关于社区建设方面的讲话

第一篇：关于社区建设方面的讲话

在全区精品社区建设工作推进会上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区精品社区建设会议，既是一次经验交流会，也是一次工作推进会，更是一次动员提升会。借此机会，我与同志们探讨四个方面的问题：

第一个问题，社区的作用或者重要性是什么？

社区是社会的细胞，也是各种社会群体的集聚区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体。社区发展水平高低，直接关系到居民群众的切身利益和生活质量，直接影响到市民对城市的认识和对政府的认同。关于社区的重要意义，我想可以用三句话来概括：第一，社区是党和政府在城市工作的桥头堡。俗话说“上面千条线、下面一根针”，社区是基层政权延伸到最基层的管理单位，处在整个社会管理的第一线，国家的各项方针政策和区委、区政府在城市工作中的各项部署，最终都要依靠社区来贯彻和落实；居民群众的意愿和要求，最终要靠社区去了解和反映。前任总理朱镕基同志称社区书记、主任为“小巷总理”，说你们的工作“很重要、很辛苦、很光荣”，就是对社区工作的生动体现。第二，社区是化解社会矛盾的稳压器。当前，我们正处在社会转型期和发展黄金期，各种思想相互激荡，各种矛盾相互交织，诸如就业、养老、就医、教育、家庭 1

纠纷、邻里矛盾等问题层出不穷，这些问题如果得不到及时妥善处理，就可能会成为不稳定、不安全因素。而社区是区域性的社会共同体，也是居民的主要活动场所，集中反映了社会发展中的许多矛盾和问题，通过社区做工作，能够有效引导居民顾大局、重法治、讲道德、守秩序，以理性、合法的形式表达利益诉求，把问题解决在基层，处理在萌芽状态。第三，社区是促进人与人和谐的助燃剂。我们构建幸福**、促进社会和谐的一个重要方面就是要面向弱势群体，着力解决他们的生存、生活和生计问题，而这些弱势群体主要集中在社区，如下岗失业人员和贫困群体、移交社区管理的企业离退休人员、外来务工人员、未成年人群体等。这些人群都有不同的需求，也是我们的主要服务对象，我们要通过社区建设，满足他们的不同需求，引导不同群体和谐相处，从而奠定和谐社会的基础，加快构建幸福**。

希望大家充分认识做好社区工作的重大意义，切实增强做好社区工作的责任感、使命感和紧迫感，以社区这些细胞的健康，来保证我们整个社会肌体的强壮，以每个社区的和谐，为我们城市的和谐奠定基础，为整个社会的和谐提供保障。

第二个问题，社区的职能定位是什么？有什么不足之处？ 关于社区的职能定位，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确规定：“居民委员会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”这就表明，社区不是政权机关，而 2

是一个自治组织。结合当前我区实际，我想社区的职能应该包括以下几个方面：一是服务职能。主要包括为居民提供就业、日常生活、社会保障、扶贫济困、医疗卫生、计划生育等居民最关心、最需要解决的多元化服务。这应该是社区最主要也是最重要的职能。二是管理职能。主要体现在社区居民有关的行政事务和公共事务的管理上。三是教育职能。包括各类法制教育、未成年人教育以及文化娱乐和体育活动等，重点是提高社区成员的文明素质和文化修养，增强归属感、凝聚力。四是维稳职能。包括开展平安建设、社区矫正、人民调解等，化解各种社会矛盾，保证居民生命财产安全。五是其他职能。包括配合政府有关部门及派出机构完成相关任务。

社区职能本来很明确，但因历史、体制等因素影响，还存在着一些不足之处：一是社区工作负担过重。社区居委会承担了过多的行政性事务，将大部分精力用在了应对各种检查和评比上，行政化倾向明显，自治功能弱化。二是社区基础设施尚不完善。一些新建和改扩建住宅小区的社区用房和公共服务用房落实不到位，部分老城区社区办公服务用房不达标，少数社区办公条件依然简陋，社区办公用房平均面积与先进地区还有较大差距。三是社区服务发展缓慢。目前，我区社区服务项目仍显单一，服务水平和服务质量不高的问题还没有从根本上得到转变，难以适应群众不断增长的物质文化需求，在一定程度上影响了居民群众对 3

社区工作的满意度。四是居民、公共单位普遍缺乏归属感。刚才也提到了，现在的社区居民组成相对复杂，社区居民大多因为购房聚集在一起的，是一种空间上的聚集，居民缺乏对社区的认同感和归属感，缺少共同生活在一个群体的情感积累，因而对参与社区共建、支持社区活动也缺乏应有的积极性和主动性，这也是开展社区工作经常受阻的原因之一。对于这些问题，区委、区政府也正在积极研究，将着手解决社区的一些问题，努力为大家创造一个良好的工作环境。

第三个问题，当前社区建设面临的形势是什么？

近年来尤其是去年以来，随着我国市场经济的深入发展，社会各个领域发生着深刻的变化，社区工作也面临着新的形势，被赋予了许多新的任务。

首先从国家层面来看。在今年2月份国家举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新研讨班上，胡锦涛总书记明确指出要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。今年7月份，中共中央、国务院出台了《关于加强社会创新管理的意见》，其核心内容可以概括为四句话：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。其中“党委领导、政府负责”主要是从民生的角度，加强服务型政府建设，加强公共服务体系建设，把社会运行得更加和谐。“社会协同”，首先是社会组织的培育和发展。政府要加强监 4

管，让社会组织把各自责任承担起来。其次是发挥社区的作用。社区组织包括志愿者组织，以及基层街道社区、农村等。第三是政府的管理和社区的互动。要更多地发挥社区的作用，支持、引导社区进行包括养老等事业的发展。“公众参与”是指社会管理是大家的事情，大家都要参与。“无论是民主党派，还是社会组织、基层社区，都要参与到社会管理里面来。”这些都为我们今后做好社区工作指明了方向、提出了新要求。

其次从国内先进城区来看。从去年起，安徽铜陵市以铜官山区为试点，在全国范围内率先撤销街道办事处，成立大社区，将街道原有的经济发展、城管执法等主体职能收归区级职能部门，社会管理、服务事务等职能全部下放到了社区。只要涉及老百姓利益的事情，社区都要最大程度地遵照老百姓的选择，让他们参与进来自主决定。今年7月底，铜官山区被民政部列为“全国社区管理和服务创新实验区”，其改革模式被总结为“铜陵模式”，即将在安徽全省范围内进行推广。同时上海、厦门、宁波等地也就社区建设工作进行了积极探索，并取得了初步成效。

第三从我区情况来看。前不久的区十次党代会上，我们提出建设“幸福**”的目标，要求全区站在更高的层次上保障和改善民生，加快实现民生普惠。落实好区十次党代会精神，要求我们要紧紧围绕加强社会管理创新来不断地创新社区建设的新机制，不断探讨为居民服务的新模式，着力打造一批在全市、全省乃至 5

全国都叫得响的精品社区、品牌社区，在更高层次上把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

第四个问题，如何打造精品社区？

社区建设工作是一项综合性较强的系统工程，工作内容涉及面广，探索性强，社会意义大。区委、区政府积极推进精品社区建设，就是要通过创建活动，以点带面，不断提高全区社区建设和管理水平，提高社区服务能力，提升社区居民幸福感，增进基层和谐，概括起来就是“两高两新”：

“两高”：一是高标准建设。目前，我区还有相当一部分社区基础设施建设水平不高，部分社区综合办公用房面积不达标甚至是无综合办公用房，与我们的区情实际不相符合，与我们担负的使命不相适应。今年是全市“社区建设年”，全区要以此为契机，按照“多渠道、多办法，一次性、逐步性”的要求，将新建、改扩建、购置合并、调剂置换和开发预留等方式结合起来，将老旧社区、城中村社区、城乡结合部社区、困难群众集中社区的设施改造与新建小区的设施配套结合起来，率先在全市实现社区办公用房面积全部达标的目标。二是高水平服务。强化社区服务是社区建设的出发点和落脚点，是与居民群众生活密切相关的重要工作，做好社区服务，也是提高居民群众对社区建设认可度和参与度的关键。要突出抓好公益性、福利性的服务，认真做好城乡低保、就业再就业、社会救助、医疗卫生等综合服务工作；要加 6

大社区环境卫生整治力度，积极做好社区绿化、美化、净化和亮化工作，着力营造一个优美舒适的宜居环境；要加强社区文化建设，广泛开展各类群众性的文化活动，丰富居民文化生活，努力形成健康向上、文明和谐的社区文化环境；要进一步加强社区警务室建设，完善组织网络，健全治安防范机制，努力维护社区的安全稳定。每个社区尤其是精品社区要从实际出发，找准优势，突出特色，形成品牌，不断增强社区的凝聚力、向心力。

“两新”：一是积极探索社区建设的新模式。社会管理创新是当前各级各部门的工作重点之一，其重心最终要落在社区层面。就社区建设工作来说，创新社会管理，就是要创新社区工作运行机制和管理机制。首先是要转变观念，坚持“小政府，大社会”的发展方向，进一步树立小政府、有限政府的理念，坚持推进政府职能转变，逐步推进管理重心、权力向社会、社区和社区民间组织转移。其次是要明确社区功能定位，使社区居民委员会的工作规范化、制度化、科学化，各有关部门要加强各自部门的业务指导，属部门本级职责的不得随意向社区摊派、下派。第三是要不断健全基层民主管理机制，根据《城市居民委员会组织法》，以社区换届选举为契机，积极培育和发展居民自治机构，积极探索议事层和执行层相分离及政社分离的社区管理和工作机制，不断深化基层民主建设，引导更多的社区居民、社区组织、社区公共单位积极参与到社区工作和社区管理中来。二是积极探 7

索为民服务的新途径。要把加强和创新社会管理同提高社区服务水平和服务质量紧密结合起来，寓管理于服务之中，把完善服务作为社区建设的根本任务，让社区居民切实感受到权益受到维护、需求得到满足，从而自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。要提高社区服务精细化水平，根据社区居民不同职业、不同年龄、不同文化层次、不同兴趣爱好的个性需求，开展多层次、多样化的社区服务，努力将社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务覆盖到社区全体居民。要积极探索公共服务外包机制，鼓励更多的单位、企业参与到社区服务中来，为居民提供多元化的优质服务。要积极探索居民、公共单位参与社区建设的新模式，充分调动其参与社区建设与服务的主动性、积极性。要大力推进志愿者服务，建设社会工作者队伍，提升服务的专业性。要积极鼓励有条件的镇办勇于创新、先试先行，不断探索为居民服务的新办法、新措施。

同志们，推进社区建设的跨越式发展，既要有大步迈进的魄力，还要把眼前的一项项工作干好，“集小胜为大胜”。希望全区各级各部门进一步增强责任心和事业心，认真贯彻落实区委、区政府在推进和谐社区建设上的各项部署。希望大家抱着对辖区居民群众高度负责的态度，立足当前，放眼长远，鼓足干劲，开拓创新，努力推动全区社区工作迈上新的台阶，为加快构建幸福**做出更多、更新、更大的贡献！谢谢大家！

第二篇：社区建设工作会议讲话

社区建设工作会议讲话

同志们：

区委、区政府今天召开这次会议，总结部署全区社区建设工作，表彰涌现出来的先进集体和个人，并且我和***都参加这个会议，这些充分体现了区委、区政府对社区建设这项工作的高度重视。作为***的主城区，加强社区建设一直以来就是我们履行服务城市职能的永恒主题。近年来，在区委、区政府的强力推动下，在各单位、各部门和广大社区居民的共同努力下，我区社区建设谱写了崭新的篇章，取得了可喜的变化，主要体现在以下五个方面：一是建设水平得到不断提升，在成为全国社区建设示范区以后，健康路、四牌楼街道紧随着也进入了省级社区建设示范街道行列，江滨新村第一社区等成为省级示范社区，在今年的全市社区建设示范单位、先进集体和个人表彰中，我区更是独领风骚；二是基础设施得到不断加强，区级社区服务中心建成并投入运转，所有街道均成立了事务受理中心，全区规范化社区建设达标率达到76％，总面积近4000平方米的老年人“星光计划”项目也已建成并投入使用；三是服务功能得到不断完善，通过大力实施社区服务工程，完善了服务网络，组建了服务队伍，建立了有5000多人参加的楼长队伍，推出了就业、家政、卫生、法律等十大服务项目，四牌楼“零距离服务”、健康路“鸿缘家政”、正东路“船院保姆”、大市口“天禾早餐”等多种服务特色鲜明，成效显著；四是社区活力得到不断增强，继科学调整社委会、优化干部结构之后，又在全市率先设立社区干部工资专户，保障工资报酬按时足额发放，调动

了社区干部的工作积极性，实行部门工作进社区申报准入制度，控制和减轻了社区的工作负担；五是文明创建得到不断升华，学习型、平安型、双拥型等特色社区亮点频现，科普楼、温馨楼、夕阳楼等特色楼幢遍地开花，街头文化节、社区艺术节等特色活动精彩纷呈，社区凝聚力显著增强，社会文明程度得到明显提高。可以说，我区社区建设工作已经取得了明显成效，为促进全区经济社会协调发展，维护社会稳定，提高城市居民的生活质量发挥了重要作用。在此，我代表区四套班子，对在社区建设工作中做出重要贡献的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在社区建设一线的各部门、各单位的同志们和广大社区工作者，向各结对共建单位表示衷心的感谢。

刚才，区政府副区长***代表区委、区政府，对我区社区建设工作作了一个很好的工作报告，成绩总结全面，形势分析透彻，工作部署明确，请大家认真加以学习和贯彻；大市口、健康路和规划分局三家单位也分别作了表态发言，信心很足，举措很实。当前，树立和落实科学发展观已经成为各项工作的指导思想。科学的发展观实质上是一种以人为本，全面、协调、可持续的发展观，强调的是经济社会和人的全面发展。社区建设作为经济和社会协调发展的重要载体和依托，自然要肩负起更加重要的时代责任，发挥出更加积极的作用。下面，我着重围绕在社区建设中如何落实科学发展观，讲四点意见：

第一，要有科学宏观的认识。回顾我区社区建设的发展历程，大致可以分为四个阶段：一是起步阶段，90年代初，李宝库在江滨新村搞试点，并产生了一定的影响，曾被民政部肯定为“镇江模式”；

二是放缓阶段，在90年代中期到世纪末，由于多方面的原因，社区建设无论是在质量上还是规模上，与先进地区相比落后了一大截；

三是崛起阶段，在2001年、2002年，社区组织体制改革基本到位，硬件设施建设速度加快，服务体系初步形成，文明创建特色凸现，并荣获全国首批社区建设示范区殊荣；四是提升阶段，自2003年以来，围绕“领先一流、全国示范”的追求，硬件建设日臻完善，服务层次逐步提升，社区文化蓬勃发展，打响了楼长制的品牌，唱响了文化节的旋律。可以说，我区社区建设正处在一个强势提升、攻坚克难、深化内涵、打造特色的新阶段。

马克思曾经说过，每个时代总有属于它自己的问题，准确把握并解决这些问题，就会把理论、思想，把人类社会大大向前推进一步。与此同理，只要我们科学认识全区社区建设所处的历史阶段，正确把握和解决存在的问题，就一定能够赢得更新更快的发展。综观近年来，党中央和国务院一直十分重视社区建设，全国的社区建设正在由点到面，由大城市向中小城市延伸，由东部发达地区向中西部地区拓展，社区建设已经成为推动社会发展的重要载体。因此，今年全区的社区建设，必须以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，坚持科学的发展观，一手抓务实推进，一手抓创新提升，突出重点，攻克难点，提升亮点，全面提高社区建设总体水平，始终保持“领先一流、全国示范”。

第二，要有攻坚克难的勇气。当前摆在我们面前的一个最大难题，就是规范化社区达标建设。虽说已经完成四分之三，但条件好的多已

经达标，剩下来的都是些“硬骨头”；以前一个达标有困难，还可以换另一个作替补，而现在已经没有了选择的余地，可以说 是避不开，躲不掉。现在还剩13个社委会未达标，对此，区委、区政府的态度很明确，就是今年必须全部达标，没有任何商量的余地。中流必有砥柱，困境更显风流。大家一是要有信心、有雄心，只要肯攀登，天底下就没有办不成的事情，特别是大市口、健康路两个街道，13个当中你们就占了11个，任务虽然很重，但只要能够顺利完成，你们获得的鲜花和掌声就会最多；二是要有思路、有方法，既要注重内部挖潜，努力开辟或置换新的空间，也要注重外部联动，积极争取新的支持和帮助。

再如小区整治，正因为有困难，才会陷入现在这种百病缠身的窘境。我想除了加大整治改造力度之外，还要积极探索多种方法、借助多种力量来实施整治。比如，酒海街出租绿地的做法，不仅有效解决了绿地管理和维护的难题，还可以为社委会增加收入，这就非常值得借鉴和推广。总之，只要大家坚定信心，想方设法，就一定可以攻克难点，塑造亮点，为全区的社区建设添上浓墨重彩的一笔。

第三，要有统筹兼顾的本领。科学发展观中的“五个统筹”，实质上就是统筹兼顾。统筹兼顾，协调好各方面的利益关系，调动一切积极因素，是我们党的一条重要历史经验，同样也应该成为推进我区社区建设的一项重要法宝。社区建设是一项复杂的系统工程，需要我们具有统筹协调各种发展因素的强烈意识和高超本领。

既要完善硬件，也要优化软件。辩证唯物主义认为，物质决定意识，意识对物质具有能动的反作用。这一辩证唯物主义原理要求我们在社区建设中，“硬件”建设与“软件”建设两者不可偏废。硬件是软件的物质基础，没有硬件，软件只是空中楼阁；软件是硬件的价值灵魂，没有软件，硬件只是一种摆设。因此，在继续加大力度推进社区基础设施建设的同时，更要加快软件配套和投入运转，使硬件设施尽快发挥应有的作用。市里要求我们今年基本实现社区服务网络化和信息化，利用社区信息平台和社区求助系统，为居民提供快捷、方便、准确的服务。这就需要以区级社区服务中心、街道事务受理中心和达标社区为依托，尽快开通和形成社区服务网络系统。同时，也要充分发挥这些基础设施的其他功能，为广大居民开展形式多样的服务活动，使其走上良性发展的道路。

既要立足自身，也要借助外力。社区建设很重要的一方面，就是要充分调动社区内机关、团体和企事业单位等一切力量广泛参与，最大限度地实现辖区资源的共有、共享。各街道、社委会在眼睛向内，立足于内部挖潜的同时，更要眼睛向外，充分利用市区结对共建的有利条件，以谦虚谨慎的态度、求真务实的作风和扎实有效的工作，使驻区单位分享到发展的成果，找到双方共同需要和共同利益的结合点，以“共享”促“共建”，来主动赢得各方面的支持与合作，从而形成“社区服务联办、社区文化联乐、社区教育联抓、社区环境联治、社区治安联防”的良好局面。

既要服务群众，也要发动群众。最大限度地满足城市居民日益增长的物质文化需求，是社区建设的应有之义。一方面，要坚持从居民最迫切的需求入手，有重点、有层次地开展各项服务活动，使居民的物质生活更殷实，精神生活更丰富，生活环境更优越；另一方面，要注重做好组织和引导工作，积极挖掘和调动群众资源，借鉴一些地区开设“道德银行”、推行互助服务等成功经验，加强社区居民自治，增强社区的自我服务和自我管理功能。

第四，要有服务至上的追求。服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。现在，我们扎实的硬件建设，初具规模的服务体系，良好的共建基础，为提升社区服务创设了优越的发展环境。当务之急，就是要充分利用和发挥这些有利条件，变积蓄的优势为发展的强势，实现社区服务水平的整体提升和飞跃。社区服务必须以人为本，才能追求永恒。我认为重点要把握好三点：

一要立足于便民。社区服务的最终目的就是服务居民，只有从居民的现实需求出发，才能获得发展的生机。要把“民思我想、民困我帮、民需我助、民求我应”作为社区服务的宗旨，以提高居民生活水平和生活质量作为出发点和落脚点，根据社会的发展和居民需求的变化，及时深入居民和驻区单位进行调查摸底，进一步健全体系，拓展项目，丰富内涵，完善功能。

二要着眼于产业化。我们要加快社区服务产业化步伐，为居民提供更加优质的生活服务，为再就业工程提供更加有效的解困途径，为个体私营经济发展提供更加宽广的活动舞台，实现社区服务社会内涵

与经济内涵的双重提升。依托社区服务中心（站），要借鉴和推广“天禾早餐”运作经验，把发展有潜力、居民有需求的服务项目推向市场，使其在更加广阔的空间里，获得更大的发展，进而进一步提高服务的水平。许多城市在社区服务产业化的发展方面已作过许多成功的尝试：例如：广州东山区珠光街的社区服务中心成立仅一年，通过开展有偿服务，获得300多万元的经营收入；天津全市建有服务中心十一家，集职介、培训、就业三种职能于一体，各社区就业服务中心通过开展职业介绍、组织各项社区服务，已为万余名下岗职工重新找到就业岗位；河北仓山区依托社区服务而兴办的商贸业?年产值1亿多元。我们要积极学习和借鉴别人的先进经验，抬高我们社区服务发展的起点，走上加快社区服务产业化发展的捷径。

三要有助于富民。社区服务的基本职能是便民，更高层次上的作用是富民。创业帮扶宣传队242名队员分赴各街道、社区，经过近一个半月来的努力工作，创业帮扶活动已经取得了较大进展，并显示出初步成效。但我们要充分认识到创业帮扶不是一项短期工作，更不是一项短视行为，需要帮助弱势群体真正地摆脱贫困，走上致富之路。这就需要大力发展社区服务业，尽可能地为其提供思想、技术、信息等创业和就业性质的帮扶，通过创业主动参与到服务业中去，或者通过就业被吸纳到服务业中去，从而实现真正长久的富裕。

第五，要有人本主义的关怀。抓好社区干部队伍建设，要经常关心社区干部，了解他们的工作和生活情况；要爱护社区干部，了解并帮助解决他们的困难和疾苦；要培养社区干部，将干部培训延伸到社

区。同时还要努力做好“两个引入”文章：一是引入干部竞争机制，打破铁饭碗；二是引入志愿服务机制，让更多的志愿者和义务工作者参与到社区建设中来。

同志们，社区建设事关率先伟业，事关人民幸福。让我们坚持加快发展、率先发展、协调发展，进一步振奋精神、开拓创新、务实奋进，全面提升社区建设水平，为促进我区经济与社会协调发展作出积极的贡献！

第三篇：社区建设工作会议讲话

文章标题：社区建设工作会议讲话

同志们：

区委、区政府今天召开这次会议，总结部署全区社区建设工作，表彰涌现出来的先进集体和个人，并且我和***都参加这个会议，这些充分体现了区委、区政府对社区建设这项工作的高度重视。作为***的主城区，加强社区建设一直以来就是我们履行服务城市职能的永恒主题。近年来，在区委、区

政府的强力推动下，在各单位、各部门和广大社区居民的共同努力下，我区社区建设谱写了崭新的篇章，取得了可喜的变化，主要体现在以下五个方面：一是建设水平得到不断提升，在成为全国社区建设示范区以后，健康路、四牌楼街道紧随着也进入了省级社区建设示范街道行列，江滨新村第一社区等成为省级示范社区，在今年的全市社区建设示范单位、先进集体和个人表彰中，我区更是独领风骚；二是基础设施得到不断加强，区级社区服务中心建成并投入运转，所有街道均成立了事务受理中心，全区规范化社区建设达标率达到76％，总面积近4000平方米的老年人“星光计划”项目也已建成并投入使用；三是服务功能得到不断完善，通过大力实施社区服务工程，完善了服务网络，组建了服务队伍，建立了有5000多人参加的楼长队伍，推出了就业、家政、卫生、法律等十大服务项目，四牌楼“零距离服务”、健康路“鸿缘家政”、正东路“船院保姆”、大市口“天禾早餐”等多种服务特色鲜明，成效显著；四是社区活力得到不断增强，继科学调整社委会、优化干部结构之后，又在全市率先设立社区干部工资专户，保障工资报酬按时足额发放，调动了社区干部的工作积极性，实行部门工作进社区申报准入制度，控制和减轻了社区的工作负担；五是文明创建得到不断升华，学习型、平安型、双拥型等特色社区亮点频现，科普楼、温馨楼、夕阳楼等特色楼幢遍地开花，街头文化节、社区艺术节等特色活动精彩纷呈，社区凝聚力显著增强，社会文明程度得到明显提高。可以说，我区社区建设工作已经取得了明显成效，为促进全区经济社会协调发展，维护社会稳定，提高城市居民的生活质量发挥了重要作用。在此，我代表区四套班子，对在社区建设工作中做出重要贡献的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在社区建设一线的各部门、各单位的同志们和广大社区工作者，向各结对共建单位表示衷心的感谢。

刚才，区政府副区长***代表区委、区政府，对我区社区建设工作作了一个很好的工作报告，成绩总结全面，形势分析透彻，工作部署明确，请大家认真加以学习和贯彻；大市口、健康路和规划分局三家单位也分别作了表态发言，信心很足，举措很实。当前，树立和落实科学发展观已经成为各项工作的指导思想。科学的发展观实质上是一种以人为本，全面、协调、可持续的发展观，强调的是经济社会和人的全面发展。社区建设作为经济和社会协调发展的重要载体和依托，自然要肩负起更加重要的时代责任，发挥出更加积极的作用。下面，我着重围绕在社区建设中如何落实科学发展观，讲四点意见：

第一，要有科学宏观的认识。回顾我区社区建设的发展历程，大致可以分为四个阶段：一是起步阶段，90年代初，李宝库在江滨新村搞试点，并产生了一定的影响，曾被民政部肯定为“镇江模式”；二是放缓阶段，在90年代中期到世纪末，由于多方面的原因，社区建设无论是在质量上还是规模上，与先进地区相比落后了一大截；三是崛起阶段，在2001年、2002年，社区组织体制改革基本到位，硬件设施建设速度加快，服务体系初步形成，文明创建特色凸现，并荣获全国首批社区建设示范区殊荣；四是提升阶段，自2003年以来，围绕“领先一流、全国示范”的追求，硬件建设日臻完善，服务层次逐步提升，社区文化蓬勃发展，打响了楼长制的品牌，唱响了文化节的旋律。可以说，我区社区建设正处在一个强势提升、攻坚克难、深化内涵、打造特色的新阶段。

马克思曾经说过，每个时代总有属于它自己的问题，准确把握并解决这些问题，就会把理论、思想，把人类社会大大向前推进一步。与此同理，只要我们科学认识全区社区建设所处的历史阶段，正确把握和解决存在的问题，就一定能够赢得更新更快的发展。综观近年来，党中央和国务院一直十分重视社区建设，全国的社区建设正在由点到面，由大城市向中小城市延伸，由东部发达地区向中西部地区拓展，社区建设已经成为推动社会发展的重要载体。因此，今年全区的社区建设，必须以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，坚持科学的发展观，一手抓务实推进，一手抓创新提升，突出重点，攻克难点，提升亮点，全面提高社区建设总体水平，始终保持“领先一流、全国示范”。

第二，要有攻坚克难的勇气。当前摆在我们面前的一个最大难题，就是规范化社区达标建设。虽说已经完成四分之三，但条件好的多已经达标，剩下来的都是些“硬骨头”；以前一个达标有困难，还可以换另一个作替补，而现在已经没有了选择的余地，可以说

第四篇：社区建设讲话(5月10日)

在社区建设工作会议上的讲话

（2011年5月10日）

同志们：

这次会议是区委区政府决定召开的，主要任务是，全面部署全区今后一个时期社区建设工作，加快推进全区社区建设再上新水平。刚才，永利同志宣读了区委、区政府《关于进一步加强社区建设的实施意见》，启刚同志结合工作实际，做了很好的发言，省民政厅亚明副厅长、市民政局世田局长百忙中亲临大会指导。借此机会，我代表区委、区政府，对兰厅长、王局长的到来，以及对我区社区建设的大力支持，表示热烈欢迎和衷心的感谢!下面，就做好全区社区建设工作，我讲三个问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强推进社区建设的责任感和使命感

社区建设是社会建设的重要基石，是扩大基层民主的有效载体，是社会管理创新的重要课题。党的十七大明确提出：要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”这是党中央对和谐社会建设提出的新要求，也是对在新形势下加强社区建设的新要求。特别是近一个时期以来，从中央到地方都十分重视加强社区建设、创新社会管理工作，加强社区建设已经成为加强社会建设、创新社会管理的一项重大举措。

近年来，我区社区建设工作始终坚持“以人为本、整合资源、因地制宜，建设精品”的发展理念，加大投入力度，健全工作机制，在扩大基层民主、提高居民生活质量、维护社会稳定等方面取得了显著成效。社区用房建设实现重大突破，“十一 1

五”期间，投入近3800万元，改造、建设社区用房近2万平方米。社区服务功能不断完善，建立了文体、医疗、养老等便民服务社施和便民服务网点3200多个，社区居民群众的物质文化生活日益丰富。社区组织体系和保障机制基本建立，建立和完善了社区干部培养、选拔、使用机制，一批年纪轻、素质高、能力强的优秀人才充实到社区工作者队伍中。目前，全区社区工作者平均年龄为45岁，85%以上具有高中以上学历。2009年我区被国家民政部评为“全国和谐社区建设示范区”，2010年被国家民政部评为“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”。

社区建设工作取得这样的成绩非常不易，我们深知没有省

市民政部门大力支持与具体指导，没有全区各单位、各部门，特别是民政部门以及在街道社区一线工作的同志们极其辛苦、极为辛酸的付出，就不会有今天这样的局面。在此，我代表区委、区政府向大家并通过你们，向全区所有社区工作者表示衷心的感谢！

当前，随着我区城市化的快速推进和城市功能的不断调整，尤其是长吉图、长吉一体化和长东北战略的深入实施，二道区由边缘城区向中心城区转变的趋势不可阻挡，已经步入转型升级发展的关键时期。这种区情的深刻变化，对社区建设提出了新的要求。我区的社区基础设施标准不高，社区服务功能相对薄弱，社区工作者队伍创新意识不强等问题，已不能适应社会管理创新、建设新型社区的需要。因此说，加强社区建设是当前一项十分重要而紧迫的任务，我们要充分认清抓好社区建设工作的重要性，切实增强做好社区建设的责任感和使命感。

二、突出重点，明确任务，加快推进社区建设发展步伐

面对新形势、新任务，迫切要求我们必须认真研究如何破

解社区建设中的难题，精心谋划如何加快社区发展步伐。我们要以服务群众为核心，以基础设施建设为重点，以创建示范活动为载体，把社区建设成为组织体系健全，管理规范有序，基础设施配套，服务功能完备的现代化新型社区。

（一）着力抓好社区组织体系建设。社区组织体系建设是社

区建设的核心和基础工程，我们要根据各自职能职责，以大力弘扬谭竹青精神为引领，以“创建十委社区式”党组织为动力，在社区内建立健全以社区党组织为核心，社区自治组织为主体，社区群团组织为支撑的功能完善的社区组织体系。一是切实加强社区党组织建设。要认真贯彻落实《关于进一步加强和改进街道社区党建工作的意见》（中办发[2004]25号）精神，以实施“基层党组织建设提升工程”为统领，不断推动基层组织工作服务化、规范化、项目化、品牌化，力争全区基层党组织建设工作整体水平有较大幅度的提升。二是提升社区自治管理能力。要不断强化社区居民自治体系的建设，逐步推行居民直选制度，坚持扩大基层民主，努力实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。充分发挥社区居民会议、居民代表会议等民主决策和社区成员代表会议在社区事务管理中的作用，定期组织居民代表、成员单位代表评议社区居委会和社区工作者工作情况，保障居民群众的知情权和监督权。三是积极发展社区服务性组织。在抓好社区党组织和居民自治组织工作的同时，要着力抓好工、青、妇等群团组织和综治、老龄、残联等单位在推进社区建设中的重要作用。要积极培育、规范管理“两新”组织，充分发挥他们的作用，满足社区成员的多层次服务需求。

（二）统筹规划社区建设布局。随着城市化进程的不断加

快，尤其是我区地处长吉一体化区域的中心地带，由原来的边

缘城区向中心城区转变的趋势已然形成，二道经济开发区、英俊镇都将成为我市中心城区的一部分，城乡一体化的实现，必然要使我们提早从公共服务资源配置、人口规模、管理幅度等多方面因素，统筹规划功能设置、合理布局社区建设，为实现“十二五”末期，全区社区总量发展到71个的目标打牢基础。

（三）加强社区基础设施建设。实施薄弱社区改造工程，按照“办公空间最小化、活动空间最大化、使用效益最优化”的要求，采取“五个一批”即：新建一批、改扩建一批、置换一批、购买一批，联建一批的形式，通过政府投入、街道匹配、政策支持等方式，筹集资金新建和改造社区用房，力争三年内使全区所有社区用房面积达到1000平方米。今年，我们要启动 东站十委社区大厦建设。

（四）不断完善社区服务功能。着力推进以创业就业、社

会保险、社会救助、社会治安、医疗卫生、文化教育等主要内容的公共服务覆盖面，全面提升社会保障水平，促进社区居民各类民生问题的解决，努力为社区居民提供方便快捷的优质服务。着力做好维护社会稳定、化解矛盾工作，为居民提供一个安全、祥和、稳定、和谐的工作、学习、生活环境。

（五）不断创新社区服务发展模式。坚持把社区服务作为

社区建设工作的基础和核心内容，加强社区服务设施建设、综合信息平台建设、专业服务队伍建设和组织网络建设，形成以政府公共服务为主体的社区服务体系。继续加强社区老年日托站建设，实现老年日托站在城市社区的全覆盖。整合驻区资源，增强社区“造血”功能，实现城市社区经济年收入不断创新高。整合农村闲置资源，发展农资超市、农资配送、餐饮娱乐、新型农村物业管理等服务项目，培育发展农村经济协会组织，不

断增加农民收入，农村社区集体经济达到年收入不低于10万元。

（六）切实加强社区干部队伍建设。社区干部是社区建设的直接组织者、动员者和实施者，建立一支政治坚定、作风扎实、品德优良、群众信赖、乐于奉献的社区干部队伍，是推进社区建设的基本保证。今年是城市社区“两委”班子换届年，我们要以此为契机，高举谭竹青精神旗帜，发扬典型引领作用，不断提升社区干部队伍整体素质。通过不断完善教育培训机制和考核激励机制，提高社区干部队伍的道德修养、服务水平和待遇水平，调动社区干部队伍工作积极性，激发社区工作者奉献社区的热情，营造社区岗位“栓心留人”的环境。

三、整体推动，形成合力，确保社区建设各项任务的落实

社区建设是一项基础性、长期性、复杂性的战略任务，是

一项体制和制度创新的系统工程，同时，也是一项在各单位各部门互相协调、管理和广大社区干部群众共同参与的“合力工

程”，各单位都要高度重视社区建设工作，切实摆上重要位置。

（一）要加强组织领导，确保社区建设工作有序推进。各

相关部门要切实加强对社区建设的领导，纳入重要议事日程，在组织领导、资金投入、基础设施建设等方面创造良好条件。要注意调动和发挥各方面的积极性，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，定期研究部署社区工作，及时解决社区建设工作中遇到的重点难点问题，制定好推进落实的措施，创造性地开展工作。

（二）要强化协作意识，形成推进社区建设发展合力。社

区建设是一个庞大的系统工程，单靠民政或哪个部门是抓不好的。因此，必须汇聚部门合力，整合各种资源，确保各项政策措施落实到位。民政部门要充分发挥牵头部门的综合协调和监

督检查作用；财政部门要积极调整支出结构，逐步加大对社区建设工作的资金投入力度；住建、规划、国土等部门要做好社区基础设施的规划、建设及监督实施等。各街道、开发区、英俊镇是本辖区社区建设的主体，要找准社区建设的切入点，以实际行动切实抓好社区建设，形成推动社区发展的合力。

（三）要坚持分类指导，积极创新社区建设工作途径。推

进社区建设，必须紧密联系实际，结合社区建设发展现状，统筹兼顾，实行分类指导，一步一个脚印，扎扎实实向前推进。在工作标准上，不搞“一刀切”，具体问题具体分析，因地制宜落实好不同的工作要求。在工作导向上，要充分发挥优势资源，搞好特色建设。在工作方法上，要发扬创新创优精神，及时总结经验，推广先进典型，充分发挥典型引领作用。工作中，要注意把实践经验及时上升为理性认识，转化为实际操作措施，指导面上的社区建设工作，把社区建设工作抓实抓好。

（四）要加大投入力度，完善社区经费保障长效机制。把

社区建设经费纳入财政预算，逐步增加对社区建设的投入，足额列支社区工作经费。要健全以财政投入为主、社会支持为辅的经费保障机制。要落实费随事转制度，在社区建设资金的使用上更加合理。

同志们，我们要在区委、区政府的领导下，坚持以科学发

展观为统领，以改善民生为核心，开拓进取，扎实工作。以谭竹青精神为动力，以敢为人先的勇气和气魄，为实现二道经济社会转型升级发展，努力开创我区社区建设新局面而努力奋斗！

第五篇：社区建设推进会讲话

在全镇新型农村社区建设推进会上的讲话

（2011年8月6日）

同志们：

今天这次会议，主要是传达全市新型农村社区建设现场调度会精神，安排部署今后一段时期全镇新型农村社区建设的工作重点，动员全镇上下进一步统一思想认识，明确目标任务，规范操作程序，推动我镇的新型农村社区建设更加健康快速的发展。今天上午，我们先后参观了东城社区的拆迁现场、清音公园、新都社区、石莱镇观音堂社区、华胥山社区、徂徕山环山路、羊流镇官桥社区和沟西社区以及张庄镇区，可以说，全市的新型农村社区建设已遍地开花，形成了你追我赶的形势。希望大家要进一步增强加快社区建设的紧迫感和责任感，大胆推进，全力以赴加快社区建设进度。下面，根据镇党委研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、认清形势，正视问题，增强加快社区建设的主动性和创造性

去年以来，镇党委、政府认真贯彻落实市委、市政府关于统筹城乡发展，加快城乡一体化建设的部署要求，把新型农村社区建设作为全镇的三大重点工作之一，科学规划，积极推动，新型农村社区建设迈出了新步伐。截止目前，共新建居民搬迁楼69栋，2760套，建成面积31万平方米，完成投资3.4亿元。其中鑫兴花园、福安北小区已建成，并同步完成了小区内绿化、美化、—1— 亮化工程，配套安装了供水、供电、供暖等设施；鑫福里小区、福瑞小区和湖西小区部分搬迁楼即将竣工交付使用。今年年初开工建设的26栋居民搬迁楼，目前19栋已完成主体，年内将全部完成。在加快搬迁楼建设的同时，配套完善了道路、自来水、污水处理等基础设施。投资1270万元建设长2.3公里、宽42米，贯通济临路和紫正大街的正阳西路，目前已建成通车；投资650万实施紫正大街东段改造工程，新修道路1900米，目前正在紧张施工建设中；投资550万元硬化环湖东路、环湖西路，全长1800米，现工程已过半；投资1200万元实施正阳路南扩工程，将正阳路南扩至张庄河，目前正在进行地上附着物拆除工作。投资560万元实施了自来水工程，目前主管道已铺设完毕，供水管网完成9800米，有3个小区4500人已吃上干净卫生的自来水；投资1300万元开工建设供热公司，目前基础已完工，设备已订购；投资140万元建设日处理污水500立方米的污水处理站，已于7月份开工建设。由于我们在社区建设上行动快、规模大、档次高，得到了省、地、市各级领导的充分肯定和广大群众的支持拥护，先后为全省生态文明乡村建设现场会、省和谐乡镇建设、泰安市农民增收现场会提供了现场，云南、贵州等省份，青岛、淄博、寿光、胶州、平原、兖州、宁阳等地市纷纷来我镇考察学习，仅今年上半年来我镇参观的单位就有60多个。一年多的实践充分证明，镇党委、政府确定的新型农村社区建设的思路是正确的，完全符合上级的政策要求，符合广大群众的需求，符合我镇经济社会发展的实际，是切实可行的。尽管我们做了一些工作，得到了许多赞许和掌声，但我们必须清醒地认识到社区建设工作才刚刚起步，与上级领导的要求相比，与先进发达地区相比，与

—2— 农民群众的期望相比，工作中还有很多薄弱环节和问题。一是思想认识不到位。个别村“两委”干部，特别是村支部书记对新型农村社区建设的意义认识不透，缺乏大局意识，考虑问题眼光放得不够长远，只顾当前利益、个人利益，怕搞社区建设得罪人，丢了自己的乌纱帽，对镇党委、政府工作部署执行不坚决，落实不积极，存在畏难发愁、被动应付的现象。二是群众工作不扎实。在引导群众参与社区建设上，有的村工作浮漂，不做实功，不能深入到户宣传政策，了解群众意愿，没有真正发动群众，做好群众思想工作，社区建设还只是停留在口号上，没有实质性进展。三是工作进展不平衡。四槐树村、回龙庄村、后高佐村、马岭庄村起步早、力度大、建设快，即将进入整体搬迁阶段，而有的村特别是有些基础条件较好的村却行动迟缓，迟迟没有任何进展，甚至个别村违法建筑屡禁不止，大有愈演愈烈之势，严重影响了全镇新型农村社区的规划实施，对这些行为镇党委、政府将坚决予以打击，绝不姑息迁就。四是配套建设不够完善。虽然我们配套建设了社区服务中心、文化广场、幼儿园，加强了镇区道路网络建设，但医疗、教育、社会救助、五保供养等与群众生产生活息息相关的公共服务设施还相对滞后，与城里有较大差距。社区建设中存在的这些问题，有客观上的因素，但主要是思想认识、工作方法、工作责任心上的原因。这些问题如果不解决，必将影响社区建设的信心和决心，影响社区建设的健康发展。

新型农村社区建设是一项新生事物，由于认识水平、经济条件、看问题角度等差异，一部分群众暂时接受不了是正常的，但作为领导干部，在座的每一位同志都必须有一个清醒的认识。目前，从中央到省市，从党政领导到专家学者，都对社区建设持鲜

—3— 明的支持态度。省委九届十一次全会、省人代会、全省经济工作会、全省生态文明乡村建设现场会等，都对进一步做好农村土地综合整治，抓好新型农村社区建设，改善农村生产生活环境等作出了具体部署。而且外地的先进经验和我们一年多的实践，也证明了社区建设的可行性和实效性，新型农村社区建设对促进农业农村发展、推进城镇化进程、改善群众生产生活条件，是一条最现实的路子，是一种理性的选择，我们必须毫不动摇地抓下去。全镇各村、各单位要切实增强做好新型农村社区建设的责任感、使命感，增强做好新型农村社区建设的主动性、创造性，认真研究吃透上级政策，抓住当前政策支持的有利条件和难得机遇，认真分析研究具体的推进措施，因地制宜，发挥优势，选准突破口和切入点，扎扎实实地推动社区建设，让老百姓切身感受到新型农村社区建设带来的实惠，增强对新型农村社区建设的认同感。

二、乘势进取，用活政策，进一步提高社区建设的能力和水平

为加快推进新型农村社区建设，统筹城乡一体化发展，省市各级相继制定出台了一系列含金量高、操作性强的扶持政策，包括建设用地、信贷支持及相关配套政策等。大家一定要加强学习、深入研究、吃透精神，切实把上级政策用足用活。

（一）用好国家土地政策。要充分利用农村土地综合整治、土地增减挂钩、旧村改造、压煤搬迁等有利政策，最大限度地盘活利用现有土地资源，走出一条以土地综合整治和土地增减挂钩带动新型农村社区科学发展的路子。一是用好用活现有的增减挂钩指标。7月23日市委市政府召开的全市新型农村社区建设现场调度会上，刘学保市长明确指出：3年内完不成拆建复垦的挂

—4— 钩村，要将挂钩指标调整到其它单位或村庄。为此，四槐树和回龙庄两个首批挂钩试点村，要做到建设与搬迁同步推进，确保按时保质保量的完成搬迁建设和旧村拆迁复垦工作。二是积极争取新的增减挂钩村名额。市里今年要确定一批新的挂钩试点村，原则上是从领导班子好、群众基础好、腾空土地潜力大的村中选取，并要求9月份之前做好征求群众意见、签订搬迁协议等前期工作。为此，各村要抓紧时间做好准备工作，与镇社区建设指挥部及时对接联系，将各项材料加以完善，并积极向上申报，力争尽可能多的争取到挂钩名额，形成挂钩指标良性循环，保持我镇社区建设用地指标的连续性。

（二）用好社区建设财政补助政策。建设新型农村社区，破解资金难题是关键。今年，市里进一步加大了财政补贴力度，将增减挂钩补助，由原定的每亩12万元和20万元两种类型，统一调整到每亩20万元。对按标准和时限完成土地整治复垦，经验收合格的，市财政再奖励补助标准的10-20%，这样，每亩挂钩指标可以获得22-24万元的补助，这一标准虽然与发达地区有很大差距，但在全省是比较高的。根据当前的物价算账对比，基本上能够满足搬迁楼建设和社区公共服务设施配套的要求。也就是说，利用好财政补助，大多数的农民群众不拿钱或少拿点钱就可以搬进社区。市里这次重新修改补助政策，是经过慎重考虑的，这也充分表明了市委、市政府加快推进社区建设的决心和信心。早干的有政策、有奖励，晚干的既无政策、又无奖励，只有挨批评、受处分。晚干不如早干，早干不如快干，谁能抓住机遇、抢先一步，谁就早受益。因此，我们一定要抓住当前市里出台的有利政策，进一步加大工作力度，全力推动社区建设，确保3-5年

—5— 内，全镇25个村，3.2万人，全部搬迁到镇区。

（三）用好信贷支持政策。为解决社区建设中的资金周转困难，市里成立了市土地储备中心和城乡统筹发展有限公司两个融资平台，目前已获得了农业银行3亿元的信贷规模。到目前，已发放了7500万元，还有两亿多没动。市里的原则是谁建设的规模大、档次高、速度快，就优先给予贷款支持。前期，由于我们起步早，市里优先给予了大力扶持。目前，汶南、翟镇、泉沟、羊流、青云、石莱等乡镇厚积薄发，建设速度也很快，也即将纳入全市的融资贷款范围。我们只有进一步加快建设步伐，快马加鞭、快上加快，才能获得更多的信贷支持，才能推动社区建设持续健康快速发展。

三、抓住重点，突破难点，确保社区建设有序快速推进 新型农村社区建设是一项重要的民心工程、民生工程，既要积极大胆地推进，又要谨慎稳妥地操作，确保好事办好。要坚持立足当前，着眼长远，把握重点，突破难点，在充分尊重群众意愿的前提下，有计划、有步骤地组织实施。

（一）扎实做好群众工作。尊重群众意愿，是保障新型农村社区建设成功推进的重要前提。在新型农村社区建设中，必须全面贯彻好农民主体、政府主导、社会参与的原则。要通过宣传教育、典型引路、政策激励、算账对比等方式，发动、引导群众成为社区建设的主动参与者，成为社区建设的主力军。尽管前期我们做了大量的工作，群众对社区建设的认同率很高，农户对社区建设的支持率和搬迁安臵协议签约率都超过了95%，但这并不是说思想工作就不用做了。在社区建设过程中，一定要把知情权、选择权、参与权、决策权原原本本地交给群众，在立项选址、规

—6— 划编制、土地挂钩、拆迁补偿、搬迁安臵、土地复垦等各个环节，要及时召开村两委会、党员会、村民代表会和村民大会，征得群众同意，取得群众支持，真正把好事办好、实事办实，让群众满意，社会认同。

（二）加快搬迁安置和土地复垦。新型农村社区建设的核心是建新区、拆旧村、腾土地。因此，既要抓好居民搬迁楼建设，又要加大拆迁力度、加快拆迁速度。一是要完善搬迁安臵方案。即将实施整体搬迁的村要精心制定细致周全的搬迁方案，在楼房分配、安臵上，保证绝大多数的农户都能满意；搬迁过程中，村干部要盯上靠上、全程调度，广大党员要发挥先锋模范作用，带头搬迁、帮扶群众搬迁，要让每户搬迁户都能安安全全、顺顺利利的搬进新楼房。二是要做好旧村复垦工作。要按照“建设一批、安臵一批、复垦一批”的原则，逐户签订规范的搬迁安臵协议，制定好土地复垦计划，确保入住一户、拆除一户、复垦一户。同时，要及时与国土资源局等有关部门联系，及时申请验收，争取补助资金早日到位，推动社区建设进入良性循环。

（三）健全完善配套设施。让群众住进环境优美、配套齐全的社区，就近享受周到的公共服务，是社区建设的基本要求。我们搞新型农村社区建设，必须统筹考虑广大群众的生产生活，配套建设好基础设施和公共服务设施。下半年，我们将着力抓好供热公司建设，确保年内实现供热面积20万平方米；顺利完成环湖东路、环湖西路和紫正大街东段的道路硬化和正阳西路南扩工程；完成供水管网建设，确保镇区居民都能用上干净、放心的自来水。在此基础上，新开工一批新的基础设施建设项目，进一步放大城镇功能。投资1500万元，实施镇一中改造工程，新建教

—7— 学楼2栋、实验楼1栋，实现中小学共建、共享基础设施；开工建设占地150亩的老年公寓，建成后可安臵700名老年人入住，满足我镇和周边乡镇老年人的入住需求；投资1500万元实施府前街西扩工程，与正阳西路贯通；投资160万元新建日处理污水500立方米的生物处理厂一处，实现生活污水无害化处理，以进一步提高对农民入住的吸引力，增强社区的辐射聚集能力。

（四）加强社区管理服务。建设是基础，管理是保障。在实施建设的同时，要及时跟进管理服务，探索适应新的社会需求、群众需要的管理服务方式。一是优化公共环境。进一步加强社区环境综合整治，突出抓好净化、绿化、美化、亮化建设，营造整洁优美的生活环境。扎实推进城乡垃圾处理一体化，建立环境保洁长效机制，按照户分类、村收集、镇运输、市处理的垃圾处理模式，对生活垃圾进行集中收集、无害处理。二是提升社区文化水平。充分利用社区服务中心、时代文化活动广场等公共活动场所，组织开展以倡导文明和谐、提高文明程度为内容的主题活动，加强居民间的沟通与融合，营造安乐和谐的社会氛围。上半年，我们先后于“五一”和“七一”举办的两场大型文艺汇演，在社会上引起了强烈反响，提升了城镇文化品位。今后，我们将组建社区艺术团，用群众喜闻乐见的形式，把文化传递到每一个社区。三是创新管理模式。要学习借鉴城市管理的理念、办法、模式，实施城市化管理，逐步实现由农村向城镇、村民向市民的转变。为确保社区正常运转，市财政为整体搬迁进驻农村社区的每一个村每年安排5-10万元的专项资金，镇里也将给予相应的财政补助，专项用于社区公共服务。四是加强社区党建建设。村庄整体搬迁到镇区后，在不改变原村建制的基础上，以社区为单位组织

—8— 成立社区建设协调委员会，积极培育社区服务性、公益性、互助性社会群团组织，构建起以社区党组织为核心，村“两委”为主体，群团组织、志愿者组织、商业服务组织、中介组织以及其他组织相配套的社区管理服务组织体系，确保各项工作正常开展。

四、强化措施，落实责任，强力推进新型农村社区建设 一年多来的实践证明，新型农村社区基础条件好的村能干，基础条件差的村也能干，关键是想干不想干、敢干不敢干、会干不会干的问题。通过这次会议，大家一定要把思想统一到镇党委、政府的工作部署上来, 对照先进，查找不足，精心组织，再接再厉，强力推进新型农村社区建设。

一是强化组织领导。各村要把新型农村社区建设作为当前工作的重中之重，村支部书记作为社区建设的第一责任人要亲自抓，负总责，积极协调、解决社区建设和村庄搬迁过程中遇到的困难和问题。经济条件好、工作有基础的村，要快马加鞭，坚持能快则快、好中更好；经济弱一点、基础差一点的村，要积极谋划，争取早日动工建设。

二是明确工作重点。按照镇党委确定的工作目标，下半年，要着力抓好四槐树村、回龙庄村、马岭庄村、后高佐村的整体搬迁工作。同时，实施新一轮规划建设，投资1.5亿元为唐家庄、明德庄、棘针沟和东白沙4个村建设搬迁楼38栋，力争年内完成工程主体，明年实施整体搬迁。

三是咬紧目标，提速加力大干快上。完成今年的各项任务目标，是我们对全镇人民的承诺，也是对镇村干部最基本的要求。越是任务艰巨、工作繁重，越是检验领导干部意志品质、能力水平的时候。全镇上下一定要增强责任意识、大局意识，咬紧任务

—9— 目标不放松，振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，大干快上，以不达目的不罢休的拼劲和韧劲全力以赴抓好落实。要坚持“快”字当头，各项工作都要早下手、快推进、争主动，算好时间账、任务账，把任务目标细化分解到每一月、每一周、每一天，倒排出时间节点，从头到尾，环环紧扣，一鼓作气、一抓到底。要坚持“实”处用力，衡量一项工作任务是不是落实了，关键是看结果、看实效，对每一项工作都要细化、具体化，落实到位。通过解决一个个具体问题、抓好一项项具体工作，保证目标任务的完成。

四是强化责任奖惩。镇社区建设指挥部要与各村签订新型农村社区建设目标责任书，明确新一届村“两委”在任期内新型农村社区楼房建设和旧村拆迁复垦的具体目标任务、时间节点、搬迁时序和奖惩责任。年终，镇里对工作措施有力、成效明显的村，将大张旗鼓的给予表彰奖励；对任期内不能完成社区建设任务的，将对单位主要负责人进行问责。

同志们，新型农村社区建设既是当前一项紧迫的政治任务，又是一个需要长期坚持的惠民工程，全镇上下一定要以这次会议为契机，进一步振奋精神，坚定信心，扎实工作，坚持不懈地抓好新型农村社区建设，为加快城乡一体化进程，推进经济强镇和现代化城镇建设作出新的更大的贡献。

—10—