市人社局年度人力资源和社会保障工作总结

第一篇：市人社局年度人力资源和社会保障工作总结

市人社局年度人力资源和社会保障工作总结

2015年，是“十二五”规划的最后一年，在市委、市政府的领导下，我局以就业创业、技能培训、劳动维权、人事管理等工作为重点，稳步推进各项工作。

一、2015年以来的工作总结

（一）进一步推进就业创业工作，开启惠民服务直通车

就业是民生之本，创业是民生之源，因此，就业创业工作历年来均为我局工作的重中之重。

1、创新就业渠道，四大举措打开就业新局面。一是招聘信息“打包”下乡，充分调动农村富余劳动力投入至生产工作；二是带企业、带岗位入校园，举办XX市第一届的中职（技校）毕业生专场招聘会，有针对性的促进技术类毕业生在本地就业；三是重视“广州-英德”帮扶工作的开展，深入到大湾镇、石牯塘镇等乡镇进行专场招聘工作；四是加强引导企业和求职者“触网”交流，更新XX市创业就业公共服务网招聘信息和求职信息，拉近企业和求职者距离。截至10月底，共组织举办大型春节招聘月活动、8、18、28号定期招聘会等各类招聘会67场，1150家／次的企业进场招聘，提供岗位近4.5万个／次，入场应聘的劳动者达3.3万人次，帮助6500名劳动者实现就业，新增城镇就业人数11457人。

2、加强领导组织，促进城乡劳动者就业。我局加强组织领导，分解任务，指导各人社所完成责任工作，积极建立数据库，根据劳动力和企业用工需求情况，开展定向培训、招聘工作，实现劳动力“培训—转移—就业”良性匹配。截止至10月底，完成劳动力转移就业10772人,完成XX市下达任务的93.6%，就地就近就业5597人，占转移总量的51%。

3、加强政策宣传，以创业带动就业。积极落实就业创业扶助政策，发放小额担保贷款33笔，共295万元，并印发40000份求职维权及政策宣传手册至各乡镇进行宣传，鼓励引导下岗失业人员、退伍军人、大中专毕业生等自主创业，扩大创业就业优惠政策影响面，帮扶和实现成功创业581人，带动就业2509人，促进了全民创业工作健康发展。

4、强化扶持力度，促就业困难人员再就业。向就业困难人员伸出援手，发放《XX市就业服务办事指南》1万多份,促进其再就业,帮助下岗失业人员再就业2906人，其中“4050”人员就业207人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。

（二）依法依规做好监管及指导工作，促进技能培训稳步发展 我市工业产业比重较大，人才需求市场中，技能人才的需求仍占据重要地位。

1、加强监管，促技能培训全面扩展。一是继续引进培训机构，我局在去年成功的基础上引进XX市金博士培校等20多家培训机构到我市开展“双转移”培训，扩大培训受惠面。二是加强“校企合作”，利用企业的场地、设备等有利条件，建立培训机构的分教点，根据企业现行岗位工种需求针对性培训。三是实行“培训前移送教下乡”，针对学员的特点和实际情况设置培训工种，方便村民在家门口学艺。四是技能培训惠及特殊人群，先后对监狱、看守所的特殊人群培训。据统计，今年1-10月份共举办培训班220期，培训9923人，完成全年培训量的180%，通过鉴定考试4149人。

2、落实政策，高效完成职业技能鉴定指标。承接职业技能鉴定任务，共鉴定育婴员、电焊工、维修电工、茶艺师、无线电装接工、叉车司机等工种近7000人，全年鉴定量近13589人，在XX市七县（市、区）中排名第一。

（三）建立健全保障制度，创建和谐劳动关系

劳动关系是否和谐，事关广大劳动群众及企业的切身利益，构建和谐劳动关系是维护社会安定和谐的基础。

1、源头治理，预防欠薪。我局贯彻实行建设单位工资保证金制度、开工约谈制度和竣工项目公示制度，并加强日常巡查，从多方面强化事前预防，有效提升了劳动和监察执法效能，把劳资矛盾化解在基层，消弭在萌芽状态。至10月底，我市办理建筑行业工人工资保证金项目81个，共缴存2820.65万元保证金。

2、即时办案，全力办案。充分发挥主动作用，对欠薪案件做到快速调查、快速处理。今年劳动保障监察大队立案查结了广乐高速f3标工程欠薪案、天骄华府工地欠薪案、英德监狱扩建工程欠薪案、广海水电建筑工程欠薪案、大站丽江国际二期欠薪案等大案要案，共处理各类劳动违法案件20宗，追发1224名劳动者的工资1823.6949万元，为全市经济社会的稳定发展发挥了积极的作用。

3、重视信访，安全维稳。今年共接待信访人员30批，涉及1256人次，主要是克扣、拖欠工资等信访事项,均迅速处理，办结率为100%。对信访人提出的属于劳动保障监察事项，做到有诉必查、查实必纠。

4、公平公正，仲裁有声。截止10月底，仲裁院共受理了劳动人事争议案件154宗，涉及劳动者469人，涉案金额14401113.69万元，创下仲裁院年受理案件涉案金额之最，已审结132宗，法定审限内结案率100%。同时促进全市480多家企业签订了工资集体合同，并督促各企业贯彻实施带薪年休假制度，从多方面及时维护劳动者合法权益。

（四）抓好抓实社会保险工作，保障民生工程

社会保险工作是当前社会解决民生问题的一项重要课题,我局积极开展被征地农民社保工作、工伤认定、社保卡发放等工作，保障民生。

1、解决被征地农民社保问题，维护农民合法权益。为妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题，1至10月期间，我局劳动监察大队认真、及时审核了6个征地项目，涉及123487人，征集被征地农民社会保险保证金约2487.4503万元，维护了农民的合法权益。

2、合法合理，做好工伤认定及退休工作。严格实行工伤申报登记制度，截止10月底，共受理工伤认定申请205宗。并及时为伤、病职工进行劳动能力鉴定，共受理劳动能力鉴定申请110人，特殊工种提前退休和因病提前退休106人，办理和发放职工退休证1272本，并为我市129名早离企业人员及知青解决了社会保险问题。

3、关注社保问题，做好XX市社会保障卡发放工作。XX市社会保障卡发放工作是一项惠民、利民工程，为尽快完成发卡及社保卡激活工作，在我局人力资源市场室内设立了社保卡激活业务卡位，大大减缓了银行办理处激活压力，提升社保卡激活效率，群众可领卡、激活一步走。据统计，已发放社会保障卡

796443张，发卡率84%。

第二篇：市人社局社会保障工作总结

市人社局社会保障工作总结

2015年，市人社局在市委、市政府领导下，在XX市人社局指导下，以“民生为本、人才优先”为主线，以“建一流队伍、树一流形象，创一流业绩”为目标，注重政策、问题、法治、实干“四个导向”，确保基金、信息、考试、队伍和其他“五个安全”，突出引才、社保、就业、劳动维权等工作重点，稳中求进，打翻身仗，经全局干部职工努力，全部完成目标任务。

一、以省考模式为样板，提升引才品牌。参考省考公务员模式，《日报》头版头条报道“公开公正、择优录取”经验做法。一是坚持凡进必考。组织7批次人才考试，共引进人才555人，其中，市直机关事业单位事业编制人员115名、卫生系统工作人员105名、教师246名、省考公务员46名、选调公务员43名。二是坚持品牌效应。面向全国组织网络免费报考，来浏考试前的审核、准考证打印全在网上进行；由湖南日报牵头，与全省14家地州市主流媒体同步联动，刊发《省会副中心，欢迎您》“引才帖”；在省、市人才考试网刊登招聘公告，人才“洼地”效应逐步形成。三是坚持严格审核。用信息化手段对考生信息和考试运转全程监管，严格初审、复审，无正当理由不参加考试的，5年内不得报名同类考试，提升参考率。四是坚持公正施考。纪委全程监督，委托第三方机构制卷、阅卷，聘请外地专家担任评委，开考前抽签确定考场，面试评委现场打分，现场公布成绩，形成“市场、组考、监督”三位一体模式。

二、以保障民生为目的，统筹社保体系运转。预估实现基金收入26亿元左右（征缴收入17亿元左右），完成市局下达任务的132.5%，支出基金18亿元左右。一是提速改革步伐。开展全民参保登记宣传；启动机关事业单位养老保险改革和企业养老保险缴费费率过渡试点；启动城乡居民大病保险工作；失业保险费率从3%调整至2%，拟发放岗位补贴1360万元；组织乡镇（街道）“一卡通”信息采集培训，采集速度和数量在长沙区县排名第一，社保卡“三区四步”发放法被《人才就业社保信息报》刊发。二是提高参保待遇。完成企业退休职工基本养老金调待工作，城乡居民养老保险基础养老金提高至130元/月；启动灵活就业人员参加医保，提高大病救助起付线，延长特殊门诊期限，提高城镇职工医疗保险部分项目标准，调整城镇职工医疗保险、生育保险药品目录；将建筑项目工伤保险费率由3‰降为1.35‰，将装饰企业工伤保障费率由2%降为1%；失业金待遇从1000元/月提高到1063元/月。三是提质基金监督。探索“规范化建网、多元化控网、信息化保网”的“三化”式社保基金监管安全网。每季度例行检查，已查出骗保、套保、漏保等案件24件，涉及社保基金27万元；网络预警并纠正5000余起重复参保、不符合政策享受等现象。其经验做法已经市委办和市纪委上报到省委、省纪委。

三、以创业就业为保障，提供人力资源支撑。新增城镇就业人数16382人，失业人员再就业3642人，就业困难对象再就业1396人，零就业家庭动态就业援助100%，新增农村劳动力转移就业17700人，新增创业主体11001户，带动城乡就业人数30060人，扶持大学生创业445人，发放小额担保贷款1205万元，所有指标均超额完成任务，城镇登记失业率2.8%，就业创业工作形势较好。一是激活人才市场。省市主流媒体同步刊发《湖湘宝地.美丽》“招工帖”；在湘西龙山、花垣和衡阳常宁组织招聘，参加湘赣边8个县市现场招聘会；赴鄂赣边20个县市开展劳务协作交流活动；举办“春风行动”大型招聘会15场，定期招聘会48场，为企业招聘4.2万人。经验做法被湖南发展研究中心《决策参考》刊发。二是激发创业动力。建立智慧河文化创意孵化基地等9个创业基地，筹划启动市创业大厦建设工作，建立120多位创业服务专家库，开展创业大赛和创业典型推介活动，建立“市场+市长”联动推动机制，创业创新创造经验做法被湖南省县域经济研究中心《县域经济参考》刊发。三是激励特殊群体。为高校毕业生提供就业岗位800余个；举办职业技能等3类培训8930人；推进基层人社平台标准化、信息化建设，以市人力资源市场为中心、市乡村三级联动共享信息；新开发公益性岗位290个，设立促进就业奖，充分就业社区创建率达84%以上。

四、以维权处理为抓手，构建和谐社会关系。一是探索“六联”执法模式。与公安等8个部门联合，利用“媒体联播、部门联动、步骤联贯、内容联项、整改联力、监控联防”的“六联”执法模式，进行10次专项监察执法，处理13起群体性拖欠工资事件，日常巡视检查单位105个，办理100个项目农民工保障金手续。处理投诉1241起，追回拖欠工资7371万元。二是化解“四多”维权矛盾。劳动维权呈现“四多”特点，即拖欠事件增多，群体讨薪增多，过激手段增多，投诉频率增多。受理劳动人事争议案件878件，比去年增长84.5%。组织乡镇（街道）调解员培训，枨冲镇成立XX市首个乡镇级劳动人事争议调解中心。三是构建“3456”信访机制。实行领导公开接访制度，按照“1-4-18”结构模式，形成“3456”信访机制。接到领导批示件25件，省长、市长信箱51份，12345热线工单85份，12333热线2399个，收到来信43件，接待群众来访876人次，办结率100%，有效化解社会矛盾。

五、以高效行政为标准，提升人事管理水平。一是完善专技人员管理。30个乡镇（街道）180个事业单位进行岗位设置，成立市中小学教师系列中级职称评审委员会，86名教师获中级职称，评审636名初级专业技术人员任职资格，向省市申报中高级职称评审604人，组织开展烟花爆竹专业中级职称特殊评审，62人获工艺美术师任职资格。二是推进工资制度改革。工资调整逐步推进，落实带薪休假和乡镇工作人员补贴政策，办理企业职工退休1950人，配合市总工会指导2080家企业签订工资集体协商协议。三是规范公职人员建设。启动职务与职级并行制度改革，下发《关于填报清理机关事业单位编外合同制人员整改情况的通知》；组织58批9064人次培训；完成4名军转安置任务，安抚企业军转干部情绪，维护稳定。四是开展档案服务工作。新增在职档案3787本，退休档案2754本；针对人事代理费取消后业务量增大的实际，优化流程，方便群众。五是改革行政审批制度。取消医疗保险定点医疗机构资格审查，完成行政审批清理，承接省厅赋予县（市）经济社会管理权限工作，向大瑶镇委托企业特殊工时制度审批和劳动保障监察权限，行政复议和诉讼维持我局决定率达84%。

六、以提升能力为突破，推进自身建设发展。一抓组织。换届选举局机关党支部，将原先支部分设成两个支部；设立专职行政监督领导和机构，加强行政管理；明确政务服务中心人社局分中心管理成员。二抓学习。邀请市领导上《“三严三实”专题教育》讲座；局领导为全体干部职工讲党课，解读《2015政府工作报告》；组织机关全体党员前往胡耀邦故居参观学习；组织乡镇（街道）人社专干培训，在经开区组织4场业务培训。三抓作风。梳理办事流程，聘请6名政风行风监督员，组织明查暗访，践行“一线工作法”，创新开展群工站工作，其经验做法被市群工站简报转发。第3季度，我们局在市作风建设排名第3；经开区窗口2次被政务中心评为红旗窗口。四抓服务。制作房间导向牌、办事流程栏、人员去向栏和工作职责牌；设立咨询引导台，收集群众满意度；组建“五险合一”征缴中心；将劳动监察保障权限、《就业失业登记证》办理与失业金领取签到下放到经开区；“一卡通”灵活采取集中送卡、定点领卡和上门服务等方式，将发放现场搬到广东佛山等外地。成绩的取得，得益于市委、市政府坚强领导，得益于各部门支持配合，是全体干部职工同心同德、辛勤奋斗和广大群众、社会各界人士大力支持的结果。新的一年，我们将以更加饱满的工作热情，求真务实的态度，推动人社工作迈上新台阶。

2015年，民政工作在镇党委政府的领导下，在市民政局的指导下，紧紧围绕以民为本、为民服务、为民解困工作宗旨，进一步完善和会保障制度和社会救助制度，按公开、公平、公正的社会救助平台切实保障社会困难群众的基本生活权益，统筹城乡经济发展，构建和谐社会，按年初的工作部署做了以下工作：

一、低保工作

2015年全镇共有农村低保1600人，城镇低保330人，我们严格按照市人民政府的低保条例规定和国务院第649号令执行，实行动态管理能进能出，严格标准予以操作。今年每季度我们对已享受低保人员进行了全面清理，由驻村干部、村干部进行了入户调查，做到户户见面、人人见面，并邻里走访、户户走访，对不应享受的低保户坚决取缔，对符合条件的低保人员按程序纳入低保，对符合条件的户本着本人申请，村民代表会议805以上人员鉴定认可，并张榜公示7天，群众无异议后才予以办理。今年我们严格把出入关，坚决杜绝了人情保、关系保、福利保。无论什么人、什么关系，必须要符合低保条件，才予以讨论，不合格的坚决不讨论，今年全镇共取出不合格低保30人，按程序新进70人，并按时打卡直发到人头，确保低保政策的严肃性。二、五保工作

全镇共有五保户131人，其中集中供养50人，分散供养81人。今年我们按照国家的五保条例的规定，由驻村干部和村社干部对全镇进行盘查、清理，对复核五保户的全部纳入五保进行管理登记，按程序、按要求进行公示，并上报审批。今年我们对所有的五保户建立了个人档案，并一户一档做到了情况准确，信息完整、资料齐全，不重不漏；对散居的五保户，我们随时掌握他们的动态，随时到户调查了解情况，掌握他们的工作生活情况，解决他们生活工作中存在的问题和困难；特别是对无劳动能力的，我们调动劳动力进行生产帮助，对集中供养的五保户，由两所敬老院负责供养管理，并按时打钱发放五保户生活补助款，真正做到了五保老人老有所靠，老有所依，老有所住，老有所葬，解决了他们的后顾之忧。

三、优抚工作

今年我们按上面的要求，对所有的优抚对象建立了档案，并对所有的优抚对象进行了全面的清理，对死亡户进行销户处理，对符合优抚对象的按政策按程序上报各种材料，并办理定期生活补助款，今年我们共清除了死亡户7人，新办了60岁退役士兵老年补助10余人，带病回乡的退伍军人一人，新办了矽肺病人3人，我们对各类优抚对象进行了分类管理，对三红人员类，带病回乡退伍军人类，参战涉核类，伤残军人类，60岁老年退役士兵类，烈士后代类，精简职工类，矽肺病人类，抗战老兵类等进行了分类建档，做到了资料齐全、内容完整，并经常到村到户看望重点优抚对象，今年8月份，我们两次到最边远的华严寺村看望抗战老兵，并先后送去慰问金各1000元，今年9月份又到乐里庙村看望抗战老兵赵举昌，并送去慰问金1000元，同他们交心谈心，解决他们生活中的困难，今年10月份分别到3户三红人员家中座谈，看望他们的生活情况，并送去了慰问金，总之，我们将定期不定期的到优抚对象家中座谈，解决生活中的困难，并按时打卡发放各类生活补助款。

四、救灾救济工作

我们按国家的救济政策本着公开公平公正的原则，本着人人有饭吃有衣穿有水喝有房住的政策，将救灾救助资金足额及时打卡发放到受灾户困难户手中，今年，我们每季度将救助金发放到村上，由村召开村民代表会议讨论，按困难程度，确定救助金额，并张榜公布，群众无异议后，将救助金打卡发放到人头，今年全镇用于救灾救济的金额达40万元左右，解决了群众生活的暂时困难，确保了一方平安稳定。

五、敬老院工作安排

敬老院本着不等不靠，以院养院的原则，确保了50名五保老人正常的生产生活，该院是利用周边农户的闲散的土地，充分利用老人的所长，大力发展种养殖业，今年院内共出栏肥猪12头，出栏肉羊10只，出栏鸡鸭上百只，种植玉米2000余斤，油菜300余斤，花生300余斤，种植蔬菜5000余斤，红薯2000余斤，生姜1000余斤，创收50000元左右，他们不但创造出丰富的财富，而且他们亲如一家，如同兄弟姐妹一样，他们互相帮助，互相爱护，有什么困难都争先恐后的帮助，从不记报酬，从不讲条件，该院的生活过的有声有色。

六、医疗救助工作 一年来，我们对全镇的低保户、五保户，重点优抚对象医疗信息平台进行审核，对各类人员的变更情况及时与本市卫生医疗救助系统对接，并在医疗系统中取消了40名低保核销人员，10余名五保死亡人员及10余名重点优抚对象的搭建信息，将新增的低保人员和五保人员纳入医疗救助平台，确保他们能及时享受到相应的优惠政策，确保了五保老人、低保户、优抚对象不因病返贫，确保了生病患者有饭吃，有衣穿，有房住，确保了生病患者能正常的生产生活。

今年以来，政府部门圆满地完成年初计划，做了大量工作，得到了组织的满意和广大群众的一致好评。今后的工作还需继续努力，按照上级要求，认真贯彻落实党的各项方针政策，为民服好务，为民解好困，把人民的事情放在心中，把百姓的好事办好，实事办实，确保一方平安稳定。

2015年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市双拥办的指导下，坚持以十八大精神、四中、五中全会精神为统领，建立健全双拥机构，强化国防和双拥宣传教育，认真贯彻市委、市政府关于开展双拥工作的有关文件精神，切实履行双拥工作职责，不断增强双拥创建工作意识，坚持与时俱进、开拓创新，积极发挥部门优势，自觉将拥军工作纳入重要议事日程，形成领导重视，政策推动，深入开展双拥工作，把双拥工作当作新时期凝聚军心民心、加强国防建设、加快经济社会发展的一项十分重要的工作，充分发挥部门的职能作用，大力开展拥军优属活动，取得了明显成效。

一、领导重视，把双拥工作当作一项重要工作来抓

局领导班子对双拥工作非常重视，把它作为新形势下加强军政军民团结的有效途径，切实开展双拥共建工作。

一是根据我局人事调整的实际，及时调整了双拥工作领导小组，成立了由主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，交通下属单位、局办公室、运输股、交战办等有关股室股长任成员的双拥工作领导小组，负责组织、指导本局的双拥共建工作。领导小组成员定期召开会议，组织干部职工学习上级有关政策、明确双拥工作职责,进一步增强做好双拥工作的责任感。

二、统一思想，全员参与

结合实际，开展形式多样，丰富多彩的双拥和国防教育活动，使国防教育深入人心，做到双拥工作制度化、经常化。

一是抓好双拥制度建设，确保了有关制度上墙，制定了适合本单位的双拥和国防教育制度，巩固、维护双拥宣传阵地，专设了双拥知识宣传栏，进一步帮助提升了单位双拥知识知晓率，使得本办双拥知识知晓率平均值达到了85%。

二是进一步做好宣传造势工作，在车站码头等主要场所张贴了双拥宣传标语，制定了贯彻《中华人民共和国国防教育法》的具体计划和安排，积极组织爱国主义教育，强化国防观念和双拥意识。

三是在春节、“八一”两个重大节日期间，走访人民武装部队，并宣传国防知识和双拥政策法规，利用“八·一”建军节、国庆节等时机，开展国防教育，讲授国防知识，充分认识军队在现代化建设中的重要作用，提高职工的国防意识和拥军意识。

四是关心照顾本单位复转军人、军属、遗属的生活，定期走访慰问，让他们感受到党和国家的关怀。

三、双拥活动形式多样、扎实有效，双拥工作有序开展

一是开展结对共建活动。我们切实把为部队排忧解难作为开展军民共建工作的立足点，把为部队办好事、办实事当作共建工作的重要内容抓好落实，做到组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽、注重实效，共建内容健康、无赌博、无封建迷信活动。我局与消防中队结成共建对子，定期或不定期到部队开展党组书记上党课、赠书读书等活动，军民关系融洽，双拥氛围浓厚，共建成效明显。

二是拥军优属走访慰问工作有序开展。在元旦、春节、“八·一”等重要节日和纪念日前夕，及时组织走访慰问共建部队的官兵、革命功臣、军烈属、革命伤残军人、在乡老复员军人等。同时，通过召开学习经验交流会、联谊会、知识竞赛和组织有关文体活动，进一步加强军地之间的交流，密切军民关系。并定期召开系统内转业干部和军属座谈会，在建军节、春节等重大节日来临之际，了解他们的工作生活情况，并力所能及地为他们解决一些实际困难。

2015年即将结束，虽然我们在军民共建工作上取得了一定的成效，但我们仍要“百尺竿头，更进一步”，继续开展国防教育，加大军民共建工作力度，不断充实和完善工作内涵，进一步开创我局军民共建工作的新局面。

根据上级扶贫开发工作相关部署，我镇按照精准扶贫建档立卡和“八个比对”、“四个一律”的要求，严格按照规定步骤和时间节点结合镇实际情况开展工作。

一、镇2014年精准扶贫村：檬子嘴村。财政扶贫资金59.76万元，其中：40万元用于村社1.5公里水泥路建设；19.76万元用于39户、76人的产业发展、房屋维修等。以上工程项目已全部结束，资金全部拨付。但仍有17人、每人2000元的扶贫救助资金没有拨付到位。

二、镇2015年精准扶贫村：上游村、羊鹿村、琴鹤村，其中上游村属省定贫困村。

a.上游村：①资金情况：财政扶贫资金108.14万元；②规划内容：产业发展（核桃）49.7万元、460亩（其中到户资金25.7万元），便民路1000米、4.2万元，村社水泥道路1.5公里、45.24万元，蓄水池3口、9万元；③进展情况：1.5公里水泥路已建设完成，正启动便民路、蓄水池建设和核桃树苗的集中采购；④资金拨付：财政扶贫资金尚未拨付，正申请拨付道路建设资金。

b.羊鹿村：①资金情况：财政扶贫资金90万元；②规划内容：到户资金3.5万元，用于贫困户产业发展、大病治疗、房屋维修，村社水泥道路1公里、30万元，生产便道3公里、20.5万元，蓄水池6口、16万元，土地整理100亩、20万元；③进展情况：土地整理已结束，11月15日前启动水泥公路、生产便道、蓄水池建设；④资金拨付：尚未拨付。

三、特色举措

①对贫困户的单户项目规划和实施除必要的危房改造、大病救助之外，一律突出以木本油料种植为主的长效增收产业（如：油牡丹、油橄榄、核桃等）；

②产业管护推行贫困户托管、专业合作社代管或管护服务外包方式，直至投产。

③对贫困户子女上学难问题，引入社会帮扶资金，一对一帮扶。2015年来，我局认真贯彻县委县政府关于精准扶贫、行业扶贫工作的指示精神和工作要求，以总书记关于扶贫开发系列讲话精神为行动指南，全面贯彻落实党的十八大和十八大三中四中全会精神，扎扎实实地为办点村办实事，真心扶贫，做了大量的工作，扶贫工作取得了一定成效，现就一年来的工作情况总结如下：

一、加强组织领导，安排专项经费

局党委一班人高度重视扶贫工作，年初，李劲松局长主持召开党委会议，专题研究办点村扶贫工作。成立了由李劲松局长任组长，副局长严若松任副组长，陶云波、陈兵、罗燕、邵明艳等为成员的扶贫工作班子，确保了扶贫工作的组织领导。同时，积极协调并安排专项工作经费40万元，其中我局安排投入经费5万元，牵头协调省政府相关部门解决35万元，用于办点村各项民生设施的新建、维修。

二、深入调研，理清发展思路 我局扶贫工作班子先后5次到扶贫点团洲乡团北村、团容村和办点村幸福乡坝上社区深入调查研究，召开各种大小会议5次，摸清贫困状况，分析贫困原因，理清扶贫思路，结合实际制定了2015年扶贫工作方案。如：团洲乡团北村、团容村地理位置偏僻，距离团洲乡政府5公里。两村有25个村民小组，950户，3909人。两村共有耕地面积8646亩其中旱地7186亩。由于地处边远，交通不便，近年来，由于棉花、油菜籽等经济作物价格下滑，旱地作物生产基本处于亏本状态，两村特困户达31户。根据实际情况，我局指导该村制订了详细的发展规划。

三、扎实工作，真心扶贫办实事

一年来，我局扶贫工作班子多次深入实际积极指导办点村幸福乡坝上社区开展扶贫建设工作，社区各项建设如火如荼，进展顺利。一是标准化社区服务中心投入使用，该项目共计投资60万元，在6个月时间即竣工，成为幸福乡标准最高、完全符合上级民政部门要求的农村社区便民服务中心；二是依托湖南省农村集贸市场建设计划，投资45万元建成了建筑面积500平方米的幸福乡农贸市场，该市场已于今年11月通过了省商务厅和市县两级实事办验收合格投入使用；三是投入10万元资金，维修、清洗社区地下排水排污管道，大大提高了居民幸福指数。上述项目所需资金，由商务局牵头，由商务局、县广播电视台机关各帮扶5万元，向省厅争取项目资金35万元，县财政投入10万元。两个建设项目的设计均由由资质的设计单位完成，全部项目均实行公开招标，居民代表全程监督招投标过程和施工质量。

四、精准扶贫，把党的温暖送到家

2015年商务局的扶贫工作按照上级的要求，充分发挥基层组织、驻村工作队的作用，调查研究深入细致，建档立卡数据准确，做到了每个贫困户都有帮扶责任人、每个帮扶计划都精准到户到人。全体党委班子成员和党员骨干30余人在局党委书记、局长李劲松同志的带领下，来到团洲乡团北村、团容村开展了三次精准扶贫活动，大家走进各自的扶贫对象家中，了解脱贫措施的进展，鼓励他们树立脱贫的信心，送去大米、食油等生活物资和过冬急需的棉衣、棉裤、毛线衣，帮助他们渡过难关。截至目前，商务局已组织扶贫资金近3万元，冬衣300余件，大米、食油60余件，制定蔬菜种植流通帮扶脱贫项目一个。一年来，扶贫工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些不足，如扶贫“输血”多，扶贫“造血”力度不够，扶贫村发展后劲还不足。今后，扶贫工作重点应放在发展村级经济上，下定决心，下大力气、下狠功夫，真正帮助扶贫村脱贫致富奔小康，建设和谐新农村，确保建整扶贫工作取得如期成效。

第三篇：人社局社会保障工作总结

人社局社会保障工作总结

20xx年，我局在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届时三中、四中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持“以人为本，人才优先”的工作主线，以10项重点工作为抓手，紧紧牵住社会保险扩面征缴这项全局性工作的“牛鼻子”，创新工作方式方法，突破阻碍瓶颈，打造了多项工作亮点。工作成效得到了自治区人社厅的高度评价和充分肯定，并专门发文推广我市企业职工基本养老保险扩面征缴经验。市委王可书记、李XX市长也分别作出批示，肯定表扬我局取得的优异成绩。

一、主要工作成效

（一）社会保险工作成效显著

一是社会保险覆盖面进一步扩大。20xx年全市新增扩面参保人数2.62万人，完成目标任务的100.8%，同比增长85.7%。“五险”均提前半年完成参保人数任务，参保总人数117.64万人次。其中：企业职工养老、机关事业单位养老、城镇职工基本医疗、城镇居民基本医疗、工伤、生育、失业保险参保人数分别为19.45万人、1.91万人、21.73万人、37.68万人、xx.13万人、11.81万人和9.95万人，分别完成目标任务的100.2%、100%、102%、118%、100%、102%和101%。城乡居民养老保险参保人数138.6万人（其中享受城乡居民养老保险待遇人数达52.73万人），续保率91.6%、完成率84.33%，分别比自治区下达的指标任务（80%）高11.6百分点和4.33百分点。

二是基金征缴创历年最好成绩。“五险”基金全年累计征缴xx.27亿元，同比增长10.8%。企业职工养老保险基金征缴这项难中之难、重中之重的工作取得了重大突破，上半年任务完成进度在全区排名由去年同期第13名升至第3名；至11月底基金征缴额达7亿元，任务完成率93%，比去年同期快18个百分点，同比增收1.4xx亿元，增长25.3%。同时，机关事业单位养老、城镇职工基本医疗、城镇居民基本医疗、工伤、生育、失业保险基金征缴工作也高效推进，分别完成5403.3万元、35981万元、13940万元、2805万元、2138万元和6110万元，分别完成目标任务的100%、122%、1116%、1xx%、124%和xx7%。城乡居民养老保险基金收入60591万元，同比增长2.2%。

三是社会保险待遇水平不断提高。企业职工养老保险参保退休人员基本养老金实现“十连增”，月人均基本养老金由xx01.88元提到1658.31元，月人均增加xx6.43元，增长10%，惠及全市7.56万名参保退休人员；城镇居民医保财政补助提高到年人均320元，城镇居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例达到70%左右。20xx年累计发放各项社会保险待遇25.84亿元，按时足额发放率100%。其中“五险”21.04亿元、城乡居民养老保险4.8亿元。

四是基金管理规范安全。今年我局通过推进“阳光社保”建设，不断完善各项基金管理制度，严格干部职工的教育管理，有效防止各种违法违规行为的发生。今年我局进一步强化城乡居民养老保险享受待遇资格认证工作，共发现死亡人数10000多人，避免基金流失900多万元。五是被征地农民社会保障工作扎实开展。20xx年各县市区人社局依法依规审批被征地农民社会保障方案74件，涉及征地587.21公顷，涉及农民12.81万人，截至目前已有1072人参保，695人按月领取待遇。为加快各级政府征地进度，促进全市工业发展和城镇建设发挥了积极的作用。

（二）就业培训工作稳中有进

组织开展就业援助月、“春风行动”、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、网络招聘周等专项就业服务活动50多场次，提供就业岗位34500多个。开发公益性岗位xx9个。落实各项就业政策，统筹做好高校毕业生、农村富余劳动力、返乡农民工、就业困难人员等就业工作。20xx年全市城镇新增就业、城镇失业人员实现再就业、就业困难人员实现就业、农村劳动力转移就业分别为18026人、3569人、482人、40829人，分别完成年任务的103%、102%、107%、102%；城镇登记失业率1.91%，比自治区控制指标4.3%低2.39个百分点。职业培训人数8353人，完成年任务的139.22%，同比增长69%，增幅排在全区首位；核拨补贴资金490.03万元，完成年任务xx5.84%。

（三）人事人才工作取得新进展

一是公务员考录和事业单位人员招聘工作圆满结束。20xx年全市实际录用公务员443人，是全区前三名率先完成录用工作的地市。招聘事业单位工作人员947人。今年我市的公务员考录和事业单位人员招聘工作做到公平公正和安全有序开展，得到了社会各界的充分肯定和好评，实现了零投诉。

二是人才队伍进一步壮大。全市取得中级专业技术资格4035人、高级专业技术资格780人。向自治区人社厅推荐2名国家十百千人才人选和4名享受国务院政府特殊津贴人选。评选享受市政府特殊津贴教师50人。共xx200人取得了职业资格证书，完成上级下达目标任务的233.84%。其中高级技师6xx0人，完成目标任务200人的3070%。三是工资福利工作扎实开展。全市机关事业单位离休人员生活补贴的计发比例由同职级在职人员津贴补贴标准的90%调整为95%，退休人员生活补贴的计发比例由同职级在职人员津贴补贴标准的70%的调整为85%。三区机关单位工作人员津贴补贴水平和事业单位工作人员绩效工资水平控制线由年人均2.3万元调整到3万元，XX市、XX县经两次调整年人均分别由1.8万元提高到2.7万元和2.5万元。

（四）劳动关系和谐稳定

一是劳动人事争议案件得到规范有效处理。全市各级劳动人事争议仲裁机构共立案受理劳动争议案件644件，结案率99.5%，比自治区下达的92%指标高7.5个百分点。共处理行政复议案件1件、行政被复议案件5件，均已结案。共接待来访xx0批400多人次，受理信访案件78件，已办结72件，办结率达92%。

二是劳动保障监察执法工作力度不断加大。全市劳动监察机构巡查用人单位2356户，责令用人单位与1.92万名劳动者补签劳动合同，纠正246起劳动用工违法行为。查处拖欠农民工工资案件637件，为7938名农民工追回被拖欠工资59xx万元。实施行政处罚3件。

三是劳动关系协调工作得到加强。积极稳妥推进《劳动合同法》的贯彻实施，全面推行劳动合同制度和集体合同制度。20xx年，全市规模以上企业劳动签订率93.5%，比自治区下达的90%目标高3.5个百分点。集体合同签订率74%，比自治区下达的70%目标高4个百分点。

（五）为民办实事卓有成效

协调有关部门批复XX市大湾镇下山村湴塘屯至大洋镇鹿旺村3公里道路水泥硬化项目（属20xx年广西村屯道路建设项目），总投资xx0万元，其中自治区财政补助50万元，自筹100万元（XX市交通局出一部分，群众集资一部分）。出资1.65万元为大湾镇山塘村村委、五保村建设楼梯扶手。协调争取有关部门批复建设山塘村人饮工程项目，总投资184.5万元；为该村争取水泥路面硬化和油茶种植两个扶贫项目，总投资51.4万元。协调XX市民政局落实白沙镇白沙村“幸福院”项目和资金、协调市发改委和XX市文体局落实篮球场建设资金4万元。

（六）公共服务能力进一步提升

一是服务窗口服务质量明显提升。市政务服务中心人社局窗口与社保分中心共受理各类审批和服务事项39000多件，无超时办结现象。群众评议率100%，满意率100%。政务大厅人社局窗口获得了5次“红旗窗口”称号，窗口首席代表3次被评为“星级首席”，窗口工作人员9次被评为“服务之星”。在今年XX市纠风活动中我局群众满意率达91.7%，排在市直10个行政执法部门第一位，并被推选为2个“群众满意单位”之一。

二是基层服务平台建设进一步加强。向自治区争取到12个乡镇就业和社会保障服务平台建设项目，总投资695万元；三区已实现市、县、乡镇、行政村四级公共就业信息网络全覆盖，XX市、XX县实现市、县、乡镇三级全覆盖，行政村覆盖率超过50%；全市纳入社会化管理的退休人员68343人，社会化管理率90%，比自治区下达的80%指标高10个百分点。

三是“五险”合一信息化建设稳步推进。市本级“五险”合一信息系统3月1日正式上线运行，XX市、XX县分别于7月、12月启动金保工程数据大集中信息系统，全市初步实现了“五险”统一管理、统一经办的目标。市本级已开通与自治区本级及南宁、桂林、柳州、玉林、北海等五市xx家医院职工医疗保险异地就医即时结算业务，极大方便参保人员就医。

四是“两网化”管理建设有新突破。劳动监察“两网化”管理工作已完成全年目标任务。其中，市本级建设完成2个直属网格，招聘了4名网格协管员并已开展工作，建立了基本的企业用工信息台账数据库，录入388家企业劳动用工信息。XX市、XX区、XX区各建设2个网格，XX区建设3个网格，共9个，招聘17名协管员。XX县则采取由各网格所在乡镇（街道）劳保所人员兼任劳动保障监察员的办法建立起协管员队伍。五是整合新农保和城乡居民医疗保险制度取得新进展。根据市政府安排，我局牵头组织财政、编办、发改委、卫生等部门开展整合新农保和城乡居民医疗保险调研活动并形成调研报告，已草拟《XX市整合新农保和城乡居民医疗保险实施方案》，待市政府审批后正式实施。同时，我局军转干部安置、信访维稳、流动人才管理、培训考试、基金监管等工作也取得了优异的成绩，各项工作齐头并进，呈现出良好的发展势头。

二、主要做法和经验

（一）强化三种意识，推进工作扎实开展

人社部门承担民生工作半壁江山，任务艰巨、责任重大。今年以来，我局不断强化干部职工大局意识、争先意识、创新意识，努力在全局上下营造干事创业、奋勇争先的工作氛围，有力地促进工作开展。一是强化大局意识，为政府分忧。牢固树立“抓好社会保险扩面征缴就是抓好第二财政建设，就是保民生和社会稳定”的工作理念，坚守完成任务这条底线，为我市争取自治区奖补资金创造条件、增加底气，缓解各级财政压力。二是强化争先意识，激发工作热情。为了提高我市人社工作的整体水平，创造一流业绩，全局上下始终保持昂扬的斗志和坚韧扎实的作风，以初恋般的热情、愚公般的执着、世界杯的激情、牛尾虱的叮劲投入工作，攻重点、破难点，推动工作不断取得新突破。三是强化创新意识，提高服务效率。对月缴费10万元以上的参保单位实行“三方协议”代扣代缴养老保险费，提高基金入库进度。共签订协议668份，代扣养老保险费8980万元；改变“撒网式”扩面方式，实行分行业推进，并且由市政府下文对教育、住建、交通、卫生、房产等13个重点部门下达参保任务，提高扩面成功率；组织工作组集中时间上门办理参保登记手续5000多人次，加快扩面工作进度。创新专业技术评审工作，在教育系列中级职称评审工作中实行信息化和封闭管理，使评审结果更加客观公正。创新公务员考录和事业单位招聘工作，在面试环节实行考官和考生“双隔离”、“全屏蔽”管理，实行考官、引导员、考生“三抽签”办法，确保面试公平公正最大化；在体检环节增加增设2名心理咨询师，对第一次体检未通过的考生进行心理调适，提高体检工作的科学性。

（二）强化三种手段，持续发力突破工作瓶颈

社会保险扩面征缴工作是当前人社工作中难中之难、重中之重的一项工作，也是制约人社工作科学健康发展的最大工作瓶颈。今年以来，我局通过强化宣传、稽核、执法三种手段，持续发力突破扩面征缴工作瓶颈。一是宣传铺路，着力提高全民参保意识。集中力量开展了进企业、进机关、进学校、进社区“四进”动员参保行动，共印发宣传资料50多万份、召开80多场次参保动员会、座谈会。连续5个月在贵港电视台播放社保宣传片、出动流动宣传车60多架次、在电视上公布不依法参加社会保险企业名单，社会反响强烈，宣传效果明显。二是执法开路，依法打掉工作“拦路虎”。整合全市劳动监察力量，深入开展扩面征缴联合执法检查专项活动，对拒不参保的企业敢于亮剑、敢于硬碰硬，并按有关规定依法查处。共督促200多家用人单位为2385人办理参加社会保险。对拒不履行参保缴费法律责任和义务的3家用人单位依法处罚。三是稽核查漏，促进应保尽保、应缴尽缴。共稽核119家参保单位，基金补缴入库1000多万元，增加参保人数1957人。

（三）完善四项工作机制，狠抓工作落实

一是完善目标管理责任制。市政府与各县市区政府签订目标责任书，将扩面征缴任务完成指标列入绩效考评内容。实施扩面征缴“一把手”工程，明确各级人社局局长为第一责任人。制定目标任务分解方案，明确责任领导、责任人、进度要求和完成时限。二是健全部门联动机制。与教育、住建、工业园区、卫生、房产等13个行业主管部门分别联合下发文件、联合召开参保动员会、联合攻坚推进行业应保未保人员参保缴费。这13个部门归口管理的用人单位年内新增参保人数达1.3万人，效果明显。三是坚持督查和通报制度。实行扩面征缴工作旬报制度。常态化开展督查工作。市局主要领导每月带队到各县市区、市直有关单位开展督查，督查情况在全市通报。同时，加强对各县市区的业务指导，及时解决存在问题和困难。一年来，通过督查和致信致函、电话沟通等形式，帮助县市区局和有关单位协调解决一批工作卡壳问题。四是实施工作约谈制度。对于连续两个月不完成进度任务的，由市局主要领导约谈县市区局主要领导；连续三个月不完成进度任务的，由常务副市长约谈有关县市区分管领导，并通报至市委市政府主要领导。9月初我们约谈了一个进度较慢的基层局领导班子成员，整改效果明显。该局后4个月进度明显加快，月均征缴额是前8个月的1.8倍。

（四）加强制度建设，推进依法行政

落实国家简政放权的要求，开展行政审批项目清理工作。清理前我局行政审批项目共33项，清理后28项，减少了5项。印发《XX市职工基本医疗保险定点医疗机构管理方案和《XX市职工基本医疗保险定点零售药店管理方案》，规范定点医疗机构和定点零售药店的管理。制定《XX市市直机关事业单位人员交流工作暂行规定》，并以两办名义印发全市执行。会同市委组织部制定《关于市直部门单位抽调工作人员跟班学习的规定》，规范市直各部门单位抽调工作人员行为。推进“阳光社保”建设，健全完善社会保险基金和就业资金管理制度，全面加强社保待遇领取资格认证工作，规范基金管理，确保基金和干部“两安全”。

（五）整治四风问题，树立人社部门良好形象

今年以来，我局按市委开展党的群众路线教育实践活动的统一部署，紧密结合人力资源和社会保障工作实际，聚焦“四风”不散光，坚持问题导向，着力解决党员干部存在的“五化”、“六病”、“五难”等突出问题，进一步完善各项管理制度，使党员干部党性修养得到进一步锤炼，工作作风得到进一步转变，质量水平显著提升，群众观念得到进一步强化，精神状态得到进一步振奋，勤奋敬业、创新发展的工作干劲更加高涨，廉洁自律得到进一步加强，风清气正的工作氛围更加浓厚，树立了人社部门“为民务实清廉”的良好形象。

三、存在的主要困难和问题

今年以来，我局的各项工作虽然取得了一定的成绩，但是存在的问题和困难也不少。就业培训工作方面：农民工返乡创业工作有待加强；大中专毕业生就业压力持续增加；培训机构偏少，与我市人力资源大市不相适应。社会保险工作方面：扩面征缴工作缺乏后劲；企业职工养老保险基金缺口严重，财政负担压力大；城乡居民医疗保险和新农合分轨运行问题较多，亟需整合。人事人才工作方面：高端人才引进机制不完善；机关事业单位养老保险参保退休人员退休费标准严重偏低，由此引起的信访案件呈逐年上升趋势。劳动关系和农民工工作方面：一些用人单位用工不规范，建设工程项目“转包、分包”现象严重，拖欠农民工工资现象时有发生。

四、20xx年工作计划

20xx年总体思路：牢牢把握新常态下人力资源和社会保障工作面临的新变化新挑战新要求，紧紧围绕全市中心工作，突出抓好社会保险扩面征缴和就业培训工作，大力加强人才队伍建设，稳妥推进人事制度改革，积极构建和谐劳动关系，着力打造整合城乡居民基本医疗保险试点、技工学校建设、农民工创业、基层服务平台建设四项亮点工作，推动我市人力资源和社会保障事业再迈向新台阶。具体抓好以下几项工作：

（一）实施扩大就业工程，确保完成就业目标任务。继续把高校毕业生就业作为重中之重，集中力量认真抓好。适时启动我市技工学校办学申报程序，整合现有培训资源，打造高技能人才培训基地。抓好五个环节：一是落实和完善就业创业政策。二是推动返乡农民工创业。三是加强公共服务。四是强化职业培训。五是加强就业失业登记监测和形势研判。20xx年全年实现城镇新增就业17500人，城镇失业人员再就业3500人，就业困难人员实现就业450人，农村劳动力转移就业新增人数40000人。城镇登记失业率控制在4.3%以内。

（二）进一步扩大社会保险覆盖面，提高基金支撑能力。积极稳妥推进我市整合城乡居民基本医疗保险试点工作。着力提高非公经济单位职工、个体工商户和灵活就业人员参保率。继续做好城乡居民养老保险参保续保工作，稳定参保人数。研究出台促进各类人员依法参加社会保险的相关政策，拓宽参保通道。创新宣传方式，提高全民参保意识；加大社保稽核、执法检查力度，依法将应保未保人员纳入社会保险；健全完善目标管理制度、部门联动机制、督查通报制度、约谈制度等工作机制，为扩面征缴工作顺利推进提供有力保障。20xx年，全市五险新增扩面参保人数不少于2万人，参保总人数不少于109万人次，基金征缴额不低于12.47亿元。城乡居民养老保险参保人员续保率达到80%，养老金按时足额发放率100%。

（三）加强公务员和事业单位工作人员队伍管理。按国家、自治区统一部署稳慎推进工资收入分配制度改革,进一步健全公务员和事业单位工作人员工资正常增长机制。改进公务员考录和事业单位工作人员招聘办法，贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，全面完成20xx全市公务员考录、事业单位公开招聘工作。加强《公务员法》、《事业单位人事管理条例》的学习、宣传和贯彻落实工作。抓好培训工作，提高公务员和事业单位工作人员整体素质和服务水平。

（四）加强专业技术人才队伍建设，为经济发展提供人才支撑。进一步加强人才队伍建设，服务创新驱动战略。健全人才评价机制。加强高层次人才队伍建设和高技能人才队伍建设。加大引才引智工作力度。20xx年全市新增高级职称200人以上；新增中级职称1000人以上。

（五）创建和谐稳定劳动关系，维护社会稳定。加强劳动人事争议调解仲裁工作，结案率达92%以上；全面推行劳动合同制度和集体合同制度，集体劳动合同签订率达70%以上；探索建立农民工工资清欠长效机制，加强日常巡查，督促用人单位及时纠正各类违法用工问题，农民工欠薪案件结案率达95%以上。

第四篇：人社局人力资源工作总结

人社局人力资源工作总结

今年以来，县人社局在县委、县政府的正确领导下，围绕全县工作大局，把握“民生为本、人才优先”工作主线，突出“增就业、强社保、抓维权、聚人才”四个工作重点，把解决好群众在就业、医疗、养老、维权等方面的需求，解决好机关事业单位和企业高层次人才需求，作为工作的出发点和落脚点，解放思想，创先争优，人力资源和社会保障各项工作扎实推进，预计12月底，全县城镇新增就业7200人，完成市政府下达全年计划的107%，其中，城镇失业人员再就业1700人，完成市政府下达全年计划的106%，“零就业家庭”保持动态消零。城镇登记失业率控制在3.0%以内。职业技能培训7200人，完成市政府下达全年计划的109％。五项社会保险基金征缴达到5.37亿元（不含新型农村养老保险），完成市政府下达全年计划的102％，同比增收4000万元。大力开展维权工作，劳动者的合法权益得到有力维护，劳动人事关系保持了和谐稳定。

一、坚持就业优先，多渠道提升技能促就业

有工作才会有收入，才会有安宁有和谐。我们时刻扭住就业是民生之本这个总抓手，积极贯彻落实政策扶持与市场引导相结合的就业指导思想，统筹城镇就业与农村劳动力转移就业两架马车，全力推进就业。一是积极落实就业创业优惠政策，实施创业带动就业工程。向1530人次提供县合作银行发放，由县财政担保的一年期贴息小额担保贷款9231万元。协调有关部门降低准入门槛、减免税费，积极为下岗失业转灵活就业人员提供社保补贴。结合“两区”建设，扶持鼓励创建种养加工、商贸物流等创业项目1200多个，带动就业3200余人。二是组织开展了“春风行动暨人才招聘洽谈会”和多家企业专场招聘会，为用工单位和求职人员搭建起双向选择平台，达成就业意向6000余人次。三是以就业需求为导向，深入乡镇（社区）开展农村劳动力技能培训；依托定点培训机构开展就业困难人员、失业人员和未就业高校毕业生技能提升培训；依据企业需求，实施“企业下订单、培训机构列菜单、参训人员选单、政府补贴买单”的四单式培训，进一步增强了求职人员的求职技能。预计12月底，免费培训各类人员7000余人，提供培训补贴50余万元。通过培训提高了劳动者的就业技能和就业质量，为实现就业的稳增长发挥了重要作用。四是多措并举拓展就业渠道。紧紧抓住“4050”人员、“零就业”家庭、下岗失业人员、城镇新增劳动力和高校毕业生就业五个重点，针对不同人群的就业需求、采取“五个一批”的分类指导帮扶办法，有效拓展了就业渠道，城镇登记失业率控制在3.0%以内。

二、着力广覆盖，织好保障有力的社会和谐网

完善的社会保障体系是人民群众生活的安全网、社会运行的稳定器。我们把实现广覆盖作为工作重点，统筹推进各项社会保险。一是以大企业、大项目为突破口，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工为重点，努力扩大社会保险覆盖面，使更多的人享有社会保障。预计12月底，企业职工养老保险、城乡居民养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、机关事业单位养老保险参保人数将分别达到4.58万人、35.81万人、9.68万人、4.89万人、3.02万人、1.85万人和1.4万人，都超额完成了扩面目标。征缴保险费分别达到23900万元、3496万元、10068万元、1350万元、820万元、860万元和16680万元，全面超额完成市政府下达的征缴计划。二是为企业退休人员增加了养老金待遇，及时足额发放养老金38360万元，支付医疗待遇8394万元、工伤待遇850万元，发放失业保险金500万元、生育津贴200万元。在足额支付各项社会保险待遇的基础上，努力化解矛盾，解决军队转业干部待遇和灵活就业人员的社会保险补贴。三是加大各项社保稽核和基金监管力度，健全稽核工作监督约束机制，开展专项检查和网上监督，确保了基金应收尽收和安全。四是开展了《社会保险法》、新《工伤保险条例》和《劳动合同法》的宣传和监督落实，提高了企业经营者的守法意识。五是积极采集参保人员信息，年底前将完成4.7万人社会保障卡的发放。

三、公正执法维权，切实保障劳动关系和谐稳定

和谐劳动关系是和谐社会的重要组成部分。今年，我们根据形势发展的需要，积极引导职工群众依法维权。一是把劳动保障监察和劳动人事调解仲裁有机衔接，在全县范围内开展了集中治理活动。完善了县、乡、村三级“网格化”监察体系和调解组织，并以劳动合同签订、工资支付、劳动保护、社会保险参保缴费、劳动力市场秩序等为重点，加强专项检查，强化日常巡视，完善书面审查，规范举报专查，对全县从事或变相从事职业中介、劳务输出、劳务派遣的场所进行了清理检查和完善，净化了市场环境，规范了执业行为，保证了劳动保障法律法规在企业得到贯彻实施。同时，强化监察工作职责和12345信访办案效率，维护好劳资双方的合法权益。截止目前，共查处举报投诉案件29起，涉及工资、就业、养老、医疗、人才、劳动关系等民生问题，为农民工追讨欠薪62万元，补缴社保费2867万元。受理12345市民热线事项207起，按期办结率100%。二是开展以案说法，和谐劳动关系进园区、进乡镇、进社区、进企业活动。三是完善“一步到庭”和“阳光仲裁”办案制度，依法及时处理劳动争议案件82起，涉及金额156万元。

今年以来，县人社局在县委、县政府的正确领导下，围绕全县工作大局，把握“民生为本、人才优先”工作主线，突出“增就业、强社保、抓维权、聚人才”四个工作重点，把解决好群众在就业、医疗、养老、维权等方面的需求，解决好机关事业单位和企业高层次人才需求，作为工作的出发点和落脚点，解放思想，创先争优，人力资源和社会保障各项工作扎实推进，预计12月底，全县城镇新增就业7200人，完成市政府下达全年计划的107%，其中，城镇失业人员再就业1700人，完成市政府下达全年计划的106%，“零就业家庭”保持动态消零。城镇登记失业率控制在3.0%以内。职业技能培训7200人，完成市政府下达全年计划的109％。五项社会保险基金征缴达到5.37亿元（不含新型农村养老保险），完成市政府下达全年计划的102％，同比增收4000万元。大力开展维权工作，劳动者的合法权益得到有力维护，劳动人事关系保持了和谐稳定。

一、坚持就业优先，多渠道提升技能促就业

有工作才会有收入，才会有安宁有和谐。我们时刻扭住就业是民生之本这个总抓手，积极贯彻落实政策扶持与市场引导相结合的就业指导思想，统筹城镇就业与农村劳动力转移就业两架马车，全力推进就业。一是积极落实就业创业优惠政策，实施创业带动就业工程。向1530人次提供县合作银行发放，由县财政担保的一年期贴息小额担保贷款9231万元。协调有关部门降低准入门槛、减免税费，积极为下岗失业转灵活就业人员提供社保补贴。结合“两区”建设，扶持鼓励创建种养加工、商贸物流等创业项目1200多个，带动就业3200余人。二是组织开展了“春风行动暨人才招聘洽谈会”和多家企业专场招聘会，为用工单位和求职人员搭建起双向选择平台，达成就业意向6000余人次。三是以就业需求为导向，深入乡镇（社区）开展农村劳动力技能培训；依托定点培训机构开展就业困难人员、失业人员和未就业高校毕业生技能提升培训；依据企业需求，实施“企业下订单、培训机构列菜单、参训人员选单、政府补贴买单”的四单式培训，进一步增强了求职人员的求职技能。预计12月底，免费培训各类人员7000余人，提供培训补贴50余万元。通过培训提高了劳动者的就业技能和就业质量，为实现就业的稳增长发挥了重要作用。四是多措并举拓展就业渠道。紧紧抓住“4050”人员、“零就业”家庭、下岗失业人员、城镇新增劳动力和高校毕业生就业五个重点，针对不同人群的就业需求、采取“五个一批”的分类指导帮扶办法，有效拓展了就业渠道，城镇登记失业率控制在3.0%以内。

二、着力广覆盖，织好保障有力的社会和谐网

完善的社会保障体系是人民群众生活的安全网、社会运行的稳定器。我们把实现广覆盖作为工作重点，统筹推进各项社会保险。一是以大企业、大项目为突破口，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工为重点，努力扩大社会保险覆盖面，使更多的人享有社会保障。预计12月底，企业职工养老保险、城乡居民养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、机关事业单位养老保险参保人数将分别达到4.58万人、35.81万人、9.68万人、4.89万人、3.02万人、1.85万人和1.4万人，都超额完成了扩面目标。征缴保险费分别达到23900万元、3496万元、10068万元、1350万元、820万元、860万元和16680万元，全面超额完成市政府下达的征缴计划。二是为企业退休人员增加了养老金待遇，及时足额发放养老金38360万元，支付医疗待遇8394万元、工伤待遇850万元，发放失业保险金500万元、生育津贴200万元。在足额支付各项社会保险待遇的基础上，努力化解矛盾，解决军队转业干部待遇和灵活就业人员的社会保险补贴。三是加大各项社保稽核和基金监管力度，健全稽核工作监督约束机制，开展专项检查和网上监督，确保了基金应收尽收和安全。四是开展了《社会保险法》、新《工伤保险条例》和《劳动合同法》的宣传和监督落实，提高了企业经营者的守法意识。五是积极采集参保人员信息，年底前将完成4.7万人社会保障卡的发放。

三、公正执法维权，切实保障劳动关系和谐稳定

和谐劳动关系是和谐社会的重要组成部分。今年，我们根据形势发展的需要，积极引导职工群众依法维权。一是把劳动保障监察和劳动人事调解仲裁有机衔接，在全县范围内开展了集中治理活动。完善了县、乡、村三级“网格化”监察体系和调解组织，并以劳动合同签订、工资支付、劳动保护、社会保险参保缴费、劳动力市场秩序等为重点，加强专项检查，强化日常巡视，完善书面审查，规范举报专查，对全县从事或变相从事职业中介、劳务输出、劳务派遣的场所进行了清理检查和完善，净化了市场环境，规范了执业行为，保证了劳动保障法律法规在企业得到贯彻实施。同时，强化监察工作职责和12345信访办案效率，维护好劳资双方的合法权益。截止目前，共查处举报投诉案件29起，涉及工资、就业、养老、医疗、人才、劳动关系等民生问题，为农民工追讨欠薪62万元，补缴社保费2867万元。受理12345市民热线事项207起，按期办结率100%。二是开展以案说法，和谐劳动关系进园区、进乡镇、进社区、进企业活动。三是完善“一步到庭”和“阳光仲裁”办案制度，依法及时处理劳动争议案件82起，涉及金额156万元。

四、大力实施阳光招考，多渠道落实人才强县工程

一是为促进高校毕业生就业，满足我县机关事业单位对高层次人才的需求，在不超编的基础上，大力实施了机关事业单位“阳光考录”工程。今年招考分三批进行，是历年来批次和数量最多的。其中首次为全县幼儿园考录了99名幼儿教师，有力地提升了我县幼儿园的师资专业水平。为教育和卫生系统招录了工作人员236人，缓解了教育卫生事业对人才的需求。首次为我县公安局、检察院、法院面向社会公开招聘75名工作人员。二是充分发挥人才交流与服务职能，认真开展了人事代理、档案托管、人才派遣、人才培训、就业指导咨询、人才交流等业务，为大中专毕业生提供了全方位多层次的服务。三是根据企业事业单位对高精尖人才和急需的专门人才，实施了灵活多样的招聘引进工作。

存在的困难和问题：

一是由于经济总量不足，造成吸纳就业的岗位和社保扩面增量的潜力不足；二是受编制管理和体制的约束，机关事业单位用人机制单一，缺乏自主性和灵活性；三是在建筑、轻工、餐饮服务等行业以及个体经济组织、新开工民营企业，不参保缴费、拖欠工资、因受伤或疾病得不到合理治疗和补偿等问题仍时有发生，维权难度和成本较大。2014年打算：下一步，我们将按照党的十八届三中全会决定精神和一系列部署，紧紧围绕县委、县政府的工作安排，进一步解放思想，积极落实好上级出台的一系列关于人力资源和社会保障方面的改革举措。坚持不禁止即可为的原则，结合我县实际，积极大胆探索有力于促进科学发展的各项政策和措施，为全县经济持续、快速、健康发展和社会事业全面进步做出积极贡献。

努力扩大和增加就业：一是以促进就业为根本目标，修改完善各项管理政策，破除一切阻碍就业创业的藩篱和障碍，解除附加在人们身上影响实现就业的一切限制，创造更多的就业机会和岗位，实现更充分就业。二是进一步完善人力资源市场功能，发挥好县乡村公共就业服务平台作用，全面落实再就业扶持政策，扩大就业帮扶覆盖面。加强技能人才培训，做好劳务输出实现转移就业。三是做好高校毕业生就业和对特困生优先帮扶就业工作。对企业新招用毕业高校毕业生、签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险的，落实每人1年的社会保险补贴，执行期限截至2014年年底。新招用高校毕业生并组织开展岗前培训的，按规定给予培训费补贴等，最大限度地减轻企业负担，缓解企业困难，稳定就业形势。

健全和完善社会保障：一是以扩面和完善各项保险衔接接续为重点，抓好社会保险工作。重点抓好“三区”新投产企业和个体经济组织、灵活就业人员参保工作，进一步扩大覆盖面，做到应保尽保、应收尽收。二是根据上级的安排，及时主动降低社会保险缴费率，提高待遇支付比例和额度。对一时资金周转困难的企业，实行缓缴政策。三是在符合上级原则精神的基础上，积极探索失业保险基金在促进就业方面的新作用。

加强信息化建设：以就业服务和社会保险经办服务为重点，完善核心三版应用，通过建设信息平台子系统，将基金监管、劳动维权、专业技术人员管理等业务职能一并纳入网络系统，实现全程信息化管理、专家人才库管理。建立架构统一、标准一致、县乡联通的信息服务平台，并将服务延伸至社区和行政村，形成统一完备、城乡一体的信息网络。整合各项社会保险基础信息和经办服务机构，实现“五险合一、一票征缴”，提高信息化程度和经办效率。

加强维权执法：一是组织法律法规培训工作，让用人单位和劳动者掌握法律内容，正确理解法律精神，自觉遵守和执行法律，依法行使正当权益。大力开展劳动合同签订工作，确保劳动合同的合法有效。二是严格执法，依法履职。积极查处违法行为，提高办案效率，维护好广大职工的合法权益。

加强人才建设：以名校名院为主，省内省外并举，大力加强与高校、科研院所的联系，特别做好建立与省会高校的战略合作关系，围绕我县经济社会发展人才需求，以用为主，落实优惠政策，实施人才、项目双向对接。做好2014年各单位人才需求调查和招聘招考工作安排。加强自身建设：一是加强学习。新形势、新任务、新目标、新举措，逼迫我们全体人社干部职工必须加强理论政策和业务知识学习，完整理解和正确把握改革的各项要求和目标。二是加强制度建设。要把权力关进制度的笼子，首先要建设牢固的笼子。在贯彻落实法律法规和文件要求的过程中，用制度规范干部职工的工作行为和思想道德品质。三是加强廉政勤政建设。加强群众路线教育实践活动，始终把人民群众的利益放在一切工作的首位，作为出发点和落脚点，坚决落实反“四风”的各项要求和上级的各项规定，始终保持旺盛的工作斗志和攻坚破难的勇气、锐气，坚决把各项改革措施落到实处。

第五篇：人社局社会保障科工作总结

人社局社会保障科工作总结

社会保障科今年工作以维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为抓手，以实现应保尽保为终极目标，齐心协力、扎实工作，逐步健全与国家统一要求相衔接、与闵行经济发展水平相适应的社会保障体系，使改革发展的成果惠及更多人群。现将有关工作情况小结如下：

一、今年主要工作成效

1、及时做好征地养老人员生活费、新征地人员缴纳标准的调整工作。从一月一日起征地养老人员生活费由每人每月988元调整为每人每月1118元，全区有近3.5万人增加了养老生活费。同时，新征地养老人员的养老费缴纳标准也分别进行了调整。由原来的男每人211296元，女每人280740元调整为男每人243276元，女每人323250元。另外，根据市2012职工平均工资的增长，我区新征地人员缴费标准自今年4月1日起也由原来的210884.4元/人调整为221564.4元/人。

2、创新务实，夯实社会保障基层公共服务平台建设。在市人保局、市社保中心闵行分中心的大力支持下，由局社会保障科牵头，在去年梅陇、虹桥、华漕三镇社会保障基层公共服务平台试点运行良好的基础上，今年3月进一步扩大试点范围，将浦江镇、吴泾镇、江川街道也纳入试点工作。9月起社保个人业务办理又在全区推开。目前此项工作推进顺利，全区有6个街镇可办理社保个人业务、单位业务、工伤生育、咨询服务、其他服务共五大类业务，涉及常用的100项业务。另外7个街镇（工业区）可办理社保个人业务。

3、关注民生，妥善处理社会保障方面历史遗留问题。一是认真做好支内支边回沪人员帮困补助复核工作，全区每年需发放节日生活补助的支内支边退休回沪人员有37668人，其中分档补助有16866人，新疆零收入20人。二是完成七宝镇1196名原自行养老人员纳入区集中管理协调工作，涉及资金16480.88万元。

4、完成薪酬调查和国有企业工资内外收入监督检查工作

⑴最低工资情况年报收集汇总124户，涉及88078人（其中本市人员416人，外来从业人员14072人），占总人数的16.45%；支付1451元到1600元的有6493人（其中本市人员913人，外来从业人员5580人），占总人数的7.37%；

⑵薪酬统计报表：完成调查2011117家单位71216名从业人员，其中劳务派遣人员22421人，占总人数的31.48%，从业人员劳动报酬占人工成本的68.79%。完成2012年调查102家单位65919名从业人员，其中劳务派遣人员14231人，占总人数的21.59%，从业人员劳动报酬占人工成本的74.75%。

⑶国有企业工资内外收入监督检查统计报表：调查了区内55家国有企业2009—2012年的企业工资内外收入分配情况。2009年调查4135名在岗职工，8393名劳务派遣人员,97名企业负责人,企业负责人平均年薪与在岗职工平均工资的比值2.47，最低比值1.13，最高比值4.41；2010年调查4297名在岗职工，11904名劳务派遣人员，101名企业负责人，企业负责人平均年薪与在岗职工平均工资的比值2.41，最低比值1.13，最高比值3.81；2011年调查4391名在岗职工，12293名劳务派遣人员，101名企业负责人，企业负责人平均年薪与在岗职工平均工资的比值2.45，最低比值1.4，最高比值3.61；2012年调查4753名在岗职工，12490名劳务派遣人员，102名企业负责人，企业负责人平均年薪与在岗职工平均工资的比值3.42，最低比值1.6，最高比值32.47。同时做好本市国有企业工资内收入监督检查中审计工作。重点是委托社会中介机构对上海闵行燃气公司、上海闵工市政建设养护有限公司二家国有企业进行工资内收入审计工作。

5、积极稳妥，化解社会矛盾。妥善处理南岳公司拖欠征地养老人员生活费、凯捷时装、宏路房地产公司、新虹街道等多起信访事件。目前，南岳34名征地养老人员已全部纳入区集中管理，涉及金额413.99万元；对凯捷时装陆金芳等79名员工主张公司为其退出所缴“农保”、“镇保”后补缴“城保”，并享受城保退休待遇和新虹街道马引娣等180多名征地“镇保”养老人员要求一次性领取征地镇保补充养老金剩余部分的集访事项经过调查、多方协商，已会同区社保中心、区信访办、各相关部门联合答复；对宏路房地产公司26名征地待岗人员要求宏路公司发放待岗生活费的诉求，经与区建交委、国资委、区财政局、七宝镇协调后出具区府抄告单，整体转移至七宝镇接收安置，涉及经费1000万元。社会保障科今年工作以维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为抓手，以实现应保尽保为终极目标，齐心协力、扎实工作，逐步健全与国家统一要求相衔接、与闵行经济发展水平相适应的社会保障体系，使改革发展的成果惠及更多人群。现将有关工作情况小结如下：

一、今年主要工作成效

1、及时做好征地养老人员生活费、新征地人员缴纳标准的调整工作。从一月一日起征地养老人员生活费由每人每月988元调整为每人每月1118元，全区有近3.5万人增加了养老生活费。同时，新征地养老人员的养老费缴纳标准也分别进行了调整。由原来的男每人211296元，女每人280740元调整为男每人243276元，女每人323250元。另外，根据市2012职工平均工资的增长，我区新征地人员缴费标准自今年4月1日起也由原来的210884.4元/人调整为221564.4元/人。

2、创新务实，夯实社会保障基层公共服务平台建设。在市人保局、市社保中心闵行分中心的大力支持下，由局社会保障科牵头，在去年梅陇、虹桥、华漕三镇社会保障基层公共服务平台试点运行良好的基础上，今年3月进一步扩大试点范围，将浦江镇、吴泾镇、江川街道也纳入试点工作。9月起社保个人业务办理又在全区推开。目前此项工作推进顺利，全区有6个街镇可办理社保个人业务、单位业务、工伤生育、咨询服务、其他服务共五大类业务，涉及常用的100项业务。另外7个街镇（工业区）可办理社保个人业务。

3、关注民生，妥善处理社会保障方面历史遗留问题。一是认真做好支内支边回沪人员帮困补助复核工作，全区每年需发放节日生活补助的支内支边退休回沪人员有37668人，其中分档补助有16866人，新疆零收入20人。二是完成七宝镇1196名原自行养老人员纳入区集中管理协调工作，涉及资金16480.88万元。

4、完成薪酬调查和国有企业工资内外收入监督检查工作

⑴最低工资情况年报收集汇总124户，涉及88078人（其中本市人员416人，外来从业人员14072人），占总人数的16.45%；支付1451元到1600元的有6493人（其中本市人员913人，外来从业人员5580人），占总人数的7.37%；

⑵薪酬统计报表：完成调查2011117家单位71216名从业人员，其中劳务派遣人员22421人，占总人数的31.48%，从业人员劳动报酬占人工成本的68.79%。完成2012年调查102家单位65919名从业人员，其中劳务派遣人员14231人，占总人数的21.59%，从业人员劳动报酬占人工成本的74.75%。

⑶国有企业工资内外收入监督检查统计报表：调查了区内55家国有企业2009—2012年的企业工资内外收入分配情况。2009年调查4135名在岗职工，8393名劳务派遣人员,97名企业负责人,企业负责人平均年薪与在岗职工平均工资的比值2.47，最低比值1.13，最高比值4.41；2010年调查4297名在岗职工，11904名劳务派遣人员，101名企业负责人，企业负责人平均年薪与在岗职工平均工资的比值2.41，最低比值1.13，最高比值3.81；2011年调查4391名在岗职工，12293名劳务派遣人员，101名企业负责人，企业负责人平均年薪与在岗职工平均工资的比值2.45，最低比值1.4，最高比值3.61；2012年调查4753名在岗职工，12490名劳务派遣人员，102名企业负责人，企业负责人平均年薪与在岗职工平均工资的比值3.42，最低比值1.6，最高比值32.47。同时做好本市国有企业工资内收入监督检查中审计工作。重点是委托社会中介机构对上海闵行燃气公司、上海闵工市政建设养护有限公司二家国有企业进行工资内收入审计工作。

5、积极稳妥，化解社会矛盾。妥善处理南岳公司拖欠征地养老人员生活费、凯捷时装、宏路房地产公司、新虹街道等多起信访事件。目前，南岳34名征地养老人员已全部纳入区集中管理，涉及金额413.99万元；对凯捷时装陆金芳等79名员工主张公司为其退出所缴“农保”、“镇保”后补缴“城保”，并享受城保退休待遇和新虹街道马引娣等180多名征地“镇保”养老人员要求一次性领取征地镇保补充养老金剩余部分的集访事项经过调查、多方协商，已会同区社保中心、区信访办、各相关部门联合答复；对宏路房地产公司26名征地待岗人员要求宏路公司发放待岗生活费的诉求，经与区建交委、国资委、区财政局、七宝镇协调后出具区府抄告单，整体转移至七宝镇接收安置，涉及经费1000万元。

6、认真仔细，落实被征地人员社会保障工作。今年我区农民征地转性落实社会保障共办结项目23个（其中8个为2012年申报项目），农转非人数共1010人，涉及资金20572.97万元。农转非人员分类情况如下：进社保895人（其中劳动力选择镇保43人，养老人员选择镇保430人）、养老人员88人（其中城保已退休46人、区保障服务中心集中养老37人，选择一次性补偿5人）、劳动力选择一次性补偿27人。目前，有4个项目正在申报办理过程中。

7、正常有序，做好常规工作 ⑴做好来信来访，复查、复核工作。

⑵做好二会提案工作（主办2件、会办3件）。⑶做好信息工作。⑷做好文书档案归档工作。⑸做好领导交办的其他工作。

二、明年工作要点

1、政策调整的后续工作

⑴梳理政策。根据《关于调整小城镇社会保险相关政策的通知》沪人社农发（2013）20号文件精神，梳理市区相关废止文件后及时告知街镇；

⑵做好政策宣传。在做好老百姓政策解释工作的同时针对实际情况，明年宣传工作将从深度、针对性上下功夫。

⑶配合各街镇做好维稳预案，遇到突出矛盾及时反映。

（二）继续做好征地项目的落实工作

⑴根据市府相关征地文件精神，落实被征地人员保障。

⑵在继续做好常规项目的同时，明年重点是嘉闵高架、浦江郊野公园项目被征地人员纳入保障工作，涉及华漕、七宝、莘庄、浦江四个镇。

（三）理顺体制，夯实基层服务平台建设

进一步做好宣传发动，对全区社会保障基层公共服务平台“一口受理”的模式做到思想统一，重点是配合市社保中心闵行分中心对社保业务全区推行的协调工作。

（四）进一步完善政策体系

⑴根据国务院、市被征地人员落实社会保障的政策精神，修订我区被征地人员落实社会保障政策； ⑵研究实施新农保与城居保制度并轨；