非公企业和社会组织集中组建工作座谈会发言材料(贵安新区8.5)

第一篇：非公企业和社会组织集中组建工作座谈会发言材料(贵安新区8.5)

突出“四抓”措施 全面推进“两个覆盖”

贵安新区党工委政治部（非公企业和社会组织工委）

贵安新区非公企业和社会组织工委成立以来，始终把扩大党在非公企业和社会组织中的“两个覆盖”作为党建工作重点，创新工作举措，深化推进落实，取得了一定的成效。

截止目前，贵安新区入驻的非公企业达100余家，已建成投产且正常运营的48家，其中有1个及以上党员的23家，规模以上4家，均已建立了党组织，应建必建率达100%。新区社会组织有4家，均为民办非企业（民办幼儿园），从业人员41人，目前尚无党员。

下一步，我们将认真贯彻落实此次座谈会精神，以深入实施“九项行动”为统领，重点围绕党组织集中组建开展专项行动，采取有力措施，突出抓好“四个方面”工作，推动党建工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变，实现新区非公企业和社会组织党的工作全覆盖，达到党建工作与非公企业和社会组织发展“双赢”目标。

一是摸清底数抓基础。通过部门和园区联动，开展排查摸底，查找“隐形”党员、“口袋”党员，掌握近年来作为发展对象的入党积极分子，全面摸清新区非公企业和社会组织的基本情况。建立完善“三本台账”，即非公企业和社会组织数量台账、党组织台账、党员台账。做到“六个清”，即：投产企业数量清、企业经营状况清、从业人员人数清、建立党组织情况清、党员队伍数量清、业主身份清。同时充分发挥“贵州党建云”平台作用，将11家非公企业党组织和所属党员录入完毕，实现动态管理。

二是创新方式抓组建。以产业园区为龙头，探索党建“双引领”工作模式，采取“单独组建、企业联建、挂靠组建”等方式，不断提高非公企业党组织的组建率。以国有企业党建引领非公企业党建，通过国企带民企，指导和帮助非公企业建立和完善党组织，推动发展、实现共嬴。以党建引领群团建，对暂时没有党员的非公企业，通过选派党建工作指导员、先行建立群团组织等方式，为党组织组建创造条件，扩大党的工作覆盖面，形成党群共建格局。

三是强化引导抓转变。在深入开展“两学一做”学习教育中，坚持一月一学习、一季一党课、一季一研讨，通过邀请企业主座谈、送党课上门等方式，加强对非公企业主思想引导，提高做好非公企业党建工作的积极性和主动性。结合“双万双助”活动，探索建立新区工管 委领导、部门联系帮扶企业制度。以帮助企业解决问题为抓手，引导非公企业主转变“重发展、轻党建”的观念。树立政策导向，把“党建强、发展好”作为推荐党代表、人大代表、政协委员人选的重要依据。

四是发挥作用抓巩固。坚持以服务型党组织建设统揽非公企业党建工作，把服务企业作为中心任务，主动关心并协调解决关系非公企业科学发展、长远发展的重大问题，促进非公企业增产增效。引导企业积极参与社会管理和公益事业，帮助树立良好形象，实现党建工作与企业发展互促共进。

第二篇：全省非公企业和社会组织党组织集中组建工作座谈会精神传达提纲(送审)

全省非公企业和社会组织党组织集中组建工作

座谈会精神传达提纲

（2016年8月9日）新区非公企业和社会组织党工委

贵安新区党工委政治部：

8月8日，省委组织部、省委非公企业和社会组织工委在贵阳，组织召开了全省非公企业和社会组织党组织集中组建工作座谈会。会议主要任务是，对在全省范围内开展非公企业和社会组织党组织集中组建工作进行安排，具体部署党组织集中组建“百日攻坚”行动。现将会议主要精神汇报如下。

一、会议基本情况

会议由省委统战部副部长，省工商联党组书记、常务副主席，省委非公企业和社会组织工委副书记肖向阳主持，省委组织部副部长、省委非公企业和社会组织工委书记郑德川出席会议并讲话。会议主要有两项内容：一是各市（州）党委组织部、贵安新区党工委政治部就如何提高非公企业和社会组织党组织覆盖率进行发言；二是郑德州同志讲话。各市 1（州）党工委、贵安新区党工委政治部分管非公企业和社会组织党建工作的1名负责同志，各市州、贵安新区各2家省级及以上园区党工委负责非公企业党建工作的1名负责同志参会。会议对各市(州、区）汇报发言进行了点评，特别是对贵安新区以产业园区为龙头，创新探索党建“双引领”工作模式，以国有企业党建引领非公企业党建，以党建引领群团建，通过“四抓”有力措施，仅半年时间有效推动非公企业和社会组织党组织应建必建率达100%，成效明显，给予了充分肯定。

二、会议主要精神

本次会议精神主要体现在德川同志的讲话中。德川书记指出，目前，我省社会组织党组织覆盖率为61%，高于全国平均水平（41.5%）；但非公企业党组织覆盖率仅为20.8%，低于全国平均水平（51.8%），在全国排名靠后。中组部要求，“力争到今年年底前，使非公有制企业和社会组织党组织覆盖率、单独组建率均要有明显提升，非公有制企业职工50人以上的有党员、100人以上的有党组织，省级以上社会团体和从业人员30人以上的民办学校、民办医院以及律师、会计师、税务师事务所等实体性社会组织有党组织”。而我省提出的工作目标是，年底前，全省非公企 业党组织覆盖率拟达到30%，社会组织党组织覆盖率拟达到65%，单独组建率有明显提升。德川书记强调，到年底还剩下不到5个月，要实现中组部提出的目标，完成全省集中组建“百日攻坚”行动提出的各项任务，必须解决好三个方面的问题。

（一）完成“百日攻坚”行动目标任务，首先要解决思想认识问题。一是提高非公企业和社会组织党组织覆盖率，是中央和省委的一贯要求。在中央7月份召开的“两学一做”学习教育座谈会上，刘云山同志提出，要在“两学一做”学习教育中推进非公企业和社会组织党的组织和工作覆盖。省委也相继出台了有关实施意见，对提升非公企业和社会组织党组织“两个覆盖”作出部署。永春部长也对进一步扩大组织覆盖和工作覆盖提出“一定要有硬措施”的要求。二是提高非公企业和社会组织党组织覆盖率，是巩固党的执政基础的迫切需要。随着经济不断发展，非公企业和社会组织已经成为我省经济社会发展的重要推动力量。扩大党在这两个领域的工作覆盖面和组织组建率，对于巩固党在非公企业和社会组织领域的执政基础，意义重大。三是提高非公企业和社会组织党组织覆盖率，是提升党建工作整体水平和推进当前“两学一做”学习教育取得实效的重要举措。既要把“覆盖面”和“组建率”作为基础，确保学习教育有广泛的参与面；更要把“覆盖面”和“组建率”作为标杆，去检验学习教育的成效。

（二）完成“百日攻坚”行动目标任务，关键要解决工作方法问题。具体要做到“五个精准”：一是要逐户走访排查，精准摸底。对已在民政、工商等部门登记，但因经营运行困难，长期停业未经营的企业、长期未正常开展工作的社会组织，要按有关规定积极稳慎地进行撤销、吊销，确保覆盖率的“分母”数据客观、真实。二是要分级归口负责，精准建立台账。要求分类要清晰，数据要详实。已组建党组织的，分类统计单独组建、联合组建和挂靠组建的有多少；对未组建党组织的，只有1-2名党员的有多少，没有党员但已选派党建指导员的有多少，没有党员且未选派党建指导员的有多少。同时，对非公企业员工50人以上没有党员的有多少，员工100人以上没有党组织的有多少；社会组织从业人员30人以上未建立党组织的有多少，也要分类统计、登记在册。三是要实施“一户一策”，精准组建。凡有3名以上正式党员的，全部单独组建；正式党员不足3名的，采取联合组建、行业统建、单位联建、挂靠组建等方式，全部建立党组织；没有党员的，全部选派党建工作指导员，实现党 的工作全覆盖。对联合党组织覆盖单位过多的，重新优化组织设置，具备单独组建条件的要尽快单独组建。四是要实行一一对接，精准指导。实行“挂图作战”，分时间段、按任务量，完成一个销号一个。五是要找准突破口，精准发力。紧盯产业园区。以园区为龙头，建立党建工作指导站，配备党建工作力量，统筹抓好园区非公企业“两个覆盖”工作。紧盯非公企业和社会组织集聚区。紧盯全省性社会组织和重点行业社会组织。按照归口管理、分级负责的原则，重点抓好省级以上社会团体和从业人员30人以上的民办学校、民办医院以及律师、会计师、税务师事务所等实体性社会组织的党组织组建工作。紧盯难点领域。对规模较大、具备组建条件而没有建立党组织的外商投资、互联网、文化创意等企业，以及行业协会商会、学会、基金会等社会组织，各级党委组织部、非公企业和社会组织工委负责同志要直接抓，有针对性地帮助做好发展党员、组建党组织等工作。

（三）完成“百日攻坚”行动目标任务，着重要解决职责任务问题。一是要明确工作职责。各市（州）党委组织部、贵安新区党工委政治部要担负起统筹协调、牵头抓总。各级非公企业和社会组织党工委要盯住每个阶段、环节、领 域，及时发现问题，加强指导和督促。各非公企业和社会组织工委成员单位的要履行职责，加强对所联系、管理的非公企业或社会组织党组织组建工作的指导。各级园区党（工）委要担负起领导和指导园区内非公企业党建工作的责任，认真开展好党组织组建工作，做到应建尽建，能建快建。各乡镇（村）、街道（社区）党组织要担负起区域兜底职责，发挥属地管理作用，认真做好辖区内大量分散的小微企业、个体工商户、城乡社区社会组织的党组织组建工作。二是要加强跟踪督导。把“百日攻坚”行动纳入党建工作重要议事日程，确保组建工作都有人盯、有人管、有人干。要对非公企业和社会组织党组织覆盖率较低、排名靠后、提升速度较慢的地区，进行督促指导、重点推动。三是要实行定期通报制度。从9月底开始，省委组织部将对工作进展情况进行排名通报，对工作进度缓慢或工作推动不力的，要对有关负责同志进行约谈。四是要组织验收和考核。要将集中推进非公企业和社会组织党组织“两个覆盖”的情况，纳入年终党建述职和党建考核的重要内容，推动各级组织部门、非公企业和社会组织工委、各级园区党（工）委、各有关部门切实把党建工作责任扛起来。

三、贯彻落实建议 一是及时贯彻落实。及时向新区党工委汇报本次会议精神；及时召开新区非公企业和社会组织党工委会议，传达学习会议精神，安排部署具体工作。

二是提出方案措施。结合新区实际，制定集中组建“百日攻坚”工作方案，列出计划表，实行“挂图作战”，明确具体任务和时限，完成一个销号一个，确保党组织应建必建率100%。

三是部门联动实施。通过部门和园区联动，逐户走访排查，精准摸底，查找“隐形党员”、“口袋”党员，全面摸清新区非公企业和社会组织的基本情况；按照分类清晰、数据详实要求，精准建立“三本台账”（即非公企业和社会组织数量台账、党组织台账、党员台账）；在此基础上，凡有3名以上正式党员的单独组建，不足3名的联合组建，暂无党员的全部选派党建工作指导员，为党组织组建创造条件。针对个别符合条件但因出资人思想认识不足等因素尚未组建党组织的，实行一一对接，明确帮扶负责人员，进行精准指导。

四是强化职责任务。将非公党建纳入新区各产业园区党工委、乡镇基层党委书记履行党建工作职责的范畴，加大非公党建内容的考核分值，明确责任，建立定期约谈、通报 机制。同时，健全非公党建指导员、联络员选派管理考核办法和联席会制度，切实发挥作用。

五是落实经费保障。严格执行《关于进一步落实非公有制企业和社会组织党组织经费保障的通知》（黔组通[2015]134号）精神，将党组织工作经费纳入管理费用税前列支；将非公企业和社会组织党建日常工作、教育培训等经费等纳入财政预算，向新区财政局申请划拨党建工作专项经费30万元，用于党组织建设和党的活动等工作需要。

第三篇：贵安新区工作情况汇报

贵安新区简介

一、贵安新区基本情况

（一）地理区位。贵安新区位于黔中经济区核心区、贵阳市和安顺市相连的中心地带，规划面积1795平方公里（其中直管区470平方公里），涉及贵阳和安顺两市的21个乡镇（现状人口73万人），交通区位优越，生态环境良好，旅游资源丰富，拥有国家级风景名胜区（重点文物保护单位、历史文化名镇）22处，具有发展健康产业的天然优势。

（二）目标定位。2014年1月6日，国务院批复设立贵安新区，要求建设成为西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。2014年2月19日，国家发改委印发《贵州贵安新区总体方案》，明确内陆开放型经济新高地、创新发展试验区、高端服务业聚集区、国际休闲度假旅游区、生态文明建设引领区五大战略定位，并要求到2020年基本建成功能完善、环境优美、幸福宜居、特色鲜明的国际化山水田园生态城市。总书记视察贵安新区时

强调，“新区的规划和建设，一定要高端化、绿色化、集约化,不能降格以求。要发挥贵安新区在黔中城市群发展中的带动作用，使新区既成为经济新高地，又成为统筹城乡发展的示范区”。李克强总理在视察贵安新区时指出，“贵安新区预示着贵州的未来。不远的将来，这里一定会是一座超乎想象的现代化园林城市。要把贵安新区建设成为国家新型城镇化综合示范区和现代化新兴城市”。贵州省委、省政府举全省之力推进贵安新区建设，提出努力打造成贵州发展的核心增长极和全国极具特色的一流城市新区。

（三）规划简况。贵安新区总体规划在空间结构上，按照“生态文明引领、核心板块支撑、快速交通连接、特色小镇彰显、美丽乡村辉映”的布局原则，规划为“一核两区”三大功能板块。“一核”，即核心职能集聚区，包括贵安生态新城、马场科技新城、天河潭新城、花溪大学城、清镇职教城；“两区”，即特色职能引领区和文化生态保护区，分别为平坝新城、乐平产业功能区、蔡官产业功能区和屯堡村寨群落、手工艺遗产群落、水脉林盘群落、滨湖湿地群落。在综合交通系统上，规划对外交通、道路系统、公共交通，停车、慢行与旅游交通四大交通系统，形成“一环四线”铁路网、“两横两纵一射”高速公路网、“三横四纵”骨架道路网、核心区“两横两纵”城市轨道网并与贵阳中心城区轨道线网一体化衔接。在生态绿地系统上，构建了“五区为底、八廊通联、山城相嵌、景观通贯”的生态绿地系统，规划了5个生态保护区、8个绿廊以及94个各类公园。在水资源保护与利用上，根据各流域片区的自然特征、发展模式和水环境保护要求，规划提出分区水污染控制策略与综合治理措施，并构建了“一湖五库四河多点”的区域水系湿地网络，促进水资源的综合利用和景观建设有机结合。在城市特色风貌上，将新区定位为山水风光之城、文化多元之城、生态智慧之城。结合城市建设、产业布局、文化底蕴、山水格局、生态基底等要素在新区总体层面形成生态都市风貌区、现代产业风貌区、湖光山色风貌区、屯堡田园风貌区四大风貌分区。

二、贵安新区发展理念

树立城市发展新理念，率先探索山水城融合、产城景互动、文化特风貌新、生态美百姓富的山地特色新型城镇化道路，努力建成诗意般栖居的“东方瑞士”。

（一）在规划理念上，建设“感性的自然、理性的城市”。感性的自然，就是坚持“道法自然”、“天人合一”的理念，注重山地特色和传承历史文脉，采用组团式空间布局，城市建设围着山转、跟着水走、显山露水，不“摊大饼”，只“蒸小笼”，推进产城融合、景城融合、文城融合，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。理性的城市，就是坚持精心谋划、精细开发、精明增长，创新发展模式，追求土地利用综合效益的最大化，追求城市便利性与宜居性的最佳平衡点，追求城市面积、容积率与人口规模的最优比例，努力打造城市精明增长新样本。

（二）在发展理念上，突出以特色打造城市品牌和核心竞争力。以优良生态增强新区竞争力。贵安新区自然资源得天独厚，依山傍水，山苍木秀，水活石润，同时生态环境高度敏感。开发建设中，我们坚守发展和生态两条底线，探索建立最安全的生态制度，构筑最可靠的生态屏障，发展最绿色的生态产业，弘扬最低碳的生态文化，精心打造由山川、湖泊、绿廊与城镇组成的现代山水田园生态城市，绘就“一城山水全城景、百湖千塘串珍珠”的诗意画卷。以特色文化增强新区竞争力。充分保护和发掘新区600年屯堡文化等文化资源，强化文化传承创新，打造一批彰显悠久文化的古云盘、古村寨、古街道、古城镇和地标建筑，同时推进传统文化与现代文化、本土文化与外来文化交融，形成多元开放的现代城市文化，努力打造历史

底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力城市。以独特建筑增强新区竞争力。充分利用好贵州17个世居少数民族文化元素，做好民族元素的现代表达，精心编制实施新区建筑风貌导则，突出“现代本土、多元融合、清新亮丽、生态智慧”和“绿水、青山、红瓦、白墙、披檐、收颈、竖窗、通廊”的独特建筑风貌，建成一批文化内涵深厚、反映城市精神、体现未来追求的经典建筑。以创新驱动增强新区竞争力。用全球视野谋划创新战略、配置创新资源、推动创新合作，大力发展科技研发、创意设计等生产性服务业，重点推进大数据、节能环保、生态文明等方面科技创新和成果就地转化与示范，打造“科技绿谷”。高起点全面推进智慧城市建设，实现城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化，打造一流智慧城市。以高端产业增强新区竞争力。因地制宜、因势利导、张扬特色，找准比较优势培育特色绿色经济，重点发展大数据信息、高端装备制造、新能源新材料、大健康医药、文化旅游等优势新兴产业，努力打造新体制、高科技、开放型的新兴产业聚集区，走出一条环境友好、集约高效的绿色山地经济模式后发赶超之路。以扩大开放增强新区竞争力。围绕推进

产业国际化、资本国际化、人才国际化、贸易国际化，当前重点加快综保区、东盟教育交流活动周永久会址、国际休闲度假旅游区等重大开放平台建设，做好国外产业的引进和培育，深度融入区域高层次产业链分工合作，加快建立开放型经济新体系。以一流的创业环境增强新区竞争力。既一手抓招大引强，也一手抓“大众创业、万众创新”，以大学生创业和全民创业为重点，努力营造充满机会、开放包容、服务完善的一流创业环境。同时，充分运用法治思维和法治方式推进新区改革发展，营造公平正义的一流法治环境，使之成为新区最核心、最显著、最持久的竞争优势。

（三）在开发理念上，遵循“五先五后”科学化人性化建设时序。“先规划、后建设”，即坚持规划先行，精益求精超前做好各类规划和城市设计，以规划统筹各类项目建设，确保开发建设质量和效益。“先环境、后开发”，即优先推进生态环境和环保基础设施建设，构建可靠生态安全屏障和优美人居环境的同时，力求土地综合效益最大化。“先安置、后拆迁”，即对整体搬迁型村寨，率先建设一期可安置5万人的12个新型生态智慧社区建设，同时还修建了临时过渡安置房，确保群众在征拆中安居乐业。“先储备、后出让”，即依托

新区先行先试政策优势，率先推进农用地转用分离试验，已收储土地2万亩，今年收储土地完成3万亩以上，确保新区建设发展项目需要。“先地下、后地上”，即优先实施交通等基础设施项目和市政配套项目，已建成城市主要路网，同步建设包括中水回用的市政综合管网等市政配套项目，即将开工建设轨道交通、地下综合管廊等重大项目。

三、贵安新区建设主要进展

贵安新区作为国家级新区，拥有国家和省赋予的一系列特殊支持政策。同时，新区是在“一张白纸”上建设城市新区，可以描绘出最新最美图画。立足后发优势，高起点、高标准、高品位推进贵安新区规划建设，努力在全国新区建设中探新路、作示范。

（一）在规划设计上先行示范。坚持“规划树”理念，按照“建设一流新区必须有一流规划指引”的要求，委托国内外一流规划设计单位高起点编制完成总体规划和26个专项规划，同步启动42个规划编制，加快构建“生态文明引领、核心板块支撑、快速交通连接、特色小镇彰显、美丽乡村辉映”的城市发展新格局。同时，探索“多规融合”，建立规划与建设同步管控机制，确保“一张蓝图引领发展”。

（二）在基础设施建设上先行示范。总投资400余亿元、总长330公里的城市主要路网基本建成，均高标准建设了绿化景观带和绿道系统；贵安高铁枢纽站明年6月建成投运。以国内一流标准建设信息基础设施，建设区域互联网交换中心，实施公共免费WIFI等项目。可供核心区90万人饮用的小寨水厂建成后可同时提供直饮水。北师大贵安附校、同济贵安医院、同仁贵安医院、英国IHG国际医院等国内外一流教育医疗项目加快推进，打造现代化国际化智能化新城。

（三）在新兴产业发展上先行示范。重点推进大数据信息产业率先发展，加快11平方公里的“贵安云谷”大数据基地建设，富士康第四代绿色产业园项目一期及世界上第一条纳米触控屏生产线已建成投产，三大运营商云计算基地、浪潮大数据创新中心、象网汽配电子商务、北斗导航平台等一批重大项目即将建成投产，并与贵阳市一同获批创建全国首个国家级大数据产业发展集聚区。西部国际智能产业园、新能源汽车产业园、机器人智能制造产业园、中节能环保产业园、泰豪国际文化创意产业园、新医药产业园、国际健康城、世界民族民俗博览城、东盟风情小镇、瑞士风情小镇等项目将陆续建成投运。同时，坚持产业发

展与城市建设同步规划，产业服务功能和生活服务功能同步建设，生产环境、生活环境、生态环境同步打造，建设产城融合发展示范区。

（四）在生态文明建设上先行示范。绿水青山是城市最大的财富，也是人民群众最大的福利。新区率先全面推进低冲击开发模式，严格保护自然生态环境，探索可复制、可推广的生态文明建设典型模式。按照国内最高标准基本建成五个污水处理厂，关闭了21家砂石厂和仅有的2家煤矿，大力实施“十河百湖千塘”等重大生态环境工程，与清华大学、英国建筑研究院合作建设的国内首家生态文明创新园开工建设，发起成立了“国家级新区绿色发展联盟”，探索建立新区开发生态植被占补平衡等制度机制。尤其重点开展海绵城市建设试点，率先建设“全国首个规划建设运营管理考核一体化的海绵城市示范区、全国首个建设前后径流量不增加的国家级示范区、全国首个制定城市开发径流排放管理和收费制度的国家级示范区”，打造国家新型海绵城市建设新样本。

（五）在统筹城乡发展上先行示范。坚持安民富民乐民先行，高起点统筹城乡发展，率先实施高中三年免费教育、探索设立帮助农民理财的集合资金信托

计划等创新措施，对自然村寨按整体搬迁、保留提升、分散整合三类推进建设，探索农民就地就近城镇化市民化的新模式。对整体搬迁型探索“一建二转三保四有”的安置模式，“一建”，即建设独具特色的城市新型社区；“二转”，即安置房转商品房，农民转市民；“三保”，即教育保障、医疗保障、养老保障；“四有”，即有房产收入、有经营收入、有工资收入、有理财收入。对保留提升型率先开展国家农村综合改革美丽乡村标准化试点，就地进行改造提升，配套建设城乡一体的基础设施和公共服务设施，因地制宜发展特色优势产业，已建成13个美丽乡村。对分散整合型根据城市发展需要，对农民居住分散的村寨进行集中优化整合提升，打造特色小镇。

（六）在创新创业平台建设上先行示范。围绕建成“人才高地、科创基地、生态园地”目标，推进大学城建设初具规模，同步探索科教协同创新，加快搭建“大众创业、万众创新”平台，国家级大学科技园获国家批准建设，北京大学贵安生态文明研究院、微软IT学院落户新区，大学生创业园、留学生创业园等创新创业平台建设启动建设，发起设立了10亿元的产业投资基金和4.5亿元的创业投资基金，引进了100亿元的赛

伯乐投资基金，推进产业链、创新链、金融链“三链融合”，加速向创业城、科技城转变。同时，探索与国际化标准接轨的人才引进机制，建立“特聘专家”制度，搭建广泛的海内外引才渠道，营造一流的创新创业环境。

（七）在全面深化改革上先行示范。重点推进四方面改革：管理体制改革，基本建立两级扁平化管理体制和大部门制，年内争取设立行政审批局、综合执法局、市场监管局；率先在全省晒出“权力清单”和实施19条商事登记改革措施，行政审批事项从700多项精简到149项，开通了新区、乡镇和村三级联网的网上办事大厅，在全国行政审批最少、手续最简。开发模式改革，以“去政府融资平台化、去园区行政化、去投资债务化”为重点，大力探索创新企业化、市场化融资开发模式，改变过去以负债性融资为主要来源的债务性投资模式，大力推广以各类基金直接投资、PPP模式等为主的债权性投资模式，激发社会投资活力。年内力争组建总规模不低于1000亿元的各类基金，同时积极推进资产证券化。园区运营管理改革，按照“政府授权、企业管理”的原则，探索设立了3个企业化园区管委会，与园区管理公司“两块牌子、一套人马”，开展市场化运作，自负盈亏、自求平衡、自我发展，打造现代化、市场化运作管理的新型产业园区。对外开

放改革，加快上海自贸区可复制、可推广经验在新区落地，争取放宽金融、医疗、教育、文化等服务业领域外资准入限制试点；贵安综合保税区年底建成封关运行，逐步创造向自贸区发展过渡的条件，打造生态型、升级版综保区。中国—东盟教育活动周永久会址开工建设，争取设立中非合作论坛永久会址。与浦东新区共建西部绿色金融港。

第四篇：河曲县非公企业集中组建工作总结

河曲县非公企业集中组建工作总结

今年以来，河曲县认真贯彻落实上级会议精神，把非公企业党组织集中组建工作当作一项政治任务，采取得力措施，精心组织实施，整合多方力量，积极推进组建，规范组织活动，促进作用发挥，实现了非公企业党组织和党建工作两个全覆盖。

一、基本情况

目前，我县登记注册的非公有制企业共有394家，从业人员有5792人，党员有432人。其中从业人员50人以上的企业有15家。截至5月底，394户非公企业共组建党组织85个，其中建立党总支2个，党支部83个；单独建立党组织的42个，建立联合党支部的43个，联合企业318个，挂靠村、社区、企业支部的企业34个。

二、主要做法

1、县委高度重视。县委对非公有制经济组织党组织集中组建工作高度重视，县委常委会多次研究部署非公企业党建工作，县委书记王书东作出批示要求着力破解非公企业党组织组建难题，还亲自参加了个别非公企业的选举和挂牌成立仪式。县委组织部多次召开部务会专门研究部署，刘东云部长亲自参与下乡调查摸底和集中组建工作，部务会成员实行包片联系点制度，成立了非公企业党组织集中组建工作小组，建立了工委书记亲自抓、分管领导具体抓、企业党组织 负责人参与抓的工作机制，强化领导责任和工作标准，将集中组建的工作对象、基本要求、主要程序进行细化，分解到人，确保集中组建工作在规定时限高质量完成。

2、加强调查摸底。我们制定了周密详细的调查摸底方案，做到底数清、对象明、责任实。充分利用文件、会议、宣传资料等，广泛宣传中央、省、市关于加强非公有制经济组织党建工作的有关精神、重要意义以及党的有关方针政策和《公司法》等有关法律法规等，认真做好企业业主的思想工作。同时，积极宣传已建党组织的非公有制企业中的先进典型，引导全县非公有制企业积极组建党组织。通过调查摸底，准确掌握了非公有制企业的经营范围、法人代表、业主身分、职工人数、党员人数等企业基本情况，建立了非公企业党建工作组建工作台帐，为建立党组织奠定了坚实的基础。

3、全力完成组建。我们动员和调动各方面的力量，全力以赴地做好党组织集中组建工作。一是党员领导干部联系引导建。建立了35个党员领导干部非公企业联系点，指导、帮助、督促企业及时、规范、有序地组建党组织。二是党建工作指导员帮助建。在四个基层工商所设立9个党建工作指导站，从县直机关机关、工商局、党建工作联席会议成员单位、乡镇党务副书记、优秀大学生村官中选拔了103名政治素质好、党务工作经验丰富、协调能力强的党员担任党建工 作指导员，下派到那些没有党员或只有个别党员未建党组织的非公有制企业，发挥参谋、服务、协调作用，帮助指导企业开展党组织组建工作和党建工作。三是抓住机遇及时建。利用企业集中年检时限，召集非公企业负责人在县工商局三楼会议室召开非公企业集中组建工作会议，统一填写非公有制企业党建工作情况表。对业主政治觉悟高、态度积极、愿望迫切、大力支持的非公有制企业，及时指导和帮助他们建立党组织。四是以点带面示范建。在全县已经组建党组织的22个非公有制企业中，筛选出党建工作开展较好、党组织作用发挥较好的同德化工、佳佳乐综合超市、河滩奶牛党组织作为示范点，促进和带动全县非公制企业党建工作。

4、配强领导班子。我们把非公制企业党组织领导班子建设作为重中之重，严格实行“两报两批”，指导各非公企业召开党员大会，按照党内选举程序产生党组织机构。在选拔党组织班子成员时，对党员较多的企业，通过企业推荐、党员选举等方式，把那些在企业威信较高、有组织能力、担任一定职务的党员选为党组织成员，并从中产生负责人；对党员人数较少、一时物色不到合适人选的，征得企业主同意，由县非公工委派人兼任党支部书记，组织开展支部工作；对企业主本身是党员的，做好企业主和党员的思想工作，由企业主本人担任支部书记，同时，派专人进行指导帮助；对符合条件的，企业党支部书记可兼任工会主席，党员团支部书 记可进入党的支部委员会，以发挥党组织的政治领导核心作用。

5、规范组织活动。集中组建工作完成后，县委组织部和县非公工委为新组建的党组织规范定制了党组织图版、牌匾，免费赠送了党旗、党徽和创先争优活动读本、纯洁性教育学习读本等党建刊物。为了规范完善党组织各项活动的开展，逐步提高基层党组织规范化建设水平，县委组织部和县非公工委还统一印制下发了《学习资料选编》、《党内法规选编》、《党建工作制度汇编》三本工作手册和《会议记录薄》、《党员基本情况登记册》、《党费收缴登记薄》、《党支部学习记录薄》、《党支部工作记录薄》五本活动记录本。要求非公企业党组织在开展活动时，按照各项记录薄的标准和要求真实、客观、全面地进行记录，使党组织各项活动能够有据可查。

6、促进作用发挥。我们把党的活动与非公企业的生产经营活动结合起来，组织开展了党员先锋示范岗活动、党员联系职工群众活动、“庆七

一、喜迎十八大”党的知识竞赛、创先争优评选表彰等活动，引导党员立足本职，在各自岗位上树立党员形象，发挥党员作用，取得了一定效果，不仅增强和扩大了党组织的凝聚力和影响力，而且赢得了企业业主的支持，达到了经济效益与党建效果的较好统一。为进一步提高非公经济组织党组织书记和党建工作指导员的能力素 质，6月25—26日举办了为期两天的“非公经济组织党组织书记和党建指导员培训班”，全县85名非公企业党组织书记和103名党建指导员参加了培训，县委组织部、县工商局有关人员分别讲授了党的基本知识、党组织生活、党员管理、活动场所建设、企业党建与业务工作、如何当好党组织书记和党建指导员等内容，部分非公企业党组织书记、党建指导员和非公企业出资人还紧密联系工作实际，以自己的亲身体会和工作实践进行了交流发言。

三、下一步工作打算

下一步，我们将着力从以下三方面进一步抓好非公企业党组织党建工作。

1、典型示范。及时准确把握省、市非公企业党建工作新要求，全面深化非公企业创先争优活动，通过实施“党员示范岗”、“党员责任区”、“党团员突击队”等活动，不断提升企业党员的先锋模范意识，大力培育一批党建工作示范点，真正实现非公企业党建工作的深化提升。

2、壮大队伍。一方面，继续通过下派、招聘、培训等方式，增加非公企业党员数量，提高非公企业党员队伍的整体素质。另一方面，发现、培养一批非公企业中的优秀人才，列为入党积极分子重点进行培养，促使非公企业党员队伍随着企业的发展不断壮大。

3、党群共建。通过充分整合党群工作各类资源，大力推进以党建带团建、工建、妇建共建工作，同步抓组建，齐心抓工作，联手抓活动，实现党群组织优势互补、共建互促，扎实推进非公企业党建工作。

中共河曲县委组织部

中共河曲县非公有制经济组织工作委员会

二0一二年六月二十九日

第五篇：非公企业党组织组建工作经验交流材料

文章标题：非公企业党组织组建工作经验交流材料

**开发区作为全国首批14个国家级经济技术开发区之一，建区20多年来，非公有制经济发展迅猛，聚集了147家规模以上非公有制企业，共有从业人员6万余人，2006年非公有制企业工业产值占全区工业总产值的93，成为开发区经济发展的主要支柱。

去年8月份以来，我们

按照中央和省、市委的决策部署，围绕“强化责任、力主创新、彰显服务”的工作思路，攻坚克难，强力推进规模以上非公企业党组织组建工作。截至目前，全区147家规模以上非公企业已全部单独组建了党组织（其中去年8月份以来共组建102家），共有党员1105名，覆盖了区内现有的37家世界500强企业、跨国公司和上市公司，党组织组建率由去年8月份前的30.6提高到100。

一、强化责任抓组建

非公企业党建工作是我区党建工作的重点。因此，我们从思想上牢固树立“抓非公企业党建工作是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的观念，层层落实责任制。

一是领导分片包干。区委书记郑有光多次就如何抓好非公党建工作作出指示，并提出了具体要求。区委成立了非公企业党建工作领导小组，负责全区非公企业党建工作。由区委分管副书记任组长，领导小组成员各司其职，分片包干。领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部，主要负责牵头对全区非公企业党建工作的具体指导、组织协调和检查督促。区委把抓非公企业党建工作纳入区委和各相关党（工）委的任期目标，在全区范围建立非公企业党建工作责任制、非公企业党建工作联席会制度、党员领导干部挂钩联系制度等三项基本制度，建立了定期开会研究、定期跟踪督查、定期通报情况等三项工作制度，把在非公企业组建党组织进度与效能建设挂钩，全面推行目标责任制，将“软任务”变成“硬指标”。

二是部门协同配合。以往非公企业党组织组建工作单由区委企工委抓，人际关系不熟，力不从心，成效不大。去年8月份以来，我们充分调动各园区党工委和镇(街)党（工）委以及相关部门的积极性，将组建任务分解下达各园区党工委和镇(街)党（工）委以及相关部门，区委企工委协同配合，指导督促。各党（工）委认真制定整体推进方案和日程表，下派了党建指导员深入企业开展宣传发动工作，做到组建工作周周有进展，月月有突破。各党（工）委每周报告全区规模以上非公企业党组织组建进展情况，区委组织部每半个月通报组建进度，并针对组建过程中遇到的各种难题，随时帮助协调解决，确保顺利完成组建任务。同时针对刚落地的5家非公有制企业，各相关单位把企业落地投产和党组织组建工作一并落实，确保他们在第一时间完成组建任务。

三是发挥群团组织作用。非公企业的组织形式、管理制度、工作机制有其特殊性，工会、共青团组织在协调企业内部各方面的关系时往往具有特殊的优势。因此，为了更有效地凝聚党群合力，进一步增强党对非公企业的影响力，我们积极发挥“党建带群建、群建促党建”的作用，对符合建立群团组织的企业先建立工会和共青团组织，然后以工会和共青团为纽带，延伸党的工作触角。目前，全区已建立工会组织130余家，基本覆盖了全区中型以上企业。已建立共青团组织或成立青年工作委员会的非公企业有200多家，覆盖了30000多名进城务工团员青年。在非公企业建立工会、共青团等群团组织后，给工会、共青团等群团组织下任务，工会、共青团等群团组织利用其影响，很快就促成了一批党组织的组建。与此同时，群团组织还积极向党组织大力推荐入党对象，不断优化非公企业党员结构。去年全区非公企业入党积极分子中，80是群团组织推荐的。

二、力主创新推组建

为搞好非公企业党组织组建工作，各党(工)委积极创新组建方式，攻坚克难。

一是采取“以小促大，以大带小”的办法。在摸清底子的前提下，根据企业大小、企业主支持程度分类建立非公党建工作台帐，把非公企业党组织组建对象分为重点推进、难点推进、序时推进三类。从小企业入手，先易后难，成熟一个组建一个，组建一个带动一批。在此基础上，重点突破台资、日资等难点龙头企业。针对这些大型重点企业主对党组织不够了解，心存疑虑的情况，区委组织部专程邀请分管经济工作、多年来在服务企业中与非公企业主结下深厚友谊的原管委会副主任雷成才（现任市政协副主席），带着区委组织部和相关党工委干部深入统一食品、爱普生、东北理光、JVC、LG等大型台资、日资、韩资企业做工作。三番五次宣传《公司法》、国家主席令等组建党组织的有关法规，耐心讲解党组织和党员在非公企业中的积极作用。为了能够在日资企业东北理光组建党组织，他总共跑了六趟，等了好几天，等不到老总，但仍然锲而不舍，最终找到了企业老总。开始对方态度暧昧、难以沟通，但雷副主任毫不气馁，通过发动员工找党员，通过党员发挥先锋模范作用、不计报酬完

成急难险重任务的良好表现消除业主顾虑，赢得支持，老总最后同意成立党支部。随后统一食品、JVC等几个大型台资、日资企业组建党组织工作取得了突破。从而进一步带动了小企业的组建工作，确保了全区非公企业党组织的覆盖面。

二是结合产业链顺势而为。根据我区企业产业链特点和区域布局状况，顺势而为抓组建是一大特色和亮点。比如，华映光电

股份有限公司在马尾共有三家配套产业：**华映光电股份有限公司、福建华映显示科技有限公司和**宏吉电子有限公司。结合产业链特点，我们采取“由小到大，先易后难”的工作思路，于2000年7月成立了中共**华映光电股份有限公司支部。支部成立后，党员员工充分发挥先锋模范作用，积极开展技术革新和劳动竞赛，在企业生产中发挥骨干作用，为企业的发展做出了巨大的贡献。如公司党员、全国劳模林志银十年如一日，先后成功地完成了公司八项技术创新项目，累计为企业节省资金1000多万元。共产党员的优良表现使党组织赢得了业主的充分理解和支持。因此，我们顺势而为，于去年10月成立了福建华映显示科技有限公司支部和**宏吉电子有限公司支部。在此基础上，最后成立了中共**华映光电股份有限公司总支部委员会。

三是营造氛围，推动全面开花。为了进一步推动非公企业党组织组建工作，营造良好宣传氛围，每新组建一个党支部，区委分管副书记、组织部长都亲自率相关单位的有关人员专程前往参加支部成立暨揭牌仪式，向业主和员工宣传在非公企业组建党组织的目的，并现场协调解决企业生产经营中的困难和问题。与此同时，我们注意在发挥党员作用上造声势，对非公企业党组织和党员在积极开展企业技术革新、为企业生产出谋献策、帮助企业解决实际困难、维护员工与业主合法权益等方面先进典型事迹加大宣传力度。比如，倩鹿公司女工党员、省十届人大代表林月华同志多年来孜孜追求崇高的理想信仰，在本职岗位上发挥先锋模范作用的感人事迹在区有线台、《海峡时报》上进行了报道，在全区引起了强烈的反响。通过媒体宣传先进典型事迹，在全区营造非公企业党建的良好氛围，给少数未组建党组织的非公企业造成一种压力，促使业主转变态度，从而推动了面上开花。

三、彰显服务促组建

真情服务始终是我们抓非公企业党组织组建工作的致胜法宝，也是我们赢得非公企业主、党员和普通员工普遍拥护的根本原因。

一是真情服务业主。争取业主的理解和支持是开展非公企业党组织组建工作的“推进器”。区委领导从抓服务入手，找准非公企业党建工作的切入点，进一步完善非公企业服务领导工作责任制，由区委、区政府指定分管领导作为服务非公企业的总负责人，专门负责协调处理为非公重点企业和重点项目服务工作，实行“直通车”服务。区委组织部和各党（工）委经常下基层、下企业，加强面对面指导。坚持管理和服务的有机结合，坚持“贴身服务”和“靠前服务”，加强与非公企业主的沟通和联系，主动与他们交朋友，通过分管企业的政府领导和各镇(街)领导帮助他们协调解决用地、资金和审批等方面的实际困难，使他们切实感受到党组织的关怀和帮助。通过真情服务，赢得了企业主的理解和支持。如美资企业倩鹿公司厂房搬迁到马尾镇下德村后，镇党委领导亲自帮助企业协调解决供水、供电、外来工住宿以及村安防技防设施等相关问题。因此，倩鹿公司成立党支部工作得到了公司总经理、美籍菲律宾人瑞安德先生的全力支持。福建朝日环保公司党支部成立后，总经理翁希明主动挑起了党支部书记的重任，不但安排了支部活动场所和专项经费，还先后5次为公司30余位青年党员和入党积极分子上党课，仅去年下半年就有18名优秀员工向党支部递交入党申请书。开发区畅通有限公司总经理陈济华在党支部成立的当天就率领了7位业务骨干向党组织递交了入党申请书。

二是真情服务党员。一方面通过成立非公企业党员服务中心、健全党员服务网络、为党员提供免费档案寄存、优先推荐党员就业等措施，使党员深切地感受到党组织的关怀与温暖，增强了党组织凝聚力，触动了更多的员工党员主动亮明身份。去年以来，全区有265名非公企业党员主动亮明身份，238名党员将组织关系转入区内。另一方面区委在经费上给予非公企业党组织大力支持，对新成立的非公企业党支部，按照支部党员人数分别拨补1500元-3000元不等的党建工作补充经费，并每年向各党（工）委下拨了一定数量的非公党建活动经费。去年以来，全区共投入36.5万元用于开展非公企业党建工作。此外，对新组建的党组织，各党（工）委不仅帮助“扶上马”，而且还“送一程”，帮助他们制订支部工作计划，规范党员活动室，开展党的工作。比如，区委企工委、区人才交流中心、各镇(街)党员教育管理服务中心主动为各支部提供活动场所，免费开放阅览室，保证了党员活动正常开展。近期，区委将努力筹建非公党建活动中心，活动中心将设有党员活动室、阅览室、乒乓球室、台球室、卡拉OK室，进一步方便党员学习和业余娱乐生活。

三是真情服务员工。在非公企业中组建党组织后，各支部采取措施，充分发挥党员先锋模范作用，认真开展为员工服务活动，即维护了业主的利益，也维护了职工的利益。比如，开发区志品公司党支部了解到公司员工陈孝芳一家居住在一座破烂不堪的危房中，公司党员多次向公司领导层反映，最终帮助她争取到1万元危房改造资金。为了解决个别员工因家境贫寒，子女、弟妹上不起学的困难，华映公司党支部发动全体党员每人每年捐100元钱支助他们完成学业。此举深深地感动了企业员工，许多员工积极向党组织靠拢。去年以来，全区共有135名企业员工递交了“入党申请书”，32名企业员工加入了党组织，为我区抓非公企业党建工作奠定了良好的群众基础，营造了非公企业支持党组织组建工作的浓厚氛围。

总之，通过我们不懈努力，我区非公企业党组织组建工作取得了较大成效，得到了上级充分肯定。在去年全国开发区党建工作研讨会上，中组部领导肯定了我们的做法，认为我区非公企业党组织组建工作有思路、有措施、有成效。去年10月24日，《人民日报》对我区抓非公企业党组织组建工作进行了报道，肯定了我区的做法。去年12月**市电视台先后四次报道了我区非公企业党组织组建工作和开展“三服务”活动等，近日《福建新闻联播》“和谐海西”专栏将专题报道我区非公党建有关工作。今年《福建支部生活》第3期、省《组工信息》第39期也刊登了我区抓非公企业组建工作的经验。

当然，我区非公企业党建工作还存在不足之处。比如，抓组建较多，党组织活动开展不够平衡，极个别党支部还不能正常开展工作，有的甚至还不能发挥应有的作用。所有这些不足之处都需要我们在今后工作中加以改进和提高，也需要向兄弟单位学习。

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