【她精彩】市妇联召开促进女性进村(社区)“两委”培训动员会[大全5篇]

第一篇：【她精彩】市妇联召开促进女性进村(社区)“两委”培训动员会

【她精彩】市妇联召开促进女性进村（社区）“两委”培训动

员会

为贯彻落实市委市政府关于做好村（社区）“两委”换届选举的工作要求和省妇联关于促进女性进村（社区）“两委”动员座谈会的会议精神，切实推动妇女参选参政“两个百分之百、两个明显提升”工作目标的实现，3月23日，市妇联召开了洛阳市促进女性进村（社区）“两委”培训动员会。市妇联副主席高彩霞出席会议，会议由组织部部长杜学军主持，各县（市、区)妇联主席、各乡镇（街道办事处）妇联主席共200余人参加了会议。杜学军宣读《关于在2018年全市村（社区）“两委”换届选举中做好妇女参选参政工作的通知》高彩霞主席讲话她指出，这次是我市首次将村和社区“两委”进行同步换届选举，也是《洛阳市妇女发展规划（2011-2020）》收官前的最后一次村级组织换届，意义重大。一是要提高站位，充分认识促进女性进村（社区）“两委”工作的重要性和必要性，认清做好村（社区）妇女参选参政工作，是推进社会主义民主法治进步的需要，是推进妇联改革，强“三性”、去“四化”落实落地的需要；二是要认清形势，切实增强做好女性进村（社区）“两委”工作的使命感和责任感，正视当前工作中存在的差距和面临的挑战；三是要坚定信心，用足用好有关法律法规和政策规定；四是要紧盯目标，推动妇女进村（社区）“两委” 工作实现新突破，各级妇联组织要算好总账、摸清底数，明确各自的目标任务，并把任务分解细化到各乡镇（街道办事处）；五是要强化举措，牢牢把握女性进村（社区）“两委”工作的主动权，着力做好“六个强化”：强化专职专选、强化摸底调研、是强化关键环节、强化培训推荐、强化宣传引导、强化党建带妇建；六是要加强领导，推进女性进村（社区）“两委”工作稳步实施，各级妇联要深刻认识做好农村妇女进村“两委”工作的重要性、艰巨性和复杂性，把动员组织妇女参选当选作为当前妇联工作的首要任务、作为“一把手”工程，以高度的政治责任感，精心组织，周密安排，稳步推进。杜学军就推动女性进村（社区）“两委”工作又强调四点要求：一是各级妇联要认识到位，提前介入，及时向党委政府有关领导汇报女性进“两委”工作情况，积极与组织、民政等部门沟通联系；二是要宣传培训到位，各级妇联依托村（社区）“妇女之家”阵地，把妇女参选参政相关法律法规宣传到基层，进一步提升基层妇女参选热情；三是要全程参与到位。在换届选举中要随时关注全过程，选举前要有合适的女性候选人，选举中要严格依法选举，做到专职专选，保障女性的权益，选举后对出现的问题要有有效的补救措施，做到底数清、情况明；四是要督导监测到位，建立换届选举周报制度，各县（市、区）妇联每周上报女性进“两委”情况，确保实现“两个百分之百”和“两个明显提升”。各县（市、区)妇联主席、各乡镇（街道）妇联主席在会上全程聚精会神、认真领会，会后纷纷表示，参加这次会议后，深感责任重大，使命光荣，对下一步的工作有了更明确的思路，将按照会议精神和要求精心谋划，周密部署，力争圆满完成各项目标。会上，还下发了《中共洛阳市委办公室洛阳阳市人民政府办公室关于认真做好全市村（社区）“两委”换届选举工作的意见》和洛阳市妇联《关于在2018年全市村（社区）“两委”换届选举中做好妇女参训参政工作的的通知》及《全市促进女性进村（社区）“两委”培训动员会会议资料》。

第二篇：村(社区)“两委”换届选举动员会讲话

在全市村(社区)“两委”换届选举

工作会议上的讲话

（2014年11月13日）

曾康华

同志们：

昨天，市委常委会议专门听取了关于今年村（社区）“两委”换届选举有关情况的汇报，通过了换届选举工作《实施方案》，并决定于今天专门召开会议，对全市村（社区）“两委”换届选举工作进行动员部署。这里，我重点讲讲村（社区）党组织选举问题，供大家参考。

一、关于选什么样的人

人选问题历来是换届的焦点。村（社区）党组织是党在村（社区）全部工作和战斗力的基础，是党在村（社区）各类组织的领导核心。村（社区）党组织战斗力强不强，工作搞得好不好，关键在班子。这次村（社区）党组织换届最重要的任务就是选优配强党组织班子。完成好这个任务，关键是要把那些守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀党员选进党组织班子，前提是要对党组织成员的人选确定一个高标准，以人选的高“门槛”确保选人的高质量。

具体选人的时候，必须始终将政治标准放在首位，按照德才

兼备、以德为先的原则，把政治素质好、“双带”能力强、办事公道、廉洁奉公、热心为群众服务、群众公认等作为候选人资格条件的重要内容。特别要注意党员有以下九种情形之一的，在此次换届选举中不宜提名为村（社区）党组织班子成员候选人：一是近两年有赌博、偷盗、打架斗殴等行为受到法律法规处理的；二是参与、组织、策划群众闹事扰乱公共秩序的；三是本人受到党纪政纪处分，处分期未满的，或在教育实践活动中民主评议党员除因本人受到党纪政纪处分而评定为“差”的；四是热衷搞宗派活动，参加邪教组织的；五是曾因工作不力等原因被撤职或被勒令辞职的；六是长期不在本村居住，不能正常履职的；七是原则上年龄超过60周岁的；八是现任村党组织书记在分类管理中连续两年被评为三类或连续两年未发展党员的；九是本人违反计划生育未处理或2009年11月后处理、本人直系亲属违反计划生育未处理或2011年11月后处理的；十是因其他原因不适合担任村（社区）党组织班子成员的。各乡镇还可结合本地实际，根据以上原则制定村党组织班子成员候选人的具体资格条件，制定村（社区）“两委”成员候选人的具体条件，细化不宜提名的情形，树立鲜明的选人用人导向，从源头上保证村（社区）干部队伍的基本素质。各乡镇党委要加强对候选人资格条件的审查，对符合资格条件的候选人按照规定程序提交选举。不符合候选人资格条件的，按照有关规定，取消候选人资格。

二、关于人从哪里来

从平时掌握的情况来看，目前，我市村（社区）“两委”后备干部不足特别是党组织书记难选的问题还比较突出，需要广开进贤之路。为此，“两办”下发的《实施方案》要求，要在坚持人选基本条件的前提下，进一步拓宽选人渠道。

具体渠道概括起来主要是“六个一批”。一是从现任村（社区）干部中择优留任一批；二是从致富能手、专业合作组织负责人、复员退伍军人等人员中选拔一批；三是从外出务工经商人员中回引一批；四是从大学生村官、“村医”、“村教”等各类面向基层的服务人员中选用一批；五是从机关和企事业单位“退二线”或退休党员干部中挖掘一批；六是从机关和企事业单位在职党员干部中选派一批。

最近，有的同志问，一些村（社区）确实没有党组织书记合适人选，怎么办？“两办”《实施方案》中已明确，对一时找不到党组织书记合适人选的村（社区），还可以采取以强带弱的方式，通过邻近强村（社区）优秀党组织书记兼任或邻近强村（社区）干部跨村（社区）任职，也可从机关党员干部中选派以及动员机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村（社区）任职等办法，产生党组织书记。市委已明确，对市直单位科级干部（含非领导职务干部）及其他一般干部到村（社区）担任党组织书记、村（居）委会主任的，可保留公职、级别和工资（但领导职务不保留）。

三、关于结构怎么摆

近年来，市委高度重视村（社区）干部队伍建设特别是带头人队伍建设，村（社区）干部队伍的整体结构得到不断优化，但年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的问题不同程度存在。

各乡镇要抓住村（社区）党组织换届的有利契机，采取切实有效措施，进一步优化班子结构。要按照精干、高效的原则，严格执行相关政策规定，合理确定村（社区）党组织成员的职数，一般党支部为3—5人，党总支部为5—7人。在尊重党员群众意愿的前提下，提倡村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任“一肩挑”，村（社区）党组织成员和村（居）民委员会成员“交叉任职”。对“一肩挑”、“交叉任职”不搞“一刀切”。鼓励有条件的村（社区），配备专职副书记，专门负责党建工作。

要重视选拔年轻干部，加大优秀青年、大学生村官的选拔使用力度，换届时重点选拔一批进村（社区）党组织班子。目前，我市在岗大学生村官已经达到了101人，为进一步优化“两委”班子结构提供了有利条件。各乡镇要充分挖掘这一人才资源，积极引导大学生村官参加村“两委”班子换届选举，切实把符合条件的大学生村官选进村“两委”班子，特别是担任村党组织书记、村委会主任。提倡有合适的党员大学生村官的村，配备大学生村官担任党组织专职副书记，并推荐担任团支部书记，不占班子职数。同时，鼓励服务期满、考核合格的大学生村官到社区工作，把他们选进社区党组织班子。通过此次换届，力争在坚持标准、保证质量的前提下，大学生村官担任村（社区）“两委”干部的人数有

较大突破。

四、关于选举怎么搞

“两办”《实施方案》要求，村（社区）党组织选举要全面推行“两推一选”，即在乡(镇)党委的领导和指导下，根据党员和群众推荐、乡(镇)党委推荐的情况，由村党组织研究提出候选人预备人选，报乡(镇)党委批准，再举行党员大会选举产生新一届村党组织委员会成员。

各乡镇党委要加强对村（社区）党组织选举工作的领导，牢牢把握选举工作的领导权和主动权，严格按照《村党组织换届选举操作程序》（培训后下发至各乡镇）组织选举，切实做到坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行规定不变通；指导换届工作的驻村（社区）工作组要全程指导选举工作。

在实行村（社区）党组织“两推一选”过程中，各地重点要把好三关。一要把好党员群众推荐关。在乡镇党委的领导下，由村（社区）党组织分别召开党员大会和村（居）民会议（代表会议），组织对新一届党组织班子进行全额推荐，并根据推荐情况，按照新一届村（社区）党组织班子成员名额两倍的人数，研究提出候选人初步人选，报乡镇党委批准。二要把好组织考察和审查关。乡镇党委组织对候选人初步人选进行考察和审查，广泛听取党员群众的意见。根据推荐和考察情况，按照委员候选人预备人选比应选人数多1人的差额研究确定新一届村党组织班子成员候选人

预备人选。其中，村党组织书记候选人预备人选的确定要与市委组织部沟通，名单上报市委组织部汇总并征求市纪委、市综治办、市信访局、市人口计生委的意见后，予以批复。三要把好党内选举关。在召开党员大会进行选举前，统一组织候选人采取竞职陈述、回答党员提问等形式，让党员更好地了解候选人。召开党员大会，由党员以无记名投票、差额选举的方式进行民主选举，产生新一届党组织委员会。选举投票时，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。选举人不能写票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。当选的新一届党组织书记要及时报市委组织部备案。

五、关于选后怎么办

这次村（社区）“两委”换届，按先村（社区）党组织、后村（居）民委员会的顺序进行。村（社区）党组织选举结束后，各乡镇要切实做好以下几项工作。

一要指导做好班子交接工作。要在党员大会闭幕后10天内，组织村党组织新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，帮助新班子及时进行分工，熟悉情况，开展工作。

二要指导村（社区）党组织加强对村（居）民委员会换届工作的领导。要确保将新一届村（社区）党组织书记依法推选为选举委员会主任，组织实施村（居）民委员会选举工作。要发挥村（社区）党组织的优势，在村（居）民委员会选举提名候选人、组织投票等关键环节，引导党员发挥先锋模范作用，带动群众正

确行使民主权利。

三要指导推进书记、主任“一肩挑”和“两委”班子成员“交叉任职”。引导村（居）民将符合条件的党组织成员提名为村（居）民委员会委员人选。如果党组织书记被提名为村（居）民委员会委员人选，要辞去选举委员会主任职务，另行推选一名符合条件的骨干党员担任。

四要指导村（社区）党组织加强制度建设。乡镇党委要指导村（社区）党组织制定三年任期工作目标，完善和落实村（社区）党组织工作规程、党员议事会以及村（社区）党组织书记“四定两监督”、“双述双评”等制度。

五要指导村（社区）党组织加强各类组织配套建设。指导村（社区）党组织发挥领导核心作用，在新一届村（居）民委员会选举产生后，及时调整充实人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等村（居）民委员会下属委员会，健全共青团、妇联等配套组织，加强村（居）民理事会建设，健全村务监督机构，探索建立社区监督委员会。

六要分级抓好村（社区）党组织书记任职培训。市、乡镇要组织新任村（社区）党组织班子成员特别是村（社区）党组织书记进行集中培训，使他们尽快进入角色，提高履职水平。【市委将在2015年5月底之前举办村（社区）党组织书记培训班，各乡镇要给合工作实际在2015年4月底前完成所有村（社区）党组织班子成员的集中培训工作。】

同志们，村（社区）党组织成功换届，是确保整个村（社区）“两委”换届顺利完成的前提，只有党组织班子选优配强了，党员群众有了主心骨，才能保证村（居）民委员会换届健康有序推进。大家要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，高标准、高质量地按时完成好村（社区）党组织换届工作。

第三篇：关于女性进村“两委”的调研报告和思考

为推进女性进村“两委”工作，确保女性当选、提高女性在村“两委”中的比例，推进女性参政议政，宝应县黄塍镇妇联按照上级部门统一部署，对照文件要求，积极争取党委、政府重视，精心组织，狠抓落实，全镇8村1居均有女性进入“两委”，实现了村(居)两委中至少各有1名女性的目标，保证了妇代会主任100%进“两委”。

自2013年6月上旬开始至8月初，新一届村党组织换届工作圆满结束;自10月底开始部署，到12月8日镇新一届村民委员会换届选举圆满结束。黄塍镇妇联结合全镇村“两委”换届选举工作实际，对全镇女性进村“两委”工作情况进行了专题调研。

一、基本情况

(一)村妇代会组织及作用发挥情况

1、村妇代会组织建设情况。黄塍镇辖8个行政村，1个社区居委会，都建立了妇代会。

2、村妇代会成员组成情况。每个村(居)基本上都是只配备1名妇代会主任，其中2个村和1个居委会因妇代会主任兼任其他职位，还各配备了1名妇代会成员。

3、村妇代会作用发挥情况。作为党和政府联系广大农村妇女群众的桥梁和纽带(居)妇代会基本上能够围绕党委政府的工作中心，积极完成上级布置的各项工作任务，带领妇女学文化、学科技，组织妇女发展生产、发家致富，开展群众性文体活动，弘扬传统社会美德，增强妇女体质，丰富村(居)民的文化生活，促进社会风气好转等方面发挥了应有作用。

(二)村妇代会主任人员结构及女性进“两委”情况

1、人员结构。全镇共有村妇代会主任9名，妇代会成员3名。学历方面，初中3名，占25%;中专、高中6名，占50%;大专在读3名，占25%。年龄方面，35岁以下3名，占25%;36至45岁3名，占25%;46至55岁6名，占50%;政治面貌，中共党员8名，7名妇女主任均为党员，1名妇代会成员是党员，总共占83%。

2、妇代会主任进村“两委”情况。经过两委换届，全镇9名妇代会主任全部进入村(居)“两委”，实现妇代会主任进“两委”比例达到100%的目标，其中7名妇代会主任同时在村委和支委中任职，前期支委换届时未进选的3名妇代会成员，经过这次村委换届，也顺利进“两委”。

妇女主任走上正职岗位，1名妇女主任以及1名刚调职务的原妇代会主任担任担任村委会主任，1名刚调职务的原妇代会主任担任社区居委会党支部书记。进入村(居)“两委”的妇代会主任与其他“两委”干部享受同等政治生活待遇。

(三)女性进“两委”情况

1、女性进“支委”情况。黄塍镇新一届村党组织换届工作结束后，全镇8个村和1个社区总支委中全部都有女性当选，全部委员共50名，担任正职女性有1名。女性共17名，占总委员的34%，其中7名妇女主任，2名从妇代会主任走向正职的女干部，4名女大学生村官，另外4名为计生专干和返乡优秀女性。

2、女性进“村委”情况。8村1居中进村委会的女性18人，全部村委委员共53人，女性占全镇村委干部总数的34%。徐甸、联合、大陆以及大李庄4个村委的正职均为女性，其中徐甸村委主任是一名女大学生村官，大陆村委主任同时兼任妇代会主任。全镇所有的妇代会主任均进入村委。

3、女性进“两委”情况。黄塍镇经过“两委”换届后，全镇进支委女性17人，进村委女性18人，在村支两委中交叉任职的女性有13人，“两委”中女性共计22人，占“两委”总人数的30%。其中徐甸村女性在“两委”中占比最高，达到了57%。全镇9名妇代会主任全部进入村“两委”。8村1居均有女性进入“两委”，实现了村(居)两委中至少各有1名女性的目标，保证了妇代会主任100%进“两委”。

二、主要经验

(一)主动汇报，争取重视和支持。妇联作为村级组织换届选举委员会的成员单位，积极发挥自身优势，多方呼吁，争取领导重视和政策支持，为妇代会主任进村“两委”创造有利条件。在党委政府出台选举指导文件之前，将相关要求积极主动与组织科对接，保证出台措施对女性有利。黄塍镇制定了黄委发(2013)26号《关于成立黄塍镇村(社区)党组织换届选举工作领导小组的通知》和黄委发(2013)28号《2013年黄塍镇村(社区)党组织换届工作实施意见》明确提出“当选的新一届村党组织委员会委员中，除省聘大学生村官外，至少要有1名35周岁以下、大专以上学历的党员和1名女党员”。黄委办发(2013)28《关于做好全镇第十届村民委员会换届选举工作的实施意见》中指出“依法保障妇女在村委会选举中的合法权益，支持村妇代会主任通过民主选举进入村委会，实现村委会中有1名以上女性委员”。

(二)认真筛选，积极宣传。筛选和推荐候选人是村级组织换届选举的前期准备和基础性工作。黄塍镇妇联对村妇代会主任进行调查摸底，分析研究，在2013年村级组织换届选举中，通过选举配强配齐妇代会班子，将年轻、热心、能干的妇代会主任推选进“两委”班子。政府层层召开动员会，领导分片包村，干部进村指导，广泛宣传妇女参选参政政策，提高村民对妇女参选参政的认识，推动和确保妇女参选参政。我们通过参与培训，张贴海报等方式进行宣传，镇村级妇女干部参加县市级妇女进“两委”培训共两期三天，通过听课和现场模拟竞选，大大提高了女性参选率和参选热情。

(三)利用平台，加强培训。推动妇女进“两委”，人才培训和储备是保障。今年3月我镇组织科新出台一项后备干部培训举措，镇妇联积极对接，将村级女干部、妇代会主任和优秀年轻妇女培训纳入后备干部培训名列，在定期召开的培训班中，村妇女干部的素质得到了极大的提高。5月底，镇党委结合上级有关要求，组织“农村好青年”评选演讲推荐会，镇妇联利用这一推荐平台，积极向妇女主任宣传，要求年轻妇女干部积极参选，最终各村(居)三名从事妇女工作的村妇代会主任成功当选，成为黄塍镇青年队伍中的新风尚，同时也为3个月后的村党组织换届竞选制造了积极因素。妇代会主任，年轻化、知识化，为村级女干部的培养选拔奠定了良好的人才基础。

(四)提前介入，全力推进女性进“两委”。镇党委要求镇干部分片包村，干部进村指导时，镇妇联积极要求，主动出击，主动参与，以妇联身份参与换届选举活动，成为换届选举工作领导小组中的一份子，推进女性进“两委”工作顺利进行。在7月29日黄塍镇黄镇社区党组织换届和12月8日社区居委会换届时，黄塍镇妇联都全程参与换届选举活动，以确保在换届过程中，通过正规程序，为女性进“两委”创造积极因素，确保女性进两委。选举顺利进行，韩春梅全票当选为黄镇社区党支部书记，社区妇代会主任王芳也顺利当选居委会女委员。

三、存在问题

(一)领导重视程度有待进一步提高。从调研情况看，大部分村对推动妇代会主任进“两委”工作高度重视，工作开展得有声有色，卓有成效。但仍有部分村过于强调职数限制，畏缩不前，选举对接工作也有一定障碍。

(二)农村妇女参选参政处于劣势。一是传统观念影响妇女参选参政。受重男轻女、男尊女卑思想的影响，有些村民对妇女参选参政不认可、不支持。二是妇女参选参政的家庭阻力大。男主外、女主内仍然是农村生活的主导模式。个别妇女的家里人尤其是丈夫不愿意让女性或妻子参选参政。三是妇女自身素质、参政意识的制约。农村妇女受教育程度普遍偏低。妇女不敢宣传自己，被动等待投票。由于职数减少、待遇提高，村“两委”换届选举竞争激烈。

(三)村妇代会队伍力量薄弱。村妇代会基本上仅有1名主任，虽然有3个村配备了1名妇代会成员，但因为妇女主任兼职了其他重要职务，妇代会成员也全权负担了妇女工作。人员少，兼职多，任务重，压力大，妇代会的作用和影响力有限，所以在妇女主任进入支委的情况下，村级组织就没有再考虑妇代会成员的名额。再加上部分妇代会成员因参加工作时间不长还不是党员，也是她们进入村党支委的障碍。

四、体会和建议

(一)加强宣传力度。一是向女性宣传，要进一步加强宣传力度，进一步贯彻落实男女平等基本国策，大力宣传女性参政议政的重要性，宣传妇女在村级事务管理中不可替代的作用，提高女性参加竞选的思想意识，让女性进村居“两委”的重要意义成为社会共识。可以优秀女性为典型，宣传妇女“四自”精神。通过宣传，扩大影响，为有能力有作为的女同志走上参政岗位营造一个良好的环境。二是向领导宣传，宣传的对象不能局限在参选女性身上，特别要强化对领导层的宣传，积极有效的宣传能促使党委政府制定的选举措施有利于女性参选，为女性进“两委”在制度上提供最大的保障。三是向全体选民宣传，建好一个班子，需要每位选民投出负责任的一票，但目前选民的素质觉悟有些不能达到这个要求，就不可避免地出现选举的盲目性、随意性。有的选民甚至听信他人，完全放弃了自己的意见和观点。这些问题，都是女性进村“两委”的障碍。所以面向全体选民宣传女性参选的重要性，让他们站在全局的、发展的高度选人用人也显得十分必要。

(二)提高女性自身素质。村民自治的深入实施，使得女干部要想在村里站稳脚跟，必须要有良好的群众基础，要以一颗热情的心为村民办大量的实事。所以我们要打造一支作风优良、深受群众信赖的村级妇女干部队伍。要加强对她们的培训教育，学习党的政策理论、学习马克思主义妇女观、男女基本国策、妇女工作业务知识、经济知识、法律知识，帮助她们提高素质，树立积极参与、敢于竞争、勇挑重担的思想，提高竞争意识和竞争能力。针对一部分女性自信心、竞争力不够强的问题，组织对部分参选女性进行辅导、培训，提高其竞争力;通过举办妇女参选培训班、个人竞选演讲模拟等形式，引导优秀女性充分重视并进行积极有效的参选工作;组织引导农村妇女骨干深入学习相关文件精神，学习妇女工作业务知识、经济知识、法律知识，指导学习撰写竞选演讲稿等，帮助她们提高理论素质，增添政治敏感性，提高竞争意识和参选参政的能力，自信自强，树立积极参与、敢于竞争、勇挑重担的思想，为进入村“ 两委”班子打好基础。

(三)储备优秀女性。加强对农村女性的调查，了解现有女性的发展状况，身心素质，最好是能有系统的登记，形成人才库。制定科学的培训计划，全力做好优秀女青年的培养工作。通过建立完善选拨机制、培养机制和管理使用机制，增强农村优秀后备农村干部力量。选人用人时优先发展那些年轻、有文化、有能力、懂经营、会管理的妇女入党，从而为女性进“两委”奠定基础。要积极鼓励引导广大农村妇女勇敢走出家门，参与市场竞争，同时把女能手、女典型输送到女后备干部的行列中去，让她们形成模范作用，以点带面，吸纳更多优秀女性。

第四篇：加强妇联基层组织建设全力促进女性进“两委”1

加强妇联基层组织建设

全力促进女性进“两委”

资溪县妇联 周鹏燕 易志明

为探索新时期妇女参政议政工作，提高农村妇女参选参政比例，充分发挥广大妇女在基层民主政治建设中的重要作用，近日，资溪县妇联通过开展座谈、调查走访等形式就影响农村女性进“两委”原因进行了调研，并对如何加强妇联基层组织建设，促进女性进“两委”提出了建设和对策。

一、我县农村女性进“两委”现状调查

近年来，我县妇代会主任进“两委”比例不断提高，我县基层妇女组织建设呈现出人员齐、配备强的特点，目前，全县村(居)总数为74个，村妇代会主任配备率和进“两委”比率达95%，全县70个村妇代会主任中，中共党员50人，占71%，工资报酬在4000元/年以上的有47人，占67%。

但在村两委成员中，男女两性担任村委会各种职务的差距非常大，出现了“两多两少”的现象，即副职多，正职少，虚职多，实职少。在74个村(居)委会中，只有乌石镇新月村、高阜镇莒州村和四个社区居委会由女性担任村（居）党支部书记，仅占村支书总数的8%，而当选为村主任的尚无一人，妇女在村两委中的职位基本上是委员，而且在分工上大多数为负责妇女和计生工作，职能单一，在村务工作中被边缘化。妇女在村级权力结构中的地位，只是一种政治性的象征，实际上并没有多大的权力，女性在决策中的影响力偏弱，作用发挥也很难。

二、促进我县女性进“两委”的主要做法：

1、加强领导，确保农村妇女参政选政取得实效。资溪县委、县政府对基层妇女组织建设非常重视，在2008年底进行的第七届村民换届选举工作中，针对省民政厅、省妇联制定的女性候选人“定 1

位产生”的政策，专门下发了文件，并在选举动员会、培训班上强调每个村必须要有一名妇女当选。同时制定了具体的操作措施，即将候选人提名票作为两张选票的合并，一张为原使用的选票，一张为女性候选人定位附加票，在第一张票上有女性候选人正常入选时，后一张票无效；在第一张票上没有女性候选人产生时，后一张选票开始产生效力，无论得票多少，总得票多的女性候选人进入增加的差额参加正式选举，这样就保证每村至少有一名女性候选人参选，确保了女性当选率。近年来，资溪县委、县政府还先后下发了多个与妇女工作有关的文件，如《关于切实加强妇联基层组织建设的意见》、《资溪县村计生专干“县管、乡聘、村(居)用”实施意见》、《关于进一步加强党建带妇建工作的意见》等，使基层妇女组织建设有了组织和制度的保障。

2、强化措施，切实保障妇代会主任工资报酬。随着工作不断完善，2007年，我县对村妇代会主任实行了“县管、乡聘、村（居）用模式”，“县管”做到“六个统一”，既统一聘用条件、统一工作基本职责、统一考核评估体系指标、统一工资标准、统一工资发放渠道、统一定期集中培训，在一定程度上保障了村妇代会主任的工资报酬，从而调动了妇女参政议政的积极性。在第七届村民换届选举时，曾出现一村有多名妇女争当村妇代会主任的情形。

3、重视宣传，营造农村妇女参政选政工作氛围。以村民换届选举为契机，通过发宣传单、办黑板板、在电视媒体中播放宣传标语等多种形式广泛宣传“我参与、我争当、我进步、我发展”的农村妇女参选参政主题。为展现新时期农村妇女干部风采，激励更多农村妇女抛弃旧观念，更广泛地参与民主，在每年“三八”妇女节期间表彰了一批优秀妇女工作者。同时注重典型引导，精心培树了“全国双学双比女能手”、“全省三八红旗手”兰念瑛、全国优秀妇女工

作者周鹏燕等先进妇女典型，并在相关媒体、座谈会上大力宣传她们的先进事迹，激发广大妇女群众特别是农村妇女参政选政的热情。

4、突出重点，提高农村妇女参政议政能力。在村级配套组织建设中，积极选拔有较高素质的女党员、女能人进入村民代表会，优化农村干部队伍结构。通过把致富能手培养成女党员、把女党员培养成致富能手、把妇女党员中的致富能手培养成村干部的形式，提高农村妇女政治素质、致富能力和协调本领，形成从普通妇女到农村基层干部的培养链。由于妇代会主任都是民主选举产生，有群众基础，因此妇代会主任大多愿意干好工作，以此回报村民的信任，尤其是在新农村建设中，农村妇女发挥了积极作用。如利用“三八”节、“母亲节”等节日契机，开展乒乓球、羽毛球、拔河等比赛活动，扬文明新风、树乡村正气。鹤城镇、高阜镇、马头山镇的一些村还建立露天舞场、腰鼓队、太极拳队等，陶冶了广大农村妇女的情操。嵩市镇抚地村还在“周末相约”之一的“周末开讲”活动中，为妇女群众请来专家讲授“妇女时尚与文明”，为她们传授一些礼仪、服装搭配等时尚知识；在“周末开工”活动中，由村妇代会主任组织清污队，清理村前小河里淤积多年的垃圾，使该河重新恢复了“小桥流水人家”的美丽风貌，广大妇女成为我县新农村建设的主力军。目前全县70个村妇代会主任中有“双带”典型24名。

三、推动女性进“两委”的建议与对策

1、努力营造男女平等的社会氛围。加快推进男女平等进程，积极构建性别平等的社会氛围, 是推动女性参政议政、促进女性进“两委”的关键。一是塑造平等的性别文化。要广泛宣传马克思主义者妇女观，普及男女平等、尊重妇女的观念。充分利用报纸、电台、网络、黑板报、宣传窗等载体，广泛宣传男女平等的基本国策，让

女性在享有生活上的平等权的前提下，赋予女性政治上的独立人格，逐渐享有政治上的平等参与权。二是要树立女性良好形象。大力宣传女性在精神文明建设、和谐社会建设中所发挥的积极作用和重大贡献，宣传女性参与管理社会公共事务的先进典型，提高社会对女性参政的关注度，从而为女性参政赢得公平、公正的机会。

2、切实加强女性自身能力建设。一是要明确能力建设的目标。一方面，要通过加强能力建设，提高农村女干部的思想政治素质；另一方面，要通过加强能力建设，进一步提高女性的自我认知水平，树立“四自”精神，唤醒女性群体，尤其是广大农村妇女的角色意识，增强她们参政的自觉性和主动性。二是明确加强能力建设的重点对象。主要加强对新当选的女性村干部和村民代表的能力培训，通过专家讲课、经验交流、工作研讨等形式，进行业务培训、履职能力培训，学习相关专业知识及法律知识，为提高实际参政水平奠定扎实基础。

3、夯实妇女参政议政的组织基础。妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，在农村基层社会具有较大的影响力，在实际工作中可以通过妇联组织推动妇女参与村委会选举。如在村委会换届选举前，组织进行村妇代会换届选举，由全村妇女选民直接参与，提名候选人可采取“海选”、组织提名和个人自愿报名参加竞选等多种方式，把那些真正优秀的妇女选拔到农村基层妇女干部队伍中来，提高她们在村民心目中的知名度，为她们今后参加村委会换届选举和进“两委”打下良好的群众基础，既能增强农村妇女的参政意识，也可提高她们参政的实践能力。通过妇代会直选，可以把一大批素质好、能力强的妇女选进妇代会中，使妇代会充满生机和活力，为妇女进“两委”奠定良好的思想和组织基础。

2010年7月9日

第五篇：促进女性进两委座谈会上的发言

在促进女性进村（社区）“两委”动员座谈会上的

发 言

今年是村“两委”换届选举年，3月16日下午，我们长葛市召开了村“两委”换届动员会，对全市换届工作进行了安排部署，就女性进两委进行了强调和要求，目前，我市正在紧锣密鼓地开展村“两委”换届工作。为了进一步促进妇女参政议政，今天，许昌市妇联召开全市促进女性进村（社区）两委动员座谈会，现根据会议通知要求，从三个方面作如下汇报：

一、上一届促进女性参选参政的经验做法

一是争取领导重视，确保政策保障。有力的政策规定是实现农村妇女政治权利的重要保证。市妇联积极争取党委政府和有关部门的重视支持，在换届选举工作意见、方案等指导性文件中，将“积极推荐优秀女性作为村‘两委’成员候选人，女性候选人实行专职专选，确保村‘两委’中有一名以上女性成员”写入文件，明确提出女性进村“两委”工作的目标要求，并在动员会、推进会等领导讲话中明确强调女性进“两委”的工作任务，为促进女性进村“两委”提供了有力的政策保障。

二是加强调研指导，确保部署周密。长葛市下辖12个镇、4个街道办事处、364个行政村。为充分掌握妇女参政

二是随着村级干部激励保障政策的落实，岗位竞争日趋激烈，加之农村家族势力依旧活跃，导致村情动态更加复杂，影响了女性进村“两委”工作的推进。

三是在换届选举过程中，由于受职数的限制，如果村“两委”已有一名女性，而妇联主席未在两委，则妇联主席要进“两委”难度很大。

四是女性“两委”成员交叉任职率远低于“两委”成员平均交叉任职率，原因在于农村女性党员，尤其是年轻女党员数量匮乏，导致农村女干部源头不足，同时受社会、经济发展等因素的影响，一些有文化、有能力、有素质的农村青年妇女都把工作重心放在创业致富上，外出务工、经商的居多，对收入微薄、事务繁琐的村务管理不感兴趣，造成了严重的人才外流现象，致使农村女性后备干部青黄不接。

三、下步工作打算

一是召开市妇联党组会议和镇办妇联主席会议，传达村级组织换届选举工作会议和此次许昌市妇联座谈会精神，对妇联组织推进农村（社区）妇女进“两委”工作进行安排部署。

二是搞好宣传动员。在充分利用广播、电视、报刊、微信、妇女之家阵地等宣传的同时，以镇、办为单位举办村妇联主席培训班，认真学习宣传村级组织换届选举工作会议精神，动员村（社区）妇联主席抓住有利时机，解除思想包袱，提高参选竞选能力。

三是做好分类指导。我市村级组织换届选举工作已全面启动，我们将要以此为契机，要突出重点，下大力气，加强指导，针对不同情况的村（社区）进行分类指导，以确保女性进村（社区）“两委”各项目标的顺利实现。