(新)19号方案6.11市人社局2012年深化建设人民满意机关活动实施方案

第一篇：(新)19号方案6.11市人社局2012年深化建设人民满意机关活动实施方案

津人社发„2012‟19号

关于印发《市人社局2012年深化建设人民满意机关活动实施方案》的通知

机关各股室、局属各单位：

根据全市建设人民满意政府工作部署，结合人社部门实际，现将《市人社局2012年深化建设人民满意机关活动实施方案》印发给你们，请按照要求认真抓好各项工作，确保我局建设人民满意机关活动取得实效。

二○一二年四月二十九日

主题词: 人民满意政府 建设工作 意见 主送：津市市人民政府

发: 局属各单位、机关各部门；各街道、乡镇劳动保障站 津市市人力资源和社会保障局 2012年4月29日印发

市人社局2012年深化建设人民满意机关

活动实施方案

为认真贯彻落实市政府《关于2012年大力推进人民满意政府建设的意见》及相关部署和要求，结合人社部门工作实际，特制订本方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府工作部署，全面推进我局建设人民满意机关工作，努力建设亲民机关、法治机关、诚信机关、高效机关、节约机关和廉洁机关，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，进一步改进机关作风、增强干部素质、提高服务水平、优化发展环境、提升行政效能，更好地为基层和干部群众提供优质服务，为助推全市经济社会发展创造良好环境。

二、主要内容

1、建设亲民机关。按照市委市政府相关活动安排，认真落实党员干部调查研究、住村入户、结对帮扶、接待下访等制度，推动部门工作下移，帮助基层解难题、促发展。一是深入体察社情民意。结合工作实际，深入基层、深入一线开展调查研究，局领导全年深入基层调研时间不少于60天，全局干部职工年内到农村、社区或企业参加义务劳动1次以上，和基层劳动者同吃同住同劳动。加强与 2 服务对象的沟通联系，问政于民，问计于民，问需于民。二是广泛征求意见建议。对人社事业发展和部门工作推进中遇到的难题，多途径、多形式、多层面倾听意见建议。坚持主要负责人在市长热线、市长接待室、市广播电台直接受理群众投诉制度。严格落实信访工作制度，强化信访事项督办和落实。推行局领导坐班接访，及时了解和处理群众诉求。完善市民网上诉求快速处理机制，对津市政府网站“市民留言”、“市长信箱”中市民诉求，实行网上办理回复，明确专人在线关注，及时处理并明确告知。三是扎实完成实事任务。积极完成本部门承担的省为民办实事指标任务，全年新增城镇就业5000人，实现全市城乡居民养老保险全覆盖。进一步做好就业服务工作，实现农村劳动力转移就业2000人，失业人员再就业3000人，就业困难对象再就业1000人，零就业家庭动态援助率100%。开展结对帮扶活动，为联系的企业、社区、乡镇、学校等基层单位排忧解难。开展扶贫帮困，倡导有帮扶能力的党员干部结对帮扶困难群众。积极开展高校毕业生和返乡农民工就业服务。

2、建设法治机关。一是规范服务行为。对本部门各股室、局属各单位工作职责进一步明确界定，严格按照工作职责、工作标准、程序规定、时限要求开展工作，依法行使部门权力。大力推进政务公开工作，按照政府信息目录和政府网站建设要求，及时、主动向社会公开政务信息，进一步完善政务信息公开机制。全面清理服务事项，编制办事公开指南和目录，绘制办事流程图，并通过网站、办事大厅全面公开。二是实行科学民主决策。健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家参与和集体决策相结合的决策机 3 制。加强工作的深入调查研究，加强部门协商，实行多方咨询，开展公众听证，力求实现科学决策、民主决策、依法决策。三是推进依法行政工作。按照“六五”普法规划和法治津市建设要求，认真开展全系统普法学习教育活动。继续做好规范性文件评估清理工作。加强行政复议和应诉案件办理，妥善处理行政争议。积极开展法律实施监督检查，全面规范系统行政审批、行政许可、行政确认、行政处罚以及其他各项行政执法、行政管理和服务行为。全面梳理行政执法权力，规范行政执法裁量行为。四是自觉接受监督。全面执行市人大常委会的决议决定，高质量办理好人大代表、政协委员提案，所有办理件按时限、按要求办结完毕，满意率达100%。广泛听取党代表、人大代表、政协委员及各方人士的意见建议，接受新闻舆论监督和社会公众监督。五是优化发展环境。对有碍于我市经济发展的问题进行摸底排查、综合治理，营造宽松优越、公平竞争、安宁和谐的发展环境。

3、建设诚信机关。更加强化诚信意识，说实话、办实事、求实效，全力建设诚信人社部门。一是加强机关信用建设。清理完善促进发展的各项奖励优惠政策，确保各项政策措施便于操作、利于落实。对上级作出的决策、部署的工作、出台的政策和本部门承诺的事项，积极认真落实，包括对企业、群众和投资者作出的承诺，坚决落实到位。二是认真开展“承诺、践诺、评诺”活动。单位主要负责人及局属有关单位在市级新闻媒体上就服务标准、服务质量、便民措施等方面进行公开承诺，主动接受社会各界的监督和评议。全面落实国家和省市出台的一系列促进就业优惠政策，进一步扩大 4 失业保险基金支出范围政策，利用失业保险基金对企业实行岗位补贴和转岗培训补贴，强化失业保险基金稳定就业、预防失业功能，确保年内失业率控制在4.5%以内。

4、建设高效机关。加强服务平台建设，努力为企业、投资者和社会群众提供更加高效、便捷的服务。一是保证政令畅通。将市委经济工作会议和市政府工作要点明确的工作任务及时分解，落实责任，强化措施，加强督办。抓好对常德市局下达的工作目标任务分解落实。加强省为民办实事完成情况的调度，实现工作平稳推进。二是加强社保经办服务能力建设。进一步理顺经办管理体制，优化业务流程，完善数据管理办法，健全业务台账体系，落实经办机构内控制度，加强队伍建设和业务培训，着力提升社保经办能力和精细化水平。大力推进社会保险经办信息化建设，不断提高经办效率。三是加强窗口建设。建立完善责任制，落实限时服务制，优化业务流程，简化办事程序，力求促进“方便、快捷、高效、务实”，不断提升服务大厅规范化服务水平。继续开展创先争优活动，在全局系统组织开展“优秀窗口单位”和“岗位职业明星”评比主题活动。四是做好简政放权。对现有行政审批项目和审批权限进行清理，进一步减少行政审批事项，优化工作流程。加强行政许可事项的集中办理，努力提高工作效率。

5、建设节约机关。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情，严格控制公务支出，开展节约型机关创建活动，进一步降低行政运行成本。一是严控公车运行费用。严格执行中央和省市关于公车配备规定和标准。加强车辆调度管理，实行定点维修，严控公 5 车私用，提高使用效益，力争费用对比上年有明显减少。二是严控接待支出。认真执行局内部管理制度，本着接待服务工作、接待工作必须的原则，执行定点接待，严格接待范围，坚持接待标准，加强费用审批，严控超范围、超标准接待，不得以任何名义和理由进行各种高消费娱乐活动，力求做到热情周到、勤俭节约、宾客满意、增进友谊，接待费用对比上年压减10%以上。三是严控学习考察经费支出。遵守市委市政府关于外出学习考察的相关规定，外出学习考察坚持工作需要，严格控制出国（境）出省考察学习经费支出。四是严控会议经费支出。从严从紧控制会议规模、会议期限、会议标准，实现会议经费支出零增长。五是严控后勤保障运行成本。加强日常设施维护管理，爱护公物，厉行节约，本年度节电、节油、节水指标要降低5％以上。严格规范办公用品及其它采购工作。推行四项费用公开，每季度向局领导、股室负责人通报一次品接待费、会议费、小车费和差旅费支出情况。

6、建设廉洁机关。一是加强廉政警示教育。邀请市委党校、市纪委、市委讲师团等单位的专家学者来我局开展廉政教育。坚持一把手讲廉政党课制度，每季度开展一次廉政教育活动。通过学习反腐案件、播放警示教育宣传片，提高干部拒腐防变的能力。二是加强干部职工队伍建设，强化服务意识，规范服务行为，增强服务本领，全面提升干部职工道德素养和精神境界。三是严格落实党风廉政建设责任制。落实党员干部一岗双责制度，把党风廉政建设和反腐败工作的责任分解到各部门，明确到岗到人。局党组会、局务会研究工作邀请纪检监察部门负责人参加。四是落实领导干部廉洁自 6 律各项规定。严禁领导干部收送现金、有价证券和支付凭证、收受干股等行为；落实领导干部配偶子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度；严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。五是加强社保基金监督。建立健全基金安全责任体系，坚持把基金安全作为“一把手”工程，严格落实按级按责管理负责制、重大基金使用报告制和责任追究制，有效预防违纪违规行为发生。进一步扩大基金监管范围，将再就业资金、建安劳保资金等专项资金一并纳入基金监管范畴，加强日常监督检查，确保基金安全完整。

三、工作要求

1、加强组织领导。根据市政府统一部署的要求，成立津市市人力资源和社会保障局建设人民满意部门领导小组，黄费武同志任组长，雷光明同志任常务副组长，陈利同志任副组长，张世菊、章翔亮、杨柳青、张美湖、贺家荣、庹梅年、周润清、张峰同志任成员。领导小组具体负责建设满意政府工作部门工作的组织协调和统筹推进，对局属各单位、机关各部门满意政府工作部门建设工作进行具体指导。领导小组下设办公室，陈利兼任办公室主任，张峰任办公室副主任，周润清、贺进华、梁勇、滕达、庹登继、易丽萍、雷杨、庹宜春、周波为成员。

2、细化工作方案。局各股室、局属各单位要结合各自工作实际，进一步制订贯彻落实的具体方案，成立活动小组，确立任务目标，拿出针对措施，明确工作流程，落实人员责任，做到建设人民满意 7 机关工作事事有人管、项项有人抓、人人有责任。

3、落实工作责任。对市政府满意办和本局工作安排和交办任务指定专人落实，严格工作标准，形成上下联动、整体推进的工作态势。要结合自身工作特点，针对社会需要，创新思路，合理安排，争创特色，确保实效。

4、加强舆论宣传。在局机关政务网站完善专栏，宣传建设人民满意机关的相关动态。编印工作简报10期以上（各单位每月向局建设人民满意机关办公室报送1篇以上反映本单位的经验做法、政策导向、案例研讨等为主要内容的稿件），及时反馈本局工作动态。加强与新闻媒体的联系，借助电视台、报纸等媒介开展宣传报道，大力推介本局好经验、好典型、好做法，展示干部队伍的精神风貌，树立人社部门的良好形象。

5、强化督查考核。机关各股室、局属各单位要加强对建设满意机关工作梳理，搞好自查自纠，不断整改提高。文件资料及时整理，归档存放。局满意机关建设督导小组采取一月一调度、一月一督导的方式，对各股室和局属单位工作落实情况进行督导检查，建立台帐，定期通报，作为年度考评的重要依据，并兑现相应奖惩措施。

第二篇：人社局学雷锋活动实施方案

人社局学雷锋活动实施方案

关于深入开展学雷锋活动的实施方案

各股(室)、公司(中心)：

根据县委办公室《关于深入开展学雷锋活动的实施意见》(X委办〔20xx〕20号)文件精神，为贯彻落实党的十八届六中全会精神，深入开展学雷锋活动，推动学雷锋活动常态化，结合我局实际，制定如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为根本，以传承雷锋精神、弘扬XX精神为主题，以社会志愿服务为载体，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新载体，深入持久地开展学雷锋活动，努力实现学雷锋活动常态化、机制化，进一步引导人们做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者、良好社会风尚的创造者，为建设更加优美更加和谐更加幸福的XX而团结奋斗。

二、活动主题：弘扬雷锋精神，志愿服务社会

三、活动时间：20xx年3月起

四、主要内容

(一)、“弘扬雷锋精神，争做环境卫士”活动。

组织我局志愿者采取定点包片、流动服务等方式，集中整治环境卫生，特别是清理城乡卫生死角活动，主要进行白色垃圾清理、“牛皮癣”清除、不文明行为的劝阻和公共设施、绿化的维护等。开展植树造林、低碳环保宣教教育、节能减排等活动，积极倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，不断增强生态环保意识和可持续发展意识，为生态县建设作出贡献。

(二)、维护公共秩序活动。

组织志愿者到主要交通路口和公交站点，维护乘车秩序，倡导文明行车、文明乘车、文明行路，劝导不文明交通行为，下功夫解决乱闯红灯、乱翻路栏和乘车不排队现象。

(三)、“献爱心送温暖”活动。

以弘扬“老吾老以及人之老”的中华民族传统美德为导向，以全县广大残疾人、孤寡老人为对象，组织志愿者采取“一对一”、“多对一”等结对形式，定向帮扶空巢老人和残疾人，定期为他们打扫卫生、料理家务、精神抚慰、亲情关爱，以体现党和政府的关怀，社会的温暖，他们生活得幸福快乐。

(四)、开展关爱农民工服务活动。

1、开展法制宣传志愿服务活动。组织法律志愿者深入工地、工厂和招聘会场，宣传普及劳动法、劳动合同法、职业病防治法、社会保险法、工伤管理条例等法律法规，指导帮助农民工签订劳动合同，增强农民工的法律意识、维权意识和依法维权的能力。

2、开展法律援助志愿服务活动。针对拖欠工资、不签订劳动合同、不提供职业危害防护措施、不参加社会保险等严重侵犯农民工权益的违法行为，组织法律志愿者自觉接受农民工委托，参加涉及农民工的诉讼活动、非诉讼协调及调解活动。

3、开展人民调解志愿服务活动。充分发挥基层人民调解员的作用，帮助调处劳务纠纷，力争将用工矛盾化解在基层，推动建立农民工诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。

4、开展农民工就业岗位培训志愿服务活动。组织志愿者积极参加企业用工需求调查和农村劳动力外出务工情况调查，收集企业用工信息，为农村劳动力外出务工提供政策咨询、信息引导和就业服务，给农民工更多的就业机会，帮助农民工尽快找到满意的工作。继续深化劳动力转移培训工作，组织农民工参加各种相关职业技能培训，为农民工返乡创业提供技术指导，提高他们的职业技能水平和就业创业能力。

(五)、围绕特殊日，集中开展大型志愿活动。

①3月5日，学雷锋纪念日。组织“学雷锋、树新风、做好事、讲文明”的活动。②3月xx日，全民义务植树节，组织全体志愿者，开展“我为光山添片绿”、“我为家乡栽棵树”的爱绿扩绿和义务植树活动，号召广大居民爱护社区绿化，保护社区环境。③6月5日，世界环保日。开展环保宣传和创建绿色社区活动，号召居民“节约一滴水，节约一度电”，并组织清扫卫生，清理白色垃圾，清理非法张贴物的活动。④7月1日，党的生日。组织全体党员开展“党员奉献日”活动，全体党员搞一天义务劳动，号召党员“为党旗添光彩，为光山做贡献”。⑤9月9日，重阳节。组织慰问老干部、老军人、老前辈，“为老服务活动日

”。如给老年人免费体检，组织老年文体活动等。

(六)、“小小志愿者”活动。

社会保障志愿者要发扬“大手带小手”的作用，动员和组织民政系统干部职工在校子女，利用寒暑假，参加一些公益性的活动。如发放创建文明和谐社区的宣传资料、参与爱绿护绿活动等。

(七)、其他一些社区志愿者活动。如义务巡逻、扶贫帮困、法律咨询、纠纷调解等。

五、工作要求

1、提高认识。局各股室、公司中心和全局干部职工要充分认识开展学雷锋活动的重要意义，把其作为促进社会和谐、推进社会主义核心价值体系建设的重要抓手，采取有效措施，切实抓好落实。

2、注重实效。要按照“贴近实际、贴近群众”的要求，将此项活动与局实际工作相结合，在活动中推进服务能力的全面提升;将此项活动与支部、局志愿者活动结合起来，充分发挥全局党员、志愿者的带头示范作用，树立良好的服务形象。

3、广泛宣传。要充分运用简报、宣传栏、标语等宣传形式，大力宣传雷锋精神的时代内涵，进一步动员、引导全局干部职工在工作实践中发扬雷锋精神，争做时代先锋，营造学雷锋活动的浓厚氛围。

4、明确责任，形成机制。加强对志愿者队伍的管理，做到活动经常开展、队伍不断壮大。同时，每次活动包括每位志愿者的服务时间、地点、对象等要收集好详细的资料，做到有计划、有规则、有记录(文字、图片)、有总结，积极探索开展学雷锋志愿服务活动的长效机制，不断创新开展活动的方式、方法，为促进全县开展志愿服务活动作出应有的贡献。

XX县人力资源和社会保障局

第三篇：市人社局2019法治建设情况报告

2019年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的精心指导下，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府加快法治政府建设和依法行政工作要点等有关部署要求，着力加强单位法治文化和制度建设、行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设、依法行政工作机制建设，不断将法治人社建设推向深入，为推动全市人社事业高质量发展创造了良好的法治环境。现将我局2019法治建设情况报告如下。

一、抓组织领导，强化法治工作保障

局党组高度重视依法行政工作，牢固树立依法行政理念，坚持把依法行政作为带动全局的基础性、动力性、保障性工作，牢牢抓在手上、始终放在心上，严格落实在行动上。主要领导主责主抓、亲力亲为，班子成员一岗双责、示范带动，全局上下自觉践行、狠抓落实，把依法行政工作贯穿于人社工作的全领域、全过程，形成上行下效、齐抓共管格局。

（一）完善领导责任体系。坚持大员上阵，落实了“一把手”负责制，成立了以局党组书记、局长为组长，其他领导班子成员为副组长，局机关各业务科室、局属二级机构负责人为成员的市人社局法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在局法规科，负责日常工作，形成了纵到底、横到边的责任体系。年初，召开领导小组成员会议，制定计划、听取工作汇报和研究部署依法行政工作。年底，召开干部职工会议，实行“三述”，即全局中层以上干部在年终述职述廉的基础上，还要进行述法，党组班子成员带头，逐一汇报一年来学法用法、依法行政情况，现场测评打分，测评结果直接与年底评先表优、提拔重用挂钩，做到法治工作、业务工作一起部署，考核同步进行，结果相互运用。

（二）加强干部普法教育。充分借助党组中心学习组、“主题党日+”活动、法宣在线等学习的平台，落实全局集中学习法律法规制度，组织局系统业务领导和科长为干部职工讲业务相关法律和政策3次。在局门户网站上开设了“政策法规”、“政策解读”专栏，在局服务大厅创建了“依法行政学习宣传专栏”，全方位营造出浓厚的遵法、学法、守法、用法氛围。在全局开展无纸化学法用法及考试，下发通知要求正科级以上干部登陆湖北省国家工作人员学法用法及考试平台学法，网上学法达到规定学时，并组织干部职工参加全省组织统一无纸化学法考试。截止目前，30名干部参学率100%，平均积分达到3200分。

（三）加强法治保障和法律顾问工作。局机关设置了政策法规科，为市人社局正科级内设机构，今年新调整1人，现有工作人员2人，充实了法治工作人员力量。将法制工作经费列入预算，在局办公经费逐年压减的情况下，对依法行政工作经费实行“上不封顶、实报实销”。市人社局自2010年成立以来，连续九年聘请了一名资深律师担任局法律顾问，参与局重大决策、规范性文件、行政合同和行政执法行为的合法性审查、行政复议、行政诉讼等工作，提供法律意见和建议，有效杜绝了潜在的违法行政隐患。

（四）落实行政执法资格制度。2019年下发通知，要求所有行政执法单位（科室）工作人员必须拥有行政执法资格，共报名参加执法证考试18人。2018年，为进一步做好依法行政工作，组织46名干部职工参加新一轮执法证考试工作，累计持证上岗人数达到了94人，一线岗位持证上岗率95%。

二、抓法律宣传，营造良好法治环境

近年来颁布实施的《社会保险法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等，都是关系民生的重要法律。贯彻执行好这些法律，是人社部门的重要责任。为了营造良好的社会氛围和舆论环境，市人社局围绕全市普法教育工作要求，开展了多种形式的法律宣传教育活动。

（一）继续开展“人社惠民政策进万家”活动。为进一步提升人社惠民、惠企政策的知晓率，制定《关于开展“人社惠民政策进万家”活动的通知》（咸人社办发〔2019〕3号），围绕人社中心工作，进一步提高全系统干部职工的政策水平和人民群众对人社惠民、惠企政策的知晓度，2019年6月26日，省人社厅在襄阳召开“人社惠民政策进万家”现场会，通山县代表咸宁市做“人社惠民政策进村居”经验发言。一是举办各类培训班和政策宣讲活动。2月28日举办学习贯彻《人力资源市场暂行条例》培训班，共计70余人参加培训；7月3日，举办全市工伤保险政策及预防知识培训班，共计300余人参加培训；9月，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，分为五个宣传调研组赴培训机构和企业宣传技能人才提升计划、就业补贴政策以及社保降费率政策。深入贫困户、高校、机关、企事业单位、乡村，宣讲人社领域法律法规，举办讲座38次；开展政策宣讲进企业、进园区45场，普及宣传就业创业、社会保障政策等。二是印发人社宣传资料。印发《劳动合同法》《社会保险法》《工伤保险条例及其配套规章》《社会保险法配套法规规章规范性文件》等宣传资料2500份，印制就业政策宣传册2000余份，开设宣传专栏40多期，特别是开展送法到企业活动，实行对企业无偿提供《社会保险法》《劳动合同法》《农民工维权读本》等，提高人社法律知识企业知晓率，完善学法懂法守法劳动合法用工机制。三是与新闻媒体签订宣传协议。与市广播电台、《咸宁日报》、《南鄂晚报》签订合作框架协议，设立政策宣传栏；与三家电信运营商签订短信合作协议，2019年共推送短信10万条。

（二）开展系列岗位练兵活动。将业务技能练兵比武由窗口单位扩展至全系统，营造人人学政策、钻业务、练技能、强服务的浓厚氛围。一是组织干部职工理论水平考试。4月24日组织科级以下（含科级）干部职工进行理论水平考试。考试采取闭卷形式、限时答题，考场纪律严明有序、氛围紧张严肃。通过此次考试，激发了干部职工理论学习的积极性主动性。二是全员参与业务技能在线答题活动。5月至今，依托人社部统一开发的网络系统（手机APP和PC端）开展在线学习和答题活动，全市人社系统编制内外人员2000余人全员参与，通过学习，提升了全市人社干部队伍业务技能水平。三是举办咸宁市人社系统业务技能练兵比赛。7月4日举办咸宁市人社系统业务技能练兵比赛。来自全市人社系统的9支代表队，共计54名参赛队员参加了此次比赛。通过比赛，选拔了一批政治过硬、业务精通、作风优良的行业标兵，把练兵成果内化于心，外化于行，全面提升我市人社系统干部队伍业务能力和整体素质。

（三）组织开展宪法学习宣传和宪法宣誓活动。一是学习宪法成为常态。根据工作实际，将宪法学习纳入干部职工理论水平考试、“人社惠民政策进万家”和“业务技能练兵比武”法治知识竞赛和在线答题活动中，掀起学习宪法、运用宪法的高潮。二是积极参与第二次“宪法宣传周”活动。12月3日上午，我局在十六潭公园设置宣传点，进行社会保险、就业创业、劳动维权等人社法律法规宣传活动。活动中，工作人员耐心细致地向群众答疑解惑，并发放各类人社法治宣传资料200余份。12月4日上午，组织全体干部职工100余人集中观看系列视频《70年法治回眸，我们的自信在这里》和网络旁听庭审活动。12月6日，结合就业扶贫、社保扶贫、技能扶贫等工作，开展“宪法+精准扶贫”特色活动，深入对口帮扶村通山县大畈镇长滩村，组织开展宪法法律主题宣传活动。三是组织开展宪法宣誓活动。制定《咸宁市人社局宪法宣誓工作规程》，精心设计宣誓流程，根据干部管理权限，明确要求一周内对新任职干部举办宪法宣誓仪式。在局大楼9楼安排宪法宣誓室，局3楼会议室为法制讲座厅。根据《市人社宪法宣誓工作规程》，我局于7月26日、8月2日、12月3日分别组织三批次共13人次的宪法宣誓活动。7月31日，市人大常委会党组书记、主任王汉桥一行到我局调研宪法学习宣传及落实宪法宣誓制度有关情况。王汉桥指出，市人社局宪法宣传氛围浓厚，干部学法热情很高，被评为“法治咸宁建设先进单位”、“市直依法行政示范单位”，“全省‘七五’普法中期先进单位”等荣誉，成绩来之不易，希望继续努力，保持旺盛斗志，争取更大的进步。

三、抓文明执法，不断提高执法效能

市人社局始终坚持把保障民生、维护劳动者合法权益和促进企业发展作为执法工作的出发点和落脚点，坚持严格、公正、规范、文明执法，大力推进执法规范化建设，取得了明显成效。

（一）做好规范性文件审查工作。一是严格落实《市人民政府关于印发咸宁市行政规范性文件制定程序规定和咸宁市行政规范性文件实施后评估办法的通知》（咸政规〔2018〕5号）和《市人民政府办公室关于印发咸宁市行政规范性文件合法性审核办法和咸宁市行政规范性文件制定主体清单的通知》（咸政办发〔2019〕20号）规定，做好行政规范性文件合法性审查工作，配合市司法局做好行政规范性文件合法性审查1件。二是根据《中共咸宁市委办公室关于征求党内规范性文件清理意见建议的通知》精神，对属于我局的29件党内规范性文件进行了审查，制定了责任分工，各牵头科室（单位）征求责任科室（单位）清理意见建议后，填报《党内规范性文件清理审查表》，局政策法规科汇总后报市委法规室，于9月20日前全部清理到位，其中废止4件，失效7件，修改4件，继续有效14件。

（三）严格规范行政执法工作。2019年，我局共受理行政许可申请17件，办结17件，办结率100%；受理工伤认定申请365起，其中办结365起，办结率100%；行政处罚案件0个，根据市人社局权责清单本单位没有行政强制职权。配合省人社厅和市司法局开展行政执法案卷评查工作。向省人社厅报送行政执法案卷两卷，一卷被评为良好，一卷被评为合格；向市司法局报送行政执法案卷一卷，被省司法厅抽中，接受省司法厅评查。

（三）着力推动农民工工资支付保障工作。截至目前，共受理各类群众举报、投诉案件257件，同比增12.7%，共协调处理218件，立案欠薪案件39起，结案35起，结案率89.74%，共为2844名劳动者追回工资3521.75万元。一是落实工资保障金制度。以市政府办公室名义，印发《咸宁市建设工程领域工资保证金管理规定的通知》(咸政办发〔2015〕25号)，预防和解决拖欠工资问题。全市收取工资保证金6671.34万元，返还2336.66万元，账户尚余11639.59万元。二是落实农民工实名制、工资专用账户和银行代发工资三项制度。联合八部门出台《关于在工程建设领域全面实行农民工实名制和工资专用账户管理制度的通知》(咸人社发〔2017〕36号)，2019年又进一步出台了落实推进方案，实现监管职能转变，由事后监管转变为事前事中监管，从源头遏制拖欠农民工工资行为。目前，我市119个建设项目上线农民工实名制信息化管理系统，其中上线市级平台75个项目、上线省住建平台15个项目、上线住建部平台29个项目。三是建立信用等级评价和联合惩戒制度。出台《咸宁市用人单位劳动保障守法诚信等级评价暂行办法》（咸人社文〔2018〕140号），联合市发改委、市人民银行、市住建局、市自然资源和规划局、市交通局等20家单位共同出台《咸宁市关于对严重拖欠劳动者工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》（咸发改财贸〔2019〕27号），使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，构筑“守信联合激励、失信联合惩戒”的社会共治格局。

四、抓责任落实，加强行政执法监督

按照权、责、利对等原则，从行政执法部门内部抓起，完善行政执法监督体制机制，推动行政执法部门自我纠错，初步建立起以内部监督为基础、以人大监督为主体、以社会监督和舆论监督为辅助的全方位的立体执法监督体系。

（一）全面推行行政执法“三项制度”。严格落实《市人民政府办公室关于印发咸宁市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（咸政办发〔2019〕24号）和《省人力资源和社会保障厅关于印发湖北省人力资源社会保障系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案的通知》（鄂人社函〔2019〕299号）精神，按照“谁执法谁公示”原则通过本部门网站、服务窗口等进行公示。以文字记录为基本方式、音像记录为辅助方式，对人力资源社会保障行政执法的程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全部过程进行跟踪记录，做到执法全过程留痕。选派政治素质高，业务能力强的工作人员承担重大执法决定法制审核工作。全市人力资源社会保障系统预计在2020年1月底前完成本部门全面推行“三项制度”自查评估工作。

（二）扎实推进“双随机一公开”工作。推进以随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的“双随机一公开”工作，成立了领导小组，印发了实施方案，报送了735家随机抽查对象名单和8项随机抽查事项清单，推进与工商、质监、税务等部门共享执法信息，运用大数据手段加大对有违法违规记录企业的抽查力度，提高了执法效率，限制了执法的“随意性”。12月，选派两名高素质执法人员参与市场监管局牵头的市场领域“双随机一公开”跨部门联合抽查。

（三）依法做好行政争议处置工作。坚持把依法复议和依法应诉作为化解行政争议、推进执法突出问题治理工作的重要内容和抓手，积极主动适应行政复议和行政应诉工作的要求，进一步认真做好行政复议和行政应诉工作，按照新修订的《行政诉讼法》精神，切实加强案件防范和分析处理工作，主动与市司法局、法院、省厅沟通联系，争取重视支持，及时有效地化解行政争议和应诉案件。对复议撤销和判决败诉案件，在充分尊重和执行复议、判决结果的同时，深刻剖析原因，进一步完善经办流程，补齐工作短板，提升履职水平。2019年以来，市人社局行政复议1件和诉讼案件1件。

五、工作亮点

1.2019年，我局在咸宁市人民政府五届三次全体（扩大）会议上，作为全市三家代表单位之一做依法行政经验交流。

2.被评为全省“七五”普法中期先进单位。

3.7月31日，市人大常委会党组书记、主任王汉桥一行到我局调研宪法学习宣传及落实宪法宣誓制度有关情况。王汉桥指出，市人社局宪法宣传氛围浓厚，干部学法热情很高，被评为“法治咸宁建设先进单位”、“市直依法行政示范单位”，“全省‘七五’普法中期先进单位”等荣誉，成绩来之不易，希望继续努力，保持旺盛斗志，争取更大的进步。

4.6月11日，省人大常委、党组副书记、副主任王建鸣率执法检查组来我市开展《就业促进法》执法检查，实地查看就业促进工作情况，听取有关方面贯彻实施《就业促进法》情况汇报及意见建议。

5.2019年6月26日，省人社厅在襄阳召开“人社惠民政策进万家”现场会，通山县代表咸宁市做“人社惠民政策进村居”经验发言。

六、存在问题及改进措施

虽然市人社局的法治政府建设工作取得了一些成绩，但距离市委、市政府的要求以及人民群众的期望还有一定差距，一是个别职工依法行政的意识还有待进一步加强；二是依法行政的工作机制仍有待进一步完善；三是依法行政工作方式方法等方面仍有待进一步加强。下一步，市人社局将进一步强化法治意识，完善工作制度，创新工作思路，优化方式方法，着力抓好以下几个方面的工作：一是抓好制度健全完善工作，为依法行政提供制度保障；二是继续开展“人社惠民政策进万家”活动，系统推进人力资源社会保障法制宣传；三是抓好政务信息公开，依法接受群众监督；四是抓好规范性文件管理，按要求做好拟定、审核、上报、备案工作；五是抓好农民工工资清欠、社保稽核扩面、劳动合同签订等专项执法检查活动，重点查处一批群众反映强烈、社会影响面大的案件；六是进一步依法完善重大行政决策、规范性文件管理、行政复议应诉等各项工作，提升依法行政水平，全面深入推进市人社局法治政府建设工作，努力开创咸宁人社工作新局面。

七、明年工作思路及要点

提升依法行政水平，强化“谁执法谁普法”普法责任制，继续做好“人社惠民政策进万家”活动，加强全系统机关干部法治宣传教育。

1.继续做好“人社惠民政策进万家”活动。

2.举办全系统机关干部法治培训班和专题讲座，印发普法资料，做好无纸化学法用法工作，联系法律顾问，为全局做好法律咨询服务工作。

3.做好本部门全面推行行政执法“三项制度”自查评估工作，进一步推动行政执法“三项制度”落实落地。

4.规范执法行为，加强执法案卷归档工作、配合做好执法案卷评查工作。

5.开展宪法宣誓、“宪法宣传周”活动等其他普法宣传活动。

6.做好规范性文件审查工作。

7.做好行政复议和行政诉讼工作。

8.继续配合做好“双随机一公开”跨部门联合抽查。

咸宁市人力资源和社会保障局

第四篇：2011市人社局平安建设总结

2011市人社局综合治理暨平安建设

工作总结

2011年，我局按照市政法委的统一部署，积极落实市委、市政府关于平安建设工作的有关精神，健全组织，完善制度，明确分工，狠抓落实，确保了人力资源和社会保障系统大局稳定，现将我局综合治理和平安建设工作总结如下：

一、健全组织，加强领导，完善平安建设工作机制

今年我局始终坚持“打防结合、预防为主”的原则，认真贯彻落实市委、市政府关于加强平安建设的工作要求，把平安建设工作列入重要议事日程和考核目标。为使平安建设工作的各项要求落到实处，今年年初，我局就根据人事变动情况，及时调整了平安建设工作领导小组，调整后的领导组以吴建禄局长为组长，全体领导班子为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局法制信访科，配备专职人员具体负责平安建设工作。我局还与各二级机构签订了平安建设目标责任书，半年一考核，年终一总评。局属各单位也成立平安建设组织，上下联动，确保全年工作目标的顺利完成。

在完善组织的同时，我局还在制度制约上下功夫。今年，我们新建立了“限时办结制度”、“竞争激励机制目标考核办法”等23项规章制度，修订完善了“车辆管理制度”、“考勤制度”、“财务管理制度”等18项制度，使平安建设工作有章可循，不断走上

规范化。

二、提高认识，落实责任，务求平安建设工作取得实效

1、增强平安建设意识，营造良好环境。一是利用全市平安建设宣传日活动，组织相关科室部门进行工伤保险、社会保险、医疗保险、劳动监察、劳动仲裁等相关法律法规的宣传，共发放宣传页600余份；二是利用社会保险法实施宣传的机会，我们组织科室骨干人员协调、参与宣传工作。三是按照市依法治市领导小组办公室的统一要求，我局参与了12.4法制宣传日活动，制作宣传版面6块，接待咨询群众320人次，发放宣传页800余张。

2、建立目标考评机制。我局按照“谁主管，谁负责”的原则，将今年的平安建设工作任务列入各科室、部门的工作目标，明确责任人，出现重大责任事故一票否决；实行了重大治安案件责任追究制度，对违规违纪造成严重后果者，硬起手腕，一查到底。

3、加强内部治安防范和消防工作。今年，我局配备专职保卫人员负责全局的治安工作，对局办公楼和家属楼实行封闭式管理，全天候看护，深入开展打击“两抢一盗”宣传活动，全年无撬门锁、盗摩托车、自行车等多发性案件，增强了职工的安全感。及时添置消防物资设备，排查处理消防隐患；加强夜间巡逻，要害部位的物防、防控面达到100％，杜绝了重大案件、火灾及盗窃现象发生；我局还对车辆驾驶员开展经常性的学习教育，树立安全意识，避免重大交通事故的发生。

三、信访稳定，制度健全，确保平安建设工作落实

一直以来，我们把信访稳定工作作为一项重点工作列入议事日程，建立了一系列的信访工作制度。首先我局实行党政“一把手”信访工作负责制，成立了以局长吴建禄任组长的工作领导小组，并专门成立了法制信访科，主要负责全局信访接待工作；二是坚持领导接访制度。每天一名局班子成员在信访接待室现场接待、受理、答复群众反映的问题，当场解决不了的按照“谁主管，谁负责”的原则，责成有关科室限期解决，对来信来访工作实行首问责任制，对职工群众反映情况或咨询问题，做到热情接待、有问必答。我局还确定每个月召开一次全局信访案件分析会，通报信访稳定工作情况、交流信访稳定工作经验、分析信访稳定工作动态、明确信访稳定工作重点。全年，我局共接待来访群众72批541人次，接受市委、政府督查室、市长电话室、信访局、以及上三级批转交办的各类信访件75起，较去年同期相比总量下降36%，其中已经办结72起，正在办理3起。除上级有特殊要求的案件外，按时结案率达到100%，在9-11月信访积案集中化解活动中，成功协调或化解了王进业要求解决一家三个事业编制、白喜芳反映丈夫退休待遇、马治国反映其父亲离休待遇等三件困扰我局多年的“骨头案”，参与了2〃28西村特岗教师自杀案、5〃13中迈电力职工集访案、9〃14涉村特大伤人案等重大影响社会治安稳定的案件调处工作，收到了良好的社会效果2011我局无越级上访及重访现象，给我市的经济发展营造了良好的环境。

四、强化教育，注重预防，推动平安建设工作开展

本着消除不安定因素，争创平安建设单位的目标，今年，我们从预防和教育入手，组织了形式多样的培训活动：一是按照市法制办的统一要求，组织全局行政执法人员参加了全市行政执法讲座培训，并通过了考试；二是经局党组同意，组织全局执法科室部门抽调业务骨干进行了社会保险法的培训工作，为社会保险法的顺利执行打下坚实的基础；三是组织了全局33名执法人员宣誓及颁证仪式，对全体干部职工进行了依法行政的思想教育。

在加强职工思想教育的同时，我们还时刻关注干部职工的思想动态，及时帮助他们解决各种困难。通过召开民主生活会、交流谈心等形式，及时处理工作和生活中的问题，切实帮助职工解决实际困难，使广大职工能够心情舒畅、专心致志地工作，有效避免和化解了内部矛盾。全年我局无治安刑事案件、灾害事故及职工违法犯罪现象发生，保持了本单位的工作秩序稳定。

今年我局的平安建设工作虽然取得了一些成绩，但在今后的工作中，我们会进一步总结经验，整改不足，细化管理，认真落实平安建设的各项要求和目标，为我局的各项工作的顺利开展创造稳定有序的环境。

二○一一年十二月六日

第五篇：某市人社局政风建设活动方案(2011)

某市人力资源和社会保障局

2011年政风建设年工作方案

为深入扎实地开展政风建设年工作，打造思想过硬、作风过硬、执行力强、效率高的干部队伍，实现市政府提出的“政府为群众为企业服务质量明显提高，政府执行力和办事效率明显提高，政府公信力明显提高，经济发展环境明显改善”的“三提高一改善”的目标，在XX好发展快发展大发展中能够超越自我，全面落实市委提出的“做主人，敢担当，谋发展，惠民生”的要求，根据《某市2011年政风建设年工作方案》，结合我局实际，特制定本方案。

一、具体目标

（一）执行力有明显增强。紧紧围绕全市新的发展战略，发挥人力资源和社会保障职能作用，在“谋发展惠民生”上谋事、干事、干成事。

（二）服务质量和行政效能有明显提高。全局所有窗口（单位）要达到我局根据国家人力资源和社会保障部的要求制定的《某市人力资源和社会保障局窗口（单位）服务标准》。

（三）工作作风有明显转变。工作重心下移，延伸服务触角，-1-

积极简化办事程序，减少办事环节，提高工作效率。根据服务对象和群众的愿望要求，进行工作决策。在服务发展保障民生上，有新举措、新突破。

（四）依法行政水平得到明显提升。严格执行《某市人力资源和社会保障局现行运行权力制度及流程图》，严密工作程序，严肃工作纪律。

（五）群众和企业满意度有明显提升。

二、主要任务

（一）按照市政府要求，集中整治“八个突出问题”。

1．执行力弱。对市委市政府的决策部署，反应不敏锐，落实不力；面对重点、难点工作，缺乏勇气，不敢碰硬；不能创造性地解决矛盾和问题。

2．权力运用不当。不能严格依法行政，人为放大自由裁量权；不能严格按照法定程序办事，执法具有随意性；乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。

3．形式主义。推进落实工作，过分靠文件、靠会议；办事不求实效，热衷做表面文章；简单工作复杂化，不计行政成本。

4．推诿扯皮。工作沟通协调不主动，热衷于文来文往，使问题久拖不决。

5．办事效率低。审批程序不清晰，办事环节繁杂，超时限审批，或人为设置障碍，明办暗拖。

6．吃拿卡要。在服务和管理中乱伸手，索取、占用管理和服务对象财物。

7．对服务对象态度冷漠。对待服务对象“生、冷、硬、撞”，让服务对象感到“门难进、话难听、脸难看、事难办”。

8．纪律松懈。工作时间无故迟到、早退，脱岗办私事；从事上网炒股票、玩游戏等与工作无关的活动。

（二）重点监测。对具有审批、执法和服务职能的部门、单位和窗口，都进行重点监测和社会评议。对市政府列入重点监测的服务审批窗口：医保中心，重点检测的关键部位：医疗保险处、机关事业保险局、劳动保障监察局，进行重点跟踪监督。

（三）跟踪问效。对市政府确定的政风建设年50项重点跟踪大项目涉及我局服务的工作，实行绿色通道服务和服务情况报告制。对服务效果及时回访。

（四）接受社会监督。邀请人大代表、政协委员、服务对象、新闻媒体等社会各方面代表，参与监督。通过召开各层次座谈会、征求意见表等形式，积极接受社会各界参与我局政风建设。

三、组织领导

我局政风建设年活动，在局党委统一领导下进行。成立局政风建设年工作领导小组。

组长：局党委书记、局长

副组长： 局党委副书记、常务副局长

局党委副书记、纪委书记

成员：

办公室成员：

领导小组下设办公室，办公室设在局监察室。

四、实施步骤

（一）自查自纠阶段（1月-2月）。全局各部门、各单位对照“八个突出问题”，结合“做主人，敢担当，谋发展，惠民生”大讨论，进行自查自纠。在自查自纠过程中，一是集中一周时间，每天利用下班后一个小时，深入学习市政府政风建设年工作方案，深入学习X市长讲话以及有关文件，以此统一全体党员干部思想认识。二是要全面梳理各个工作环节、服务过程中的问题。通过座谈会、征求意见会、走访、印发征求意见表等形式，广泛征求各方面意见。三是要在转变观念打破旧的思维模式上下功夫，查摆服务观念不强，群众观点不牢的问题，把促进解决人民群众反映最强烈、需求最迫切、感受最直接的问题，作为开展政风建设年的重中之重。四是要着力查摆和解决办事环节多、工作手段落后、管理模式陈旧的问题，特别要注意解决群众诉求集中的问题。

（二）集中整治阶段（3月-9月）。对各部门、各单位自我发现的问题，要按照“谁主管，谁负责”的原则，提出整改措施。整改措施要明确整改的问题、整改达到的标准、整改的办法、整

改完成时限和责任人。对社会反映、群众评议和明察暗访中发现的问题，要在全局通过通报批评、诫勉谈话、纪检监察部门问责和行政处理等方法进行处理整改。

（三）巩固成果阶段（10月）。对全面查摆的问题，举一反三，再部署、再整改，建立健全长效机制，巩固和扩大整改成果，实现政风建设常态化、制度化。

（四）总结验收阶段（11月-12月）。局领导小组对各部门、各单位工作进行逐个验收，全面进行总结，表彰先进，对没达标的进行批评。验收阶段“三不过关”：一是影响经济发展环境、群众不满意的问题说不清楚、查不透不解决不过关；二是整改措施不具体、操作性不强不过关；三是整改效果不明显、群众不满意不过关。

五、活动载体

在政风年建设活动中，要全面完成各项目标和任务。同时，要创造性开展载体活动，充分利用好各项活动，做到“五个结合”：

（一）要与惠民生大讨论活动相结合。开展政风建设年活动要与全市开展的“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”大讨论活动结合起来，提高广大干部思想意识，增强做主人的责任感、谋发展的紧迫感和惠民生的使命感。

（二）要与评选优质服务明星、共产党员先锋岗相结合。开展政风建设年活动要与评选优质服务明星、开展共产党员先锋岗

活动结合起来，促进创建活动全面提档升级。

（三）要与加强制度建设相结合。开展政风建设年活动要与建立健全各项制度结合起来，形成完善的工作制度体系。

（四）要与提高干部职工素质相结合。开展政风建设年活动要与提高干部职工业务素质结合起来，积极开展提高业务水平的培训、讲座、练兵等活动。

（五）要与解决实际问题相结合。开展政风建设年活动要与为企业和群众办实事、解决突出问题结合起来。在服务发展、惠及百姓上体现政风建设成果。

六、有关要求

（一）实行责任制。各部门、各单位主要领导作为政风建设年第一责任人，要高度重视，切实摆上工作日程，认真组织查摆问题和制定整改措施。要分解责任，谁主管谁负责。各服务窗口领导要实行在大厅轮流值班制度。

（二）不走过场，务求实效。要实实在在地查摆问题，制定切实可行的整改措施。整改情况要跟踪问效。

（三）要注意总结经验，发现正反两方面典型。对先进的，大张旗鼓地进行表扬，对落后的要进行批评处理。要积极通过纪检监察工作简报反映工作情况。