在重点村换届选举党员民主推荐会议上的讲话

第一篇：在重点村换届选举党员民主推荐会议上的讲话

在村党支部换届选举党员民主推荐 会议上的讲话（重点村参考）

同志们：

我受镇党委换届选举工作组的委托，代表换届指导组就如何搞好这次村级党组织换届选举工作讲三点意见：

一、要充分认识开好这次会议的重要意义

村党组织换届选举工作是农村民主政治生活中的一件大事，历来被党员群众关注，被各级领导重视。今天召开的党员大会，选举产生我村新一届村党支部委员会。

这次换届选举是按照市委、镇党委的统一安排部署，依据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行开展的，其目的就是选好配强村级组织领导班子，带领全村群众发展经济、社会稳定、建设新农村，提高人民群众生活水平。实践证明，哪个村班子好、组织建设得好，哪个村的经济就发展得快，村貌就变化大，群众就得实惠多。做好换届选举工作，意义十分重大。

（针对重点村，因村而异讲）

村情。全村 人、党员 名，60岁以下 人。人才辈出、经济意识强、从事企业、经商、加工行业多等。在政界、商界、企业界、工农商等人才济济。村民经济意识强，思想活跃，能人辈出。

优势：好党员队伍、好群众群体、好班子干部、好包村单位。当前好发展机遇、惠农惠民政策等。

存在问题：宗族派性严重；遗留问题多；换届风气差、民心散不成一体；民风不淳朴等等。

需要统一思想，形成四个共识：一是村强我荣、村衰我耻的共识；二是建好班子选好人的共识；三是抛弃个人恩怨，放下以往矛盾，同心同力，同向同想，用发展、办事解决问题；四是以公正、公平之心选举出公道、公认的人选。

怎么产生一个村党支部书记，这是与他自己之前的素质修养、自身经历、现实表现等客观条件密切相关的，再就是大家都公认具备村党支部书记的出任资格。产生的途径主要有：一是实干型人才。长期在村里当村干部，自身素质好，为人公道正派，工作经验丰富，有能力的；二是经济型人才。自己经商办厂，事业有成，头脑灵活，公德心强，有办事实力；三是培养型人才。在村级工作开展过程中，乡镇党委、村党组织发现了人才，群众基础好、有威信、有责任、有能力，能崭露头角，安排的工作能完成好，通过锻炼能挑重担、能健康成长，脱颖而出的等。突破墨守成规的思想，推陈出新也是实现干部新老交替、激发干部活力、提升干部能力的有效实践和办法。

二、端正选人理念，严格把握选举的质量

治理好一个村，关键是在选人用人。怎么选出一个好班子，特别是一个好书记，是今天在座的各位需要认真思考的问题。选什么人就是风向标、指挥棒，村干部、村书记的形象、能力素质怎么样，直接影响党员干部的一言一行、一举一动中。选什么人，什么人就会多起来，就有什么样的干部 2

作风，就带起什么样的村风民风。

好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。在考虑人选时，往往在选择年轻的、还是选择年龄大的，犹豫不决，把握不准。在此，我提醒一下：干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累，年龄的增大而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，而需要终生努力和不断的学习。而年轻的，年龄是当干部的一个有利条件，是需要经过培养、大家的支持，经过一番实干、苦干，才可能锻炼出真本领、积累出真经验，取得一定的成绩，群众才满意的。在革命战争年代、建国创业建设时期，优秀干部都是大浪淘沙、百战砥砺，一步步成长成熟起来的。如今身处和平时代，作为党员干部就应该磨练自己，要知民情、接地气，真正为民服务，关键时刻站出来、危急关头豁得出去。

选什么样的干部? 按照要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“五条标准”，应当从以下几个方面考虑。

一是有理想信念、品德好的人。有工作目标、有思路，想干事。理想信念不坚定的，当干部的动机就不纯，心里打的全是利益算盘，想的都是自己的利益，为自己捞好处。有的经不住检验，当上干部后，在各种诱惑面前丧失党性、迷失方向，甚至腐化堕落、违法乱纪。

二是工作热情高、热心为民服务的人。能了解群众最缺什么，最想什么，最盼什么，要在为村民搞好服务、办好实 3

事上多想办法、多出点子，设身处地为群众解决实际困难和问题。那些为民办事要情分、要钱财、要吃喝的群众不欢迎，咱也不用选他。

三是勤政务实、踏实做事的人。要多干、勤干、实干、苦干，默默无闻干工作，尽职尽责做事情。要有争创一流的精神，高标准的谋划、落实好工作，用发展解决矛盾和问题。不要选那些混日子，不干事，站着茅子不拉屎的。

四是有开拓精神、勇于担当的人。要弄清他“当干部干什么?”、“身后留什么?”等问题。有的干部缺乏担当精神，遇事犹如墙头草、推拉门，不愿意承担责任，不愿意为村里发展操心费力。有的当干部多年，工作没有起色，成天飘飘然，村里面貌依旧；有的当干部，把村里搞乱了，自己也不清不白，群众不满意。

五是能团结合力、同心共事的人。要选那些大事讲原则，小事讲风格，处事讲宽容的人，要抛开恩怨、从大局、全局的角度考虑人选，注重选拔群众信任、协调力强的人，当然因工作坚持原则、敢于干事、为群众谋利益而得罪人的干部我们要支持、要保护，要积极推荐。不要选小肚鸡肠、斤斤计较的人。

六是清正廉洁、严于律己的人。就是“五官”端正的人:嘴不馋，手不贪，眼不花，耳不聋，腿不懒。时刻保持清醒的头脑，不该拿的坚决不拿，不该做的不做，甘于清贫、甘于寂寞、甘于奉献，清清白白做事。

七是对照换届选举的宣传提纲和村两委成员的任职条 4

件、不宜提名为村“两委”成员候选人的情形，认真比较，认真思考。你可能认为我村没有这样好的，那就矬子里面选将军，选你认为能合格、能发展、能引领的人，选有特长、有个性、村里需要的人。

三、服从大局，严格遵守会议工作纪律

严格遵守和维护党的纪律是党员先进性的标准之一，是每一个党员义不容辞的责任。今天是一次党内会议，到会的都是党员同志，每一个同志都要服从大局，严格按照会议的要求和选举原则，真正从我村的发展和广大群众意愿出发，正确行使好手中的权利，齐心协力完成好这次选举工作。坚决防止凭个人好恶，为个人私利不讲原则的做法。对于在选举中严重干扰会场秩序、破坏换届选举纪律的行为，我们将严厉查处、决不姑息，以维护换届选举工作的严肃性。

要选出一个好班子、好干部，是广大村民的殷切期盼，我们有责任、有义务，要认真思考，行使好自己的权利，不能辜负党员的称谓，不能辜负组织信任，不能辜负群众期望。希望在座的各位一定要以高度的政治责任感和历史使命感，共同努力，切实行使好自己的权利，投好神圣的一票，真正选出一个群众满意的好班子。

我的讲话完了，谢谢大家！

第二篇：在村换届选举会议上的讲话

在村换届选举会议上的讲话同志们：我村党支部自2001年9月换届以来，任期将满，按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等文件规定，今年必须进行农村党支部换届选举工作。根据中央工作安排，今年四季度要在全党开展党员先进性教育活动，为了保证党员先进性教育活动和各项工作的顺利开展，县委决定，农村党支部换届选举工作在5-6月份进

行，为认真做好我村的党支部换届选举工作我谈几点意见：第一，如何正确认识这次支部换届选举工作的重要性前段时间，我在互联网上看到某市三个县的县长被免职，其原因没有别的，只给他们一条理由，就是在近几年的领导中，没有抓住近几年快速发展动力，错失了几个县发展的良机，经济和社会各方面毫无进步，是失职。从这个故事中，我们看到，一个领导一个班子的素质，与我们人民群众的生活是息息相关的，不要认为选你也可以他也可以，与自己没有关系。我们知道，现在我国的经济和社会正处在大刀阔斧的变革中，未来的几年对于我们村的发展是一个很重要的时期，抓住了这个机遇，我们村也许能高速发展，错失了这个时机，我们可能就要远远落后于别人。一个村的领导不能失这个职，我们每一位在选举时也不能失这个职，选错人同样是我们的失职。实际上，现在我们需要的是敢作敢为，有作为有抱负的干部，不是要混日子的干部。所以在坐的诸位首先要站在这个高度上来参加这次选举，正确行使选举权，选好人，选对人。其次，支部换届选举是党内民主生活的重要内容。我们党之所以有这样大的生命力，一个重要的原因就是她有她的组织性、纪律性。而我们就是这种组织性和纪律性的实践者。这种组织性和纪律性要求我们做到进行选举时，要以德能来选干部，不能以个人关系来选干部，要着眼集体利益来选干部，而不能从个人利益来选干部。这也是我们民主生活的要求。第二，如何正确认识村干部这个村干部包括支部成员和村委会成员。首先从名利上去分析村干部的得失。现在的村官不好当，首先是没有利，即使是有工资标准，但这个工资少得可怜，仅200元左右。这是个什么概念呢！有的坐在家里打打麻将，一天的出入就有这么多，做点工子吧，每月也能拿个500、600的。况且现今多数的村上连工资也开不出，实际上没有拿工资啊。但他们也要养家糊口。如果说村干部有外快，连我也不敢相信，我一个副镇长都没有，何况一个村干部？但他们每月付出的电话费、交通费有很多都是自已出的。无利可图！如何说为名，一个村官名有多大！何况在现今，矛盾多、麻烦多，今天得罪这个，明天又要得罪那个，又有何名呢！既然你说名也没有，利也没有，那为什么又有人当村干部呢？大家可以看到，村干部队伍中不乏有为名利而来的，但他们名利都没有捞到就灰溜溜地走了。当村干部究竟图什么！我讲，当村干部首先要有一种责任感，要有为民办实事，带动村经济发展的责任感，要有奉献的精神，这样的人才能当村干部，才会当好村干部。全村得到发展，村民得到实惠，大家肯定他，赞美他。这就是当村干部的名，当村干部的利。村干部得到的是这些，也应该为这些而来。第三，选什么样的人当村干部在农村贯彻落实“三个代表”，根本出发点和落脚点是富民，解决富民问题关键是选好带头人。要把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，必须抓紧培养、造就一支与这一要求相适应的村干部队伍，提高他们带领群众加快发展的本领，也就要坚持德才兼备，保证选配质量。必须严格坚持选人的五条标准，即：拥护“三个代表”、勤劳守法致富、愿为村民服务、得到村民拥护、具有“双强”本领。这五条标准是政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的具体化，是一个有机联系的统一整体，缺一不可。绝不能把标准与个人财富简单地划等号，否则就会误导群众，就有可能产生“认钱不认人”、“谁有钱谁就能当村干部”的错误认识。在选人用人标准问题上，一定要做到坚持标准不含糊，执行标准不变通，落实标准不走样。要选政治上靠得住，不关心政治的，思想与政策不主动保持一致的，没有政治责任感的，就必然不能带动群众顺应时代发展方向发展；要选德性好的人当村干部，只有清正廉洁、公道正派、责任心强的人才会得到村民拥护，才会愿为村民服务，才会把自己的政治生命与村集体与群众的需要结合在一起。那些德德性不好的，只顾着自己的，必然没有心思为村民谋富利，也就会给全村带来不幸。要选经济上有开拓精神的，经济生活不是一成不变的，只有具有开拓精神，才能顺应市场经济的规律，带领大家走上致富的康庄大道。第四，如何正确看待村干部的权力

1、必须使权力为人民发挥出最大效能，为人民谋取更大利益。对权力的掌握和运用，是事关党同人民群众关系的一个重大的经常性问题。党的宗旨不仅体现在党的理论和路线上，也更体现在广大党员干部的行动中。在现实生活中，人民群众总是通过所接触党员干部的实际行动来看党是不是真正为他们谋利益。所以，干部作为一个执掌一定权力并担负相应责任

第三篇：在村换届选举会议上的讲话

在村换届选举会议上的讲话同志们： 我村党支部自2001年9月换届以来，任期将满，按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等文件规定，今年必须进行农村党支部换届选举工作。根据中央工作安排，今年四季度要在全党开展党员先进性教育活动，为了保证党员先进性教育活动和各项工作的顺利开展，县委决定，农村党支部换届选举工作在5-6月份进行，为认真做好我村的党支部换届选举工作我谈几点意见：第一，如何正确认识这次支部换届选举工作的重要性 前段时间，我在互联网上看到某市三个县的县长被免职，其原因没有别的，只给他们一条理由，就是在近几年的领导中，没有抓住近几年快速发展动力，错失了几个县发展的良机，经济和社会各方面毫无进步，是失职。从这个故事中，我们看到，一个领导一个班子的素质，与我们人民群众的生活是息息相关的，不要认为选你也可以他也可以，与自己没有关系。我们知道，现在我国的经济和社会正处在大刀阔斧的变革中，未来的几年对于我们村的发展是一个很重要的时期，抓住了这个机遇，我们村也许能高速发展，错失了这个时机，我们可能就要远远落后于别人。一个村的领导不能失这个职，我们每一位在选举时也不能失这个职，选错人同样是我们的失职。实际上，现在我们需要的是敢作敢为，有作为有抱负的干部，不是要混日子的干部。所以在坐的诸位首先要站在这个高度上来参加这次选举，正确行使选举权，选好人，选对人。其次，支部换届选举是党内民主生活的重要内容。我们党之所以有这样大的生命力，一个重要的原因就是她有她的组织性、纪律性。而我们就是这种组织性和纪律性的实践者。这种组织性和纪律性要求我们做到进行选举时，要以德能来选干部，不能以个人关系来选干部，要着眼集体利益来选干部，而不能从个人利益来选干部。这也是我们民主生活的要求。第二，如何正确认识村干部 这个村干部包括支部成员和村委会成员。首先从名利上去分析村干部的得失。现在的村官不好当，首先是没有利，即使是有工资标准，但这个工资少得可怜，仅200元左右。这是个什么概念呢！有的坐在家里打打麻将，一天的出入就有这么多，做点工子吧，每月也能拿个500、600的。况且现今多数的村上连工资也开不出，实际上没有拿工资啊。但他们也要养家糊口。如果说村干部有外快，连我也不敢相信，我一个副镇长都没有，何况一个村干部？但他们每月付出的电话费、交通费有很多都是自已出的。无利可图！如何说为名，一个村官名有多大！何况在现今，矛盾多、麻烦多，今天得罪这个，明天又要得罪那个，又有何名呢！既然你说名也没有，利也没有，那为什么又有人当村干部呢？大家可以看到，村干部队伍中不乏有为名利而来的，但他们名利都没有捞到就灰溜溜地走了。当村干部究竟图什么！我讲，当村干部首先要有一种责任感，要有为民办实事，带动村经济发展的责任感，要有奉献的精神，这样的人才能当村干部，才会当好村干部。全村得到发展，村民得到实惠，大家肯定他，赞美他。这就是当村干部的名，当村干部的利。村干部得到的是这些，也应该为这些而来。第三，选什么样的人当村干部 在农村贯彻落实“三个代表”，根本出发点和落脚点是富民，解决富民问题关键是选好带头人。要把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，必须抓紧培养、造就一支与这一要求相适应的村干部队伍，提高他们带领群众加快发展的本领，也就要坚持德才兼备，保证选配质量。必须严格坚持选人的五条标准，即：拥护“三个代表”、勤劳守法致富、愿为村民服务、得到村民拥护、具有“双强”本领。这五条标准是政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的具体化，是一个有机联系的统一整体，缺一不可。绝不能把标准与个人财富简单地划等号，否则就会误导群众，就有可能产生“认钱不认人”、“谁有钱谁就能当村干部”的错误认识。在选人用人标准问题上，一定要做到坚持标准不含糊，执行标准不变通，落实标准不走样。要选政治上靠得住，不关心政治的，思想与政策不主动保持一致的，没有政治责任感的，就必然不能带动群众顺应时代发展方向发展；要选德性好的人当村干部，只有清正廉洁、公道正派、责任心强的人才会得到村民拥护，才会愿为村民服务，才会把自己的政治生命与村集体与群众的需要结合在一起。那些德德性不好的，只顾着自己的，必然没有心思为村民谋富利，也就会给全村带来不幸。要选经济上有开拓精神的，经济生活不是一成不变的，只有具有开拓精神，才能顺应市场经济的规律，带领大家走上致富的康庄大道。第四，如何正确看待村干部的权力

1、必须使权力为人民发挥出最大效能，为人民谋取更大利益。对权力的掌握和运用，是事关党同人民群众关系的一个重大的经常性问题。党的宗旨不仅体现在党的理论和路线上，也更体现在广大党员干部的行动中。在现实生活中，人民群众总是通过所接触党员干部的实际行动来看党是不是真正为他们谋利益。所以，干部作为一个执掌一定权力并担负相应责任的人，一定要万分珍惜自己的岗位，在有限的任职期间做更多的工作，使权力为人民发挥出最大的效能，为人民谋取更大利益。因为在权力的运行和监督机制不健全的条件下，权力的行使容易带来盲目的主观性和随意性。权力掌握在坚持马克思主义的人手中，就会为老百姓服务，为群众谋利益；如果掌握在某些以权谋私的人手中，就会脱离群众，损害群众利益，党的正确路线方针就得不到很好的贯彻执行。所以，选好干部，为人民掌好权用好权，是群众的要求。

2、一定要把权力用于促进经济发展。由于我们党执政，人民群众就把自己的幸福、命运、利益全部寄托在党的身上，希望并要求党的领导能够逐步实现他们的利益。党的威信的高低，取决于满足人民群众利益程度的大小。对一名干部来讲，无论在当前和今后，发展是始终面临的大事。要善于从战略全局上研究发展，善于从党的工作大局上研究发展，善于从直接关系群众利益的重大建设上研究发展。要始终把改善群众的生存条件和工作条件、提高人民的生活水平和生活质量，作为我们加快发展的出发点和落脚点。也许你认为我们不就是一个村么，研究这些大问题干什么？我说不尽然。要～才能远瞩。不研究这些问题，你就不知道国家的宏观经济政策，不了解国

家的宏观经济政策，你也就无法做项目。

3、一定要把权力用于为人民服务。毛泽东同志曾指出：“我们共产党人，不是为了做官的，是为了革命的，为人民服务是我们的根本宗旨”。为人民服务体现在为群众办实事、办好事上。对此，干部要深察之、深省之、深警之，自觉做到官为民仆，把权力用于为人民服务，始终把群众情绪作为第一信号，把群众满意作为第一追求，把群众富裕作为第一目标，真正做到真心实意爱民，发展经济富民，强化服务便民，稳定社会安民，廉洁勤政为民。第五，如何正确行使选举权和被选举权 在此，为避免在选举中出现不必要的、不应该出现的现象，有必要对如何正确行使选举权作一解释。你选某人或不选某人的动机是行使党员权利，不是为某人当干部而选；选举是组织建设的需要，不是追求名利的需要；选举要以选人的标准（即德才的标准）为依据，不能以个人感情、个人好恶、个人关系为依据；选举要讲组织原则和组织纪律，不能无组织无政府主义.

第四篇：在民主推荐会议上的讲话

文章标题：在民主推荐会议上的讲话

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同志们：

经XXXX同意，XX组织部

安排我们到XXXX，主要任务就是民主推荐XXX人选。为做好这次民主推荐工作，在此讲几点意见：

一、充分认识民主推荐在干部选拔任用中的重要作用

《党政领导干部选拔任用工作条例》第十条规定：“选拔任用党政领导干部必须经过民主推荐提出考察对象”。民主推荐是党组织及其组织部门根据配备领导班子和提拔干部的需要，按照规定的范围、程序和要求，组织有关方面人员参加的推荐领导干部人选的方法和活动。它是党的群众路线在干部工作中的创造性运用，是落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权的重要方式。坚持把民主推荐作为选拔任用党政领导干部的必经程序，对于扩大党内民主，拓宽选人视野，准确识别干部，提高选拔质量，从源头上防止和克服用人上的不正之风，具有重要意义。

二、要明确并把握好推荐人选的德才条件、任职资格

（一）基本条件：

1、具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

2、具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。

3、坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。

4、有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

5、正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

6、坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

（二）任职资格

1、现任XXX级干部，或任XXX职务两年以上

2、身体健康。

3、具有XX以上学历。

4、年龄在45岁左右及岁以下。

（三）推荐范围

凡是具备以上资格条件的都在推荐范围之内。

三、要明确范围、坚持程序，提高民主推荐的质量

（一）参加推荐的人员范围

按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，参加今天民主推荐会议对以上职位人选进行会议投票推荐的人员为：

机关全体人员，直属单位主要负责人。

（二）民主推荐的方式

民主推荐的方式主要有会议投票推荐和谈话推荐两种。两种同时采用，以便相互补充、相互印证、综合分析。下面要发民主推荐表进行会议投票推荐，会后紧接着要进行谈话推荐，参加人员为：

机关中层以上干部，直属单位主要负责人。

（三）民主推荐的程序

一是召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提出有关要求。

二是填写推荐票，进行个别谈话。

三是对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析。等会投票时，按领导班子成员、机关科室和下属单位负责人、一般干部三个类别分别投票。

四是向部领导汇报推荐情况，研究确定考察对象、进行考察，根据考察情况再提交有关会议研究决定。对提拔任职的还进行任前公示，通过后予以任命。

五、要提高认识，认真行使民主权利

要充分认识到参加民主推荐和评议是大家的民主权利，更是一种责任。我们一定要端正态度，出以公心，积极参与，认真掌握干部选拔任用的标准和条件，慎重地用好民主权利，为党组织推荐出多数群众所拥护和信赖的领导干部人选，把真正是政治上靠得住、群众公认、政绩突出的优秀干部推荐上来。

今天的干部民主推荐和评议工作时间紧、任务重、责任大。我们相信，在同志们的共同努力和配合下，这次领导干部人选民主推荐和评议工作一定能够圆满完成。

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第五篇：在全市村“两委”换届选举培训会议上的讲话

临泉县村党组织委员会换届选举工作培训提纲

中共临泉县委组织部（2011年7月）

按照“两推一选”的办法，村党组织委员会换届选举工作分5个阶段21个主要环节，5个阶段即：准备工作、党员推荐、群众推荐、组织考察、党内选举。为了便于大家在具体工作中按照程序操作，现把每个阶段和环节需要把握的原则和重点与大家进行交流，切实推进村党组织委员会换届选举工作顺利进行。

一、准备工作阶段

1、乡镇需要做的准备工作。

①成立领导和办事机构。召开乡镇党委会，根据县委统一安排，研究制订本乡镇村党组织换届选举工作意见及实施方案，成立村“两委”换届选举工作领导小组，抽调专人成立办公室，工作指导组。同时，各村成立村“两委”换届选举工作领导小组，主要负责上报请示、宣传动员、召集会议、组织选举等具体

工作，由上届村党组织主持，书记要切实负起责任。

②认真开展村情选情调研。各乡镇要搞好调查，逐村建立基本情况台账，有针对性地制定工作计划和选举工作方案。在调查研究和摸底排查的基础上，确定选举工作重点指导村，乡镇党委要派得力干部驻村指导，逐个分析村情选情，有针对性地制定工作预案，实施“一村一策”。对于村“两委”班子不健全、干群矛盾比较突出、以往选举中问题比较多的难点村、后进村，要先整顿再换届。

③认真开展离任审计。乡镇党委要向所属村派出审计组，由乡镇纪委牵头，农经统计站、财政所和被审计村的村民代表等人员组成审计组。做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理，审计结果上报县委组织部、县民政局。开展审计工作时要按照•关于印发†阜阳市村级主要负责人经济责任审计暂行办法（试行）‡的通知‣（阜农[2011]8号），审计工作要在7月15日前完成。

④对村干部进行考核评议。乡镇党委要认真开展

村干部考核评议，成立专门考核组，按照“一诺双评”的考核办法，每名村“两委”干部都要写出任期工作总结，考核组要认真填写•2010村干部考核登记表‣。考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据，村干部考核评议要在党员推荐阶段前完成。

⑤做好宣传工作。开展好换届前的宣传工作，营造“和谐换届”氛围，党务、政务、村务公开栏都要开设换届选举工作专栏，乡镇党委要将换届纪律提醒卡（十严禁）发放到每名党员和每户家庭，乡镇政府驻地、村室醒目处悬挂宣传横幅不少于两条。

⑥做好思想政治工作。临近换届，部分村干部思想有波动。有的对下一届参选信心不足，工作消极应付；有的不敢触及矛盾，当起了“好好先生”；有的为了连任，漫无边际地承诺许愿；有的开始拉关系、搞串连；甚至还有少数干部自觉无望再次选上，产生了违规处臵集体资产、报销假发票、谋求私利的想法。各乡镇党委在换届前广泛开展谈心谈话活动，准确把握村干部思想动态，有针对性地做好思想工作；对可能出现的一些违反换届纪律的思想倾向和行为，要密

切关注，切实加以解决。

⑦动员培训。召开本乡镇村“两委”换届选举动员大会，布臵换届选举工作，并对负责村“两委”换届选举工作的干部和村民选举委员会的成员进行业务培训，业务培训不少于1天。

2、村党组织准备工作。

①通过•关于召开党员大会的决定‣。村党组织召开委员会会议，讨论通过•关于召开党员大会的决定‣。决定的主要内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届支委会委员名额，以及“两推一选”的具体安排等。

②上报请示。村党组织向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。请示的内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届支委会委员名额，以及“两推一选”的具体安排等。

③乡镇党委批复。接到村党组织的请示后，乡镇党委要及时批复村党组织的请示，并派出换届选举工作指导组，开始进村指导工作。

④召开村党组织委员会和党小组长会议。乡镇党

委批复后，村党支部及时召开支委会委员和党小组长会议，传达乡镇党委的批复精神，讨论研究召开党员大会的相关事宜。

此时要对在家党员逐人书面通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。书面通知要有存根，本人要签名。电话联系记录要有两名村干部签字。

驻村指导组指导村党组织起草任期工作报告、本届支委会委员准备个人述职报告、提出下届支委会委员候选人具体条件。

二、党员推荐阶段

①党员大会听取本届支委会委员的述职报告。支委会委员述职以口头述职为主，也可以书面述职。

②推荐下一届支委会委员候选人初步人选。公布候选人条件，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。

参会党员超过党员数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。

若推荐的候选人初步人选不足支委会委员名额的两倍时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。

③向乡镇党委呈报“关于推荐结果的请示”。推荐结果要及时报告乡镇党委。

④研究确定候选人初步人选。乡镇党委根据推荐票的多少和候选人条件，按照下一届支委会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。

三、群众推荐阶段

①全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选。村党组织召开村民代表会议，在乡镇党委批复的下一届支委会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。

参会的村民代表超过村民代表数的三分之二，会议有效。

若村民代表推荐过半数的人选不足支委会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。

②向乡镇党委呈报“关于推荐结果的请示”。推荐结果及时报告乡镇党委。

③研究确定候选人初步人选。乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届支委会委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定候选人初步人选。

四、组织考察阶段

①乡镇党委派出考察组，对下一届支委会委员候选人初步人选进行考察。乡镇党委要制定考察方案，成立考察组，明确考察的方法和步骤。考察组一般要有3人组成，由乡镇党委政府领导班子成员任组长。

②考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。要对被考察对象进行民主测评，逐人写出考察材料。（考察预告制是指党组织考察部门在对领导班子和领导干部进行考察前，通过一定方式向被考察者所在单位和干部群众进行公告，以便于干部群众了解情况、反映意见的干部考察工作制度）

③乡镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选，批复村

党支部。委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。（考察组要向党委汇报，要记好党委记录）

五、党内选举阶段

①村党组织召开党员大会，听取和审议本届支委会的工作报告。

②酝酿下一届党组织委员和党组织书记候选人预备人选名单，确定正式候选人。

③通过选举办法，确定监票人、计票人。制订•选举办法‣，有上届支委会在乡镇指导组指导下，根据•中国共产党基层组织选举工作条例‣制定•选举办法‣（草案），选举办法包括选举办法的依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序以及投、监、计票办法等。

④选举产生新一届村党组织委员会。进行选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。选举一律采用无记名投票的方式进行。选举

人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。

⑤新一届村党组织委员会产生后，应及时召开村党组织委员会第一次会议，等额选举产生村党组织书记。选举采取等额的方式进行。会议由上届党组织委员会推荐一名新当选委员主持，议程为：

（1）会议主持人介绍书记、副书记候选人的建议名单。

（2）支委酝酿讨论。

（3）无记名投票选举。监票人从不是书记、副

书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选。

（4）监票人公布得票情况。（5）主持人宣布选举结果。

⑥选举结束后，村党组织应及时向乡镇党委呈报选举结果。

⑦乡镇党委予以批复，并报县委组织部备案。

六、其他需要注意的问题

1、班子职数及结构要求。2008年中组部、民政部•关于做好村党组织和村民委员会换届工作的通知‣（组通字„2008‟33号）规定，要本着精简高效的原则确定村“两委”班子成员职数，每个村一般3—5人。村“两委”班子成员职数原则上不超过5人，人口超过5000人以上或经济规模较大的村，乡镇提出申请，经县村“两委”换届选举工作领导小组办公室，可以配备7人。各乡镇要严把“两委”职数关、年龄关。对超职数配备的干部、年龄弄虚作假的干部不予办理村干部社会基本养老保险。注重从党员中推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要进一步提

高。村“两委”成员中，35周岁以下的干部至少有一名，高中(中专)以上文化程度的比例要进一步提高。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。

2、扩大人选推荐范围。重点面向“三类人员”推荐选拔：一是本地致富能手。注重从政治素质好、带领群众致富能力强、群众公认的农村专业大户、复转军人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员中推荐村党组织成员候选人和村委会成员提名人选。二是大学生村官。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”领导班子成员的重要来源，积极引导和支持大学生村官参加村“两委”换届选举。全面推动符合条件的大学生村官进入村“两委”，希望各乡镇采取切实措施，精心组织动员，提供有利条件，强力推动这项工作，支持和鼓励所有在职大学生村官参与竞选。三是外派干部。对本村一时没有合适人选的，要注重从上级机关选派的驻村干部、乡镇包村干部以及县乡机关、企事业单位提前离岗、退休干部职工中推荐选拔。要加强对候选人资格条件的审

查，切实从源头上把好村干部“入口关”，防止不符合条件的人进入村干部队伍。要有意识、有重点地培养年轻干部、妇女干部，建立村级后备干部队伍，探索创新让优秀年轻干部、妇女干部进入村“两委”班子的办法和机制。

3、关于妇女进村“两委”班子的问题。按照省市要求，要把村妇代会换届纳入村级组织换届，统一安排部署。注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，“村民委员会成员中，应当有妇女代表”，就是必须确保村民委员会成员中有一名妇女成员。要把提高“两委”中女性正职比例和推进村妇代会主任进“两委”班子作为换届选举的重要内容，切实抓紧抓好。

4、关于村党组织设臵调整问题。调整完善村级党组织设臵，目的是通过科学合理地划分上下级党组织的职能分工，提高农村基层党组织服务发展的能力，并通过对党员的分类管理，充分调动党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性。从实际工作来看，目前村设党总支而没有下属党支部，不符合发展党员要求，一些村党总支和所辖党支部关系不协调，不利于

开展工作。要以这次换届为契机，做好村党组织设臵调整工作。各乡镇要在调研和听取村两委干部和党员意见的基础上，按照先撤销后组建的原则，提出村级党组织调整设臵方案。注意要把原有公章收回，安排专人保管，及时刻制新公章。同时，加大在农村社区、农民专业合作社、专业协会以及产业链上设臵党组织的力度。

5、精心组织大会选举。重点做到“三个规范”：一是规范大会组织程序。召开党员大会选举村党组织成员，一般要经过上届党组织报告任期内工作情况、候选人竞职演说、党员投票选举、公布选举结果等程序。二是规范候选人介绍方式。在选举大会上，要统一组织候选人与党员见面，发表竞职演说，介绍自己履行职责的设想，回答党员、村民提出的问题。竞职演说内容要符合本村和本人实际，实事求事。不能私自开展竞选活动，不允许私下拉票或随意许愿。三是规范投票行为。要加强投票现场组织工作，切实维护选举秩序。村党组织选举投票时，因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票；选举人不能

写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。

6、党员大会选举时对参加选举人数的要求。根据•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣有关规定，党的基层组织进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；考虑到基层的实际情况，如果有选举权的到会人数正好为应到会人数的五分之四，可算作会议有效。

7、党员在什么情况下不能参加选举，可以不计算在应到会人数之内。党员因下述情况不能参加选举的，经报乡镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；⑤工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

8、关于选票上的候选人的排列顺序问题。选票上的候选人名单要按姓氏笔画排序，选票上的候选人

名单按姓氏笔画为序排列，在多年实践中证明简便易行，也可以避免人为造成候选人获选机会不平等的情况。这样做，有利于充分发扬民主，保障选举人和被选举人的民主权利。应当指出，在实行差额选举时，选举人应考虑被选举人的各方面因素，慎重选择人选，不能简单地按照候选人的排列顺序画圈。在候选人较多的情况下，尤其要注意这一点。

9、严格落实村干部任职回避制度。凡有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。若属需要回避的人员被党员或群众同时推荐为支委会委员候选人初步人选的，按照推荐票的多少和候选人条件，确定其中1人为支委会委员候选人初步人选。直系血亲：包括生出自己的长辈(父母,祖父母,外祖父母以及更上的长辈)和自己生出来的下辈（子女，孙子女，外孙子女以及更下的直接晚辈）。近姻亲关系：姻亲是指以婚姻关系为中介而产生的亲属关系，近姻亲主要指配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。

10、关于受过党内处分的党员的提名问题。对这个问题要具体分析。受留党察看处分的党员，在留党察看期内没有表决权、选举权和被选举权，因此不能被提名为委员候选人。对于近期内受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，虽然仍享有表决权、选举权和被选举权，可以提名为委员候选人，但从有利于工作和有利于帮助他们改正错误出发，这些同志一般不宜提名为委员候选人。对于历史上曾受过警告、严重警告、撤销党内职务处分，或曾受过留党察看处分，留党察看期满后已恢复了正式党员权利的党员，如果确已认识并改正了所犯错误，在工作中做出成绩，得到所在党组织和大多数党员的信任，具备委员候选人条件的，可以被提名为委员候选人。

11、第四批选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部参加所在村党组织委员会换届选举问题。第四批选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部应参加所在村党组织委员会换届选举。担任村党组织第一书记的选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部，可

由乡镇党委直接提名为村党组织第一书记候选人预备人选。选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部一般不占村党组织委员会委员职数，不参加村民委员会主任的竞选。

12、注意资料的留存和归档工作。在村“两委”换届选举中形成的文书材料、各类选票、影像资料等，都具有非常重要的法律作用，乡镇、村都要安排专人保管、归档、分类存放，以备上级验收、处理信访案件。村“两委”换届选举资料至少要保存到下次换届时。乡镇党委会、村党组织委员会会议记录要规范详细。在每次支委会、党员大会记录上，参会支委会委员、每名党员都要签名，不能签名的要按指印。提倡每次会议都要悬挂会标、拍照片，有条件的可请电视台进行报道。