在全市蓝色经济区建设工作动员大会上的讲话

第一篇：在全市蓝色经济区建设工作动员大会上的讲话

Xxx 同 志

在全市蓝色经济区建设工作动员大会上的

讲 话

（2011年2月26日）

同志们：

市委市政府召开这次会议，主要是总结2010年度全市经济社会发展工作的先进单位和先进个人，贯彻落实省和潍坊市蓝色经济区建设工作动员大会，人大、政协“两会”和潍坊市表彰大会精神，动员全市上下解放思想，抢抓机遇，创新实干，拼搏争先，贯彻落实好市委“一五三六一”的思路举措，加快蓝色经济区建设，奋力推动全市经济社会转型跨越发展。这既是一次总结表彰会，也是一次动员誓师会，还是一次推动落实的工作部署会。刚才，我们对2010年度表现出的先进单位和个人进行了隆重奖励，密州街道、昌城镇、发改局、经信局分别作了表态发言，他们的发言都很实在，都落实了具体的项目和措施，其他各部门单位也应当进一步细化自己的目标责任和措施，尽快形成促进发展的活力。

2010年是很不平凡的一年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持转方式、调结构，经济发展方式加快转变，经济结构不断优化，各项事业全面进步，综合实力明显增强。全市实现地区生产总值457亿元，同比增长14.4%；完成全社会固定资产投资271亿元，增长22.7%；实现财政总收入51.5亿元，其

中地方财政收入31亿元，分别增长27.6%和26.1%；城镇居民人均可支配收入达到16918元，农民人均纯收入达到9539元，分别增长10.3%和14.6%。我市地方财政收入进入全省前五强，在潍坊市科学发展综合考核、群众满意度民意调查和县委书记履行基层党建工作责任述职考核中均列第一名。这些成绩的取得，是全市上下求真务实、团结奋进的结果，凝聚着全市各级各部门各单位和广大党员干部群众的辛勤汗水和不懈努力。今天表彰的先进单位和个人，就是其中的典型代表。在这里，我代表市委、市政府向他们表示衷心的祝贺！向所有为全市经济社会发展作出积极贡献的广大党员干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，有以下几个方面尤其值得我们倍加珍视和大力弘扬：一是必须始终坚持以科学发展观统领全局，牢牢抓住经济建设为中心，凝心聚力促发展，千方百计上项目，不断提升县域综合实力；二是必须始终坚持统筹兼顾，牢固树立城乡统筹、全域一体的发展理念，协调各方，更加注重保障和改善民生，促进社会和谐，让广大人民群众共享改革发展成果，不断提高人民群众的幸福感和满意度；三是必须始终坚持加大科学投入，不断提高投速、优化投向、加大投量，以好的增量来提高经济发展的质量，优化经济结构；四是必须始终坚持改革创新，创新完善体制机制，优化经济发展环境，为经济社会协调发展注入更加强大动力和活力；五是必须始终坚持求

真务实、真抓实干、创先争优，深入基层，靠在一线，加强协调调度，强化督促检查，促进各项任务落实；六是必须始终坚持团结协作，实现全市上下目标同向，同幅共振，步调一致，通力协作，密切配合，形成加快发展的强大合力；七是必须始终坚持加强和改进党的领导和领导班子建设，为经济社会发展提供坚强组织保障。

今年是“十二五”的开局之年。1月4日，国务院批准了山东半岛蓝色经济区发展规划，蓝区建设规划上升为国家战略。省和潍坊市相继召开动员大会，对蓝色经济区建设作出动员部署和总体部署，我们诸城作为蓝区建设的主体区，作为胶东半岛高端产业聚集区，应当牢牢把握这一千载难逢的历史机遇，迅速行动，落实规划、落实项目、落实推进措施，尽快实现全面突破。蓝色经济区建设是落实“十二五”规划的具体化，是实施“十二五”规划的抓手，是操作层面的具体措施。又是今年市委确定的“一五三六一”的思路举措的专业化，是推动转型跨越发展的平台和载体，“一五三六一”是 “十二五”规划的年度任务目标和措施，包含经济发展、社会事业、党的建设、社会稳定各个方面各个领域，是全方位的，蓝区建设突出强调的是经济建设这个核心，是塑造高端高效高质新兴产业这样一个平台，大家要把握好处理之间的关系，根据市委常委会研究的意见，着重讲五个方面的问题。

一、解放思想，统一认识，增强加快蓝色经济区建设的使

命感、责任感和紧迫感

这里面三个事，首先是解放思想。怎么体现解放思想？解放思想的标志是什么？我认为是四个敢于。一是敢于突破。突破思想观念、思维方式、指导思想上的束缚。要在思想观念上、思维方式、指导思想上创新，打破条条框框，实际上蓝区建设就是解放思想的产物，我们诸城发展到这样好的一个局面，也是不断解放思想的产物。是在解放思想的过程中，是在解放思想的过程中实现经济社会快速协调发展。请与会的同志认真梳理一下思想观念上、思维方式、指导思想上有哪些不适应蓝区建设的东西，敢于打破它。敢于突破它。一是当前要看是不是有利于发展，有利于快速发展，有利于快出成果，不是看有没有惯例，有没有文件，有没有领导的交待说法，敢于突破。二是敢于改革。我们的管理体制、工作运行机制、推进机制、政策体系框架，都需要我们根据发展变化的情况进行改革，企业管理、企业组织形式升级，农村社区化发展，财税体制，集体资产管理，城市管理，行政管理，行政审批，工作机构，各个方面都拿出改革的措施，在资源统筹这个方面，尤其需要改革的办法和最佳效益，实现资源的最佳配臵和最佳效益。三是敢于超越。超越自我是非常困难的，我们诸城发展这样一个阶段一个状态，这是大家共同努力的结果，但是这一页已经翻过去了，只以说明过去，不能说明未来。这种格局是瞬息万变的。机遇稍纵即逝，瞬间变化。地方财政收入，第6名比我们差了

3000万，第10名也差不了几千万。那就是两天的时期。到了这个水平，一天几千万收税没有问题。其它地区都在加快发展，都在谋求新的发展空间。这种竞争日趋激烈，如果有哪些同志盲目乐观、自我陶醉，沾沾自喜，那就会落后，就会被淘汰。今天拿着奖状的奖牌的，明年可能拿不着。昨天在表彰会上，诸城是综合考核第一名一等奖，新起书记给我发的奖，我代表大家领的奖。大家不努力，这个奖牌可能成了别人的。今天这个会首先要解决防骄破满的问题，解决盲目乐观、自我陶醉这样一些思想问题。这是解放思想很重要的一个方面。咱们出去，听到的都是褒扬我们的话，看到的是笑脸，得到是的尊重，确实很舒服，如果是引不起警觉，沉浸在享受中，那是太可怕的。这次在潍坊开人代会，我跟洪全市长、李宁书记集体活动的不少，这种感受很深刻，但是我感到的是压力，那是领导的殷切希望，那是领导对诸城高看一眼，这种局面是大家共同努力赢来的，一代一代干起来的，看你今天怎么办？诸城的事业，诸城老百姓不允许我们坐享其成，不允许我们坐享安逸，要在更高的起点上实现新的突破，实现自我超越。四是敢于争先。创先争优啊。在潍坊在全省在全国，当先进，争一流，抗红旗，勇夺第一的气概和精神状态，有奖拿不到说不过去，有奖拿不到第一说不过去。有些奖表彰8个6个拿不到，有些大项表彰了2 个，诸城也榜上无名。也还有十几项被表彰的，但是名次靠后，有些自然排序。不是自然排序的，诸城就不应该排在后

头。拿不着第一无话可话。咱们的表彰考核办法上有一条，有奖拿不到，扣点分，拿了第一加点分，还是比较吻合的。所以大家要树立敢于争先的意识。潍坊那么多表彰项目，诸城怎么得不到，不要找客观理由，要从主观上找原因，从工作上找差距，在措施上抓落实，这是基本的态度。解放思想，那就是要实现一个全市上下争先恐后、你追我赶、竞相发展的良好局面。统一认识，统一对蓝区发展的认识。蓝区建设是国家战略，是一个区域发展战略。有些同志讲，你诸城不靠海，你讲什么蓝区建设，有些同志认识是非常片面的。说诸城完了，蓝区是靠海的事，这些同志认识是非常可笑的。蓝区经济不是海岸经济，不是滩涂经济，不是两高一资的产业，它是一个区域战略，是在规划区内进行差异化功能和产业布局一，形成陆海统筹、区域一体的发展态势，经济大板块，长三角、珠三角，是那一个区域的共同战略，而我们诸城在区位、交通、资源、产业、文化这些方面具有蓝区内其它城市无法比拟的优势，我们具有这种组合的优势，是青岛港、日照港的土地的交汇处，这是从区位上看，它的纵深，要经过我们诸城这样的一个交汇地，更往内陆去延伸。如果港口仅为海边的产业，那港口就没有这样的规模，港口就失去了它的功能，我们诸城又处在青岛、潍坊、日照城市组团的核心区，是山东半岛城市群的中等城市，这是我们的优势，从交通上来看，我们已有的这块，铁路、高速、干线道路，有着比较好的交通条件，潍日高速马上动工，规划

当中还有一条潍日铁路，规划当中还有一条胶新铁路电气化改造，青岛海湾大桥和海底隧道，今年都相继通车，所以我们都在青岛的50分钟经济圈内。从我们的主城区开始行动，到青岛的主城区不需要一个小时，就形成了和青岛的同城效应。这在国际经济的范例中，这个区域是非常合理的，有利于各种资源的配臵和集合，从我们的资源来看，我们没有那些大的矿产资源、能源资源，但是诸城的生态资源、人文资源却是得天独厚的，这恰恰是蓝区的建设的要义和本质。就是高端、高质、生态、新兴。对这个区域的生产要素有很强的聚集和吸纳能力，有统筹资源，集合要素资源的一些条件。从我们的产业基础上来看，我们的三大主导产业初具规模，产业链条比较完备，产业结构相对合理，新兴产业也开始发端。而我们这种产业和青岛地区和日照地区互补性强、差异化发展的态势比较明显，可以成为港口物流的联动区，文化旅游产业的聚集区，高端城市生活的服务区，我们这些优势资源和条件，再加上诸城人善于抓机遇，敢于争一流，这样一种可贵的精神，诸城在蓝区建设中是大有可为的。我们把认识统一到以蓝区建设为抓手，推动我们的经济转型升级，跨越发展上来。要实现“十二五”规划，实现年度目标，这就是抓手，这就是动力，这就是平台。区域合作的平台，转型跨越发展的动力，使命感、责任感和紧迫感，具体讲就是快行动，快落实，不等不靠，以时不我待的精神，只争朝夕的精神，攻坚破难的精神，实现重点工作快速突破，— 7 —

今天会上发了一个蓝区规划和实施意见的征求意见稿，大家不要等，你这个意见还没出来。这个蓝区规划，在主体区中50个县是最快的，前两天让玉邦他们搞了一个论证会，专家提了很多建议，这些建议都非常有道理，也想着进一步征求镇街部门单位和各个方面的意见。省和潍坊市的实施意见都还没出来，但这个不影响我们出台规划和意见。更不能成为贻误工作、等待观望的借口，今天这个会要的就是马上就干，规划的这些重点园区、重点项目，重大基础设施项目，这次会议之后，应当立即展开，你工拿到那些牌子那些帽子，要获批你得有基础。有些工作政府已经铺开，工作机构要到位，项目要开工，见到成效，这就是具体的使命感、紧迫感和责任感。快行动、快落实、快推进，快见成效。在提速、加快这些方面下功夫。刚才让这几个同志发言，我听大部分都落脚在项目上，落脚在具体工作措施上，那就要看行动。

第二是明确定位、明确方向、明确规划布局。我们诸城市在蓝色经济区建设中的定位就是建设蓝色经济区中的示范区。我们不直接临海，我们靠海临港，我们有港口的广阔腹地，我们有非常好的区位优势，交通条件，产业基础，人文资源，创业精神。就是要把诸城打造一个蓝色经济区的示范区，示范就是样板就是最好的。质量、速度、效益都是当示范，原先这个话还有个先行，先行是走在前头的意思。你示范必须走在前头，你在后头走给谁看？先干干得好，干得快，在后头不叫示范，— 8 —

走在后头叫坠脚。那你就更丧失了机遇，走在后头，成了反面的例子。上级不答应，在座的各位也不答应。诸城的老百姓，我们就会成为历史的罪人，定位就是示范区。所以各们镇街、各个部门各个单位在诸城蓝区建设当中你是不是个示范，是不是个标杆，你干得一般化，还是争一流，拿第一扛红旗。方向就是统筹城乡一体化发展新格局，构建统筹城乡一体化发展新格局，就这么一个方向，海陆统筹、城乡一体，全域一体都是一致的，在城乡规划、产业发展、基础设施、生态环境、公共服务，组织建设这6个方面实现一体化。这是明确蓝区建设的方向，明确规划布局，在规划的讨论稿中，是一个“三区一带多点”的规划布局，“三区”就是中部高端产业聚集发展区，从我们的城镇框架来讲，就是我们的城区中心-城副中心-镇-社区，这就是城镇体系。从产业体系来说，高新技术产业开发区那就是中心城区的概念，包括开发区，一些专业的园区。这里头规划了一些专业的园区，经济技术开发区的转型升级，中心城区龙头地位的进一步强化，和城区副中心承载功能的提升，为高端产业聚集创造条件。再一个是东部的高新技术产业开发区，这里面有几个板块，汽车产业板块，改装车汽车零部件板块，先进装备制造业的板块，整合诸城装备制造业的优势，产业资源，打造高端装备制造业的板块，二是战略性新兴产业板块，这个在诸城还是比较薄弱的。三是南部生态经济发展区。这里面包括南湖生态经济发展区，就是在水库周边这个区域，— 9 —

恐龙地质公园组团、常山风景区和山地森林公园来组成南部生态经济区。“一带”就是对接青岛特色产业带。包含山东头临港高端产业示范区、青岛产业园、辛兴临港现代园、百尺河镇精密铸锻产业园等园区，这四个组团构成对接青岛产业园。“多点”就是规划建设现代工业园区、服务业园区和现代农业专业园区，各个镇街根据市里的整体规划，要有自己的功能分区。市里说的十大工业园区、五大物流园区，一批农业上的生猪、肉鸡、蛋鸡、特种动物等一批高效种养园区。都非常明确，进一步细化产业布局，作为市里规划要进一步强化规划，不是现状的描述，现有的东西你画上不是本事，规划就是前瞻性，指导性，引领性，是未来的东西，现在的基础。是我们奋斗的目标，把握的重点。

第三是突出园区、突出项目、突出投入。核心是项目，关键是投入，园区是载体。第一个当前市里需要抓的是四个园区。一个是东部的高新技术产业开发区，里头有三个板块，项目建设，基础设施，总体规划，要拿牌子，建班子，拉架子，铺摊子。还有南湖生态区，水库周边这个区域，40来个平方公里，青岛产业园，山东头临港高端产业示范区，这四个园区是重中之重。基础设施要全面展开，入园的项目，入园的项目的标准，门槛、政策要统一起来，土地补偿，项目政策，生产厂房的标准，甚至样式、色调、高度都应当有一个明确的要求，配套功能，管理机构，服务体系，要尽快完善。市里成立了四个班子，— 10 —

每个班子有一名市级领导牵头，有专门的办公室，这个队伍马上进入角色，边建设边完善规划，边完善规划边推动建设。作为牵头的领导也好，要加大工作力度，要有工作的压力，要比着干，看哪一个园区规划的水平境界，建设的速度、质量和效益更好，自我加压，快速推进。这4个园区抓不起来，就没有突出园区。4个月过去了，毫无动静，就没有突出园区，没有突出出来。那种慢慢吞吞的做法肯定是来不及，也不允许。突出项目，一百多项，有的是新开工的。新建项目，有的是续建项目。要抓紧时间做好前期工作，已经开工的续建项目，现在进入了黄金的施工阶段。进入了最佳施工期，要赶进度，出形象。尽快投产达效。已经运作的项目，要快开工。节前节后一些镇街搞了一些开工仪式，我希望开工仪式不要成为开工的形式，开工完了就算完成任务了，两个督查室要跟上督查。人大常委会今年第一次视察，就是对开工项目进展情况进行视察。加快项目建设的进度。争取上头立项的项目，你刚才发改、经信都发言，包括一些相关的部门，为项目的运作服务，争取资源。今年叫“四心一核”，列入优先支持的项目，那我们今天就要跟这个指挥棒走，拿不了资源来，你这些项目都是空谈。你列在表上不等于落在地上。我们不看那些东西，运作项目的能力是关键。分管同志要靠上，快运作项目，这些项目都要分到分管同志，要有具体的责任人牵头，有责任单位来负责，明确的时间要求，加强调度，加强督查，尽快形成一批新项目。

第二，投入这是大家需要牢牢抓住不放的。一是先进制造业的投入。必须牢牢抓住不放，我们的主导产业链条的延伸，龙头企业的培育，企业的技术改造，装备水平的提升，高新技术产业的发展，新兴产业的突破，都是先进制造业投入的重点，这是诸城的重点。突出投入，突出什么投入？先进制造业。我们处在蓝区和高端产业聚集区的叠加区，这是诸城的重点。就是高端先进高质高效，制造业的投入，谁抓住了这一点，谁就赢得了主动，抓不住先进制造业的投入，工业投入，工业当中的先进制造业投入，那谁就游离到了主战场之外。你就没有抓住重点，没有抓住核心。二是现代服务业的投入。我们五大板块、金融产业、房地产业、现代物流业、商贸服务业、文化旅游业项目，这个方面拿的规划，是150个亿，那你这150个亿落实到哪些项目上去，一天半个亿。今天这半个亿肯定没投，你得找回来。工业的技改投入要达到230个亿，分管同志和主管部门你看这些任务分解到哪些项目上去，先进装备的引进，要超过30个亿，落实在哪些企业，哪些装备上来，提高装备水平，提高技术含量，提高产品质量，你要落实这个先进装备的投入，从哪里来。三是现代农业的投入。那就是生猪的养殖链条，肉鸡、特种动物、果菜、烟草、苗木，还有一些零星的茶叶、辣椒之类的，这一些大的板块，就是要搞标准化的种养基地，成为青岛、日照城市优质农产品的供应基地，青岛还可以成为你的平台，打到全国市场上去，打到国际市场上去，这些

产业的发展，要落脚到增加农民收入上去，这个在年度的考核中，已经列进去作为重点，在农业上的考核再集中一些，政策再统筹一下，不要零碎了。四是基础设施的投入。基础设施的投入四个层面，一个是中心城区基础设施的提升。如道路体系、供水管网、热力管网、燃气管网、供电网络，在中心城区，包括排污，显得是非常迫切，这个多数投在地下，但是随着城市的扩容，高层楼宇项目的建设，旧城改造项目的加快，这如果是不抓紧，那可能成为大的问题。这要尽快列出项目单子，理顺相关体制，加大投入，完善城市功能性的配套设施。要打造高端宜居城市，这些东西没有，那是空话，不是刚盖上个楼就是高端，楼高就是高端，这个是片面的，内在的品质，也还包括物业的服务，群众的安全感，都是在高端里头，高品位家居城市的要素，小区的幼儿园，旧城改造，建小区建幼儿园，不是施舍，不是对老百姓的恩赐，是必须具备的硬件，下一步在规划审批中没有这些功能性的配套，一律不批，就像你修路要修停车场停车位一样。要通自来水一样，你得建这些像幼儿园有些还要建学校，这是必须的，镇驻地的改造提升，潍坊今年仍然抓镇驻地的改造提升。今天表彰的一等奖，除了三个街道还有林家村，就是镇驻地改造提升考核进入了全潍坊前十名，看指标是三等奖。龙都指标也是一等奖，考核也是前十名。但是这个要一个规划，有一个重点，不要在那一些形式上做文章，要在产业融合发展，功能提升上下功夫，别在那些形式上下功

夫，花些无谓的钱，没有意义。要实实在在提升它的功能、带动力，成为一体化的节点。这次在搞论证的时候，应该突出重点镇的建设，要变成小城市，要变成综合体，在镇驻地的改造提升上，不是简单的修路盖楼，是全方位的。

第三个，农村社区建设。基础设施的完善，聚集融合区的建设，服务设施功能的提升。分管同志研究点办法，促一促。今年全省肯定把农村的综合环境综合整治作为一个重点。因为在春节期间，中央高层领导来山东视察的时候，看着这些村不理想，说是差村中的差村，当领导近十年以来，看得最差的村，脏乱差，那些事没有一样是达标的。村村通，是土路。自来水，不出水。问道老百姓房子漏雨吧，老百姓说不下雨不漏，放首长放心。抗旱，再下场雨还是丰收年，没有问题啊。我们哪个村能顶看，党委书记都在，你自己去看一看。不用回避，但是现在开始行动，这是基本功。不影响你抓招商引资项目，不影响你上工业项目，那些各个方面发展好的，工业也上去了，服务业也上去，这些基础工作做得也很好啊。有些大事无成，什么也拿不着，村里照样脏乱差，实质上是工作能力问题，统筹能力问题，不要找客观原因。第四层面，园区。前面说了不重复。

第五，加大生态环保投入。治水，治空气污染，治垃圾围城围村，路边沟旁，这些垃圾，要作为生态环境治理的一个考核的重要方面，要有专业队伍，要有专业的工具，要有垃圾填

埋的场所，尽快形成城乡垃圾和污水一体化处理的体系，今年必须全面完成，毫不放松，绿化，荒山绿化，道路绿化，道路绿化，平原绿化，一定要抓紧。诸城应该是绿化工作走在前头的，还没得奖来，6个还没得奖来。春季造林，全面展开，你要吸引青岛，吸引日照，你要全面展开。我们的环境，我们的水质空气，绿量。那些荒山，如果是没有项目，不要动，不要去搞不伦不类成了建筑垃圾的破项目，你搞什么，可以大栽树，栽大树。治水，把水蓄起来，把树栽起来，你就大功一件，功不可没。已有的树看住，新的栽不起来，就像当年潍坊市的领导批语某一个县的领导，你树都栽不起来，你还不如国民党来。国民党守那个地方栽了几大片树现在还有来。栽点树是应该的，生态环保的投入是个重点。

第六，文化产业的投入。我们有文化产业的基础，加强这方面的研究，加快产业的发展。诸城的文化产业发展，文化事业的发展，在潍坊必须走在最前头，拿第一。

第七是民生事业的投入。今年民生事业的投入，政策性的就需要增加大量的投入，有关部门好好研究有关政策，争取上级支持，落实本级财政的投入。落实好这些政策，这是突出园区，突出项目，突出投入。

第四是把握关键，落实措施，加快对接青岛的步伐。诸城搞蓝区建设，是不是有成效，说到底是对接青岛，是不是取得成效，从某种意义上讲，对接青岛取得成效就是蓝区建设取得

成效。一个是全面对接，这里面几个层面，一个是规划的对接。要全面研究上级的蓝区规划，就是省和潍坊市的，那是我们的直接上级，还要研究青岛日照这些区域蓝区建设的规划。规划要对接起来，抓紧时间展开工作，掌握情况，来修订我们的规划。玉邦同志牵头，跟青岛跟日照，跟周边区域，甚至包括青岛的一些市，加强沟通协作，他也希望和你这边对接。第二是基础设施的对接。我们往南，要向董家口港，往东，要向前湾港，还有高速路的连接线，往南，还有平日路的改造。年前的时候，青岛的我们潍坊的老领导许振溪市长，他是分管交通，给我打电话，他是分管交通，肯定下一步基础建设是支持诸城，我们积极搞好对接，积极搞好汇报，争取在基础设施上实现无缝隙对接。不一个行政区域还是有他的难度，事在人为，关键看工作，跑青岛，跑济南，争取这些项目上尽快形成交通体系，交通网络。路海统筹的大交通格局。第三是产业的对接。我们的产业和这些大城市是互补的。我们是为这些区域进行产业配套。加工制造业的配套，物流产业的配套，旅游产业的区域一体，“山水圣人，黄金海岸”，恐龙之旅，就看我们的工作，加快项目建设，加快宣传策划推介的协作联合。第四是在政策上的对接。户籍管理，劳动用工，就业保障，资源统筹，这些方面，是完全将来可以打破行政区划的分割，形成一体。第五是招才引智的对接。借助大青岛，搭建平台，引进人才，培养人才，我们大企业是完全可以到这些区域设立机构，研发平台。

吸纳高端人才。从青岛到诸城不用一个小时，城市的地位你必须承认，你必须把生产总部放到诸城，就没有问题。有的企业也已经这么做了，并且取得了非常明显的成效。要鼓励企业走出去，搞好对接，我们这些大专院校，职业院校，要展开合作。山东师范大学的历下学院，就整体迁到青州去了，在省人代期间，山师大和青州市政府签署和合作协议，青岛的科技大学就有分院在高密。我们这里为什么不可以合作？加强对接，加强对接，搭建平台，培养人才，这是全面对接。

第二个大的方面，对接招商。青岛区域的招商，节会招商，园区招商，产业化招商，企业主体招商，定向招商。个性化的招商。青岛的节会，啤酒节和我们的烧烤节，他们文化旅游节和我们的大舜文化节，都可以形成互动，我们的园区，青岛产业园，不是一般的小项目，不是林家村的产业园，不是你盖了两栋房子给林家村的老百姓居住的，面向青岛区域，我们的主城区，我们的黄金组团，完全可以实现这样一个目标，我们的房子如果针对诸城人住，已经够了，大量地吸引外来人口，来提升诸城的开放度，对外开放的程度不够。这次一些领导回来，一些企业界的回来，私下交谈的时候说，诸城很。提个建议，扩大对外开放，扩大对外开放，提高诸在的开放度，非常中肯，大家看看我们这个表彰决定。（你们下边没有，主席台上都有），这些表彰项目，内容最少的是招商引资那一类的表彰。镇街的招商引资没有，部门就两。还有个招商委员会表彰引荐人也是

两个，当时那个文件拿给我看，还说是涌现出了一大批先进个人，两是一大批，太少了。当然考核的很严，镇街没有一个获奖的，潍坊的利用外资和对外经济合作，我们没获奖，招商引资是二等奖。一等奖是寿光和高新技术开发区。这也证明了我们的开放度不够啊。我们的开放度需要提高。我们靠着青岛这么近，我们对接得怎么样，镇街、部门企业怎么样，远远不够。人大在这方面还比较主动的的，和市南区、胶南，互相交流合作，这些沟通的渠道要畅通，要有纽带和桥梁。加大交流沟通的密度和力度，充分利用各类平台和各类资源去招商引资，青岛是个平台，不一定仅仅招青岛这个地方的商，可以借这个平台使。青岛的开发区、保税港区都有大量的政策，前湾港，在建的董家口港，都有合作的机会，所以有掀起对接青岛，对接日照的高潮。潍坊提的非常清楚，就是青潍一体化，诸城就是青潍一体化的桥头堡，我们诸城在潍坊市的蓝区规划当中就是对接青岛产业带，这是在潍坊的宏观布局当中，诸城和高密，高密在对接青岛方面比我们做的好。我们诸城在我们规划的时候有我们的侧重点，规划了一个青岛产业带，但不是说你这个高端产业聚集区，南部生态经济发展区就不对接青岛，是全域对接。在潍坊很明确，产业上对接青岛，基础设施、政策、招才引智，招商引资，有多少本事使多少本事。每年都搞个青岛潍坊周，签两个项目，那是形式的东西，还是有的。我们争取第一个签，第一个念诸城的名。很好，发改局做了大量的工作。

那天我去调研的时候说，这是个基础，更重要的是开展全方位的合作，多领域的合作，要有实实在在的效果，就像昆山、苏州借助上海一样，诸城要借助青岛这个国际大都市。李群书记提出来是世界眼光，国际标准，港城联动，我们有这样一个条件。工作这是一大块是研究这方面的考核办法，单凭我在会上声嘶力竭、张牙舞爪地讲，白搭，要有考核办法。这是我讲的第四个事

第五是转变作风，加强领导，为蓝区建设提供坚强保障。第一是领导问题。市里成立领导小组，这个小组就是诸城最大的个组了，我要挂帅，市级班子的主要成员都参加到这个小组中来，要成立办公室，专职抓日常工作和协调调度。要跟上督查考核。各镇街部门单位也要有足够的精力，足够的人力来抓这项工作。

第二是政策，完善政策体系。今天这个发了几个文件，其中七号八号就是政策，是我们自己的政策，鼓励科学发展的政策和促进服务业发展的政策，这是一个方面，更重要是研究国家、省和潍坊市鼓励蓝区发展的政策，要梳理出来，因为它有些政策是笼统的，不是具体给你多少钱，这个项目给谁，但是它每一个政策都有含金量。分管同志和牵头部门要把它的政策梳理出来，哪些方面我们可以争取到政策，盯紧靠牢，能拿的政策全拿来，重大的基础设施项目，这是千载难逢的好机会，这一次抓不住，我们就错过了历史机遇，解决我们一些过去想

解决解决不了的问题，想办办不了的大事。

第三是对镇街、单位的考核。镇街考核分了两类。部门考核分了三类。这个办法下去以后大家好好研究，也可能有些不够合理的地方，我让他们套回去看看，2010年和2009年、2008年，看了看还是合理的，容量比较大。有些同志说压力很大，我说你看了这两个考核办法，如果说是你看了这两个文件没有压力的话，等于我搞了一个联欢晚会的节目单，请你来欣赏演出，高兴愉快，看完回去以后呼呼在睡。那我搞这个办法干什么？就是要靠机制，靠政策来调动大家的积极性，在这个政策出来之前，并不知道谁能获奖，并不知道谁可能被动否决，这就看你的工作能力、工作境界，工作水平，工作业绩，就是期望通过大家的共同努力，把诸城的事情办好，诸城的事情靠我们来干，靠我们来贯彻上级的总体部署，创造性地来贯彻，结合诸城的实际，诸城市委、市政府部署了工作重点，拿出了政策，拿出了办法，那是针对全市而言。部门单位呢，要结合实际，研究政策，落实工作措施。争创一流。今天签了8个部门的目标责任书，对部门的考核，民主评议，60%，目标责任书40%。民主评议又分三块，纪委牵头搞的企业双评，搞了若干年了，那个占30%。组织部门搞的对部门单位的考核占20%，你部门内部的评议占领10%。目标责任书占40%。我问了下情况，他们和我说，有些部门避重就轻，避实就虚，目标责任书订得很笼统，很低调很谦虚，就是想着通过不费劲，这个目标责任书叫创先

争优目标责任书，是争当先进的，是有难度的，是不容易完成的，只有大家都去奋能争先，这100多个部门都得订目标责任书，党群口的，分管同志牵头，政府口的，你们抓紧时间定。还有垂直部门的，无一例外都按这个体系来考核，一个起跑线，一个标准，最后看结果。吃透精神，抓好工作。第四是改革创新。第五是转变工作作风。关键是靠落实，任务目标明确，重点也非常突出，市级领导有联系点制度，有包靠责任制，部门有目标责任书，镇街也都有明确的任务，我们的企业有发展规划，这就看推动落实的能力，看执行力，到一线，到现场，点对点，面对面，实打实，加速加快自我加压，形成了自我加压，争相发展的生动局面，建立良好的用人导向，在经济社会发展的主战场上锻炼干部，检验干部，考察干部发现干部，也把这些优秀干部用到重要岗位上去，用到主战场上去。畅树干事创业，凭业绩，凭德能用干部的良好导向。我们诸城一直是这么做的，要坚持好完善好。真正能干活的人不会被埋没的，想干事，会干事，干成事，不出事的干部一定会被用起来，现在我们是不怕有更多的人更能干活，敢于攻坚破难，敢于改革创新，敢于创造业绩的人不怕多。反过来讲，那些靠耍花招，作风漂浮，搞形式主义，这样的干部也藏不住，你可能在某一件事上混得了一时，不会长久的。有些干部不干事还老想提拔，无边无沿的找人说情，毫无意义。我们畅导的是干事创业，公道正派，大家完全可以来监督。如果有哪一个非常能干，被埋没了，— 21 —

那是我的责任。拉出来看一看，到主战场上看一看。希望每一个同志能为诸城的转型跨越发展作出贡献。

这段时间开会比较多，把工作部署下去，以后的就是现场调度了。明天还一个党群政法会，四位分管同志讲，部署任务，不要套话，讲干的实的任务，项目。下午政府全体会，各分管市长安排任务。月初还一个党风廉政建设、武装会议，后头一个适当时间一个人口计划生育工作会议。在较短时间把工作部署下去，便于大家把握全局把握关键，开展工作。

全国两会在即，稳定工作希望大家牢牢抓住不放，群众工作，稳定工作，安全生产，来信来访，这些事情来不得虚的，这些事情要抓到位，管好自己的人，看好自己的门。落实责任，绝不允许出现到潍坊到省进京上访的问题，有问题解决在基层，解决在初始阶段，解决在你这个区域之内，这是看工作。考核办法有一条，每发生一起来市去潍坊到省进京集体访，50人30人20人10人以上的，减10分20分30分50分。往往只有这么一起，他就会来潍坊去济南进北京，这一趟下来110分，基本就是一个一票否决。这就要求大家要认真地解决实际问题，要有做好群众工作做好稳定工作的能力。

第二篇：蓝色经济区建设领导讲话汇总

突破重点实现海陆统筹发展

胶州市市长 刘赞松

胶州市地处胶州湾核心圈层，对内是环湾区域重要的中心城市和产业高地，对外是青岛辐射内陆联动发展的海陆枢纽和开放前沿。近年来，胶州市充分挖掘陆海统筹的区位交通优势，依海凭湖沿铁路，构建起110平方公里的“三大发展平台”，为融入青岛环湾型城市布局、纵深推进蓝色经济区建设开动了强力引擎，带动形成了沿海岸线纵深布局的170平方公里中等城市发展框架，开启了我市由陆域支撑、腹地拓展到陆海统筹、一体联动的跨越发展新局面。2010年，全市生产总值达到557.1亿元，人均生产总值突破1万美元，标志我市已整体跨入“工业化调整优化、城市化加快推进、城乡一体化全面突破”的新阶段。山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，更为我市全面转入科学发展、加快跨越夺标，进一步指明了方向，创造了更加有利的外部环境。围绕蓝色经济区建设，我市将紧紧抓住这一历史机遇，牢牢把握发展主动权，着力突破四大重点。

一是突出区域带动，打造蓝色经济区建设的发展平台。充分挖掘海岸线辐射区域的产业承载能力和城市空间潜力，坚持把“三大发展平台”作为融入大青岛的切入点和着力点，打造引领蓝色经济率先发展的增长极。依托胶州湾产业新区打造承载蓝色经济的滨海新城。全面推进滨海开发与产业繁荣互促共兴，加快向“以战略性新兴产业为主导，风景优美、生态宜居”的滨海新城目标迈进，利用3-5年时间在产业新区建成高度现代化的城市景观和功能环境，与青岛市主城区全方位对接。依托少海新城打造连接蓝色经济的湖景新城。加快建成AAAA级国家旅游景区和国家级湿地公园，形成集自然生态、滨水休闲、高档居住、历史人文等功能于一体的城市新区，成为青岛市民和周边群众休闲购物、观光度假的重要旅游目的地。依托胶州湾国际物流中心打造辐射蓝色经济的物流新城。推动中国铁路青岛集装箱中心站实现350万标箱运量目标，建成蓝色经济区与内陆及海外市场紧密相连的陆路口岸，成为中国北方最大的国际化货物中转与分拨中心。

二是加快产业转型，打造山东半岛高端产业聚集区。准确把握转变发展方式这一蓝色经济区建设的实质，按照传统制造业、战略性新兴产业与商贸物流业、现代服务业“四轮驱动”的思路，打造高端主导、优势集聚、特色鲜明、彰显核心竞争力的现代产业体系。立足传统制造业的扩张升级，推动机械装备、服装鞋帽、食品加工、木器家具四大制造业集群高端化、品牌化发展，提升船用锅炉、冷藏运输设备等一批行业领先产品制造基地的研发能力和规模效益，加快实现由加工制造到研发制造、自主创造的跨越转型。着眼打造战略性新兴产业高地，加快建成产值过千亿的国家级光电产业基地，集聚发展一批技术水平国际领先的机电产业集群、大型数字化装备研发制造基地等多个百亿级新兴产业集群和产品基地，力争到“十二五”末，战略性新兴产业产值占据工业经济半壁江山。围绕服务业比重年均增长1.5个百分点的目标，打造钢材、家居、辣椒等一批区域性产品交易中心和物流中心，促进商贸物流业规模扩张、业态升级；依托亚星信息（胶州）产业园、海湾〃天泰金融广场等项目，壮大服务外包产业和金融业规模，加快将现代服务业培育成支撑蓝色经济发展的支柱产业。

三是提升人居环境，打造蓝色经济区特色精品城市。进一步激活腹地空间，依托16.7平方公里城市西部新区改造开发项目、10平方公里三里河下游综合整治项目、6平方公里英蓝服务外包科技城项目，再打造三个新的发展平台，实现与“三大发展平台”和中心城区一体 联动、聚合发展，加快建成蓝色经济区人才集聚、功能集聚、产业集聚的中等开放城市。提升人居环境功能档次，做大做活“水”文章，纵深推进城市水系治理及沿线改造开发，完成总长24公里的3条市区河道综合治理工程，重现“北国江南”城市风采；以行政中心区为核心，建成开放3.5公里城市中轴线公共景观、“三大中心”、五星级酒店、购物中心和金融商务区，促进功能集聚与人口集聚良性互动，加快向青岛特色新区跨越。

四是坚持城乡一体，打造蓝色经济区新型城镇组团。突出抓好镇域经济发展，推动各镇工业集聚区与镇驻地有机融合、联动发展，李哥庄、铺集两个重点小城镇加快向小城市转型升级，力争到“十二五”末基本实现基础设施城市化、生活服务社区化、生活方式市民化。全面改善农村人居环境，按照“园林化、多彩化、乡土化”原则，突出农村环境综合整治和绿色生态胶州建设，在所有镇村建成生活垃圾收集处理系统，逐步健全完善农村污水处理厂及雨污管网功能布局，集中一年时间完成1080万平方米工程绿化和306.6公里道路绿化，全面构建宜居宜业的新型农村环境。

彰显特色打造蓝色经济增长极

胶南市市长 姜军建

胶南市有海岸线156公里，海域面积3949平方公里，港口和海洋是胶南最大的优势和特色。在实施蓝色经济区发展规划中，胶南优势突出，责任重大。近年来，我们围绕建设海洋经济强市发展目标，大力推进董家口港区、灵山湾旅游度假区、大学科研区、临港经济开发区等产业平台建设，引进培育了一批与海洋有关的装备制造、新能源、新材料、海洋生物、港口物流、休闲度假等新兴产业，为构建蓝色产业基地奠定了较好基础。下步，将进一步强化海陆统筹意识、机遇意识和率先意识，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，彰显胶南特色，努力在重点领域、关键环节上取得实质性突破，率先建成蓝色经济示范区，打造蓝色经济发展重要增长极。

一、在港口经济发展上实施突破。大力实施“以港兴市”战略，做大港口经济规模，提升港口经济发展质量。在突出做好董家口港区建设服务保障工作的同时，紧紧围绕建设物流交易港区的目标定位，充分利用好港区组合优势和后发优势，以港口物流、海洋高新科技、石化、冶金、装备制造五大产业为重点，加快推进临港产业区和生活配套区招商开发，年内着重抓好中石化LNG、海湾集团石化深加工、信泰怡和科技园、中盐物流等大项目建设。在产业把握上，做到“两个坚持”，即：坚持集群发展，拉长产业链条，走循环经济的路子；坚持高起点、高质量，走绿色、环保发展的路子。力争用五年的时间，形成一批临港配套产业链和产业集群，产值过千亿元，努力建设国际一流、国内领先的国家级重化工业基地和临港循环经济示范区。同时，加快推进“青岛保税港区胶南功能区”规划建设，着力打造以综合保 税为核心的仓储、物流、加工功能配套区和蓝色经济服务区，带动产业转型升级。

二、在海洋经济发展上实施突破。大力发展海洋渔业，加快黄海水产研究所国家级海洋渔业科研中心和青岛生态工程化水产养殖示范基地等项目建设，规划建设国家级海洋牧场示范区、海水养殖优良种质研发中心、特种贝类保护开发示范区和深水网箱养殖基地，推进积米崖国家级中心渔港改扩建，大力发展远洋捕捞，吸引优质开发商建设水产品批发交易市场，培植引进一批海洋食品加工企业，建设海产品加工出口基地。重点发展现代海洋制造业，加快建设综合性海洋装备制造业基地，推进现代造船和北船管业等专业性海洋装备企业改造提升，发展壮大海洋装备制造产业集群。依托新加坡三泰膜工业、信泰高分子材料等项目，重点开发海水淡化新材料、海洋高分子材料等新产品，建设海洋新材料产业基地。依托明月海藻、东海药业、聚大洋等龙头企业，大力引进海洋化工、生物医药等项目，力争明月、聚大洋等企业2-3年内实现上市，着力打造全国重要的海洋生物与食品药物基地、中国最大的微生态药品产业化基地。依托26.5平方公里的大学科研区，积极引进建设涉海科研院所，推进创新孵化器平台和科技孵化器建设，支持青岛港湾职业技术学院扩建，开工建设青岛远洋船员学院和哈工程青岛产学研基地，加快推进中国水务海水淡化技术示范基地、水科学研究院等项目，打造特色鲜明的海洋科研园区。

三、在滨海旅游发展上实施突破。胶南自然资源得天独厚，拥有42公里优质沙滩岸线和大珠山、小珠山、琅琊台、灵山岛等风景名胜区，全市森林覆盖率达到45.9%，发展滨海旅游特别是休闲度假产业潜力巨大。充分发挥山、海、岛、生态等资源优势，以发展滨海度假旅游为重点，扩大旅游业对外开放，积极引进有实力的战略投资者和 专业运营商参与重点景区开发，逐步把滨海旅游度假产业培育成胶南的战略性支柱产业，实现由观光旅游向休闲度假游转变。突出抓好灵山湾旅游度假区规划开发，加快今典红树林、小珠山休闲度假、新加坡万邦旅游综合开发、藏马山国际生态旅游度假、香港鲤鱼门国际海鲜城、灵山湾滨海旅游度假酒店集群等项目建设，努力将胶南打造成中国北方乃至东北亚的旅游休闲度假目的地之一。

四、在体制机制建设上实施突破。强化规划引领和政策激励，引导各级集中资金和资源，全力支持蓝色经济区建设。深化重点领域和关键环节改革，理顺工作体制，提升服务效能，着重解决好重点区域规划开发、重大基础设施建设、蓝色产业项目引进、投融资等方面的体制机制问题，加快形成有利于蓝色经济发展的体制机制。深入开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动，重点做好寻标、对标、达标、夺标四篇文章，制定落实赶超措施，在蓝色经济发展中争先进、创一流。

建设四大中心抢占蓝色先机

莱西市市长 孙利国

地处半岛地理中心的莱西市，必须紧紧抓住山东半岛蓝色经济区建设这一重大战略机遇，依托半岛交通大格局，发挥优势，高点定位，以强有力的措施转方式、调结构，抢占蓝色经济发展先机，进一步开创经济社会发展新局面。

一、加快推进新型工业化，着力建设半岛现代制造业中心 加快调整转型和创新升级，努力打造新型工业化强市，到“十二五”末九大主导产业产值超2000亿元，工业增加值超500亿元。一是建设食品加工、机械制造、纺织服装和橡胶轮胎四大传统制造业基地。到“十二五”末，实现食品加工业产值超800亿元，成为国内知名的食品加工基地，其他三大产业产值各超200亿元。年内重点签约开工投资1亿美元的雀巢咖啡项目，建成投产投资3000万美元的阿菲尼亚制动系统项目，完成泰光制鞋新增产能项目和耐克森轮胎三期工程。二是建设合成橡胶、节能环保、生物医药、新能源和信息产业五大新兴产业基地。到“十二五”末，五大产业产值过600亿元。年内重点抓好投资74亿元的伊科思新材料一期达产和二期投产，投资20亿元的新天地静脉产业园城市矿产项目按期推进，瀚生生物上市取得实质进展，搞好南墅、日庄风电场建设。

二、加快发展现代服务业，着力建设半岛餐饮、旅游和物流中心 围绕形成服务业发展特色，着力培育壮大餐饮、旅游、物流三大产业，到“十二五”末，完成增加值350亿元，年均增长18%，占GDP比重达到43%。一是半岛餐饮购物中心。重点发展城区和姜山新城两大商贸区，加快规划建设星级酒店，建设具有一定影响力的半岛大型 购物中心和星级酒店集聚区。年内重点推进总投资15亿元的利群莱西购物中心等3个项目，开工建设星级酒店2家，争取总投资27亿元的佳源丰臵业等2个地产开发项目签约开工。二是半岛休闲旅游中心。保护性开发江山湖、莱西湖、大青山等景区，培育发展高端娱乐、民俗文化、观光休闲等旅游项目，推进旅游产业与文化、会展、节庆、商贸、体育联动发展，形成半岛特色旅游度假地。年内重点推进投资151亿元的锦绣江山国际旅游城、35亿元的奥润熙湖、12亿元的白鹭湖温泉度假村等项目。三是半岛物流集散

中心。重点规划建设城区综合物流中心和姜山物流园区，积极发展钢材、医药、盐业、建材等物流业，打造半岛陆路物流集散区。年内启动姜山物流园区建设，加快建设总投资23亿元的钢材市场、联富建材装饰城。

三、加快发展现代农业，着力建设半岛品牌农业中心

努力推进农业生产向高端、高效、生态转型，到“十二五”末实现农业生产品牌全覆盖，创建国家驰名商标10个以上，完成增加值42亿元，年均增长2%。种植业重点建设优质花生、高产粮食、出口创汇蔬菜、优质果品四大基地。“十二五”末粮食、花生、果品、蔬菜总产分别为60万吨、10万吨、25万吨、200万吨以上。年内发展设施栽培面积5000亩，更新改造果园4500亩，建设花生良种繁育基地2万亩。畜牧业重点建设奶牛、肉鸡、生猪三大基地。加强畜禽良种繁育、动物保护等5大体系建设，“十二五”末全市肉蛋奶总产75万吨，保持全省首位、全国领先。年内重点改良奶牛5.5万头，新建标准化畜禽养殖场50处以上。建设农业生态支撑体系。推进农田水利和农机化示范区建设，实现森林覆盖率达到35%以上。年内整理土地8000亩，实施机械化保护性耕作面积9000亩，完成水利工程326项，森林覆盖 率达到33.9%。

四、加快推进新型城镇化，着力建设半岛生态宜居中心 高标准推进城乡一体发展，打造“绿城水乡，宜居莱西”，到“十二五”末，城镇化率达到63%以上。推进城乡一体规划。按照“提升中心、突破姜山、发展湖滨”思路，形成科学完善的城镇发展体系。年内推进城镇体系规划编制，完成姜山新城和南墅等3个重点镇规划编制。推进城乡一体建设。坚持新区建设和旧城改造同步推进，加快城乡开发建设步伐。以轨道交通、高速公路、国省干线为主要支撑，努力构建辐射半岛的半小时经济圈和1小时经济圈。年内重点筹划建设市民文化中心，搞好洙河、大沽河景观水系建设。配合推进209省道改建和龙青高速、青荣城际轻轨建设，大修12条城乡道路。推进城乡一体服务。同步发展城乡教育、卫生、文化等社会事业，加快农村公共服务设施与城镇联网对接，统筹城乡社会保障，扎实推进“平安莱西”建设，综合整治城乡环境，着力提升社会管理水平，不断提高人民群众的安全感和满意度。

加快建设蓝色制造中心城市

平度市市长 于显祥

作为全省面积最大的县级市，平度在青岛当好建设蓝色经济区排头兵中责任重大。我们将奋勇争先、抢占先机，学张家港、赶吴江，加快融入青岛、接轨半岛，实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”联动，打造半岛蓝色制造业中心城市。

突出思想解放，切实增强蓝色发展内动力。跳出平度看平度，善于搭乘国家发展战略“直通车”，以世界眼光、国际标准谋划发展，主动与港口、主城区、临港产业对接，把机遇运用到极致、把优势发挥到极致。用足用好上级给予的先行先试政策，在产业发展、市场培育、城乡统筹、机制创新等方面积极探索，以改革的思路、创新的举措开辟发展新空间。进一步增强“不进则退、慢进也是退”的危机感，快启动、快争取、快推进，把机遇转化为平度跨越发展的强劲动力。突出转型升级，切实增强蓝色发展竞争力。加快构建以高新技术和战略性新兴产业为引领，以先进制造业、现代服务业、高端特色名牌农业为支撑的蓝色产业体系。一是转型升级制造业。重点推进青啤、海湾、海尔、海信等园中园建设，抓好总投资81.4亿元的31个工业重点项目，引导企业通过上市融资、股份改造、重组嫁接等方式，延伸产业链条，提升产业层次，形成机械配件、电子家电、食品加工、特色化工四个500亿级甚至千亿级产业。二是快速崛起新兴产业。着力培育蓝色经济先导性产业，依托大唐风电、华润风电、雅能都化成等大项目，崛起以风能为主的新能源产业、以石墨精深加工为主的新材料产业；依托高新技术产业区、中科院中试基地，培育混合动力车、电动汽车及零部件产业，引进生物医药、高端装备制造、节能环保等 项目，形成产业链完整、竞争优势凸显的新兴产业基地。三是跨越发展服务业。主动融入山东半岛大旅游格局，规划1000平方公里平东北高端特色时尚休闲旅游精品区，加快大泽山、蓝树谷等景区开发，争创中国优秀旅游城市目的地。依托海青铁路规划建设国际化现代物流园区，建设服务半岛蓝色经济的陆路商贸物流枢纽城市。四是提升发展现代农业。发挥本土优势，彰显地域特色，推进马家沟芹菜产业示范园三期及优质花生、优质果品、肉牛养殖示范区建设，引进培育农副产品精细加工龙头企业，率先建成特色鲜明、全国一流的现代农业示范区。

突出开放创新，切实增强蓝色发展驱动力。大力发展开放型经济，建设创新型城市。一是积极争创国家级、省级园区。省级经济开发区依托总投资60亿元的青啤工业园等11个过亿元项目，加快扩容升级，争取国家级园区。新河化工基地创新运营方式，依托总投资150亿元的海湾化工产业园等37个过亿元项目，建设近期20平方公里、远期100平方公里生态化工新城。高新技术产业区依托总投资120亿元的新华锦新材料、中科院生物能源研究所中试基地等7个过亿元项目，争创国家新能源新材料产业区。平南板块依托总投资65亿元的裕龙南村国际旅游度假园区、氨纶和降解树脂生产等8个过亿元项目，打造承接蓝色产业转移前沿阵地和低碳生态产业新区。二是高效能推进项目落地。打响第二轮招商引资项目落地大会战“八大战役”，围绕电子家电、食品加工、汽车及零部件、石墨精深加工、无机精细化工、高端旅游、新能源新材料等优势产业开展定向招商，重点跟踪推进总投资210亿元的72个在谈投资过亿元或千万美元大项目，打造蓝色产业基地。三是强化科技创新引领。推动重点企业与高等院校、科研院所对接合作，抓好高新技术产业区、中科院中试基地等创新平台建设，培育一批行业领军企业、高新技术产业。

突出城乡一体，切实增强蓝色发展推动力。推动城乡一体化发展，让蓝色经济发展成果惠及城乡居民。一是推进城区空间拓展与功能提升。全面启动生态商务区建设，打造融合自然生态元素、特色地域文化、现代建筑风格、宜居宜业宜游的高品位、典范式城市新区。加快推进旧城中心区改造，打造现代金融、高端商业、生态宜居的现代化生活商业服务区。二是激发镇域经济发展活力。推进“一中心四轴线多节点”城镇网络布局，推动南村镇建设富有特色的小城市，灰埠镇、新河镇打造商贸物流强镇、北方特色水城，建设区域性人口、产业集聚中心。三是加快重大交通基础设施建设。争取海青铁路2012年建成通车。超前推动青岛西部南北大通道建设，启动国省道拓宽工程，优化区域公路交通体系。四是加强城乡生态建设。深入开展城乡环境综合整治活动，打造水清、城绿、路净、景美的城乡环境，建设省级园林城市和国家级生态城市，推动平度实现蓝色发展、绿色崛起。

第三篇：建设“山东半岛蓝色经济区”

党的十七大提出，发展海洋产业，构筑现代产业体系。2009年4月，胡锦涛总书记视察山东时强调指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。

当前山东省委、省政府正在全力落实总书记的重要指示，从全局和战略高度谋划和部署山东半岛蓝色经济区发展战略，努力打造中国区域经济发展新的增长极。

区域经济发展的重大战略布局

蓝色经济区是以临港、涉海、海洋产业发达为特征，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、文化、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。

21世纪是海洋的世纪，海洋资源的开发越来越引起世界各国的重视，海洋经济日益成为一个国家或地区发展的重要增长极。目前美国80%的GDP受海洋经济、海岸经济驱动，75%的就业率与海洋经济有关。日本和韩国国土面积一个是我国的1/25，一个是我国的1/97，但2008年他们的GDP却分别是我国的1.12倍和1/5强，很大程度上受益于海洋经济和临海产业的带动发展。从世界范围看，新一轮蓝色经济发展热潮迅速兴起，拥有海洋就能在未来的竞争中赢得先机。山东半岛处于环渤海经济圈、黄海经济圈、东北亚经济圈，海洋产业总体规模在国内位居前列，去年全省海洋生产总值5346亿元，占全国的18%，多项指标在全国排名第一。优越的海洋区位、资源、科教等综合优势，使山东半岛发展蓝色经济，成为东北亚蓝色经济高地，成为中国海洋生态文明的示范区的条件得天独厚。

山东加快推进山东半岛蓝色经济区建设的基本思路，就是以沿海七市为前沿，以全省资源要素为依托，以海带陆、以陆促海，内外联动，努力建设我国海洋科技教育中心、海洋优势产业聚集区、海滨国际旅游目的地、宜居城市群和海洋生态文明示范区，形成连接长三角和环渤海地区、沟通黄河流域广大腹地，面向东北亚全方位参与国际竞争的重要增长极。此举准确把握了山东在国内区域一体化和经济全球化中的定位：对内，可以强化区域间经济发展的互补性和兼容性，打破行政壁垒和市场分割；对外，加强国内区域合作和扩大对外开放；向北，对接天津滨海新区，参与环渤海开发，加强同东北亚经济区的合作；向南，积极参与长三角、淮海经济区经济合作；向东，加强与日韩合作，承接产业和资本转移；向西，加强与豫冀晋陕等的省际协作，延伸发展腹地，为山东省长远可持续发展储备战略资源，使山东区域经济不断实现新的腾飞。

集群化布局海洋优势特色产业

随着人们对海洋认识的加深、科技水平的提高和社会分工的日益细化，依托或利用海洋，将生成、演化出越来越多的新的产业分支。从深海资源开发、海洋生物医药、海水综合利用、海洋能源利用等实体经济，到海洋金融保险、海洋产品期货等虚拟经济，都有希望发展成为大产业。要借打造蓝色经济区之机，合理规划，突出重点，集中打造一批海洋优势特色产业集聚区。发展海洋优势特色产业，要注重比较优势。应当站在全国乃至全球的高度，对山东海洋经济作一个科学定位，按照比较优势理论，有所为有所不为，抓住重点，实施突破。目前，山东海洋渔业、海洋盐业、海洋化工业、海洋交通运输业、船舶工业、滨海旅游业等传统海洋产业已经具备了比较厚实的基础，深海资源开发、海洋生物医药、海水综合利用、海洋能源利用、海洋工程技术等新兴产业也已起步，正孕育着激变。因此要大力推进产品和技术升级，既抓产业高端也抓产品高端，形成新的竞争优势。

要充分发掘山东区位优势、港口资源等有利条件，突出发挥港口大进大出的枢纽作用，引导船舶、钢铁、石化、海化等产业资源重组，以大型企业集团为龙头，向港口、沿海园区和产业带集聚，打造以临港工业为支柱、港口物流为特色的港口经济集群，形成带动全省经济蓬勃发展的龙头力量。

当前海洋经济发展的一个重要趋势表现在由注重海洋一、二产业发展向注重海洋一、二、三产业协调发展，尤其是注重海洋服务业发展转变。临海临港工业的迅速发展，需要服务业来支撑。山东沿海城市，特别是要按照与制造业相匹配的要求，突出发展与生产密切关联的以金融保险、科技信息、服务外包、工业设计、创意产业、滨海旅游等为重点的新兴服务业，提高山东半岛蓝色经济区乃至全省的经济综合竞争力和可持续发展能力。

开辟海陆统筹联动新途径

海陆相互依存、相互影响、相互贯通，是一个有机整体。打造山东半岛蓝色经济区，要把握海陆经济的内在联系，打破海陆分割的二元结构，推进海陆经济一体化发展。

海陆统筹布局可从四个方面推进：一是海陆产业统筹发展，即把适宜临海发展的产业向沿海布局，同时，把海洋产业链条向内陆腹地延伸。二是海陆基础设施统筹建设，即统一规划建设港口、铁路、公路、航空设施，建设内外通达的海陆空立体综合交通体系。三是海陆环境统筹治理。按照海洋环境容量确定陆源污染物排海总量，提升入海河流和沿海城市污水处理能力。同时，加

强海洋自身污染的治理，维护海洋生态平衡。四是海陆生产要素统筹配置，将物流、人流、资金流等资源要素，按照效益最大化的原则，进行海陆双向合理配置。

构筑蓝色经济区，统筹海陆联动，尤为重要的是要加强港口等基础设施的发展定位。以沿海港口城市群为依托，构筑基础设施支撑体系，将吸引蓝色经济要素在内陆的扩散和交流，为发展蓝色经济搭建陆海联动平台。按照统筹规划、合理布局、适度超前、安全可靠的原则，紧紧抓住当前扩大内需的有利时机，加强基础设施和公共服务体系建设，推进蓝色经济区基础设施一体化发展。着力打造以青岛港为龙头，以日照港、烟台港为两翼，以半岛港口群为依托的现代化港口集群。进一步完善重点港口之间、城市之间、沿海与内地之间的交通网络体系。

建设全方位区域协调合作经济体系

蓝色经济是开放型经济，打造蓝色经济区，区域协调与合作必不可少。半岛经济与相毗邻的日韩经济有较强的互补性，合作基础好，全方位参与国际分工协作的条件优越。必须以更加积极的姿态参与周边区域经济协作。使内源和外源经济发展更为协调，拓展对外开放广度和深度，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，努力把山东半岛蓝色经济区建设成为我国对外开放的重要门户。

建设蓝色经济区，必须避免新形势下“诸侯经济”的抬头。蓝色经济区既是一个区域经济，也是一个整体经济。山东沿海城市要建立健全城市协调联动机制。在统一的规划指导下，在充分集聚各市的比较优势，体现各自的特色的前提下，开展多种形式的区域合作，实现区域间优势互补、互利共赢、和谐发展。要建立市长联席会议制度和城市联动机制，强化政府间协调。市长联席会议确定的关于海洋经济的重大事项，由相关的协调会来具体实施和推进。加强半岛蓝色经济区专业委员会的建设，推进各个大项目、大工程的实施。促进民间团体的交流。积极组织和支持企业、社会团体间的合作交流，推动区域内海洋经济文化的合作交流。

山东半岛蓝色经济区建设要根据不同区域的自然属性和社会经济发展现状，在产业布局、产业遴选等方面因地制宜地制定开发政策。同时，还要将山东半岛经济区建设与天津滨海新区、辽宁省“五点一线”等环渤海开发战略结合起来，避免重复建设。

山东半岛不只是山东的半岛，也是全国的半岛。打造蓝色经济区必须跳出山东看半岛，眼界要宽，眼光要远，要有开放的胸怀和举措。只有这样，才可能充分运用国内国外两个市场，两种资源，在更大范围、更宽领域、更高层次上搞好对内对外的双向开放，真正形成开发海洋、提升沿海、带动全省、服务全国的发展新格局。

以现代科技引领支撑产业发展

打造半岛蓝色经济区，必须坚持科技兴海，用现代海洋科学技术引领、支撑海洋产业发展，把“第一生产力”真正打造成领跑蓝色经济发展的火车头。建设蓝色半岛经济区，必须大力培养应用科技人才，调整海洋科技结构，打造科技创新平台，真正把基础科学优势转化为技术优势、产业优势、市场优势。

发挥海洋科技优势，平台建设至关重要。一是要积极推进创新资源整合，在大型科学仪器与试验基地、科技文献、科学数据，自然科技资源和网络科技环境等方面，建立信息共享平台。二是要在政策层面加大创新机制。例如以税收优惠、财政支持等多种形式，对高新技术企业、企业研发给予支持。三是要切实加大研发投入。研发投入是技术创新的保障，也是获得收益的前提。进一步完善产学研结合机制，必须发挥企业主体地位，鼓励企业与科研教学单位组建产业技术创新联盟，加强协作与联合攻关，提高企业的集成创新能力和发展动力。组建产业发展联盟，提高产品竞争力。加强海陆协作，依托龙头企业，引导重点突破，培植壮大新兴海洋产业集群，强调集群在技术、物流、产品配套等方面的互补和共享，推动尽快形成规模优势和竞争优势，加快现代海洋产业体系的形成。

第四篇：全市蓝色经济区建设工作会议

全市蓝色经济区建设工作会议召开后，市国税局立即行动，组织相关人员加强了对海洋交通运输物流、船舶及海洋工程装备制造、现代海洋渔业、生态型化工、大型临港加工制造、海洋生物等产业的经济税收分析，从税收角度提出发展蓝色经济的对策和建议，扶持企业健康发展。市国税局局长宋修广说：“围绕海洋高新技术产业引领区、临海临港高端产业聚集区、国际旅游休闲度假区和海洋生态文明示范区建设，严格按税收法律法规的规定落实好对相关企业的税收减免、税前扣除、先征后退、出口退税等优惠政策，积极引导企业按国家税收调控取向调整生产经营结构。”

与此同时，市国税局着力调整优化办税流程，对各项办税业务的流转环节、审批权限和办理方式重新审查论证，本着能简则简的原则进行集中清理和优化，切实提高涉税审批效率，减轻企业负担。另外，他们还针对不同企业的特点，深入实施税务人员和企业之间的“一对一”个性化税收辅导工作。宋修广说：“在宣传税收法律政策、帮助企业正确核算账务的同时，充分发挥部门能动性，积极帮助企业解决生产经营过程中遇到的矛盾和问题，推动蓝色经济建设又好又快发展。”

第五篇：苏荣在建设鄱阳湖生态经济区动员大会上的讲话

苏荣在建设鄱阳湖生态经济区动员大会上的讲话

中国江西网： 2010-1-31 22:18:0

3同志们：

全省“两会”刚刚胜利闭幕，省委、省政府就召开这个规格高、范围广的建设鄱阳湖生态经济区动员大会，目的是认真贯彻国务院关于《鄱阳湖生态经济区规划》通知和省“两会”精神，迅速动员和组织全省各方面力量，全力推进鄱阳湖生态经济区建设，把国家战略转化为加快发展的强大动力，把规划提出的宏伟目标变为美好的现实，在全省掀起科学发展、进位赶超、绿色崛起的新热潮。

刚才，宪魁同志宣读了国务院关于鄱阳湖生态经济区的批复。等一下，新雄同志将对建设鄱阳湖生态经济区工作进行全面具体的部署，请同志们认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、深刻认识建设鄱阳湖生态经济区的重大意义

经过近两年的积极努力和富有成效的工作，去年12月12日，国务院正式批复了鄱阳湖生态经济区规划，这是新中国成立以来我省第一个列为国家战略的区域性发展规划，标志着建设鄱阳湖生态经济区已经上升为国家战略，是江西发展史上的重要里程碑。全省上下要把思想和行动统一到中央的战略决策上来，统一到省委、省政府的总体部署上来，立足全国和全省发展大局，深刻认识建设鄱阳湖生态经济区的重大意义，牢牢抓住用好这一难得的历史机遇，推动江西经济社会更好更快发展。

第一，建设鄱阳湖生态经济区，是引领江西长远发展的大战略。

放眼今日世界，环境和资源问题日益严峻。如何实现人类社会的可持续发展，是国际社会面临的重大课题。在应对国际金融危机的过程中，大家越来越清醒地认识到，依赖高投入、高消耗的的粗放式经济发展方式已难以为继。去年底的哥本哈根会议，向全世界发出了一个重要信号：低碳经济、绿色经济将成为今后一个时期全球经济发展的主旋律。这一趋势不仅将催生新的技术革命，而且将使整个人类的价值观和工作、生活方式都因此而改变。发展生态经济、建设生态文明，已成为人类文明永续发展的必然选择。生态环境的好坏是衡量区域承载能力高低的重要依据，将成为决定区域发展权利、发展空间和发展后劲的重要因素。良好的生态环境是江西发展的最大优势，我们有一流的水质，全省五条主要河流监测断面Ⅰ～Ⅲ类水质常年保持在80%以上，今年要力争达到90%；有一流的空气，全省11个设区城市环境空气质量达到国家二级标准，今年力争县以上城镇全部达标；有一流的生态，生态环境质量指数居全国第四位，全省森林覆盖率超过60.05%，居全国第二位，有一大批国家级、省级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等，居全国前列。鄱阳湖地区以占全省30%的国土面积承载了近50%的人口，创造了60%以上的经济总量，是我省经济密度最高、承载能力最强的地区，是我省最有条件、最有潜力实现重点突破、率先崛起的地区，也是最有实力、最有希望支撑中部崛起、参与全国区域竞争的地区。推进鄱阳湖生态经济区建设，遵循产业经济生态化、生态经济产业化的理念，改变传统的生产方式和消费方式，创新体制机制、合理利用资源、发展生态经济，这一重大战略把握了人类文明发展规律，顺应了时代发展潮流，契合了江西发展实际，是关系江西长远发展的重大战略决策，有助于推动工业文明向生态文明迈进，有助于探索并走出一条科学发展、绿色崛起的新路子。当前，国际产业发展和科技进步正在酝酿新的突破，以新能源、新材料、生物医药等为代表的低碳经济、生态经济，将成为第四次科技革命的核心，引发全球产业重新洗牌。鄱阳湖生态经济区上升为国家战略与世界科技发展和产业调整历史契机的相逢对接，将为江西发挥生态优势，推动经济社会结构战略性转型，抢占未来发展的制高点，带来千载难逢的历史机遇。这一战略的实施，将使我们能在世界科技创新、产业调整中更好地把握先机，促进江西经济跨越发展。

第二，建设鄱阳湖生态经济区，是惠及全省、造福子孙的大工程。

建设鄱阳湖生态经济区是个宏大的系统工程，规划提出要建设四大体系、十大产业基地，安排了一大批重大工程项目建设，涉及生态、经济、社会等各个方面。规划的全面实施，将成为我们争取国家项目支持的重要平台，成为我们吸引国际合作、企业聚集、项目落户的重要平台，必将带来政策、项目、投资等各类经济要素的加速聚集，成为我省经济增长的巨大引擎，成为惠及全省、造福子孙的项目库。比如，在加强生态建设和环境保护方面，除已正在实施的河湖源头保护、城镇污水处理、造林绿化“一大四小”、乡村垃圾无害化处理等“四大生态工程”外，我们还将重点实施鄱阳湖湿地和候鸟保护工程、水环境治理和保护工程和血吸虫病防治工程等，这些工程的实施将为江西发展创造一流的水质、一流的空气、一流的生态、一流的人居环境。在产业发展方面，将围绕加快产业发展，重点实施新增优质稻谷生产能力工程、优质油菜基地建设工程、鄱阳湖水产品生产能力建设工程、优质蔬菜基地建设工程，大力发展高效生态农业；实施科技创新 “六个一”工程，推进八大新型工业产业基地建设，加快构建科技含量高、经济效益高、资源消耗低、环境保护好的新型工业体系；实施鄱阳湖旅游基础设施建设工程、传统文化产业园、服务外包体系建设工程、现代物流基地等，积极培育现代服务业。这将加快构建起资源节约、环境友好型的产业体系，加快经济发展方式转变，全面提高我省的产业层次和综合竞争力。在加强基础设施建设方面，坚持统筹布局、适度超前、安全可靠、集约用地的原则，规划了一批水利、交通、能源和信息等重大基础设施建设，重点推进“两核一控”，建设峡江水利枢纽、浯溪口水利枢纽、国有高速公路网工程、地方高速公路加密工程、港口建设工程、机场建设工程、彭泽核电站、洪屏抽水蓄能电站、太阳能发电示范项目、鄱阳湖沿岸陆地风电场以及天然气管网建设工程等。这将为我省构建调控有力的水利保障体系、高效便捷的综合交通运输体系、清洁安全的能源保障体系，为江西长远发展增强后劲、打下基础。

第三，建设鄱阳湖生态经济区，是实现我省进位赶超、跨越发展的大机遇。

一个地方要抓住机遇、加快发展，关键在于找准定位，充分发挥自身优势。近年来，全国区域发展格局呈现千帆竞发、百舸争流的发展态势。从上海浦东新区到天津滨海新区，从成渝统筹城乡综合配套改革试验区到武汉经济圈、长株潭城市群、广西北部湾经济区、海峡西岸经济区，再到最近国务院批准的海南国际旅游岛和安徽皖江城市带承接产业转移示范区，许多兄弟省市都从自身优势出发，凸显了在全国区域格局中的有利地位，赢得了重大发展机遇。建设环鄱阳湖生态经济区，充分发挥我省生态环境好的优势，更好地策应了国家新一轮区域发展战略，提升和突破了江西原有的区域发展战略，为江西发展争取到了在全国区域发展格局中的应有地位。为支持鄱阳湖生态经济区建设，国家将在财税政策、金融政策、土地政策、环保政策、对外经济政策、重大项目布局上给予大力支持。在重大项目支持上，国家将在有关规划、重大项目布局及项目审批、核准等方面予以重点倾斜，将鄱阳湖流域纳入国家重点流域治理范围，支持区域内重大环保设施和生态工程建设，推进开发区、工业园扩区升级，建设一批生态农业示范园、生态工业示范园、循环经济实验区和生态旅游示范区，支持符合条件的地区设立海关特殊监管区等。在财税政策支持上，国家将健全财政转移支付办法，加大对生态建设和环境保护以及改善农村特别是湖区、老区农（渔）民生产生活条件项目的支持力度，加大中央财政对区域内资源枯竭型城市转移支付力度，对资源综合利用工艺、替代能源和清洁生产、节能节水等给予税收政策支持等；在金融政策支持上，国家支持设立鄱阳湖生态经济区股权（产业）投资基金、区域生态环境保护基金和行业性的创业投资基金，支持区域内城市商业银行改革发展，支持符合条件的中小银行跨区域设立分支机构，支持与国际金融组织合作，探索推进金融支持节能减排和绿色信贷的示范项目，鼓励保险公司分设农业保险、环境保险和科技保险等专业保险品种，开展保险资金投资未上市公司股权试点等。特别是在一些重点领域，赋予了我省在体制机制上先行先试的权力。如鼓励我们在加快推进水、电、矿产等资源型产品及要素价格改革，开展排污费改环境税试点，探索建立水权交易制度，开展水资源取(使)用权出让、转让和租赁，积极推进生态合作、产业共建、财政支援、异地开发、生态资源交易等多种方式的生态补偿等。这些政策措施，为我们创造了一揽子争取国家支持的优越条件，有助于我们从国家战略层面，集中政策、项目、资金资源，为江西科学发展、进位赶超、绿色崛起提供持久强大的支撑。

第四，建设鄱阳湖生态经济区，也是我国加快转变发展方式、致力科学发展的积极探索。

建设鄱阳湖生态经济区，不仅是关系全省发展的重大战略，而且是关系全国发展、展示中国形象的重大战略。当前，生态环境问题越来越成为世界各国关注的焦点。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但由于经济增长基本建立在高消耗、高污染的传统发展模式上，一些地区以牺牲环境为代价实现经济增长，出现了严重的环境污染和生态破坏，制约了经济社会的可持续发展，也遭受到来自国际社会的巨大压力。我国人口多、资源短缺、环境容量有限，在现代化建设中必须更加注重资源节约和环境保护。如果继续沿用传统发展模式，势必造成资源难以为继，环境不堪重负。鄱阳湖是我国四大淡水湖中唯一没有出现富营养化的湖泊，经鄱阳湖调蓄注入长江的水量年均为1450亿立方米，占长江径流量的15.5%，超过黄河、海河与淮河入海水量的总和，承担着保障长江中下游水生态安全的重要使命。可以说，鄱阳湖在长江流域具有举足轻重的地位，在全国具有举足轻重的地位，在国际社会也具有很大的影响。鄱阳湖水质的好坏在很大程度上将成为中国生态环境质量好坏的标志。建设鄱阳湖生态经济区，不仅对江西的发展具有里程碑意义，而且具有超出省域范围的重大创新和示范意义。一是建设鄱阳湖生态经济区，有利于探索生态与经济协调发展的新路子。江西地处我国中部地区，处于经济最发达地区和最不发达地区之间，属于典型的发展中地区。在我们这样一个省份，如果能够成功探索出一条生态和经济双赢的发展模式，将为全国各地转变发展方式、实现科学发展提供有益的经验和现实的示范。二是建设鄱阳湖生态经济区，有利于探索大湖流域综合开发的新模式。大湖流域的开发与保护，是当今世界面临的重大课题。综观国内外大湖流域区开发历程，既有成功的经验，也有深刻的教训。在我国最大的淡水湖──鄱阳湖探索大湖流域开发、保护、治理的新经验，将有利于维护生物多样性和生态功能，有利于保障长江中下游水生态安全，从而为全国乃至世界积累大湖流域综合开发治理的新经验。三是建设鄱阳湖生态经济区，有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新起点。鄱阳湖地区自然资源丰富，区位条件优越，产业基础较好。推进鄱阳湖生态经济区建设，加快江西发展，有助于打造长江中下游地区新的城市群，形成中部地区崛起的重要战略支点，加快实现中部地区“三个基地、一个枢纽”的战略目标。四是建设鄱阳湖生态经济区，有利于树立我国坚持可持续发展道路的新形象。鄱阳湖是世界自然基金会划定的全球重要生态区，是我国唯一的世界生命湖泊网成员，是国际重要湿地，也是亚洲最大的越冬候鸟栖息地。在这一地区加强生态建设，强化环境保护，推进资源节约，推广生态文化，保护“一湖清水”，可以为我国开展国际生态经济合作交流提供重要平台，可以为世界展示中国走可持续发展道路的现实样本，有利于消除国际社会对我国的一些忧虑、怀疑和误解，有利于树立我国坚持走可持续发展道路的新形象、提高对外交往的“软实力”。

二、切实把握鄱阳湖生态经济区的本质内涵

深刻理解和把握鄱阳湖生态经济区的本质内涵，是全面推进鄱阳湖生态经济区建设的前提和基础。鄱阳湖生态经济区的本质内涵，我在全省经济工作会议上概括了“四句话”：特色是生态；核心是发展；关键是转变发展方式，在发展中保护生态，在保护生态中加快发展；目标是立足江西实际，顺应时代发展潮流，走出一条科学发展、绿色崛起之路。为使大家更好理解和把握，这里，适当展开说一说。

第一，特色是生态。

生态一词，源于古希腊，意思是指家或者我们的环境。现在通常指生物的生存状态，以及它们之间和它与环境之间环环相扣的关系。我们所讲的生态或生态环境，特指人类的生存环境，它是人类生存、生产与生活的基本条件。保护和发展生态环境，就是保护和发展人类自己；忽视生态环境的保护，就等于自毁生存和发展的家园。长期以来，在发展的进程中，由于不注意资源节约和环境保护，致使生态环境遭到巨大破坏，人类已经为自己的无知和错误付出了惨痛的代价。总结人类发展的经验和教训，人们越来越深刻地认识到生态环境的极端重要性，正在共同致力于不断改变传统的生产方式和消费方式，努力在加快发展的同时保护好生态环境，实现资源永续利用、环境有效保护、人与自然和谐共处。所谓生态经济，其本质就是把经济发展建立在生态环境可承受的基础之上，在保证自然再生产的前提下扩大经济的再生产，从而实现经济发展和生态保护的“双赢”，建立经济、社会、自然良性循环的复合型生态系统。良好的生态环境是江西最大的优势、最大的财富、最大的潜力、最大的品牌，鄱阳湖更是我省生态环境优势的集中体现。胡锦涛总书记在视察我省工作时要求我们，继续搞好造林绿化、森林资源保护、水环境保护等生态工程建设，让江西青山常在、绿水长流。温家宝总理指出，像江西这样的地方全国不多了，要保护鄱阳湖的生态环境，使鄱阳湖永远成为“一湖清水”。保护好江西良好的生态环境，是中央的重托，也是我们的历史责任。大量事实告诉我们，拥有良好的生态环境，没有资金可以引进资金，没有项目可以获得项目，没有人才可以吸引人才；保持良好的生态环境，经济建设就可以避免环境污染的拖累，步入可持续的科学发展轨道。反之，如果在我们手里毁掉了江西的青山绿水，不论经济发展多快、群众生活多富，也是历史不可饶恕的罪人。为此，建设鄱阳湖生态经济区，必须突出生态这个特色，坚持把生态建设和环境保护放在首要位臵，切实维护生态安全和保护生物多样性，着力提高调蓄洪水能力，有序安排项目建设，加强节能减排和污染治理，努力实现鄱阳湖地区经济与社会、自然的和谐发展。要着眼于保护好“一湖清水”，按照《鄱阳湖生态经济区规划》的要求，在湖体核心保护区强化生态功能，绝不开发建设；在滨湖控制开发带构建生态屏障，严格控制开发；在高效集约发展区注重集聚经济人口，进行高效集约开发。同时，要在大力推进四大生态工程建设的基础上，继续大力加强整个鄱阳湖流域的生态环境保护，保护好每一寸土地、每一片山水，使江西的山更绿、水更清、天更蓝、环境更优美，为江西增添更强的经济发展后劲，为江西拓展更大的快速崛起空间。要把资源节约和有效利用放在突出的位臵，任何时候都必须十分注重保护生态环境，注重经济发展与资源环境相协调，始终坚持“三个坚决不搞”，即坚决不搞严重污染环境的项目、坚决不搞严重危害人民生命健康和职工安全的项目、坚决不搞黄赌毒的项目，绝不能为了眼前的发展而破坏生态环境，干“吃祖宗饭、断子孙路”的蠢事。要加快发展以低碳经济为主导的生态产业，推行清洁生产，大力发展循环经济，培育现代服务业，打造绿色家园，使生态环境优势变成不可多得、不可替代的发展生态经济和生态文明的后发优势。要加强生态文化建设，在全社会深入宣传生态环保理念，浓厚生态环保氛围，倡导生态环保的生活和消费方式，使江西的生态文明建设处于全国领先水平。

第二，核心是发展。

建设鄱阳湖生态经济区，决不是单纯地保护生态，更不是守着金山受穷。核心是发展，目的是把生态优势转化为经济优势，把绿水青山变成金山银山，更好地为全省人民和子孙后代造福。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，江西的发展变化是巨大的，但是经济欠发达省份的地位仍未改变，发展不足仍是我们面临的主要矛盾。从这一基本省情出发，我们任何时候任何情况下，都要始终坚持以经济建设为中心，坚定不移地加快发展，这是我们从江西实际出发贯彻落实科学发展观的首要任务，是全省人民的根本利益所在，是实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的根本途径，也是建设鄱阳湖生态经济区的核心所在。保护生态与发展经济，如鸟之两翼、车之两轮，关系紧密，缺一不可。实践证明，只讲发展、不讲保护，结果必然是吃祖宗饭、断子孙路。而只讲保护，不讲发展，只能是守着青山绿水受穷，抱着“金饭碗”讨饭，结果往往也不利于保护。《鄱阳湖生态经济区规划》涉及经济社会发展的各个领域和方面，具有十分丰富的内容。建设鄱阳湖生态经济区的基本原则是：坚持生态优先，促进绿色发展；坚持科学布局，促进协调发展；坚持改革开放，促进跨越发展；坚持以人为本，促进和谐发展。发展定位是：全国大湖流域综合开发示范区；长江中下游水生态安全保障区；加快中部崛起重要带动区；国际生态经济合作重要平台。主要任务是：着力构建安全可靠的生态环境保护体系、调配有效的水利保障体系、清洁安全的能源供应体系、高效便捷的综合交通运输体系等“四大支撑体系”，重点建设区域性优质农产品生产基地，生态经济旅游基地，光电、新能源、生物及航空高技术产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业等“十大产业基地”。目标是：构建保障有力的生态安全体系，形成先进高效的生态产业集群，建设生态宜居的新型城市群，为到本世纪中叶基本实现现代化打下良好基础。因此，鄱阳湖生态经济区规划，决不仅仅是一个生态保护规划，建设鄱阳湖生态经济区决不是只讲保护、不讲发展。规划和建设的核心都是发展，必须把发展贯穿规划实施的全过程，并以发展实际成效检验建设鄱阳湖生态经济区的成效。

第三，关键是转变发展方式。

如何在加快发展的同时保护好生态环境，是一个世界性难题。实现经济与生态的协调发展，关键在转变发展方式；鄱阳湖生态经济区建设成败，关键在转变发展方式。这次国际金融危机，表面上看是由美国次贷危机所引发，但实质上是传统经济发展方式难以为继、矛盾集中爆发的结果。江西作为经济欠发达省份，不加快发展、尽快扩大经济总量不行。但如果不注重经济结构的调整，不注重发展方式的转变，我们就可能失去宝贵的发展机遇和生态优势，这样即使GDP上去了，也会大而不强、难以为继。建设鄱阳湖生态经济区，就是要坚持经济文明与生态文明的有机统一，坚持把推进环境友好型产业发展作为重中之重的任务，把发展低碳经济、绿色经济作为我们转变发展方式、调整产业结构的重点，以推进科技创新“六个一”工程为抓手，大力发展十大高新技术产业，积极培育新的经济增长点和竞争优势，加快抢占未来发展的制高点；就是要突出发展高效安全的生态农业，突出发展高效低耗的先进制造业，突出发展水平领先的高技术产业，突出发展旅游商贸等现代服务业，努力构建以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的环境友好型产业体系，促进产业经济生态化、生态经济产业化，使低碳与生态经济成为江西崛起的经济脊梁；就是要以制度建设为抓手，充分用好先行先试权，加快形成有利于结构调整、有利于转变发展方式的体制机制，积极研究绿色国民经济核算方法，探索将发展过程中的资源消耗、环境损失和生态效益纳入经济发展水平的评价体系，在创新发展理念和发展模式上率先取得突破，率先建立符合生态经济发展、适应未来趋势的体制机制和开放环境，努力做到在全省有推广效应、在全国有示范作用、在世界有广泛影响；就是要深入研究建立健全考核体系问题，把推进鄱阳湖生态经济区建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为检验班子、考察班子的重要依据，作为培养干部、识别干部、选拔干部的重要条件，形成人人思发展、个个建功业的浓厚氛围。

第四，目标是走出一条科学发展、绿色崛起之路。

江西山清水秀，生态良好，生态环境完全可以和欧洲媲美。如何既加快发展、使全省人民也能过上现代化生活，又切实保护好、建设好、发展好江西的青山绿水，走出一条科学发展、绿色崛起之路，是历届省委、省政府探索、思考和实践的重大问题。早在建国初，我省就大规模开发水利、发展农业，六十年代广泛治理血吸虫病，上个世纪八十年代，针对山区毁林开荒、湖区盲目围垦和滥捕等短期行为造成水土流失等生态环境严重恶化的严峻形势，1983年，省委、省政府作出了实施“山江湖开发治理工程”的重大决策，积极探索 “治湖必治江、治江必治山、治山必治贫”这一全新的生态修复和发展模式，实施“灭荒”造林、“山上再造”和“跨世纪绿色工程”三大战役，使穷山恶水换了新颜，森林覆盖率增长近1倍，水土流失面积下降近2/3，鄱阳湖湖体面积增加40%多，直接带动500余万贫困人口脱贫。“山江湖工程”已成为全球生态恢复和扶贫攻坚的典范，世界从山江湖看到希望，江西从山江湖走向世界。进入新世纪以来,着眼于更好地处理加快发展和保护环境的矛盾,省委、省政府认真贯彻落实科学发展观，明确提出“既要金山银山,更要绿水青山”的发展理念，着力建设绿色生态江西。党的十七大报告第一次提出“建设生态文明”的目标后，如何深入贯彻党的十七大精神，建设生态文明，实现绿色发展与加快发展的统一，是我们这一届省委、省政府面临的一个重大课题。在总结以往经验和深入调研、反复论证的基础上，省委、省政府不断深化和创新发展理念，提出“生态立省、绿色崛起”的发展战略，并在2008年，提出了建设鄱阳湖生态经济区的战略构想。经过近两年的积极努力和艰辛工作，这一构想已成为列入国家层面的重大战略。建设鄱阳湖生态经济区，是“山江湖”工程的延续和拓展，是生态立省、绿色发展战略的继承和提升，是历届省委、省政府长期探索奋斗的结晶，是全省干部群众半个世纪奋发努力的结果。鄱阳湖生态经济区规划的实施，标志着江西科学发展、绿色崛起的发展理念得到了更高层面的升华和飞跃，必将引领全省广大干部群众走出一条具有江西特色的科学发展、绿色崛起之路。

三、举全省之力全面推进鄱阳湖生态经济区建设

今年是全面实施《鄱阳湖生态经济区规划》的起始之年，鄱阳湖生态经济区建设的大幕已经拉开，能否开好局、起好步，不仅直接影响鄱阳湖生态经济区规划的顺利实施，而且事关全省科学发展、进位赶超、绿色崛起的大局。全省上下务必统一认识、统一思想、统一行动，始终坚持把建设鄱阳湖生态经济区作为引领全省科学发展、进位赶超、绿色崛起的龙头工程，作为当前以及今后一个时期的首要任务，紧抓不放，务求实效，举全省之力，集全省之智，努力营造声势开好局，上下联动起好步，把《规划》中描绘的美好蓝图逐项变为现实，一步一个脚印地把鄱阳湖生态经济区建设推向前进。

一要广泛宣传发动。知名度决定吸引力，认同度决定行动力。要利用规划出台全国各届关注度高的契机，以更高的站位、更广的视野，迅速在全国和全省掀起宣传鄱阳湖生态经济区、推介鄱阳湖生态经济区的高潮，形成持续的规模和声势，使之成为江西发展的一张亮丽“名片”，为鄱阳湖生态经济区建设营造氛围、聚集人气、创造商机。要把建设鄱阳湖生态经济区宣传动员工作摆到突出的位臵来抓，坚持多渠道、立体式、高密度地深入宣传，广泛发动，强劲造势，使全省上下都能充分认识建设鄱阳湖生态经济区的重大意义，都能深刻领会鄱阳湖生态经济区的本质内涵，都能科学把握建设鄱阳湖生态经济区的总体目标、发展定位、功能定位和实施步骤，都能清淅地明确在建设鄱阳湖生态经济区中各自的责任和工作重点，使全省人民都自觉地、积极主动地、富有创造激情地投身于建设鄱阳湖生态经济区这一伟大的实践。要充分发挥报纸、电视台、广播电台、政府网站等新闻媒体充分发挥宣传主渠道作用，坚持广播电视有专题、各类报刊有专栏、政府网站有专页。要加强鄱阳湖生态经济区建设的重大思路、重大工程和重点项目、重点产业的宣传，及时总结和宣传推广鄱阳湖生态经济区建设中改革创新、先行先试的好经验、好做法，形成典型示范效应。前一段，关于鄱阳湖生态经济区的宣传有声势、有力度，取得了很好的效果。前几天，国务院新闻办公室举行新闻发布会，新雄省长全面介绍了鄱阳湖生态经济区建设规划的有关情况，并回答了记者提问，这是加强宣传推介的又一个大动作。省委、省政府还准备在全国“两会”期间在京召开一个建设鄱阳湖生态经济区的座谈会，进一步加大对内、对外的宣传力度，着力营造建设鄱阳湖生态经济区的良好舆论环境和浓厚氛围。

二要精心组织实施。去年以来，省委、省政府按照先行先试的要求，坚持边规划边行动，能做的事情抓紧做，积极推进了“四大生态工程”建设。现在，国务院已正式批复鄱阳湖生态经济区规划，全省上下要以高度的责任感和强烈的使命感，精心组织实施规划。一是要以规划为指导，在细化实施方案、分解落实任务上下硬功夫。抓紧做好对口衔接沟通工作，抓紧制定与总规划相配套的各项详细规划，抓紧研究出台实施意见，将规划提出的各项任务和措施分解落实到部门、落实到市县，明确一揽子政策措施。各地特别是区域内各市县要结合自身实际，研究编制务实的、操作性强的战略实施规划。各部门要在加强与总体规划衔接的基础上，抓紧修改、完善、提升18个专项规划，并尽快下发实施。二是要以“两核一控”为龙头，在谋划项目、推进项目上下硬功夫。加快推进彭泽核电、万安核电、鄱阳湖水利枢纽工程等重点工程的前期工作，积极开发项目、争取项目、组织项目、推进项目，切实搞好项目的研究、论证、调度和实施工作，通过谋划实施一大批重大产业发展项目、生态环保项目、基础设施项目，来检验、体现规划的效果。三是要以制度建设为抓手，在健全完善建设鄱阳湖生态经济区的长效机制上下硬功夫。要积极做好先行先试政策的深入研究和实施方案的制订工作，深入研究体制机制创新问题，通过不断总结先行先试的经验做法，努力做到在创新发展理念和发展模式上率先取得突破，在构建有利于科学发展的体制机制上率先取得突破，在引导树立正确的政绩观上率先取得突破。

这里要特别强调的是，鄱阳湖生态经济区规划范围是38个县（市、区），但机遇是全省的。在省委、省政府看来，鄱阳湖生态经济区规划实质就是全省经济社会发展规划，建设鄱阳湖生态经济区要扩展到全省、全流域，没有规划范围内外之分。各地各部门都要主动融入、积极参与鄱阳湖生态经济区建设。区域内各市、县要乘势而上，开拓进取，科学确立本地在鄱阳湖生态经济区中的战略定位、功能定位、产业定位，充分发挥示范带动作用，大力提升辐射带动功能，努力当好先行先试的排头兵，努力当好率先崛起的先锋队。区域外各市、县要积极策应，主动对接，充分利用鄱阳湖生态经济区这个统一的品牌优势，统筹谋划生态环保、重大基础设施和重大产业项目，实现优势互补、协同发展。

三要切实加强领导。领导的力度决定推进的程度。鄱阳湖生态经济区从提出到批复，从酝酿、规划到衔接各部委研究论证，只花了不到两年时间，创造了同类规划中报批时间最短的“江西速度”。主要原因在于省委、省政府加强组织领导，全省各部门倾力而为。建设鄱阳湖生态经济区是一项探索性很强的战略工程，既无成功先例可循,更无现成模式可搬，在推进过程中，更要加强领导，强化责任，凝聚合力。一方面，要着眼于综合开发治理，按照国务院批复精神和规划提出的要求，成立鄱阳湖生态经济区综合协调机构，加强各项工作的指导和协调，推动建立省直部门之间和市、县之间的协商沟通机制。另一方面，要着眼于重大工程建设，成立推进“两核一控”等重大工程项目建设的专门机构，专门负责重大工程项目的前期推进工作。各地各部门要根据全省的总体部署，把建设鄱阳湖生态经济区摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，责任部门要全力抓，一级抓一级、层层抓落实，形成党政领导统筹协调、职能部门各负其责、社会各界广泛参与的工作格局。

同志们，建设鄱阳湖生态经济区意义重大、使命光荣、富于挑战。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照国务院的部署和要求，切实把建设鄱阳湖生态经济区作为引领江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的重大战略和“龙头”工程，只争朝夕，开拓创新，顺势而为，乘势而上，努力谱写我省科学发展、进位赶超、绿色崛起的崭新篇章！