市委书记在全市思想作风大讨论活动动员会议上得讲话

第一篇：市委书记在全市思想作风大讨论活动动员会议上得讲话

李群在全市“解放思想谋发展、与时俱进建小康”大讨论活动动员会上的讲话

同志们：

开展这次解放思想大讨论，是按照省委的统一部署进行的。4月中旬，高丽书记、寓群省长及5个省级领导率省直部门和市地党政一把手到江浙沪学习考察，这是很不平凡的举措。从实际学习中解放思想，从现实对比中看到差距，从切身感受中明晰思路，从忧患意识中开拓创新，就是这次考察的基本目的。刚才，承敏同志传达了赴南方考察报告；宪海同志传达了市委关于“解放思想谋发展、与时俱进建小康”大讨论活动的意见；景颜同志联系我市实际，谈了解放思想方面存在的问题。请同志们认真学习领会。在当前全市上下万众一心、众志成城抗击非典的关键时期，市委决定用3个月的时间开展这次大讨论活动，集中到一点就是，以思想的大解放、促进观念的大更新、实现发展的大跨越。根据市委常委会研究的意见，我强调几点：

一、在解放思想中统一思想

思想是行动的先导，党的十一届三中全会以来的思想路线就是解放思想，实事求是。十六大报告又加上了“与时俱进”。解放思想历来是具体的、历史的，实践没有止境，解放思想不可能一劳永逸。每次思想的大解放，都会冲破层层禁区，摆脱种种束缚，从而推动社会进步和事业的发展。从我市的实际看，在历届市委、市政府的正确领导下，正是由于解放思想，开拓进取，才率先脱贫，并实现了由温饱向初步小康的历史性跨越。在带领1000多万人民，全面建设小康社会的新的伟大征程中，面对改革攻坚重任，解决深层次矛盾的难度增大，区域经济竞争日趋激烈，经济全球化和科学技术的发展日新月异，我们面临的任务更艰巨，压力更沉重。解放思想、与时俱进、加快发展又一次历史性地摆在了我们面前。按照全面建设小康社会的标准，我们的人均GDP、工业化水平、城市化水平、恩格尔系数、科技文化教育水平、对外开放度等指标都是很低的，如果安于现状，那么全面建设小康社会就无从谈起。市委、市政府决定开展这次解放思想大讨论，绝不是搞形式主义，而是基于深刻的差距分析和形势判断，力求通过解放思想，实现统一思想。真正使思想和行动达到五个统一：统一到发展这一执政兴国第一要务上来；统一到执政为民、富民兴区的伟大实践上来；统一到正视差距、居安思危、知难而进上来；统一到解决实际问题、真抓实干上来；统一到开拓创新、勇于探索、艰苦奋斗、拼搏赶超的精神状态上来。

解放思想谋发展，统一思想见行动，必须联系各级各部门的实际，对照差距找问题，对照问题找根源，不回避矛盾，不粉饰太平。只有从思想深处挖掘问题，从各级各部门和各级领导干部自身的解剖中发现问题，才能把解放思想、与时俱进落到实处，才能使思想统一到加快发展这个主题上来。当前，影响我市经济发展的问题很多，既有客观的，也有主观的，这次思想解放大讨论，要解决的就是主观能动性问题。景颜同志讲了观念、环境、政策、思维方式等问题，这些问题的根源就是解放思想的程度不够，加快发展的意识不强。为什么同样的事情在其它地方能做，而在我们这里这也不行、那也不行？为什么先进地区经实践证明完全行之有效的东西，到我们这里就难以推行？为什么市委、市政府三令五申要求做到的事情，有个别的单位充耳不闻、我行我素？有些问题，领导指示过、会议部署过，为什么难以落实？诸如此类的问题还有很多。我们这次对江浙沪的考察中，所到的所有城市，都每年开展解放思想的大讨论，特别是南京市的解放思想大讨论，值得我们借鉴。他们的做法是：第一步，引导党员干部跳出南京看南京，向先进地区看齐，增强发展的紧迫感、危机感；第二步，通过学习先进经验，树立不进则退，慢了也是退的意识，主动调高经济发展指标；第三步，针对阻碍发展的症结，狠抓制度创新增活力，改善环境促发展，提高效率创优势。我们这次解放思想大讨论要学习南京的成功经验，结合对存在问题的反思，结合对今后解决问题的思路，在实际工作中开拓创新，在与时俱进中谋求发展。这是衡量各级各部门和全体公务员在这次活动中如何表现的重要标准。

二、在对比差距中加强学习

“经济发展如同逆水行舟，不进则退，小进也是退。”通过这次江浙沪之行，我们更深刻地体会到了小平同志十几年前讲的这番话的深刻道理。现在看来，我们与南方的差距，在结果上表现为经济发展指标和发展水平上，在原因上表现在思想解放、观念更新和工作思路上，后者比前者显得更为重要和紧迫。

从经济指标对比看，我们的差距显而易见。苏州人口600万，温州人口378万，我市为1008万，而去年的GDP则分别为2080亿、1055亿和702亿，我市人均GDP只有苏州的1/5，温州的1/4，人均财力只有1/10和1/5。经济发展的后劲决定未来的差距，经济的开放度决定未来的发展水平。在这方面固定资产投资和对外贸易具有决定性作用。苏州一年的固定资产投资达810亿元，是我市的3.6倍，进出口总额为364亿美元，是我市的54倍。这就是几个简单数字上的差距。

差距的形成有历史和客观原因，但主观不努力，客观找原因，我们只会安于现状、无所作为。观念、体制、机制、创新对经济发展的影响是巨大的，我们与苏浙沪比较，最主要的是观念没有人家新，体现没有人家好，发展思路没有人家宽，政策没有人家活，软环境没有人家优，工作效率没有人家高。我们有些同志对外面的情况学习研究不够，耳目闭塞，视野狭窄，对许多制约和影响经济发展的问题熟视无睹，不能正视差距和不足。这次解放思想大讨论，我们确定要结合学习南方发展的经验来进行。各级、各部门、各单位重点要学好省考察团赴南方学习考察报告和连市长刚才的讲话。要联系实际，仔细地学，反复地比，深入反思。通过分析比较，在发展的速度和规模方面，在发展的思路和创新方面，在结构调整、对外开放、发展民营经济方面，在建设和经营城市、开发工业园区方面，在政策支持、提供服务、营造环境等方面，看看我们的差距究竟有多大？形成差距的原因是什么？进而解决好向先进地区学什么？怎么学的问题。

学习是一门老老实实的学问，来不得半点虚假和骄傲。知耻而后勇。虚心学习、善于学习，从小处说是一个人、一个团队进步的基础，从大处说是一个地区、一个民族、一个国家发展的前提。我们学习南方先进经验，要透过现明看本质，学实招、求实用。从南方考察学习中，我认为在以下几个方面向江浙沪学习是十分重要的。

一是以强有力的组织践线来营造干事创业的浓厚氛围。江苏提出要大胆提拔使用能干事、会干事、干成事的干部。江宁区提出以发展论英雄，凭实绩用干部，引导广大干部实干兴业，实干为民，这就是非常好的用人导向。加强这方面的学习，就要进一步明确我们的用人标准，善于保护和重用干事创业的干部，从而保持干部队伍的良好精神状态，增强事业心、责任心。

二是以与时俱进的思想路线来保障体制创新、机制创新和工作创新。江浙沪的经验集中到一点，就是始终不渝地贯彻发展是硬道理，以发展作为衡量工作成败的标准。党的先进性、社会主义制度的优越性都必须放在解放和发展生产力中去考察，这是最大的政治。以此为指导，就很少受过时的条条框框、传统思维的限制，就会视野宽广、胸怀远大，方向明、思路清、办法多。否则，这也不允许，那也不可以，总能找出一大堆不干事的理由。这样一来，必然思想僵化、固步自封，甚至用落后愚味的东西扼杀创新精神。

三是营造一流环境就是解放和发展生产力。营造发展环境是市场经济条件下政府有所作为的集中体现。三省市全面建设服务型政府，普遍推行“一站式服务”，实现“进一上厅办成所有的事”，按照“简捷、周到、诚信、高效”的服务宗旨，与国际惯例、市场经济接轨，坚持“先投资者之忧而忧，后投资者之乐而乐”的服务理念，建立综合执法和相对集中行政处罚权，树立亲商、富商、安商及尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的氛围，对外商零收费管理、零距离接触、零差距办事、零障碍发展。这样的环境，才创造出了发展的奇迹。这是我们各级各部门必须认真学习的真东西。

四是以严明的纪律和赏罚分明保障各项措施的落实。苏州市坚决处理无作为的干部，纪检、监察机关对工作平庸、不干实事的干部进行责任追究，江宁实行重激励、硬约束、严考核的工作机制，凡政府下达的任务，每月一查，实行逐项对照考核，与干部的经济利益挂钩，与提拔使用挂犯钩，这都是很值得我们学习的经验。

三、在观念转变中开拓创机关报

最近，我在网上看到两篇文章，有两个观点使我感触很深。“观念更新，万两黄金。”“观念更新，加速前进。”转变观念、与时俱进、开拓创新这三句话紧密相联，层层递进。在扬弃旧思想、旧观念，顺应时代潮流的前提下，才能使各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性；在与时俱进的旗帜下，才能突破陈规，才能自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从主观主义、经验主义和形而上学的桎梏中解放出来，做到有所发展、有所创造、有所前进。因此，观念现代化是经济现代化的前提，创机关报是社会进步的灵魂和事业兴旺发达的不竭动力。

转变观念，就是立足一个“破”字，树立一个“新”字，也就是破旧立新，开拓创新。从促进我市经济发展的客观要求看，破除旧观念要集中解决六个字，即：“守、满、怕、难、散、懒”。

——要破除因循守旧、墨守成规的思维定式，破除穿新鞋、走老路、守旧摊的习惯方式，站在时代潮头，加强学习、加强研究，用宽广的眼光观察世界，用市场经济的办法管理经济，用开拓创新的思路推动发展，不断推陈出新，创造性开展工作。

——要确取小成则满、小富即安、安于现奖、不思进取的小生产意识，跳出临沂看临沂，横向对比找差距，居安思危，增强发展的紧迫感、危机感。

——要克服怕担责任、怕担风险、明哲保身的处事哲学，以强烈的事业心、责任感，看准了就大胆地试、大胆地闯，不能只做好先生，八面抹光墙，怕得罪人、怕招非议，貌似有人缘、威信高，实际上牺牲事业、谋取私利。

——要克服畏难发愁、遇到困难绕着走的消极情绪，不能回避矛盾、不能推卸责任，要实实在在地解决好发展中遇到的实际困难和问题，知难而进，在破难攻坚中解决前进中的矛盾和问题，推动工作的新突破。

——要克服纪律涣散、我行我素、夜郎自大的坏风气，以严明的组织纪检纪律保下党和政府的权威，维护政令畅通，对于事关经济发展大局的重大决定，对于优化经济发展环境的重大决策，对于党委政府部署的各项任务，必须全市一盘棋，说了算、定了干。

——要确取工作懈怠、不动脑筋、无所事事、无所作为、得过且过的不良习气，兢兢业业，多劝脑，多思考，多行动，使思想和工作方式适应社会主义市场经济发展的要求，面对新情况、新矛盾、新问题，勤于学习，钻进去向书本学习、沉下去向实践学习、走出去向发达地区学习，以善于思考明确发展思路，以勤奋工作推动事业发展。

在观念转变基础上的创新，就是要体现：“发展要有机关报思路改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。”要以优化环境、优化政策为先导，筑牢加快发展的平台；以扩大内需、扩大投资、扩大出口为重点，研究拉动经济发燕尾服的措施；要围绕观念创新、机制创新、结构调整这三大关键理清发展思路；要围绕外经外贸、民营经济、高新技术三个亮点，突出整个经济工作的重点；要围绕扩大就业、财政增收、农民增收拿出切实可行的办法。对于以上问题，在这次思想解放大讨论中，市委、市政府将结合南方经验、结合大讨论中提出的问题进行专题研究，制定出思想解放、思路明晰、操作可行、措施得力的行动方案，各县也要拿出符合本地实际的经济工作思路，用实际行动检验解放思想大讨论的成效。

四、在明确责任中狠抓落实

责任心、事业心、使命感和敬业精神是衡量一个地区和部门干部德行情操的重要标志。“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。封建时代的官吏对事业尚有如此之高的追求和情操，我们共产党的干部更应该有强烈的使命感，以推动经济发展为已任，为官一任，造福一方。

强化干部的责任心、实行目标责任制是抓好落实的关键。责任心涉及道德水准问题，属于主观能动性的范畴，主要靠教育、靠修养；责任制属于制度建设的范畴，主要靠完善机制、加强管理。现在看来，有些部门工作被动落后，有些地方经济搞不上去，很重要的是干部责任心不强，工作责任不明，检查督导不力，奖罚不严。有的只争权力，不负责任；有的官僚主义、形式主义严重，工作浮飘，有部署没检查，不落实；有的热衷搞形象工程，摆花架子；有的干好干坏一个样，干多干少一个样，该奖的不奖，该罚不的罚。

在这次大讨论中，要切实解决干部的责任心和工作责任制问题。各级各部门、特别是领导干部要认真回顾和梳理自己的工作，查一查部署的任务是否责任明确了，领导措施是否到位了，效果是否达到了。各级领导讲话或布置工作都要明确做什么事，谁来做，做到什么程度，做好了怎么办、做不好怎么办？只有每件工作有责任人，有衡量的标准，使人们带着任务去工作，带着动力鼓干劲，带着压力比贡献，才能出成果、出实效。否则，会议开的再多、口号喊的再响也无济于事。在这方面要强化3个重点：

一是凡布置的工作，必须要有明确的责任。在经济工作中，对事关全局的重点任务，特别是园区建设、民营经济、招商引资以及社会稳定等方面的工作细化量化，把任务、目标、责任落实到领导成果、有关部门。要按照责任制的要求，及时调度，听取汇报，了解情况，总结经验，注意研究解决工作中出现问题，使各项工作层层有人管，件件有着落。

二是要把功夫下在狠抓落实上。“空谈误国，实干兴邦”，要坚决克服“以会议落实会议、以文件落实文件、以空喊代替实干”。领导干部要带头压缩会议、文件和应酬，更多地到基层去、到群众中去，调查研究，了解情况，解决问题，指导工作。要树立重实际、办实事、求实效的务实作风，真抓实干，特别是经济工作有很强的时效性，必须强化机遇意识、效率意识，抓早、抓准、抓实、抓出成效。要谨防“无实事求是之意、有哗众取宠之心”，对劳民伤财的所谓政绩工程一律不能搞，以求真务实的好作风赢得人民群众的信任和支持。

三是要强化责任追究制度。责任明确后，关键要执行是否得力，落实是否到位，相应的措施就是实行责任追究制度。没有规矩不成方圆。在这次抗击非典斗争中，从中央到地方动了真格的，该表彰的表彰，该批评的批评，该立功的立功，该处分的处分，群众很欢迎。各级各部门都应当有这种好规矩。对我行我素，不负责任，失职渎职的，必须要实行责任追究。这样做，干部队伍的作风才能转变，人民群众才能信服，工作才能更加得力。实行责任追究要与干部人事制度改革结合起来，南京的办法是：思想解放到什么程度，干部人事制度改革就推进到什么程度。严格政绩考核，对不能胜任、不称职的干部果断调整，连续两年实行“万人评议机关”活动，对群众评议最差单位的主要负责人根据组织考察结果实行末位淘汰，从而使优秀的干部有干劲，一般干部有压力，落后干部有危机。我们要结合这次思想解放大讲座学习南京等地的先进经验，市委确定以优化经济发展环境为重点，在市直开展企业、投资人和群众广泛参与对机关评议活动，评议的主要内容是：行政审批效率、行政收费、服务质量、行政执法等方面，列出具体明细，由评议者逐项打分，对于工作效率低下、办事推诿扯皮、乱收费、乱罚款、服务差、评议排在最后三名的部门，严格谈话诫勉，三年就地免职。属于中央、省属部门的，市委、市政府向上级业务部门提出要求调离或免职的建议。评议活动要作为一项制度坚持不懈地抓下去，以评议活动促进机关作风转变，促进服务水平和工作效率的提高。

五、在谋求发展中保持昂扬向上的精神状态

抓住机遇、加快发展，必须靠强大的精神动力作支撑，保持昂扬向上的精神状态至关紧要。这次赴南方考察学习，一个很深的印象是南方广大干部群众谋发展、干事业的良好精神状态，以及人心思上、人心思进、敢于人先的宏大气势。南京市着力营造干部要创新、市民会创业、学生能创造的浓厚氛围；上海以优化经济软环境为核心，吸收世界优秀文明成果，营造诚实守信的社会环境；浙江积极提倡建设“信用浙江”，着力提高企业与民众的信用意识。这些举措实 际就是促进精神文明建设与物质文明建设、与提高广大人民群众素质和发展社会主义先进文化相统一。通过保持良好的精神状态，就会凝聚人心、鼓舞士气，进一步提高整个社会的文明程度，促进经济发展与社会进步。

党的十六大明确提出：“一个民族，没有振奋的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。”同样，一个地区、一个部门、一个团队没有良好的精神状态，就必然意志消沉、不思进取、无所事事。小平同志南巡谈话中有一段话生动地揭示了精神状态对经济发展的作用。他说：“没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条新路，就干不出新的事业。”今天结合经济工作实际，重读这段誓言，我们的体会更深、感受更强。

保持良好的精神状态，首先是干部队伍的精神状态。从我市的情况看，整个干部队伍的精神状态是好的，是奋发向上的。但与南方比较，我们确有少部分同志精神状态不佳。突出表现在：有的工作标准不高、自我要求不严，得过且过，应付了事，甚至失职渎职；有的回避矛盾，害怕困难，缩手缩脚；有的不思进取，大事不敢干，小事不愿干，新事不会干；还有的过多考虑个人得失，斤斤计较，在促进经济发展上注意力不够；有的大局意识不强，关心部门利益、个人利益多，考虑整体利益、全局发展少。虽然这是少部分人的行为，但我们不能低估它的影响，试想一个组织和团队放任消极情绪扩散，那么就会对整个机体产生很大的腐蚀，必然影响组织的战斗力和凝聚力。

面对全面建设小康社会的新形势新任务，我们的干部队伍必须保持良好的精神状态。要坚持和弘扬沂蒙精神，坚持与时俱进的时代精神，以蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气教育干部，武装人民，形成积极向上、奋发有为、加快发展的良好精神状态，保证各项事业的快速发展。当前要着力解决好四种精神：

一是艰苦奋斗、无私奉献。胡锦涛同志在西柏坡考察时，要求全党同志特别是领导干部要牢记“两个务必”，我们一定要深刻地学习和领会，坚决地贯彻到各项工作中。艰苦奋斗、无私奉献是沂蒙精神的重要体现。沂蒙精神在革命战争年代确立，在和平时期发展，在改革开放、摆脱贫困、建议小康的伟大实践中发扬光大，它激励了几代人为改变这块红色土地上经济社会面貌而拼搏奋进。这是我们的宝贵财富，越是改革开放、越是加快发展，越需要这种精神力量的支撑。临沂经过二十多年的改革开放，经济有了巨大发展。但我们务必要保持谦虚谨慎，绝对不能丢弃艰苦奋斗的优良传统。实事求是地说，我市经济发展的基础还较差、底子还很薄，去年稍遇自然灾害，我市农村就出现出上百万缺粮群众，城镇就业压力大、广大人民群众受教育的压力大、建设资金和财政资金不足的压力大，在这种情况下我们要发展、要建设就必须付出比其它地区更大的努力。如果没有艰苦奋斗的思想，没有无私奉献的精神，那么我们就会继续拉大与发达地区的差距，就会辜负广大人民群众对我们的期望。

二是自强不息、坚韧不拔。在我市经济还比较落后的条件下推进现代化建设，整个干部队伍要特别强调自强不息、坚韧不拔、任劳任怨。如果看到先进地区与我们之间的差距就望洋兴汉、丧失信心、怨天尤人，就会意志消沉、失去斗志。要坚定信心、知难而进，克服“等靠要”的懒汉意识，树立必胜的信念，不靠天、不靠地，靠党的政策、靠自己的努力迎头赶超。既要正视我们的差距，又看到我们的优势，努力化消极因素为积极因素，依靠广大人民群众，把我们的劳动力优势、市场优势、资源优势发挥好利用好，在依托这些优势的基础上，通过创造一流的环境，招商引资、建大项目、发展园区经济和民营经济、调整优化经济结构、加大对外开放力度，我们的经济就一定能够取得超常规发展。在这里关键要看我们的干部队伍，是否把精力凝聚到发展上了，是否做到与广大人民群众同呼吸、共命运、心连心。

三是锐意进取、与时俱进。保持这样的精神状态，就是要不甘落后，勇于争先。正是因此我们的基础差，更需要解放思想，环境要比人家的更好、政策要比人家的更活、效率要比人家的更高、收费要比人家的更低，只有这样我们才能引来资金、技术和人才，才能提供各类投资者创业的舞台，才能营造出干事创业的平台，才能使加快发展真正落到实处。应当明确，判断各级各部门工作成效的标准主要看，是否有利于促进经济发展，是否有利于增强经济实力，是否有利于人民生活水平的改善和提高。改革开放胆子要再大一点、步子要再快一点、办法要再多一点。

四是保持浩然正气，牢记执政为民。保持廉洁勤政，长存浩然正气，时刻体现“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，这是每一个领导干部和国家公务员的基本准则。浩然正气之歌，历史上有实例，现实中有典型，那些廉洁奉公的人、为民请命的人、无私奉献的人、鞠躬尽瘁的人都是以高尚的品格和作为，推动了社会历史的发展。在发展市场经济的条件下，要充分考虑社会个人的物质利益，但作为领导干部和公务员要有更高的要求，需要做出列大的奉献，以保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。在这里要强调的是，要处理好廉政与勤政的关系，既要坚决反对腐败，也要坚决反对工作平庸、不干实事、无所作为。从而使我市整个干部队伍富有生机和朝气。

关于当前的工作，市委决定继续分两条战线，既要做好抗击“非典”的工作，克服松劲情绪，不获全胜决不收兵；又要确保今年经济各项指标全面完成。要在开展思想解放大讨论中，结合学习南方的经验，针对我们的不足，抓紧研究和制定加快经济发展的新思路、新办法、新措施。针对三产受“非典”影响较大的实际，要切实抓好一、二产业的发展。要高度重视“三农”问题，在集中抓好农业结构调整、培植好龙头企业的同时，借助返乡劳动力搞好退耕还林和村村通工程。工业经济要突出开拓市场、结构调整、重点项目和园区建设，确保速度和效益同步增长。要认真落实好高丽书记的指示，大力抓好“三个扩大”(内需、出口和投资)、“三个亮点”(外经外贸、高新技术和民营经济)、“三个增加”(农民增收、财政增长和就业增加)。总的要求是：年初确定的经济发展目标不动摇，各项工作措施的落实不动摇。同时，要高度重视社会稳定，确保在抗击“非典”的过程中不出现大的群体性事件，高度重视安全生产，保持今年以来的好势头。各级各部门要按照市委的统一部署和要求，切实加强对这次大讨论活动的组织领导，安排专人抓活动的督查工作，确保大讨论的效果，确保不走过场。同时，在活动中主要负责人要以身作则，带头学习，带头解放思想，带头解决问题，同时，以高度的事业心和责任感，集中精力抓好经济工作、非典的防治工作和其它各项工作。以思想的大解放推动经济及各项事业的大发展，以经济及各项事业的大发展促进思想的更大解放，为建设一个更加开放、富裕、美丽的大临

沂、新临沂奠定良好的基础。

江浙经济社会发展能领先，除了区位、文化、历史等因素外，一定意义上讲，思想解放的领先，是根本原因所在。对照他们的经验，审视合肥发展的现状，我们的差距不仅表现在发展的规模数量上，更重要的是表现在思想观念上。在我们考察的这些地方，各级干部做工作、想问题，总是紧紧咬住发展不放松，牢牢抓住改革不放手。只要是能够促进发展的事，他们就放手去做，而我们即使是想到了，也还是畏首畏尾，或是虎头蛇尾，最终错失良机。这些地方在贯彻中央的方针政策上，总是紧密结合本地实际，科学分析，分类指导，创造性地开展工作。这些地方的经济总量和发展速度已经达到了较高水平，仍然能根据形势和任务的变化，及时完善思路，找出应对的办法，表现出很强的灵活应变能力，而我们在不少方面还受旧的思维方式的禁锢，墨守陈规，迈不开大步。

当前我们要着力克服瞻前顾后、患得患失的思想，树立大胆创造、敢为人先的开拓精神；克服胸无大志、小富即安的小农意识，树立与时俱进、勇于超越的进取精神；克服只唯书、只唯上的教条主义，正确处理好宏观与微观、对上负责与对下负责的关系，一切从实际出发，切实做好“结合”文章；克服官本位思想，把主要精力和注意力集中到研究解决发展中的问题上来，鼓励支持基层的创新创业活动；克服内陆封闭意识的束缚，亮出开明开放的态度，营造宽松宽容的环境，为加快发展多当啦啦队，少做裁判员。我们不仅要解决思想问题，还要通过制度创新，进一步确立鲜明的用人导向，为深入推进新一轮思想大解放提供组织保障。

解放思想，最终要体现在加快发展的成效上。现在，我们处在一个前有标兵、后有追兵的竞争格局中，不进则退，慢进也是退。加快合肥发展，按部就班是不够的，必须打破常规；小步慢走也不行，必须奋力赶超。一句话，我们解放思想，第一位的就是要提升发展目标和参照系，一定要解决好跟谁比的问题，以更大的气魄和更艰苦的努力推进发展。要结合“十一五”规划的编制，适度提升我们的发展目标。只有这样，才能加速合肥赶超的进程，也才能提升合肥的影响力。

第二篇：市委书记在记者节上得讲话

在全市庆祝第十一个记者节座谈会上的讲话

￥￥市委常委&&市委书记**

同志们：

大家下午好！

在这秋色阑珊的日子，我们迎来了全体新闻工作者自己的节日——第十一个记者节。在此，我代表市委向辛勤工作在新闻战线上的全体同志致以崇高的敬意和节日的问候!

记者节作为国家为记者这个特殊职业设立的节日，体现了党中央对新闻工作者的关怀，体现了党和国家对新闻事业的高度重视，体现了社会各界对新闻职业的尊重。市委王书记（本人）来&&上任伊始，就有幸做客&&新闻网《民生访谈》栏目，这是对新闻宣传工作的高度重视，更是对我市广大新闻工作者的巨大鼓舞。长期以来，全市广大新闻工作者积极宣传党的路线方针政策，牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，紧紧围绕市委中心工作开展新闻宣传报道，为我市经济和社会发展提供了强有力的舆论支持。今年以来，我市宣传部门根据全市三级干部大会及市委十二届九次会议精神，着重宣传了工业立市、文化强市、招商引资、城市园区建设等重点工作的进展和成效，精心组织了“融入省会经济圈”和“常江城市带规划”实施等重大主题宣传报道。通过进一步加大对外新闻宣传工作力度，加强市外记者来&采访的服务管理工作，探索建立健全上级新闻媒体监督类新闻报道应急机制，建立了有效、畅通的交流渠道，积极主动引

导他们的报道倾向，形成有力的舆论环境，扩大了&&对外影响，树立了&&良好形象。

特别是今年7月中下旬，我市部分地区遭遇严重洪涝灾害，面对突如其来的灾情，全市上下众志成城，全力以赴，夺取了抗洪救灾的全面胜利。全市广大新闻工作者更是不顾个人安危，冲锋在前，始终战斗在灾情第一线，坚持了正确的舆论导向。通过媒体人的深入宣传和全面报道，将我市干群英勇抗击洪涝灾害充分展现在全国人民面前。市委宣传部还获得了“安庆市防汛抗洪先进集体”这项荣誉，这既是对我市新闻宣传工作的肯定，也是对我市全体新闻工作者的高度认可。事实证明，我们的新闻队伍是值得信赖的，是一支能打硬战、善打胜战队伍，同志们的工作是卓有成效的，市委对大家的工作是满意的。

当前，我市正处在贯彻落实党的十七届五中全会精神、“十一五”规划收官之年，“十二五”规划谋篇布局，也是我市推进跨越发展，实现争先进位的关键时期。在新的历史条件下，全市广大新闻工作者也将肩负着更加重大的历史责任。在此，我代表市委提出几点要求和希望。

第一，要政治坚定、胸怀全局，始终坚持和把握正确的舆论导向。

广大新闻工作者要始终不渝地坚持党性原则，保持清醒的政治头脑，不但要遵循社会主义市场经济规律，更要坚持政治的舆论导向。要有高度的政治敏锐感，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传

为主的方针，审时度势、顾全大局，做到大事面前不糊涂，关键时刻不动摇。对社会上出现的一些新情况，对一些突发性事件和热点、焦点问题，对改革开放的新举措要善于冷静思考，善于从政治上观察问题，敢于打破一切陈旧的思想束缚和羁绊，明辨是非，及时应对处理。任何时候、任何情况下，党管新闻的根本原则不能变，正确的舆论导向不能变，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在意识形态领域的指导地位不能动摇。现阶段，我市新闻宣传工作要紧紧围绕市委、市政府的工作中心，致力于在解放思想中统一思想，紧紧围绕“富民强市”这一主题，切实开展好构建和谐桐城、唱响主旋律、打好主动战，充分发挥新闻宣传的喉舌功能，使新闻宣传工作真正成为宣传党的政策与反映人民心声的纽带和桥梁。

第二，要面向基层、服务群众，努力做落实“三贴近”要求的积极实践者。

新闻工作者肩负着重大的社会责任。我们的一举一动关乎是非曲直、惩恶扬善，用得好、把得准，就能凝聚人心，振奋精神，团结鼓劲；反之，就会混淆视听，误导添乱。因此，新闻工作者一定要强化社会责任感，做到方格与人格的统一，文风与作风的统一，作品与人品的统一。新闻作品来源于实践，来源于生活，来源于群众，强化新闻工作责任感最重要的是坚持“三贴近”原则。只有贴近实际，才能贴近中心，贴近大局；只有贴近生活，才能抓住生活的本质，解决生活难题；只有贴近群众，才能充分体现群众意愿，把握群众脉搏，捕捉到群众喜闻乐见的好新闻。“三贴近”是加强和改进新闻宣传工作，增强新闻宣传工作针对性、实效性、吸引力、感染力的根本途径。广大新闻工作者要从促进我市经济发展和社会进步的实际出发，自觉坚持“三贴近”，认真落实“三贴近”，把镜头对准基层，把版面留给群众，关注热点问题，反映群众呼声，把体现党的意志与反映人民心声统一起来，推动新闻工作取得更大成效。

第三，要加强学习、勇于创新，努力做新闻事业发展的开拓者。

新闻工作是常干常新、与时俱进的工作。当前，我国社会舆论环境正在发生深刻变化，信息传播技术迅速发展，信息传播渠道日益多样，人们的新闻信息需求大大增强，为新闻宣传工作提出了许多崭新课题。广大新闻工作者要善于学习各种新知识、新业务、新技术，向实践学习，向群众学习，丰富自已，提高素质，努力做学习型、专家型、创新型的新闻工作者。要根据新形势、新情况提出的新要求，深入研究市场经济条件下不同受众群体的接受习惯和心理特点，深入研究媒体发展的特点和趋势，创新内容形式、创新方法手段，使新闻宣传更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要深入研究互联网等新兴媒体宣传的走向和规律，按照积极利用、大力发展、科学管理的要求，做大做强正

面宣传，用正面声音占领网络阵地，用正确舆论引导网民，形成昂扬向上、团结奋进的网上主流舆论，努力把&&新闻网等政府网站建设成为我市先进文化的主阵地、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间、对外宣传的新渠道。

第四，要恪守职业道德、弘扬职业精神，努力做新闻队伍良好形象的维护者。

具备良好职业精神、职业道德是做好新闻宣传工作的基本条件，优秀新闻工作者应当做到品行兼优、人文并美。新闻工作者要牢固树立忠于党和人民、担当社会责任、对新闻业务精益求精的职业精神，忠诚党的新闻事业，维护党和人民利益。要恪守敬业奉献、诚实公正、清正廉洁、团结协作、严守法纪的职业道德，加强自身修养，培养高尚人格，坚决摒弃有偿新闻、虚假报道、不良广告，切实维护新闻媒体的公信力和新闻工作者的良好形象。

新闻工作者的成长进步，既需要自身的努力奋斗，也需要良好的外部条件。各级党委和各新闻单位要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，着力为全市新闻工作者创造人尽其才、才尽其用、各得其所、各显其能的良好环境和广阔舞台，在全市新闻工作者队伍中培养一批名记者、名编辑、名主持人，打造一批名牌栏目；要关心青年新闻工作者的工作、学习和生活，帮助他们解决实际困难，为他们更好地发挥聪明才智创造良好条件。

同志们，新闻工作任务重、责任大，新闻工作者肩负着光荣而神圣的使命。今天在座的各位新闻工作者不仅是我市新闻战线的主力军，更是我市新闻事业的希望所在。我相信，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持和密切配合下，你们一定会不辜负社会各界的殷切期望，再接再厉，再立新功，浓墨重彩谱写我市新闻宣传事业发展的新篇章。

最后祝大家节日愉快！工作顺利！

第三篇：市委书记在全市解放思想大讨论动员大会上的讲话

在全市解放思想大讨论动员大会上的讲话

同志们：

解放思想、实事求是、与时俱进，是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓。解放思想是经济社会发展的前提，是经济社会发展的动力，也是经济社会发展的保证。党的十七大召开以后，全国各地掀起了新一轮解放思想的热潮。这是经济社会发展到一定阶段后的必然趋势，是贯彻落实科学发展观的客观要求。为此，市委决定以“科学发展、富民强市”为主题，在全市开展解放思想大讨论活动，目的就是要坚持解放思想，切实更新观念，充分利用长株潭城市群建设“两型社会”综合配套改革试验区的重大战略机遇，突破传统桎梏，创新体制机制，激发创造热情，提升发展能力，实现科学赶超发展，大力推进富民强市战略。下面，我讲四个问题。

一、坚持解放思想，目的在于形成科学赶超发展的共识 当前，国际经济社会发展已经出现许多新变化，国家经济社会发展已经进入一个新阶段，尤其是湘潭作为国家建设长株潭城市群“两型社会”示范区的中心城市之一，经济社会发展已经迈上了一个新的层面。适应新形势，把握新思路，谋划新举措，实现新跨越，都必须以解放思想为先导。我们一定要深刻认识到这次解放思想的重大意义，切实在全市形成科学赶超发展的共识。

1、坚持解放思想是马列主义的理论品质。一部人类发展史，就是一部思想解放史。在共产主义的历史上，一代一代的马克思主义者，正是坚持了解放思想、与时俱进的优良品质，善于在实践的基础上探索新路子、寻求新答案，才成功解决了革命和建设中的各种难题，也才使马克思主义始终充满勃勃生机。毛泽东同志把马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实践相结合，创立了新民主主义革命理论，指导中国革命取得了胜利，并领导中国人民走上社会主义道路。邓小平同志总结国内外社会主义发展的经验和教训，提出了建设中国特色社会主义理论，指导我国社会主义事业进入蓬勃发展的新时期。实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展、走向胜利的“法宝”。革命领袖已经以非凡的革命胆略和理论勇气，为我们树立了解放思想、与时俱进、勇于创新的光辉典范。当前，我们正在进行着建设中国特色社会主义的伟大实践，尤其需要具备这种理论品质，冲破思想樊笼，实现开拓创新。

2、坚持解放思想是改革开放的成功保障。改革开放30年来，我国先后经历了几次大的思想解放过程，每次思想大解放的过程，实际上都是经济社会大发展的过程。党的十一届三中全会，在全党倡导“真理标准问题”大讨论，冲破了“两个凡是”的禁锢，实现了工作重心由“以阶级斗争为纲”向以经济建设为中心的转移，开辟了建设中国特色社会主义的道路。1992年邓小平同志南方谈话，使全党冲破了姓“资”姓“社”的思想障碍，确立了社会主义市场经济的发展方向，极大地促进了生产力的发展。也正是如此，上世纪80年代，深圳抓住创办经济特区的历史机遇，引领第一轮思想解放，用了短短二十几年的时间，从一个边陲小镇建设成为现代化大都市，带动了珠江三角洲的迅速崛起，成为我国经济的一大增长极。上世纪90年代，上海抓住浦东新区改革开放的历史性机遇，引领第二轮思想解放，加快建设现代化国际大都市，带动了长江三角洲的迅猛发展，成为我国经济的又一个增长极。两次思想解放，都掀起了新一轮建设高潮，推动了我国经济的加快发展。

从湘潭的情况来看，1995年我们通过开展“强工富市”大讨论，进一步强化了工业的主导地位，明确了经济发展战略；1998年我们通过开展“国企改革”大讨论，进一步推动了国企的“两个退出”，加大了调整所有制结构的力度；2003年我们通过开展“坚持解放思想，实现跨越发展”的大讨论，进一步强化了加快发展理念，形成了新一轮发展热潮。正是由于长期不懈地坚持解放思想，促进了湘潭经济社会的快速发展。到2007年，全市地区生产总值达到523.12亿元，比2002年增长85.1%；财政总收入（不含基金）达到38.39亿元，比2002年增长1.7倍；城市居民人均可支配收入达到12742元，比2002年增长79%，农村居民人均可支配收入达到5137元，比2002年增长74.4%。可以说，没有思想的大解放，就不会有今日湘潭的大好形势、大好局面。

3、坚持解放思想是科学赶超的实践动力。湘潭这些年呈现出快速发展势头，取得了令人瞩目的成绩。但是我们要看到，矛盾还很多，差距还很大，任务还很重。主要表现在：第一产业效益不高、第三产业发展不快与对第二产业高度依赖的矛盾；能源资源消耗和环境压力对经济社会发展的矛盾；科研教育优势明显与自主创新能力不强的矛盾；经济发展较快与全面提升人民群众生活水平不快的矛盾；发展意识较强与发展环境不优的矛盾。这些问题和矛盾的存在，与湘潭经济社会发展的基础有关，与我们目前经历的发展阶段有关，也与我们思想解放不够、发展理念不新有关。我们必须正视问题和矛盾，坚持解放思想，加快湘潭发展。

也正是因为这些问题与矛盾的存在，我们面临着科学赶超发展这一崭新的课题。党的十七大准确地阐述了科学发展观的的内涵，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。坚持科学发展，首先是加快发展。所以，在市第十次党代会上，我们结合湘潭实际，提出了赶超发展的战略，要求到2011年，地区生产总值突破700亿元，年均增长12.5%；工业总产值突破1500亿元，年均增长20%以上；地方财政总收入突破70亿元，年均增长18%以上，实现经济发展走在全省前列。可以说，科学赶超发展，就是要在科学发展观的指导下，根据中部地区经济发展相对较慢的实际情况，加快发展速度，提高发展质量，做大经济总量。科学赶超发展，既是省委省政府的重大部署，也是我们结合湘潭实际明确的战略方向。

湘潭要实现科学赶超发展，就意味着从2008年至2011年四年中，我们的工业总产值和财政总收入还要翻番，确实任重道远。我们的各级党员干部必须解放思想，用党的十七大精神的最新理论成果武装头脑，从发展、变化了的实际出发，不断研究新情况、解决新问题，打破常规思路，突破思维定势，创造性地开展工作。

4、坚持解放思想是 “两型社会” 建设的基本要求。长株潭城市群建设“两型社会”实验区，是国家在新的发展阶段的重大战略布局，是我市富民强市的重大战略机遇，也是新时代赋予湘潭的重大历史使命。建设“两型社会”，首先要把握重点。第一，明确目标定位。省委省政府明确，要把长株潭城市群建成为全国“两型社会”建设示范区，全省新型工业化、新型城市化的引领区，湖南经济发展的核心增长极，具有国际品质的现代化生态型城市群。第二，界定建设时段。第一阶段，2008－2010年，打好基础、重点突破；第二阶段，2010－2015年，纵深推进，初见成效；第三阶段，2015－2020年，基本完成建设任务。第三，把握四条基本原则。要将改革创新贯穿试验区改革建设全过程，要全面把握“两型社会”建设的要求和湖南特色，要立足科学跨越发展推进试验区改革建设，要注重全面统筹、协调发展。第四，走出六条新路。走出一条新型城市化规划、新型城市化发展的新路子，一条新型工业化的新路子，一条资源节约、环境友好的新路子，一条综合基础设施建设的新路子，一条城乡统筹发展的新路子，一条体制机制创新的新路子。

建设全国“两型社会”示范区，既没有现成模式可参考，也没有现成的经验可借鉴，唯有坚持解放思想，勇于探索、大胆创新。正是因为如此，中央给了我们“先行权”、“先试权”、“试错权”。目的就是要我们解放思想，在实践中探索，在实践中践行，在实践中总结。我们要取得成绩，做出示范，就必须大胆实践，实现后发赶超，增强自身实力，才能领跑全省经济社会发展。

二、坚持解放思想，关键在于树立科学赶超发展的理念 在“两型社会”建设这一新的发展背景下，要实现科学赶超发展，加快富民强市步伐，我们应当从五个方面进一步推动思想的大解放，以实现湘潭的新发展。

1、要为湘潭发展而忧，增强忧患意识，树立奋起赶超的决心。“生于忧患，死于安乐”，这是一条颠扑不破的真理。这些年来，湘潭经济纵向比较进步很快，但放在全国、全省发展的坐标上来横比，差距很大。第一，从经济总量来看：2002年至2007年，我市经济平均增长13.1%，平均增速位于全省第三位，速度在加快，规模在做大。但是，2002年我市GDP为225.98亿元，占长株潭城市群的比重为16.4%，而2007年仅占15.1%，反而下降了0.7个百分点；2002年地方财政一般预算收入为8.6亿元，占长株潭城市群的比重为12.3%，而2007年为24.2亿元，仅占8.64%，下降了3.66个百分点。虽然这与长沙本身基数较高、总量很大有一定关系，但我们要看到，若不加快追赶步伐，就会更加被弱化。同时，我市的人均GDP、人均财政收入等体现一个地方发展水平的主要经济指标，都还未达到全国平均水平，这与一个工业城市的称号也不相称。第二，从经济结构来看：近五年我市一二三次产业平均增速分别为6.2%、16.1%、11.7%，三次产业比重由2003年的14.2：39.2：46.6变为2007年的15.3：46.9：37.8。第二产业增加值占GDP的比重提高了7.7个百分点，第三产业比重下降了8.8个百分点。2007年第三产业比重比全国低1.29个百分点，比全省低2个百分点。虽然这从另一方面体现了我们实施“强工富市”战略的成效，但对工业的高度依赖，说明了我们三次产业结构不优，第三产业发展不快，经济活跃度不高。第三，从经济质量来看：我市高能耗、高物耗、高污染的传统产业比重较大，2006年单位GDP能耗及单位规模工业增加值能耗分别为2.061吨标准煤/万元和4.24吨标准煤/万元，均列全省第二位，其中单位GDP能耗高出全省平均水平52.4%，高出全国平均水平70.9%，是长沙的2.08倍，株洲的1.31倍。在当前科学发展、建设“两型社会”的形势下，我们面临着巨大的资源、能源、环境压力。

所以，我们面对已有的成绩，没有任何沾沾自喜、骄傲自满的理由，而是要常怀忧患意识，始终有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，化压力为动力，增强发展的决心，努力拼搏，奋起直追。

2、要为湘潭发展而谋，增强战略思维，树立抢抓机遇的信心。谋划一个地方的发展，必须把握四条原则：一是顺应时势，二是统揽全局，三是利用优势，四是彰显特色。人的思维都有惯性，人的行为都有惰性。长期以来，我们习惯了传统思维，满足于经验主义，导致在谋划发展时总是条条框框，在开展工作时总是束手束脚，并在很大程度上制约了经济社会的发展。当前，科学技术突飞猛进，经济业态层出不穷，社会发展日新月异，给我们的经济社会发展带来了新机遇，提出了新问题，明确了新任务。我们一定要把握趋势性，增强敏锐性，因势利导，因地制宜，谋划我们的发展战略，制定我们的发展策略。具体来说，第一，当前发展时势是，经济全球化趋势越来越快，国际国内两种资源、两个市场日益融合，基本上呈现出一荣俱荣、一损俱损的局面。纽约期货市场上的原油价格上涨，中国就要面对巨大的通胀压力；而沪宁高速一旦堵车半天，世界IT产业就面临着原材料供应紧张的局面。第二，当前发展大局是，我国经济社会发展进入重要转型时期，传统发展模式难以适应新的发展要求，必须要以科学发展观为指导，建设资源节约型、环境友好型的社会。第三，湘潭发展的优势是，“两型社会”建设试验区为我们搭建了崭新的平台，扎实的工业基础为我们承接产业转移创造了有利条件。第四，我们应该彰显的特色是，充分利用战略机遇、产业优势、自然地理条件，把湘潭建设成为生态园林式的现代化工业城市。

“不谋全局者，不足谋一域。”我们在谋划湘潭发展时，必须放开思路，关键是要从战略的高度来谋划湘潭发展的未来，要以世界的眼光来界定湘潭发展的定位，要拿开放的心态来迎接湘潭发展的挑战，要用市场的手段来集聚湘潭发展的资源。

3、要为湘潭发展而闯，增强创新意识，树立攻坚克难的勇气。创新是发展的源泉。解放思想，根本的目的在于摒弃陈规陋习，敢于大胆创新，实现新的突破。创新的内容十分宽泛，包括技术创新、管理创新、体制机制创新等许多方面。建设“两型社会”也要求我们在各个领域取得突破，实现新的跨越。一是要培养开拓精神，勇于创新。精神的力量是无穷的。小平同志在赞同广东建立经济特区的时候曾经说：“要杀出一条血路来。”这反映了创新的艰难，也树立起了一种大无畏的精神。我们要培养这样一种精神力量。对认准了的事情，就要勇往直前，大胆地试，大胆地闯，敢于破解难题，敢于攻坚克难。二是要培养现代理念，善于创新。创新要以先进的理论为指导，以厚实的知识为依托，以全新的观念为基础。我们一定要用先进的思想和知识武装自己的头脑，把握规律性，探索可行度，选准突破点。尤其是要紧扣“两型社会”建设这一主题，多出创新的发展思路，多出创新的工作举措，多出创新的实际成果。三是要培养改革勇气，大胆创新。改革说到底是一种利益关系的再调整，是一种体制机制的再完善。我们要敢于顶住各种压力，突破各种阻力，从湘潭的实际出发，为湘潭的发展着想，全面推进各项改革，尤其是要在土地管理制度改革、财税金融体制改革、行政管理体制改革等方面寻求突破，争创制度优势。

4、要为湘潭发展而行，增强长效意识，树立统筹协调发展的理念。科学发展的目的在于以人为本，讲求质量效益。要始终坚持用科学发展观统筹区域发展全局，更加注重经济发展的质量，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，最终实现人与自然和谐统一，经济与社会的和谐发展。一是更加注重发展质量。要坚持走新型工业化、新型城市化的道路，加快社会主义新农村建设。重点是发展高新技术产业，提升先进制造业，建设现代农业，壮大现代服务业，实现产业结构的优化升级。要切实落实节能减排工作措施，加快发展循环经济，推进资源综合利用，全面削减排污总量，改善环境质量，推进资源节约型、环境友好型社会建设。二是更加注重民生民利。要始终把改善民生放在战略的高度来抓，建立改善民生的长效机制。对实践证明是群众拥护的、确有实效的、能给广大人民群众真正带来实惠的做法，形成相对稳定的政策、制度固定下来，坚持不懈地抓下去。要调整财政支出结构，加大民生建设的投入力度。对各类民生问题，要区分轻重缓急，突出重点，扎实加以解决。尤其是要在教育、医疗卫生、社会保障、劳动就业等体系建设上下功夫，向广大农村覆盖，向弱势群体倾斜，逐步提高人民群众的生活水平。三是更加注重长远发展。坚决克服“竭泽而渔”、“杀鸡取卵”的发展模式，牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的思想，妥善处理好生活、生产和生态以及经济效益和生态效益的关系，统筹解决好节约土地、保护耕地等关键问题，做到既搞好开发建设、发展经济，又保护好生态环境，为经济社会的可持续发展提供支撑和保障。要建立一整套包含经济增长、环境保护、民生改善等方面内容的干部考核制度，使落实科学发展观成为领导干部的自觉行动。

5、要为湘潭发展而干，增强实干精神，树立建功立业的豪情。实干兴邦，空谈误国。再好的决策部署，得不到落实，也只能是纸上谈兵。广大党员干部特别是各级领导干部要坚持真抓实干，求真务实，增强科学赶超发展的自觉性和坚定性。一要想作为。广大党员尤其是各级领导干部要有建功立业的抱负，自觉地把湘潭科学赶超发展目标与个人发展目标紧密地结合起来，义无反顾地肩负起历史赋予的光荣使命，以良好的精神状态促进各项工作高起点起步、高标准运行、高水平推进。二要敢作为。当我们面对发展中的困难、前进中的障碍、改革中的问题时，要做到在发展实践中不争论、敢创新、重规律、善变通，看准了的事情就大胆地试、大胆地闯，迎着风浪干事业，冒着风险抓机遇，克服困难求突破，审时度势谋发展。三要能作为。各级领导干部要切实加强学习，努力提高理论水平，自觉增强执政能力。要适应形势发展要求，积极、主动、创造性地开展工作，真正充当起推动科学赶超发展的主角。

三、坚持解放思想，核心在于将科学赶超发展落到实处 要将思想的升华转化为具体的行动，将理论的创新指导到具体的实践。紧扣时代脉搏，联系湘潭实际，把握核心任务，抓住关键环节，实现重点突破。

1、着力于打造崭新发展平台，大力建设“两型社会”。要以“两型社会”建设为总揽，推进各项工作的开展。在长株潭城市群建设“两型社会”的总体构架下，湘潭初步的建设设想是：一是明确基本思路。遵循七大原则，即以对接为背景，以项目为依托，以产业为支撑，以改革为动力，以城乡统筹为重点，以生态文明为追求，以又好又快为目标；形成两大机制，即通过体制机制创新，形成资源节约、环境友好的两大机制；走出两条新路，即走出新型工业化、新型城市化的两条新路；实现四大转变，即着力推进由单个城市的扩充发展向城市群融城发展，由重点突出经济发展向经济发展与生态建设并重发展，由中心城市优先发展向城乡一体化协调发展，由低端产业发展向现代高端产业发展。二是规划三级空间。在空间上规划为试验区、核心区、先行区三个层次。湘潭市域范围5015 k㎡都属于试验区范畴。核心区规划面积1288 k㎡（其中城市两区280 k㎡、湘潭县968 k㎡、湘乡市40 km）。先行区北接长沙，南至南二环，东至株洲，西至姜畲，围合面积达420k㎡。当前关键是加强先行区建设，致力于将其打造为“两型产业”的聚集区，生态环境的保护区，城乡一体的示范区，支撑发展的增长极。三是实施六大工程。即产业支撑工程、基础设施工程、循环经济示范工程、生态建设和环保工程、城乡提质改造工程、昭华新区工程。四是推进八大改革。即加快推进“两型产业”发展体制改革，能源资源节约和生态环境保护体制改革，土地管理制度改革，财税金融体制改革，自主创新体制改革，对外开放体制改革，基本公共服务均等化改革，行政管理体制改革，在体制机制上率先突破，争创制度新优势。我们要以思想解放为先导，加大工作力度，强化工作进度。

2、着力于转变经济发展方式，大力调整产业结构。湘潭经济发展面临的根本问题，是传统产业比重过大，经济结构不优。这些年来，我们紧紧抓住产业发展这一关键，通过央企对接、企2业裂变、产业集群、园区发展，产业结构有所优化，产业层次有所提高，质量效益有所提升，尤其是重化工业比重明显下降。但从三次产业来看，第一产业比重没有大的变化，现代农业发展相对迟滞；第三产业发展落后于总体发展速度，现代商贸业、现代服务业发展不快，制约了经济发展的活力。我们一定要立足现有基础和优势，牢牢把握“两型产业”发展这一核心，加快以高新技术和现代服务业为主体的“两型产业”的发展。一是要提高自主创新能力。把自主创新臵于发展战略的核心位臵，占据科技制高点，努力培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，使企业成为研究开发、技术创新和高新技术应用的主体。要加强政策引导，加大创新投入，加快人才开发利用，为自主创新提供良好条件，营造良好环境。二是要改造提升传统产业。要以节能、降耗、减污、增效为目标，加快冶金、建材、机电、化工等传统产业的改造，加大技改投入，加强技术攻关，在关键领域、核心环节实现重大突破，实现产业转型升级。要制定并落实落后产能强制淘汰制度，坚决关停一批“两高”产业和“五小”企业。大力发展循环经济。三是要加速发展高新产业。要以国家综合性高新技术产业基地为依托，加快火炬创新创业园等技术创新平台建设，重点打造九华汽车、IT产业园，加快建设湘潭风电产业园，使各特色园区真正成为湘潭未来经济发展的主要增长极。四是要大力发展现代服务业。把生产性服务业作为重点，促进生产性服务业发展与促进先进制造业高端发展紧密结合，加快发展现代物流、金融保险、信息服务、服务外包等生产型服务业。要大力创新与发展金融、信息、产权交易、文化创意等新型服务业态。五是加快发展现代农业。依托资源优势，坚持以工业理念发展农业，加快产业化龙头企业发展。尤其是要以隆平高科论坛为平台，发展优质高效农业。

3、着力于提升城市发展水平，加快生态园林城市建设。把握建设生态园林式现代化工业城市的定位，以环境优美、舒适宜居为目标，凸显生态园林、滨江风光特色，把湘潭城市建设得更具灵气、更有活力、更显魅力。一是建设生态园林城市。依托湘潭自然环境与地理条件，按照先创建全国园林城市、再创建全国生态园林城市、最后创建全国文明城市的三步走的思路，以绿色为特点，以昭山为绿心，重新塑造湘潭的城市风格与特质。二是全力打造昭华新区。昭华新区作为综合配套改革先行区，肩负着推进“两型社会”建设、带动湘潭科学赶超发展的重要使命，对湘潭未来发展具有决定性作用。因此，要按照产业发展和城市发展并重的原则，举全市之力，打造滨江新城。三是加快中心城市的建设。按照“一轴两区四带”的城市建设思路，加大东扩西改步伐，发展城市经济，美化城市环境，提升城市品味，充分发挥中心城市的辐射带动功能。要坚持现代城市经营理念，按照政府主导、市场运作的原则，拓宽融资渠道，创新开发模式，加强城市管理，提升城市形象。

4、着力于增强经济发展后劲，加大项目建设力度。经济要发展，关键靠项目；项目建设的关键，在于扩大对外开放。这些年来，我们加大招商引资力度，成功实施了一批重大项目，取得了明显成效，增强了发展后劲。但必须看到，目前我市经济外向度仅为18.8%，与全国65.2%的水平还有很大差距，与沿海发达地区的差距则更大；发展前景好、带动能力强的大项目不多，特别是与世界著名跨国公司、国内知名大企业合作的大项目不多。我们必须继续扩大开放，加大招商引资力度，切实引进一批大项目，提高我们的发展能力。一是要提高招商引资水平。要把引进战略投资者作为招商引资的关键环节来抓，主要瞄准世界500强和国内大公司、大集团开展招商引资活动，力求在大项目、大企业、产业招商上取得更大突破。二是要做好项目建设前期工作。要围绕国家投资重点、客商的关注焦点、我们自身的优势亮点，做好项目策划，特别是要在先进装备制造、清洁能源、汽车及零部件、IT电子等优势产业上，策划包装一批项目。要建立梯次的项目源，形成投产达标一批、开工建设一批、储备申报一批的良性循环机制。三是要加快项目实施进度。要继续实施市级领导联系项目制度，加强协调服务，优化建设环境，促成项目尽快开工建设，尽早投产经营。

5、着力于激发社会发展活力，深化体制机制创新。突破体制机制障碍，是实现湘潭科学赶超发展、促进社会和谐的重要保障和动力源泉。体制机制创新是一项系统的工程，也是一项政策性很强的工程。但我们不能因此有畏难情绪，而是要依据实际工作要求，有重点地进行突破。一是要创新投融资体制。要积极研究拓宽融资渠道的办法和措施，探索建立风险投资和私募股权资金。要争取发行城市基础设施建设债券，积极发展金融公司、租赁公司、担保公司等非银行金融机构。二是要创新土地管理体制。要完善土地收购储备制度，建立政府对城市土地集中统一供给模式，建设政府主导、整体开发的经营土地机制。要创新农村土地管理体制，借鉴其他地方的先进经验，以农民集体土地使用权流转制度、农民集体土地合作制度为核心，创新土地管理制度，探索农村成建制土地利用性质转化的补偿机制。三是要创新财税体制。要调整优化财政支出结构，强化财政的公共服务职能，用制度来保证教育、卫生、医疗、社会保障等基本公共服务均等化。四是要创新资源环境体制。要加快建立生态补偿机制，实现生态保护者的经济利益。要建立产业退出机制，确保高污染、高排放、低效能企业能有序退出，且利益得到合理保障。

6、着力于大力推进全民创业，加快非公经济发展。创业是富民之本。大力推进全民创业，是扩大社会就业的重要举措，是加快非公经济发展的重要环节，是增加居民财产性收入的重要手段，是实现富民强市目标的重要途径。一是要弘扬创业精神。树立三种思想，即树立创业光荣、创业有功的思想，树立勇于创业、大胆创业的思想，树立成就创业、服务创业的思想。二是要培育创业主体。积极支持和鼓励科技人才、经营管理人才、外出打工返乡人员、有创业愿望的大中专毕业生等开展各种形式的创业活动。尤其是要注重培育创业能人，把能人办企业作为全民创业的关键环节来抓，发展一批初创企业，壮大一批中小企业，形成非公经济发展的新生力量。三是优化创业政策。通过在基地建设、市场准入、税费减免、企业融资、技术培训等方面给予扶持，掀起一个我市全民创业的新高潮，最大限度地激发全社会的创业热情，最大限度地释放全社会的创业能量，加快非公经济的发展步伐。

四、坚持解放思想，重点在于凝聚科学赶超发展的合力 在改革开放30年之际，开展解放思想大讨论活动的意义十分重大。全市各级各部门要加强组织领导，研究制定具体的实施方案，确保讨论活动不走过场，务求取得思想解放的实际效果。

1、全力营造风正气顺、心齐劲足的良好氛围。在解放思想大讨论活动中，要以科学发展观为统领，按照科学赶超发展的要求组织开展讨论，引导广大干部冲破传统观念的束缚。要把正面教育、自我教育、自我提高贯穿于教育活动的全过程，充分保护各级干部的积极性、主动性和创造性。要集中力量对大讨论活动进行全方位宣传报道，全面展示各级各部门开展大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效。重点是要通过讨论活动，让大家有触动、有想法、有信心，凝聚精力，集中智力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，营造一个风正气顺、心齐劲足、想事干事的良好氛围。

2、着力造就奋发有为、充满活力的干部队伍。以开展解放思想大讨论活动为契机，切实加强领导班子建设，全面提高领导水平和执政能力, 努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要坚决摒弃“论资排辈、求全责备”等传统思想束缚，确立以发展论英雄、凭实绩用干部、靠德才坐位子的用人导向，大胆选用优秀年轻干部，合理使用好所有干部，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的有压力、干不成事的挪位臵，特别要把富有奋发进取精神、善于改革创新的干部放到重要领导岗位上来。

3、大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。作风建设，体现着党的宗旨，关系到党的形象。在解放思想大讨论活动中，必须按照“两个务必”的要求，认真对照“八个坚持、八个反对”，切实转变干部作风。各级领导干部要带头倡导“说实话、办实事、求实效”，把求真务实、真抓实干作为我们一以贯之的精神，来想问题、办事情、作决策。要大兴调查研究之风，大学求真务实之“法”，大练真抓实干之“功”。真正把领导班子和领导干部从文山会海、迎来送往等繁杂琐碎的事务中解脱出来，鼓实劲、出实招、办实事、求实效，做到议而决、决而行。

4、努力形成万众一心、共谋发展的强大合力。各级领导干部要始终坚持党的群众路线，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，切实把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位臵，把群众满意作为第一标准，时刻把握群众所忧、所需、所急、所虑，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要通过思想的解放，充分调动起群众的积极性，凝聚起全市人民的力量，努力形成万众一心、全民参与、干事创业、共谋发展的强大合力。

同志们，坚持解放思想、实现科学赶超发展是一项光荣而艰巨的使命。让我们以这次解放思想大讨论活动为契机，大兴观念创新之风、善谋科学发展之策、共求赶超发展之效，以新的思想、新的观念、新的思路、新的举措、新的精神面貌，为实现科学赶超发展、富民强市做出更大的贡献。

第四篇：市委书记在全市解放思想大讨论动员大会上的讲话

继续推进思想解放

加快建设幸福铜陵

――在全市“四提四促”解放思想大讨论动员大会上的讲话

姚 玉 舟(2011年3月30日）

同志们：

在“十二五”规划的开局之年，在即将迎来建党90周年之际，今天，我们在这里召开全市动员大会，对以“崛起，铜陵”为主题，以“提效能促跨越、提胆略促创新、提标杆促转型、提幸福促和谐”为主要内容的解放思想大讨论活动进行动员部署。对这次解放思想大讨论活动，市委始终高度重视，年前市委就对相关准备工作进行了安排，年后市委常委会对活动实施方案进行了研究，并将实施方案印发，征求各方面的意见，最后确定“四提四促”为这次解放思想大讨论的主要内容。“四提四促”，关键词是“提”和“促”。“提”，就是要提效能，提胆略，提标杆，提幸福，归结起来是更好更快。“促”，就是促跨越，促创新，促转型，促和谐，归结起来是科学发展。促跨越，这是基于对铜陵经济规模、生产力发展水平的基本判断，是在众多矛盾中对主要矛盾的把握。对铜陵而言，我们分析存在的这问题那问题，归根到底最主要的问题是发展不够快不够优，现阶段加快发展仍然是解决所有矛盾和问题的关键。科学发展观的第一要义是发展，发展是硬道理，始终是颠扑不破的真理。促创新，这是基于经济发展规律，对后金融危机时代主导经济

发展关键要素的把握。对铜陵而言，创新发展首先是创新观念，以观念创新引导管理创新、机制创新和制度创新，进而推动经济领域的生产技术创新和生产方式创新。促转型，这是基于可持续发展的客观要求，对建设资源节约型、环境友好型社会基本方向的把握。对铜陵这样一个资源型城市而言，没有转型发展就不可能实现可持续发展；没有转型发展，就谈不上建设“两型社会”。促和谐，这是基于新的发展阶段的民生新诉求，对践行党的根本宗旨的把握。既是建设幸福铜陵的本质要求，也是我们一切工作的出发点和落脚点。可以说，“加快发展、创新发展、转型发展、和谐发展”是铜陵实现科学发展的战略路线图，是我们今后工作的行动纲领。加快发展是核心，创新发展是手段，转型发展是方向，和谐发展是目的。希望全市各级各部门、各级干部深刻领会和切实贯彻市委、市政府的部署要求，认认真真、扎扎实实地开展解放思想大讨论活动。下面，我讲三点意见。

一、世情国情省情市情发生深刻变化，迫切需要我们始终保持解放思想的连续性

2008年“观念大转变、改革大突破、全民大招商、环境大整治”解放思想大讨论以来，全市改革创新亮点纷呈，招商引资势头强劲，发展环境持续优化，广大干部思发展、谋发展、抓发展的氛围浓厚，思想大解放助推了经济社会大发展。进入新时期新阶段，铜陵正处在提前八年全面建成小康社会和建设幸福铜陵的历史新起点上。历史新起点，不仅是发展的新起点，也是解放思想的新起点。可以说，这次解放思想大讨论是2008

年的延续，是巩固铜陵越来越好的发展形势的需要，更是进一步提升我市干部精神状态、更新思想观念的需要，是在面临新机遇和新挑战的后金融危机时代，推动铜陵更好更快发展的需要。

第一，世界经济格局正在发生深刻变化，我们只有继续解放思想，才能把握大势、顺应潮流。后金融危机时代，世界经济结构进入调整期，经济治理机制进入变革期，创新和产业转型处于孕育期，新兴市场国家力量步入上升期。这一时期，经济全球化进一步深化，世界经济发展格局呈现以下趋势：一是全球政经格局正在重塑之中。金融危机加速了全球经济多极化进程，特别是中国、印度、俄罗斯、巴西、南非“金砖五国”成为世界经济恢复增长的重要力量。G20取代G7标志着全球治理模式发生深刻变化，新兴经济体地位进一步提升。二是新技术发明和应用正在酝酿革命性突破。金融危机和应对气候变化催生以低碳经济和物联网为代表的新技术革命，战略性新兴产业加快发展。发达国家部分资金相对密集、技术含量较高的制造业，以及一些原来不可能转移的服务业，都将进一步向发展中国家转移。我国由于拥有巨大的市场优势、产业体系配套优势、人力资源优势，是承接国际产业转移的首选之地。三是国际货币战争正在愈演愈烈。金融危机弱化了美元在国际货币体系中的中心地位，国际货币体系加速多元化。如何在国际经济形势深刻变化的大背景下把握大势，迫切需要我们通过继续解放思想，引导各级干部树立世界眼光，把铜陵放在世界经济发展格局中去考量，从而把握机遇，应对挑战，掌握主动权。

第二，我国正处在经济社会“双转型”的攻坚期，我们只有继续解放思想，才能统筹兼顾、协同发展。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，但我国经济结构性矛盾突出，加快转变经济发展方式刻不容缓；我国社会发展落后于经济发展、社会结构落后于经济结构，社会转型迫在眉睫。与此同时，社会不同利益群体增多，在征地拆迁、劳资矛盾、就业压力等方面的矛盾凸显，并形成代表各自利益群体的价值观念，加强社会主流价值引领日显重要。顺应我国经济社会的深刻变革，我们如何结合铜陵实际加快推进经济和社会转型，如何有效整合社会价值观念，强化社会主流价值引领，都迫切需要我们通过继续解放思想，强化统筹兼顾的理念，在协同推进经济社会转型的同时，更加重视精神文明建设，提升市民的整体素质；更加重视社会主义核心价值体系建设，倡导先进的思想道德和价值理念。我们要结合庆祝建党90周年，掀起“学党史、唱红歌”的热潮，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，巩固社会主义核心价值体系的主流价值地位，为加快转变经济发展方式、促进经济社会“双转型”提供强大的精神动力和思想保证。

第三，全省经济社会发展处于跨越赶超的新阶段，我们只有继续解放思想，才能厚积薄发、争先进位。省委、省政府指出，未来五年是我省大有可为的黄金发展期。这一时期，区域竞争不会削弱只会更加激烈。虽然铜陵发展形势越来越好，但那多是从纵向视角分析的结果，如果把铜陵放到全省发展大局中去审视，我们就不得不自我反思，不得不居安思危。首先，从“九五”以来的发展情况看，2000年、2005年、2010年铜陵地区生产总值在全省占比为2.6%、3.4%、3.8%，财政收入在全省占比为2.8%、3.7%、4.3%，工业增加值在全省占比为3.8%、5.3%、5.9%。虽然各项指标占比逐步上升，但占比增幅却在逐步下降。比如地区生产总值的占比，“十五”末比“九五”末增加0.8个百分点，“十一五”末比“十五”末仅增加0.4个百分点。有一组数据比较很能说明问题：2010年与2005年相比，合肥、芜湖、马鞍山地区生产总值分别增加了1849亿元、708亿元、440亿元，而铜陵仅增加了285亿元。绝对差距拉大了，占比肯定下降。其次，从“十二五”规划看，未来五年全省各市发展目标催人奋进，比如地区生产总值，合肥、芜湖、马鞍山分别是突破6000亿元、2800亿元、1600亿元（力争2000亿元）；固定资产投资，合肥、芜湖、马鞍山分别累计2.5万亿元、1万亿元和超过8000亿元（力争1万亿元）。与之相比，我市上述指标分别是1000亿元、3000亿元，虽然也是翻一番以上，但如果合肥、芜湖、马鞍山能够如期实现各自目标，那么铜陵与他们的绝对差距将是越来越大。再次，从当前发展形势看，1－2月，全省完成规模以上工业增加值937亿元，增长19.3%，我市完成56亿元，增长8.4%，增幅全省倒数第一；全省完成固定资产投资1000亿元，增长34.8%，我市完成29亿元，增长34.2%，虽然总量位次前移3位，但增幅低于全省平均水平。如何在这种不进则退、慢进也是退的“大比拼”中争先进位，迫切需要通过继续解放思想，引导各级党员干部树立“不在竞争中崛起、就在安逸中消亡”的理念，从而增强忧患意识和责任

意识，不做“钟摆干部”，凝心聚力确保完成发展目标的底线，力争把上线拉得更高，努力缩小与省内先进地市的差距。

第四，铜陵正处在全面转型的发展“拐点”，只有继续解放思想，我们才能找准“症结”、攻坚克难。市委八届十七次全委会指出，我市人均生产总值较高与人均收入水平偏低、工业化率较高与工业化水平不高、城市化率较高与城市功能不完善的矛盾突出。综合分析掣肘的因素，主要表现在四个方面：一是在产业结构上，三次产业比重和功能配置不协调。目前，高效特色农业发展不足，农业的功能处于边缘化，对城市的基础性保障作用一直在弱化，比如在副食品供应方面，我市在批发环节的本土供给不到10%。在工业的内部结构上，高附加值产业、高新技术产业所占比例过低，资源性、粗放性低附加值产业比重过大，产业竞争力不强。传统服务业档次不高，现代服务业才刚刚起步，服务业占地区生产总值的比重从2005年的34.5%下降到2010年的25.2%，远低于全国43%的平均水平，呈现“不升反降”的走势，没有对第二产业起到引领和支撑作用。二是在经济发展驱动力上，仍然显现为工业化初期的特征，投资驱动占绝对主导地位，创新驱动能力不足；虽然城市化率较高，但城市的带动能力不强，使得经济发展内生动力不足，缺乏可持续发展能力。三是在人力资源结构上，不能适应城市未来转型发展的需要。从整体结构看，我市现有人才结构是由传统的资源性城市产业结构决定的，高素质的人才，特别是能契合创新发展需要的人才很少；从分布看，大多数人才集中在文化、教育、卫生等非生产领域，生产领域的科技人才所占比例相对

较少，高级人才更少；从劳动力资源的流动趋势来看，进出很不平衡，思想认识和政策配套的欠缺，使人力资源，特别是优秀人才难以集聚。四是在城市功能配置上，为构建皖中南中心城市准备不足。目前，我市城市功能仍是围绕产业性功能配置，并且公共资源的配置方向在思路上并没有根本性改变，不仅自身发展的欠帐较多，而且服务于区域发展、带动区域发展的能力较弱，城市聚集性不强，生产要素配置成本高，削弱了我市对生产要素的争夺能力，近五年来我市主城区人口只增加了2.79万人，而合肥和芜湖主城区人口增加了30%以上。如何破除加快发展、创新发展、转型发展、和谐发展的掣肘，迫切需要通过继续解放思想，引导各级干部特别是党员领导干部深化对市情的认识，真思考、真探索、真创新，以思想的大解放促进铜陵的大发展。

应当说，继续开展解放思想大讨论，并非否定过去的思想解放――而是在“四大”解放思想大讨论取得阶段性成效的基础上，把以“崛起，铜陵”为主题的大讨论继续引向深入。也并非否定已经取得的成绩――而是在发展形势越来越好的情况下，居安思危、自找差距，自抬标杆、自我加压，以思想继续解放助推科学发展进入新的更高境界。

二、着力解决影响制约铜陵科学发展全局的突出问题，迫切需要我们牢牢把握解放思想的针对性

这次解放思想大讨论的一大特点是立足于提高市民素质，把全体市民都摆进去。因为人始终是决定和影响一个地方未来发展的第一位因素。对铜陵来讲，决定和影响当前和未来发展

第一位的是74万铜陵人民。在74万人民中，关键是公务员队伍；在公务员队伍中，关键是各级领导干部。应该说，铜陵市民素质整体比较好。据省人口抽样调查统计资料反映，铜陵市民人均受教育程度在全省最高。从干部队伍看，主流是好的，精神状态是昂扬向上、奋发努力的，机关干部考核的整体情况越来越好，一大批单位和部门因工作出色获得省直以上部门的表彰。如果对最近几年的发展成绩进行总结，那么我觉得最大的成绩是人的思想观念的转变，是干部队伍精神状态的转变，是干部能力素质的提高。与此同时，我们也要清醒地看到，与先进发达地区相比，与加快发展的现实需要相比，与全市74万人民的期盼相比，干部队伍建设还存在很多差距。各级党员干部要按照“提效能、提胆略、提标杆、提幸福”的总要求，继续解放思想，深入查摆问题，深刻剖析原因。

一要着力查摆剖析工作效率不高的问题。工作效率不高，主要表现为：行政行为效率低，在其位不谋其事，萎靡不振，应付了事；决而不行，决而不办，行动迟缓，无所事事，得过且过。比如污水管网建设，十年前受到环保总局通报批评，十年后环保总局升格为环保部了，而我们几乎没有变化，仍然受到批评。又比如，我们的重点工程建设很少有按时间进度完成的。合肥18公里、10车道的道路9个月建成，我市铜芜路拓宽改造建设期为18个月，但两年过去了还迟迟没有建成。我们要通过继续解放思想，牢固树立效率就是竞争力的理念，最大限度地利用好时间资源，夙兴夜寐，孜孜以求，干好每一天，做好每件事，以只争朝夕和时不我待的责任意识推动工作、促进

发展。

第二，要着力查摆剖析大局意识不强的问题。大局意识不强，主要表现为：遇事首先讲的是条条框框，把局部的小问题无限放大成大问题，无事也生非；“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”，个人利益、小团体利益至上。比如，一些部门审批环节多，时间长，很少有部门从被服务对象的角度去想事、去做事，有审批权限的部门都是自说自话，按最长时限去审批，明明一上午就能办好，偏要拖一两天甚至更长时间。如果我们都按最长时限去办，按最低要求去办，那么最后结果就肯定是最低的，也是最差的。现在不少企业反映政策措施落实难，难就难在一些部门和单位限制多、服务少，查处多、保护少，负担多、优惠少，管理多、服务少，以罚代管、以罚代教，把政府出台的政策当成自己手中的权力，而不是把它作为服务的责任，执政理念偏离了正确方向。我们要通过继续解放思想，进一步增强大局观念和主人翁意识，牢固树立“发展为自己”的理念，把注意力从部门和个人利益的“小算盘”转到全市发展的“大棋盘”上来，共同推动铜陵科学发展，共同呵护美好幸福家园。

第三，要着力查摆剖析履职尽责不力的问题。履职尽责不力，主要表现为：工作责任心不强，工作任务不落实；对工作不研究、不琢磨，“被”字当头，消极应付，汇报说不出一二三，只说准备做什么，做了什么、下步如何做则说不上来；只要不出事，宁可不干事，遇到困难绕道走，碰到风险缩着头，出了问题躲后头，或者干脆一推了之。当前，我们正处于黄金发展期，也处于矛盾凸显期。有事、有矛盾是正常的，有事、有矛

盾不可怕，可怕的是有事无人问。有的看到问题了，但不去反映，害怕领导就把问题直接交给他去处理，反而揽了“麻烦事”；有的该自己解决的问题不去解决，等到领导来检查时，就拿“不知道”来应付。这样的事例很多，比如在项目建设中，为什么总是落户难、落地难、开工难、竣工难？原因就是有事谁都不想问，最后无人问；在开展农村清洁家园活动中，一些基层干部责任心不强，不主动想办法干事，反而把本属于自身的责任推给上级；在考核中，一些在同一单位任职时间长的干部坐等交流，“当一天和尚”不愿“撞一天钟”，反而责怪组织上没有及时交流干部。这些都是极端错误的想法，是极不正常的现象，我们要通过继续解放思想，进一步强化责任意识，把思想集中到干事业上，把精力凝聚到做实事上，把功夫施展到抓落实上，做到守土有责、守土尽责。

第四，要着力查摆剖析坚持原则、直面矛盾不坚决的问题。坚持原则、直面矛盾不坚决，主要表现为：个人缺乏战斗力，班子缺乏凝聚力，内部管理措施不力，坐而论道、评头论足；一些干部不敢坚持原则，不敢说真话、实话，缺乏同不正之风作斗争的勇气。同事之间，如果发现别人有什么不足，从真心帮助同志的角度出发，给予善意的提醒，相信大家会有这个识别能力，人家会真诚地感谢。作为个人，敢于提醒别人改正不足，也是坚持原则的具体表现。我们要通过继续解放思想，引导各级党员干部在坚持原则中直面矛盾，在团结干事中找准问题，自觉抵制不正之风，弘扬清风正气。

第五，要着力查摆剖析争先进位气魄不大的问题。争先进

位气魄不大，主要表现为：习惯于自己与自己比，比的结果往往是进步很大；而不习惯与先进比，看不到自身的差距。我们在发展形势越来越好，特别是在去年取得几项人均指标全省第一的良好形势下，继续保持争先进位的气魄和意识显得更为紧迫。我们要通过继续解放思想，进一步突破一般的工作目标、一般的工作要求、一般的工作格局，敢于同高的攀、同勇的争、同快的赛，做到不但看到差距，而且有承认差距的勇气和缩小差距的办法；不但有标杆，而且有向标杆学习和挑战的勇气，不只求过得去、还要求过得硬，努力使各项工作走在全国全省的前列。

第六，要着力查摆剖析亲民、为民、爱民不够的问题。亲民、为民、爱民不够，主要表现为：有的干部不善于同群众打交道、做朋友，不善于引导群众、说服群众，害怕与群众面对面，害怕走到群众中去；有的在重大事项决策过程中不体察民意、不尊重民意，习惯于“为民做主”而不是“让民做主”。比如在社区整治中，一些部门总习惯请专家制定整治方案，喜欢“替民做主”，不注意听取群众意见，结果老百姓对整治并不满意。如果我们在整治前，把政府安排了多少资金、市里给了多少资金、县区配套多少资金、想达到什么样的效果等实际情况向社区居民说清楚，广泛听取居民意见，大家共同商定方案，变“代民做主”为“让民做主”，效果肯定会好得多。我们要通过继续解放思想，进一步加强宗旨观念教育，增强亲民、为民、爱民意识，引导各级党员干部用真心听民意，用真情聚民心，用真招解民忧，不断提高群众的幸福指数。

以上种种现象可能是极个别的、是极少数的，但在现实中又确实存在，是很典型的。在解放思想大讨论中，全市上下特别是各级干部要紧密联系思想和工作实际，更加自觉地把自己摆进去，做到查摆问题要见人见事，分析原因要触及思想，研究整改要实在管用。

三、态度决定一切，责任重于泰山，迫切需要我们切实增强解放思想的实效性

上面六个方面的问题，归根到底是态度问题、责任问题。各级党员干部是人民公仆，拿了人民给的工资和福利待遇，为人民服务，让人民群众满意，这是一种基本的态度，是公务员应有的人格。我们的干部大都具有一定的学历，也有很多的经历，就干部自身来说，最缺的不是能力、本领，而是对待人民群众、对待本职工作的态度。能力、水平、态度、责任都是好东西，如果党员干部的态度不正确、责任心不强，“神马都是浮云”。我们一定要通过继续解放思想，进一步端正态度、强化责任，确保解放思想取得实实在在的成效。

第一，要立足于查找自身。会责怪的人只会责怪自己，不会责怪的人总是责怪别人；会找问题的人找自身，不会找问题的人找别人。从管理学的角度讲，管理自己永远是最重要的，伟大的人首先是管理自己，而不是领导别人，这是行为管理、行为矫正的关键。有个故事，说的是一个军官下部队去看望士兵，发现有一个士兵帽子太大，对士兵说：“你这个帽子怎么这么大？”这个士兵说：“报告长官，不是帽子太大，而是我的头太小。”这个军官哈哈大笑说：“头太小不就是帽子太大了吗？”

士兵回答：“如果一个士兵遇到问题首先不是从自己身上找原因，而责怪别人，这是不对的”。10年后，这个士兵成长为少将。这次日本大地震，受灾非常严重，但是日本社会秩序井然，最典型的就是400个人排队等出租车，没有一个插队的。日本人有个信条，就是只要自己遵守秩序，相信所有的人都会遵守秩序。我们要看别人事，想自己事；看昨天的事，想今天的事，多从自身找原因、找不足。据统计调查，现在的职场上，包括党政机关、事业单位和企业，能够自我反思的人仅占3%。这部分知道反思的人，都是非常优秀的人。他们经常反思组织和单位领导为什么不重用自己，是不是因为自己在哪个岗位、哪个环节上没有做好；反思组织的要求自己为什么做不到，领导为什么要求我做这个、做那个，是不是我的工作不够主动。大家要知道，一个单位、一个组织任用一个人，最终是要这个人来干事的，是要这个人去完成一些重要工作的。实际上，每个人都有被选用的机会，但这个机会只青睐勤奋的、知道反思的人。只要一个人始终充满激情地工作，上级和同事都会看在眼里、记在心里，组织和单位会把更重要的机会、更重要的岗位交给你。在这次解放思想大讨论中，我希望大家特别是各级领导干部，都能立足自身查找问题。

第二，要立足于强化责任。责任比能力更重要。我们的干部都具备一定的学历和能力，都可以胜任一定的工作任务，交待一项工作能力上都不会有多大问题。工作不落实，或者落实不到位，主要还是责任意识不够。去年，海亮精密铜管项目能够创造“铜陵速度”，就在于他们的责任意识强，把海亮的事当

成自己最大的事。我到这个项目的工地去了很多次，无论什么时候去，下雨、下雪、晴天、晚上，项目的负责人都在现场。实际上，我们解决一些问题，做好本职工作，并不需要有很强的能力，关键是要有责任心。比如，在农村清洁家园活动中组织村民把家里家外、门前屋后的垃圾、柴堆整理一下，在“双创”工作中组织居民把社区卫生清理一下，并不是多难的事情，最重要的是要有责任感，需要大家积极主动地去组织、引导群众，并带动群众自觉地干。

第三，要立足于坚持原则。我们的传统文化里有一种影响很深的文化，叫熟人文化。在很多地方，大家在酒楼里解决的问题比在律师楼里解决的问题要多得多，而且成功率也高得多。这种熟人文化的影响，在铜陵可能更甚一筹。因为铜陵地方小，人口少，相互之间都很熟，大家很难突破这种熟人文化，特别是在亲朋好友面前很容易丧失原则。遇到问题和矛盾，不少人都不愿意去捅破“窗户纸”，大家都藏着掖着，你好我好大家好，都不愿去得罪人，宁愿得罪发展也不得罪熟人。我们要实现可持续发展，就必须敢于坚持原则，树立一方正气，通过全市人民的共同努力，全面构建一个为之共同奋斗的思想基础。

第四，要立足于提高素质。这次解放思想大讨论与2008年相比，最大的不同就是提幸福、促和谐，把74万市民都摆进来，其主要目的就是要通过各种形式，提高全体市民的素质。最近，我们抓“双创”工作的力度不断加大，广大市民的生活环境得到实实在在的改善，人民群众已经从方方面面感受到创建带来的变化，反响很好，一些同志甚至讲“双创”搞迟了，如果早

点象现在这样下大力气抓，城市环境会更好。可以说，“双创”工作已经深受群众拥护。群众的参与和拥护是我们一切工作顺利推进、取得实效的关键。我们要进一步组织和发动群众，通过社区大讲堂、乡镇（村）文化书屋、文化站等载体，深入开展建设学习型社会、学习型党组织、学习型机关、学习型家庭等活动，包括组织评选“铜陵好人”、学习“铜陵好人”、争做“铜陵好人”，不断提高广大市民的素质，努力在全社会形成一个“我为人人、人人为我”的社会价值体系。

第五，要立足于执政为民。我们党的血脉在群众，根基在群众，力量在群众。党员干部对待群众的态度问题，是一个关系党的执政地位和生死存亡的大问题。对群众的态度，关键看对群众有没有真感情，根本看有没有正确的幸福观。真抓实干才是一个城市发展的真正动力，真情实意为群众服务才是一个城市幸福的源泉。群众看什么，主要看干部是不是真情实意、真抓实干。我们要牢记人民公仆身份，把坚持以人为本、为民造福的理念时刻铭记在心里、落实在行动上，为进一步提高人民群众的全面小康水平和幸福指数作出更大努力。

同志们，今天的动员部署大会，吹响了铜陵继续解放思想的号角。希望大家从今天开始，从现在做起，继续开展一场深刻的解放思想活动，实现一次真正的自我超越，通过新的思想解放，奋力走在铜陵新一轮科学发展前列，努力开创铜陵加快发展、创新发展、转型发展、和谐发展新局面，把铜陵建设得更加美好、更加幸福！

第五篇：在机关思想作风整顿活动会议上的动员讲话

在机关思想作风整顿活动会议上的动员讲话

镇党委书记　XXX

（二○○六年五月十日）

经镇党委会议研究，今天我们在这里召开全镇机关思想作风整顿活动动员会。会议的主题很明确，就是对照“三个代表”重要思想和建设高素质干部队伍的要求，认真排查机关思想作风建设方面存在的问题，深刻剖析存在问题的根源，动员全体机关干部和工作人员紧密围绕发展第一要务，进一步统一思想，振奋精神，创新思维，更新观念，理清思路，转变作风，以新的姿态、新的形象创造性地开展工作，开创机关工作的新局面。下面，我就搞好这次机关思想作风建设强调几点意见。

一、统一思想认识，认清开展思想作风整顿活动的重要意义

1、开展机关思想作风整顿活动，是外树形象的需要。作风纪律是形象。宋代的岳家军大家都知道，岳家军的敌人曾这么评价这支队伍，说“撼泰山易，撼岳家军难”。可见纪律严明的形象对敌人会产生多么大的震撼力、震摄力。正确的路线、方针、政策靠什么人来执行和以怎样的作风纪律来执行，都会在人民群众中树立不同的形象。一个国家的执政党和政府是这样，一个地区、部门和单位也是这样。如果现在对我们在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，不抓紧时间整顿改进，任其发展下去，就会严重损害我镇广大机关干部的形象。

2、开展机关思想作风整顿活动，是凝聚力量的需要。作风纪律是力量。实践证明，作风正、纪律严，则人心齐；人心齐，则力量大、事业兴。人民群众认识和评价我们党和政府，首先是从工作作风和严明纪律开始的，从这个意义上说，作风纪律问题实际上是我们政府自身建设的行为标准和行动指南。良好的作风纪律，能出思想、出观点、出政策；能出凝聚力、出号召力、出战斗力；能出团结、出活力、出生机。一个单位，要形成干事创业的整体合力，就必须有一个良好的作风，严明的纪律来作保证；我们梨林要实现加快发展，赶超发展，更应该有良好的作风、严明的纪律来作保证。

3、开展机关思想作风整顿活动，是争先创优的需要。作风纪律是生命。作风纪律问题的实质是一个地区、部门和单位的竞争力问题，是生死存亡问题。现在我们党和政府的路线、方针、政策是好的，人民群众是拥护的，但群众意见最大、反映最强烈的主要是机关作风纪律方面存在的问题。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。随着城乡一体化进程的演进，随着社会主义新农村建设步伐的加快，拼搏奋进、创先争优已成为每个乡镇的主旋律，而一个乡镇、一个干部作风好不好、纪律严不严，也已成为这个乡镇在建设新农村中能不能有所作为、争创一流的重要保证。

总的看，我镇机关干部队伍的整体素质是比较高的，绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的，这是主流，必须充分肯定。但是，也必须清醒地看到，与严峻的发展形势相比，与面临的艰巨任务相比，与上级党委的要求相比，与广大群众的愿望相比，我镇机关作风、干部作风还存在一些不容忽视的问题。突出表现在四个方面：一是思想僵化保守。有的固守不合时宜的习惯，片面强调条条规定，执行政策呆板教条，缺乏灵活性和创造性。只会说“办不成”，不会说“怎么办”，只懂得用足权力，不懂得用足用活政策。二是纪律松驰涣散。一些部门现在的工作纪律松散，迟到早退、脱岗串岗现象普遍，少数人还在上班时间闲逛聊天、看电视、玩游戏。三是工作不思进取。部分干部精神萎靡不振，工作敷衍塞责，凡事得过且过，整天混日子、求安稳、图清闲。四是办事拖拉扯皮。有的部门服务承诺、首问负责等制度流于形式，只受理不办理，办事效率低下，甚至上交矛盾。

上述现象和问题，已严重影响到我镇的发展环境，严重挫伤基层群众的感情，严重损害梨林的对外形象，成为制约我镇各项工作落实的严重障碍。我们要从全局的高度，充分认识加强机关作风建设的极端重要性和紧迫性。必须明确，抓发展必须抓队伍，管工作必须管作风。

二、突出工作重点，全面加强机关作风纪律整顿建设

加强机关作风建设是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的重要保证，是开展“干群联心”活动的重要部分，也是巩固扩大先进性教育成果的本质需要，更是推进跨越式发展的迫切需求。机关全体党员干部一定要认清形势，心系全局，以主人翁的姿态，抓住核心、突出重点，强化整治、重在建设，扎扎实实搞好本次机关思想作风整顿活动。

（一）努力建设求真务实、充满活力的学习型机关

在整顿活动中，要按照学习新知识、研究新情况、解决新问题的思路，在建设求真务实、充满活力的学习型机关上下功夫。各部门要高度重视政治理论学习，组织机关工作人员紧密结合本职工作，将集中学习、个人自学与工作实践中的学习紧密结合起来，并把运用理论解决实际问题的能力和创造性开展工作的情况，把学习成果转化为工作思路、方案、措施的情况，作为学习考核的重要内容，从而形成人人都学习、人人受教育的良好氛围。我们有些同志，工作年限不算短，空闲时间也很多，但学习积累太少，能力提高过慢，有的至今连电脑的基本操作都不会。这样下去怎么行呢？我主张，我们的工作人员特别是中层干部，要以德服人，以能服人。

（二）努力建设与时俱进、锐意进取的创新型机关

创新，是一个民族的灵魂。作为一个单位，观念不创新、思路不创新、工作不创新，同样没有出路。要在应付各种困难考验的条件下推进和做好各项工作，必须要求全体工作人员开动脑筋，努力探索，大胆进行观念、制度和工作创新。因此，各部门要进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，始终保持机关的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和与时俱进、奋发有为的精神状态。要把创新作为工作、学习的灵魂，围绕中心工作、全局工作和部门业务工作进行创新。围绕解决工作中的热点难点问题，提高工作的实效性，进行工作方式方法创新。

（三）努力建设执政为民、廉洁高效的服务型机关

我多次在会上跟同志们讲，要搞好服务，特别是外来企业的服务。帮人家办事，实际上就是为自己办事，财政上去了，对每个人都有好处。讲到服务，一是要坚持务实先进，真抓实干。抓思想作风整顿，如果不着重解决群众和部门反映最强烈、危害最大的形式主义、官僚主义和享乐主义问题，其他都无从谈起。必须痛下决心，坚决煞住形式主义、官僚主义和享乐主义这三股歪风。这次，镇里对那些搞形式主义、官僚主义、不负责任、贪图享乐，给镇机关形象造成损害的干部，要处理到人。二是要加强和改进机关作风建设。要学习借鉴先进的服务理念、管理理念、质量理念和效益理念，完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，优化发展环境，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。三是要切实转变思想观念。要把服务中心、服务大局、服务群众融入工作的方方面面。做到公开公平、文明礼貌，杜绝“吃、拿、卡、要”和“冷、横、硬、顶”等不良风气，树立机关工作人员的良好形象。活动结束后，要结合实际，进一步完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、承诺时限，实行服务公开和首问责任制，规范机关工作人员接待、办事、转接、反馈结果等工作行为。

（四）努力建设纪律严明、运转协调的规范型机关

现在，不依法守法、不讲规范、不按规矩办事的现象仍然比较普遍。有的无视各项纪律，各行其是。有的当面一套，背后一套，搞小动作。比如，热衷于道听途说，散布流言蜚语，扰乱视听，焕散人心，影响稳定；又如，少数人喜好与社会上不三不四的人交往，关系盘根错节，成为某些特殊利益在机关单位的“牵线人”。这些方面存在的问题，虽然只发生在少数人身上，但必须引起所有同志的高度重视，坚持防微杜渐，从自己做起，切实加以解决。要组织学习国家、省、市各项党纪政纪规定，学习镇机关的规章制度。要坚决按照中纪委三次全会提出的“四大纪律”、“八项要求”的规定，严明纪律，从严管理，规范行为。

三、加强组织领导，确保“整顿机关作风纪律”活动取得实效

第一，要高度重视。各部门负责同志要把开展“机关思想作风整顿”活动作为强化自身建设的一项重要内容，切实加强领导，精心组织。镇党委为加强对这项活动的领导，成立了活动领导小组，各分管领导要亲自抓，要根据机关思想作风整顿活动的实施意见，结合各自实际，在健全各项工作制度的基础上，提出改进作风，严明纪律的具体办法和措施。

第二，要加强督查。开展这项活动既要有声势，充分发挥党政办公室的监督作用，营造全面整顿作风纪律的氛围；也要有实际，要扎扎实实，不能“只闻雷声不见雨”，不能“紧一阵、松一阵”，时热时冷。领导小组办公室要经常检查各部门开展活动的情况，要大力宣传各部门开展活动的具体情况，及时通报好的经验和做法。对于暴露出的反面典型，也要抓住不放，严肃处理通报，进行警示教育。

第三，要把握关键。按照《实施意见》的安排，这次活动要开展一个月时间，分四步进行，关键是要把握学习发动、查摆问题、认真整改三个环节。思想发动，主要是提高认识，武装思想；查摆问题，主要是通过总结反思，找准本部门、本人存在的差距与不足；认真整改，就是对找出的问题，能解决的尽快解决，务求活动取得实际效果。在此基础上，把整顿成果转化为制度建设成果。

同志们，今天我们这次会议的主题是机关思想作风整顿动员会，所以我在总体肯定成绩的基础上，着重讲了突出存在的、带有共性的问题，目的是要大家清醒头脑，找出差距，引起重视，采取切实措施认真加以解决。对机关目前存在的问题，我是对事不对人，希望大家自觉对照，有则改之，无则加勉。如果有些人身上确实存在这些问题，那么就要对照实施意见的活动要求采取措施，切实加以改进。

同志们，美国前国务卿基辛格说过这么一句话，很耐人寻味，他说：“最使人疲惫的不是远处的青山，是我们鞋子里的沙子”。今天，我们开展思想作风整顿活动，就是要清除我们鞋子里的沙子。作风纪律是形象、是力量、是生命，也是做好各项工作的重要前提，我们一定要以高昂的热情积极参与这次活动，以良好的作风、严明的纪律、扎实的工作，创出一流的效率、一流的服务、一流的形象，为我镇争创发展新优势作出自已新的贡献。

谢谢！