第一篇:新农村调度会的讲话
Xxx同志在全县社会主义新农村建设 整体推进工作调度会议上的讲话
xxxx年x月 xxx日
同志们:
这次全县社会主义新农村建设整体推进工作调度会议是县委、县政府决定召开的。主要任务是总结全县新农村建设整体推进工作进展,分析当前新农村建设形势和存在的问题,进一步强化措施,落实责任,突出重点,扎实做好我县新农村建设整体推进工作。刚才,听取了各乡镇的新农村建设推进工作情况的汇报,我觉得大家高度重视这项工作,确实想了很多着法,干了很多实事,取得了良好的成效。这些工作的县委、县政府是满意的。下面,我就深入推进我县新农村建设工作,讲三个方面的问题:
一、肯定成绩,正确估价我县新农村建设整体推进工作的形势
今年我县被确定为全省社会主义新农村建设整体推进试点县,是全省六个试点县(市、区)之一。按照我县新农村建设整体推进工作方案和总体思路,要对省、市、县、乡四级新农村整体推进村进行建设。6月2日,全县社会主义新农村建设整体推进工作动员会议后,各地各部门级各级领导积极投入到新农村建设中来,结合各地推进村的实际,根
据各自的不同优势和特点,抓热点、找亮点、攻难点,使新农村建设工作得到进一步推进。回顾总结前一段新农村建设工作,我认为,主要有四个特点:一是组织领导力量强。为扎实推进新农村建设,县里先后组织召开了常委会、动员大会、调度会等多次专题会议,加强了工作领导,强化了工作措施,特别是明确了县级领导包保和部门帮扶职责;还成立了6个推进领导小组,充实了县新农村建设领导小组办公室,核定了人员编制,确保了办公经费,这些都有效保障了工作的顺利开展。从前段督察掌握情况看,各乡镇也都成立了新农村建设领导小组和办公室,在加强领导、工作落实、跟踪服务等方面取得了一定的成绩。同时,通过开辟新农村建设电视专栏、简报、镇村干部入户宣讲等有效方式,也使我们的宣传工作做得很到位,社会反响很好。二是投入较大。各地各部门充分发挥省、市、县三级力量,通过整合领导力量、部门力量和社会力量,积极协调政策、项目、人才支持尤其是资金投入,保证了项目的开工建设。截止到7月末,全县共投入各类新农村建设资金xxxx万元,其中省专项补助资金xxx万元,县财政预算资金xxxx万元,乡村两级资金xxx万元,帮扶资金xxxx万元,群众筹资筹劳折资金xxxx万元。三是进展较快。在坚持规划先行的基础上,全县xxx个推进村共组织实施养殖园区、牧业小区、暖室大棚等产业发展建设项目xx项;启动基础设施建设项目xxx项,其中:村屯
道路硬化xxx公里,边沟排水xxx万延长米,打抗旱井xxx眼;启动公共事业项目xxx项,其中:完成泥草房改造建设xxx余户,占省下达任务的xxx%,村部建设xx个,沼气池建设xxx个,改造新建卫生所xx个,改厕xxx个,建设垃圾处理场所xx处,xx个推进村开展了村屯绿化,全面实施了以“三清三改”为重点的环境卫生整治活动。同时,农村文化室、农民夜校、信息站、健身场所等项目建设也有突破性的进展,较好地改善了农村居民生产生活条件。比如,xxx镇xxx村组织实施了村屯道路建设,5公里道路正在建设中,并加强了村屯环境卫生治理,聘请了9名环卫工人,建立了长效清理机制。xxx镇xxx村重点抓了边沟、排水2000延长米,主街道彩砖铺装112000延长米的项目建设,还大力发展精品养殖业,新建生态发酵体养猪场一处。四是帮扶较实。我县新农村建设整体推进工作能够取得较好的成果,主要是有上级好的帮扶政策和大家的努力工作,更是因为有各地各部门切实落实了帮扶职责。半年来,省市帮扶部门及领导大力支持我县新农村建设工作,经常来我县研究、指导,在协调资金、落实政策上给予了我们大量的支持和帮助。全县各地各部门切实落实帮扶责任,真正做到了真帮实扶。比如县委办、纪检监察、建设、农业、交通、卫生、残联、农电、信用联社等部门都很好地开展帮扶工作,经常深入到帮扶乡镇,了解情况,解决问题,帮助研究经济发展项目,大
力支持基础设施、养殖园区等项目建设,做到了能帮什么就帮什么,能出多大力就出多大力,取得了良好的工作成效。
二、查找不足,认真看待我县新农村建设整体推进工作中存在的问题
我县新农村建设总结了许多有益的经验做法,为我们做好新农村建设整体推进工作奠定了扎实的基础。一些好的、管用的做法要继续坚持、完善和提高。当前,在看到我县整体推进新农村建设工作取得阶段性成果的同时,更应该看到在工作中存在的不足和问题。归纳起来主要有以下四个方面:
一是新农村建设整体推进速度慢。从全省情况看,东部的xx县新农村建设推进村已启动90%以上,基本上实现了全部启动,各项项目建设进展顺利;中部的xx区新农村建设推进村在砖瓦率、基础设施、环境整治等项目建设方面都好于我县。而我县作为xx部县份的代表,由于受地域资源因素的影响,农村经济基础薄弱,村屯环境基础差,人居环境条件改善不明显,给我县新农村建设工作整体推进带来很大压力和困难。因此,我县新农村建设整体推进速度缓慢。
二是新农村建设整体推进工作进展不平衡。突出表现在乡镇与乡镇、村与村之间工作进展参差不齐。从全县xx个乡镇比较看,有的乡镇能够积极组织启动,全力实施产业发展、项目建设;而有的乡镇存在重视程度不够、思路不清的
问题,推进速度缓慢。从全县xx个推进村比较看,有的推进村新农村建设全面展开,重点实施了环境整治、排水边沟、道路铺装、美化绿化,扶持产业项目等项目建设;而有的推进村还存在观望等待靠的现象。
三是各项职能职责作用发挥不够。全县农村建设整体推进工作动员会议,明确提出了新农村建设的总体要求、帮扶责任、工作任务、绩效考核等要求。目前,从帮扶部门看,单位帮扶差距大,虽然大多数部门落实帮扶任务,但仍然有个别部门帮扶工作浮在面上。从乡镇方面看,主动性不够,政府主导作用发挥不充分,宣传动员工作做的不到位,从村民方面看,农民的主体作用发挥不到位、积极性不高,部分村民有“等、靠、要”思想。
四是新农村建设整体推进的切入点找得不准。按照党中央确定的“二十字”方针做好新农村建设,结合各地实际,选准投入少、见效快,群众急需解决、参与积极性高的项目作为新农村建设的切入点和突破口,我县的新农村建设整体推进工作也是这个要求。但在实际工作中,有的推进村重视要资金、轻视整治环境,重视硬件建设、轻视软件建设。在农业产业开发上,没有做到结合本地资源优势,发展特色产业;在公益事业、环境建设上,没有做到以村屯环境整治、民生民利等,见效快、群众积极性高的工作作为新农村建设的突破口,从而,使新农村建设整体推进的切入点找得不准。
三、突出重点,切实落实好新农村建设整体推进工作的主要任务
我县新农村建设整体推进工作的目标、思路和任务已经明确,也有了比较好的工作基础,下步新农村建设重点任务就是要加强推进落实,针对问题解决问题,把工作向纵深突破,力求使我县新农村 整体推进工作再上新台阶,确保在10月底前全面完成年度任务。要着重抓好以下五项重点工作:让广大农民看到实实在在的效果。对此,我们要着重抓好以下几项重点工作:
一是要认真做好规划工作。规划是蓝图,是做好新农村建设工作的前提和基础。各地规划要全县一盘棋,要强调规划的整体性。在遵循自然规律、经济规律和社会发展规律的基础上,制定全县新农村建设总体规划,并制定出各乡(镇)场、村屯发展的详细规划,明确近期、中期的长期建设目标和发展重点,防止盲目建设。目前,xx个推进村大部分刚完成规划的初稿。有的初稿还没有形成,规划任务是比较繁重的。农业、城建部门要积极协调省新农村建设办公室,搞好县域乡镇体系规划调研、编制工作,形成《规划文本》、《图纸及附件研究报告》、《综合现状分析图》等文字报告和图件,在9月末完成编制工作。同时要协调、指导好各推进村的和各类规划的编制、整理工作。各乡镇要严格按照县新农村办公室下发的“三个规划、一个方案”编制提纲要求,组织推
进村搞好新农村建设总体规划、建设规划、经济规划的近期建设的方案的编制、上报和审核工作。
二是要全力抓好农业产业发展。我县新农村建设农业产业发展,要坚持一村一品、一乡一业的发展战略。各地各部门要紧紧“两个经济发展”和“六大产业开发”,努力建设高产示范区、绿色稻米、优质烤烟花生、精品畜牧等产业。重点抓好xx年省级试点的xx镇xx村、xxx乡xx村xx个牧业小区建设和xxxx年申报省新农村建设办公室申定待批的xx镇xx村、xxx镇xxx村和xx镇xxx村的xx个牧业小区建设,确保按标准质量完成。其他产业发展要坚持不懈的抓下去,力争取得成效。同时,各乡镇要积极地科学谋划好农业发展项目。现在能开展的要科学谋化,现在开展不了的,也要积极谋划,把项目谋划好了,等来年再发展,在抓农业发展项目时,要紧密结合本地的实际,认真研究自己要发展些什么,是种、是养,还是发展别的,自己心里要有个谱儿,然后把它真正抓起来。荧东屏、坦途的小动物养殖能发展起来,就是选对了路儿,领导下真功夫抓了。
为些 我们一定要谋划好各地的产业发展项目。三是要重点搞好基础设施和公共事业建设。搞好推进村的基础设施建设要注重抓点带面,抓出亮点。要从农民群众最关心、最迫切需要解决的问题入手,加强村屯道路硬化、安全饮水、通讯设施、广播电视、信息服务等基础设施建设。各乡镇要通过招商引资、担保贷款、部门帮扶和项目建设,切实项的组织实施。目前尚未启动开工的要做好前期的准备工作;已开工建设的,要组织好项目的施工建设,加大人力、物力的资金投入,确保项目建设按期完成。要重点抓好项目表中xx个村的村屯内道路硬化、边沟排水、道路两侧铺装、农民夜校、社区服务中心、改厕等基础设施和公共事业项目建设。要重点抓好推进村的泥草房改造建设,目前全县xx个推进村已完成建设任务的41%,还不到一半,在有一个月就是秋忙时节了,时间很紧,按照省里验收时限要求,各乡镇务必要于10月末前全部完成泥草房改造任务;按照县发改委下发的泥草房改造报表要求,各地要把建设情况及时上报到县新农村建设办公室。做到每周必报。同时,要全面加强推进村的教育、卫生、有线电视等社会公益事业发展,促进我县新农村建设协调发展、整体推进。
四要精心组织好村屯环境整治工作。各乡镇要在抓好中心镇村建设的同时,抓好“三清三改”工作,到年末建成“四位一体”的沼气池xxxx个。各地要精心组织好推进村的环境卫生整治工作,要在抓好 xx个推进村的村屯内环境整治的基础上,重点抓好项目表确定的xx个村屯内环境卫生整治,搞好村屯绿化、美化、亮化工程。县里拟定于9月末,组织一次全县环境卫生整治检查,各推进村要达到有看点、有亮点,环境治理有新突破,较好地达到验收标准。卫生、农业等要做好环境治理日常工作的指导和督促检查;各乡镇要组织力量,采取措施,加快垃圾收集处理场建设,下大力气抓好清垃圾、清粪堆、清路障、清院落、清巷道、清柴草垛,定点存放等环境整治活动,努力实现村屯环境有明显改观,农村居民的生活条件明显改善。
五要加强组织领导,合力推进新农村建设。要充分发挥
好各级领导联系包保新农村建设工作作用,切实加大新农村建设的组织领导。各乡镇要发挥好新农村建设的主导作用,特别是一把手要搞好示范带头,积极深入到推进村开展工作,带领全体乡镇干部和农民群众投入到新农村建设中去。各帮扶部门要切实落实帮扶职责,部门一把手要经常研究帮扶的新农村建设,尽其所能地帮助解决一些实际困难。宣传、广电部门要采取各种有效形式,开展好新农村建设的宣传工作,使新农村建设整体推进工作的各项政策、措施,家喻户晓,深入人心,引导和发动广大农民群众、社会力量积极参与到新农村建设中来。同时,县新农村办要切实发挥好职能作用,积极组织开展好新农村建设的指导、服务、协调、督察和考核工作,及时了解掌握各帮扶单位、各推进飘摇工作开展情况,认真做好新农村建设整体推进的各项工作。
同志们,新农村建设整体推进工作任务艰巨,时间紧迫,大家一定要进一步统一思想,精心组织,快速推进,以拼搏进取的姿态,扎实过硬的作风,卓有成效的工作,努力开创我县新农村建设工作。
第二篇:新农村建设调度会讲话稿
新农村建设调度会讲话稿
今天召开这次新农村工作调度会,主要是小结我镇3-4月份以来的新农村建设工作。其目的就是要找出我们工作中存在的不足、缺点、差距,以提升和加速我镇下阶段的新农村建设工作。
自从3月16日镇党委、政府召开新农村建设工作动员会后,在镇村两级干部及挂点单位驻村工作队的共同努力下,新农村建设示范点取得了一定的进展,有部分可喜成绩。但离县委、县政府年初下达的工作目标、时间进度、建设标准相差甚远,距兄弟单位隔壁乡镇新农村建设的工作干劲、工作浪潮有很大距离。全镇新农村建设20个示范点中,工作主动,干部责任制落实、人员到位,建设进展较快的仅有台办挂的梅子李屋、市盐务局挂的梅子梅子坝、镇政府挂的梅子禾水坪、半岗老屋、下营大寨山及交通局挂的河墩岭下、人事劳动局挂的周田陈屋、妇联挂的司背水新等八个建设示范点。仍然存在部分挂点单位下点时间少、工作不到位,建设点工作滞后,有部分建设点仅“五一”前后刚动手,这些示范建设点有进修学校挂
1的桥塘光下老屋、县志办挂的高桥高桥山、县稽征所挂的秧排大门口、县运管所挂的小田下屋及县农行挂的中桂梅山等,纵观目前全县新农村建设工作力度和我镇新农村建设现状,我们必须抢抓进度、创新方法、迎头赶上,要从以下几个方面来确保新农村工作的不断推进。
1、统一思想,提高认识,各单位主要领导、各驻片驻村、挂点工作队长必须端正态度,正确理解新农村建设工作是农村工作的重中之重,重要之所在,要牢固树立抓工作一抓到底,做不好工作决不收兵的决心,迟完成不如主动完成的工作态度。
2、落实责任,狠抓落实。各挂点工作队要亲力亲为,确保人员资金,工作时间到位,各挂点工作队与工作队之间要比一比,比谁更能沉得下,蹲得住,看看,看哪个工作队的工作实,进度快,各挂点单位主要领导要不定其地下到点上指导,帮助解决存在的具体问题,高度负责地把工作抓实、抓好、抓到位,各建设示范点要根据县新村办的工作时间要求,安排好建设的工作进度和完成时间要求,制定切实可行的操作方案和实施规划,并制订工作进度时间表,以此来开展工作,确保工作的按时完成。
3、加强配合,注重协调。今年,县新村办规范了新村示
范建设点的资金运作和拨付程序,对新农村建设资金的安排,拨付都要根据示范点工作进度,完成的工作量来安排和拨付资金。所以各村干部及挂点工作队要加强配合沟通、协调,步调一致,确保建设点各项工作顺利实施。
4、强化督查,确保成型。镇新村办要进行每月一督查、一通报制度,对各镇20个示范建设点不定期地掌握工作进展情况,对工作进度,完成任务好的单位和示范点要给予表扬,对任务完成差,进度不明显的单位要给予通报,督促限时改正。总之时间短、任务重,关键要大家齐心合力,齐心奋进,全力以赴,不找借口,确保在今年九月份达到新农村建设点成型的基本要求。
第三篇:重点项目调度会讲话
在全区重点项目调度会上的讲话
同志们:
今天的全区重点项目调度会,既是对今年以来重点项目推进工作的一次调度,也是对全区“重点项目百日攻坚”活动的动员。刚才,分包区领导和分包部门对10个重点项目进行了汇报。整体来看,全区的重点项目推进不错,区级领导、分包部门、项目业主三位一体,按照年初确定的任务,解疑难、抓重点、强协调,推进比较有力。其他项目推进大家也比较尽力。一会儿,文海书记还要就如何强推重点项目,确保全区重点项目掀起一个新的高潮讲重要意见,希望同志们按照文海书记的讲话精神,结合工作实际切实抓好落实。下面,我就如何推进项目建设讲三个问题。
一、形势严峻,必须解决存在的问题,奋力直追
今年以来,区委、区政府高度重视重点项目建设,把重点项目建设作为贯穿全年、压倒一切的一件大事,做到了及早安排部署、大力督导落实、全力加快推进,取得了较好的成效。汽车会展中心、卓昱南苑等一批项目相继竣工,区政府周边B区、卓冠美景城、御景大厦等一批项目相继开工,第一轧钢厂改造、宝利花园、锦绣江南等一批项目加快推进。特别是我们成功举办了首
届中国(邯郸)国际汽车展览会,为期5天的展览会共接待参观群众6万余人次,全市上下、内外非常关注,给予了很高的评价,也受到市委市政府的充分肯定。
但是,总的来看,与市委、市政府的要求相比,与我们担负的发展责任和群众的期盼相比,我区重点项目建设进展还是慢,存在的问题不容乐观。特别是主观方面的问题,是阻碍推进的重要因素。一是“上热下冷”,压力传递不到位。市委市政府重视程度非常高,市委、市政府抓项目提出了“三个集中”的重要举措(“集中开工”,“集中签约”,“集中观摩”),集中观摩一年两次,每次对二十一个县、区(市)进行排队,排队结果通报全市,和年底的考核进行挂钩,两年排在后三名的县(市)、区,主要领导免职。最近,市四套班子领导全部分包重大项目,宏志书记亲自调度,增强了全市抓项目的合力,强化了市级领导的责任。文海书记到复兴区后,把抓项目作为当前特别重要的一项工作任务,把项目建设作为全年工作的主线。近日,研究全区重点项目推进办法时,文海书记强调:在项目建设上一定要动真的,来实的。在这种情况下,我们的一些干部重视不够、工作不力,甚至推诿扯皮的问题非常突出。政治敏感性不强,使我们应该做到的事没有做到,时间节点应该完成的没有完成。二是“外热内冷”,难题破解不理想。各县(市)、区抓项目的力度非常大,可以说是如火如荼。通过对比,感觉到我区不如其它县(市)、区,特别是一些大的节点问题,解决不力,畏难情绪较重,客观理由
很多。有的项目一个问题几个月解决不了。三是“点热面冷”,项目进展不平衡。有的项目进展快,解决问题好,但有的项目能解决好的没有解决好,能推进快的没有推进快,拖了全区项目推进的后腿。这些问题不解决,我们全区项目推进提速就是一句空话,完成全年任务就会出现这样那样的问题,就不能实现预期目标。
为此,区委、区政府总结了以往抓项目的经验和教训,在广泛调研的基础上,提出了项目推进“二十字”机制,也就是“分级管理、合约推进、战役攻坚、真督实查、重奖严罚”。把项目分为三个级别,分级管理。区政府与分包单位签订“责任书”,主管部门与项目单位签订协议,靠责任书明确双方的权利和义务,用合约的形式去规范、去推进。责任书就是“军令状”,合约就是“诚信簿”,军令重如泰山,诚信重于生命。目前,我们已没有退路可走,必须按照我们确定的责任和义务,强力推进项目建设。
二、任务艰巨,必须战役式推进,攻坚克难
去年,我们在重点项目推进中,开展了攻坚月活动,效果非常好,解决了80—90%的问题,得到了全市上下关注,市直部门非常认可,给予大力支持,区委、区政府做了大量工作解决了一系列问题。再次证明了解决项目问题,必须凝千钧之力于一点,聚破解之策于一战,开展战役式攻坚,否则难以推进。经过研究,区委区政府决定,从现在开始到九月底进行一次为期100天的重
点项目百日攻坚活动。通过100天的时间,利用全区上下的力量和资源,集中解决25个项目中涉及的67个问题,其中一级问题22个,二级问题45个。
(一)必须明确目标。打赢这场硬仗有四个标志。一是障碍项目推进的67个问题百分百给予解决。这个没有余地,这次百日攻坚,67个问题要一个不剩的全面完成。二是25个项目9月底之前确定的任务,特别是时间节点问题,必须全面完成。三是确保上海集中签约活动取得较好的成效。确保项目签约的数量较多,投资的总量较大,项目的履约率较高。四是全市组织的七月上旬的项目观摩拉练活动实现既定目标。完不成任务的,要有说法。
(二)必须突出重点。利用100天时间实现四个目标,难度很大,工作量很大,但是只要我们抓住重点,就能带动全局。特别是22个一级问题,这是重点,45个二级问题也不能等闲视之,一般对待。只要把22个一级问题解决了,45个二级问题盯死了,我们这次活动的主要任务就完成了。所以大家一定要及早动手,集中人员、集中力量、攻坚克难,把硬骨头先拿下。
(三)必须完成阶段目标。重点项目百日攻坚活动共分4个阶段。
1、宣传发动阶段(6月17日-6月20日)。各级各单位各部门根据今天会议的要求,认真梳理项目进展情况和存在的主要问题,明确每个项目具体工作目标和时间节点,落实责任单位、责任领导,制定推进方案,层层签订责任状,并全面安排部署动员,做好思想发动和广泛宣传。
2、集中观摩和签约阶段(6月21日-6月底)。这个阶段主要任务是全力筹备市里集中观摩活动的有关工作,做好上海签约工作。要把方案做细,把硬性任务做好,把各种关系协调好,处理好项目涉及有关方面的各种关系,形成合力,确保效果。
3、强力攻坚阶段(6月底-9月20日)。各项目分包小组要按照工作方案和责任状要求开展项目攻坚工作,着力解决各项目的审批、成本审定、土地、建设、资金、政策等大的问题,破难题,保进度,在限定时间内完成目标任务。
4、总结表彰阶段(9月21日-10月初)。一是要对百日攻坚活动进行排队,按照三类项目的分类进行排队。这次排队要体现出公平、公开、公正。请有关部门抓紧制定排队办法。二是要在项目建设百日攻坚战活动结束后召开总结会议。对攻坚活动中工作突出、成绩显著的要进行表彰,完不成任务、排队落后的要有说法。
三、要求很高,必须硬化各项措施,真抓实干
省、市对项目建设要求很高,特别是市委、市政府对项目建设的考核结果很重视,奖惩很严格。去年全市项目建设的奖励力度前所未有,今年我区在项目建设考核上又设立了特别奖,在经济和其他方面给予重奖,处罚也很严厉,完不成任务,又排名最后的给予免职。区委、区政府,把重视不重视百日攻坚活动作为
对干部政治水平的检验,把能否强力推进百日攻坚活动、破解疑难问题作为对干部能力的检验,把能否扎扎实实、认认真真、毫不懈怠地抓项目作为对干部思想作风的检验,通过我们的共同努力,打赢这场百日攻坚活动“硬仗”。具体来讲就是做到“四个一定”:
(一)一定要强化领导。按照文海书记要求,成立“项目建设百日攻坚战”活动领导小组,由我任组长,常务副区长王合章任常务副组长,常委副区长谷志强,区委常委、纪委书记张丽娟任副组长,相关部门负责人任成员。领导小组下设三个组,一是综合组,由合章同志兼任组长;二是业务组,由志强同志兼任组长;三是督导组,由丽娟同志兼任组长。此次活动督查力度很大,要把干部在攻坚活动的工作效能、工作作风作为督查重点,特别是要看干部的工作效能。
(二)一定要集中精力。各单位、各部门决不能一般地对待,一般地推进,一般地付出,必须超常规运作,全力推进。当前各单位的工作主要有以下几个方面,第一,日常工作,不断线、高效率。第二,承担的中心工作,要按照要求完成任务。第三,是“一岗双责”的稳定工作,不能丝毫放松。第四,就是项目建设,就是百日攻坚。各单位要根据实际情况,科学安排,集中人力、精力,把承担的攻坚任务拿下来,向区委、区政府交一份满意答卷。在这里特别强调,我们的项目业主这一段时间一定要集中精力、集中人力,在各级各部门的支持配合下,全力破解各类问题,尽可能的不外出、少外出。项目单位的主要领导有特殊情况需要外出的,必须和分包项目的区级领导请假,这要作为一项制度确定下来。各单位、各部门的主要负责同志,没有特殊情况一般也不得外出。
(三)一定要强化督导。一是每周督导。分包区领导负责每周进行一次调度督查。二是半月督访。区重点办、上水办、纪委监察局、组织部、区委区政府督查室要形成合力,每半月搞一次联合督访活动。三是一月过堂。区主要领导在攻坚期间要进行2次大型调度过堂,对攻坚推进好的单位进行表扬,完不成任务的单位做出检查。要借鉴去年重点项目攻坚月活动的好做法,充分发挥“五个一”做法的作用,即:“一表、一牌、一台、一谈、一通报”。“一表”:区重点办每天将工作进度以表格形式报区委、区政府主要领导和领导小组各组长。“一牌”:在区机关办公楼制作展牌,对25个项目推进情况进行公示,完成的插红旗,直到红旗插满。“一台”:短信平台每天通报破解难题的进展情况。“一谈”:由丽娟书记牵头对进展慢、工作懈怠的单位“一把手”进行约谈,并记录在案,作为总结表彰的重要依据。“一通报”:每次督导活动都要对督导结果进行通报。通过这“五个一”加大鞭策力度,超常规地推进工作。
(四)一定要严格奖惩。要把百日攻坚活动工作成效作为对各单位、部门年终考核的重要内容,10月初进行总结排队和表彰,严格兑现奖惩。对工作突出的单位和个人进行奖励,对消极
应付、完不成任务的单位和个人予以通报批评。要让在百日攻坚中作出突出成绩、表现出色的干部风光露脸,工作不尽心尽责、不认真负责、强调客观的干部,特别是完不成任务、排队靠后的单位要有说法。
同志们,区委、区政府对项目建设的态度非常明确,《推进办法》已经很说明问题,推进力度会超出以往,希望在座各位一定要按照今天会议的要求,按照承担的任务,集中精力、集中人力,攻坚克难,坚决完成任务,向区委、区政府交上一份满意的答卷!
第四篇:全市新农村建设督查调度会情况汇报
全市新农村建设督查调度会情况汇报
尊敬的市委x书记:
您好!
根据市委、市政府的统一安排,我参加了全市新农村建设督查调度会,在王市长的带领下,看了10个兄弟县(市、区)30个新农村建设参观点。感触很深、启发很大。下面结合10个县(市、区)新农村建设工作的情况,谈谈几点体会。
一、呈现的主要特点
通过四天的参观学习,让我感触最深的,可用“清、鲜、高、新”四字归纳起来,具体为:
1、“清”即思路更加清晰。各地都能积极按照市里的工作要求,根据本地实际,理清工作思路,明确工作目标,强化工作措施,做到了目标更明确,措施更得力。如会昌县注重建管并重的原则,开展农村垃圾无害化处理工作,探索出周田镇半岗村江塘坎整村推进点农村垃圾不出村、就地处理消化的模式,让原本不多的垃圾消化在村庄内部,开辟了农村垃圾处理的新路径。
2、“鲜”即特色更加明显。大家在实际工作中,不断创新工作方法和方式,扎实做好新农村建设工作。如:信丰县正平镇积极探索创新土地流转机制,建设现代烟草农业示范基地,增加了农民收入。石城县开展以执行规划“先进理事会、模范户、建筑工匠”为内容的三项创评活动,实行建房户交保证金和工匠押金上岗施工等措施,有效破解规划执行难题;同时,整合部门有效资源,对贫困户进行安置,较好地解决了农村贫困户建房问题,体现了政府对贫困户的关怀。
3、“高”即工作水平更加提高。我们都切实抓好现代农业建设、村庄整治、好班子创建、新风貌塑造等工作,并强化工作措施,狠抓工作落实,高位推进了新农村建设工作,工作水平不断提高。如龙南县渡江镇象塘村中心村以社区为单元进行统筹城乡一体化综合试点,围绕打造集商贸、金融、教育、文化、医疗为一体的综合性社区的发展定位,创新城乡社会保障、户籍管理、土地流转、金融信贷等服务内容和形式,符合城乡一体化的发展趋势。
4、“新”即内容更加丰富。各地进一步整合了各种有效资源,完善督查考评机制,形成了高位推进新农村建设“五新一好”整体推进的强大动力。如:赣县站在统筹城乡发展高度来谋划圩镇建设与管理,把茅店镇圩镇建设成聚集和转移、培训农民的中心。龙南县通过组建新妇女学校,为农村妇女提供免费培训,接受了新思想、新知识的农村新妇女,成为了新农村建设的忠实支持者。该县做法为我们培育新型农民提供了新的理念,就是要根据不同群体的特点,采取不同的教育培训方式、文化教育、家政教育、礼仪教育也是培育新农民的重要内容。
二、参观后的几点启示
1、围绕优势产业,壮大龙头企业,进一步完善的产业支撑体系 一是坚持政府主导、市场运作、公司经营的发展理念,把农业当作工业来抓,把农业当作企业来抓。
在蔬菜产业发展方面,充分发挥“两带六区”的辐射带动作用:“两带”即以金龙镇、南迳镇、大吉山镇为重点的南线,以城厢镇、龙源坝镇、陂头镇为重点的北线万亩蔬菜种植示范带,“六区”即大吉山镇马安村、南迳镇大田村、龙源坝镇镇头村等六个大型商品蔬菜示范区。同时,继续做大做强我县国家级“高山蔬菜”品牌,强化品牌意识。我县国家级高山蔬菜标准化示范区项目建设已建立高山无公害蔬菜标准体系1个,制订全南县农业标准规范9个,在全县九个乡(镇)建立高山蔬菜标准化示范区基地40个。通过示范区“公司+基地+标准化+农户”的经营模式,不断扩大蔬菜的种植规模。上半年,蔬菜产业新增3900亩,累计达51600亩,其中百亩以上蔬菜基地24个,500亩以上蔬菜基地3个,规模基地达5056亩。
在果业产业发展方面,充分发挥两个千亩基地的龙头作用:大力发展南迳镇、陂头镇两个集中连片千亩果业基地,其它乡镇抓好1个100亩以上新开发示范点,发展品种以加工橙、椪柑为主,试种夏橙及其它适栽品种。上半年,全县新增果业面积370亩,累计达59263亩。现已着手开展今年的脐橙销售工作。
二是做大做强主导产业,打造产业集群,建立完整的产业体系。以土地流转做强做大优势产业发展。积极探索农村土地流转机制,通过建立农村土地流转服务体系,完善农村土地流转政策和规范流转机制,依托乡镇土地流转服务中心,合理流转土地带动农户发展高山蔬菜和加工橙。该项工作已在南迳镇进行试点,目前,该镇沿龙小线山下建设以大田村、马古塘村、古家营村为重点的3个千亩无公害高山蔬菜种植示范带,山上建设以大田上下岐山、南迳大湖洋、中切直迳、武合合头、罗田南迳坑为重点的5个千亩无公害脐橙(加工橙)种植示范基地,现已成功流转3000余亩农村土地发展优势产业,年内力争完成土地流转6500多亩,全力将该镇打造成为粤港澳等市场的重要果蔬生产供应基地。
三是跳出传统的思路和模式,用工业化的理念来组织生产经营,通过新型合作化提高农民生产经营的组织化程度。围绕农业结构调整,县财政预算安排50万元资金扶持发展农民合作经济组织,大力培育、扶持专业协会、种养大户和龙头企业为主的农民专业合作经济组织。目前,全县打造了57个“一村一品”示范村,农民专业合作社36个,其中今年新增5个,参加农民专业合作社农户1596户;其它合作经济组织13个,参加农户1299户。有效地提高了农民的组织化程度和经营水平,提高了我县主导产业的产业化水平。
2、因地制宜,创新模式,进一步提升建设水平与档次
一是不断扩大村庄整治覆盖面。实行了整乡(镇)推进工作机制,2008年实现了南迳镇、龙下乡整乡(镇)推进,今年新增了100个建设点,确定了大吉山镇、城厢镇、社迳乡3个整乡(镇)推进试点,并计划用2—3年时间基本完成县内村庄整治任务。
二是因地制宜打造主题特色新村。在新农村建设中,结合新村规划,充分利用村庄大多依山傍水的自然风光,因形造景,借景建村,打造了如南迳镇古家营村杨坊、金龙镇天龙村下坑、城厢镇镇仔村祠堂围等一批主题特色新村。
三是“三优一奖补”大力推广新户型。“三优”:即在推广新户型方面,对拆旧建新型的优先、异地新建型的优先、积极性高的村庄优先。“一奖补”:即对县确定的新户型建设示范点,按时间和质量要求建好新房并完成立面装修的,由县财政采取以奖代补方式,县级示范点每户农户奖励5000-10000元,乡(镇)级示范点每户农户奖励3000-6000元,同时优先安排改路、改水等基础设施建设项目。目前全县已确定了9个乡镇级、2个县级农民住宅新户型示范村并均已开始施工建设。
四是全面开展圩镇整治工作。加强了对大吉山镇、龙源坝镇2个2009重点圩镇整治试点的整治工作,不断加强乡(镇)、村、组的基础设施建设,完善农村配套服务功能。
3、整合资源,强化市场化运作,进一步完善农民教育培训体系 要坚持“三个整合”推进农民培育工作。一是整合县职校、县党校及就业培训机构等资源,以农民培训学校为龙头,完善全县254个农民培训基地,健全县、乡、村、组培训网络,加强新农民培育工作,全年完成农业实用技术培训3023人,完成职业技术培训5427人,完成其它培训1550人。二是整合劳动就业部门、县内内外资企业等资源,结合农民工大量返乡和高考、中考后新增一批农村劳动力的实际,联合举办招工大会,增加就业“订单”,三是整合“二十条”措施,为返乡农民工和农村新增劳动力就业创业营造良好的环境。
4、“五新一好”整体推进,进一步拓展新农村建设内容
一是加快农村公共服务体系建设。从最迫切、最基本的义务教育、公共卫生、社会保障等社会事业抓起,不断扩大农村公共服务的覆盖面。
二是加快农村基础设施建设。大力推进农村道路、桥梁、安全饮水、农田水利、环境保护等基础设施建设,改善农民生产生活条件。要坚持以新型村落社区为基本单元,通过联村联组、集中连片的方式,推进农村公共服务体系建设。同时全面启动农村生态环保建设,妥善解决好一些农村污染源问题,抓好垃圾无害化处理,推进“一大四小”造林绿化工程。
三是打造新型村落社区。以自然村或行政村为基本单元,在位置处中、人口较多的村,按照“一组三会六点”的建设模式,建设了一批涉及农村经济、政治、文化等配套设施齐全,功能完备的新型村落社区,把“为民服务全程代理”机制,延伸到村、到组、到社区。
四是创新为民服务体系。结合“机关效能年”活动,大力推行“为民服务全程代理机制”,推动村党组织实现任期目标,推进党组织“进区入会”,积极开展村级民主体制改革试点,推行“入户听述”工作,同时利用农村党员现代远程教育优势,开展好农村党员教育培训,加强对农村工作干部队伍市场运作能力的培训,加强对一些新知识的学习,提高农业干部驾驭市场经济的能力。
第五篇:项目调度会讲话
蓝应尚:在全县百个项目百日会战工作调度会上的讲话
作者: 发布时间:2011-09-22 来源: 字体:【大】【中】【小】
(2011年9月7日,根据录音整理)
同志们:
经县委、县政府研究决定,今天召开全县项目建设工作调度会。为开好这次会议,8月底对全县“双百”会战项目进行了督查,前几天又组织县四套班子领导,对未达到进度要求的10个实体工程项目进行了现场测评。不管是进度督查,现场督导,还是会议调度,主要目的是为了推动全县各级干部进一步转变作风,以更坚决的态度、更有力的措施、更务实的作风,加快项目建设,促进定南加快发展、转型发展。刚才,3个单位作了经验介绍,3个单位作了表态发言,希望先进的再接再厉、再创佳绩,后进的增补措施、迎头赶上。会上,袁建同志总结部署了“双百”会战项目建设工作,各园区、片区总指挥总结部署了本园区、片区项目建设工作。等下,县委陈书记还要作重要讲话,希望大家按照园区、片区领导特别是陈书记的讲话精神,不折不扣地抓好贯彻落实,开创项目建设新局面,掀起项目建设新高潮。下面,我讲三方面的意见。
一、“双百”会战以来取得的初步成效
7月15日召开的“双百”会战动员大会,对项目建设工作进行了全面部署,这是换届后召开的一次对全县经济社会发展进行全面安排部署的大会,表明了新班子抓项目、兴产业、促发展的信心和决心。“双百”会战50多天来,取得了初步成效。
1.规划编制了一批项目。围绕我县资源、技术和产业基础,积极开发储备了一批项目。已开发编制入库产业项目120个,其中稀土三基色荧光粉、钨硬质合金钻头、电子智控控制器、脱水蔬菜等80个项目达到项目建议书或可研深度,特别是光伏玻璃等30个项目已化为现实,并纳入了“双百”会战工作调度,项目开发成果转化率达到25%。
2.洽谈引进了一批项目。立足资源禀赋和产业基础,围绕加强产业协作、提升产业层次、延伸产业链条、优化产业结构和财源结构,瞄准央企、大型民企和行业领军企业,抓实意向项目的跟踪、洽谈、签约,引进了一批有分量的大项目、好项目,为定南发展打基础、管长远、增后劲。先后引进了央企中航集团投资1亿元与鑫磊公司合作,研发生产稀土永磁材料;引进大型民企北京美利信投资2亿元与龙园钨钢合作,生产钨硬质合金;与鹰翔公司达成投资5亿元的技改扩能项目意向;与香港福瑞特电气集团达成投资10亿元的消防、照明项目意向;同时与泽宇照明、邦基电子、佳和电子等多家企业达成了合作意向。环保涂料化工小区的17家企业、农业科技园的东江询展、富田工业小区的新太电子、联众化工等一批意向项目相继签约落地。
3.加快推进了一批项目。加快推进了63个在建项目建设进度,推动了12个签约项目从快开工建设。截止8月底,签约项目开工5个。在产业建设方面,赣悦光伏玻璃、安普化工涂料小区、恒明珠标准厂房、工业污水处理厂主体工程等5个产业项目已基本完成前期工作,进入开工建设的实质阶段。金龙动漫产业园项目正加快规划设计、土地平整等前期准备工作。在基础设施和民生工程项目建设方面,小定-细坳三级公路改造二期工程、仙岭大道拓宽改造、九龙商业街、应急水源、自来水管网改造、商品蔬菜基地、各镇城乡统筹发展示范区等一批基础设施项目和民生工程项目加快推进。
4、建设完成了一批项目。截止8月底,63个在建项目中有小定-细坳三级公路改造一期工程、京九大道立面改造、环境监测指挥中心、计生服务大楼等4个项目基本完工,香格里拉四星级酒店主体工程、华明矿业、天品生物、云飞达、启懋电子、优能特二期工程等12个项目也将在10月底竣工、投产。
二、“双百”会战存在的主要问题和成因
肯定成效的同时,我们应该清醒地看到存在的问题,看到我县项目建设与周边兄弟县市、与全市的差距。我县的“双百”会战在全市项目建设动员大会前就启动了。但从实际效果看,我县的项目建设是“起了大早,赶了晚集”。和我们制定的“双百”会战目标任务比,时间已经过半,任务差距很大。我们计划到10月底“双百”会战结束时,达到30%的竣工率,也就是63个在建项目近20个要竣工、投产,12个签约项目全部要开工,24个意向项目要签约20家以上。实际的情况是,到目前,只有3个项目基本完工,5个项目开工,3个项目签约。可以说,虽有成效,但成效甚微,不尽人意。如果今年没有抓住时机把项目建设抓上去,就将耽搁一年。和周边县及全市比,7月份,兴国有3个重大项目开工;安远、全南、石城、兴国各1个重大项目投产;全市新批500万美元以上重大外资项目3个,其中龙南、全南、瑞金各1个。1—7月,全市完成固定资产投资371.17亿元,增长18.4%,定南是13.8%,低于全市4.6个百分点。差距显而易见。
究其原因,概括起来说,主要有以下几方面:
认识和行动“两张脸”——思想认识到了,但行动没有真正跟上去。
龙头和龙身“两脱节”——县领导动起来了,但部分中层干部没有真正动起来
用力与成效“两重皮”——力气使下去了,但点子和办法没有真正拿出来。
目标和合力“两相离”——任务目标明确了,但工作合力没有真正出来。
三、下一步工作要求
项目建设涵盖了产业发展、城市建设、民生工程、农业农村工作、基础设施建设等各方面的工作。抓项目建设,就是抓经济社会发展。目前“双百”项目的进度与计划的目标要求相去甚远,形势异常严峻,时间非常紧迫,任务相当艰巨。如何在有限的时间内,超常规、创造性地开展工作,迅速拉开项目建设新局面?需要全县上下众志成城、群策群力、攻坚克难,共同推进。关于下一步项目建设,我先在这里提几点要求,最后以陈书记的讲话为准。
1、要强化责任,切实抓好工作落实。推进项目建设,重在落实责任。全县各级各部门要切实负起责任,把挂点负责的项目抓好,抓出成效。要强化责任县领导责任。各园区、片区建设指挥部领导、各项目责任县领导,不能满足于每天看看项目、开开调度会,要真正扑下身子,沉下心来,深入项目,到现场多问问部署的工作有没有落实、具体问题有没有解决,多想想问题出在哪个环节,要判断问题是出在主观上还是客观上,问题的实质是什么、关键在哪里、该如何解决?要更加大胆地开展工作,不要怕批评人,及时果断处置问题,为项目建设扫清障碍。要真正做到对项目进展情况了然于胸、了如指掌。要强化责任单位“一把手”责任。市委文清书记在全市经济形势分析暨推进产业项目建设动员大会上强调,要把项目建设作为经济工作的头等大事,“一把手”亲自抓。实践证明,项目建设必须依靠高位推动,必须要单位“一把手”亲自协调,解决问题才有力度,项目推进才有速度。抓发展,抓项目建设就抓住了关键;抓项目,抓责任单位“一把手”就抓住了要害。各责任单位“一把手”要进一步提高认识,切实把项目建设当作中心工作的“中心”,以“一边倒”的攻坚态势,按照县委、县政府的安排部署,整合本单位最强的力量,抢抓一切机遇、创造一切条件解难题、抢进度。要切实承担起牵头责任单位职责,每天保证足够的时间与项目见面,与项目实施单位沟通协调,形成合力。今后部门领导请假,要经过重点办审核,如果所负责的项目没有达到进度要求,除参加上级会议外,无特殊原因不能外出。要强化施工单位责任。园区、片区指挥部、项目指挥部、牵头责任单位要对具体的项目合同进行一次认真梳理,紧扣开工、竣工等重要时间节点的约定条款,督促业主和施工单位按照合同约定,按时保质保量推进项目建设。施工单位要抢抓当前施工的黄金时节,紧盯目标、倒排工期,立体交叉、“并联”施工,做到施工人员、设备和时间“三增加”,资金、技术、监理“三到位”,进度、质量、安全“三确保”,加速推进工程建设,把落下的进度抢回来。
2、要主攻难点,切实解决项目难题。当前项目建设的难点仍然是环境评价、征地拆迁、用地指标和资金筹措等主要问题。各园(片)区及四个专门问题处理领导小组要集中力量和资源,主攻这些难点、节点问题,尤其是环境评价和征地拆迁问题。环评方面,县环保局要充分发挥职能作用,指导、协助、带领企业做好环评工作。要提前介入到项目选址、规划,对项目环评提出分类指导意见。分管县领导要高度重视,带领主管部门及相关企业,到省市环保部门汇报、沟通和协调,赢得省环保部门对我县产业建设的更多了解、理解和支持。征地拆迁方面,要依法依规推进征地拆迁,对各项目征地拆迁中还没有攻下来的,县征地拆迁办要统筹安排,拿出切实可行的方案,集中时间,集中力量,依法依规突破征地拆迁难题。要强力推进杆(管)线搬迁工作。县重点办已经布置了第一批杆(管)线搬迁任务,专项处理领导小组要加强统筹协调,协助主管部门向上级管线部门争取管线搬迁项目资金和补助。各杆(管)线主管部门也应胸怀大局,积极向上级主管部门沟通汇报,争取资金、物质支持,推进管线搬迁工作顺利开展。用地指标方面,要加快项目包装和立项申报,把我们的优势产业项目、战略性新兴产业项目更多地列入省重点工程,或挤进省重大项目调度会,争取省级用地规模。同时,要紧紧跟进用地指标报批工作,使更多的用地规模转化为实际的用地指标。要科学安排用地指标,依法推进建设用地增减挂钩,加快盘活闲置存量土地。要充分发挥用地指导员的作用,确保今后不再出现已施工项目因用地问题停工的现象。资金筹措方面,要督促企业加大资金筹措力度,确保按照合同进度拨付资金。涉及融资的项目,各融资公司要认真及时组织材料,加强与银行的联系沟通;财政投资的项目,县财政要及时调度、满足项目建设资金需求;园区负责筹资的项目,各园区要自我负责,想方设法筹措建设资金。
3、要强化措施,切实加快项目进度。各指挥部、牵头单位和责任单位要结合项目建设实际,不断调整和改进方式方法,强力推进项目建设。对在建项目要紧扣进度。要锁定竣工时限、锁定责任主体,能够提前的尽量提前,能够超额尽量多超。责任单位要细化任务,强化措施,倒排工序,做到能并联的齐头推进、不能并联的环环紧扣。要督促施工单位加大投入,保证足够的施工人员、工程机械及其他物料投入项目建设。对已签约项目要紧扣开工。职能部门、责任单位和挂点服务单位要扎实做好项目的前期工作,如项目立项、设计、审查、报批、招标、报建等。要抽调专门人员,成立工作班子,实行矩阵式管理,确保项目迅速落地、尽快动工。要着力解决项目前期工作中遇到的用地、资金等难题,只要条件成熟,都要提前启动、加快上马,迅速掀起项目开工热潮。对意向项目要紧扣签约。要与投资方保持密切联系,抓实在谈意向性项目的跟踪洽谈工作,对意向趋于明朗的在谈项目,可起草合同条款并就主要条款进行深入沟通、洽谈,或者给企业预选址等,让客商看到我们的诚意和效率。对意向尚不明确的在谈项目,一方面要保持足够热度的联络沟通,互通信息,把我们的优势讲清讲透,把我们的心情表达充分,以诚、以情打动客商;另一方面,要“两条腿”走路,加大向目标客商、目标地区的招商推介力度,锁定目标意向客商,尽快进入会面、洽谈。初步拟定近期在深圳举办一次招商推介会,请有关部门认真做好准备工作。
4、要完善考核,切实创优评价机制。项目建设既是每位干部施展才华、建功立业的舞台,也是组织选才用能的考场。要把项目建设督查考核与转变干部作风、提升机关效能有机结合起来,坚持“督事”与“督人”同步进行,具体要体现“三个结合”:项目督查同目标管理相结合。要把项目建设作为考评单位工作实绩的重要内容,坚决把责任单位挂点项目建设情况,纳入单位目标考评;把个人在项目建设工作中的情况,纳入岗位目标责任制考评。专项督查同常规督查相结合。对项目建设情况实行高位督查,直接督查责任单位“一把手”,对未达到进度要求的,严格落实问责制;对需要攻坚突破的项目实行集中督查;对在项目推进中存在的问题要跟踪督查,确保整改落实到位。项目督查同干部考核相结合。要把项目建设督查考核的结果,以及“双百”会战期间各级干部的现实表现,作为组织人事部门使用干部的重要依据,树立一个正确的用人导向。对项目建设推进不力的,该调整的调整,该撤换的撤换,以形成良好的项目推进机制、选人用人机制。
同志们,县委、县政府希望大家以这次会议为新的起点,以更高涨的激情、更昂扬的斗志、更顽强的精神、更过硬的作风投入项目建设,把轰轰烈烈的“双百”会战火热场面烘托出来,以“双百”会战的实在成效向全县人民交上一份满意的答卷,为建设物裕风清、和谐幸福新定南作出应有的贡献!
周志红同志在全县项目建设百日大会战动员大会上的讲话
2012-05-23 11:08:31 作者:jshjq 来源: 浏览次数:3166(根据讲话录音整理)
同志们:
县委、县政府在4月23日召开了一季度经济形势分析会,对项目建设进行了安排部署。今天,我们又专题召开项目建设百日大会战动员大会。为什么这么紧锣密鼓地研究、部署、督办项目建设工作?主要是基于四个方面的考虑:一是项目建设是经济工作的牛鼻子,必须扭住长期抓,抓紧、抓好、抓落实;二是我县项目建设已经进入从数量型转向质量型的发展阶段,一些深层次矛盾和问题必须得到有效解决;三是需要通过一定的形式和手段,进一步强化干部职工求真务实、实干快干的工作作风;四是向全县广大的干部群众表明县委、县政府在项目建设上抢抓机遇促发展的坚定态度和决心。刚才,显祥同志宣读了百日大会战实施方案,这个方案是经项目建设领导小组和县政府常务会议集体研究决定的,希望大家高度重视,精心组织,认真实施,确保抓出成效。待会,孟富、光驰、显祥等同志将作表态发言,小国书记最后还将作重要讲话,请大家认真学习领会,贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、必须把项目建设摆在更加突出的位置 要抓住项目建设这一总开关,把思想统一到项目建设上来,力量凝聚到项目建设上来,干劲鼓舞到项目建设上来。
1.在充分总结经验的基础上深刻认识项目建设的重要性
“十一五”期间,我县经济社会迅猛发展,主要经济指标均实现了翻番:GDP由64亿元增加到206亿元,接近翻了2番;财政总收入由3.48亿元增加到9.01亿元,翻了1番多;固定资产投资由22.5亿元增加到135亿元,翻了2番有余;亿元企业由12家增加到93家,翻了3番多。潭龙石材、太力家纺等一大批项目落户京山,轻机、伟嘉等一批企业扩规裂变,市场主体对县域经济发展的贡献作用愈加明显。回顾主要的经验和作法,主要得益于历届县委政府坚持“兴工富县”战略不动摇,咬定项目建设不放松,持续开展“项目建设年”活动不松劲。项目建设对于县域经济发展的重大意义和特殊作用不言而喻。2.在客观研判发展形势的进程中切实增强使命感
从基础条件和发展优势上看,通过历届县委政府不懈努力,已经明显呈现出“四个变化”:一是发展空间明显变大。武汉城市圈观察员身份作用日益发挥,“中国农谷”省级战略正在快速实施,温泉新区已经全面启动建设,创新发展、跨越发展、突破发展的空间越来越大。二是发展平台明显变优。京山经济开发区、宋河工业园、钱场工业园一区两园规划面积58.41平方公里,园区水、电、气、路基础设施不断完善,社区服务等配套设施也日益改善。三是发展区位明显变佳。武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈“两圈”重叠的地理优势凸显,特别是随着铁路电气化升级,随岳、武荆两条高速公路相继通车,我县区位条件发生根本性的改变。四是干部服务能力明显变强。通过多年持续不断参与项目建设,一支懂经济、会服务、肯干事的干部队伍逐渐形成。
从区域经济发展潮流和趋势上看,已经明显呈现出“四个转变”:一是在项目引进的途径上,从遍地招商向区域选商转变。我们成立招商分局、探索商会秘书处“二合一”招商机制,就是为了更好的适应这种趋势。二是在项目建设的通道上,从阻碍向畅通转变。无论是资金、用工、土地,都已经形成了合适的通道,并且基本保持畅通。特别是前段时间省政府专门发文,支持各地重大项目使用省里的预留土地,这将为项目建设提供强力支持。三是在项目建设的质量要求上,由“多”向“好”转变。不光讲项目数量,更讲项目质量;既注重投资强度,更注重税收贡献率。四是在项目建设思路上,从以“二产业”为主向“
二、三产业”同步发展转变。尤其是温泉新区的发展,必将促进京山经济结构的转型升级。
这些发展变化,势必会为京山的项目建设提供更佳的机遇、更优的平台、更广阔的空间,我们一定要站在发展的高度、未来的角度、辩证的维度,认真分析,仔细研判,从而增强荣誉感,提高使命感。
3.在正确面对存在问题的前提下切实强化危机意识
事实上,我县项目建设未来向好,但当前存在的问题很多,压力很大,对此,务必要有清醒的认识,切实增强项目建设的危机感。危机主要来自四个方面:一是来自于目标任务。一方面,按照“十二五”目标要求,全县经济总量要达到380亿元,意味着要保持较高的增速,发展压力巨大;另一方面,我县在县域经济全省20强排名中连续2年退位,保强进位的压力非常大。同时,今年的项目建设,尤其是固定资产投入总额、增速均明显滞后。这些都必须以项目作载体,扎实高效推进项目建设。招不来客商,引不来项目,达不到进度,我们就无法保证各项目标任务的完成。二是来自于产业转移的加快。特别是沿海地区产业结构升级进程明显加快,已经由小规模、分散性转移向大规模、产业链整体转移转变,这既为我们提供了千载难逢的发展机遇,更是给承接工作带来了前所未有的挑战。三是来自于周边县市激烈的竞争。仙桃富士和机械一期工程从签约到投产仅用199天,钟祥捷力通汽车零配件项目从签约到开工时间不到2个月,周边县市抓项目建设的力度和进度十分惊人,我们面临着“不进则退、慢进亦退”的激烈竞争形势。四是来自于项目建设中存在的各类问题。项目储备严重不足,不足以支撑全年投资计划;项目进度缓慢,在建的30个项目,除伟嘉、华信等项目外,多数进展不理想;服务不优,县委、县政府制定的各类政策执行落实不够到位,项目审批效率不高,工作人员吃拿卡要、拖延办理等现象仍然存在。
因此,县委、县政府决定召开项目建设百日大会战动员大会,以此动员全县上下进一步增强紧迫感、责任感和危机感,变压力为动力、变困难为挑战,奋力冲刺,确保全面完成全年经济工作各项目标任务。
二、必须采取更加有效的措施推进项目建设
在项目建设上,一定要咬定目标,克难攻坚,扎实推进百日大会战,确保一批项目“该完工的必须完工,该开工的必须开工”,确保超额完成全年各项目标任务,确保全年完成固定资产投资182亿元,增长35%以上。
抓好项目建设百日大会战,要做到“三个明确”:一是明确核心目标。什么叫大会战?就是几路人马一起展开战斗、会师。就是要求项目包装、项目洽谈、项目落户三个工作专班,围绕总体目标,按照规定要求,保证限定时间,迅速形成合围态势,迅速形成决战氛围。二是明确时间节点。时间就是一百天,从今天开始,到8月26日止,大战一百天。三是明确重点任务。主要是两个任务,第一是要采取行之有效的措施,力保一批重点项目达到规定进度;第二是要依法依规对全县“三地”情况全面清查。
(一)千方百计加快项目建设 重点做到“六个突出”:
1.突出项目策划包装。策划包装是项目建设的基础工作,必须形成项目滚动开发和梯次推进的格局。一是明确包装重点。坚持“生态京山”战略,围绕产业优势与资源优势,策划包装一批符合我县产业发展、比较优势强,具有前瞻性和战略性的项目。突出机械制造、农副产品深加工、三产业三个方面,力争在一个月内包装亿元项目30个以上,其中50亿元以上项目2个,10亿元以上项目8个。二是拓展包装深度。要围绕产业链做好项目包装,让项目包装有针对性、实效性与说服力,以产业特色、配套市场、综合资源吸引投资者;要准确把握当代高新技术产业的发展方向和前沿技术,“无中生有”地创造重大项目,努力培植新的支柱产业。
2.突出项目跟踪引进。要广泛拜访客商,有重点的跟进项目,有目的的推介项目,积极邀请客商考察,扎实开展项目洽谈签约工作。一是要强力推进产业招商。围绕我县机械制造、纺织服装、农副产品深加工、建筑建材、新能源新材料五大主导产业,组织开展2场招商引资专题推介会,确保百日大会战期间签约项目25个以上,合同引资额150亿元以上,10亿元以上项目5个。二是要强力推进分局招商。招商局要对五个招商分局获得的重点信息进行梳理,合理安排,分类跟踪,加强调度。百日大会战期间,每个招商分局起码要拜会16家重点企业;对有意向的项目,要贴得牢、盯得紧、吸得来、稳得住。三是要强力跟进重点项目。加大华宇温泉主题公园、生物质航空柴油、小榄产业转移园等14个重点项目跟踪洽谈力度,做到专人负责,盯紧盯牢,百日大会战期间均要签约。在这里要重申说明一下的是,今后凡是乡镇引进的项目,由镇政府与客商签约;县直引进放在开发区和温泉新区的项目,由光驰同志代表县政府与客商签订正式合同。
3.突出项目建设进度。投产达效是项目建设的出发点和落脚点,要针对制约项目开工、竣工、投产进度的关键性问题,制定对策,重点推进,寻求突破。一是签约项目抓开工。要加强调度,列出进度计划,制定实施措施,保障开工建设。湖北财富农业科技园、亨得利箱包、雪驰集团等15个重点待建项目,要定时、定责、定人,加快规划、设计、审批等手续办理,加快土地平整移交,确保百日大会战期间全部动工建设。二是在建项目抓竣工。要实行“挂图作战”,列出竣工节点表,明确时间进度表。尤其是华尔靓大酒店、中小企业园等20个重点在建项目,要采取“挂牌子”、“树旗子”的方式,千方百计抢时间、争速度,确保百日大会战期间达到规定形象进度。三是建成项目抓投产。对那些长期未投产、投产未达效的项目,包联领导和包联单位要深入企业,现场办公,弄清这些企业未投产的原因,究竟是要素制约,还是市场因素,或是信心不足。采取一企一策的办法,解决问题,使其尽快投产、达产。4.突出项目要素保障。要抓好项目土地供应。一方面,坚持指标争取。以更大的决心、更大的力度跑用地指标,同时,积极策划、包装项目,力争项目进入省用地“笼子”,特别是加大生物质航空柴油、虚拟产业园、小榄镇产业转移园三个项目的争取;另一方面,提高集约用地率。在集中开展“三地”清理工作的同时,大力开展迁村腾地,千方百计拿回增减挂钩的用地指标。对今后新上项目要严格按投资强度、投入产出率、科技含量、税收贡献率等控制指标供应土地。要抓好项目融资。完善金融支持地方经济发展考评方案,加大“一保三增”考核力度,积极搭建银企合作平台,引导金融机构积极作为,创新信贷模式,拓宽融资渠道,全年贷款净增13亿元以上,贷款累计投放40亿元以上。要抓好项目企业用工。积极服务企业用工,各镇要按照服务企业用工责任书确定的目标,不折不扣完成帮助企业招工任务。同时,要抓紧、加快引进一批管理人才、创新人才、专业技工等高级人才。5.突出项目协调调度。在项目机制上,三个专班要共享“四个一”。即,半月召开一次碰头会,形成一套项目进度表,签订一个合同,绘制一张图,在这里强调的是规划部门要现场勘查后制定图纸,确保不影响项目建设。构建相互衔接、相互沟通、资源共享的项目包装、洽谈、落户联动机制。在项目服务上,要认真落实“四个一”。按照《实施方案》包联要求,坚持“一个项目、一名领导、一个责任单位、一抓到底”的项目建设机制,继续实行项目建设例会制,为项目提供“一站式”、“保姆式”服务,包联领导、包联单位、包联责任人要深入项目建设现场,蹲点服务,一线作战,现场协调解决项目建设中存在的问题,保障项目建设在最短的时间内开工、推进、投产。
6.突出项目平台建设。一是抓园区平台建设。百日大会战期间,“一区两园”建设要有实质性进展、明显性变化。要快速推进水、电、路等基础工程,开发区“一横五纵”道路网络以及宋河和钱场工业园主干道要保形象进度,按计划早日完工;永兴220KV智能变电站和电力服务中心要确保尽快建成、投入使用。二是抓环境平台建设。各镇、县直各单位要牢固树立“帮办就是包办”的服务理念,切实做到“一切为项目服务、一切为项目让路”,最大限度、最大可能地解决矛盾和问题。要强化“项目建设一盘棋”的认识,打造绿色通道,优化审批流程,简化办事程序,重点项目特事特办,尽一切可能和一切力量为项目建设创造最佳环境和有利条件。
(二)坚定不移推动“三地”清理
开展“三地”清理,十分敏感,十分复杂,十分艰巨。对此,县委、县政府态度鲜明、立场坚定。必须按照要求,依法依规,强力推进。
1.政策、标准要统一。开展 “三地”清理工作,政策标准统一是最基本的要求,也是最重要的要求。在认定过程中,要依法依规统一定性。所谓 “三地”,是指闲置土地、低效利用土地、非法转让土地。要依照相关法律法规及中央、省、市文件精神,准确定性。在处理过程中,要依法依规统一标准。严格做到拆违一个标准、补偿一个标准、处罚一个标准,绝不因人而异。在这里,我代表县委、县政府表明一个态度,在“三地”清理问题上,县委、县政府已经作了充分的思想准备,绝不会开口子、留路子。
2.对象、节点要把握。要明确清理对象。此次清理的对象是指2011年12月31日以前全县范围的所有建设项目用地,重点对象是京山经济开发区工业项目用地。时间节点主要把握两个方面:一方面,时间跨度是半年,今年12月底全县“三地”清查要结束。另一方面,重点时间是百日大会战这三个月。要做到“三地”清理工作与项目建设百日大会战时间同步、频率同振,8月26日开发区内“三地”清理处置全部完毕。
3.清理、整治要到位。一是打组合拳。要以法律为准绳,以事实为依据,区别性质,分清类别,既不越位,又不缺位,做到依法合理,一企一策。对于那些真心实意、有投资实力,暂时碰到困难的企业,要立足援助,督促加快进度;对那些虚假投资、圈而不用的企业,要依法清理,坚决收回土地。二是出重拳。“三地”是制约项目建设的“顽疾”,必须出重拳、下猛药,树典型、抓重点。百日大会战期间,集中时间、集中人力、集中财力,对类似风光照明、和茂家俱、东方机电等已经依法认定的“三地”项目的要依法清理,绝不留情。4.盘活、利用要高效。开展“三地”清理,核心目的就是要最大限度地盘活土地资产,确保用地“零闲置”。一是要依法运作,让土地“动”起来。建立健全“一项目一责任人,一项目一台账、一项目一方案”机制,明确项目的投资期限与投产日期,督促项目加快建设,尽快让土地“动”起来。二是要集约经营,让土地“涨”起来。通过税收政策引导,鼓励企业节约集约用地,提高投资强度,建设多层厂房。投资3000万元以下工业项目一律进中小企业孵化园、进标准厂房,切实让土地使用效率“涨”起来。三是要灵活调整,让土地“忙”起来。建立“公平、公开、公正、规范”的土地市场,积极探索土地收购储备制度,灵活调整用地结构,切实盘活存量土地,让土地资源发挥最大效益。
三、必须以更加有力的保障机制确保取得实效 这次项目建设大会战时间紧、任务重,各单位要拿出决战的姿态、决战的气魄、决战的力度,积极投身各项“战役”,争取借百日会战之际,树新战绩,立新战功,实现我县项目建设的大突破。
1.强化责任。县“四大家”包联领导要切实负起责任,做到“四个亲自”、“三个靠前”:即,亲自安排部署,亲自调查研究,亲自检查督办,亲自解决问题;运筹谋划靠前,指挥调度靠前,督办检查靠前。各镇、开发区、温泉新区和相关部门领导要具体抓,做到具体加强指导,具体督促落实。要强化牵头部门责任制,各牵头部门要切实起到牵头作用,不等、不靠、不拖、不推,迅速协调各方开展工作。各责任单位要自觉接受牵头单位的统一调度,确保工作到位、人员到位,主动搞好配合。项目工作专班在工作布局上要进一步加强沟通,协调配合,相互交流项目建设信息,形成有机整体,最大限度为项目包装、项目洽谈、项目落户搞好服务。各项目业主要集中人力、财力,按照时间节点确保项目建设进度,争取早日完工、早日投产。
2.强化宣传。宣传部门要迅速安排部署,把百日大会战的宣传工作作为重中之重来抓,京山电视台、《今日京山》网站和报纸要在主要版面和黄金时段,开设专栏专题,重点宣传项目建设,跟踪报道,及时宣传。要加强“三地”清理的报道,在全社会形成节约、集约、高效用地意识,营造良好的的项目建设氛围。
3.强化督办。县委督查室、县政府督办室、县重点项目办要对重点项目建设情况定期督办、真督实查,坚持三天一调度、十天一通报,一月一评比,及时掌握项目建设工作情况。所有在建项目和拟开工项目,都要在项目现场树立进度牌,对项目投资额、包联县领导、包联单位及责任人、项目建设的各时间节点进行明确,凡在规定时间节点或提前完成建设任务的标上红旗,凡不能按规定的时间节点完成任务的标上黄旗,以示警告;形成层层有压力、人人有担子、个个坐不住的工作态势。
4.强化结账。要在全县范围内开展项目建设百日大会战大比武活动,评出在建项目、拟建项目中最好和最差的项目,评出项目包装、洽谈、落户以及项目服务最好和最差的单位,在大会战结束后进行总结。要将整个项目建设百日大会战活动情况列入年底考核范畴,考核结果作为本各部门综合工作和项目推进工作考核的重要依据。要进一步健全责任明确、赏罚分明的项目工作激励机制,严格落实项目工作奖惩制度,对项目工作成绩突出的部门和干部要大张旗鼓地进行表彰奖励;对工作失误、失职、失责、不力的部门和干部要给予严厉处罚;对未完成项目工作任务或最后三名的部门和干部,在全县范围内通报批评,并取消当年的评优资格。在这里特别强调说明,项目工作奖惩,不搞平衡、不搞照顾,谁排在前面就坚决表彰奖励;谁排在后边就及时警告诫勉。包联单位连续两次受到黄牌警告的,要扣发本单位全体干部职工的岗位津贴。
同志们,项目建设百日大会战是县委、县政府安排部署的一项重大活动,全县各级各部门、广大干部职工要进一步解放思想,真抓实干,以一股自我加压、项目不竣工不换人的锐气,以一股不怕得罪人、敢于冒风险的勇气,全力以赴推进项目建设百日大会战,为实现全年工作目标而努力奋斗!