黄石市2016平安医院创建工作要点

第一篇：黄石市2016平安医院创建工作要点

黄石市平安医院创建活动领导小组文件

黄平安医创领办〔2016〕1号

关于印发《2016年黄石市平安医院创建活动工作要点》的通知

各县（市）区平安医院创建活动协调小组办公室，市平安医院创建活动协调小组有关成员单位，城区各医疗机构：

为深入推进我市平安医院创建活动，促进平安黄石建设，特制定《2016年黄石市平安医院创建活动工作要点》，请各县（市）区、各单位根据本要点要求，结合部门职责分工，研究制定具体的工作计划或实施方案，突出工作重点，加强协调配合，积极开展创建工作。

市平安医院创建活动领导小组办公室

2016年6月14日

2016年黄石市平安医院创建活动工作要点

为进一步深化平安医院创建活动，完善医疗纠纷处理机制，促进医药卫生体制改革顺利进行，特制定2016年全市平安医院创建活动工作要点。

一、主要工作目标

以构建和谐医患关系为中心，以各级平安医院创建协调组织为平台，充分发挥各成员单位的职能作用，努力达到医疗服务质量明显提升、医疗机构秩序明显好转、涉医违法犯罪事件明显减少、医患关系更加和谐的目标，使我市平安医院创建工作再上新台阶。

（一）全面改善医疗服务，提高医疗质量，保障医疗安全。

（二）加强医疗服务监管，开展大型医院巡查和过度医疗专项整治工作。

（三）加快推进医疗责任保险工作。2016年底，全市一级及以上医疗机构（含民营医疗机构）参保率达到100%。

（四）完善医疗纠纷人民调解工作运行机制，确保调解依法、规范、有效进行。

（五）依法惩治暴力伤害医务人员和患者的违法犯罪活动，维护医疗机构秩序。

（六）加强医院周边环境综合整治，消除各种不平安隐患。

（七）提高医疗机构安全防范能力，加强警医联动机制建设。

二、工作措施及要求

（一）坚持顸防为主，改善医疗服务，确保质量安全。1.改善群众就医感受。继续开展改善医疗服务行动计划，围绕人民群众看病就医感受最强烈、反应最突出的问题，深化改革，改善服务。深入推进优质护理，创新和完善便民惠民服务，改善患者看病就医体验。大力开展预约诊疗等服务，进一步落实工作责任制和责任追究制，加大考核评价力度；积极总结和宣传各地的有效经验和先进典型，充分发挥先进典型的带动、示范作用。（卫生计生部门）

2.加强医疗服务监管。卫生计生部门应当督促医疗机构及其医务人员严格遵守法律、法规和诊疗规范，尊重患者的隐私权、知情权、选择权等，采取适当方式进行沟通，从源头上预防和减少医疗纠纷。开展过度医疗专项整治行动，结合实际合理确定并量化区域医疗费用增长幅度，合理检查，合理用药，合理治疗，定期开展督导检查并公示主要监铡指标，使过度医疗行为基本得到控制。开展大型医院巡查工作。（卫生计生部门）

3.加强医疗卫生行风建设。贯彻落实加强医疗卫生行业“九不准”及配套文件，抵制红包和商业贿赂行为，严肃查处行业不正之风案件，严格责任追究，大力弘扬新风正气。深入实施《医师 3 定期考核管理办法》，研究制定医师定期考核的指标体系，突出医师的服务态度、职业道德、业务水平和工作业绩的考核评价。（卫生计生部门）

4.严格医疗广告监管。卫生计生、工商等部门要密切配合、信息共享，加大对违法医疗广告查处工作力度，净化医疗广告市场。加强日常监测监管与开展集中整治活动相结合，进一步规范传统媒体医疗广告发布行为；积极推进互联网广告监测体系建设与应用，突出重点门户网站和医疗行业网站，应用现代化网络技术，探索开展互联网医疗广告监测工作。采取多种形式，及时向社会公示医疗广告审核标准和结果，接受社会监督，提高群众辨别虚假违法医疗广告的意识和能力。（工商、卫生计生部门）

5.落实疾病应急救助制度。总结救助基金核报核销经验，规范疾病应急救助工作流程，完善救助基金核报制度，加强指导督查力度，推进制度落实。做好疾病应急救助与基本医保、大病保险、医疗救助等相关制度间的衔接，加强协调配合，健全医疗保障网络，发挥基金的最大效益。（卫生计生、财政、公安、民政部门）

（二）突出工作重点，立足机制建设，妥善处理叫纷。6.大力推进医疗纠纷人民调解工作。司法行政机关应当会同人民法院加强对医疗纠纷人民调解委员会的指导，帮助完善医疗纠纷人民调解受理、调解、回访、反馈等各项工作制度，4 加强医疗纠纷人民调解员队伍建设和业务培训，建立医学、法律等专家咨询库，确保调解依法、规范、有效进行。司法行政机关应当组织法律援助机构为有需求并符合条件的医疗纠纷患者及其家属提供法律援助，指导律师事务所、公证机构等为医疗纠纷当事人提供法律服务，指导律师做好代理服务工作，促使医疗纠纷双方当事人妥善解决争议。（司法、法院、卫生计生部门）

7.加快推进医疗责任险工作。不断提高医疗责任保险的参保率，2016年底，确保全市一级及以上医院（含民营医院）参保率达到100％。积极推行医疗意外险，不断提高医疗风险分担机制覆盖面。建立医疗责任保险考核评价机制，指导保险公司积极主动为投保对象提供优质保险服务。（保监、卫生计生部门）

8.做好医疗纠纷案件的审理工作。人民法院对起诉的医疗损害赔偿案件应当及时立案受理，积极开展诉讼调解，对调解不成的，及时依法判决，切实维护医患双方的合法利益。在诉讼过程中应当加强诉讼指导，并做好判后释疑工作。（法院）

9.加强警医联动机制建设。卫生计生部门应当会同公安机关指导医疗机构建立健全突发事件预警应对机制和警医联动联防联控机制，提高应对突发事件的现场处置能力。公安机关应根据《湖北省医院警务室建设暂行规定》（鄂公通〔2013〕87 5 号）的要求在医疗机构设立警务室，及时受理涉医报警求助，加强动态管控。医疗机构在诊治过程中发现有暴力倾向的患者，或者在处理医疗纠纷过程中发现有矛盾激化，可能引发治安案件、刑事案件的情况，应当及时报告公安机关。（公安、卫生计生部门）

（三）畅通投诉渠道，加强内部安保，提高防控能力。10.加强医疗机构投诉管理。卫生计生部门应当指导医疗机构加强投诉管理，设立医患关系办公室或者指定部门统一承担医疗机构投诉管理工作，建立畅通、便捷的投诉渠道。医疗机构投诉管理部门应当在医疗机构显著位置公布该部门及医疗纠纷人民调解组织等相关机构的联系方式、医疗纠纷的解决程序，加大对患者法律知识的宣传，引导患者依法、理性解决医疗纠纷。有条件的医疗机构可设立网络投诉平台，并安排专人处理、回复患者投诉。要做到投诉必管、投诉必复，在规定期限内向投诉人反馈处理情况。（卫生计生部门）

11.强化医疗机构安全防范系统建设。按照国家卫生计生委、公安部《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》（国卫办医发〔2013〕28号）（以下筒称《指导意见》）的要求，做好对医疗机构安全防范工作的指导、检查与考核，督促医疗机构重点加强安全防范视频监控系统建设，全市二级以上医院达到《指导意见》要求，形成“全方位、全天候、立体化”的 6 防控网络体系。具备条件的二级以上医院安全监控中心应当建设应急报警装置并与当地公安机关联网。（卫生计生、公安部门）

12.加强医疗机构内部巡查守护。各级卫生计生部门要会同公安机关督促医疗机构加强内部巡查守护，对重点区域、要害部位、夜间值班科室等关键部门要安排专人值守，及时发现可疑情况，先期处置。要加强医疗机构安全防范动态管理，组织保卫人员、保安员定时和慈时巡查。发生案事件后，要立即报警，保卫人员和保安员要第一时间赶赴现场，制止违法犯罪行为，依法控制违法犯罪人员，做好现场保护措施，配合公安机关开展相关工作。（公安、卫生计生部门）

13.加强医疗机构周边环境整治。城管部门对医院周边的店外经营、流动摊点、占道经营、违章搭建等市容违章行为进行集中整治，公安交警部门强化周边道路的清理整顿，整治医疗机构周边道路交通秩序和停车秩序，规范医疗卫生单位内外机动车、非机动车停放，保持进出口道路、应急救护道路畅通。（城管、公安部门）

（四）加强宣传引导，树立正面典型，维护行业形象。14.正确引导宣传舆论。大力宣传医务工作者为维护人民群众身体健康和生命安全做出的不懈努力和无私奉献精神，宣传先进人物、先进事迹，树立正面典型。宣传医学科学规律，增 7 进广大人民群众对医学科学的高技术、高风险、经验性、实践性的理解，营造尊重知识、尊重人才、尊重医学科学规律、尊重医务人员劳动的社会氛围，增强医患之间的信任感。引导群众理性对待可能发生的医疗风险和医疗损害纠纷。新闻媒体对有关医患纠纷要审慎报道。（宣传、卫生计生部门）

（五）加强组织领导，开展考核评价，全面推进工作。15.充分发挥平安医院创建协调组织的作用。各级平安医院创建活动协调组织成员单位要切实履行职责，适时召开平安医院创建活动协调小组会议，通报情况，沟通信息，研究问题，部署工作。（领导小组全体成员单位）

16.建立平安医院创建工作整改清单制度。6月份在全市各医疗机构开展平安医院创建工作调查，摸清医院在纠纷调解机制建设、内部治安防范机制建设、周边环境整治综合情况等方面存在的问题和隐患，统一汇总上报市综治办，以任务清单的形式下达各县（市）区和相关部门限期整改并实行销号管理。（领导小组全体成员单位）

17.组织开展调查研究和督导活动。围绕建立医患纠纷人民调解组织和医疗责任保险等重点工作，及时组织有针对性的调查研究和督导检查，促进平安医院创建活动深入、健康发展。（领导小组全体成员单位）

18.认真组织平安医院考评工作。综治部门加强督导考核，把平安医院创建活动特别是医疗纠纷预防处理工作纳入年度综治考评的重要内容。市平安医院创建活动协调小组根据平安医院创建活动考评标准，组织对各县（市）区政府部门创建工作进行考评。对医患纠纷突出的地区和单位，要列入社会治安重点地区排查整治范围，挂牌督办，限期整治。（领导小组全体成员单位）

抄送：全省创建“平安医院”活动工作小组办公室

市委政法委、市平安医院创建活动协调小组成员单位

各县（市）区卫生计生局

黄石市平安医院创建活动领导小组办公室

2016年6月14日印发

第二篇：2011年江苏省平安医院创建工作要点

2010年江苏省平安医院创建工作要点

2010年，我省平安医院创建工作要以邓小平理论、三个代表重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全国、全省政法工作会议和全国“创建平安医院、推动医疗纠纷人民调解工作会议”精神，全面落实《关于开展平安医院创建活动的意见》（苏政办发〔2007〕41号）各项工作任务，以构建和谐医患关系为中心，以各级平安医院创建协调组织为平台，充分发挥各成员单位的职能作用，突出工作重点，破解工作难点，深化创建工作，力争达到医疗服务质量明显提升、重大医患纠纷事件明显下降、医院治安秩序明显好转、医患关系更加和谐的目标，使我省平安医院创建再上新台阶。

一、坚持预防为主，改善医疗服务，确保质量安全

1、加强医务人员教育和管理。切实加强对医务人员的医疗管理法律法规、医德医风教育，进一步树立全心全意为病人服务的思想，坚持“以病人为中心”的服务理念，不断提高医疗服务水平。认真落实定期考核和医德考评制度，研究体现患方意见和评价的考评办法，建立对医务人员有效的激励和约束机制，严肃查处严重损害群众利益的行为。

2、全面改善医疗服务。深入开展“全面改善医疗服务，推进医德医风建设”专项行动。继续着力解决目前医疗服务中存在的突出问题。积极推进预约诊疗服务，力争二、三级医院专家门诊预约率达50%以上，普通专科门诊预约率达20%以上。加强城乡对口支援工作，扩大优质医疗资源的覆盖面。做好医师定期考核工作，促进医师提高素质、改善服务、提高质量、保证安全。改善护理服务，努力提升护理服务和技术水平。大力开发使用电子病历。规范开展医患沟通工作，尊重患者的知情同意权。坚决依法查处损害患者权益行为，虚心接受媒体和社会监督，切实维护患者权益，努力维护行业形象。（卫生部门）

3、确保医疗质量安全。严格服务要素监管，加强医疗机构审批和执业监管，加强医疗技术准入和应用监管，加强医护人员准入和执业行为监管，规范医疗机构和医务人员的执业行为。深入推进医疗质量万里行活动，严格落实医疗核心制度，大力推进临床路径管理，认真开展医院复核评价与评审工作，深入实施医政管理系列规范、标准，深化医疗质量控制中心工作，重视医院药事和医疗设备、器械管理工作，加强医院药品组织规范化建设，加强血液质量安全管理，强化医院感染管理工作。（卫生、药监、质监部门）

4、严格医疗广告监管。严格医疗广告出证管理，规范出具医疗广告证明。卫生、工商等部门密切配合，认真落实卫生部办公厅关于加强违法医疗广告查处工作的通知要求，日常监测监管与开展集中整治活动相结合。落实《互联网医疗保健信息服务管理办法》，规范开展网上医疗广告监测和重点门户网站医疗广告监测工作。建立部门间医疗广告监测信息互通机制，及时沟通信息，统一行动步骤。始终保持严厉打击违法医疗广告的高压态势，依法加大对无医疗广告证明发布医疗广告、篡改医疗广告证明内容、以名家访谈和新闻报道名义发布医疗广告等违法违规行为的查处力度，打击虚假医疗广告。（卫生、工商等部门）

5、完善医疗救助制度。做好对弃婴、流浪乞讨人员中的危重病人和精神病人的医疗救助工作，解除医院救治社会困难人群的后顾之忧。进一步开展针对低保对象、五保对象等困难群众的惠民医疗服务和卫生支基工作，使专家义诊走进社区、走进农村，切实解决弱势群体及基层群众看病就医中的困难（民政、卫生、医疗机构）

二、突出工作重点，立足机制建设，妥善处置纠纷

6、大力推进医患纠纷人民调解组织建设。大力开展医患纠纷人民调解组织建设，建立健全医患纠纷人民调解组织建设标准、制度、规范、运作程序和人员、经费等保障措施。根据各地具体实际，医患纠纷人民调解组织可以以县（市、区）为单位独立设置，也可以联合设置，力争年内全省各级医患纠纷人民调解组织以县（市、区）为单位做到全覆盖。（综治、司法、卫生等）

7、加强医患纠纷人民调解员队伍建设。高标准建设医患纠纷人民调解组织调解员队伍，明确标准，强化专业性。注意聘请政法、卫生系统在职或退休人员、人大代表、政协委员、群众代表为兼职调解员，并吸纳懂医、懂法、懂心理的专业人员充实调解员队伍。积极开展多层次、多形式的业务培训，不断提高调解员的业务工作能力。建立健全以律师、医学专家为主体的专家咨询组织。（全年，司法、卫生）

8、建立健全人民调解组织运作机制。规范医患纠纷人民调解组织的工作模式、工作流程，健全调解工作制度；加强预防、引导、稳控、调解、法律援助与法律服务等环节的衔接，做到依法受理与疏导、疑难问题请专家、达成共识签协议、督导协议早履行、重点纠纷必回访。加强信息沟通机制，建立公安、卫生、人民调解组织、医疗机构间医患纠纷信息通报制度。建立医患纠纷调解引导机制。在医疗机构内公示医患纠纷人民调解职责和程序，抓住调解最佳时机，警务室和医疗机构医患纠纷投诉处理部门及时将患方引导到人民调解组织，防止矛盾激化。（司法、公安、卫生、医疗机构）

9、全面推行医疗责任保险制度。总结医疗责任保险制度的成效和存在的问题，制定实施医疗责任保险的改进措施，并积极推进；大力推进医疗责任保险制度的落实，组织、动员全省各级各类医疗机构积极参保，努力实现全省一级以上医疗机构全部参投的工作目标。进一步完善医疗责任保险的理赔机制，做好理赔工作。监督保险经办机构严格履行保险合同约定，及时足额支付赔偿。建立与医疗责任保险赔付率、医疗机构风险管理水平挂钩的费率浮动机制。积极鼓励、推广医疗机构多个险种联合投保、形成“以险养险”机制的做法。（保监、卫生、医疗机构、保险经办机构）

10、完善调保结合机制。加强医疗机构、医患纠纷人民调解组织、保险经办机构、承保机构之间的协调、配合，及时沟通情况，研究解决问题。完善保险经办机构及早介入医患纠纷处置的机制，建立医疗责任保险快速兑付制度。适时召开调保工作推进会，促进“以调促保”、“以保促调”机制的形成，充分发挥人民调解机制和医疗责任保险机构在医患纠纷处置中的作用，努力形成医疗纠纷人民调解和保险理赔互为补充、互相促进的良好局面。（卫生、司法、保监等部门及保险经办机构、医疗机构）

11、建立医患纠纷研判机制。加强医疗机构患者投诉和医患沟通组织体系建设，建立健全医疗机构投诉处理机制，加强对可能引发纠纷的重点事件、重点对象的研判，及时发现医患纠纷苗头。完善院内突发事件应急处置预案。总结、交流各地医患纠纷处置的做法、经验。（卫生、公安、医疗机构）

12、构建医患纠纷大调解机制。坚持调解优先的原则，把医患双方协商、人民调解、行政调解、公调、检调、诉调等多种调解方式有机结合起来，努力构建医患纠纷大调解机制。认真执行省高级人民法院、卫生厅《关于进一步加强医患纠纷调处工作的意见》。公安、检察、法院、卫生等机关、部门在审理、处置医患纠纷事件时，实行调解前置，积极引导医患双方接受医患纠纷人民调解组织调解，并将调解工作贯穿于事件审理、处置的全过程。推行在人民法院设立医患纠纷人民调解工作室，使调解优先的原则落在实处。（综治、公安、检察、法院、司法、卫生等部门和医疗机构）

13、依法处置重大医患纠纷事件。认真学习、宣传、贯彻《侵权责任法》、《医疗事故处理条例》、《江苏省医疗机构医疗纠纷处置和治安秩序管理暂行规定》等有关法律法规规定，提高医疗机构处置医疗纠纷的能力。加强公安、检察、法院、卫生部门的沟通联系与信息交流，运用协商、调解、诉讼等多种综合手段，及时处置医患纠纷，防止因医患纠纷引发群体性事件和恶性事件。严肃查处和依法打击严重影响医疗秩序、危害医务人员人身安全的“医闹”事件和违法犯罪行为。（公安、检察院、法院、卫生等部门、医疗机构）

三、整治周边环境，加强内部治安，提高防控能力

14、加强医院周边环境整改。加强对医疗机构周边流动人口、暂住人口和出租屋、旅馆、招待所的管理，及时排查并消除各种治安隐患，防止违法犯罪分子隐匿其中。合理规划和建设医疗机构特别是人、车流量较大的二级及以上医院周边的交通安全设施，改善医疗机构及周边交通秩序。强化对医疗机构周边煤、油、气、电设备的管理，及时拆除违章建筑、取缔违法摊点。经常分析医疗机构及周边地区违法犯罪活动的特点和规律，加强巡逻守护，严密防范侵害医务人员、患者及其家属人身财产安全的案件发生。组织开展医院及周边地区治安秩序集中整治，依法打击“医托”、“号贩子”和散发、张贴虚假医药印刷品广告等违规行为。（公安、宣传、建设、工商、城管等部门）

15、加强医院内部治安防范。人防、技防、设施防、制度防相结合。研究制定建设标准，加强医院内部治安队伍建设。完善医院内部治安管理有关规定。全面实施《江苏省医院内部安全技术防范建设规范（试行）》，研究制定医院技防建设评价标准，组织开展评价活动，力争全省二级以上医院全部达标。落实安全生产责任制，完善防火、防盗等制度措施。加强医院内部重要部位和重点科室、部门的安全管理，协调和督促在医院内的施工单位和外包单位落实安全责任和措施，防范事故发生。将医院门急诊等重点部位纳入公共场所，制定相应的治安管理措施，确保诊疗秩序规范、有序。加强对各类毒、麻、精神药品、菌种和放射源以及志愿戒毒机构的管理，严防发生流失和违规事件。适时开展毒、麻、精神药品等管理工作专项检查。（卫生、公安、药监、质监、安监、医疗机构）

四、加强宣传引导，树立正面典型，维护行业形象

16、正确引导宣传舆论。大力宣传医务工作者为维护人民群众身体健康和生命安全作出的不懈努力和无私奉献精神，宣传先进人物、先进事迹，树立正面典型。宣传医学科学规律，增进广大人民群众对医学科学的高技术、高风险、经验性、实践性的理解，营造尊重知识、尊重人才、尊重医学科学规律、尊重医务人员劳动的社会氛围，增强医患之间的信任感。引导群众理性对待可能发生的医疗风险和医疗损害纠纷。新闻媒体对有关医患纠纷，在搞清事件真相前不轻易报道，杜绝不实报道。（宣传、卫生部门）

17、大力推行院务公开。组织实施《医疗机构院务公开监督考核办法》，及时向社会和公众公开医疗服务信息。建立三级医院建立新闻发言人制度，及时回答社会对医院关心的相关问题。（卫生部门、医疗机构）

五、加强组织领导，开展考核评价，全面推进工作

18、发挥平安医院创建协调组织的作用。各级平安医院创建活动协调组织成员单位要切实履行职责。适时召开平安医院创建活动协调小组全体人员会议，每季度召开一次平安医院创建活动协调小组办公室全体人员会议或部分人员的专题协商会，通报情况，沟通信息，研究问题，部署工作。（协调小组成员单位）

19、组织开展调查研究和督导活动。围绕建立医患纠纷人民调解组织和医疗责任保险等重点工作，及时组织有针对性的调查研究和督导检查，对创建工作的先进地区和单位进行表彰，对工作不力的给予通报批评，促进平安医院创建活动深入、健康发展。（协调小组相关成员单位）。

20、认真组织平安医院考评工作。省平安医院创建活动协调小组根据平安医院创建活动意见、考评标准和考评办法，组织对部门三级医院进行考评；组织对各市创建机构的考评情况进行抽查。各市、县（级）协调组织分别开展二级、一级医疗机构平安医院考评活动，力争全省80%以上的二、三级医院、50%以上的一级医疗机构达到考评标准（协调小组成员单位）

21、继续办好工作简报。继续办好《江苏平安医院创建》工作简报，争取每季度编印2期以上；继续加强与新闻媒体的合作，及时通报平安医院创建工作进展和各地各单位好的做法与经验。（协调小组办公室、卫生、宣传等部门）

2011年苏州市平安医院创建工作要点

1、切实加强平安医院创建工作的组织领导。根据市平安医院创建活动领导小组工作需要，制订相关文件，健全办公室工作制度，进一步明确办公室职责、任务。适时召开办公室工作会议，加强成员单位之间的联系，开展形式多样的专题活动，形成部门协作合力。总结三年来创建工作所取得的成绩，总结经验，表彰先进，动员部署下一阶段工作。

2、完善医疗责任保险制度。加强调查研究，对现行的医疗责任保险制度进行评估，修改完善相关政策措施，进一步发挥医疗责任保险制度作用。到年底，全市所有一级以上医疗机构、50%的门诊部和诊所等一级以下医疗机构参加医疗责任保险，使我市医疗责任保险的参保率继续走在全省前列。进行医疗意外保险的可行性调查研究，探索建立医疗意外保险制度。

3、强化医患纠纷人民调解组织建设。认真贯彻落实《江苏省医患纠纷人民调解委员会管理办法（试行）》和《关于加强医患纠纷人民调解和医疗责任保险制度建设若干问题的规定（试行）》，完善医患纠纷人民调解组织建设，健全医患纠纷人民调解组织各项制度，争取各级政府的经费的投入。适时组织相关培训、检查指导。

4、加强调保结合机制研究。经常召开医疗机构、保险公司、调解委员会协调会议，针对工作中存在的问题，寻求对策措施，努力建立医疗责任保险工作机制、协调机制，畅通医疗机构、人民调解委员会与保险公司之间的沟通渠道。召开相关工作会、研讨会议、座谈会推进两项重点工作，研究制定相关政策性文件，努力建立调保结合工作机制。

5、依法科学处置重大在患纠纷。认真学习、宣传、贯彻《侵权责任法》、《医疗事故处理条例》、《苏州市医疗纠纷预防与处理办法》等有关法律法规，提高医疗机构处置医疗纠纷的能力。加强同公、检、法等部门沟通联系与信息交流，积极应对、认真处理各类医患矛盾纠纷，认真分析近年来医患矛盾纠纷的形成原因、发生经过、处理路径和结果；研究引导医患纠纷处理的理性、合法化渠道和措施，坚决打击“医闹”，努力将各类医患矛盾纠纷的处理引入合法化渠道。

6、认真落实医院投诉和探视管理规定。健全医院投诉管理组织，加强沟通工作人员培训和全员相关法律法规教育，增强医务人员医患沟通的能力，尊重患者的知情权、选择权，提高医院医患沟通能力。认真落实省卫生厅《关于加强医院探视管理的若干规定（试行）》（苏卫规〔2010〕4号），进一步加强医院探视制度管理，保护患者财产权、隐私权、健康权。

7、进一步完善医院内部安全防范管理制度。健全工作机制，加强医院保安队伍建设，健全医院保安人员工作职责，建立医院安全管理联动机制，加强培训，切实提高保安队伍工作能力；认真落实防火、防盗、毒麻药品管理等项制度，适时组织专项督查指导。加强医院技防能力和水平建设，适时组织对技防薄弱地区和单位进行督查。

8、整治医院周边环境。努力构建和谐医患关系，切实维护社会稳定，下大力气整治医院周边环境中的突出问题，严厉打击非法医疗广告、非法印刷品、“医托”、“号贩子”、违章摊点。

9、开展违规违法医疗广告专项整治。开展违规、违法医疗广告专项集中整治行动。通过集中整治、依法查处一批违规违法发布医疗广告的医疗机构，净化医疗市场，切实维护广大患者的权益。联合相关部门，努力建立部门长效合作机制，查找、堵塞非法医疗广告源头，严厉打击非法医疗广告的广告主和广告发布者。

10、全面改善医疗服务。切实加强对医务人员医疗卫生法律法规、医德医风教育，进一步坚持“以病人为中心”的服务理念，深入开展“全面改善医疗服务，推进医德医风建设”专项行动，继续改善医疗服务管理，着力解决目前医疗服务中存在的突出问题，坚决依法查处危害患者权益的行为。加强窗口人员和医务人员服务规范，提高服务水平。

11、持续提高医疗质量安全。加强医疗服务要素监管，严把技术人员资格考试、准入关，规范医护人员的执业行为，严格医疗机构的审批程序，坚决查处违规违法行为，加强医疗技术监管，确保开展技术项目的质量和医疗安全。深入推进医疗质量万里行活动，严格落实医疗核心制度，大力推进临床路径管理，不断强化医院药事、医疗设备、血液质量和医院感染管理工作。

12、切实做好新闻宣传工作。加强与新闻媒体的联系，继续开展大型宣传报道活动；主动向社会发布医疗服务信息、科技创新、医务人员典型事迹、救死扶伤典型病例，主动回答社会对医院关心的相关问题。注意收集网络信息所反映的人民群众看病就医中存在的问题，采取有针对性的措施，努力改善医疗服务。加强宣传、新闻、广电、公安、卫生等部门的协调，研究网络信息监测的对策措施。

13、认真落实平安医院创建活动的考核制度。对已确认的平安医院，要进行复核。开展对民办医院进行平安医院考评工作，对一级医院的考评情况进行抽查。平安医院考评结果要与医院的等级评审、综合目标考核、大型医院巡查等项工作挂钩，实行一票否决制。适时组织开展平安医院创建专项工作（人防、技防、核心制度等）检查。

第三篇：黄石市第二医院平安医院创建活动实施方案

黄石市第二医院

“平安医院”创建活动实施方案

为优化执业环境，共建和谐医患关系，维护广大人民群众的根本利益。根据《2013年黄石市卫生系统平安医院创建实施方案》（黄卫发［2013］236号）文件精神，结合我院实际情况，特制定本活动方案，力求扎实推进我院综合治理工作，切实解决执业环境中面临的突出问题，为人民群众创造安全有序的诊疗环境，积极构建“绿色、健康、安全、优质、诚信”的医院。

一、工作目标

在院党委领导下，有关部门协调配合，各科室积极参与，全面开展平安医院创建活动。从加强医院管理，提高医疗服务技术水平，尊重病人、理解患者入手，通过采取相应措施，使用医疗执业环境明显改善，医院及周边安全状况明显好转，医疗服务质量明显提高，医院内部医患纠纷、刑事案件、治安事件和安全隐患明显减少，医院治安防控能力明显增强，医患关系更加和谐，医患纠纷调处机制逐步完善，并努力形成平安医院建设长效机制，为人民群众创造安全有序的诊疗环境，促进卫生事业持续健康发展。

二、组织机构

为稳步推进“平安医院”创建工作，医院成立由院党委书记、院长任组长、分管领导任副组长，各职能科室负责人为成员的“平安医院”创建活动领导小组，明确有关职能科室的具体职责任务，对 “平安医院” 创建活动定期进行研究、部署和督促。

领导小组名单： 组 长：杨子坤

副组长：陈国唤 彭易雨 王 静 谈晚生

成 员：陈 杰 杨 滢 何晓燕 宋 翼 陈 军 马红兵 王 鹏 孟宏华 谈 民 潘 虹 沈 波 林 艳 领导小组办公室设在医务科，由陈杰任办公室主任，具体负责活动的各项日常管理工作。

领导组组长为活动第一责任人；副组长负责主抓根据领导分工分管的部门和范围；各科主任为各科开展的第一责任人，分工负责，相互协调，相互配合。

三、工作任务和工作举措

（一）创新医疗服务理念，提高医疗服务质量，科学整合医疗资源

1.1、严格贯彻执行医疗卫生管理法律、法规、规章，做到依法行医、规范行医。充分利用院里现有的宣传橱窗、公示栏，以及周一院内例会等多种形式，认真开展各种法律法规的学习，并使其制度化。切实提高广大干部职工的遵纪守法观念，形成一个人人学法，人人懂法，人人守法的大好局面。

1.2、创新服务流程，优化诊疗环境。合理优化门诊布局结构，在醒目的位置张贴科室分布平面示意图、引导标识、就诊流程及医保相关政策信息。加强门诊信息公开和咨询服务，帮助患者预约诊疗和准确挂号。合理安排患者就诊过程，提供方便快捷的检查结果查询服务，增加便民措施，减少就医等待，改善患者就医体验。

引发群体性事件和恶性事件，并与相关部门积极合作，严厉打击严重影响医疗秩序、危害医务人员人身安全的违法犯罪行为，确保群众对医院的医疗服务质量、秩序、环境等综合满意率达90%以上。

（三）加强医院内部治安管理，维护正常医疗秩序

全面执行省卫生厅制定的《医院安全保卫工作规范》，定期组织安全工作重点岗位人员学习培训，落实各项内部安全保卫措施。成立医院保卫队、义务消防队及医院警务室等群防群治组织，加强医院内部安全设施建设。落实安全生产责任制，开展经常性安全检查，对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查（如药库、病房等），加强消防安全工作，及时消除内部安全隐患。制定和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性事件等应急处置预案，并定期组织演练。强化医院内部重要部位和重点科室、部门的安全管理，特别要加强对各类毒麻药品、菌种、放射源和危险化学品的管理。严防发生流失事件。加强与公安部门的协调联系，切实维护医院及周边地区治安秩序，制止扰乱医疗秩序的行为，确保医院稳定。

（四）加强医院周边环境的安全治理，及时有效地维护医院及周边地区治安稳定

加强与辖区公安部门协作，分析医院及周边地区违法犯罪活动的特点和规律，了解和掌握医院治安防范的重点和规律，加强巡逻守护，严密防范侵害医务人员、患者及其家属人身财产安全的案件发生。同时，进一步加强对医院保卫工作的监督检查，发现不安全隐患及时提出整改意见，督促整改，堵塞漏洞，切实维护好医院及周边地区的稳定。

责任追究制，一旦出现问题，追究科室负责人及直接责任人的责任。

（三）、立足经常，重在落实。

“平安医院”创建活动是一项长期性的任务，需要长期抓，经常抓，既要有长期的计划，又要有短期的安排。各科室要把“平安医院” 创建活动作为一项经常性的工作来抓，通过多种手段，促使医疗服务水平明显提升，医疗质量不断提高，医疗安全得到保障，医疗费用得到控制，医德医风进一步好转，医患关系进一步和谐，实现社会效益和经济效益的全面提升，努力达到“平安医院”创建活动和“医疗质量荆楚行”活动双丰收。

（四）强化督查，严格考评。

创建“平安医院”是一项持续改进、自我完善的工作，要实事求是，真抓实干，狠抓落实，务求实效。既要充分调动广大医务人员的积极性和主观能动性，又要加强对创建工作的督查考评，做到任务明确、进度明确、责任明确。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2013 年6月）：

根据医院的总体部署和要求，成立专门领导小组和工作专班，制定具体的实施方案，明确“平安医院”创建活动的工作目标和重点要求。并利用召开全院职工动员大会、院周会和科周会等形式，进行广泛宣传发动，并分解任务，明确责任，确保“平安医院”创建活动的顺利开展。

（二）组织实施阶段（2013 年6月-11月）：

各科室根据“平安医院”创建活动的工作任务和工作指标，拟定出本科室的工作计划、阶段性任务和措施，任务要具体，目标要明确，措施要

第四篇：平安医院创建工作主要内容

平安医院创建工作主要内容

领导小组 工作方案 分工明确 工作会议 宣传活动

治安保卫保障机制及工作机制（防盗窃、防扒窃、防诈骗、防火灾、防破坏）安全生产责任落实 技术操作规程完善

消防设施齐全、灵敏、有效

防恐怖、防破坏、防灾害事故应急预案 组织演练

安全岗位人员定期培训 突发群体性事件指挥系统 医疗废弃物的安全管理有效实施 院务公开栏 价格公开栏

医患沟通制度（医患联系中心）

建立化解医患矛盾、预防、排查、调节医疗纠纷工作机制 医疗服务社会监督评价机制 医疗事故争议处置机构和工作机制

第五篇：2013平安医院创建工作自查报告

蒲城县中医医院2013 “平安医院”创建工作自查报告

根据上级卫生行政部门关于创建“平安医院”的安排意见，我们结合中医医院管理年活动的开展和行风评议建设以及“三好一满意”等活动的实施，联系本医院的具体工作，按照边评边建、评建结合的方法，调查评议，自查自纠，把整改提高工作贯穿于医院工作的始终，着重解决关系群众利益的热点问题，增强依法行医意识、岗位责任意识、大局意识和服务意识，认真的开展了2013年“平安医院”创建工作，现将我院的创建工作汇报如下：

一、工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，制定《蒲城县中医医院“平安医院”创建工作实施方案》，同时认真开展了创建工作，并进行了自查自纠，整改提高。主要坚持预防为主、依靠群众的方针，结合医院工作特点和实际，以医疗质量为重点，坚持依法执业，严抓医德医风建设，狠抓安全生产，重抓医疗质量和医疗规范及医患沟通，以病人为中心、以群众满意为标准、以源头防治为着眼点，着力解决群众反映热烈的突出问题。医院建立健全长效工作机制，努力构建一个和谐、安全的就医环境和工作生活环境，进一步巩固和完善了近年来“平安医院”创建工作成果。

二、工作方法

（一）领导重视。建设“平安医院”是实践“三个代表”重要思想，坚持“立党为公、执政为民”的具体体现，是落实科学发展观的迫切需要，是创造和谐稳定的社会环境、全面建设小康社会的必然要求，是促进卫生事业发展的重要保证。要从安邦定国、维护稳定、促进发展的认识出发，从创造良好的医疗环境的认识出发，从我院就诊病号多，人口流量大，人员构成复杂的特点出发，把“平安医院”的创建工作摆到重要位置上。在工作时间的安排上立足于经常性，在工作重心上立足于一线科室，在联系实际上立足于结合，在工作突破上立足于创新，在工作作风上立足于务实。切实解决了干部职工在民主意识、法制观念、服务意识等方面存在的问题，提高了职工队伍的思想政治素质。

（二）突出重点。“平安医院”创建工作的“平安”二字实质涵义是涵盖了经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义“平安”。我们在全院医护人员的头脑中确立大平安的观念，按照确保大稳定、大安全的要求，对带有普遍性、全局性的热点问题予以高度重视，统筹考虑，既要全面抓，更要结合实际突出重点抓。始终把医院的稳定、患者和职工的生命、财产安全作为建设“平安医院”的重中之重。

（三）重在经常。“平安医院”的创建工作是一项长期性的任务，需要长期抓，经常抓，既要有长期的计划，又要有短期的安排。我院各科室把“平安医院”的建设作为一项经常性的工作来抓，通过政治的、经济的、行政的、教育的等多种手段，把“平安医院”建设的各项工作任务落到实处，取得了实效。

（四）宣教结合。“平安医院”的建设是造福广大职工和患者的一项重要举措，也是需要广大职工共同参与的一项重要工作。我们通过形式多样的，最大限度地广泛宣传，营造了人人关心、人人支持、人人参与“平安医院”建设的浓厚氛围。充分的调动了广大职工参与建设“平安医院”的积极性。

三、主要做法

建设“平安医院”意义重大，关系医疗体制改革、医院发展和稳定的各个方面，是一项长期的工作任务。我们重点做了以下几方面工作：

1、加强医院普法教育工作，切实地提高了干部职工法制观念。充分利用院里现有的宣传橱窗、公示栏，以及周一院内例会、工会活动等多种形式，认真开展各种法律法规的学习，并使其制度化。具体做法是宣传橱窗和公示栏定期更新一些与广大职工密切相关人人关心的法律法规条款，如《执业医师法》、《护士管理条例》、《药品管理法》等等，通过多种途径把职工的业余时间吸引到法律法规的学习中来。切实提高广大干部职工的遵纪守法观念，形成一个人人学法，人人懂法，人人守法的大好局面。在医院的日常管理中，经过酝酿和职工的充分讨论制定出我院劳动纪律条例、医院收费差错处罚规定等一系列的规章制度，确实做到在制度面前人人平等，让大家有话说到明处，有意见提到明处，使日常管理民主化。医院领导细分医院工作岗位，做到人人每天有班上，每天上班有活干，坚决不把闲散人员推倒社会上去，杜绝了给社会治安带来负面影响的事情发生。

2、加强医院安全工作，切实地保护了职工和患者安全。加强对院内各部位的安全检查，消除隐患。我院每年定期和不定期地对消防安全进行全面检查，对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查（如药库、病房、配电房等），对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材的完好。我院实行院领导值班制度，明确每人的时间段分工，值班期间要进行全院巡视，切实把防火、防盗、防破坏等治安防范措施落实到了实处，并严格填写值班记录及交接班记录，杜绝了重大可防性案件的发生。加强与公安部门的协调，切实维护医院及周边地区治安秩序，确保了医院的稳定。抓好病人医疗安全，落实安全责任制。严格落实三级查房制度，做好病人四防工作，做到精心治疗、精心护理，严防医疗纠纷事故的发生。抓好水、电、暖、煤气以及医疗器械的安全使用，加强消防安全设施的维护、检查，做好安全消防工作。严格落实科室安全责任制，搞好不稳定因素排查，发现问题立即整改。制定人防、物防、技防应急措施，确保全院无重大责任事故。

3、认真化解和处置各种突发事件和矛盾纠纷，切实维护了医院的稳定。制定了处置重大突发事件的预案，对政治性事件、群体性上访事件、群体性中毒事件、意外伤亡事件和不可预测的事件等制订了相应的预案，并根据情况的不断变化及时修订完善。认真做好和妥善处置因医院改革、部分职工的院内不同分工牵涉到个人利益带来的各种矛盾事件。各分管院长具体负责各分管科室的创建工作，与工会成立的争议调解委员会相互配合，及时地妥善处置了各种突发事件，把不稳定隐患消除在萌芽状态，拦截于院内，把不稳定带来的负面影响降低到最低程度。

四、保障措施

1、建立组织，加强领导。医院组织成立由院长任组长,书记为副组长，分管院长为成员的“平安医院”创建活动领导小组，明确了有关职能科室的具体职责任务。将创建活动列入考核重要内容，对成绩突出的科室和个人给予表彰奖励，对措施不利、失职渎职的，严肃追究责任。以平安医院创建活动的深入开展，来推动医院各项工作达到一个新的水平。

2、明确目标，落实职责。具体目标是通过本院开展创建“平安医院”的活动，努力确保职工的生命和财产安全，确保正常的诊疗秩序，确保医院稳定，以院长为第一责任人，本着各科室成员负责好自己科室的原则，与科室责任人签订了创建“平安医院”的目标责任书，确保职责能层层落实。

五、存在问题

1、医院各项规章制健全，但落实制度时紧时松，下一步将严密组实施，确保制度落实到位。

2、对突发事件的处理和对执法部门的主动配合程序应加强沟通，以便做好应急处理。

我院的创建工作虽已初见成效，但我们深知“平安医院”的创建工作任务艰巨，需要在创建过程中不断完善、逐步落实，我院将进一步巩固创建成果，为构建社会和谐、创建平安县城，发挥“平安医院”创建工作应有的作用。

二〇一四年元月十八日