马平昌讲话

第一篇：马平昌讲话

马平昌在讲话中指出，要坚持立说立行抓整改，尽快让群众感受到活动成效。各级各部门坚决克服民主生活会召开就是“闯关”成功的错误思想，坚决杜绝歇歇脚心理和松懈麻痹消极情绪，认真落实中央和省委边查边改、即知即改的要求，毫不放松地抓好问题整改。要围绕查摆出的问题抓整改，无论是班子还是个人查摆出的问题，都要一项一项地拉出单子、建立台账，逐条逐项研究措施，做到整改事项明确、整改要求明确、整改措施明确、整改时限明确，一抓到底、务求实效，确保定一项、改一项、成一项，让社会认可、让群众满意。要围绕群众身边的问题抓整改，从群众意见比较大的具体事抓起，从群众看得见、摸得着的事改起，从能够具体的实事好事做起，不等不靠、主动作为，能改的马上改、能做的马上做，尽快让群众感受到活动带来的新变化、新气象、新成效。

马平昌强调，领导干部要一身正气，带头讲政治守纪律转作风。要坚持严以修身，自觉加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，远离低级趣味，抵制歪风邪气；坚持严以用权，做到用权为民，按规则、按制度行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私；坚持严以律己，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。要坚持谋事要实，无论谋发展还是干工作都从实际出发，不好高骛远，不脱离实际；坚持创业要实，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，做到脚踏实地、真抓实干；坚持做人要实，对党、对组织、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要增强自律意识，带头遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，真正管住自己的嘴，管住自己的腿，管抓自己的手，做到一身正气、一尘不染、两袖清风。每位领导干部特别是市委常委要带头遵守廉洁自律各项制度和八项规定，不仅严格要求自己、管好分管部门单位，还要管好亲属、子女和身边工作人员，切实树立起为民务实清廉的良好形象。

马平昌要求，要坚持两手抓两手硬，实现抓活动促发展“两促进双丰收”。要把搞活动与抓发展、保稳定、惠民生结合起来，特别要坚持发展第一要务不动摇，咬住全年目标任务不放松，认真落实市委常委扩大会议部署，以更大力度抓好工业经济、招商引资、项目建设、民营经济等重点工作，加大对企业的服务支持力度，不断巩固扩大经济持续回升向好势头。各级领导干部一定要主动学习经济知识，时刻关注形势变化，科学研判经济形势，敏锐把握政策机遇，特别是党政主要领导干部、分管和从事经济工作的同志，更要对本地发展情况、经济数据了然于胸，说内行话、当明白人、抓到点子上，真正成为做好经济工作的行家里手。各级领导干部要守土尽责、勇于担当、狠抓落实，尤其是县镇领导班子要发挥表率带头作用，在其位谋其政、负其责尽其心，主动思考谋划工作，真正沉到一线抓落实，凡是县委县政府安排部署的任务，都要想尽一切办法、千方百计去完成，在实干苦干中不断打开工作局面，确保完成全年发展目标任务。实现抓活动与促发展“两促进、双丰收”。

刘士合指出，当前东营的发展正处在关键阶段、重要历史节点上。全市上下要切实增强科学跨越的强烈紧迫感和历史责任感，用更高的境界标准审视当前、谋划未来，用更加昂扬的斗志、更加扎实的作风攻坚克难、干事创业，立足新起点、着眼新发展，全力推动科学跨越。下半年和今后一个时期，全市上下要深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局不动摇，按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求，思想再解放，境界再提升，标准再提高，思路再完善，措施再强化，干劲再加大，效率再提速，打好主动仗，打赢攻坚战，确保圆满完成全年目标任务，确保实施黄蓝两大国家战略取得新成效，努力向实现“两个率先”的奋斗目标迈进。

刘士合强调，要牢牢把握东营发展的阶段性特征和工作总体要求，在以下方面统一思想认识：一是，必须抓住机遇谋跨越，强化忧患争主动；二是，只有突破重点才能带动全局，既要立足当前，更要着眼长远；三是，必须坚持问题导向，在攻坚克难、解决矛盾问题中推动工作、抓好落实；四是，标准决定水平，细节决定成败，过程体现作风和素质，必须真抓实干，着力抓过程抓细节抓节点，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲抓工作促发展；五是，目标决定方向，同向才能同心同力，同心同力才能干事创业。

关于下步工作，刘士合要求，全市上下要以更高境界更严要求，把群众路线教育实践活动引向深入；牢牢把握工作大局，采取有力措施，以质量效益为中心，加快转调步伐；全力推进十件发展大事，争取长远发展的主动权；全力推进三大专项行动，再创发展新优势；全力推进十件民生实事，努力保障和改善民生。对各项工作，要加强领导，狠抓落实，全力推进，确保实效，奋力开创东营科学跨越的新局面。

申长友要求，要通过抓关键促突破，抓重点带全局，实现抓纲举目、纲举目张的效果，确保圆满完成全年目标任务。紧紧抓住三大专项行动和十件大事不放松，着力抓进度、抓质量、抓规范。紧紧抓住经济运行调度不放松，抓好项目建设、企业运行、财税增收等工作。紧紧抓住改革创新不放松，加快重点领域改革，突破科技创新，促进转方式调结构。紧紧抓住破解发展瓶颈不放松，采取措施，破解土地、资金、环境容量、营商环境等要素瓶颈。紧紧抓住保障改善民生不放松，扎实做好社会事业、社会保障、安全稳定工作，努力把下半年工作做得更好更有成效，为推动东营科学跨越作出更大贡献。

做实项目。项目是资金、人才和产业的载体，是我们推进经济发展的有效抓手，要抓好项目的谋划、引进、建设、推进和达产达效。各县区要高度重视项目建设，围绕主导产业，谋划培育一批基础设施项目和工业项目，确保全市固定资产投资中70%是重点项目，重点项目中70%是工业项目，形成拉动经济增长的良性循环，实现经济可持续发展。

做好招商。对于经济总量小、工业化程度低的传统农区来说，不招商就没出路、没希望，招商引资就抓住了根本、抓住了关键。各县区、各有关部门要把招商引资作为推动经济发展的主渠道，坚持“拿来主义”，持续加大开放招商力度，千方百计招引企业、招引资金、招引项目，拓宽筹资渠道，借助外力破解“钱从哪里来”的难题，通过一个个项目引进落实招商引资的目标任务。

做优环境。就是要做优政务环境、社会治安环境和投资环境。市、县区直各单位要服务经济发展，必须树立大局意识、增强服务意识、提升效率意识、加强责任意识，站位全局、服务大局，转变工作作风，提高对产业、企业服务的质量。同时，加大对强买强卖、干扰施工的打击力度，营造良好的经济发展环境。

二要促改革。要按照市委三届六次全会的安排部署，一方面抓好上级统筹安排改革事项的落实；另一方面要有针对性地抓好制约发展瓶颈问题的改革。各级各有关部门要把改革创新作为破解难题、寻求突破的重要途径，抓住改革重点、增强发展活力，赢得发展主动权。要准确把握经济建设重点领域和关键环节的改革，深入分析研究改革政策措施，积极破解要素制约，着力解决土地、资金、环境方面难题，比如通过改革切实解决城市经营、土地运作的问题，靠改革为发展积累更加充足的资本。

三要保稳定。重点要抓好信访稳定、治安稳定、社会大局的稳定。各级各有关部门要落实好各项措施，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为；加强立体化社会治安防控机制建设，提升社会治安防范水平；加强社会稳定源头治理，及时排查和化解矛盾纠纷；加强和改进信访工作，切实维护好群众的合法权益，维护好社会大局稳定。同时，要高度重视安全生产及食品药品安全工作。

四要抓活动。目前，我县教育实践活动将陆续进入集中整改落实阶段，这是巩固教育实践活动成果的关键环节。要建立问题台账，把问题查清查透，做好整改。要抓好中央和省委巡视组反馈意见的整改落实工作，把问题整改和我们推动发展、社会稳定、民生改善统筹安排。

武国定指出，今年以来，面对错综复杂的经济形势，市委、市政府认真贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，把稳定经济运行、促进经济回升作为首要任务，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，保持了经济持续较快发展的良好态势，工业经济趋于平稳，重点项目建设成效明显，城市建设稳步推进，开放招商有新进展，农业生产形势良好，财税金融形势稳定，民生得到持续改善。

武国定强调，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在内外矛盾交织叠加影响下，全市经济运行稳中有忧，还存在不少突出问题，完成全年目标任务艰巨，企业生产经营困难，招商引资力度明显减弱，重点项目建设进展缓慢，中心城区重点城建项目进度严重滞后，市本级财税形势严峻，要素瓶颈制约加剧。目前，我市面临的形势依然复杂严峻，经济下行压力依然很大，今年下半年的经济形势依然不容乐观。因此，我们必须增强忧患意识，时刻保持清醒头脑，进一步强化措施，攻坚克难，加倍努力做好各项工作，努力把上半年未完成的任务补回来，确保圆满完成全年目标任务。

就如何做好下半年的经济工作，武国定强调，要认真落实好中央和省委、省政府的决策部署，按照“扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、抢占制高点”的要求，着力稳增长、调结构、强基础、促改革、惠民生，努力促进全市经济持续较快发展，确保全年目标任务的圆满完成。

武国定要求，一要着力抓好开放招商，集中精兵强将抓招商，组织好专业招商活动，全方位扩大对外开放，努力提高招商引资实效。二要着力推进项目建设，加快在建项目进度，促使应开未开项目尽快开工，认真做好下半年集中开工项目准备，加大项目谋划和争取工作，确保完成年度建设任务。三要着力抓好工业经济运行，加大服务企业力度，积极培育新的经济增长点，引导企业加强内部管理，促进企业持续快速发展。四要着力推进新型城镇化，突出抓好中心城区七大片区、十大城建重点项目建设，加大征地拆迁工作力度，抓好保障性安居工程建设，积极推进城乡一体化示范区建设，提升城市管理水平，加快县城和小城镇建设，加快农村人口向城镇转移。五要着力加快服务业发展，加快“两区”建设，促进房地产业健康发展，抓好现代服务业发展，不断激发服务业发展的活力，努力培育新的经济增长点。六要着力加快现代农业发展，切实加强高标准粮田建设，加强现代农业产业化集群培育，积极培育新型农业经营体系，稳定畜牧业发展。七要着力抓好财税金融工作，依法加强税收征管，做好市本级财政增收工作，加强支出管理；加大招行引资和金融改革力度，努力扩大信贷投放，抓好融资工作，切实防范和化解金融风险。八要着力保障和改善民生，要把十项重点民生工程作为“一号工程”列入重要议事日程，组织实施好中心城区六项惠民实事，加快推进中心城区义务教育均衡发展，加大扶贫开发力度，让改革发展成果更多更好地惠及全市人民。九要着力破解发展难题。要着力破解征地拆迁、项目落地、土地一级市场管理、城建投融资和企业贷款、生态环境保护等十大难题，扫除发展障碍，加快发展步伐。

市、县党委领导班子专题民主生活会已大体开完，第二批教育实践活动陆续进入整改落实、建章立制环节，这是活动出成果、见实效的关键所在。整改承诺作出了，就要言而有信、说到做到，如果光说不练，就是不讲诚信，就会失信于民。要坚持即知即改、立行立改，认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，一项一项列出整改清单、建立台账，明确整改的目标和责任，明确整改的措施和时限。

刘云山指出，整改落实、解决问题关键是具体化，坚持从具体事情抓起。要把握第二批活动在基层开展的特点，认真整治群众办事难的问题，整治乱收费乱罚款乱摊派的问题，整治落实惠民政策缩水走样的问题，整治拖欠群众钱款克扣群众财物的问题，坚决纠正发生在群众身边的不正之风。对第一批活动中部署的专项整治重点任务要继续抓住不放、深入推进；对在活动中群众反映强烈的突出问题，如会所中的歪风、培训中心的腐败、裸官问题、奢华浪费建设，以及干部走读、吃空饷、收红包及购物卡，党员干部参赌涉赌，领导干部参加天价培训等，要纳入整改范围、认真整治。

刘云山指出，第二批活动单位要承接和落实好中央出台的制度规定，并从实际出发完善自身有关规章制度。市、县机关要重点完善科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开的制度；执法监管部门要重点健全公正执法、规范执法、阳光执法的制度；窗口单位、服务行业要重点建立便民服务、高效服务、优质服务的制度；乡镇、街道和村、社区要重点健全联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益的制度。要切实抓好制度的贯彻执行，加强督促检查，出台一个就落实好一个。

刘云山强调，各地区各部门各单位要切实抓好第一批和第二批整改工作的衔接和统筹，该上级主动的上级要主动认领，该下级主动的下级要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究解决办法，确保整改任务落到实处。

第二篇：2.14马平昌讲话 -加快发展时不我待 跨越崛起正逢其时

加快发展时不我待 跨越崛起正逢其时

——在全市“解放思想跨越发展大讨论”活动

动员大会上的讲话

（2012年2月14日）

马平昌

同志们：

刚刚结束的市十二次党代会和人大、政协“两会”，描绘了济宁今后五年的宏伟蓝图，拉开了我市新一轮大发展的序幕，吹响了全面建成小康社会的进军号。市委紧接着召开这次“解放思想跨越发展大讨论”动员大会，就是号召全市广大党员干部立即行动起来，紧紧围绕市党代会、人代会的战略部署，牢牢把握科学发展跨越发展的主题，迅速掀起新一轮思想大解放的热潮，进一步提升思想境界、提高发展标杆、提振民心士气，为济宁高位突破、跨越发展，注入新的强劲动力，打开新的宽广通道。刚才，洪刚同志宣读了市委关于开展“解放思想跨越发展大讨论”活动的《实施意见》，几个单位作了很好的表态发言。下面，我代表市委讲几点意见。

一、济宁的发展站上了一个新的起点，推进新一轮思想大解放势在必行

思想是行动的先导，解放思想是推动事业发展的一大法宝。三十多年改革开放的历程，就是一个思想不断解放、观念不断更新、认识不断飞跃的过程。凭借解放思想这个强大的武器，我们一步一步冲破了“两个凡是”的束缚、摆脱了姓“社”姓“资”的争论、克服了姓“公”姓“私”的羁绊，一步一步树立了改革开放的观念、市场经济的观念、科学发展的观念，一步一步实现了生活温饱、基本小康的目标，一步一步开创了科学发展、跨越发展的局面。这些年来，历届市委始终把解放思想作为加快发展的原动力、金钥匙、总开关，环环紧扣、步步深入地向前推进，在解放思想中凝聚发展共识，在与时俱进中完善发展思路，在改革创新中破解发展难题，济宁大地掀起了一次又一次解放思想的热浪，运河两岸涌动着一波又一波加快发展的大潮，孔孟之乡谱写了一曲又一曲奋发图强的乐章。完全可以说，我们思路的每一次深化、工作的每一次突破、发展的每一次提速，无一不是解放思想的结果。我市能有今天这样生机勃勃、政通人和的好局面，直接得益于长期不懈的思想解放。实践告诉我们，思想解放的高度，决定着改革的深度、开放的力度、发展的速度、富民的程度。实践也一再证明，解放思想非常实在、非常具体，也非常灵验、非常管用。加快发展不停步，解放思想无止境。现在，济宁的发展又站上了一个新起点，进入了高位突破、跨越发展的新阶段，我们迫切需要拿起解放思想这个制胜法宝，迫切需要经受一场新的深刻的思想洗礼，以崭新的思想风貌、昂扬的精神状态、冲天的斗志干劲，在科学发展跨越发展的道路上，信心百倍地阔步前行。为此，市委决定，从现在起到6月底，在全市范围内集中开展“解放思想跨越发展大讨论”活动，以新一轮思想大解放推动新一轮发展大跨越。这是市委顺应大势、着眼全局，作出的重大决策、推出的重大举措，具有极其重要的意义。

推进新一轮思想大解放，是实现发展新突破、开辟发展新境界的必由之路。济宁灵秀丰饶、金声玉振，有着灿烂辉煌的昨天，也有蓬勃发展的今天，更有充满希望的明天。立足坚实基础，站在新的起点，实现更高水平发展，是历史赋予我们的神圣使命。市党代会确立了“奋战五年确保综合实力进入全省第一方阵，争当淮海经济区排头兵，全面建成惠及全市人民的小康社会”的目标。这是市委审时度势、集思广益、充分论证、郑重提出的，体现了科学务实、积极作为的态度，彰显了实现新突破、开辟新境界的决心，顺应了时代的新要求、回应了群众的新期待。通过市人代会，进一步把党的这一主张变成了全市人民的共同意志。应当说，提出这一目标，本身就是解放思想的结果；实现这一目标，更需要大力度的思想解放。只有继续解放思想，我们才能用新的目标和美好前景，凝聚850万济宁人民的共识和力量，激发广大干部群众创新创造创业的热情，加快形成同心同德干事业、万众一心促跨越的生动局面；只有继续解放思想，我们才能跳出济宁看济宁，清醒认识在全省发展大局中的地位，清醒认识与先进地区的差距，清醒认识自身发展尤其是人均发展的不足，从而增强加快发展、加快突破的压力感和紧迫感，增强科学发展、跨越发展的自觉性和坚定性；只有继续解放思想，我们才能更好地坚持执政为民、发展为民，真正树立起以人为本的理念，在加快发展中持续改善民生，解决好广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实兑现让全市人民普遍过上经济殷实、文化丰富、生态宜居、安定和谐小康生活的庄严承诺。

推进新一轮思想大解放，是应对竞争新态势、增创发展新优势的现实选择。竞争发展，是市场经济的规律，也是区域经济的规律。长期以来，我市在鲁南地区和淮海经济区的发展竞争中一直保持着优势地位，这是历届班子开拓奋进和干部群众团结拼搏的结果。特别是通过我们近几年的不懈努力，放大了既有优势，集聚了新的优势，为济宁发展争得了机遇、赢得了主动、拓展了空间。现在，随着全面建设小康进程的加快，新一轮发展浪潮正在蓬勃兴起，全国全省各地都在竞相跨越、争先进位，区域发展竞争更是呈现出白热化的态势。从周边来看，徐州在苏北振兴中强势领跑，临沂在鲁南经济带快速崛起，菏泽正加速打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，对我们形成了强烈挤压之势。尤其是同徐州相比，我们感受到了前所未有的压力。济宁和徐州，人口面积、区位条件、资源禀赋、产业基础乃至风土民情都非常相似，都是属欠发达地区、资源型城市，也都是淮海经济区内最具竞争力的两个城市。近年来，徐州的发展日益显现出爆发式增长的态势，去年GDP达到3550亿元、增长13.5%，地方财政收入318亿元、增长43.3%，迈入了全国“双三城市”行列，在苏北以市为单位率先达到全面小康水平，今年则完全有把握进入“双四城市”行列。用他们自己的话说，徐州和常州的距离只差“三天的工作量”，我们常说的“苏锡常”现在将变成“苏锡徐”。正月十五那天，我和梅永红市长率党政代表团到徐州学习考察，徐州市委书记曹新平同志介绍了他们跨越发展的经验，就是坚定不移地推进“三重一大”，坚定不移地大抓工业、大抓城建、大抓项目，“书记市长的主要工作就是抓好工业化、城市化”。徐州近年来工业投资连年保持在1000亿元以上，装备制造等四大传统支柱产业总规模已接近7000亿元，高新技术产业产值连续4年保持70%以上的高速增长；城市建设楚风汉韵、北雄南秀，中心城区面积达到300多平方公里、城市人口达到近300多万，成为仅次于南京的江苏第二区域中心城市；十个县市区中有四个进入了全国百强县，其他县的综合实力也都在迅速膨胀。这次到徐州考察只有半天，时间虽短但不虚此行，收获很大、触动很大，深刻地启示我们：发展大潮、浩浩荡荡，区域竞争、慢进则退，加快发展、时不我待，跨越崛起、正逢其时。所谓跨越发展，就是在一定的历史条件下、在科学的思路引领下，突破传统发展模式的超常规发展、大跨度发展、高水平发展、创新型发展。就济宁来说，我们有优越的区位条件、良好的资源禀赋、厚实的产业基础，我们有历届班子打下的坚实底子、打造的发展盘子、打出的一片天地，我们有勤劳智慧的群众、勇于担当的干部、风清气正的环境，我们有不甘落后的传统、争先进位的锐气、苦干实干的作风，别人能做到的、我们也一定能做到，外地能跨越的、我们也一定能跨越。新一轮的发展，济宁必须跨越，济宁必定跨越。推进跨越发展，强烈呼唤新的思想解放。只有大力解放思想，我们才能站得更高，清醒认识跨越发展对济宁的决定性意义，确立更高的定位追求，树立挺进山东第一方阵、争当区域发展排头兵的雄心壮志，把跨越发展的步子迈得更大；只有大力解放思想，我们才能看得更远，不为已有成绩自满，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，始终保持干事的勇气、创业的锐气、进取的朝气，把跨越发展的步子迈得更快；只有大力解放思想，我们才能谋得更深，把握发展规律，顺应发展大势，抢抓发展机遇，突破发展重点，把跨越发展的步子迈得更加坚实有力。

推进新一轮思想大解放，是提升工作新标杆、打开工作新局面的内在要求。干部是一个地方的第一发展要素、第一发展资源，广大干部的思想境界、精神状态、工作标准、干事作风，直接影响着一方的风气、关系着发展的全局。我们济宁的干部，历来思路开阔、勇于开拓、务实肯干，有着很强的责任意识、大局意识、创新意识、进取意识，在科学发展跨越发展的进程中始终发挥着骨干带头作用，树立了能干事、会干事、干大事的良好济宁形象。今天的济宁，已全面开启了高位突破、跨越发展的新征程。跨越发展出题目，广大干部做文章，干事创业见真章。我们各级干部务必担负起团结群众同心促跨越、全面达小康的新使命，我们各级领导班子和领导干部更是责无旁贷。目前市县乡三级换届已顺利结束，新一届班子和成员已全部到位。组织上信任支持我们，代表和委员选举了我们，全市人民期待着我们，百万双眼睛紧盯着我们，关键就看我们怎么干。我们务必倍加珍惜党和人民的信赖和重托，务必倍加珍惜时代提供的机会和舞台，务必倍加珍惜历届班子打下的基础和平台，务必展示新形象、展现新作为、树立新标杆、打开新局面，务必以新的思想大解放增添跨越的动力、趟开跨越的通道。不可否认，在我们的极少数干部中，确实还存在着事业心不强、责任感缺失、不敢担当、不愿负责的问题，存在着标准不高、气魄不大、小成即满、不思进取的问题，存在着抱残守缺、循规蹈矩、按部就班、四平八稳的问题，存在着坐而论道、大而化之、心浮气躁、骄娇二气的问题。类似的问题，还可以再列出一些。这些问题，尽管表现形式不

一、轻重程度不同，但是对发展大局造成的消极影响却不可低估。我们和先进地区的发展差距，千差万差关键差在思想境界、认识水平、工作标准、干事作风上。应当看到，面对百舸争流、千帆竞发的大发展热潮，按部就班必然导致落后，标准不高就是自甘落后，坐而论道就会日益落后，赏罚不明就是纵容落后。我们必须直面现实、正视差距，以一场新的思想大解放，坚决破除“旧思维”，敢于突破“老框框”，勇于挑战“潜规则”，彻底荡涤头脑和行为中的惰气、小气、暮气、娇气，切实增强干事创业的志气、大气、朝气、锐气，让我们的干部在创业舞台上大显身手、在同台竞技中各展所长，让各种促进发展的活力竞相迸发、一切创造财富的源泉充分涌流，让济宁人民的智慧和力量尽情展现，让加快发展、跨越崛起成为响彻孔孟大地的最强音。

二、牢牢把握“跨越发展”这个主题，把解放思想提升到一个更高境界

推进思想大解放，必须和实践发展相适应、与时代前进同步伐。当前，区域竞争的最鲜明特征就是跨越发展，我们面临的最紧迫任务也是跨越发展。因此，市委决定，这次解放思想大讨论，要全面贯彻市十二次党代会精神，紧紧围绕“跨越发展”这个主题，着力解决好为什么跨越发展、能不能跨越发展、怎么样跨越发展的问题，通过扎实有效的大讨论，把干部群众的思想高度凝聚到跨越发展的目标上来，把全市上下的力量充分汇聚到跨越发展的行动上来，把解放思想的成效切实体现到跨越发展的成果上来。各级各部门要按照这个总的要求，紧密结合各自实际，精心组织好大讨论活动，重点落实好以下几个方面的任务。

（一）要在解放思想中统一思想、凝聚共识。我们推进新一轮思想解放，首要的任务就是在事关全局的重大发展目标、重大战略任务、重大决策部署上高度统一思想。唯有统一思想才能形成共识，唯有形成共识才能化成共为。一要在发展目标上凝聚共识。目标就是方向。“奋战五年全面建成惠及全市人民的小康社会”，是顺应全面小康建设加速推进大趋势的必然选择，是回应人民群众过上更好生活新期待的必然要求，是引领全市人民团结奋斗、开拓奋进的旗帜方向。这个目标，是综合实力大跨越、人民生活大改善、城乡面貌大变化、社会文明大提升的目标，是经济发展与民生改善相统一、满足群众物质需求与精神需求相统一、维护群众经济利益与保障群众政治权利相统一、坚持社会幸福与个人幸福相统一的目标。全市上下要咬定目标不放松，大干苦干实干五年，确保全面建成更高水平的小康社会，让孔孟之乡人民过上更加幸福美好的新生活。二要在发展定位上凝聚共识。定位决定地位。市委市政府明确提出“确保综合实力进入全省第一方阵，争当淮海经济区排头兵”的定位和“三个高于、三个提高”的要求，是基于对当前发展走势和区域竞争态势的研判，立足于我市经济总量不够大、人均占有水平低、县域发展不平衡、结构性矛盾突出、城市化水平不高的实际，着眼于跨越发展的要求、富民强市的任务、面临的机遇条件、保持在全省和周边的应有地位，本着科学务实的态度、奋力争先的精神，所确立的济宁在新一轮区域竞争中的新坐标新定位。必须看到，慢进则退是我们最大的危机，加快发展是我们最大的任务，跨越崛起是我们最大的使命，争先进位是我们最大的担当，“三个高于”是我们最基本的底线。我们唯有拿出立志跨越的勇气，敢于叫响“全省争先进、区域当排头”的口号，牢牢坚守这一定位和追求，不动摇、不懈怠、不分神、不折腾，大力度落实突破的措施、赶超的办法，才能实现快速突破、跨越赶超，否则就会在激烈竞争中掉队落伍、甚至被边缘化。三要在发展思路上凝聚共识。思路决定出路。市委市政府确定，坚持以大项目建设为抓手，深入实施工业强市战略、城市化追赶战略，强力推动工业化、城市化“两化并进”，以工业经济和城市发展的快速突破，带动整体发展水平的全面提升。这是济宁发展的基本路径和战略取向，也是跨越赶超的必由之路和战略抉择。工业化、城市化是现代化不可逾越的阶段，也一直是历届市委市政府致力突破的战略重点。通过长期艰苦不懈地推进，我市目前已进入工业化中后期、城市化加速期。现在，中央提出了立足扩大内需、发展实体经济的战略方针和鲜明导向，突出强调靠加速工业化增加财富、靠加速城镇化扩大内需。这为我们跨越发展指明了前进方向、提供了重大契机。工业是发展实体经济最坚实的基础。过去，我市在全省和整个淮海经济区占居优势地位，靠的是工业；今后一个时期，我们要在区域竞争中胜出，还得靠大力发展工业。说到底，工业兴则济宁兴，工业强则济宁强，工业跨越则济宁跨越。必须把工业作为立市之本、强市之基、富民之要，摆在重中之重的位置，坚定不移地走新型工业化道路。我们所要的工业化，是传统产业改造提升、新兴产业培育发展“双轮驱动”的工业化，是主导产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化、工业集聚园区化的工业化，是特色鲜明、结构优化、技术领先、节能环保的工业化。要切实把准这个方向，坚持主攻大项目、实施大技改、开展大招商、营造大环境，加快把工业实力做大做强。城市化与工业化紧密相连，也是扩大内需的最大潜力所在。具体到济宁来说，城市化水平低一直是制约发展的最大瓶颈，也是我们和省内外先进城市的最大差距所在。今后五年，城市化如果突破不了，发展就快不了、也跨越不了，与先进城市的差距只能会越拉越大，全面达小康的目标就会落空。必须大力实施追赶战略，快速提升城市化水平，全面突破城市的规划建设和管理，并带动城乡统筹一体化发展，把孔孟之乡打造成更加宜居宜业的美好家园。全市上下要深刻认识到，走好工业化、城市化“两化并进”的路子，是济宁发展到现阶段的不二选择，是济宁跨越崛起的关键所在、潜力所在、希望所在，从而把思想高度统一到市委市政府的战略部署上来，深入开展好“大项目突破年”和“城市建设管理年”，以重点突破之功、收带动全局之效、开跨越发展之路。

（二）要在解放思想中提升坐标、拉高标杆。工作标准和发展标杆问题，是关系全局的大问题。低标准养懒人、误事业，高标杆成就人、促跨越。取乎其上、得乎其中，取乎其下、一无所成。唯有拉高标杆才能强势突破，唯有争先进位才能跨越赶超。我们解放思想，必须强化争先、率先、领先意识，必须在更高的参照系中确立发展坐标和定位，对照先进找差距，瞄准对手定目标，咬紧标兵争一流，不达目的不罢休，从思想到工作、从思路到措施，都要树立起与“三个高于、三个提高”相适应的全新标杆，努力在区域率先发展、在全省争先进位。各个县市区要瞄准本方阵中的领军团队，全力实施“县域经济倍增计划”，强县要放大优势、率先领跑，中等县要突破中游、勇攀高峰，薄弱县要居弱图强、奋起直追，每个县在全省的综合排名都要逐年上升，形成比学赶超、竞相发展的生动局面。各部门要瞄准本系统中的先进典型，系统分析总结，找准存在差距，认真学习借鉴，理清发展路径。党员干部要主动与本系统本领域的先模人物对比，从触及思想触及灵魂的层面上作一番深刻思考，使自己的思想境界和工作标准来一个大的提升。我们要切实用好“三把尺子”：第一把是“纵尺”，就是纵向比较。用这把尺子量一量我们过去的工作，看哪些是值得继续保持和发扬的，哪些是需要大力改进的。第二把是“横尺”，就是横向比较。用这把尺子量一量我们与淮海经济区城市在发展上的差距，认真分析我们存在的问题与不足，要全方位地对比，速度要比、质量也要比，总量要比、人均更要比。第三把是“标尺”，这是最大的一把尺子，就是省委的要求、人民的期望。用好这“三把尺子”，才能量出差距、量出问题，比出压力、比出干劲。各地各单位要坚持“请进来”与“走出去”相结合，瞄准所确定的先进标杆，“一对一”地开展学习，既“请进来”现身说法，传授经验；又“走出去”实地考察，零距离面对面，在观摩和对比中感悟解放思想的威力，在震撼和碰撞中激发干事创业的豪情。

（三）要在解放思想中求新求变、敢闯敢干。我们与发达地区的差距，从现象上看是经济实力的差距、发展水平的差距，从实质上说是思想观念的差距、思维方式的差距、创新意识的差距、胆略气魄的差距。多年来，我市广大干部在发展浪潮中摸爬滚打、历经风雨，积累了许多好的经验，这是我们做好今后工作的宝贵财富。但随着发展实践的不断深化，一些同志的思维模式、行为方式已经不适应新形势新任务的要求，有的思想保守、思维僵化，有的循规蹈矩、求稳怕乱，有的左顾右盼、患得患失，说到底还是我们的思想解放不够、改革意识不强、创新能力不足，缺乏敢担责任、敢于突破、敢冒风险的气魄和勇气。多年来的发展实践启示我们：思想新、一新百新，观念变、一变百变。只有解放思想、才能推进发展，只有不断创新、才能破解难题，只有打破常规、才能走出新路。要坚持不争论、不埋怨、不责备，大胆试、大胆闯、大胆干，以敏锐的眼光观察新事物，以科学的方法分析新情况，以谦虚的态度学习新经验，以创新的精神解决新问题，对看准了的事情，只要有利于加快发展、有利于社会和谐、有利于改善民生，只要大方向正确，就要勇于探索和实践。我们不仅要敢闯敢干，还要善抓机遇、乘势而上、大干快上。小平同志曾经一再告诫我们，“什么错误都可以犯，丧失机遇的错误不能犯。”对济宁来说，我们当前最大的机遇，就是提速推进工业化和城市化。要牢牢把握这一历史契机，保持“大干快上”的劲头和气势，就是拿出大气魄、大手笔、大举措，大抓工业、大抓城建、大抓项目，快上规模、快上水平、快上档次，推动总量做大、均量提高、质量提升。解放思想越是深入，深层次的观念问题越发显得重要，一个地区的文化积淀越发显得重要。作为孔孟之乡，这方水土养育出我们济宁人很多可贵的品质，形成了豪放大气、宽厚仁义的性格特点，奠定了做人做事的根基。但这种性格特点体现在工作上，也容易出现另一面，尤其是表现为少数干部的粗枝大叶、大而化之。以这样的态度对待工作，不仅会耽误工作、贻误发展，关键时刻还可能酿成祸端。我们要通过解放思想，解决和克服地域文化中的缺陷，进一步形成以科学、务实、精细为特征的文化氛围，不断为济宁的发展注入新的活力。

（四）要在解放思想中干事创业、真抓实干。解放思想既是理论问题、更是实践问题，贵在行动、贵在落实，重在解放思想中干事创业、真抓实干。搞好一项工作，推动一方发展，三分靠决策，七分靠落实。要牢固树立“实干是真本领，落实是真功夫，成效才有发言权”的理念，真正把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，一旦定下决心、作出决策，就要立说立行、一抓到底，有一分的部署、跟进五分的措施、拿出十二分的干劲，做到议论再大不退缩、说法再多不争论，在干中统一思想、在干中形成共识，用工作实效说话、用发展成果说话。要在全市继续弘扬“五加二”、“白加黑”的精神，全面推行一线工作法，分秒必争抓落实，起早贪黑干工作，废寝忘食求发展。要进一步完善目标责任、督查问责、考核奖惩体系，靠清晰的责任、有力的督查、科学的考核、严格的奖惩，引导干事创业，力促干事创业，支撑干事创业，保障干事创业。要树立“有为才有位、有位更有为”的鲜明用人导向，下决心解决干多干少一个样、干好干孬一个样、甚至干与不干一个样的问题，让干事创业的人看到希望，让业绩突出的人得到重用，让碌碌无为的人腾出位子，决不让埋头苦干的人吃亏，决不让事业迁就人，真正做到“以工作论英雄，靠发展比高底，按成果行奖惩，凭政绩定升迁”，在全社会营造创先争优、争先进位、干事创业、跨越发展的浓厚氛围。还要完善和谐稳定工作的目标责任体系和督查考核办法，切实做到“两手抓、两手硬”，确保全市大局持续和谐稳定，确保跨越发展有一个良好环境。

三、扎实搞好大讨论活动，务求干部思想受震动、各项工作有推动、跨越发展真启动

开展“解放思想跨越发展大讨论”活动，是当前一个时期的重要政治任务。各级各部门要高度重视，切实摆上重要日程，强化领导、精心组织，扎实推进、务求实效，确保广大干部思想受震动、受洗礼，各项重点工作有推动、有起色，跨越发展的布局真启动、真展开。

要全员参与、领导带头。为推动这次大讨论活动取得实效，市委成立了领导小组，设立了办公室，作出了意见安排，明确了活动的三个阶段和阶段性任务。各级各部门也要成立相应的组织机构，主要领导亲自抓、负总责，并明确一名分管领导具体抓实抓好。要坚持全员发动、全员参与，突出干部这个重点，发挥领导带头作用。各级党政领导干部要率先垂范，既当好解放思想的组织者和推动者，又当好解放思想的先行者和实践者，带头深入学习，带头查找差距，带头改进提高，决不能拿着解放思想的“手电筒”只照别人、不照自己，特别是“一把手”要响亮地喊出“从我做起、向我看齐”，敢拿自己开刀，直面批评监督，切实作出表率。我们市级领导成员都要分别下到基层，组织讨论，参加讨论，听取意见，分类指导。各级党政机关要做解放思想的排头兵，全面厘清影响跨越发展的思想、制度和体制障碍，使大讨论活动不断向纵深推进。各级各单位主要领导干部是大讨论活动的第一责任人，要切实做到思想上重视，态度上坚决，行动上自觉。要加大督查力度，凡是流于形式、走了过场、做表面文章的，坚决推倒重来，并追究“一把手”的责任。大讨论活动结束后，每位领导干部都要自己动手写出深刻的解放思想自查报告，并在民主生活会上作自我反思，拿出整改提高的措施办法，具体内容要向市委报告。

要突出主题、明确重点。要紧紧围绕“跨越发展”这个主题展开讨论，认真查找与跨越发展的要求不符合不适应的突出问题，认真解决对跨越发展的部署认识不深刻、贯彻不坚决、落实不到位的突出问题，始终做到以跨越发展统领大讨论，而不能偏离这个主题、分散这个主题。广大党员干部特别是领导干部，要把这次大讨论作为对自身党性和忠诚的一次大考验，借助活动载体，多检点自己，常审视自己，把大讨论与开展自我批评、转变思想作风结合起来，认真解决影响跨越发展的思想问题，切实澄清影响跨越发展的模糊认识，更加坚定自觉地投身跨越发展。要坚持边学习、边讨论，边实践、边改进，让人民群众实实在在地感受到解放思想带来的变化和成效。要逐一抓好各个阶段的工作落实，加大“宣传发动”的力度，在全市上下迅速掀起大讨论热潮；摆正“学习讨论”的角度，紧扣重点难点，紧密联系实际，查摆问题差距，剖析原因症结，研究解决办法；注重“总结提高”的深度，重点总结通过大讨论找出了什么差距、理清了什么思路、采取了什么措施、解决了什么问题、取得了什么成效，总结提炼一批行之有效的经验做法，并以制度的形式固定下来，形成推动跨越发展的长效机制。

要把握导向、营造氛围。开展这次解放思想大讨论，就是为了激发全市上下干事创业的活力，进一步加快济宁跨越崛起的进程。要牢牢把握大讨论的正确导向，既要善于扬弃又不能简单否定，既要鼓励探索又要防止头脑过热，确保解放思想始终沿着正确的轨道前进。宣传部门要积极引导，新闻媒体要全程参与，全方位、大容量、高密度、广覆盖地开展宣传，及时报道活动开展情况和阶段性成效，生动反映大讨论带来的新变化、新风貌，努力营造浓厚的氛围。要充分发挥典型的示范引导作用，注重发现并总结推广一批以思想大解放促进发展大跨越的先进典型，使广大党员干部学有榜样、追有目标、干有方向，推动大讨论活动健康有序开展。

要创新方法、务求实效。各地各单位要把改革创新精神贯穿大讨论始终，丰富活动方式，创造新鲜经验，吸引广大干部群众积极参与到活动中来，着力营造“人人关心解放思想、人人思考跨越发展”的生动局面。各级领导干部要带头深入基层、深入企业、进村入户，广泛开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”和“为企业排忧解难服务”活动，到项目建设的第一线、到经济发展的最前沿，点对点、面对面地解决实际问题。要坚持开门解放思想，敞开大门、广开言路、问计于民，面向基层、面向群众、面向服务对象，查不足、找差距，理思路、定措施。发展的成果是检验解放思想成效的试金石，要坚持解放思想和推动发展两不误、两促进，把开展大讨论与深化创先争优活动结合起来，与加强干部作风建设结合起来，与开展“大项目突破年”、“城市建设管理年”结合起来，与完成“三个高于、三个提高”任务结合起来，切实防止空对空、走形式，使解放思想真正成为我们打开思路的窗口、解决问题的途径、加快发展的动力，为济宁发展的大突破、新跨越，奠定坚实基础、提供坚强保障。

同志们，孔孟大地春潮涌动，运河两岸山水生辉，济宁跨越正当其时。没有什么能动摇我们挺进山东第一方阵的坚定信念，没有什么能改变我们争当区域发展排头兵的坚强决心，没有什么能阻挡我们全面建设小康社会的铿锵步伐。让我们团结一致、昂扬进取，不断开辟解放思想的新境界，奋力开创跨越发展的新局面，为创造济宁人民幸福美好的新生活而不懈奋斗！

第三篇：平昌科学技术协会

平昌县科学技术协会

2015年部门决算公开编制的说明

一、基本职能及主要工作

（一）服务中心工作，努力增加贡献份额

主动投入“两化”互动，推动城乡一体化建设。扎实推进“五创联动”，积极投入城乡环境综合治理。积极参与新农村建设，以科普活动为载体，强化“农民变市民”的培训。以发展的理念融入科普元素。在青凤镇龙井村巴山新居和“万亩芍药基地”建设中，机关干部职工积极参与文明劝导和环境整治“换位体念”活动，改变传统生活习俗，树立开放思维和科学理念。在“三十二梁”茶叶基地，把科普工作与乡村旅游发展相结合。在大运蜜柚基地，指导协助蜜柚协会举办好首届柚子节。

认真开展普法工作，推动科普工作法制化建设。以科普宣传为平台，开展“法律七进”活动，编印普法资料3500册（份），组织法律工作者、科技工者深入农村、社区宣讲有关法律知识，提高广大群众法律意识。大力宣传《科普法》、《全民科学素质纲要》，增强领导干部和科技人员依法科普意识，推动科普工作法制化建设。

倾情做好扶贫攻坚，助推脱贫奔康进程。成立了县科协扶贫帮困领导小组，落实了一名副主席负责帮扶工作，安排了一名干部驻村担任村长助理，选派了一位责任心强的同志到村担任第一书记。帮助贫困村解决“四难”问题，改善生产生活条件，指导调整产业结构，建立中药村种植基地。机关党员干部每人联系2户贫困户结对帮扶。建立留守学生之家，开展亲情关爱。帮助龙岗镇龙岗寺村改善阵地建设，支持笔山镇金堂村发展茶叶生产，在龙岗镇开展计生“三结合”帮扶工作。全年用于扶贫帮困资金10多万元。

强化理论调研和科技咨询，发挥科技人员积极性。激发科技人员积极性和创造力，广泛开展学术调研和学术建言。县科协、县人才办、县政研室联合召开参加巴中市第八届学术大会动员会，落实调研任务。收到有较高价值的调研成果20篇，县老科协专家组撰写的《 关于大中型畜牧养殖场排泻物污染危害及处理办法的调查报告》被县委书记批转到相关部门具体落实。主动作为，广泛联系，为重点工程、支柱产业提供技术服务。组织技术人员对巴山青蔬菜基地开展常年技术服务，与江口醇集团、远鸿小角楼公司加强联络，在兆润集团筹建企业科协，加快院士（专家）工作站的建设，为引进高科技人才搭建平台。

（二）履行科普职责，努力提高公民素质

深入实施《科学素质纲要》，推动长效机制建设。认真履行全民科学素质工作领导小组办公室职责，印发了《平昌县全民科学素质行动2015年工作要点》，协调成员单位形成合力，督促落实《全民科学素质行动十二五规划》，推进科学素质纲要实施，进一步提升公民科学素质。以五类重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。大力宣传普及节约环保、安全健康等知识和观念，促进科学发展在全社会的树立和落实。调整充实县全民科学素质领导小组成员，召开实施《科学素质纲要》“十二五”总结会，肯定了过去五年取得的成绩，指出了存在的问题和差距，明确了下一步工作重点。扎实抓好“项目”申报和实施，增强科技扶持力度。围绕县委、政府确定的农村特色产业，组建了3个专业技术协会（江家口种养协会、石桥优质水稻生产协会、花椒协会），培育了2个示范基地（大运蜜柚基地、益生秋葵基地）。今年有2个单位实施国家“基层科普行动计划”（巴山青蔬菜协会、北山翠茗茶叶协会）、2个单位实施省级“基层科普行动计划”（永福社区、石垭樱花协会）。通过项目扶持，协会、基地及社区科普能力大幅提升，科普效果更加显著。永福社区在辖区小巷设置宣传栏6处；蜜柚协会开展技术培训11场850多人次；巴山青蔬菜协会依托省级农业科技示范园，接待观光客人近12万人次；源丰养殖协会配合县科协开展科普月活动，发放技术资料2万份；樱花协会配合乡村旅游环线建设“柳朱”、“柳青”樱花长廊20公里。

广泛开展技术培训，提高群众生产技能。组织科技人员结合地域产业到乡村、基地、产业园区开展技术培训，提高农民种养技能，培养了一批掌握现代技术的职业农民。到石桥水稻协会开展新品种、新技术推广。召集乡镇农技人员开展小春病虫害防治集中培训。邀请省农科院专家到高峰、青凤、鹿鸣等地开展“巴山秀才”科技培训活动，就茶叶、中药材、核桃的栽植与管理进行系统规范培训。对农村剩余劳动力开展了驾驶、电工、焊工、计算机、烹饪、乡村旅游等就业培训，为星光工业园和乡村旅游发展提供人才支撑。通过自办、联办形式全年举办各种培训50多场次，直接受众近6000人。

办好科普宣传主题活动，增强科普社会化氛围。充分利用“科普宣传月”、“科技活动周”、“全国科普日”等传播科普知识，普及实用技术，让科普真正惠及民生。在兰草镇开展文化科技卫生“三下乡”活动，现场发放宣传资料10000多份，接待群众咨询2000余人次。在镇龙镇开展了新春送科技文化下乡活动，当天发放技术资料3000余份，接待咨询群众126人。在石垭乡开展科技文化卫生法律“四下乡”活动，发放科普资料30000余份。在江口六小举办了巴中市“全国科普日”活动，市委常委刘嘉、县级四大家主要领导参加活动。活动设置了科普文艺演出、科技咨询、科普大篷车展品展示、科普挂图展示、科普资源成果展示、创业就业培训、青少年科技创新讲座、廉政宣传教育、反邪禁毒教警示教育、法律咨询服务、义诊义检等内容，还开设了网络在线互动。参加当天活动的学生、群众近3000人，现场发放资料近3万份，展示挂图100余幅、科普展板24张，接受群众咨询580人，义诊400多人。江口示范幼儿园、白衣镇、岳家镇、自来水公司也举办不同形式的活动，宣传科学思想、传播新技术。

突出抓好科技教育，拓展青少年科学思维。把青少年科技教育纳入中小学目标考核内容，组织科技辅导员外出观摩学习，在思源实验学校举办科技辅导员培训。开发师生科技思维，精心打造参赛作品，在第30届四川省青少年科技创新大赛展评会上，我县32件作品获等级奖。其中，获一等奖12件，二等奖9件，三等奖11件，平昌县科协、平昌县教科体局荣获“基层优秀组织奖”。在第30届全国大赛上我县5件作品获等级奖，其中一等奖3件、二等奖1件、三等奖1件。成功举办了第31届平昌县青少年科技创新大赛，收到创新创造作品1162件，评审出优秀作品927件，筛选出318件作品参加全市创新大赛。

创新社区科普形式，增强社区科普功能。广泛开展科普进社区活动，帮助新市民提高面向城市生活所必需的综合素质，增强他们对城市发展的认同感、归属感、责任感，加快新市民融入城市生活步伐。完善社区群团工作服务中心建设，牵头召开群团工作联席会，对建设街社区群团服务中心每个群团部门再筹资1万5千元（共9万元）用于群团工作日常开支。新平街社区、新华街社区新建群团服务中心。在新华街社区、建设街社区各建科普长廊1个。建设街社区被命名为省级科普示范社区。永福社区实施了省级“社区科普益民计划”，获奖补资金10万元。新华街社区举办“大众创业、万众创新”专题讲座，开通科普QQ群，参加中国科协在郑州举办的社区科普工作培训会，就社区科普作息化作经验交流。

顺利通过“全国科普示范县”检查验收。“全国科普示范县（2016－2020年）”验收工作组先后到巴山青蔬菜基地、北山翠茗茶叶协会、得胜镇科协、得胜小学和新华街社区，通过实地走访、听取汇报、翻阅资料等方式，详细了解我县科普活动阵地建设、科普活动开展情况及“全国科普示范县”创建情况。验收组对我县的“全国科普示范县”创建工作给予了高度肯定，经集体评议，各项指标符合全国科普示范县验收标准，通过检查验收。这是继2007年、2011年后，第三次成功创建全国科普示范县。中国科协为筹备“九大”召开，在全国选择23个县级科协就组织建设进行专题访谈，平昌位列其中，四川仅此一家。

（三）加强自身建设，努力提升工作能力

巩固群众路线教育成果，创新便民服务方式。在乡镇、村建立群团服务中心，群团组织合署办公，科协将技能培训、银会合作贷款、农技协组织建设、青少年科技教育、农村站栏员建设等职能职责延伸到乡村服务中心，方便群众办理。

加强学会能力建设，主动承接政府职能。加强对县级学（协）会的指导，丰富学会活动内容。县老科协受民政局委托，在乡镇建设“日间照护中心”和“老年协会”70个，全部通过验收合格，并承办了全市“会员之家”现场交流会。

认真抓好党建工作，积极开展创先争优活动。进一步改进和完善各项工作制度，继续弘扬“团结、敬业、务实、奉献” 精神，努力建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”科协机关，不断提升服务质量和工作效能。到政法街社区开展党员“双报到”活动。扎实推进“三严三实”专题教育，不断强化党员干部的党员意识、宗旨意识和遵章守纪意识。

加强党风廉政建设，认真落实“两个责任”。坚持“三重一大”民主决策制度，持续整治“四风”突出问题，认真执行“八项规定”及相关制度。

加强舆论宣传，扩大社会影响。多角度反映平昌科普工作，办好“一网一刊一台”（《平昌科协》网、《科协工作》专刊、《平昌科普》微信平台）。市以上媒体宣传报道平昌科普工作信息30余条。县科协向乡镇科协、社区科协、县级四大家分管领导、科技人员代表、群团服务中心、农技协等赠阅《四川科技报》70多份。

二、部门概况

纳入本部门决算汇编范围的独立核算单位共 1个,独立编制机构数1个，与上年保持不变。人员编制6人，其中行政编制6人。2015年行政在岗6人，退休5人，遗嘱2人。

三、收支决算总体情况 收入：2015年总收入210.31万元，基本支出拨款收入74.71万元，项目拨款收入135.6万元。资金来源全为财政拨款。

支出：2015年总支出为210.31万元，其中基本支出74.71万元;项目支出135.6万元。

四、财政拨款支出决算情况

2015年年初预算188.36万元，退休人员生活补助21.955万元。全年财政拨款收入210.31万元。本收到公共预算财政拨款收入210.31万元，财政部门拨款对账单为210.31万元，数据一致。

（二）核对流动资产与负债

2015年末银行存款4.45万元；其他应收款9.98万元;其他应付款14.42万元。

（三）固定资产清理

2015年末，固定资产21.5万元其中：交通运输设备小车一辆，金额11.69万元；办公设施设备9.81万元。

五、财政拨款“三公”经费决算情况

2015年出国出境业务没有，无费用支出。

公务用车运行维护费：2015年7.37万元，2014年为8.56万元，2015年比2014年减少1.19万元.公务接待：2015年公务接待费用0.16万元，2014年公务接待0.36万元，2015年比2014年减少0.2万元。

附件：平昌县科学技术协会2015年部门决算公开表

第四篇：马平昌在中共济宁市第十二届委员会第一次全体会议上的讲话

马平昌在中共济宁市第十二届委员会第一次全体会议上的讲话

（2012年2月3日）

同志们：

今天上午闭幕的中国共产党济宁市第十二次代表大会选举产生了新一届市委和市纪委。刚才，市委十二届一次全体会议，选举产生了市委常委和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果。在此，我代表当选的市委常委，对同志们的信赖和支持表示衷心的感谢！对新当选的市纪委班子表示祝贺！

由于年龄关系和工作变动的原因，十一届市委中的一些同志不再进入新一届市委。这些同志在任职期间，为济宁的改革发展倾注了大量心血，作出了重要贡献。借此机会，我代表新一届市委向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

这次全委会选举我担任市委书记，深感责任重大。我决心与全体委员一道，在中央和省委的正确领导下，尽心尽力、尽职尽责，不辜负组织的培养、同志们的信任和全市人民的厚望。

从现在起，十二届市委正式接过十一届市委的“接力棒”，肩负起团结带领全市人民全面建成小康社会的历史重任。省委对济宁的发展寄予厚望，全市人民对我们充满期待，历史也将检验我们。每位市委委员都要倍加珍惜党和人民的信赖和重托，倍加珍惜时代提供的机会和舞台，倍加珍惜历届市委打下的良好基础，不辱使命、不负众望，恪尽职守、勤奋工作，向组织和人民交一份合格的答卷。

下面，我就加强市委领导班子自身建设，讲几点意见，与同志们共勉。

第一，新一届市委要成为政治坚定、善于学习的领导集体。政治上把握方向、大局上当好舵手，是市委的重要职责；讲政治、顾大局是对每一位市委领导班子成员的基本要求。要时刻牢记政治责任，始终保持政治上的清醒和坚定，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央和省委保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止，确保各项决策部署落到实处。政治坚定，很重要的一条就是讲大局。市委作为全市的领导核心，就是要管方向、抓大事、揽全局，集中精力解决好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，有效实施党在各个领域的领导。每位市委委员都要胸中有大局，善于把自己所从事的工作、所担负的任务，放在全市大局中去思考、去把握，以实际行动维护大局、服务大局，为大局作贡献。对领导干部来说，加强学习是坚定理想信念、提高能力素质的前提和基础。面对新形势新任务新要求，每位市委委员都要把学习作为一种政治责任、一种生活态度、一种精神追求，认真学习党的最新理论成果，学习新岗位急需的新知识、新技能，不断提高领导科学发展的能力和水平，努力做学习型领导干部，为全市党员干部作出表率。要坚持学以致用，紧密联系我市改革发展稳定的重大问题，紧密联系群众最关切、社会最关注的现实问题，紧密联系党的建设的突出问题，深入思考研究，努力把学习成果转化为谋划发展的思路、推动工作的举措、驾驭全局的本领，切实担负起领导科学发展跨越发展的重任。

第二，新一届市委要成为思想解放、创新实干的领导集体。市十二次党代会确定了

全面建成小康社会的目标任务。现在，最基本、最核心、最关键、最要害的就是做到“两手抓两手硬”，一手抓发展这个硬任务，一手抓稳定这个硬责任，任何时候、任何情况下都不能有丝毫含糊、不能有丝毫松懈。要按照这次党代会的战略部署，实施好工业强市、创新驱动、开放带动和可持续发展四大战略，全力突破工业化、城市化两大重点，特别要把突破大项目作为牵动经济发展的重要抓手，始终保持大上项目、上大项目的热度，确保实现“三个高于、三个提高”，确保综合实力进入全省第一方阵，争当淮海经济区排头兵，全面建成小康社会。要始终绷紧稳定这根弦，把维稳责任牢记在心，把维稳工作紧抓在手，不折不扣地落实平安济宁建设的各项措施，确保全市大局持续和谐稳定，确保经济发展有一个好的社会环境。当前，济宁的发展正处于大干则上、小进则退的关键时期，发展任务艰巨繁重，区域竞争日趋激烈，面临的机遇挑战前所未有。在新形势新任务面前，唯有解放思想才能打开发展通道，唯有真抓实干才能把宏伟蓝图变为美好现实。要持续开展解放思想活动，不断破除制约科学发展跨越发展的陈旧思想观念、僵化体制机制和低效工作作风，以更大的力度推进观念创新、机制创新和环境创新。要切实增强赶超意识、竞争意识、跨越意识，不断提升发展标杆，对照先进找差距，瞄准对手谋发展，盯紧标兵争一流，努力在区域率先发展、在全省争先进位。市委“一班人”既要在解放思想上带好头、作表率，以实际行动把全市解放思想活动不断引向深入；又要旗帜鲜明地鼓励创新、善待挫折、宽容失败，敢于为基层干部承担责任，让基层干部放开手脚谋发展、促跨越，让解放思想、创新创造成为济宁大地上最活跃的生动实践。要以高度负责的态度狠抓落实。落实才能发展，落实才是尽职，落实才算本事。我们不仅要有科学决策的能力，而且要有狠抓落实的本领；不仅要善于谋划思路，而且要善于推动落实；不仅要自己带头抓落实，而且要调动方方面面的积极性形成推动落实的合力。这次党代会提出的奋斗目标，志在全省赶超进位、在淮海经济区奋勇争先，必须以更高的标准抓好落实。我们一定要把心思专注在抓发展上，把精力集中到干事业中，既要善谋全局当好“指挥员”，又要扑下身子当好“战斗员”，以只争朝夕的精神、勇创一流的气魄，一件一件抓好落实，一项一项兑现承诺，在任期内办好一批实事、干成几件大事，使各项工作都有大进展、大突破。

第三，新一届市委要成为一心为民、群众信赖的领导集体。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是新一届市委全部工作的出发点和落脚点。只要我们发自内心地为群众办实事好事，就会得到群众发自内心的拥护、理解和支持。我们一定要牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，始终对群众深怀敬畏之心，始终对群众充满深厚感情，凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，真正做到爱民、亲民、为民、富民。要更加自觉地贯彻群众路线，更加深入地做好群众工作，做到谋划发展思路向群众问计，查找发展中的问题听群众意见，改进发展措施向群众请教，衡量发展成效由群众评判，使我们的各项工作建立在深厚的群众基础之上。继续把保障和改善民生放在更加突出的位置，主动回应群众关切，切实解决好就业、就学、就医、住房、社会保障等事关群众切身利益的问题，不断提高城乡居民收入水平和生活水平，让全市人民生活得更加幸福、更有尊严。要牢固树立正确的政绩观，坚持用群众的观点看政绩，始终把解决民生问题、改善人民生活作为最大的政绩，始终把人民群众是否赞成、是否拥护、是否满意作为衡量工作的最高标准，不图虚名，不务虚功，不搞花架子，不做表面文章，努力创造经得起历史、实践和人民检验的政绩，尽职尽责、尽心竭力地造福全市人民。

第四，新一届市委要成为团结和谐、坚强有力的领导集体。增进团结是领导班子建设的永恒主题。一个地方，领导班子团结，就会政通人和、事业兴旺；领导班子涣散，就会矛盾丛生、贻误发展。我们每位同志都要像爱护自己的眼睛一样维护团结，像珍惜自己的生

命一样珍视团结，切实以市委班子的精诚团结，带动干部队伍和全市上下的团结。大家在一起合作共事，既是事业的需要，也是难得的缘分。个人的经历、性格、志趣、爱好会有差异，工作中也会有不同的看法，但只要以党的事业为重，按党的规矩办事，就能够求同存异、合心合力。团结是一种境界，同志间相处，胸襟要开阔，有容人容事的雅量和气度，既要讲党性、讲原则，也要讲感情、讲友谊，互相支持，互相谅解，坦诚相见，及时沟通，成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上互相关心的挚友。讲团结，最重要的是坚持民主集中制。

新一届市委要带头执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，完善市委全委会及其常委会的议事规则、决策程序，形成民主科学的决策机制；完善集体领导制度，充分发挥全委会的作用，重大问题由常委会讨论决定，涉及全局、长远的问题，提交全委会讨论决定；完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，班子成员既要按照分工切实履行自己的职责，又要积极参与集体领导。我作为“班长”，一定带头执行民主集中制，带头维护班子团结，全力支持班子成员的工作，依靠集体的智慧和力量做好工作，希望各位常委和全体委员对我的工作给予更多的帮助、更多的监督。按照“总揽全局、协调各方”的原则，充分发挥市委的领导核心作用，支持人大、政府、政协以及人民团体、民主党派、工商联和其他方面充分履行各自职能，凝聚起干事创业、共谋发展的整体合力。

第五，新一届市委要成为严于律已、清正廉洁的领导集体。清正廉洁是对领导干部的基本要求，也是群众评判干部优劣的重要标准。我们必须牢记“两个务必”，在廉洁从政上更加清醒，在严于律己上更加自觉，在带好队伍上更加尽责。要坚持立德修身，加强党性锻炼，提升政治品质和道德品行，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉以坚定的理想信念激励自己，以党和人民的殷切期望鞭策自己，以党纪政纪和法律法规约束自己，敬畏历史、敬畏百姓，自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要正确对待和行使手中的权力，为民用权、秉公用权，真正做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。要坚持讲党性、重品行、作表率，带头执行廉洁自律的各项规定，带头管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受党和人民的监督，堂堂正正做人，清清白白为官，实实在在干事。作为“班长”，在这里我向大家郑重承诺，在党风廉政建设方面，我一定带头严格遵守党员领导干部廉洁从政各项规定，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做，请全体委员、广大党员和人民群众严格监督我。要坚持不懈地抓好党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，坚持上级对下级负责，一级对一级负责，把反腐倡廉的各项措施落到实处，以良好的党风带政风、促民风，形成风清气正、干事创业的良好氛围。

同志们，新班子应当有新气象，新班子必须有新作为。全市广大党员、干部和群众对新一届市委寄予厚望，我们肩上的担子重、责任大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，同心同德，锐意进取，扎实苦干，努力实现市第十二次党代会确定的宏伟目标，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的崭新业绩！

第五篇：马平昌同志在全民创业动员大会上的讲话(摘要)

马平昌同志在全民创业动员大会上的讲话(摘要)

(2009年2月26日)

作者：马平昌来源：莱芜新闻网2009-2-26 17:53:51点击 251 次

这次会议是市委市政府召开的一次重要会议，主要任务是贯彻全市总结表彰暨“三创”活动动员大会精神，对全民创业工作进行再动员、再部署，引导全市广大干部群众进一步解放思想，抢抓机遇，迅速掀起全民创业热潮，促进经济社会又好又快发展。

一、统一思想，提高认识，凝聚全民创业的高度共识

古往今来，创业不仅是个人的成功之道，是家庭的致富之源，更是一个国家和地区加快发展、实现崛起的必由之路。当前，我们深入开展全民创业活动，对于充分激发经济内在动力，统筹城乡一体化发展，推进和谐社会建设，具有重大而深远的意义。

首先，全民创业是推动科学发展、促进社会和谐的战略选择。贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，根本途径是加快发展社会生产力，更好地满足人民群众不断增长的物质文化需求。结合我市实际，着眼于提高经济社会发展水平，市委市政府做出了“创业富民、创新强市、创优争先”的重大决策部署。“三创”体现了科学发展的要求，符合广大群众的意愿，抓住了我市经济社会发展的关键，是指导我市今后一个时期工作的根本方针。“创业”、“创新”、“创优”，这三个方面是密切联系、有机统一的。“创业”是核心、是根本，“创新创优”是支撑、是保障。开展全民创业活动，就是要凝聚方方面面的力量，为经济发展提供持续的内在动力，为社会进步创造更多的物质精神财富。抓好全民创业，就是抓住了发展这个第一要务，就是找到了构建和谐社会的突破口。

其次，全民创业是壮大经济实力、实现富民强市的根本途径。综合实力不强、收入水平不高，是我市经济社会发展中的突出矛盾，也是实现富民强市必须解决的迫切问题。发达地区经济起飞的实践证明，全民创业是发展之源，越是创业活跃的地方，经济增长的动力就越强，发展的基础就越扎实，经济社会发展也就越快。近年来，市委市政府坚持把优化经济环境、发展民营经济放在突出位臵，群众创业意识明显增强，创业队伍不断壮大，民营经济实力迅速膨胀，成绩有目共睹。但是，如果从更广的视野来审视莱芜，与经济发达地区相比，我们还存在较大差距。比如，经济学家用“创业指数”，即每万人拥有新设私营企业的数量，来衡量一个地区的创业活跃程度。2008年我市创业指数为11.8，远远低于一些经济发达地区。目前，我市每万人拥有私营企业62家，数量不到上海的一半，平均注册资本只有210万元，规模大、实力强的企业更是凤毛麟角。去年我市民营经济实现税收占全部税收的比重仅为15.9%，比浙江低44个百分点，比全省平均水平低39个百分点。我们要实现富民强市目标，并在日趋激烈的区域竞争

中占得先机，必须大力推动全民创业，把蕴藏在人民群众中的发展能量激发出来，把群众求发展、求富裕的迫切愿望变成自觉的创业行动，让劳动、知识、技术、管理和资本活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，使全市人民家业更加殷实、企业更加兴旺、经济更加繁荣、社会更加和谐。

再次，推动全民创业是应对金融危机、保持经济稳定增长的迫切需要。去年下半年以来，受国际金融危机影响，我市经济增速趋于放缓，就业压力明显增加。为缓解金融危机的冲击，中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，制定了扩大内需、稳定增长的10项措施，出台钢铁、汽车等10大产业振兴规划。我们开展全民创业活动，符合中央“保增长”的要求，是落实中央各项决策部署的具体实践，也是动员全民力量共渡难关的重要举措。同时，经过金融危机的“洗牌”，许多行业的创业门槛大大降低，为开展全民创业提供了难得的机遇。全市干部群众要自觉地把创业工作融入国家经济振兴计划，密切关注国家投资动向和市场需求变化，“八仙过海，各显其能”，推动一大批群众走上创业致富之路，有效化解金融危机的不利影响，确保完成经济社会发展目标。

二、突出重点，强化措施，迅速掀起全民创业的热潮

全民创业既是当务之急，也是长远大计。各级各部门要按照市委市政府的统一部署，围绕解决“不敢干、不会干、干不了”等突出问题，积极培育创业主体，搭建创业载体，强化创业扶持，优化创业环境，最大限度地激活全民创业的热情和能量。工作中，要着重抓好以下四个方面：

(一)培育创业主体。事在人为，业要人创。培育一大批有胆识、有作为的创业主体，是实施全民创业的关键。要坚持分类指导，积极整合现有人力资源，鼓励各个领域、各个层次、各种类型的发展主体投身创业实践，带动全民创业。一要大力扶持初始创业。要引导党政机关干部、事业单位人员进一步解放思想，充分发挥有知识、有专长、有经验的优势，主动投身经济建设主战场，争当全民创业的参与者和带头人，在创业致富、奉献社会中更好地实现人生价值。广大农民群众是全民创业的最大群体，要切实转变传统的守土恋家观念，既要就地创业，继续深化产业结构调整，积极推进农业产业化经营；更要敢于离土创业，闯市场、搞运输，开商店、办企业，做股东、当老板。村干部是基层群众的主心骨，也是农民群众的一员，既要主动创业，做给群众看，更要带领群众干，做群众投资创业的“领头雁”、发家致富的带路人。我市有一大批在外创业的“能人”，要引导他们带资金、带技术、带管理、带人才回乡投资兴业，带动全民艰苦创业，走共同富裕之路。企业下岗失业人员和返乡农民工，要切实增强创新业、创实业、创大业的勇气和斗志，利用政府提供的优惠政策，不等不靠，自找出路、自主创业、自谋发展。各类专业技术人员、大中专毕业生和转业退伍军人，要积极转变择业观念，彻底打破“铁饭碗”意识，到最能发挥一技之长、最能施展才华的地方去择业和创业。

二要积极鼓励二次创业。于书记在“三创”活动动员大会上指出，企业是经济发展的主要支撑，是带动一方发展的脊梁，企业强则地方强、企业兴则地方兴。各级各部门要把企业作为全民创业的龙头，坚持一手抓规模企业壮大，全力服务支持莱钢、鲁中矿、泰钢等骨干企业发展，力争年内新增纳税过千万元的企业10家，达到70家，新增规模以上工业企业100家，达到460家；一手抓中小企业发展，实施“中小企业成长工程”，力争年内新增私营企业1500家，达到1万家，新发展个体工商户1万家，达到3万家。各企业要切实破除小富即安、小成即满的思想，确立超常发展的目标追求，充分发挥生产管理有经验、市场开拓

有门路、资本积累有基础的优势，既要甘当配角，在强强联合、新强联合、挂强靠大中壮大实力，又要争当主角，依托企业现有资产、技术、管理，吸引更多的外来资本参股经营，迅速聚集生产要素，大力推进“二次创业”，尽快把企业做大做强。

三要充分吸引外来创业。招商引资是集聚资本、扩大投资的重要途径，也是全民创业的重要突破口。要迅速启动招商引资“三年行动计划”，突出重点产业、重点领域，着力招大引强，尽快在引进国内100强企业和世界500强企业上实现突破。要采取有效措施，提供便利条件，吸引更多的客商到莱芜创业发展。在这里，我代表市委市政府郑重承诺，对所有真诚到莱芜投资兴业的客商，无论是大老板，还是小老板，我们都一样公平对待；无论出资金、出技术，还是出人才、出商路，我们都一样热烈欢迎；无论是一二三产业，还是基础设施、社会事业，我们都一样竭诚服务，努力使大家获得丰厚的回报。

(二)搭建创业载体。创业空间、创业平台事关创业者的目标追求。各级各部门要把搭建创业载体作为全民创业的基础工程来抓，努力为创业者提供广阔的舞台和空间。

一要加强园区建设。要坚定不移地抓好“三大产业板块”和“四个功能区”建设，进一步完善发展规划，搞好配套延伸，尽快在功能开发、项目引进、产业聚集、环境提升等方面取得新进展，使其成为外来投资者的热土、本地创业者的乐园。要积极发展园中园、区中区，建设一批创业中心、创业社区和中小企业孵化园等创业基地，充分发挥创业资源整合功能，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供服务和帮助，降低创业风险，提高创业成功率。

二要加快城镇化进程。城镇是汇聚生产要素、发展经济活动的主要载体，既为社会创造大量的就业机会，也为群众生活提供各种便利。要围绕“精品城市”目标，加快基础设施建设，完善服务功能，提高城市的承载力和吸引力，带动全民创业。要鼓励支持各类社会资本积极参与供水、供气、供热、公共交通、垃圾污水处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营，创造更多的就业机会。要大力加强小城镇建设，积极引导民间资本建设商品城和特色街，提高小城镇的人气和商业氛围，实现全民创业和城镇建设的互动发展。

三要培育专业市场。许多地方的经验证明，建好一个市场，往往能兴一项产业、育一批老板、富一方百姓。今年，市委市政府将切实加大专业市场建设力度，突出抓好农副产品批发市场、小商品批发市场和汽车贸易城建设，深入推进“万村千乡”市场工程，积极开展“汽车展”、“美食节”等活动，大力兴办“文化产业一条街”，活跃城乡市场，拓宽创业空间。各级要认真学习借鉴先进地区的经验，结合本地资源、产业、区位优势，有选择、有重点地培育一批区域性特色市场，使其成为促进全民创业的重要舞台。

四要壮大主导产业。要进一步做大做强钢铁产业，重点发展钢铁深加工、钢铁物流等产业，培植一批在省内外叫得响的钢铁加工企业和专业村、专业镇。要积极发展姜蒜储藏加工运销产业，引导农民参与农业产业化经营。要着力培植现代物流、旅游会展、商贸流通等优势产业，带动其他新兴产业发展。要通过发展壮大主导产业，延伸产业链条，形成产业集群，为创业者提供产业空间和产业支撑，让创业者在主导产业发展过程中找到创业机会、谋到创业位子、开拓创业空间。

(三)加强创业扶持。政策扶持是鼓励创业的“助推器”。为推动全民创业活动的开展，市委市政府组织有关部门研究制定了具体扶持政策，并通过《莱芜日报》等新闻媒体陆续向全市公布，社会反响很好。各级各部门要结合自身职能，抓紧

制定完善支持全民创业的配套政策和具体措施，并在抓好落实上狠下功夫，努力打造全民创业的成本洼地和政策高地。

一要降低创业门槛。创业之门能不能打开，首先取决于创业门槛能不能降下来。为切实降低行业准入和注册门槛，近期市工商局主动研究提出了一系列具体措施。比如，申请创办个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社，一律不受行业和资金限制，出资1元即可登记注册；大中专毕业生、失业返乡农民工、残疾人、复员退伍军人申请个体工商户登记，核发有效期6个月的营业执照，试营业登记不收取任何费用，不纳入验照管理，实现“零成本”创业；公司增加注册资本时，新增注册资本中的非货币财产出资比例不受限制，等等。各级各有关部门要学习市工商局的做法，按照“非禁即入”的原则，对各类创业主体放宽准入领域，放宽注册条件，做到一律不受出资额限制，一律不受非货币资产限制，一律不受经营场所限制。凡法律法规没有禁止的所有行业和领域，一律向各类创业主体开放，鼓励支持民间资本无障碍进入，真正做到创业者卡在哪里，促进创业的门就开在哪里，为创业主体营造宽松的环境。

二要减少创业成本。要重点做好“减法”和“加法”两篇文章。“减法”方面，市委市政府初步决定，今年将现有行政审批事项减少10%，行政审批办理时限缩短30%，取消100项行政事业性收费项目，上半年每月进行一次重点项目集中审批，具有行政许可职能的部门主要负责人每月2次到行政服务中心坐班，等等。对这些政策措施，各级各有关部门一定要不折不扣地抓好落实，为创业者广开方便之门。“加法”方面，主要是落实好各项创业扶持政策，比如税收优惠政策，发放创业补贴，下岗失业人员、大中专毕业生和军转干部自主创业扶持政策等，想方设法为各类创业主体增添动力，努力让他们以最低成本启动创业。

三要解决创业难题。要突出解决资金难，采取加大财政投入、加强银企合作、发展镇村银行、组建小额贷款公司、扩大续贷过桥资金规模等一揽子措施，切实加大创业资金扶持力度。要着力解决担保难问题，进一步健全担保体系，做大做强市经济开发投资有限公司，对初始创业人员和符合条件的小企业免费提供小额贷款担保，增强创业担保融资服务能力。要努力解决用地难问题，坚持统筹考虑，区别对待，优先保障创业用地。要高度重视创业培训工作，认真组织实施“企业家培训工程”、“农民素质培训工程”和“下岗职工再就业培训工程”，扎实搞好全民创业免费培训，不断提高全民创业能力。

(四)优化创业环境。创业具有开创性、风险性，只有在良好环境里才能生根发芽、茁壮成长。没有好的环境，创业就失去根基，发展就失去动力。各级各部门要切实增强自觉性和主动性，坚持不懈地抓紧抓好创业环境建设。

一要营造良好的创业文化环境。当前，受各种因素影响，干部群众的投资意识、经营意识、市场意识还不够强，我们必须把弘扬创业文化摆在重要位臵，更新创业理念，培育创业精神，推动全民创业活动深入开展。要重点做到“六破六立”，即坚决破除等靠要的依赖思想，树立自尊自立、艰苦奋斗的自强精神；坚决破除畏难怕苦的消极思想，树立坚忍不拔、百折不挠的拼搏精神；坚决破除恋土守家、小富即安的小农思想，树立立说立行、永不自满的进取精神；坚决破除因循守旧、按部就班的保守思想，树立敢为人先、敢于创新的开拓精神；坚决破除坐而论道、夸夸其谈的务虚思想，树立勇于实践、讲求实效的实干精神；坚决破除重官轻商的官本位思想，树立创业至上、致富光荣的企业家精神，使全民创业成为莱芜的主流文化意识。要通过大力弘扬创业文化，使各个阶层、各个群体、各个方面，都能树立闯天下、走四方，经风雨、见世面，创新业、谋大业的雄心壮志，投身

到全民创业的热潮中来。

二要营造良好的创业舆论环境。要充分发挥舆论宣传的导向作用，创办“全民创业论坛”，大张旗鼓地宣传全民创业的重大意义，宣传促进全民创业的政策措施，宣传各级各部门开展创业、支持创业的新思路、新举措、新经验。要组织开展形式多样、丰富多彩的教育活动，使“百姓创家业、企业创新业、能人创大业、干部创事业”成为全市广大干部群众的共同追求和自觉行动。要认真组织开展各类创业典型评选活动，用典型的事迹鼓舞人，用典型的精神激励人，用典型的经验启迪人，让广大群众学有标兵，干有榜样，在全市上下营造鼓励竞争、激励创新、崇尚创业的良好氛围。

三要营造良好的创业政务环境。群众创财富，政府搞服务。各级各部门要牢固树立抓服务就是抓创业、就是抓发展的意识，改进服务方式，创新服务手段，转变工作作风，提高服务水平，为全民创业提供优良的政务环境。要继续深化行政审批制度改革，以“自我革命”的勇气，舍得掏出“口袋里的权力”，最大限度地减少收费项目、降低收费标准、简化审批程序，进一步提高工作效率。要实行全民创业代理服务，健全信息服务体系，编印全民创业指南，建立创业项目库，定期发布创业指导项目。要深入开展服务企业促发展活动，对企业遇到的困难和问题，力争第一时间发现、第一时间研究、第一时间解决。要大力加强社会治安综合治理，严厉打击各种妨碍创业的不法行为，努力打造“平安莱芜”，真正使广大群众放心创业、放手发展。

三、加强领导，狠抓落实，确保全民创业扎实推进

实施全民创业，抓好落实是关键。各级各部门各单位要将全民创业纳入到“科学务实、积极作为”的基调中来认识，按照《“全民创业年”活动实施意见》的要求，科学谋划，精心部署，强化措施，狠抓落实，努力形成党委政府鼓励创业、社会支持创业、全民竞相创业的良好局面。一要健全组织机构，明确职责分工。二要加强协调联动，凝聚强大合力。三要强化调度督查，严格落实奖惩。

推进全民创业，关系经济社会全局，关系广大群众根本利益，关系我市长远发展，责任艰巨，意义重大。让我们在市委的坚强领导下，迅速行动，扎实工作，积极投身全民创业活动，为建设富强文明和谐新莱芜而努力奋斗！