城乡环境综合治理“百日攻坚”动员大会上的讲话

第一篇：城乡环境综合治理“百日攻坚”动员大会上的讲话

奋战百日 集中攻坚

再掀旌阳城乡环境综合治理新高潮 ——在城乡环境综合治理“百日攻坚”动员大会上的讲话

杨 建 明（2010年8月13日）

同志们：

今天，我们在这里召开全区城乡环境综合治理工作大会，会议的主题是：奋战百日，集中攻坚，再掀旌阳城乡环境综合治理新高潮。通过这次会议，在全区上下进一步统一思想认识，进一步明确工作职责，经过一百天的奋战，在全区实现“地净路畅街整洁，村靓城美人宜居”的目标。刚才，王箭区长对城乡环境综合治理工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我讲四点意见：

一、务必认真学习、深入贯彻省市会议精神，再次掀起城乡环境综合治理新高潮

开展城乡环境综合治理，是省委九届四次全会立足推进科学发展、促进社会和谐作出的一项重大部署。省委省政府、市委市政府对此高度重视，多次召开专题会议研究部署这项工作。8月5日，省委、省政府又在阿坝州九寨沟

— 1 — 县召开了全省城乡环境综合治理学习交流现场会，省委副书记李崇禧、副省长黄彦蓉出席会议并讲话。会议组织考察了九寨沟县城乡环境综合治理工作，观看了全省交叉暗访督查专题片。会议决定，各地各部门要集中一个月时间，对照先进找差距，剖析原因，增添措施，强化整改，尽快改变面貌。会议要求，要继续抓好“五乱”治理、“五十百千示范工程”、城镇风貌塑造和立面清理、“除陋习、树新风”专项行动等重点，务求取得更大突破；要着力增强执行力，加强暗访曝光，强化督查问责，把城乡环境综合治理不断推向深入。

8月10日，市委召开常委专题扩大会议，对全市城乡环境综合治理工作再次进行了安排部署，要求各级各部门要把城乡环境综合治理纳入最重要的工作日程，主要领导亲自抓；要严格考核，逗硬奖惩，消极对待、任务完成差的部门，纪检监察和组织部门要追究责任；要掀起城乡环境综合治理工作新一轮宣传高潮，加大曝光力度，通过舆论监督，形成全社会同参与、共支持的局面；要找准问题症结所在，下功夫认真加以解决，大战一百天，通过艰苦努力，弥补以前因为工作不到位造成的欠账，解决一批城乡环境中的突出问题，确保“五十百千环境优美示范工程”示范市创建成功。市委、市政府决心很大，这对旌阳而言，— 2 — 既是压力，又是动力，要达到省、市的要求，我们还有大量的工作要做。前几天，我们先后两次召开了四大班子联席会和常委专题扩大会，专题研究城乡环境综合治理工作，在区领导中进一步统一了思想，区委、区政府决定，从今天开始到11月下旬，用一百天时间彻底解决城乡环境中的突出问题，彻底扭转城乡环境治理工作面临的严峻局面，彻底改变全区城乡环境面貌。希望大家务必保持清醒，充分认识省、市、区抓好城乡环境综合治理的信心和决心，通过新一轮的艰苦努力，突破重点难点，打造亮点看点，在全区再次掀起城乡环境综合治理的新高潮。

二、务必统一思想、提高认识，切实增强“百日攻坚”的信心和决心

第一，思想认识必须到位。自去年3月份启动城乡环境综合治理工作以来，全区各级各部门动用了大量人力物力财力，花费了大量时间精力，按照省、市、区要求，在风貌整治、治理“五乱”、提高群众文明意识等方面做了大量卓有成效的工作。特别是今年4月份以来，为迎接全国大调解工作会、全省灾后重建现场会、全省园区工作会等国家级和全省大型会议的召开，从区领导到机关职工，从部门到乡镇、村组（社区），大家加班加点，连续奋战，付出了艰辛的努力，使我区的环境治理工作经受住了来自

— 3 — 各方面的检验。对大家前一阶段的工作，区委、区政府是充分肯定的。但是，我们也要清醒地看到，我区的城乡环境综合治理工作还存在一些突出问题，与省委、省政府的总体要求，与市委、市政府的既定目标，与人民群众的迫切愿望还有较大差距。特别是通过参加这次全省现场会，我感到我们与其他一些地方相比还有很大差距，很多工作还不能过关，还存在许多比较突出的问题。主要表现在个别乡镇和部门对城乡环境综合治理工作认识还没有完全到位，主动抓、积极抓、持续抓的意识还不强；各乡镇、各部门工作进展不平衡；宣传发动不够，群众参与度不高，全民抓城乡环境治理的意识和氛围还不浓；治理工作处于治标阶段，由表及里，标本兼治还做得不够，长效机制还不健全，制度落实还不到位等等。这些问题，必须通过下一阶段的“百日攻坚”活动得到彻底解决。

从今天开始，我区的“百日攻坚”活动就正式启动了。一百天内，我区的城乡环境综合治理要实现“地净路畅街整洁，村靓城美人宜居”的十四字目标。这十四个字听上去很简单，但它实际涵盖了非常丰富的内容，囊括了城乡环境综合治理的主要方面。“地净路畅街整洁”就是要塑造良好的城镇形象，做到街道整洁、道路畅通、经营有序；“村靓城美人宜居”就是要打造优美的人居环境，展现漂亮整— 4 — 齐、文明和谐的现代都市和新型农村。在一百天内实现十四字目标，这是一项硬任务，是不能讲价、没有退路、必须完成的硬指标。各乡镇、各部门要把城乡环境综合治理作为当前最重要的任务来抓，作为“一把手”工程和民心工程、政治工程来强力推进，动员一切力量，采取一切手段，不惜一切代价，投入必需的人力、物力和财力，确保在一百天内，彻底解决前一阶段还存在的各种问题，实现既定目标。

第二，重点难点工作必须有所突破。前阶段，我们注重抓突击、抓面上的工作，而一些重点难点问题没有得到真正的突破和解决。这些重点难点问题就是我们“百日攻坚”活动中重点攻破的对象。下一步，我们必须进一步增强自觉性、主动性和坚定性，紧紧围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的“四最”问题，制定改进措施，建立长效机制。特别是各乡镇、各部门要认真再次梳理小街小巷、城乡结合部和铁路、公路、河道沿线的卫生“死角”，有针对性地想一些办法，解决突出问题，坚决杜绝出现“脏、乱、差”和清扫保洁效果“反弹”现象。对一些突出的重点难点问题，必须建立专人负责制，制定整改方案，限期整改，这样才能使城乡环境治理工作迈上新的台阶。

第三，环境治理工作必须注重整体推进。前阶段大家

— 5 — 的工作总体上说是不错的，但在行业与行业之间、区域与区域之间工作成效的差距仍然较大，工作推进不平衡。大家都知道所谓的“短板理论”，一个木桶能装多少水是由最短的那块木板决定的，我们的工作也正是如此，只要有一个地方的工作没有做好，我们的整个工作都要被拖后腿。大家都清楚，事实上我们前段时期的工作成效是较明显的，总体上说，治理效果不错，但是就因为个别地方没有整治到位，被省、市曝光，一定程度上影响了我区在全省城乡环境综合治理工作中的形象，这些问题，如果不引起高度重视，不及时予以解决，我们就无法完成省、市下达的目标任务，无法实现我们确定的“十四”字目标要求。因此，要进一步完善定点联系和定期通报制度，联系乡镇的区领导和包村的区级部门，要采取多种方式，不定期深入联系点，指导帮助他们共同抓好治理工作，确保无论地方远近、工作难易都要实现有序有效的推进，真正达到全区城乡环境综合治理一盘棋的效果。

三、务必下真功夫、花大力气，切实打好“百日攻坚”这场硬仗

第一，要敢碰硬，彻底治理“五乱”。我们一定要下功夫抓好“五乱”的彻底治理，推进治理工作向背街小巷延伸、向乡镇村庄延伸、向标本兼治延伸，确保不出现回潮— 6 — 反弹，不留空白和死角。当前城区及各乡镇场镇都还存在车辆乱停、摊位乱摆、垃圾乱堆等较为突出的问题，客观的说，与我们的管理不到位、基础设施不够完善、环卫设施不配套有很大的关系。因此，要结合灾后重建，进一步完善交通管理、环卫、治污、商贸、园林等设施建设，加大公共管理力度，筑牢防止“五乱”反弹回潮的硬件基础。要加大管理力度，做到手不软，放手干，敢于克服各种困难，确保真正取得实效，使全区“五乱”治理全面达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准。

第二，要出实招，切实抓好风貌塑造。城乡环境综合治理工作推进到现阶段，风貌塑造既是难点，抓好了也是亮点。要继续按照“四注重、四提升”的要求，加大城镇街道和主要交通要道立面清理和风貌塑造，提升城镇及道路沿线的形象和品位；按照“三打破、三提高”的要求，抓好村镇和村落规划建设，搞好农村基础设施建设和新村的基础设施配套；狠抓城郊结合部、“城中村”、边远乡村等薄弱环节的治理工作，实现风貌整治“全覆盖”。通过完成主要交通干线、乡镇主干道及两侧房屋的风貌塑造，全面提升全区整体形象和生活品质。

第三，要下深水，突出抓好示范工程。要以“五十百千示范工程”为载体，发挥好示范带动作用，以点带面推

— 7 — 动治理工作。要大力开展创先争优活动，尤其是参与创建的乡镇和村，要严格对照创建标准，进一步突出重点，提升亮点，培育看点，切实加大工作力度，敢啃“硬骨头”，勇于“下深水”，务求取得实质性突破。孝泉镇和德新镇胜利村等7个行政村是全省“五十百千示范工程”示范点，新中镇等5个镇和柏隆清和村等16个行政村是全市“环境优美示范工程”示范点，省、市都规定了明确的检查验收标准，各有关单位要下决心，通过艰苦努力，在11月底前务必通过省、市验收、命名。

第四，要敢创新，着力抓好后续管理。灾后重建让我区硬件设施上了一个新台阶，但后期的管理必须要跟上。要特别注意加强对市政基础设施、公共服务设施、新村聚居点设施的管理，建立健全管理制度，制定科学管理办法，落实资金、人员和责任，切实改变城镇和村庄环境管理混乱无序的状态。要创新工作方式，各乡镇可根据实际情况对场镇实行分类管理，根据不同街道确定管理人员和环卫工人具体工作量，实行划片分段、定岗定责、网格管理，确保无缝隙管理、无缝隙覆盖。

四、务必强化措施、狠抓落实，把“百日攻坚”活动不断引向深入

— 8 — 第一，要明确责任，切实解决干部“积极性不高、主动性不强”的问题。百日攻坚“十四”字目标能不能实现，关键要看领导是不是亲自抓、真正抓、长期抓。今年，我们要把城乡环境综合治理的成效作为考核干部的重要指标。各乡镇、区级各部门一定要把百日攻坚摆在重要突出位臵抓紧抓好，按照区委、区政府的安排部署，制定相应的贯彻措施，把可能遇到的困难设想得更加严峻一些，把实施的方案考虑得更加周密一些，把工作做得更加细致一些。各级领导干部，特别是各单位“一把手”要勇于担当、敢于负责，牢固树立“抓好治理是本职，不抓治理是失职，抓不好治理是不称职”的观念，以身作则、率先垂范，决不能当了干部就弯不下腰，决不能光叫别人劳动而自己不劳动；要克服好人主义思想，敢于对脏乱差现象说“不”，敢于对工作不力的说“不”，敢于对不文明行为说“不”。同时，要分解细化工作任务，给每个分管领导、机关干部、村组干部令时间、令任务、令责任，形成一环扣一环、层层有目标、人人有责任的工作格局，以背水一战的勇气和只争朝夕的精神，坚决打赢城乡环境综合整治突击战、攻坚战、持久战。

第二，要大造声势，切实解决“干部热、群众冷”的问题。城乡环境综合治理仅靠领导、仅靠干部职工，是难

— 9 — 以取得长期持久的成效，必须狠抓宣传，发动群众，全民参与。在前一阶段治理活动中，我们在宣传发动群众方面取得了一些好的经验，也有了一定的群众基础，但影响的深度和广度还远远不够，城乡环境综合治理还没有真正的深入人心。尤其是在城乡结合部和农村，部分群众思想还停留在“要我治理”的层面上，离“我要治理”的要求还有很大差距。下一阶段，有关部门一定要采取群众喜闻乐见的形式，多渠道、多层次开展宣传活动，掀起城乡环境综合治理工作新一轮宣传高潮，让活动深入人心、家喻户晓、人人皆知。区级机关要组织干部在百日攻坚活动期间，坚持每周五抽出半天时间，深入一线、深入社区，参与城乡环境治理劳动；各乡镇、驻镇各单位也要组织干部参与城乡环境治理劳动，以身作则示范带动广大群众积极主动的参与到活动中来。全区所有学校要形式多样的开展宣传和组织师生到社区、街道、公园参加实践。同时，宣传部门和区级媒体要坚持正面典型引路、反面典型警示的原则，通过设臵曝光台、电视专栏，既报道先进典型、经验和做法，又曝光反面典型，更好地发挥媒体在宣传引导和社会监督中的重要作用。

第三，要突破瓶颈，切实解决“设施不足、人力不够”的问题。投入不足的问题，是制约城乡环境综合治理的一— 10 — 大瓶颈，必须要予以突破。一方面，要千方百计增加投入。在这个问题上，区委、区政府的力度可以说是空前的，从去年3月到现在，区级财政先后投入近亿元用于风貌整治和解决垃圾收集设施、垃圾运输车辆等，新增清扫保洁人员、协管人员1300余人。这次现场会上，被省委、省政府充分肯定的九寨沟县介绍，他们仅给17个乡镇分别拨付了3-10万不等的专项经费，而截至目前我们已给每个乡镇拨付了平均不低于100万元的专项经费，但有的乡镇仍然以经费不足找借口，我想这个理由不充分。要打好百日攻坚战，肯定还要增添必要的设施设备、增加必要的人员，区财政还将安排专项资金，但大家的眼睛不能只盯着区财政，光靠区财政是远远不够的，要创新思路，压缩经费支出，争取省市项目支持，多渠道筹措城乡综合治理资金。另一方面，要加强资金、设备和人员的管理。应该说，前一阶段我们投入的经费、人员还是不少，但发挥的作用并不大，存在花钱不见效、设备没运转、人员没动起来的现象。因此，有关部门要深入研究，制定科学有效的管理方法，加强资金、设备使用的监管和保洁人员的管理考核，更好地发挥现有资源的作用和效益。

第四，要严格问责，切实解决“效率不高、效果不好”的问题。长期实践证明，对于任何一项工作，明责、履责、— 11 — 问责都是灵丹妙药，百日攻坚战要取得全面胜利必须实施严格的问责考核。在加大考核力度方面，区委、区政府年初已把城乡环境综合治理纳入年度目标管理考核，这次开展的百日攻坚活动，将纳入单项考核，实行“一票否决”制。组织、纪检、目标办、区委督查室等部门要认真履行职责，对活动开展情况进行全程督查，定期通报，为年终目标考核提供第一手资料，逗硬奖惩。在加大问责处罚力度方面，前阶段，全省各地、市、州因环境治理工作处理了不少干部，而我们主要以批评教育为主，真正逗硬问责的不多。在8月5日召开的全省城乡环境综合治理学习交流现场会上，通报一个市在城乡环境综合治理工作中处理了干部近90人的做法。奇葆书记强调，城乡环境综合治理工程是省委、省政府的重点工程，是省委书记亲自抓的工程，就他在广西的经验来看，加大问责力度是推进这项工作的有效途径。因此，在下一步工作中，我们将对领导不重视的、对包村包社区的区级单位开展督促指导工作不力的；对上级明察暗访或新闻媒体曝光的，对被省市领导点名批评或上级部门通报批评的，对考核在全区排名连续两次后两位的等情形，将对涉及单位和个人进行问责，对单位采取五种问责形式，对个人采取八种问责形式，既涉及— 12 — 政治前途，又涉及经济待遇，具体的问责办法从今天开始执行实施，希望大家务必保持清醒，高度重视，强有力地推进此项工作，不要去碰这条高压线。这里，我想说明一点，虽然在处理人的问题上，我们一直持谨慎的态度，一直强调要关心、爱护、保护干部，但在城乡环境综合治理这个问题上，对于那些工作不得力，履职不到位，严重失职、渎职的干部，我们将按照规定，该诫勉的要诫勉，该责令辞职的要责令辞职。只有这样，我们的“十四”字目标才能实现，我们的城乡环境综合治理工作才能不断引向深入。

同志们，城乡环境综合治理工作已经到了最关键的时刻，全区各级各部门一定要以昂扬的精神状态和饱满的工作激情，奋战百日，集中攻坚，再掀全区城乡环境综合治理新高潮！

谢谢大家！

第二篇：在泸州市城乡环境综合治理示范工程建设百日攻坚动员大会上的讲话

在泸州市城乡环境综合治理示范工程建设百日攻坚动员大会上的讲话

市委副书记、市长 刘国强

（2010年10月18日）

同志们：

实施“五十百千示范工程”，是今年全省开展城乡环境综合治理的一项重点工作。去年12月，省委、省政府发布了《全省城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”实施方案》，并于今年10月13日和14日在宜宾长宁县召开了全省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”建设现场会，对全省示范工程建设工作作了简要阶段总结和具体安排部署。为认真贯彻落实好此次全省会议精神，今天我们在这里召开全市城乡环境综合治理示范工程建设百日攻坚动员大会，全面传达全省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”建设现场会精神，并对我市“五十百千示范工程”和“211示范工程”建设工作作再动员、再推进，真正打响我市省市示范工程建设的最后攻坚战。

刚才，喻双同志传达了全省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”建设现场会精神，安排部署了我市“五十百千示范工程”和“211示范工程”建设百日攻坚工作，我完全同意，请大家抓紧贯彻落实。市住房和城乡规划建设局、江阳区、合江县、古蔺县箭竹乡分别就全面完成省市示范工程建设目标任务做了交流

发言，请大家相互借鉴、学习。

下面，我讲三点意见：

一、科学规划，精心组织，示范工程建设取得初步成效 自今年4月启动全省“五十百千示范工程”和5月启动全市“211示范工程”建设以来，全市各级各部门按照省市统一部署和有关要求，强化领导，科学规划，系统实施，扎实推进“五十百千示范工程”和“211示范工程”建设。特别是列入示范工程建设范围的城区、县城、乡镇（街道）和村庄，规划体系不断完善，基础设施建设明显加快，环境面貌持续改观，城镇形象大幅提升，居民素质稳步提高，示范建设取得了初步成效，涌现出一批突出典型：江阳区、龙马潭区、纳溪区紧紧围绕建设“环境优美示范城市”目标，坚持“以人为本、民生优先”，投资1480余万元对主城区困难群众较集中、街道风貌最破旧的江阳区大河街、瓦窑坝，龙马潭区余公街、小市转角店，纳溪区永宁路等旧城区29000余米小街巷进行了风貌改造，极大改善了群众的生产生活条件；泸县深入挖掘丰富的龙文化内涵，以城市大通道建设为契机，投资3000余万元基本完成龙城迎宾大道的建设整治工作，“龙城”形象得到极大提升；合江县以“荔枝文化”为主题，投入4900万元完成了旧城区风貌塑造规划以及少岷路等主要街道的风貌塑造，为建设省级“环境优美示范县城”打下坚实基础；叙永县突出“竹幽叙永，林秀永宁”主题，着力实施城市景观工程，城市品位大大提升；古蔺县结合黄荆旅游开发，着力打造川黔渝、川南旅游环线沿线风貌，城镇容貌秩序和人居环境进一步改善。同时，一批示范建设的乡镇和村庄也纷纷显现：合江县佛荫镇从民生出发，投资1800余万元打造风雨走廊，尽显合江民居特色；纳溪区龙车镇从基础设施建设入手，狠抓集镇生活污水和垃圾处理，着力建设集镇景点，打造泸州市“花园集镇”；泸县福集镇小马滩村、叙永县麻城乡麻城村结合新农村建设示范点，重点着力村庄风貌塑造工作，示范建设扎实有序；江阳区华阳街道青山村、白湾村，与蔬菜基地中心项目相结合，改造标准高，亮点突出；龙马潭区胡市——金龙——双嘉片区，依托有机高粱示范片区项目建设，主要节点居民农家招贴画特色鲜明、雅俗共赏，院坝围栏风格统一，格调清爽。这些示范建设成效的取得是全市各级各部门科学规划、通力配合、多元投入、精心实施的结果，为我市持续深入开展示范工程建设、顺利完成示范工程建设任务添加了信心，提供了经验，指明了方向。希望其他示范工程建设点认真学习借鉴，加以推广。

二、统一思想，戒骄戒躁，正确认识示范工程建设面临的严峻形势

我市“五十百千示范工程”建设和“211示范工程”建设虽然取得了初步成效，值得肯定。但我们也应该清醒地认识到，示范工程建设我们只是刚刚迈出了步子，工作中仍然存在不少问题。一是工作进度不平衡。列入建设范围的省市示范点，在建设的内容、范围和进度上还存在较大的不平衡，部分示范点启动快、规划高、投入力度大、建设效果明显，但也有部分示范点还没有把示范工程创建工作摆在突出的工作位置，思想不紧张，工作不紧凑，个别示范点甚至还仅仅停留在规划阶段，进度明显滞后。二是规划建设不全面。各示范点在建设过程中普遍缺乏系统规划，往往只偏重于简单的民居外墙风貌塑造，忽略了环卫基础设施的建设和乡风文明的培养，忽略了对“五乱”的长期、持续治理；部分示范点环卫设备、垃圾污水处理设备陈旧、破损、欠缺和滞后现象比较普遍。三是环境整治不到位。“村收-镇集-县处理”模式基本未建立；垃圾乱扔乱倒、摊点乱摆乱设、车辆乱停乱放、广告乱贴乱画现象还时有存在；市场环境、城中村、背街小巷、城乡结合部、道路沿线、场镇周边的环境治理还有所回潮，未真正形成制度化、常态化管理。

此外，从外部环境看，我们也面临着更加严峻的形势： 一是省上对示范工程建设要求更高。一直以来，省委、省政府将城乡环境综合治理作为常态性的工作不遗余力地全面推进。前不久，省人大常委会也作出《关于加强城乡环境综合治理的决议》，明确从今年起，各级政府必须向同级人大常委会报告城乡环境综合治理情况。省政协也连续对城乡环境综合治理进行专题视察，并明确要求，今后每年各级政协都要开展专题视察。由此可见，省委、省人大、省政府、省政协都把城乡环境综合治理作为中心工作来抓。而示范工程建设作为深入推进治理工作的重要抓手和推动全省经济社会发展的重要载体，必将在今后一段时间内得到了省委、省人大、省政府、省政协的特别关注和重视，迎来更深入全面的督促检查。

二是省上对示范工程建设考核更严。省委、省政府要求，列入争创范围的城市、县城和镇乡，在今年内都应当努力完成“一个达标”、“三个率先”和“四个到位”目标任务，全面落实“规划体系完善、设施建设加快、环境面貌改观、城镇形象提升、居民素质提高、示范要求达标”的工作要求。目前，《四川省城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”考核办法》及《考核评分细则》已经出台。此次示范工程的考核办法和考核评分细则有两个明显特点：第一，考核内容更加具体，要求更加严格。考核办法和评分细则正是对“一个达标”、“三个率先”、“四个到位”目标任务和六项工作要求的具体诠释，对示范工程的组织实施、宣传发动、机制建立等进行全面考核，对“四化”示范标准进行明确规定，实行定量考核，治理工作涉及大小项目繁多，内容非常具体，任务更加明确，量化指标更加科学完善，对示范工程建设更具有实际可操作性和科学指导性。第二，考核办法更加科学，竞争机制更加完善。考核办法中明确规定，未列入建设范围，但工作出色、成效突出的城市、县城，可以在自荐基础上，经省治理工作领导小组审核同意，一并纳入考核范围，平等竞争“5个市、10个县”的示范名额。这对我市主城区争创“环境优美示范城市”和合江县争创“环境优美示范县城”而言，增添了更多的争创压力。三是全省示范工程建设竞争日益激烈。我市作为省委、省政府确定的“5+5”环境优美示范试点城市之一，今年必须确保成功建设省级环境优美示范城市，竞争激烈，压力较大。据我们目前已经掌握的信息，成都市、遂宁市、绵阳市、阿坝州等市州均得到了省委、省政府领导不同程度的认可和肯定。特别是这次省委、省政府在宜宾长宁县召开全省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”建设现场会，是一次推出先进典型、学习先进经验的现场会，更是对宜宾市示范建设工作的认可。我市和宜宾同时作为川南地区仅有的两个列入实施范围的示范城市，要在年底顺利实现建设省级环境优美示范城市目标，压力很大。同时，在全省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”建设现场会后，特别是新的竞争机制引入以后，其他各市州也必将会有较大的举措和提升，全省将迅速掀起你追我赶狠抓示范建设的热潮，全省治理工作格局将发生翻天覆地的变化。如何在竞争中脱颖而出，这是我们当前必须面临和解决的一个重大课题，我们必须抓紧最后一百天的冲刺时间，全力攻坚克难，突破瓶颈，提升水平。

总的来讲，我市示范建设工作面临的内部条件和外部环境都不容乐观、不容懈怠，因此，各级各部门来不得半点轻视、半点迟疑、半点犹豫。要进一步增强对示范工程建设工作重要性和紧迫性的认识，牢固树立“抓环境就是抓发展，抓环境就是抓民生”的大局意识，筑牢打攻坚战、持久战的思想基础，切实把思想和行动统一到省委、省政府的战略决策上来，统一到市委、市政府的行动部署上来，真正拿出敢为人先、勇当标杆的气魄，真正把这项工作摆上中心位置、切实抓紧抓好，在年底的考核评定中向省委、省政府，向全市人民交出满意答卷。

三、把握重点，狠抓突破，确保示范工程建设任务圆满完成 泸州作为一个老牌的国家卫生城市，自开展城乡环境综合治理和国家卫生城市迎复审工作以来，全市发展环境进一步优化，人居环境进一步改善，执政形象进一步提升，文明意识进一步强化，体制机制进一步完善，为我市城乡环境综合治理工作特别是示范工程建设工作打下了良好的硬件基础，并提供了丰富的实践经验。我们相信，在全市上下共同努力下，我们有信心、有基础、有能力、有条件打好示范工程建设这场攻坚战。下面，我就开展好示范工程百日攻坚再提五个方面的工作要求。

（一）强化领导，落实目标责任。省委、省政府已明确，城乡环境综合治理工作是“一把手”工程，各级党委、政府是开展城乡环境综合治理工作的责任主体和实施主体，示范工程建设更要坚持“主要领导亲自抓、分管领导靠前具体抓”的领导体系和“业务部门专门抓，具体工作专人抓”的工作体系，切实加大组织领导和工作力度，实行严格的网格化目标管理，逐级签订目标责任书，确保有人管事、有人办事、有人负责。同时，全面认真开展梳理检查，对前期示范工程建设情况进行“回头看”、“回头查”，对照先进典型找差距，对照目标任务查不足，对照规划时间抓进度，对照示范要求出成果，要认真研读省委、省政府下达的示范工程考核评分细则，进一步层层细化分解目标任务，把任务细化到天、目标明确到点、责任落实到人，确保任务全落实、责任全覆盖。对查找出的问题和不足也要逐项分解落实到具体的责任单位和责任人，确保整改到位。

（二）广泛宣传，激发荣辱意识。各级宣传部门和各新闻媒体要认真总结国卫迎复审工作中的有益经验，充分整合利用各种媒介平台，开展全方位、多形式、广角度的思想发动和舆论宣传，将健康知识、卫生常识、文明素养的内容和要求传播到千家万户，做到家喻户晓，人人皆知。要开辟专栏，集中时段，大力宣传“五十百千示范工程”和“211示范工程”建设的意义、进度和成效，努力做到社会动员更深入、舆论宣传更集中、环境宣传更到位。尤其要在激发全民创先争优的荣辱意识和调动全民主动参与示范建设上多动脑筋、多下工夫，引导城乡居民人人争做示范建设的支持者、参与者。同时，各区县、乡镇以及相关部门也要在主要进出口通道、主要街道及车站、码头、广场、公园等显著位置设立公益广告牌、宣传标牌、宣传橱窗，广泛营造全民参与示范工程建设的浓厚氛围，切实提高示范工程建设的全民知晓率和参与率。

（三）查漏补缺，狠抓重点突破。群众卫生习惯的养成、垃圾处理和城镇污水处理一直是城乡环境综合治理工作的三大难点，市场和城乡结合部、场镇周边的整治又是治理工作的两个薄弱环节。在示范工程建设过程中，就是要抓住重点，把握难点，在重点问题上推进，在难点问题上突破，在日常管理上创新。一是继续提升居民素质。除开展多种形式的宣传攻势以外，还要重点抓好“七进”活动的深入开展和“除陋习、树新风”专项行动的纵深推动，通过继续保持强大的宣传引导声势、柔性文明劝导、刚性处罚教育，进一步规范城乡居民行为，提升城乡居民文明卫生素质，通过建章立制，促进工作的常态化和制度化。二是狠抓重点工程项目的建设进度。环卫基础设施的完善、风貌塑造工程的推进是改善环境面貌、提升城镇形象的硬件基础。全市各级各部门要进一步加大投入，增添措施，加快进度，确保各项工程项目如期完工，确保示范工程硬件考核指标顺利达标。特别是主城区内，市政府至龙透关段、龙马大道、蜀泸大道、蓝安大道、滨江路的风貌整治工作要加紧完工；兴泸污水处理厂改造升级后续工程要加紧竣工，确保污水处理厂正常运转；已列入省政府重点督办事项的二道溪污水处理厂和合江、叙永、古蔺、纳溪等县区的污水处理厂也要加紧完工；泰安垃圾处理场的渗滤液问题要及时处理好。三是健全治理“五乱”的长效机制。“五乱”治理是城乡环境综合治理的基础性工作，其特点就是动态变化频繁，易反弹，要坚持突击难点和经常性工作相结合，健全完善日常管理机制，巩固“五乱”治理成效，防止反弹，坚持制度化管理确保常态化“洁、齐、美”。要进一步健全规范清扫保洁队伍、专业技术队伍和管理队伍，进一步明确任务，落实责任，严格奖惩，推行网格化管理模式，不留空白、不留死角，确保“五乱”治理取得实效。

（四）创新机制，争当标杆典范。示范工程建设要着力在制定完善切实管用的长效机制上下功夫，为全市乃至全省治理工作的深入推进和长效管理提供先进工作经验。为此，各级各部门要结合实际，因地制宜，在组织领导机制、群众动员机制、多元投入机制、三支队伍建设机制和督查问责机制上抓创新，求拓展，既要在机制本身求深化，更要注重机制间的系统推进，形成完善的区域管理模式，在健全完善治理工作推进机制上作出表率，取得新突破，争当示范工程建设中的标杆典范。

（五）严肃纪律，严格督查问责。10下旬，省上将进一步加大城乡环境综合治理特别是示范工程推进情况的督查暗访力度和责任追究力度，对发现的问题，严格督促整改，启动问责。为此，我市也将进一步加大督查问责力度。市纪检监察、市委督查室、市政府督办室和市指挥部办公室，要严格按照职责分工，积极开展对示范工程建设的明查暗访，重点督查示范工程推进情况和本次会议精神贯彻落实情况，对不作为、慢作为、乱作为的责任单位和责任人员，严格按照以庄书记提出的“一整改，二曝光，三问责”的责任追究机制严格问责，切实营造坚持不懈、真抓碰硬推动工作的氛围，推动示范工程百日攻坚取得实效。

同志们，城乡环境综合治理示范工程建设工作任务艰巨、责任重大。最近，全国爱卫办已组织专家组对我市巩固发展国卫成果工作进行了抽查暗访。希望全市各级各部门继续发扬“创卫”精神，认真研究谋划好示范工程百日攻坚阶段的工作，以更加周密的安排，更加高效的工作，更加明确的责任，同心同德，聚精会神，全力打好这场示范工程建设的总体战、攻坚战，为实现“两个确保”，为打造精品国家卫生城市，为泸州更加美好辉煌的明天而努力奋斗！

谢谢大家！

第三篇：全县“百日攻坚”动员大会上讲话

-0-在全县“百日攻坚”动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开“百日攻坚”动员大会，主要任务是认真贯彻落实全市重大项目、重点工作“百日攻坚战”动员会的精神，进一步动员全县上下思想再统一、力量再集中、力度再加大，全力推进当前我县各项重点工作，确保全年目标任务圆满完成。下面，根据县委常委会的研究意见，我先就传达贯彻全市重大项目、重点工作“百日攻坚战”动员会精神，打好我县“百日攻坚”活动讲几点意见。等一会，县委 xx 书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、全市重大项目、重点工作“百日攻坚战”动员会精神 2 月 19 日上午，市委、市政府召开了全市重大项目、重点工作“百日攻坚战”动员会。会议传达学习了 xx 干部干事创业的精气神、思路视野和方式方法，决定即日起在全市范围内开展重大项目、重点工作“百日攻坚战”，动员全市上下迅速行动起来，大干 100 天，掀起项目建设新热潮，全力以赴抓项目、扩投资、盯重点、促发展，推动经济提速发展。

会上，市委 xx 书记重点强调了三句话：一是势在必行。他指出，项目就是后劲。当前，我们面临的形势咄咄逼人，不进则退。面对难得的发展窗口期，要把握机遇，争分夺秒，用一线锤炼作风，展示作为，加快突破，强攻项目扩投资、稳增长、-1-强动能。二是志在必胜。一要聚力“干”，全方位发动，成建制投入，大兵团作战，集中资源力量，一鼓作气拿下。二要突破“难”，主要是突破项目招商“临门一脚”问题，突破项目落地“关键一招”问题，突破项目策划“最先一步”问题。三要突出“快”，就是机制要有效，服务要高效，进度要见效。四要造好“势”，就是气势要足，声势要响，态势要好。五要压实“责”，领导要在一线指挥，干部要在一线考察，督查要在一线跟进。三是重在实效。一要用项目来说话，二要靠指标来印证，三要以干劲来体现，四要让群众来评价，五要凭机制来选人。

市政府 xx 市长就打好全市重大项目、重点工作“百日攻坚战”作了具体的安排部署：一要解放思想，转变观念，迅速营造百日攻坚的“大氛围”。二要突出目标，强化措施，着力破解百日攻坚的“大难题”。重点抓好项目征迁、项目前期、项目开竣工、项目招商、项目审批服务、城市环境综合整治六个方面的工作。三要加强保障，落实到位，全力打好百日攻坚的“大会战”。就是要强化组织领导、强化典型宣传、强化要素保障、强化责任落实和强化督查考评。

二、突出目标，凝聚合力，全力打好百日攻坚活动 为认真贯彻落实市委、市政府开展“百日攻坚战”活动的要求，经县委、县政府研究，决定于 2 月 20 日—5 月 31 日在全县范围内开展“百日攻坚”活动，按照“开局就是决战、起

-2-步就是冲刺”的要求，进一步凝聚干事创业的良好氛围，动员全县上下以时不我待的精神，抓铁有痕的作风，勇于担当，齐心协力，全力攻坚，推动各项工作任务的完成。重点抓好以下五个方面工作：

（一）优化环境，加快项目建设步伐 受宏观发展环境、主观努力等多种因素影响，我县依然存在大项目、高科技项目少、项目落地缓慢、进度滞后等问题。此次开展百日攻坚，就是要坚定信心，凝聚一切力量，克服一切困难，全力以赴做好项目谋划争取和建设推进工作，为全县经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

一要大胆策划生成项目。紧扣上级政策导向、紧扣本地产业特点，主动把握好融资窗口期，向政策、向工程包要项目，向市场、向产业要项目，向科技创新要项目，向供给侧、向补短板要项目。要突破思维定势，通过政府购买服务、委托专业机构和人士帮助策划等方式，抓紧策划生成一批基础设施、产业发展、社会事业、民生保障等领域的重点项目，实现滚动发展。比如，目前我们已邀请华东水利勘测设计院、xx 体育协会、省招标中心对我县相关项目进行规划设计。同时，要加大项目前期投入，紧紧抓住项目可研立项、用林用地审批、工程设计、施工许可手续等关键环节，通过政府购买服务等方式，高质量、高效率地做好项目前期，提升项目策划层次，推动项目前期工作取得实质进展。

-3-二要全力做好招商引资。围绕“三大产业”及商贸物流、旅游养生等产业，突出以“小分队招商”、专业招商为重点，以“产业链招商、以商招商和浦商回归”为主线，主动出击，加强宣传推介，有目的、有重点、有规划地把成熟度高的项目更多地推出去。要对策划的招商项目进行重新梳理，找设计团队帮助设计；要拓宽招商领域，积极走出去招商，主动借助省、市招商平台，开展招商对接和项目洽谈力争签约更多的引资项目。要加大跟踪服务力度，按照“谁签约、谁负责、谁主抓、谁落实”的原则，由责任单位组织专门力量对签约项目进行跟踪服务、督促落实。特别是对签约后未实施的项目，要逐个分析原因，确定专人跟踪对接，促成项目早日落地开工建设；对确实无法履约的项目，要迅速寻找新的投资业主或替代项目，加快开展基础工作，切实提高签约项目履约率、资金到位率和项目竣工投产率。

三要狠抓项目征地拆迁。目前，影响项目建设的瓶颈问题已不是资金，而是征地拆迁进度慢，供地跟不上，这不仅直接影响项目落地，影响投资后续增长，也影响我们的投资环境，影响客商对党委政府的信心。在这个月底，县里将召开全县征迁动员会议，以会战的形式强力推进征迁工作，形成全社会支持征迁工作的浓厚氛围。为此，大家要进一步提高大局意识，把征地拆迁作为项目建设重要的基础性工作来抓，各负其责、各尽其力，强化对征迁工作的协调、指导和推动，并把优秀、-4-得力、善于做群众工作的精兵强将抽调到征迁一线，全力打好征地拆迁攻坚战，切实做到以拆违带征迁、以征迁促建设。要对征迁攻坚项目以表格形式分类列出，实行挂图作战，明确目标任务、工作标准、完成时限、责任人员等关键节点，倒排时间进度，加快项目落地建设。特别是对国道 205 线升级改造、马莲河景观带等重点区域、重点项目，要采取强有力措施进行重点攻坚，决不能再让项目等地，更不能让引进的项目因无法落地而离开。同时，要在维护好群众合法权益的同时，政法系统也要为保障征迁工作有序进行保驾护航。

四要奋力加快项目建设。年初确定的 121 个重点建设项目是完成今年固定资产投资任务的主体和重点，各责任单位必须逐个靠实，优化组织施工，科学管理、从紧安排工期，确保每月集中开竣工一批项目。对尚未开工的项目，各挂点领导和责任单位要全面梳理盘点，及时查找问题，分析原因，寻找对策，努力化解立项、审批、核准、开工、建设各环节的制约要素，全力推动项目开工建设。在这里需要强调的是，项目前期工作要尽可能压缩时间，并同时提交中介，全力加速推进相关工作。对已经开工的项目，各挂点领导和责任单位要采取现场办公、上门服务等方式，逐一对照重点建设项目推进计划，紧扣时间节点，加快项目建设进度。特别是浦城中医院搬迁重建、国道205 线改造、棚户区改造等重大项目要倒排工期，细化到天，挂图作战，确保项目按期完成建设任务。特别强调的是在项目

-5-资金调度方面，县发改科技、财政及各有关职能部门要深入研究，采取务实管用的措施，认真做好项目资金调度工作，切实用足用好国债资金和置换债券资金，真正使好钢用在刀刃上、好雨下在关键期。对一些短期内动不了的项目要清理，把这些项目的资金适度做些调整，不要让资金闲置，要通过加快资金调度，促进项目建设加快速度。

五要优化项目审批服务。紧紧围绕企业发展、项目需求，持续推进行政审批制度改革，认真查找思想和工作上的差距，尤其是在项目行政审批方面，有没有思想观念不解放、怕这怕那畏缩不前的现象，有没有求稳怕乱、工作墨守成规的现象，有没有不担当不作为、以条条框框为借口推托搪塞的现象等，进一步简化办事程序，提高办事效率，切实解决“办事难”、“审批慢”等问题。县行政服务中心要积极向上对接，学习借鉴平潭投资体制改革 2.0 的做法，采用“政府机构代办制”模式，推行“费用统收”制度，建立分级“容缺审批”制度，落实“并联审查”“打捆审查”，实现“一会多用、一审多效”，促进攻坚项目审批提速提效，营造良好的营商环境。

（二）落实责任，抓好城市环境综合整治 一个良好的城市环境，有利于提升城市形象和品质，让群众宜居宜业。要围绕城乡统筹，把城市建设作为补短板的重中之重，策划实施一批城市公共基础设施项目，加快建设“水美”

-6-城市，推动产城景融合，打造美丽浦城。

一要强化城市建设与整治。一是加快城市宜居环境建设。要围绕建设“水美城市”，学习借鉴运用市场经营理念，将城区水流域综合治理与城市开发建设有机结合，邀请选择专业的设计机构，帮助策划实施一批城市补短板项目，提升项目策划档次。加快新城基础设施、五一三路城西段改造、xx 大道改造、xx 山栈道、xx 河慢道和 xx 文化中心、污水处理厂二期扩建、xx 水厂扩建等项目建设，推进 xx 高速南互通、大众等棚户区和城区背街小巷改造。实施城市景观提升工程，推进主干道节点绿化、亮化改造，加快“一溪两河”沿岸景观带建设，强化城市卫生保洁、市场管理等，积极创建省级文明县城。二是严厉打击“两违”。近年来，我县“两违”整治取得了一定的成效，但是整治力度还不够，还有很多“两违”问题没有得到处理，同时城区和各乡镇的“两违”现象还有“抬头”的趋势。各乡镇（街道）和县国土资源、规划建设与旅游、行政执法等部门要切实担负起查违执法的属地责任和主体责任，加大巡查密度，畅通投诉举报渠道，做到分工巡查不留空白，分片巡查不留死角，对“两违”动态实现有效监管；要保持高压态势，对于多次通知整改仍不拆除的，执法部门要不断组织力量坚决予以严厉治理，该拆的坚决拆，该处理的坚决处理，决不手软，同时制定好应急处置方案，切实防止出现影响社会稳定的极端事件和群体性事件。其它相关部门也要按照分工，全力支持配

-7-合查违拆除工作，各负其责、通力协作，真正形成齐抓共管的强大工作合力，全力遏制“两违”上升势头，确保攻坚工作取得实效。

二要开展城区不文明行为整治活动。文明是一个地方发展环境和软实力的重要体现。当前，我县在公共秩序、公共环境、公共设施等方面还存在很多突出问题，这是一直影响我们浦城发展的“牛皮癣”，我们要以创建省级文明城市为契机，全力组织开展整治不文明行为攻坚战，为群众营造一个良好的生活环境。一是加强宣传，营造浓厚整治氛围。从 2 月下旬开始，要认真组织开展好宣传工作。比如：各级文明单位要做好本单位干部职工文明行为的宣传和管理；新闻媒体要做好社会各界的宣传动员；创建文明县城各成员单位要做好服务对象的宣传动员；志愿服务团队要做好市民群众的宣传动员等。通过做好宣传发动工作，积极营造全民参与的氛围。二是明确分工，强化问题整治。各成员单位要进一步定岗定责，对监管范围内的不文明行为进行全面监督，尤其是车辆行人交通秩序、公共环境卫生、公共设施维护等方面，要对所负责区域进行拉网式排查，发现不文明行为做好宣传教育、规劝引导甚至是依法处罚工作，确保工作无间隙、无空档、无死角。比如：对机动车、非机动车违规、无序停放，非法改装三轮车上路行为；行人不遵守交通规则，乱闯红灯、横穿马路等不文明行为，县交警大队要加大路面巡查力度，加强教育劝导；对占道经营、乱摆摊

-8-设点等不文明行为，县市场监管局、行政执法局要加大宣传教育和劝导，加强日常的巡查。县委宣传部门、文明办要加大对各类不文明行为的曝光力度，营造良好的社会氛围。三是定期“回看”，形成长效机制。整治不文明行为是一项需要长久坚持的工作，绝非一蹴而就。为推进这项工作，县里将整治不文明行为纳入文明单位创建测评范围，并建立动态管理负面清单制度，强化对文明单位日常动态管理。各成员单位在全力整治不文明行为的过程中要定期开展“回头看”行动，逐步形成长效常态机制，坚决把不文明行为的成长“土壤”铲除干净，确保不文明行为整治攻坚战取得实效。

三要切实做好迎接环保督察工作。今天，国家环保部已开始到福建省进行环保专项督查，比我们预想提前一个月。这项工作已布置了几个月，大会、小会、专题会布置，但是部分乡镇仍然麻木不仁，非得等到类似延平区的干部被问责那样，大家才会吸取教训。我们要以这次环境保护督察为契机，进一步突出重点、完善措施、狠抓落实，推动生态文明建设和环境保护工作取得更大实效。一是加强河道小流域治理。水利、国土资源等部门要加强巡查，对各类非法采砂行为，要坚决予以取缔并严厉打击，对在专项整治期间顶风作案业主的非法采（运）船只、挖掘机、运输车等机具实施先行登记保存，依法从重处罚，情节十分严重的要依法追究当事人的行政或刑事责任。二是抓好生猪养殖面源污染整治。根据目前最新的摸排巡查和统

-9-计，全县禁养区养殖场还有 45 家未关闭拆除，可养区养殖场有74 家要实施升级改造。为了抓好这项工作，县里决定再次延迟生猪面源污染治理的时限和相关补助政策，时限延长到 3 月 31日。对此，各乡镇（街道）要高度重视，严格按照县委、县政府的部署安排，按照相关治理规定，集中人员、力量和时间，进一步开展全方位的摸排巡查和治理，把时间往前排，把工作往前赶，不留盲区、不拖后腿。县农业局、环保局等职能部门要加强业务指导和督促力度，及时沟通信息；县公安局要发挥职能作用，主动支持配合该项工作；县委督查室、县政府督查室和县效能办要加大督查力度，确保生猪面源污染治理工作的顺利完成。三是推进农村环境突出问题整治，尤其对群众反映强烈、信访投诉较多的的非法炼铝、小化工企业污染等问题要加强排查，严厉打击，发现一起、取缔一起。特别是春节过后，农村“脏乱差”现象有所抬头，各乡镇、各有关部门要立即制定整治计划，采取有力措施，确保本周内整治完成。县规划建设和旅游局、效能办、共建办等部门要及时组织抽查督查，对卫生环境差、整改进度滞后的要通报问责。同时，对省、市督查通报的问题，大家也要引起重视，这也是督查的重点。

（三）精准施策，全力推进脱贫攻坚 精准扶贫是当前工作的重中之重。今年全县的脱贫任务是xx 人（其中国定 xx 人，省定 xx 人，国定贫困户要实现全部脱贫），计划脱贫 xx 个贫困村、造福工程扶贫搬迁 xx 人（其中

-10-建档立卡贫困户搬迁 xx 人）。我们要进一步提高认识，想方法、找措施，确保全面完成目标任务。

一要强化责任落实。各乡镇（街道）党（工）委书记作为扶贫攻坚的第一责任人，要牢牢把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，全力以赴完成脱贫攻坚各项工作落实。县直各单位要强化大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，形成强大的工作合力。纪检监察机关和财政、审计部门要加强对扶贫专项资金的监督检查力度，严肃查处违纪违规案件。县扶贫办及相关部门要强化督促考核，把目标任务具体化表格化，一级抓一级、层层抓落实，更加有效传导压力、激发动力。

二要对接用好帮扶政策。当前，国家和省市在推进精准扶贫上，出台了一系列针对性强、含金量高、覆盖面广的政策措施，我们一定要积极策划实施一批扶贫开发项目。首先要深入研究政策。广大领导干部尤其是乡镇（街道）和有关单位的“一把手”要率先学习研究，对哪些资金可以争取、哪些项目可以对接做到了然于胸。其次要加强对接。关键要准确把握上级支持的导向、资金的投向，做好项目的调度策划、筛选上报、对接争取，特别在时序上必须加快，要盯紧靠上、去争去抢。

三要全力做好产业扶贫。精准扶贫最关键的是要找准适合当地的发展路子。要坚持因人制宜，各乡镇（街道）要把每一家、每一户的情况掌握清楚，根据贫困对象的贫困类型和致贫

-11-原因，因人因户综合施策，关键要有增收项目，切实帮到点上、扶到根上。要坚持因地制宜，通过引入龙头、流转土地、发展新型经营主体，科学合理地确定不同类型的贫困村、贫困户发展产业的方向和重点，引领和扶持贫困户通过发展特色产业。要坚持绿色发展，坚定不移地走绿色发展之路，正确处理好“金山银山”和“绿水青山”的关系，确保绿色可持续发展。各乡镇对什么地方能种什么、不能种什么，要做到心中有数。

（四）依法依规，着力做好信访维稳工作 当前，我县信访态势保持平稳可控，但信访总量高位运行、信访积案多、重点群体活动频繁等问题依然突出，全县上下要进一步认清形势，扎实做好各项工作，确保信访维稳工作取得新的突破。

一要加强排查，坚决处理好新的信访案件。全县信访积案存量大，同时，新的信访积案还在不断形成，开展信访积案化解必须兼顾新的信访案件处置工作。要坚持抓早抓小，及时排查问题。要围绕土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、劳资纠纷、社会保障、涉军群体等领域，持续、深入开展矛盾纠纷排查工作，确保排查工作横到边、纵到底，不留空档、不留死角。首问责任单位和首问责任人要在第一时间受理、第一时间疏导、第一时间解决初信初访问题，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责，导致小事拖大、大事拖炸。要继续开展好网上信访、领导接访下访等工作，进一步完善信访案件排查梳理机制，实时掌握辖

-12-区和部门责任范围内的信访案件情况，强化对重点舆情、重点人员的情况跟踪，及时发现并处置可能造成上访的矛盾纠纷，最大限度减少信访积案的发生。

二要强化措施，切实解决信访突出问题。各级各部门要加强对化解信访积案工作实行集中攻坚的组织领导，党政主要领导要亲自过问，高位推动，确保各项化解措施落地见效。一是落实包案责任。县级领导要按照包案分工着力化解好省委、市委交办的重要信访积案，各乡镇（街道）、各部门领导要向县级领导看齐，明确包案领导，层层传导压力，带头包案，带头研究制定具体的化解方案，带头推动解决信访突出问题，带头化解“骨头案”“钉子案”，努力实现信访积案“清仓见底”、“案结事了”。二是细化措施。各乡镇、各部门对排查出来的信访积案，要健全工作台账，按照“一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一个化解时限、一个化解结果”的要求，坚持解决问题和疏导教育相结合，坚持依法按政策办事与特殊个案处理相结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，一件一件地推动化解，确保诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。三是强化部门协调联动。积案化解是一项全县性重点工作，决不是某个部门某个乡镇的“独角戏”，大家一定要加强沟通，搞好协调配合，特别是县领导包挂的信访积案，各责任单位要及时将案件情况向包案领导汇

-13-报，研究解决工作中遇到的困难和问题。积案涉及的乡镇和部门一定要主动作为，配合责任单位协调化解，形成全县上下齐发力的良好局面。

三要依法治访，确保信访对象稳控到位。对辖区内重点信访案件实行访情日报告制度，有效稳控上访老户和缠访户。各责任单位要制订应急方案，县信访、公安等部门要紧密配合，加强对重点人员的动态监控，构建起严密的防控网络，一旦发生违法非访苗头，立即做好劝返工作，确保重点人员不失控，信访问题不上交，信访当事人不出县。要加大依法治访力度，对非法串联聚集、邀约上访、集资上访和得寸进尺、缠访、闹访等行为，公安、信访、维稳及相关单位要密切配合，及时搜集固定证据，依法依规果断、从严、从快、从重处置，切实规范信访秩序。要严肃问责促落实，对消极不作为、失职渎职等行为要敢于通报，重点管理，跟踪问责，对因责任不落实、工作不到位而引发信访突出问题并造成严重后果的，要按照多向追究、环节追究的原则，坚持“谁惹事追究谁”“谁化解不力追究谁”“谁稳控不到位追究谁”“谁包案失责追究谁”的要求，严格问责。

（五）转变作风，积极担当体现作为 “百日攻坚”时间紧迫、任务繁重，全县上下必须牢固树立“一盘棋”的思想，拧成一股绳、唱响一个调，全力打赢百日攻坚的“大会战”。

-14-一要加强组织领导，强化责任落实。为打好“百日攻坚”，我们将印发“百日攻坚”实施方案，并成立“百日攻坚”领导小组，由 xx 书记亲自担任组长，我和 xx 主任、xx 主席、xx 副书记担任副组长。领导小组下设办公室和 9 个专项工作小组，各个工作小组都要分别制定专项攻坚实施方案，并在方案中列出问题清单、目标任务以及攻坚措施，做到“战前列清单、战中对账单、战后算总单”。县领导要带头深入一线，靠前指挥，加强督导，及时协调解决困难和问题，推动各项工作按时序节点落实。各乡镇（街道）、县直各部门要强化“别人在走，我们要跑”的追赶意识，切实把思想和行动统一到县委、县政府“百日攻坚”的活动中来，各司其职，紧密配合，全员参与，形成攻坚奋战的强大合力。要结合实际制定活动方案，突出工作重点，细化工作措施，确保完成目标任务。宣传部门要充分运用报刊、广播、电视等媒体，及时宣传攻坚活动进展情况，既宣传各单位的新思路、新举措和好经验、好做法，也要曝光反面事例，努力营造“全员参与、全民动员、全面会战”的浓厚攻坚氛围。

二要深化效能建设，优化服务环境。加强机关效能建设，强化干部队伍的思想教育和管理，增强“四种”意识，严格工作纪律，大力弘扬爱岗敬业精神和奉献精神，着力解决“不作为、慢作为、乱作为”和“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”等问题，全力推动比学赶超，形成敢担当、争先进、创一

-15-流业绩的良好氛围。要强化要素保障，除了前面讲到的项目审批采取代办制、项目前期采取购买服务的方式以外，还要突出做好项目融资。特别是当前要抢抓投资成本低、融资环境相对宽松的难得机遇，充分利用发债、“两行”基金等融资模式，采取 PPP、EPC 等投资建设运营模式，不断拓宽融资渠道，进一步强化项目资金保障。

三要加强督查考评，确保攻坚落实。在当前经济发展任务重、压力大的大环境下，我们既要强化导向牵引，更要加大效能督查问责力度。这方面，可以借鉴 xx 一线考察干部机制，着力在项目攻坚一线考察干部，树立真抓实干创业氛围。为抓好攻坚活动，县里将成立由 xx 副书记担任组长的“百日攻坚”督查领导小组，下设若干个工作组，对照目标任务、带着问题清单，采取重点抽查、明察暗访等方式，深入各乡镇（街道）和县直各部门开展工作督查，通过“五晒四比”（即“晒签约、晒开工、晒投产、晒质量、晒成效”和“比干劲、比效率、比进位、比成效”），实地了解各单位在活动开展所中取得的成效，并将考评结果及时予以通报，确保活动有序、有效。

同志们，事业的发展，目标的实现，关键在于落实。希望大家坚定信心、勇于进取，全力打好百日攻坚战，努力破解发展难题，以更加扎实有效的工作，全面完成“百日攻坚”活动确定的各项目标任务，推进全县经济社会的加快发展。

第四篇：百日攻坚动员讲话

乐创城办[2010]15号

关于印发《安爱军同志在全县集中开展

“九项专项整治”百日攻坚行动工作会议上的讲话》的通知

各镇乡党委，街道党工委，县直各单位党委、党组、总支（支部）：

现将县委常委、宣传部长兼统战部长、县创建全国文明县城工作领导小组办公室主任安爱军同志《在全县集中开展“九项专项整治”百日攻坚行动工作会议上的讲话》印发给你们，请认真组织学习，并抓好贯彻落实。

乐亭县创建全国文明县城工作领导小组办公室

2010年10月27日

安爱军同志在全县集中开展“九项专项整治”

百日攻坚行动工作会议上的讲话

（2010年10月26日）

同志们：

今天这次会议主要是对在全县集中开展“九项专项整治”百日攻坚行动进行安排部署。10月12日，创建全国文明县城工作调度会议召开以来，各级各单位高度重视，对创城工作进行了再动员再部署，领导力量不断加强，创城氛围不断浓厚，各项工作成效初步显现。会上传达了《关于集中开展“九项专项整治”百日攻坚行动的实施方案》，其中涉及9个方面，57项具体指标，是整个创城测评体系358项指标中任务比较重的指标，也是存在差距较大、问题较多的难点任务，是创城工作的重中之重。希望各级各单位迅速行动，不折不扣地抓好落实。按照百日攻坚行动的《实施方案》要求，我讲两点意见。

一、加强领导，统一思想，充分认识开展百日攻坚行动的重要性

创城工作目前已进入重点推进阶段，集中时间开展“九项专项整治”百日攻坚行动，目的就是要通过专项整治行动，发现我县创城工作中的不足和差距，有效解决好目前我县城市管理中市场环境、社会环境、生活环境、社会文化环境、文明创建中的重

点工作和难点问题，确保年底创建全国文明县城各项指标任务全部达标。今天与会的各单位是“九项专项整治”行动中的牵头单位和成员单位，也是创城工作测评体系中创建任务最重、工作难度最大的重点责任单位。各单位创建任务不仅担负着共性指标，还担负着许多具体指标和多项主题创建活动，既涉及软件环境建设，又涉及硬件建设，任务相当重，责任非常大。一般通过一个部门、一个单位又难于解决。按照创建全国文明县城工作《实施意见》中提出的八大环境和一项创建活动，这就需要各单位积极配合，通力协作，合力攻坚，共同完成。比如，市场环境建设涉及公安、工商、城管、卫生、质监、食品药品监督等多个部门，这就需要年底前这段时间牵头单位和成员单位要密切配合，集中力量加以解决。因此，集中开展这次百日攻坚行动，就是要集中时间、集中力量、各部门联合行动，确保创城工作各项目标任务的实现。

二、统筹安排，强化措施，扎实有序地开展百日攻坚行动 现在距年底还有两个多月的时间，当前各部门各单位正处于全年任务攻坚、调研谋划明年工作阶段，任务相当繁重。抓好创建全国文明县城工作也是为当前各项工作提质增效。因此，我们要强化抓好创建全国文明县城工作与抓好当前各项工作、谋划明年工作及“十二五”规划等工作是一体的理念，有机地摆布好各

项工作的关系，做到“两结合，两促进”。为保证百日攻坚行动顺利开展，我再强调几点：

一是要落实责任，组织到位。行动方案已做了明确责任分工，各单位一把手是专项整治百日攻坚行动的第一责任人。牵头单位要切实负起组织协调责任，各成员单位要积极配合，通力合作，选派精兵强将，共同组成联合执法行动小组。有的单位需要多名执法人员参加整治行动，这就需要合理调配人员力量，统筹安排好本单位工作，做到本单位工作与专项整治行动搞好结合，互相促进。创城办也要明确专人，及时解决各行动小组需要协调的问题，集中统一行动创城办要派人参加，现场掌握行动情况。此次整治活动面广、任务量大，各单位活动多有交叉，各牵头单位与创城办要多沟通，做到安排科学合理。

二是要合力攻坚，执法到位。在整治行动中，各单位既要各司其职，又要密切配合，形成强大工作合力，真正做到不缺位、不错位，涉及指标任务不丢不漏，全面到位。执法要全覆盖，不留死角死面，不出现监管的空挡。要注重从源头抓起，预防教育为主，不断完善措施，堵塞漏洞，消除各种隐患。对于重点硬件建设项目，相关单位要进行专题研究，尽快将硬件建设落实到位。

三是要营造氛围，宣传到位。整个行动过程，各单位要注重依靠群众，发动群众，开展多种形式的宣传活动，引导广大人民群众参与到创城专项整治工作中来。县广播电视台要搞一个电视

访谈专题节目，各牵头单位负责人接受采访，利用好电视平台，积极引导广大干部群众参与到活动中来。同时，县广播电视台要积极配合牵头单位对好的典型进行广泛宣传，对负面的要跟踪曝光。创城办要负责协调联系县广播电视台，加大宣传力度，确保整个百日攻坚行动有声势、有规模、有氛围。

四是要情况真实，反馈到位。各牵头单位要及时、主动、真实地反馈百日攻坚行动开展情况。行动中的文件、记录、表册、声像、图片、展览、宣传资料等活动成果要注意收集整理归档。各牵头单位要安排专人，汇总整理，每周向创城办及时上报专项整治情况。

同志们，“九项专项整治”百日攻坚行动中57项指标任务，直接关系着我县创城目标的实现。希望各牵头单位和成员单位必须高度负责，集中精力，强化力量，切实把这次集中整治百日攻坚行动抓实、抓细、抓出成效。

第五篇：城乡综合治理百日攻坚实施方案（共）

城乡综合治理百日攻坚实施方案（共二篇）

根据**区城管办城乡综合治理百日攻坚行动总体要求，进一步推进城乡综合管理，促进城乡卫生环境、市容秩序及背街小巷环境更有序、更干净，全面提升城市管理水平。经街道党工委、办事处研究，制定***街道办事处城乡综合管理百日攻坚行动方案。具体安排如下：

一、组织领导

组

长：***

***党工委书记

副组长：***

***主任

成员：***

***副主任

***

***城管大队队长

***

***派出所所长

***

***市场浆管所所长

***

***安监站站长

***

***综治办主任

***

***司法所所长

领导小组下设联合执法中心，***同志负责办公室日常工作。中心电话：********

二.工作目标

自****年*月*日至*月*日，集中整治“户外广告牌匾和建筑外里面改造”、“马路市场”、“乱贴乱画”、“停车秩序”和“无序经营”5类问题，推动环境卫生、市容秩序、背街小巷环境更有序、更干净，全面提升城乡管理水平的要求，本着“建长效机制、抓常态管理、求长期效应、确保城乡管理无缺失、秩序管理无空档”的城乡综合管理理念，持续加强对出摊占道、流动摊贩、机动车乱停、非机动车乱放、非法乱倒垃圾、清扫清运不及时等突出问的治理。

三、工作措施

为了扎实推进此项工作，确保攻坚行动落到实处，街道启动“四行动一保障”的工作措施。

四行动：

1.宣传发动参与行动。通过制作宣传标语、张贴宣传海报、街道网络平台对此次行动相关知识进行宣传，必须做到宣传全履盖，人人知晓。向辖区广大居民发放《告辖区居民一封信》，广泛宣传此次行动的目的和意义、街道工作措施等，让辖区居民充分支持和积极参与此项行动。

2.重点时段路段管控行动。根据辖区城乡综合管理实际情况，将全天划分为早中晚三个重点时段，分时段进行专项整治和管控。早上7点至9点，对辖区菜市、学校周边、工地周围早餐流动卖点、摊贩进行清理；中午11点至13点，对家具卖场、背街小巷盒饭流动摊点的运营进行规范，让其只能在这个时间段进行运营，并按要求规范处理摊点及周围环境卫生，并在13点结束运营；晚上8点至11点，对夜间烧烤店、餐饮、饭店、夜宵卖点出摊占道、违规排放油烟、噪音扰民等情况进行清理。对街道重点路段如钢铁街、长青街、火花路的城乡环境治理工作进行重点督查和管控。

3.城管网格员“触手”行动。建立健全网格员巡查责任机制、网格员管理制度。充分利用网格员灵活优势，及时上报巡查中发现的乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放、私接电线等违规，由联合执法中心协调城管、安监站、派出所、市场监管所进行治理。

4.投诉举报快处行动。向辖区居民开投诉举报电话（*******），畅通广大居民及时反映城乡管理问题渠道。对举报投诉案件由联合执法中心派出相关部门限时进行核查、清理，及时处理问题，化解群众矛盾。

一保障:

建立失职问责机制，保障工作落到实处。对因工作中慢作为、乱作为、不作为、在岗不在位等原因造成工作不落实被市、区相关部门通报的，街道纪工委立即启动问责程序，严肃责任追究，问责相应的科室、社区及城管队员。

四、时间安排

城乡综合治理百日攻坚行动时间自****年*月*日起至****年*月*日止。

五、工作要求

1.带班领导、值班人员必须根据工作标准严格值班巡查，做到及时发现、快速处置。

2.夜间巡查时间为下午17:30时至夜间23:00时。

3.以上工作均无节假日。

篇二

为贯彻落实省市县决策部署，持续深入开展城乡环境综合整治，根据全县城乡环境综合整治工作会议精神及《吉安县城乡环境综合整治“百日攻坚”行动实施方案》文件要求，经研究，决定在全镇范围内集中开展为期100天的城乡环境综合整治“百日攻坚”行动，特制定本方案。

一、工作目标

巩固提升村庄人居环境质量，彻底解决脏、乱、差现象，全面改善村容村貎，打造清净整洁、精细秀美的农村新面貌，全面提升农村人居环境；对城郊结合部、城中村、居民安置点、物流园、农贸市场等环境问题集中领域进行全力整治，着力解决城市环境顽疾，实现市容市貌清净整洁、有序安全。

二、时间安排

7月20日至10月30日

三、主要任务

（一）稳基础，常态抓好日常保洁

1、结合实际调整好保洁员。根据辖区面积和人口数量，合理确定保洁员人数及日常保洁时间、区域，结合公益性岗位、生态护林员等统筹安排，提高保洁员工资待遇。

2、明确日常保洁内容和要求。村委会应对责任区进行划分，并明确具体界限，绝不允许出现保洁“空白点”。保洁员应认真履职，按工作职责要求完成好日常保洁工作，确保对整个村委会区域范围内2-3天进行一轮全面保洁。建议实行分组集中清扫（即2-3人一组，对范围内的几个村进行集中轮流清扫，以便协调配合、互相监督，也便于村委会管理）。

3、加强保洁员日常管理监督。制定保洁员考核管理办法，通过日常随机抽查或每日验收等形式对保洁员的工作情况进行考评，明确奖惩，对工作不到位、分管区域存在脏乱差现象的保洁员进行处罚，对不称职的坚决调换。

各村（居）委会8月5日前完成上述调整保洁员、明确保洁员职责、完善保洁员监督管理机制等工作。8月5日后发现日常保洁不到位翻倍扣分。

（二）补短板，全面开展集中整治

1、严禁垃圾乱倒乱扔，卫生死角、陈年垃圾、建筑垃圾全面清除到位。

2、所有墙面、门面、屋顶以及电箱、电线杆候车厅等公共设施上乱喷的电话号码、非法广告、字体等“狗皮膏药”，破损的标语，挂标语的绳子、木棍等全部清除。

3、各种五颜六色的破烂围挡全部清除干净。

4、严禁焚烧垃圾，已有的黑斑清除干净。

5、公厕管护到位，及时更换、维修相关设施设备，常态化抓好保洁。

6、打捞水塘、沟渠漂浮垃圾，清理沉积垃圾、黑臭水沟，清除房前屋后、村庄道路及公共场所面上的污水、污渍。

以上6项整治任务要求8月10日前全面完成并常态化保持。8月11日至“百日攻坚”行动结束前，镇级城乡环境明查暗访中发现上述问题翻倍扣分。

（三）攻难点，全力整治环境顽疾

1、整治商业门店。各村（居）委会与辖区内商业门店签订“门前三包”责任书，划定卫生责任区，督促商户做到随脏随扫、全天保洁。以商业门店为界，所有商品进店经营，清理店外经营、乱设摊点等，严禁以街（路）为市。着重整治和规范餐饮（含早餐）、汽修、二（三）轮车辆修售和废品收购等易影响环境卫生的商户管理，完善排污和排烟设施设备，禁止污水和油烟随意排放污染路（墙）面，严禁占道修售车辆、堆放废旧轮胎和停放“僵尸车”等乱像。街道上车辆停放整齐，不得占道摆放灯箱广告。

2、整治乱搭乱建、违法建筑。集中力量开展专项拆除行动，全面拆除沿街占道搭建的经营棚、伸缩棚，商业门头破旧雨篷、遮阳篷，全面清理破旧和废弃的各类附属设施。强化违建临建管控，整治残垣断壁、危废建筑，消除安全隐患。杜绝散养家禽、实行圈养，全面清理乱搭乱建的鸡舍、鸭棚等有碍观瞻的简易棚。

3、整治乱堆乱放。公共场所、菜园花园内，严禁乱堆乱放各类杂物，包括柴火木料、农机具、砖、砂等；房屋带院子的，原则上不得在房前屋后堆放杂物；房屋没带院子的，房前屋后堆放的东西，都要整齐有序，且不能用破布、烂膜、烂衣、烂广告等杂物覆盖。

4、整治农贸市场。重点整治市场内占道经营、超界限经营、乱堆乱放、停放车辆和市场外溢等突出问题。活禽经营区摊位相对独立,有污物处置、冲洗、消毒等设施。水产摊位配置污物桶，设置剖鱼操作台,解决因硬件设施缺失造成市场内污水横流和脏、乱、差的问题。严禁家禽水产宰杀污水乱排行为，做到无污物、污水、血水、鱼鳞。定期对市场地面、台面、台壁进行冲洗，确保干净清洁；定期疏通排水排污沟，严禁堵塞。加强市场周边管理，确保车辆有序停放，重点整治市场周边餐饮店（含早餐）直排污水和油烟行为。

以上4项整治任务要求8月30日前全面完成并常态化保持。8月30日后至“百日攻坚”行动结束前，镇级城乡环境明查暗访中发现上述问题翻倍扣分。