第一篇：2011年丰台区食品安全整治行动方案
丰食安办发„2011‟9号
丰台区食品安全委员会关于印发
《2011年丰台区食品安全整治行动方案》 的通知
区食品安全委员会各成员单位、各街道（乡镇）：
为深入贯彻落实《食品安全法》和区委区政府关于食品安全的部署和要求，强化部门责任和属地管理职责，强化“从农田到餐桌”的全过程监控，将在全区范围内开展2011年食品安全整治行动，简称“食安行动”。此次行动将坚持整治与规范相结合、日常检查和重点整治相结合、部门执法与综合执法相结合，严厉查处各类食品生产经营违法行为，不断推进食品安全监管长效机制建设，确保丰台区2011年食品安全无重特大事故，市场秩序稳定。
一、组织领导
为加强对整治行动的组织领导，确保整治见成效，成立整治行动领导小组。领导小组组长由区食品安全委员会主任、区委常委常务副区长担任，副组长由区食品安全委员会副主任、副区长和区食品安全委员会副主任、副区长担任，其他各成员单位主要领导为小组成员。
领导小组下设办公室，办公室设在区食品办，负责“食安行动”的组织、协调。办公室主任由区食品办主任、区工商分局局长担任，副主任由区食品办副主任、区政府办常务副主任、区食品办副主任、区工商分局副局长、区食品办副主任、区卫生局副局长担任。
二、整治重点内容
整治以学校、幼儿园、工地食堂为重点区域，以无证照经营点为重点对象，以粮油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、调味品、纯净水、饮料、酒、儿童食品等为重点品种，突出抓好以下几点：
1.食用农产品。（主责：农委）
对畜产品，严厉打击非法添加瘦肉精、苏丹红等有毒有害化学物质的行为；对种养殖业产品，重点查处使用甲胺磷等五种禁用高毒高残留农药的违法行为；对无公害农产品、绿色食品、有机农产品等获证产品，规范原料、添加剂、农业投入品的使用，严厉打击伪造、冒用、超规范使用认证标志等违法违规行为。
2.食品生产加工单位。（主责：质监局）
对食品原料、食品添加剂、食品相关采购查验制度和出厂检验记录制度落实情况进行检查；对制售假冒伪劣食品、使用非食品原料、回收食品用于生产加工的行为及食品生产加工企业无证照生产的行为进行查处。
3.食品经营单位。（主责：工商分局）
对经销掺假及假冒食品的行为进行查处；对鲜、冻禽产品冷藏运输和蔬菜封闭运输进行监督管理；对食品经营者和经营食品的市场开办者进行监督管理。
4.单位所属食堂。（主责：卫生、教委、住建委）加大对学校、幼儿园、建筑工地食堂规范及其周边的整顿规范力度，清除无证照食品制售行为和其他食品生产经营违法行为；着力开展对小餐馆的整顿和规范；加强对配送餐企业管理。
5.食品摊贩。（主责：城管）
加强对经批准设立的食品摊贩监管；查处取缔流动无照经营、店外经营和占路经营食品的游商。
6.街乡镇。
各街乡镇要认真落实属地管理职责，将食品安全纳入常态化工作，与环境整治、流动人员管理等工作相结合。组织所属社区、村委会开展食品安全管理工作；开展食品安全宣传工作，广泛动员基层组织和广大人民群众参与食品安全工作；收集和汇总食品安全相关信息、数据，及时报送相关部门，对相关管理部门反馈的处理信息，及时传达社区、村委会或对外公示。
三、时间安排
“食安行动”从2011年4月至2011年12月，分三个阶段进行：
（一）风险隐患排查阶段（4月21日-5月20日）。对全区食品生产、加工、经营单位开展拉网式排查，做到“底数清、情况明”；对重点区域、重点行为、重点品种、重点场所加大监督检查的力度和频率，彻底消除各种食品安全隐患，做到不留死角，不留盲点，确保整治行动取得实效。
4月30日前，各成员单位、各街乡镇向区食品办报送整治工作计划；5月20日前各成员单位向区食品办报送隐患排查登记汇总表（见附件）。
（二）集中整治、重点监控阶段（5月21日-11月30日）。
1.制定整治方案。针对存在的薄弱环节和突出问题，进行梳理分析，确定隐患源头，分析隐患成因，制定整改措施，明确具体责任部门和责任人，一项一项细化任务，一项一项分解落实。
2.实施整治行动。对排查出的风险隐患，认真履行工作职责，开展集中整治，严格控制和消除食品安全隐患；对重点区域、重点品种、重点场所食品安全隐患进行专项整治，比如无证照、“六小”(小作坊、小食杂店、小摊点、小餐馆、小餐桌、小市场)等。
3.开展重点监控。根据不同情况，把握好几个重点环节，开展重点整治。
（1）夏季食品安全整治工作。时间从5月至8月，重点为街边大排挡、小型餐饮、早餐点、熟食、散装食品、食用农产品等生产加工经营行为及食品加工黑窝点、无证照等违法行为，重点区域为城乡结合部、拆迁地区、外来人口聚集地区。
（2）节假日食品安全整治工作。时间为“五一”、“七一”、“十一”等节假日，重点为食品供应较集中的超市、市场及旅游景区周边。
（3）特殊时期食品安全整治工作。针对各种大型会议、庆典、活动等特殊时期，重点为与之关系密切的相关区域、食品企业、超市、市场等。
4.督促检查。区食品办将组织相关部门进行督促检查，按季度对各街乡镇进行考核，并通报考核结果，督查结果记入年终考核成绩。
5.宣传与培训。在整治中，各单位要强化对外宣传，通过多种形式，结合夏季、节假日及特殊时期整治工作重点，开展有针对性的宣传活动，扩大食品安全的公众知晓度；同时在食品办组织、协调下各相关单位、各街乡镇要进一步加强食品安全监管队伍的专业化培训。
6.信息报送。要及时、定期将“食安行动”月进展、季度进展及重点监控等阶段情况报送区食品办。11月30日前，各成员单位、各街乡镇向区食品办报送整治工作总结。
（三）总结经验、巩固提高阶段（12月1日-31日）。1.加强总结，查找不足，制定有效的整改措施,确保整治工作效果的全面落实。
2.注意归纳、总结好的工作经验和行之有效的工作方法，并结合整治行动中发现的重点、难点问题逐步建立健全食品安全工作的各项监管长效机制。
3.坚持整治与规范并行，将阶段性整治工作逐纳入常态化工作的同时，积极采取相应规范措施，提升监管手段，强化信息处理和反馈能力，充分发挥三级监督网络的作用，最大限度地防止食品安全违法行为的反弹。
四、几点要求
1.在检查中发现问题应及时上报，避免出现瞒报、漏报情况的发生。加强对种养殖、生产加工、流通消费等环节出现的食品安全突发事件应急处臵能力，严格食品安全事件的报告程序，力求做到严密防范、反映迅速、处臵有力、应对有效。
2.进一步加大宣传力度和广度。各成员单位在整治行动过程中，结合《食品安全法》实施两周年之际，要注重利用现有资源，广泛深入地宣传食品安全知识，不拘形式，内容切合实际，把食品安全工作触角延伸到千家万户。
3.加强信息沟通，加强横向交流，精诚协作，步调一致，相互配合，整合有限的执法力量，发挥最大装备效能，实现职能无缝衔接，消除监管盲区，确保2011年的食品安全万无一失；强化信息沟通与通报工作。对一般安全隐患通过发挥部门监管职责加以解决，对于本部门不能解决的，通过“实行政府主导，实现综合执法”加以实施。
4.各部门、各地区按时将上述需报送文件通过政府专网（食品办邮箱）或互联网（FTZHK@sina.com）报送。
附件：隐患排查登记汇总表
二〇一一年四月二十日
主题词：食品安全
整治行动
方案
通知
丰台区人民政府食品安全监督协调办公室 2011年4月20日发
第二篇：食品安全大整治行动方案
花街镇食品安全大整治百日行动方案
为了深入贯彻《国务院关于加强食品安全工作的决定》（国发【2012】12号）精神，根据《浙江省人民政府关于开展全省食品安全大整治的通知》（浙政发明电【2012】173号）和《永康市人民政府办公室关于印发永康市食品安全大整治百日行动方案的通知》（永政办发【2012】154号）的要求，结合我镇实际，制定以下行动方案。
一、工作目标
（一）总体要求。按照“检查排查要严密、专项整治要严格、处理打击要严厉”的要求，在前期开展食品安全隐患大排查、大清理工作基础上，开展全镇食品安全大整治百日行动（以下简称百日行动）。要边整治、边探索、边总结，不断创新管理体制和执法手段，建立完善长效监管机制，变被动应对为主动出击，形成镇党委政府高度重视、相关部门齐抓共管、行业企业诚信自律、社会公众广泛参与的食品安全工作格局，突出问题得到有效解决，长效监管机制进一步健全，食品安全形势明显好转。通过典型示范一批、取缔打击一批、整顿规范一批，促进食品产业转型升级，显著提升我镇食品安全水平，有效保障人民群众身体健康和生命安全。
（二）具体目标
1.各工作片实行网格化监管,分区划片、包干负责的食品安全工作责任网，建成率达到100%。
2.督促企业落实主体责任，“三个一”（企业负责人培训一次、约谈一次、签订一份承诺书）活动开展率达到100%。
3.设立食品安全镇投诉举报电话87291306，实行举报必查，查处率达到100%。
4.进一步排查食品安全隐患和问题，排查发现的食品安全突出问题整治率达到100%。
5.采取综合措施，严防各类食品安全事故，食品安全事故处置率达到100%。
二、工作任务
（一）整治重点
1.重点品种：乳制品、肉及肉制品、辣椒粉及其制品、食用油、蔬菜、水产品、熟食卤味、茶叶、调味料酒等日常消费的大宗食品和婴幼儿食品、保健食品。
2.重点单位：食品生产企业及加工小作坊、食品摊贩、小餐饮单位、农产品批发市场和农贸市场、药店（经营保健食品）。
3.重点环节：食用农产品种养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务、食品进出口等六个环节。
4.重点区域：学校及周边、食品生产加工比较集中的区域。
（二）主要任务
对所有生产、经营食品的企业、摊点、作坊等逐家进行监督检查，严厉查处和打击食品生产经营违法违规行为，实行“三个一批”。
1、典型示范一批。对生产经营规范，食品安全有保证的企业商店等经营场所进行肯定表彰，树立示范典型。
2、取缔打击一批。对下列企业一律关闭取缔。
（1）已被吊销、注销生产许可证的企业；
（2）无许可证、执照，或者许可证、执照有效期届满，未重新取得证照擅自非法生产经营企业和餐饮单位；
（3）发现有使用非食品原料，使用回收原料，使用病死毒死、死因不明或未经检疫、检疫不合格以及过期变质、受污染的原料，滥用食品添加剂，使用有毒有害包装物，超出许可范围生产等行为的企业；
（4）不符合产业政策要求，达不到生产条件的乳制品生产企业；
（5）销售假冒伪劣酒的批发零售企业。
3、整顿规范一批。对下列企业一律整顿规范，限期整改，整改后仍不符合要求，坚决吊销许可证和营业执照。
（1）发现存在不能持续保持获证条件、环境卫生脏乱差，原辅料采购验证、关键控制点控制、产品销售无记录或记录不齐全，产品出厂不检验或检验项目不齐全，产品标识标注不规范的企业；
（2）产品没有达到国家食品安全标准的食品添加剂生产企业；
（3）条件较差食品经营企业；
（4）食品安全质量管理体系不健全或不能有效运作，存在严重安全隐患的进出口企业；
（5）经营行为不规范的酒类批发零售企业。
三、组织领导和进程安排
（一）组织领导
镇政府成立市百日行动领导小组，负责全市百日行动的组织领导工作。
（二）进程安排
百日行动时间为2012年7月15日至10月25日。
1.7月27日召开花街镇食品安全大整治百日行动动员大会；
2.7月28号至8月10号，分片负责摸底各工作片内相关食品生产企业及加工小作坊、食品摊贩、小餐饮单位、农产品批发市场和农贸市场、药店（经营保健食品），并进行汇总；
3、8月10号至21号，对各食品生产企业及加工小作坊、食品摊贩、小餐饮单位、农产品批发市场和农贸市场、药店（经营保健食品）负责人进行食品安全培训，并签订责任书；
4、8月21号至28号，联合相关部门对各对各食品生产企业及加工小作坊、食品摊贩、小餐饮单位、农产品批发市场和农贸市场、药店（经营保健食品）进行检查，检查合格的给予肯定，不合格的制定整改方案和期限；
5、8月29号至9月15号，对检查不合格的对象进行整治监督，督促在期限内完成整改，并接受复查；
6、8月至9月底，接市百日行动领导小组适时组织督查； 7、10月中旬，迎接市百日行动领导小组组织考核评估。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立由主要领导担任组长的百日行动领导机构，建立相应工作推进机制，制定切合实际的实施方案，加强组织协调。按照分片管理原则，全面掌握辖区
内食品种养殖、生产、流通、餐饮消费单位情况,组织开展食品安全隐患排查，组织查处违法违规行为
（二）严格整治过程。在整治期间，要加大检查力度，建立红黑榜制度，对诚信守法企业给予支持和保护，对失信违法企业严厉惩处。严厉打击食品安全违法犯罪行为，集中力量推进百日行动各项任务，形成全过程监管合力。
（三）提高企业主体责任感。通过此次大整治，推进食品安全诚信体系建设工作。开展相关食品经营业主开展法律法规知识培训，特别是有关刑事犯罪法律知识要做到人人知晓，切实提高食品安全意识和守法经营自觉性。建立健全食品安全质量管理体系，改善食品安全管理保障条件。严格执行食品安全事故报告制度。
（四）加强社会监督。设立镇举报电话87291306，并通过永康日报、永康电视台、永康电台、永康金报等媒体畅通投诉举报渠道。鼓励社会各方力量参与食品安全工作，形成群防群控的强大社会合力。
二〇一二年七月二十六日
第三篇：2012年全市食品安全集中整治行动方案
2012年全市食品安全集中整治行动方案
为进一步提升食品安全工作水平，切实保障群众饮食安全，根据国务院和台州市政府2012年食品安全重点工作安排，市政府决定开展食品安全集中整治行动。具体实施方案如下：
一、指导思想
认真贯彻国务院和台州市政府食品安全工作会议精神，把握科学发展主题，切实履行执政为民的职责，坚持加强部门协作，主动出击，重典治乱，切实解决影响人民群众食品安全的突出问题，促进我市食品产业健康有序发展，进一步保障群众饮食安全，全力维护社会和谐稳定。
二、目标任务
各镇(街道)、各部门要在巩固前期食品安全整顿工作成果的基础上，结合公安部门“打四黑除四害”专项活动，集中力量，查漏补缺，乘胜追击，严厉打击食品安全违法犯罪活动，力争查办一批食品安全刑事案件，遏止制售假冒伪劣食品行为，净化我市食品生产经营消费环境，增强人民群众食品消费信心。
（一）严厉打击非法添加和滥用食品添加剂行为。进一步集中严厉打击使用非食品原料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质、在畜禽水产品养殖环节滥用抗生素及禁用药物、在保健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中 添加非食用物质等违法行为，加大对超范围、超限量使用食品添加剂问题的治理力度。督促食品生产经营单位和餐饮服务单位要严格执行食品添加剂进货查验、记录制度，不得购入标识不规范、来源不明的食品添加剂，（二）积极开展以打击经销病死猪肉为重点的肉制品整治。重点查处销售、收购、屠宰、使用未经检验检疫或检验检疫不合格、病死及注水或注入其他物质的生猪等行为。严厉打击私屠滥宰。积极查处在生猪养殖过程中非法使用“瘦肉精”等违禁药物、滥用抗生素、使用泔水喂食等行为。加强对屠宰场所的监督检查，督促屠宰企业落实进厂（场）查验、来源和产品流向登记、肉品品质检验、问题产品召回、病害畜禽及产品无害化处理等制度。
（三）深化开展以打击地沟油为重点的食用油整治。严格规范食用油生产经营主体资格，强化日常监管。开展与食用油有关的食品安全风险管理。规范餐饮单位废弃食用油的收集、存放行为。依法查处从非法渠道收购食用油和使用劣质油脂生产加工食品的行为。
三、工作安排
（一）排查清理阶段（4 月份）
各镇(街道)、各有关部门要按照确定的工作目标、要求和进度，要主动采取措施，深入广大社区、乡村和城乡接合部，走街串巷、进村入户，摸清实际情况。对那些昼伏夜出、行踪诡秘的可疑人员和搬进搬出、用水用电反常等可疑情 况，要跟踪调查，发现蛛丝马迹绝不放过。要立足群众，发动群众举报线索。
（二）集中整治阶段（5-6月）
各镇(街道)、各部门针对排查清理阶段发现的线索开展集中查处。要坚持把破大案、打团伙、端窝点、捣网络、除源头作为主攻方向，加强案件经营，对重大违法犯罪线索紧紧抓住不放，循线深挖、追根溯源，坚决把组织者、经营者、获利者挖出来。要坚持严字当头，重典治乱，集中力量解决一批群众反应强烈的食品安全隐患问题。
（四）总结评估阶段（7月上旬）
各相关部门对集中整治行动进行全面总结。工作总结请于7月5日前报市食品药品安全委员会办公室。联系电话:XXXXXXX，邮箱：XXXXXXX@163.com
四、工作要求
（一）加强领导，周密部署。各镇（街道）、各部门要充分认识当前食品安全面临的严峻形势，进一步提高对食品安全集中整治工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，以对人民高度负责的态度，将集中整治工作列入重要议事日程。发挥市药品安全委员会办公室的牵头作用，加强领导，统筹安排，结合实际，制定详细的工作方案，确保专项整治工作取得实实在在的成效。
（二）强化督查，确保落实。在集中整治工作中，市里将组织督导组对专项工作情况进行督导，综合评估各环节专项 行动成效，从中发现问题、查找不足，同时总结经验、完善机制，推动集中整治行动的深入开展。各镇（街道）、各部门也要加强督导检查工作，对一些重点地区和部位，要深入一线指挥督战。各镇（街道）、各部门要加强信息报送。市食品药品安全委员会办公室将定期通报各单位工作进展情况。
（三）严格执法，密切配合。各镇（街道）、各部门要严格落实违法案件查处首责制。发现食品生产经营企业涉嫌违法的，要严格按照法律规定和程序要求进行查处，并一律通报当地公安机关，一律报告当地政府，一律依法给予法定范围的最高处罚；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关，坚决杜绝以罚代刑、降格处理。要按照《关于在查处食品药品违法犯罪工作中加强协作配合的若干意见》精神，加强部门合作，实现行政执法、刑事司法信息互联互通，确保对食品安全犯罪行为的责任追究到位。
（四）广泛宣传，营造氛围。广泛宣传食品安全法律法规和相关管理制度，加大食品安全科普知识宣传力度，努力提高广大消费者的食品安全意识和自我防范能力；大力开展行业诚信自律教育，加大法律知识和专业技术知识培训力度，切实增强食品生产经营主体的食品安全责任意识；大力宣传食品安全集中整治行动的工作成效，努力提高广大人民群众参与整治行动的积极性。严格落实《临海市食品领域违法行为举报奖励办法》，对举报有功人员，及时兑现奖励。
第四篇：街道食品安全整治行动工作方案
街道食品安全专项整治行动工作方案
为进一步落实区食品办第二次全体会议要求，加强对无证照食品生产经营聚集区的整治，结合本辖区实际，制定如下专项整治行动方案：
一、成立专项整治行动工作领导小组
办事处主任任组长，办事处副主任任副组长，辖区工商所、派出所、卫生监督站、城管分队及各社区为成员单位。
二、整治工作进度安排
第一阶段：宣传摸底阶段（6月13日-6月18日）。主要任务是以食品安全宣传周为契机，通过橱窗、板报、电子屏、发放宣传品、组织集中宣传活动等各种形式大力宣传食品安全常识，重点宣传《食品安全法》及配套法规，全国严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神等。各社区要在宣传的同时做好无证照食品生产经营聚集区的建账摸底工作，排查出食品安全风险隐患，做到底数清，情况明。
第二阶段：动员整改阶段（6月16日-6月21日）对排查出的食品安全隐患单位认真履行工作职责，进行再次宣传和告知。特别是对重点区域、无证照的食品安全高风险经营户（主要是现场制售）加大宣传告知力度，明确隐患所在，重点督促自行整改。
第三阶段：联合执法阶段（6月22日-6月27日）针对已经告知、督促自行整改不到位的严重风险隐患无证照经营户，由办事处牵头，联合工商、卫生、公安、城管等职能部门进行集中联合执法行动，给与坚决取缔，彻底消除食品安全隐患。
第四阶段：巩固提高阶段（6月28-6月30日）
加强监管，对整个专项整治行动进行总结，并结合整治行动中发现的重点和难点问题逐步建立健全食品安全工作的各项监管长效机制。将阶段性整治工作逐步纳入常态化管理工作的同时，积极采取相应防范措施，提升监管手段，充分发挥食品安全监管组织机构三个层级的作用，最大限度地防止食品安全违法行为的反弹。
三、整治工作要求
（一）加强宣传、营造声势
各成员单位在整治活动过程中，要注重利用现有资源，广泛深入地宣传食品安全知识，不拘形式，内容切合实际，把食品安全工作触角延伸到辖区居民中，营造浓厚的食品安全宣传氛围。
（二）加强沟通、密切配合街道、社区要认真落实属地管理职责，将食品安全纳入常态化工作，注重加强与职能部门的沟通和互通信息工作；力求做到严密防范、反映迅速、处置有力、应对有效。各职
能部门要积极配合街道和社区开展联合执法活动，共同为创建良好的食品安全环境而努力。
（三）加强反馈，形成共识
在专项整治行动工作中，各成员单位要加强信息反馈，注重横向交流，整合有限的执法力量，发挥最大的执法效能，消除监管盲区，切实形成“政府指导、属地牵头、部门联动”的共识，确保整治工作扎实有效、不留死角。
第五篇：市产品质量和食品安全专项整治行动方案
市产品质量和食品安全专项整治行动方案
为切实做好全市产品质量和食品安全整治工作，按照《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国发〔2007〕23号）、《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》（国办秘函〔2007〕75号）和《省产品质量和食品安全专项整治行动方案》要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
根据我市既有大工业、又有大农业的特点，工业企业要建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，农业生产和加工企业要建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，全面加强各种涉及人身健康安全产品的全过程监管，全面强化广大企业和生产经营者的质量责任，全面增强全社会的质量意识，有效解决我市产品质量和食品安全存在的突出问题，努力实现区域产品质量安全状况进一步好转，市场经营秩序进一步规范，广大人民群众消费安全感进一步增强，促进全市经济社会又好又快发展。
（二）工作目标
农产品整治，年底前要达到市区内农产品批发市场和乡镇政府所在地及县城以上城市的主要农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；基本解决使用违禁农药和饲料添加剂问题；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药。
生产加工食品整治和关系人身健康安全的产品整治任务，年底前要达到食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书；家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类产品生产企业100%建立质量档案；基本解决无证生产的问题。
流通领域食品质量安全整治，年底前要达到县城以上城市的市场、超市100%建立进货索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度；彻底解决县城以上城市小食杂店、小摊点和餐饮经营单位无照经营问题。
餐饮消费整治，年底前要达到彻底解决县城以上城市餐饮经营单位无证经营问题；食堂和县城以上城市的餐饮单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品，杜绝使用有毒有害物质加工食品。
药品整治，年底前要完成药品注册现场核查专项工作；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止和取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。
猪肉整治，年底前要达到县城以上城市进点屠宰率实现100%，乡镇进点屠宰率达95%；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企
业。
进出口产品质量安全专项整治，非法进口的肉类、水果、废物100%退货或销毁；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志的要求。
二、主要任务和工作重点
（一）主要任务
各区、县（市）人民政府和有关部门要紧紧围绕食用农产品、食品、药品、涉及人身健康和安全的重点产品；蔬菜生产基地，规模畜禽、水产品养殖场，肉联厂、屠宰场，饲料加工厂，食品生产加工企业和小作坊，农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆，以及药品生产经营企业等重点单位；农村和城乡结合部，食品生产比较集中的区域，无证照生产经营问题突出的区域，以及制假售假行为屡打不绝、反复发生的重点区域来开展工作。
（二）工作重点
严格把好外埠果蔬进入我市的关口，加大检测力度，杜绝农药超标的果蔬流入我市市场；加强对农业投入品使用、生产过程的整治；加大对种植养殖业产品农药残留和“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留的监测力度；从严查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药和饲料添加剂等违法行为；依法查处重点地区、重点市场生产销售不符合法定要求的农产品和制售假冒伪劣农业投入品的违法行为；加强对无公害农产品、绿色食品和有机食品的监督管理。以上工作由市农委牵头，市质监局、市工商局配合。
在生产加工食品方面，要把食品企业和小作坊整治作为重点，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为；加强对小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。在涉及人身健康和产品质量安全的专项整治中，重点整治家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类涉及人身健康和安全的产品；严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为，坚决查处未取得生产许可证或3C 认证进行生产以及销售和在经营活动中使用无证产品的违法行为，坚决查处获证企业生产不合格产品的违法行为；加大对重点产品的产品质量监督抽查力度，扩大覆盖面，增加抽查频次；严格发证后管理，严格监督检查后处理。以上工作由市质监局牵头，市卫生局、市工商局、市公安局配合。
严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度；加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理；落实区域监管责任；加大市场监管力度，严厉查处食品批发市场、小食杂店无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为；严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为，重点整治售假问题突出的市场。以上工作由市工商局牵头，市发改委、市卫生局、市质监局配合。
全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，进一步规范卫生许可和监督工作，加强
对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处餐饮单位采购、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。以上工作由市卫生局牵头，市工商局配合。
开展注射剂品种生产工艺核查，逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员；加快普通药品监管信息网络建设，完成特殊药品监控信息网络建设，加强普通药品和特殊药品监控；严格药品经营企业准入管理，加强《药品生产质量管理规范》（GMP）认证后监督检查，禁止药品零售企业以任何形式出租或转让柜台，严厉打击挂靠经营、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；大力整治虚假违法药品广告，禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告，建立违法广告的公告、市场退出、信用监管以及责任追究等制度；加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽查。以上工作由市食品药品监管局负责。
开展全市猪肉质量安全专项整治行动，监督、指导、检查、协调开展生猪定点屠宰整治工作，严厉打击私屠滥宰等不法行为；打击私屠滥宰和制售病害肉等犯罪行为；切实抓好生猪养殖、屠宰检疫环节质量安全整治，加强组织产地检疫和屠宰检疫监督指导，严格出具检疫合格证明，采取有效措施推进建立动物疫病标识追溯体系和畜产品质量可追溯体系；加强餐饮环节的猪肉质量安全整治，完善进货索证制度和验收制度，采取有效措施保证集体食堂、餐饮单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业；工商部门负责猪肉流通环节质量安全整治，完善进货索证索票制度和检查验收制度，采取有效措施确保市场、超市销售的猪肉100%来自定点屠宰企业；强化肉食品加工企业的监管，完善进货索证索票制度和检查验收制度，确保加工企业使用的猪肉100%有定点屠宰票据，严防病死、注水、未经检验（疫）或检验（疫）不合格猪肉进入加工环节。各相关部门要积极配合，通力协作，加强对猪肉市场和生产加工企业的监管，对病死猪必须进行无害化处理，做到不屠宰、不食用、不出售、不转运，无耳标的生猪不许调运，没有检疫（验）证明的猪肉不准销售，严肃查处生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为。以上工作由市商务局牵头协调各相关部门，市公安局、市畜牧局、市发改委、市卫生局、市工商局、市质监局配合完成。
三、实施方法和工作步骤
此次专项整治行动，坚持“标本兼治、奖惩并重、治管结合、综合整治”的原则，采取边整治、边检查、边整改、边规范的方法，综合运用查、治、管、扶、建等措施，把专项整治与加强全过程监管相结合，把执法与制度建设相结合，把行为整治与行业自律、诚信体系建设相结合，集中时间，集中力量，保证专项整治行动取得实效。此次专项整治行动分三个阶段进行。
（一）全面启动阶段（9月30日前完成）。各区、县（市）政府和有关部门要成立领导机构，客观分析本地区的产品质量和食品安全状况，认真研究确定整治的重点地区、重点单位和重点产品，制订切实可行的整治方案，对本地区专项整治行动进行全面部署。
（二）整体推进阶段（2007年10月1日至12月15日）。各区、县（市）政府和市政府有关职能部门按照工作分工，全面推进专项整治行动。市产品质量和食品安全领导小组组织对专项整治开展情况进行专项督查，及时发现问题，总结经验，指导工作。
（三）组织验收阶段（2007年12月16日至12月31日）。市专项整治行动领导小组对各区、县（市）人民政府和有关部门专项整治行动工作目标完成情况进行检查验收。
四、保障措施
（一）成立机构，切实加强领导。成立XXX市产品质量和食品安全领导小组，由市委常委、副市长任组长，市质监局局长XXX任副组长，市政府法制办、市发改委、市农委、市科技局、市公安局、市财政局、市畜牧局、市卫生局、市商务局、市监察局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局和市委宣传部等为成员单位。负责统筹协调全市产品质量和食品安全的重大问题，统一部署重大行动，督促检查各地、各部门贯彻落实情况。领导小组办公室设在市质量技术监督局，主任由XX同志兼任，负责全市产品质量和食品安全专项整治的日常工作，协调各专项整治组的工作，向领导小组和市政府报送工作信息。办公室分设农产品专项整治组（市农委牵头）、生产加工食品专项整治组（市质监局牵头）、流通领域食品专项整治组（市工商局牵头）、餐饮业食品专项整治组（市卫生局牵头）、药品专项整治组（市食品药品监管局牵头）、肉禽质量专项整治组（市商务局牵头）和消费品等工业产品质量安全专项整治组（市质监局牵头），明确分工，落实责任，突出重点，强化措施，保证专项整治目标的实现。另设宣传组（邀请市委宣传部牵头）负责专项整治的新闻报道和对外统一发布工作情况及整治结果。关于进出口产品质量安全专项整治工作，根据《XXX省产品质量和食品安全专项整治行动方案》规定，由省出入境检验检疫局牵头负责落实。各区、县（市）政府和市政府有关部门也要设立相应领导机构，确保专项整治工作任务落实。
（二）落实责任，健全监管体系。各区、县（市）政府对当地的产品质量和食品安全负总责，要将工作责任落实到乡（镇）、街道和机关、企业，坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，各有关监管部门共同抓。要把产品质量和食品安全专项整治行动任务逐项、逐级分解，层层签订责任状，细化落实到具体责任人。对产品质量和食品安全突出问题得不到解决或因此发生恶性事件的地方，要依法追究主要负责人的责任；对在专项整治行动中，失职渎职、包庇纵容制假售假活动的要严肃查处。
（三）协调配合，形成监管合力。各区、县（市）政府和市政府有关部门要树立大局观念，牵头部门和配合部门都要在当地政府的统一指挥下，密切配合，群策群力，积极工作，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的监管机制，对重点单位、重点产品、重点区域实行统一行动，联合执法，重拳出击，针对本地突出的质量安全问题，建立和完善质量安全管理规范，巩固整治成果。
（四）依法行政，加大打击力度。在专项整治行动中，各行政执法部门要认真执行法津、法规和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（中华人民共和国国务院令第503号），对有违法行为的要处罚，不符合规定的要限期改正，问题严重的要坚决取缔。对管理薄弱的企业，要加大日常监管和巡查力度。对制假售假的企业及个体工商户，要坚决依法从重从快查办，并列入“黑名单”向社会曝光。对涉及食品等质量安全的违法案件要快查快处，对重大食品犯罪案件要快侦快破，对影响大、危害重的恶性案件要快诉快判。对跨地区的制假售假案件，要及时报上级部门组织协查，属其他执法部门负责查处和涉嫌犯罪的案件，要及时移送相关部门处理，绝不允许以罚代刑、罚过放行。监察部门要认真检查各级政府和有关监管部门履行职责、落实责任情况，严肃查处行政执法人员失职失查不作为或乱作
为的行为。
（五）积极探索，创新工作机制。在专项整治工作中，各区、县（市）政府和市政府有关部门要创造性的开展工作，注重打假治劣与扶优扶强相结合。在严厉打击劣质产品和铲除食品安全隐患的同时，要对我市名优产品和名优企业要重点扶持，广泛开展打假保名优活动，积极鼓励企业通过各种产品认证和管理体系认证，提升企业的综合竞争力，努力创建我市优质产品生产基地。注重严格监管与强化服务相结合。要更新监管理念，借鉴市卫生局“保障农村食品卫生，维护农民健康权益”活动和市质监局“关注民生、服务百姓”质监食品安全大行动的经验，在监管中服务，在服务中监管，把服务意识融入到监管的全过程。注重专项整治与建立长效机制相结合。各地在专项整治中要探索建立辖区监管网络的有效模式，把专项整治中成功做法和经验移植到日常监管工作中来，建立起长效的监管机制。
（六）广泛宣传，加强舆论引导。各级政府、各职能部门要与新闻宣传部门密切配合，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体有针对性的开展宣传教育，大力宣传专项整治行动的重要意义，大力宣传法律法规和职业道德，大力宣传产品质量和食品安全常识，特别要大力宣传我市优良品牌、优秀企业，树立食品放心乡镇、食品放心社区典型，形成强势舆论，提高全民质量意识、法制观念和识假打劣能力。在专项整治行动期间，各级专项整治领导机构要定期召开新闻发布会，及时向社会公布整治工作进展情况和整治结果。进一步完善举报投诉制度，公布举报电话，方便群众举报，兑现举报奖励，让人民群众看到各级政府狠抓产品质量和保障食品安全的决心，增强人民群众的信心。
（七）反馈信息，及时汇总分析。各地要建立健全信息报告制度，逐级及时上报专项整治工作的进展情况、存在的问题及整治结果，重大问题、突发事件和大案要案要随时上报，不得迟报、漏报、错报、虚报。要加强信息综合汇总分析，以简报、专报的形式，及时对各地、各部门专项整治工作进展情况进行通报，推动专项整治工作深入开展。在专项整治期间实行周报告制度，各地区、各部门每周要将专项整治工作进展情况及汇总统计表格报送领导小组办公室，由领导小组办公室汇总后上报省专项整治领导小组和市政府。
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