源。2017年3月，又对执行省政府‚双十条‛情况开展了专题调查。经调查，全省64处生产的突出矿井共有采掘工作面234个，其中：掘进工作面112个，采煤工作面108个，备用采煤工作面14个；20家矿井无始突标高，44家矿井有始突标高。总体上看，区域措施效果检验能够执行省政府‚双十条‛规定的‚双六‛标准，采用双指标检验，并能按规定测定指标参数。穿层预抽煤层瓦斯区域防突措施得到普遍应用，‚以钻代巷‛瓦斯治理新技术开始探索。

三是多措并举，推进政策落实。先后组织煤矿企业总工程师、安监局长召开6次防突工作专题联席会议，研究并将全省煤矿防突工作基本原则和技术标准、落实省政府‚双十条‛规定具体措施，强调了“两个严禁”(严禁始突标高以下

3划分无突出危险区，严禁突出危险区先预测再上区域防突措施)、要求“双指标检验”(制定区域防突措施和进行区域防突措施效果检验时，必须同时执行煤层瓦斯压力降到 0.6Mpa 以下和瓦斯含量降到6m/t 以下这两个标准，严禁只采用其中一个标准)、煤巷条带和回采区域顺层钻孔只作为进一步降低煤层瓦斯含量或瓦斯利用的措施。确立了‚两个消灭‛消灭煤与瓦斯突出、消灭瓦斯超限等要求，以会议纪要的形式予以明确，做到企业、监察、监管总体工作尺度统一、方向一致、同向发力。制定河南省瓦斯防治‚三个十条‛检查表，明确检查方式、检查内容、检查要求，规范推动了我省瓦斯防治规定的落实。

四是解放思想，转变瓦斯治理理念。采取走出去、请进来的办法，开阔视野，转变观念。走出去学。‚下淮南‛，先后组织煤监、监管部门和煤矿企业董事长、总经理、安监局长和煤矿矿长、总工程师、安全副矿长600余人‚三下淮南‛，举办瓦斯防治培训班7期，聘请袁亮院士等专家团队授课，现场学习借鉴淮南矿业集团瓦斯防治理念（‚没有卸不了压的瓦斯、只有打不到位的钻孔‛）、技术路径和管理体系。‚上重庆‛，去年组织省骨干煤炭企业总经理、安监局长、总工程师和煤矿安全监察员分3批57人到重庆松藻煤电公司学习煤矿瓦斯治理新理念、新技术、新工艺，借鉴‚三区配套三超前‛的瓦斯治理经验。‚学贵州‛，今年6

3月份组织市县煤矿安全监管部门主要负责人、重点产煤县政府分管负责人和省局、分局瓦斯专业小组人员37人到贵州省盘州学习“埋在地下是灾源、抽采出来是资源”的瓦斯治理理念，借鉴‚钻到位、管到底、孔封严、水放干‛的瓦斯治理经验及瓦斯防治监管监察经验。请进来学。2016年，邀请重庆煤科院胡千庭教授在我省召开煤矿瓦斯治理新理念、新技术专题讲座，组织全省煤矿企业540名负责人参加，收到预期效果。河南能源与重庆煤科院、西安煤科院合作，平煤神马集团与重庆煤科院、河南理工大合作，郑煤集团与重庆煤科院、安徽理工大合作，神火集团与西安煤科院、中国矿大合作等等均取得了有效成果。

五是科技先行，开展新技术攻关。面对瓦斯抽采区域存在空白带、吨煤瓦斯治理费用大幅增加的情况，从2015年开始，引导煤炭企业进行瓦斯抽采钻孔终孔定位、三维轨迹测量、‚以孔代巷‛技术的科技攻关，目前，在河南能源焦煤公司赵固二矿开展的千米钻机定向钻进‚以孔代巷‛区域瓦斯治理技术取得初步成果，吨煤瓦斯治理成本由89.46元/t降至19.70元/t，煤巷条带瓦斯治理费用由4.54万元/m降至1万元/m，降低了78%；抽采钻孔终孔定位、三维轨迹测量正在各企业有序推进。

六是开展警示教育，推动瓦斯治理工作。每起瓦斯事故发生后，要做到‚三个必须‛：必须进行事故通报，必须制

作事故警示教育片，必须召开事故警示教育会，我们先后召开了平煤长虹煤矿2014年‚3.21‛事故、永煤陈四楼矿2015年‚4.10‛事故、鹤煤六矿2015年‚10.4‛事故、登封兴峪煤矿2017年‚1.4‛事故警示教育会，1300余名集团公司管理人员和煤矿矿长受到警示教育。

针对‚5.14‛、‚5.22‛两起煤与瓦斯突出事故，今年6月4日，省政府第一次在郑州召开全省煤矿事故警示教育会，刘伟副省长、国家局杨富副局长出席会议并讲话，会议分析了事故原因，查找煤矿安全工作突出问题，提出了强化煤矿安全工作的措施和要求。省骨干煤炭企业及其分公司董事长、总工程师，各煤矿矿长等260余人参加了会议。

经过上下联动、部门联动、全方位多维度的推进，全省煤矿企业瓦斯防治工作呈现新面貌。河南能源焦煤公司赵固二矿开展的千米钻机定向钻进‚以孔代巷‛区域瓦斯治理技术取得初步成果。平煤神马集团从2011年起，率先在全省组建2600余人的瓦斯抽采专业化打钻队伍，装备90余台钻机、18套测斜仪，成立13个打钻工区（项目部），实现了突出矿井专业化打钻队伍全覆盖。区域防突抽采钻孔实行由勘探工程处专业化队伍施工，矿方负责验收，从体制上、机制上保障区域瓦斯治理达标，逐步形成‚三真四化‛专业化队伍（以‚真打钻、真封孔、真消突‛为目标，以‚队伍专业化、装备系列化、施工标准化、技术实用化‛为保障）。郑

煤集团告成煤矿采用底板岩巷穿层钻孔预抽煤巷条带和回采区域瓦斯治理措施，淘汰了顺层钻孔瓦斯治理措施；采面回采期间保持底抽巷正常维修，实现底抽巷全负压通风，使用抽采钻孔水力作业机在底抽巷内对动压区的穿层钻孔进行水力修复及二次增透，卸压区瓦斯抽采浓度达50%以上，提高了钻孔抽采效率，延长了钻孔有效抽采时间，降低了风排瓦斯量，提高了采面月进度。神火集团在薛湖煤矿与中国矿业大学、西安煤科院等科研单位合作开展了《松软低透突出煤层以孔代巷区域防突关键技术研究》实验工作，有效解决松软低透突出煤层大孔径（Φ120mm）水力排渣冲孔期间易塌孔难钻进难题，目前实验工作正在进行中。

连续四年，（2014年‚3.21‛以来）瓦斯事故在国有重点煤矿得到有效遏制，一是河南能源、平煤神马、郑煤集团、神火集团、中煤河南分公司均消灭了重大事故。二是平煤神马、中煤河南分公司消灭了瓦斯事故。三是瓦斯事故起数和死亡人数均有较大幅度下降，2015年2起3人（陈四楼4.10，郑煤张沟7.9），2016年1起2人（郑煤大平3.3），2017年1起3人（神火薛湖5.15），今年两起6人（河南能源5.14，5，22）。

成绩来之不易，在此，向在座的各位领导和全省进行瓦斯治理探索而努力工作的同志们表示衷心感谢！

二、清醒认识事故暴露的问题，查找瓦斯防治工作中的

差距

站位河南看河南年年有进步，站位全国看河南天天要跑步，总结我省近年来瓦斯治理工作，卓有成效、可喜可贺，分析近年来发生的事故，诚惶诚恐、如履薄冰。从长虹‚3.21‛事故到新义‚5.22‛事故，八起瓦斯事故，其中煤与瓦斯突出占了七起，（郑煤张沟煤矿‚2014.7.9‛一起瓦斯窒息事故），分析七起瓦斯事故，不同程度地存在以下十分方面的问题。一是不同程度在存在被动治理、应付治理的思想。对瓦斯治理的措施，部分同志存在排斥心里，有的同志还存在埋怨心理。制度是用矿工生命换来的，制度是用来保护矿工生命这个道理还没有形成共识。如，严禁平行作业问题、严禁上山掘进问题、控制相向回采与掘问题、低指标突出问题、顺层钻孔作为区域防突措施问题、灾硐实室设臵问题。二是不同程度存在经验主义和侥幸心里。自我感觉良好、自我检查良好、自我评估良好。有的同志执行制度强调困难，有的同志善于搞变通，有的同志敢直面问题（明明发生了煤与瓦斯突出，却还在压出、倾出中纠结），遇到问题绕着走，有的单位甚至屁股指挥脑袋。三是不同程度存在‚唯指标‛‚伪指标‛‚推指标‛现象。近年来所发生的七起煤与瓦斯突出事故均是‚低指标‛突出。‚会议做秀、现场作弊、数字作假如‛。四是不同程度在存在重生产、轻安全，采掘接替紧张，抽采掘不平衡。（5.15，5.14，5.22，鹤煤三矿4202）

五是不同程度存在采用局部防突措施代替区域防突措施。六是不同程度存在对煤层变化等异常情况分析处臵不到位现象。七是不同程度存在违规布臵，跳采、孤岛开采、相向作业、平行作业现象，设计不落实、审批走过场、考核图形式。八是不同程度存在抽采钻孔不到位，抽采煤层瓦斯区域存在空白带现象。九是不同程度存在抽采钻孔没有抽出瓦斯现象。十是不同程度存在安全防护措施流于形式，老的不用新的不会。避灾硐室设臵不符合要求，压几自救系统失效、不会使用自救器或自救器压力达不到要求、远距离放炮、三人连锁放炮等等。

目前，65处突出矿井共226个采掘工作面，其中回采工作面124个，煤巷掘进工作面102个。存在以下主要情况或问题：

1.存在绝对瓦斯涌出量大于5m/min的回采工作面14个，河南能源5处，平煤集团8处，郑煤集团1个。

2．普遍存在区域校检指标瓦斯含量及瓦斯压力参数在煤层巷道中测定的情况，有31个矿69个采掘面，占比分别是47.7%、30.5%。其中：河南能源16个矿33个采掘，平煤集团7个矿15个采掘面，郑煤集团6个矿17个采掘面，中煤1个矿1个面，地方煤矿1个矿3个采掘面。

3．矿井采掘接替紧张现象仍有存在，共有15处矿井存在，占比23.1%。其中：河南能源11处，平煤集团2处，郑煤集团1处，神火集团1处。

34．没有采取区域防突措施的采掘工作面大量存在（部分可能因复采、沿空掘巷、指标不超、始突标高以上），有27个矿74个采掘面，占比分别为41.5%、32.7%。其中：河南能源12矿31个，平煤集团8矿23个，郑煤集团4矿14个，神火集团1矿4个，中煤公司1矿1个，地方煤矿1矿1个。

5.仍存在采用顶（底）板岩巷穿层钻孔或顺层钻孔预抽煤层瓦斯预抽时间低于6个月现象（部分因开采保护层）。

6．仅采用顺层钻孔预抽煤层瓦斯区域防突措施的采煤工作面仍较普遍，共有21矿36个采面，分别占比32.3%、29%。河南能源9矿20面，平煤集团6矿7面，郑煤集团4矿5面，神火集团1矿2面，地方煤矿1矿2面。

7．其它问题：一是还存在掘进工作面采取穿层钻孔加顺层钻孔预抽煤层瓦斯区域防突措施，均属河南能源煤矿。二是1个采煤工作面防突设计变更后未经上级公司批复，为孟津煤矿。三是存在同一线路上掘进和抽采钻孔两个作业地点同时作业，为平宝煤业2个煤巷掘进工作面，新庄煤矿4个底抽巷，顺和矿1个底抽巷。四是存在瓦斯参数不是实测情况，为平煤十三矿的3个采煤工作面和2个掘进工作面，薛湖煤矿 5个采掘工作面，新庄煤矿的4个采煤工作面和2个煤巷掘进工作面。五是1个矿存在抽采达标评判报告未经上级公司批准即进行采掘作业，为新庄煤矿。

站位全国看河南，一是瓦斯治理理念上有差距。理念是思想的前导，是行动的指南，盘江精煤公司形成了 ‚瓦斯事故可防、可控、可以避免‛的理念、‚瓦斯超限就是事故‛ 的理念、‚只有打不到位的钻孔、没有治不了的瓦斯‛的理念、‚治理瓦斯是解放生产力，治好瓦斯是发展生产力‛的理念，系统全面，集团公司主导瓦斯治理。而我省部分集团公司还没有一整套系统的瓦斯治理理念，各矿自行其是，各自为战开展瓦斯治理工作。二是瓦斯治理手段上有差距。盘江公司瓦斯治理优先选择开采保护层，井下抽采为主、地面抽采为辅，主要采取以下措施：保护层开采、顺层钻孔预抽煤层瓦斯、穿层钻孔预抽煤层瓦斯、采空区抽采瓦斯和风排治理瓦斯等立体综合瓦斯治理手段。而我省多数煤矿企业过分强调单一煤层、透气性差的条件，仅采用穿层钻孔、顺层钻孔抽采瓦斯。穿层钻孔措施也多是水力冲孔掏煤，在水力压裂、水力割缝增透、CO2相变致裂增透等措施、钻孔水力修复方面应用的还不多还不够，有些措施是墙内开花墙外香，如水力压裂增透技术、钻孔水力修复技术均是我省企业发明传到省外的，重庆松藻公司使用后效果很好，我省又专门组织人员去重庆松藻学习后，再回到我省推广使用。CO2相变致裂增透技术也是我省河南理工大学发明，现已在贵州精煤公司使用，这也从侧面说明我省煤矿企业在新技术的应用上与省外煤炭企业还有差距。

三是瓦斯治理措施上有差距。盘江股份公司提出了‚钻到底、管到位、孔封严、水放干‛十二个字瓦斯综合治理措

施。在打钻上采用边打边测得轨迹测量仪器，确保钻到位，不留空白带，钻孔全程下筛管，提高单孔抽采浓度和流量，提出了‚钻孔抽采浓度低就是封孔不严、漏气‛的观点，全面推行抽采钻孔‚全程套管+两堵一注+囊袋式带压封孔‛的瓦斯抽采工艺，并采用新型速凝膨胀材料压注、封孔，解决了封孔不严、漏气等问题，单孔瓦斯初始抽采浓度由10-50%提高到40-85%，孔口负压达30kpa以上。采用压风排水装臵排出抽采钻孔内积水，解决了顶板巷抽采钻孔（下行钻孔）的排水、排粉问题，保证了抽采浓度。而我省有些企业，比如薛湖煤矿230m的穿层钻孔，没有进行钻孔轨迹测量，不知道终孔位臵在哪，中马村矿、新义矿短距离钻孔仍有空白带。中马村矿底抽巷40%的钻孔瓦斯抽采浓度不到一个月便衰减到10%以下，新义矿11090胶带顺槽外段底抽巷90%钻孔抽采浓度更是在半个月内衰减到10%以下，最低浓度仅有1%。

四是新技术研发应用上有差距。盘江公司按照‚大流量、大钻机‛发展思路，不断提升抽采装备能力，同时加大瓦斯防治技术攻关，提升瓦斯防治能力。公司全面推广使用扭矩不小于3200N〃m的大功率钻机。推广钻孔随钻测量仪，以便准确掌握钻孔轨迹。开展低透气性煤层增透技术攻关。与重庆能投公司开展煤层高压水力压裂增透技术项目，与河南理工大学合作开展CO2相变致裂增透试验。全面推行‚全程

套管+两堵一注+囊袋式带压封孔‛瓦斯抽采工艺，单孔瓦斯初始抽采浓度由10-50%提高到40-85%，支管瓦斯抽采浓度由20-30%提高到30-70%。而我省许多煤矿井下单孔抽采浓度在1%左右，地面抽采主管抽采浓度不到10%，瓦斯抽采形同虚设。

五是掘进进度正常化上有差距。盘江公司一个工作面，2017年12月至2018年6月共抽采瓦斯量174.96万m。抽采后，煤层瓦斯含量由7-10m/t降到3-5m/t，下降50%以上，月掘进180-200m。义煤新义煤矿，由于抽采不达标，达不到掘进工作面风排瓦斯量不大于3m3/min，只能降低掘进速度。11090工作面轨道顺槽月最大进尺83m，最小进尺26m，平均进尺54.6m；胶带顺槽月最大进尺130m，最小进尺25m，平均进尺80m。我省许多煤矿煤巷掘进月进度只有60-70m.六是正常采掘接替上有差距。我在去年学习重庆松藻煤矿瓦斯治理经验座谈会上就严肃地提出了这个情况，松藻公司是本届为下届干，今天做明天的事、做后天的事，是立足长远，提出并实现了‚三区配套三超前‛瓦斯治理模式。实现开拓区、准备区、回采区有序衔接，开拓巷道超前于瓦斯抽采、瓦斯抽采超前于保护层开采、保护层开采超前于被保护层开采，为瓦斯治理工作留足时、空。而我省部分煤矿企业是本届为本届干、上午为下午干，存在找米下锅、杀鸡取卵情况，采掘接替十分紧张，无地点可布臵工作面现象比较

普遍。从我局初步调查了解的情况看，我省存在采掘失调矿井有28处，其中国有煤矿占21处，煤与瓦斯突出矿井占27处。采掘接替紧张，极易造成在瓦斯治理不到位的情况下急于生产，引发事故。

七是应抽尽抽上有差距。盘江公司坚持‚可保必保、应抽尽抽‛理念，最大限度的发挥保护层开采的作用，做到‚一巷多用‛，利用‚空间‛，赢取瓦斯治理的时间。重庆松藻煤电公司把瓦斯治理当作防止重特大事故的第一要务，当作企业生存和发展的前提，牢固树立‚抽采治本、应抽必抽、达标开采‛理念，用尽区域瓦斯治理所有措施，达到本质安全性生产。我省个别煤矿在区域瓦斯治理上，能不用就不用，能少用就少用，表现形式是‚唯指标论‛。在他们看来既然省政府规定了‚双六‛标准，一些煤矿就围绕指标做文章，效果检验测得的残余瓦斯含量多数在5.998m/t、5.988m/t、5.888m/t等，而不管抽出了多少瓦斯，为指标而指标，生产中靠工作面浅孔抽采局部措施和大风量风排解决瓦斯问题，并屡屡造成瓦斯事故。‚唯指标不唯安全，沿着低标准走，抱有侥幸心理，把‘符合’指标当作救命稻草‛，是标准的作戏（数字游戏）、作秀、作假。陈四楼煤矿0.15Mpa、5.1388m/t突出，薛湖煤矿0.30Mpa、5.46m/t突出，中马村矿、新义矿事故区域煤层区域防突措施效果检验、区域验证指标均不超过规定，但均发生了突出事故，属于典型的低

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指标突出，说明要么是数据测试错误，要么是数据造假。

八是在以用促抽瓦斯利用上有差距。盘江公司把瓦斯作为资源、能源开发利用，坚持‚抽采瓦斯是资源，不抽瓦斯是灾源‛的理念，认真落实以用促抽，同步并重，公司2017年抽采瓦斯1.98亿m，瓦斯发电量3.1亿度，瓦斯利用率逐年提高，2015年瓦斯利用率68.8%，2016年为73.2%、2017年为77.5%，预计2018年瓦斯利用率达到80%。而我省2016年抽采瓦斯6.69亿m，利用1.98亿m，利用率30%。

九是瓦斯治理考核上有差距。盘江公司每年制定‚一通三防‛管理工作的考核办法，对各矿‚一通三防‛管理工作效果进行严格考核。明确了‚瓦斯超限就是事故‛的理念，对出现瓦斯超限的从严、从重进行责任追究；对于瓦斯治理工作不到位导致停采治理瓦斯的按照2万元每次对矿班子成员进行罚款，并进行责任追究；对瓦斯抽采效果进行考核，对地面预抽主管路、井下预抽主管路的抽采效果以及瓦斯利用都有明确的奖罚办法；实施结果倒查，矿总工程师、安全矿长等管理人员不定期对钻孔施工参数、封孔质量等进行抽查，采面回采过程中对本煤层钻孔下管、封孔情况进行检查，对成果资料与实际不一致的，严肃对相关人员进行处理，保证钻孔真实有效。

十是建立和完善瓦斯治理技术和监督保障上有差距。盘江公司建立健全以总工程师为首的瓦斯治理技术管理保障

体系，矿配备了专职通风副总工程师和专职地质副总工程师，建立了两级瓦斯超限分级追查处理制度。建立安全风险评估机制，公司成立以总经理为组长的安全风险评估领导小组，实行公司、矿、班组三级安全风险评估制度，逐级开展安全风险评估工作。建立打钻、封孔视频监控机制。在井下各打钻地点安设摄像头全程监控，钻孔验收实现视频和现场联合验收，有效防止了打假钻、封假孔、假记录、假汇报等弄虚作假行为；实现了打钻、验收、效果评价主辅分离，形成相互制约监督机制，确保钻孔按设计施工，治理措施执行到位，效果评价工作真实有效。建立防突措施效果检验监督管理机制，确保检验到位。每次区域措施效果检验工作，至少有一个孔由矿长、总工程师或安全副矿长到现场盯班，确保检验到位。钻屑瓦斯解吸指标测定工作由副区（科）级管理人员现场盯班，确保区域措施效果检验和区域验证工作真实可靠。建立区域防突验收和复核机制。采掘工作面区域防突措施、石门揭煤工作面区域防突措施效果评价及回采工作面回采前安全工程验收工作，矿先组织验收，经矿验收合格后申请公司复核验收，经股份公司复核验收合格后方可组织生产。严格控制风排瓦斯量。采掘工作面风排瓦斯量不大于5m/min、3 m/min，超过规定时立即采取措施。

三、真防真治，推动我省煤矿瓦斯治理工作再上新台阶 亡羊补牢，犹未晚矣。‚５.14‛、‚5.22‛两起事故，3

3暴露出许多管理、技术方面的问题，昨天薛局长对两起事故进行了剖析。对照盘江精煤公司和重庆松藻公司瓦斯治理经验，我们要弥补存在的不足和差距。

（一）提高政治站位，提高做好我省煤矿安全的使命感、责任感、紧迫感。要提高政治站位，牢固树立安全发展理念，始终把安全生产工作放在突出位臵，把思想认识统一到总书记关于安全生产的重要指示批示精神上来，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，把安全生产放在高于一切、重于一切、先于一切的位臵抓牢抓实，做到守土有责、守土负责、守土尽责。把思想认识统一到应急管理部、国家煤监局和河南省委省政府的决策部署上来，落实《国家煤矿安监局关于有效防范和遏制煤与瓦斯突出事故的通知》（煤安监技装“2018”13号）、《河南省人民政府办公厅关于河南能源化工集团义煤公司新义矿业‚5〃22‛煤与瓦斯突出事故的通报》（豫政办明电“2018”57号）及《河南省人民政府安全生产委员会办公室关于深刻吸取河南能源化工集团焦煤公司中马村矿‚5.14‛事故教训切实做好煤矿安全生产工作的通知》（豫安委办明电“2018”22号）精神。认真履行安全生产主体责任，严格执行安全生产制度，把安全生产落实到岗位。做到安全投入到位，安全培训到位，基础管理到位，应急救援到位。

（二）提高思想认识，始终把瓦斯防治作为我省煤矿生

存和发展的重中之重。一是要努力实现瓦斯治理“三个转变”，即从被防治向主动治理转变，“要我防治向我要防治”，从应付防治向竭力治理转变，从想方设法应付检查向千方百计防治瓦斯转变，从重指标治理向重效果治理转变。二是要严格落实防突规定和我省三个“十条”我省在防突规定的基础上出台的“双十条”及“补充十条”也实施了3、4年了，仍没有做到像重庆松藻公司那样做到“抽采治本、应抽必抽、达标开采”，用尽区域瓦斯治理所有措施，想方设法把瓦斯抽出来。个别同志仍然认为‚双十条‛标准过高了，纠结于‚双六‛指标上，认为‚双六‛指标太严了，借口近年来煤炭企业经营困难，认为底抽巷投入大，治理成本高，企业接受不了，想打擦边球。必须强调的是，三个十条我们要不折不扣的执行到位。我们就是要通过讨论，统一思想，就突出煤层如何严禁跳采；大于‚双6‛指标时如何严禁采用顺层钻孔预抽煤层瓦斯作为区域防突措施；如何严禁用局部措施进行消突；如何严禁在煤巷中测定瓦斯压力和瓦斯含量，如何严禁用瓦斯含量推算瓦斯压力提出切实有效的措施。保证瓦斯预抽时间不少于6个月，掘进工作面风排瓦斯量不大于3m3/min、回采工作面风排瓦斯量不大于5m3/min。三是要积极推广应用先进适用技术，一些瓦斯治理技术已经在省外或我省证明切实可行，要积极借鉴推广，这里有：推广应用先进的封孔技术和全程下筛管护孔技术，解决封孔不严、漏气、塌孔、堵塞等问题，提升抽采效果。

推广普通钻机随钻轨迹测量仪，以技术措施取代人工监控，保证钻孔施工符合设计要求和防止‚打假钻‛。

推广应用钻孔修复技术，解决钻孔塌孔、堵孔问题。推广应用下行钻孔压风排水技术，解决下行钻孔积水问题。

学习借鉴郑煤集团告成煤矿底板穿层钻孔抽采巷全负压通风及钻孔水力修复、二次增透技术，提高抽采效率，做到应抽尽抽，降低风排瓦斯量，提高掘进工作面月进度，实现巷道掘进速度正常化。四是要创新瓦斯治理监督考核机制

建立第三方打钻制度，实现瓦斯抽采打钻队伍专业化;建立打钻封孔视频监控机制，实行打钻、验收、效果评价主辅分离和相互制约监督。

建立瓦斯抽采钻孔参数定期（一月一测量或半月一测量）测定分析制度、抽采单元（50—100m为一个单元）在线检测和定期分析制度，提高瓦斯抽采达标和效果评价的准确度。

建立矿、区队领导区域校检、验证工作现场盯守监督管理机制，从制度上堵塞蓄意造假行为，确保区域措施效果检验、区域验证工作真实可靠。

建立由以抽采钻孔进尺考核为主向以单孔抽采浓度和抽采量为导向的考核机制，从制度上解决应抽尽抽的问题。

对单孔抽采瓦斯浓度达不到要求的，必须分析原因并采取有效的处理措施。五是要积极探索研究瓦斯治理先进技术，及时解决瓦斯治理工作中遇到的问题

探索研究大直径钻孔（130mm）抽采瓦斯和全程下大直径筛管（50-70mm）抽采瓦斯工艺，研究钻孔直径与筛管直径适配关系以及筛管筛孔直径和密度标准，进一步提高单孔瓦斯抽采量。

进一步研究底板岩巷穿层钻孔最大长度，以确定抽采巷条数和工作面合理长度。

吸取中马村和新义矿事故教训，研究突出煤层相向回采、掘进的安全距离以及煤巷掘进工作面掘进与打钻不得平行作业的情形、可以平行作业的距离。

研究突出煤层上山掘进最大允掘倾角和主要安全措施。研究突出煤层掘进巷道避难硐室设臵间距。

研究如何防止出现‚撤卡代替撤人‛、‚卡在而人不在‛的井下人员定位卡检查方法。

关口前移，防患于未然。对有事故或事故隐患举报的煤矿，企业要按照事故煤矿标准进行检查，煤矿安全监管监察部门要按照事故煤矿标准进行监管监察执法或组织调查。各煤矿企业要加强矿工正确熟练快速使用自救器的培训，并纳入企业检查内容；监管监察机构要将其纳入监管监察执法内容。六是严格检查与执法，坚决防范和遏制煤矿瓦斯事故。

既要查当前，又要查历史；既要查结果，又要查过程；既要查数据，又要查闭合；既要查达标，又要查效果。既要查矿井的风险评估管控，查现场的隐患排查，又要查干部的履职，既要查矿上干部的履职，又要查上级公司的履职，既要进行行政处罚，又要进行责任追究。要全面推行‚告知式‛执法，运用好省煤矿安全信息管理平台，用好减轻处罚、免于处罚和顶格处罚这个‚告知式‛执法杠杆。

同志们，我们要牢固树立总书记发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。有效防范遏制重特大事故是党中央、国务院、省委省政府对安全生产工作的明确要求，而瓦斯防治是我省煤矿安全工作的重中之重、第一要务，是企业生存和发展的前提，各企业要认真学习7月27日全国安全生产电视电话会议精神和李克强总理的重要批示，解放思想、转变观念，认真履行安全生产主体责任，严格执行安全生产制度，深挖严查风险隐患，把安全生产责任制落到实处。做到安全投入到位，安全培训到位，基础管理到位，应急救援到位，实现企业由法律约束向自我约束转变。我相信有大家的共同努力，就一定能够实现遏制煤矿较大及其以上事故目标，促进全省煤矿安全形势持续稳定向好。

谢谢大家。

第二篇：关于印发煤矿瓦斯防治工作

关于印发煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”通知(全文)

一、禁止煤矿无证无照、证照不全、证照暂扣等非法生产建设行为

煤矿安全监管监察机构发现违法生产建设矿井，要一律责令停产整顿，并依法严厉处罚；对非法生产建设和经整顿达不到要求的矿井，要提请地方人民政府依法关闭取缔。

二、禁止核准建设30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目

“十二五”期间，煤炭行业管理部门要一律停止核准30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目；已批在建的同类矿井项目，应当由有关部门按照国家瓦斯防治相关政策标准重新组织审查其初步设计，并完善瓦斯防治措施，否则一律依法停止建设。

三、禁止应进行瓦斯抽采的矿井在瓦斯抽采未达标区域进行采掘活动

煤矿企业要严格执行《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装〔2011〕163号），应进行瓦斯抽采的矿井必须建立瓦斯抽采系统，并进行抽采效果评判，实现瓦斯抽采效果达标，否则一律依法停产整顿。

四、禁止在综合防突措施效果不达标的突出煤层进行采掘活动

突出矿井要严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号），建立防突机构和队伍，落实区域和局部“两个四位一体”综合防突措施，实现防突效果达标，否则一律依法停产整顿，并依法严厉处罚；经停产整顿仍达不到要求的，一律依法关闭。

五、禁止9万吨/年及以下的煤与瓦斯突出矿井未经防突能力评估擅自组织生产煤矿企业要严格执行9万吨/年及以下突出矿井停产整顿的要求，未经评估的不得进行采掘活动；凡是经评估后不具备瓦斯防治能力的矿井，一律依法停产整顿，或由具备瓦斯防治能力的企业兼并或重组，否则一律依法关闭。

六、禁止矿井瓦斯超限作业

煤矿企业要严格落实《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2011〕26号）关于“瓦斯超限，立即停产撤人，并比照事故处理查明瓦斯超限原因，落实防范措施”的要求。凡是瓦斯防治措施不到位，1个月内发生2次瓦斯超限的，一律依法停产整顿；凡是1个月内发生3次瓦斯超限未追查处理，或被责令停产整顿期间仍组织生产的，一律依法关闭。

七、禁止擅自降低矿井瓦斯等级

煤矿企业要严格执行《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》（安监总煤装〔2011〕162号），发生瓦斯动力现象、符合瓦斯等级升级条件的矿井应及时进行瓦斯等级鉴定，落实瓦斯防治措施，否则一律依法停产整顿。

八、禁止矿井在安全监测监控系统运行不正常的情况下进行采掘活动

煤矿企业要严格执行《煤矿安全规程》的规定，安装矿井安全监测监控系统，并确保监测监控系统装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速，否则一律依法停产整顿。

九、禁止采掘工作面无风、微风作业

煤矿企业要严格矿井通风管理，做到矿井通风系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定，否则一律依法停产整顿。

十、禁止使用国家明令禁止使用或者淘汰的设备

煤矿企业应当严格执行煤矿矿用产品安全标志管理制度，及时淘汰不合格的电气设备，严防电气失爆，否则一律依法停产整顿。

第三篇：煤矿瓦斯防治基本知识

煤矿瓦斯防治基本知识

一、瓦斯

（一）瓦斯的性质

煤矿瓦斯是伴随煤层形成而形成的，是随煤而伴生的。主要成分甲烷（CH4）是一种无色、无味、无臭的气体，它的重轻，相对空气的密度为0.554。一般浮在巷道的上半部，独头巷道和顶板冒落空间处，渗透性强，不溶解于水，具有燃烧性和爆炸性，能使人窒息。主要危害是爆炸。

瓦斯的燃烧、爆炸和使人窒息的条件各不相同，主要取决于瓦斯在井下空气中的浓度（体积比），一般情况下浓度在5%以下不燃烧、不爆炸，但如果井下空气中含有其他气体或煤尘，爆炸限度可能降低到5%以下，浓度在5%-16%之间，遇火源会燃烧爆炸，其中浓度在7%-8%最容易引起爆炸，9.5%爆炸威力最大、最猛烈，浓度在16%以上不能爆炸，但可能燃烧，还容易使人缺氧窒息。当空气中瓦斯浓度大于50%时，能使人缺氧而窒息死亡。

（二）瓦斯爆炸的条件

瓦斯爆炸应当具备三个条件：①瓦斯浓度在爆炸界限内，一般为5%-16%。②混合气体中氧的浓度不低于12%。③有足够能量的点火火源，既引大温度，一般是450度-650度。

（三）瓦斯的来源及积聚特点 开采过程中，煤矿井下瓦斯主要有四个来源：一是从采落下来的煤炭中释放出来的瓦斯。二是从采掘工作面煤壁内释放出来的瓦斯。三是从煤巷两帮及顶板释放出来的瓦斯。四是从采空区及围岩中释放出来的瓦斯。

煤矿生产过程中，井下瓦斯按它的四个来源不间断地向外释放，又被流过的风流稀释、带走，当井下风量不足或停风时，井下瓦斯浓度将升高，形成瓦斯积聚，高瓦斯矿井积聚的快些，有的几分钟就积聚到爆炸限度，瓦斯积聚只有快慢之分，没有积聚不积聚之别，简单的说，井下无风瓦斯就积聚，有风瓦斯就乘风而去，这就是瓦斯积聚的基本特点。

二、井下瓦斯的防治

井下瓦斯防治工作主要归纳为“十不要”、“八注意”。“十不要”：

1、不要随便开关局扇，以免造成瓦斯积聚。

2、不要随便敞开风门，以免风流短路造成工作地点无风。

3、不要堵塞风筒、风道，不让风筒脱落。

4、不要让局扇吃循环风。

5、不要擅自变动风筒、风障、风墙、风窗等通风设施的位置和正常风流方向。

6、不要用扩散通风方式采煤、掘进。

7、不要在未检查瓦斯的情况下盲目作业，或者超限作业。

8、不要在无措施的情况下进入无风区。

9、不要携带烟火下井，不带电作业，不放糊炮。

10、不要在回风流、无风或微风地点检修电气设备。

“八注意”：

1、停风地点恢复通风前，要注意先检查瓦斯，发现瓦斯积聚应当按规定采取措施，有控制的排放瓦斯，送风时不要同时送采掘作业地点机械设备的电。

2、局扇风筒要维护好，注意不要有破口和拐死弯。

3、排放瓦斯时，瓦斯检查员应当在场，要注意检查瓦斯，撤出回风流中的人员并切断回风流中的一切电源。

4、放炮时，要注意执行“一炮三检”制度，即每次放炮都要在装药前，放炮前和放炮后检查瓦斯。

5、需要改变井下风流方向时，要注意测定风量，检查瓦斯浓度，使风流稳定，瓦斯不超限后才能安排工作。

6、掘进时要注意不留盲峒，暂时停工的盲峒不停风，长期停工的盲峒要打好栏杆，并设置警标或密闭充填。

7、探放时，要注意检查瓦斯，不超限后才能作业。

8、要注意识别突出预兆，遇煤体变软、变冷、放煤炮瓦斯浓度忽高忽低等情况时，要立即停电撤人并报告。

三、矿井瓦斯防治的基本要求

瓦斯是可防可治的，只要引起重视，煤矿瓦斯事故是可以避免的。

（一）明确责任，做到有人管事。

要成立以煤矿企业主要负责人为组长的“一通三防”领导小组，建立健全“一通三防”管理机构，配齐人员，人员的数量和素质要满足瓦斯防治工作的需要。

1、煤矿企业主要负责人是瓦斯治理的第一责任人，煤矿技术负责人对瓦斯治理负技术责任。

2、煤矿值班负责人对当天的安全生产工作负全面责任，应当掌握井下人数发现瓦斯隐患必须立即采取措施进行处理。

3、严格干部跟班下井制度，保证各采掘面每班有矿领导跟班，跟班领导落实“一通三防”隐患排查制度。

4、“一通三防”管理机构应落实“一通三防”管理制度和措施，对“一通三防”工作负管理责任。

（二）完善通风系统，实行分区通风。

高瓦斯矿井，每个采区必须设置至少一条专用回风巷。主要进、回风巷之间的联络巷必须砌筑永久性风墙，需要使用的必须安设至少2道联锁的正向和反向风门，采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段进风，一段回风。

高瓦斯矿井掘进工作面的局扇应采用三专两闭锁（专用变压器、专用开关、专用线路，实行风和电、瓦斯和电闭锁、低瓦斯矿井采掘供电分开）。

局扇通风必须指定专人管理，保证正常运转，严禁使用3台以上局扇同时向一个掘进工作面送风，使用2台局扇向同一个地点供风的，必须同时实现风电闭锁，禁止一台局扇同时向两个掘进头供风。保证井下电气设备的防爆性能，做到不失爆。

（三）严格检查，管好井下瓦斯。

要制定瓦斯检查制度，并采取防止瓦斯检查员空班漏检的措施，实行矿井通风和瓦斯日报表审阅制，井下瓦斯牌板管理制，现场瓦斯情况实时监控制。

煤矿井下所有作业地点和容易积聚瓦斯的地点应当定人、定时进行瓦斯巡回检查。

采掘工作面必须要有专职瓦斯员跟班检查瓦斯，瓦斯员发现瓦斯超限时，有权决定立即停止作业，撤出人员。

坚持瓦斯浓度按0.9%断电管理制度，采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度达到1.5%时，必须停止作业，切断电源，撤出人员，进行处理。

爆破地点附近20米以内风流中瓦斯浓度达到1.0%时严禁爆破，爆破作业必须执行“一炮三检”（即装药前、放炮前、放炮后）和“三人联锁”放炮制度（即班长、瓦斯员、放炮员都在场确认可以放炮）。

（四）建立可靠的监测监控系统。

所有矿井都要装备运行可靠的矿井安全监控系统，中心站要装备2套主机，1套使用、一套备用。确保系统24小时不间断运行，甲烷、馈电、设备开停、风速、一氧化碳、烟雾、温度、风门、风筒等传感器的安装地点，安装位置，安装数量，使用维修，调校必须符合要求，瓦斯传感器的报警浓度，断电浓度，复电浓度。断电范围应当符合《煤矿安全规程》第169条及省政府的规定，确保当瓦斯超限后系统能够自动切断被控设备的电源，并保持闭锁状态的功能。监控系统中心站值班应当设在矿调度室内，必须配备经安全培训合格的专职人员24小时值班，值班人员发现井下瓦斯超限报警时，必须立即处理，发现井下大面积瓦斯超限时，必须立即停电撤人。

按照新的MA标志证书确认的系统配置对煤矿在用监测监控系统进行升级改造。

（五）严禁超通风能力组织生产。

严禁超国家三部委批准核定的矿井生产能力下达生产作业计划和组织生产。

煤矿井下出现风速超限，瓦斯超限，不合理串联通风的，视同超通风能力生产，超通风能力生产的矿井、采区、工作面必须立即减少产量，重新调整生产布局及通风系统，把产量降到核定通风能力范围内。

四、瓦斯灾害的自救要领

1、发生爆炸的灾区人员要立即利用附近电话向矿井调度室汇报发生灾害地点、时间、性质、范围以及被困人员情况。

2、发现事故的人员要利用各种方法迅速通知灾区回风侧的人员撤出。

3、灾区班组长应指挥本班（组）所有人员立即带好自救器，按照避灾路线退到新鲜风流地点待命或撤出地面，位于进风侧的人员应迎着风流撤退，位于回风侧或充漏有害气体巷道中的人员，应考虑这些巷道的状况及长度，撤出时间和自救器有效作用的时间等问题，选择最安全最近的路线撤出灾区，如果一时难以撤出，应就近进入避难峒室等候救援。

4、位于灾区内部的人员，撤出路线不明或较长较难不易撤出时，也不要惊慌失措，乱跑乱动，要沉着冷静，注意空气振动的方向，很快的背着振动方向卧在水沟一侧，用湿毛巾或湿衣服掩住口鼻及面部，利用水能隔火及溶解有害气体的作用，减少烧伤和中毒的危害，在空气振荡完全停止以后，要试探进入附近的避难峒室或独头巷道，并用材料、风筒布、衣服或矿渣等物品堵塞有毒气体的入口，等候救援。

5、灾区人员进入避难峒室后，要静卧休息，注意节约食物或饮水，节约矿灯电源，并要不断发出信号，便于救护队员抢救。

第四篇：煤矿瓦斯防治管理权限

瓦斯防治管理权限

为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针及“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理工作方针，保证矿井安全生产，特制定《煤矿瓦斯防治管理权限》。

一、企业总经理瓦斯防治管理权限

1、宣传执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，组织或主持企业安全生产领导机构工作会议，研究和解决瓦斯防治工作中的重大问题和重大事项，对企业瓦斯防治1 工作负主要领导责任。

2．健全瓦斯防治机构，配备相应专业人员。

3．负责协调、落实瓦斯防治的专项资金，及时消除重大通风瓦斯事故隐患。

4．审定企业瓦斯防治规划、计划和资金计划，确定瓦斯防治目标。

5．全面指挥瓦斯事故的应急救援和抢险救灾工作。

二、煤矿矿长瓦斯防治管理权限

1、企业矿长对矿井瓦斯防治工作负首要责任。

2、贯彻执行有关安全生产方针、政策、法令、规章规程、方案措施、文件、指示。

3、组织召开瓦斯专题会议，详细了解矿井瓦斯治理

工作进展情况。

4、合理组织瓦斯抽采工作，确保矿井正常抽采关系；规范抽放组织，严格“先抽后采”的治理程序。

5、负责组织矿井瓦斯防治方案、措施的讨论、研究，确认工作，落实矿井重大隐患的处理、检查、执行工作。

6、加强职工安全思想教育及遵章守纪教育。

7、建立、健全各项瓦斯管理制度。

三、生产副矿长瓦斯防治管理权限

1、协助矿长对煤矿的瓦斯治理贯彻落实工作负责。

2、监督、检查矿各级领导贯彻执行安全生产方针、政策、法令。落实瓦斯防治工程执行情况。

3、抓好矿井安全生产及瓦斯管理工作，参与瓦斯治

4、严格按照国家政策、法令、法规，煤矿“三大规理分析会议，提出合理化建议。程”及瓦斯治理的要求组织矿井的生产作业。

5、关心矿井瓦斯治理工作中的不安全因素处理措施，及瓦斯治理工程的进展和执行情况。

6、在抽采达标的基础上负责计划、布置、检查、总结、评比矿井的生产工作。

四、煤矿总工程师瓦斯防治管理权限

1、协助矿长对煤矿的瓦斯治理技术工作负全面责任。

2、正确贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、规范、法令及上级有关瓦斯治理技术方面的决定、指示、命令等，并组织实施。

3、负责矿井质量标准化工作，经常检查、督促落实瓦斯治理工程，对瓦斯治理工作做到管理到位。

4、每月根据矿井瓦斯治理安全生产情况，提出下月重点安全工作及措施，每季度组织并主持召开煤矿有关技术人员会议，从技术上分析研究矿井瓦斯治理安全生产情况，提出措施，解决安全技术上存在的问题。

5、负责抽采平衡，采用经济、合理、安全的开采程序、开拓方式、采煤方法、顶板管理，保证三量平衡和工作面的正常接续。

6、根据矿井具体情况，在瓦斯治理工作中提出革新、改造方案，主持采取措施推行新技术工艺，不断改善矿井安全状况和劳动条件。

7、负责领导矿井瓦斯治理安全技术教育工作，主持组织计划矿技术人员学习新技术、新工艺、新经验，不断提高技术人员的业务能力和技术水平。

8、经常深入现场了解瓦斯治理安全技术情况，对不安全因素，不符合安全的设计及时采取措施处理。

五、煤矿生产技术科瓦斯防治管理权限

1、在矿总工程师的直接领导下，做好矿井技术管理工作。

2、参与编制煤矿发展中长期规划，矿井、季度生产方案审查；编制矿井生产计划；参与水平延伸、采区设计、生产系统技术改造、重大技术措施审查，并提出有关安全措施，及时掌握井下采掘动态，为采掘工作面及抽放工作面作技术指导。

3、协助矿总工程师根据矿井瓦斯治理安全生产情况，每月提出下月重点安全工作及措施，解决安全技术上存在的问题。

4、经常深入现场了解安全技术情况，对不安全因素，不符合安全的设计，及时采取措施处理。

5、在“瓦斯治理”工作中主要负责抽采达标及采掘4平衡，在抽采平衡工作中做好各项数据的计算，保证抽采平衡。

六、煤矿通风安全科瓦斯防治管理权限

1、在矿总工程师的领导下做好矿井安全、通风工作。

2、督查矿井瓦斯防治安全措施的落实情况。

3、检查矿井重大不安全因素的处理措施，技措工程的执行情况。

4、经常深入现场了解安全技术情况，对不安全因素，不符合安全的设计，及时采取措施处理。

5、认真落实矿井瓦斯、通风防火检查、洒水灭尘、地面安全检查等工作并形成良好的工作报表，对各矿通风

工作负责。

6、督促、监督和指导矿井通风工作，严格按照瓦斯抽采计划进行，保证矿井井下风量充足、风流稳定从而达到通风可靠。

七、煤矿机电科瓦斯防治管理权限

1、结合煤矿的安全生产进展情况，依照机电质量标准化标准安排好电、工、钳、修的保障工作。

2、严格执行煤矿“三大规程”开展工作。

3、制定并执行各项用电制度和措施，严格特殊场所的用火制度。

4、积极组织煤矿机电人员学习业务知识，在瓦斯防5 治工作中合理组织调配劳动力，做到“保障有力”。

5、严格按照机电设备行业标准做好煤矿井下电器防爆管理工作。

6、严格按照机电设备的各项制度做好煤矿设备的检修、保养、测试工作。

第五篇：煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”

煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”

一、禁止煤矿无证无照、证照不全、证照暂扣等非法生产建设行为

煤矿安全监管监察机构发现违法生产建设矿井，要一律责令停产整顿，并依法严厉处罚；对非法生产建设和经整顿达不到要求的矿井，要提请地方人民政府依法关闭取缔。

二、禁止核准建设30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目

“十二五”期间，煤炭行业管理部门要一律停止核准30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目；已批在建的同类矿井项目，应当由有关部门按照国家瓦斯防治相关政策标准重新组织审查其初步设计，并完善瓦斯防治措施，否则一律依法停止建设。

三、禁止应进行瓦斯抽采的矿井在瓦斯抽采未达标区域进行采掘活动

煤矿企业要严格执行《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装„2011‟163号），应进行瓦斯抽采的矿井必须建立瓦斯抽采系统，并进行抽采效果评判，实现瓦斯抽采效果达标，否则一律依法停产整顿。

四、禁止在综合防突措施效果不达标的突出煤层进行采掘活动

突出矿井要严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号），建立防突机构和队伍，落实区域和局部“两个四位一体”综合防突措施，实现防突效果达标，否则一律依法停产整顿，并依法严厉处罚；经停产整顿仍达不到要求的，一律依法关闭。

五、禁止9万吨/年及以下的煤与瓦斯突出矿井未经防突能力评估擅自组织生产 煤矿企业要严格执行9万吨/年及以下突出矿井停产整顿的要求，未经评估的不得进行采掘活动；凡是经评估后不具备瓦斯防治能力的矿井，一律依法停产整顿，或由具备瓦斯防治能力的企业兼并或重组，否则一律依法关闭。

六、禁止矿井瓦斯超限作业

煤矿企业要严格落实《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发„2011‟26号）关于“瓦斯超限，立即停产撤人，并比照事故处理查明瓦斯超限原因，落实防范措施”的要求。凡是瓦斯防治措施不到位，1个月内发生2次瓦斯超限的，一律依法停产整顿；凡是1个月内发生3次瓦斯超限未追查处理，或被责令停产整顿期间仍组织生产的，一律依法关闭。

七、禁止擅自降低矿井瓦斯等级

煤矿企业要严格执行《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》（安监总煤装„2011‟162号），发生瓦斯动力现象、符合瓦斯等级升级条件的矿井应及时进行瓦斯等级鉴定，落实瓦斯防治措施，否则一律依法停产整顿。

八、禁止矿井在安全监测监控系统运行不正常的情况下进行采掘活动

煤矿企业要严格执行《煤矿安全规程》的规定，安装矿井安全监测监控系统，并确保监测监控系统装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速，否则一律依法停产整顿。

九、禁止采掘工作面无风、微风作业

煤矿企业要严格矿井通风管理，做到矿井通风系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定，否则一律依法停产整顿。

十、禁止使用国家明令禁止使用或者淘汰的设备 煤矿企业应当严格执行煤矿矿用产品安全标志管理制度，及时淘汰不合格的电气设备，严防电气失爆，否则一律依法停产整顿。

加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”

一、切实落实责任。

要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强煤矿安全生产工作的决策部署和重要指示精神，站在讲政治、促发展、保稳定的高度，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任意识，充分认识煤矿安全生产形势的严峻性和煤矿安全生产工作的艰巨性、复杂性、长期性，深刻吸取事故教训，不断强化防范措施，切实加大行政执法力度，敢于执法、善于执法、严格执法，认真履行煤矿安全监管监察责任，严格落实煤矿企业安全生产主体责任，切实加强停产整顿煤矿安全生产工作。

二、突出工作重点。

要加大工作力度，重点抓好对高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井以及水害、火灾和冲击地压等灾害严重矿井的监督检查，突出查大系统、治大隐患、防大事故，督促煤矿企业严格落实瓦斯防治相关措施，强化水害、自然发火及冲击地压防治工作，煤与瓦斯突出矿井必须严格落实区域和局部“两个四位一体”综合防突措施。凡发现煤矿未按规定实施防突、防治水、防灭火、防冲击地压措施，存在重大隐患仍继续生产的，必须依法责令停产整顿，暂扣有关证照，严防重特大事故的发生。

三、强化规范执法。

要进一步贯彻落实《行政处罚法》，增强依法行政、严格执法的法制观念，严格依照《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律法规，认真开展行政执法。要按照“严标准、依程序、重细节、求闭合”的原则，规范执法行为，进一步健全完善规范化、程序化的执法工作制度，明确监管监察执法工作流程，规定案件办理各环节的运行时限、办理要求和责任人，促进严格执法、公正执法、科学执法、廉洁执法，不断提高煤矿安全监管监察执法工作水平和效能。

四、强化地方监管。

地方各级人民政府煤矿安全监管部门要加强日常监管，督促煤矿企业落实安全生产主体责任。对检查中发现应当依法责令停产整顿的煤矿，要下达停产整顿指令，明确整改内容和期限，依法实施经济处罚；将执法文书抄送有关部门，告知相关部门依法暂扣相关证照，并及时将责令煤矿停产整顿的决定报告本级人民政府。在煤矿停产整顿期间，有关地方人民政府要依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》采取有效措施进行监督检查，督促指导煤矿按照整改方案进行整改，防止非法违法生产。煤矿整改完成后，煤矿安全监管部门要及时组织国土资源、煤炭行业管理、公安等有关部门及煤矿安全监察机构进行联合验收。验收不合格的，提请地方人民政府依法实施关闭。

五、强化国家监察。

煤矿安全监察机构要严格落实煤矿安全监察执法计划，扎实开展重点监察、专项监察和定期监察。现场监察中发现煤矿应当依法责令停产整顿的，要立即下达执法指令，依法作出暂扣安全生产许可证等相应行政处罚；告知相关部门依法暂扣相关证照或控制火工品供应、限制供电，并且书面报送县级以上地方人民政府。有关地方人民政府在煤矿停产整顿期间应采取有效措施加强监督检查，整改完成后组织有关部门进行验收。停产整顿期满后，要进行复核；发现未经复核合格擅自从事生产的，要提请有关地方人民政府依法予以关闭；对经停产整顿后仍然达不到安全生产标准的煤矿，要依法吊销其安全生产许可证，并提请地方人民政府依法予以关闭。对监察中发现的相关重要情况，要及时向上级煤矿安全监察机构和有关人民政府报告。

六、强化联合执法。

各级煤矿安全监察机构、煤矿安全监管部门要加强与煤炭行业管理、国土资源、工商、公安、供电等部门的沟通和协作，建立完善政府主导、部门联动、联合执法的工作机制。煤矿安全监察机构要定期召开联合会议，向有关部门通报执法情况，形成各负其责、齐抓共管的工作格局和执法合力，严厉打击非法违法生产行为。

七、强化责任追究。

对隐患排查不认真、未按规定报告、整改措施不落实、违法违规组织生产、拒不执行监管监察指令的煤矿及其主要负责人、相关责任人，要依法严肃查处。对发现煤矿存在重大安全隐患而未依法查处的安全监管监察人员，要依法追究责任。煤矿停产整顿期间，因有关地方人民政府有关部门监督检查不力，致使煤矿整改不认真而继续生产的，要对有关负责人和直接责任人员依法追究法律责任。

八、落实隐患排查治理制度。

煤矿企业要落实安全生产主体责任，完善各项规章制度，建立健全并严格落实隐患排查治理和报告制度，强化现场管理，定期组织、深入排查治理煤矿各生产系统、各生产环节的安全隐患。发现重大安全隐患的，要坚决停止生产，制定整改方案，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并按规定及时向煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构报告。

九、落实安全监管监察指令。

煤矿企业接到煤矿安全监察机构和有关部门下达的停产整顿指令后，必须立即停止生产。煤矿主要负责人要组织制定整改方案，按停产指令的要求确定整改作业范围、从事整改的作业人员，制定并执行安全技术措施和应急预案。整改方案要报有关煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构备案。整改完成后，煤矿主要负责人要按照重大安全隐患整改验收标准组织自检，自检合格后，按规定向有关煤矿安全监管部门提出书面验收申请。煤矿安全监管部门要认真组织验收，验收不合格的不得恢复生产。

十、落实有序退出机制。

对于存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全隐患，在现有技术条件下难以有效防治的煤矿，煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要责令其立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专家进行论证。有关地方人民政府要根据论证结论，作出是否关闭煤矿的决定。对决定关闭的煤矿，有关地方人民政府要抓紧组织实施。