乡镇副科干部培训班上的讲话

第一篇：乡镇副科干部培训班上的讲话

在全县乡镇副职干部培训班上的讲话

同志们：

在全县上下学习贯彻2012年中央一号文件、县八次党代会和全县工作会议精神之际，全县乡镇副科级干部培训班今天开班了，参加这次培训的140名学员全部是战斗在基层一线的副科级领导干部。在此，我代表县委、县委组织部、县委党校向参加这次培训的同志们表示热烈的欢迎！

举办这次培训班，是根据《干部选拔任用工作条例》和全县干部教育培训规划安排的。考虑到我们都是来自乡镇的领导干部，这次课程安排以学习领导方法和思想道德为主线，重点是学习中央一号文件、县八次党代会精神、加强干部处置突发事件能力、文化道德修养等专题，目的是为了进一步提高大家的政治素质和理论水平，增强组织协调能力和领导科学发展能力，更好地适应工作岗位需要，使广大乡镇干部理想更加坚定，推动“集聚发展、统筹发展、文化发展、改革发展、和谐发展”的本领不断增强，科学文化素质，业务能力明显提高，服务“三农”与社会主义新农村建设的能力不断提升，为实现“三县并举”战略和“三个走在前列”的宏伟目标提供有力保障，促进和推动我县经济社会又好又快发展。下面，就这次培训，我讲几点意见，与大家共勉。

一、带头学习，不断提高自身综合素质和能力

乡镇作为最基层的一级政权组织，工作情况复杂，工作任务繁重，特别是近年来，随着改革开放步伐的加快，对乡镇工作提出了新的更高要求。这就要求我们的广大乡镇干部，特别是身处一线的广大领导干部必须要注重自身修养，不断提高自身能力，以适应日益艰巨的乡镇工作需要。

一是增强学习的能力。对于一名领导干部来讲，学习不仅仅是个人行为，更重要的是一种社会行为；学习不仅仅是个人发展的需要，更重要的是一种历史的责任和社会的责任。纵观当今世界，学习已经成为一个国家、一个民族、一个政党的核心竞争力。据有关资料显示，在全球生产总值的高速增长中，知识份额已经由20世纪初的5%上升到今天的80%至90%。有专家考证，18世纪以前，知识更新速度为80至90年翻一番；19世纪60年代，知识更新速度为50年左右翻一番；20世纪90年代以来，知识更新加速到3至5年翻一番。近50年来，人类社会所创造的知识，比过去3000年的总和还要多。在农耕时代，一个人读几年书，就可以管用一辈子；在工业经济时代，读十几年的书，才能够用一辈子；到了知识经济时代，只有经常不断地抓紧学习、坚持不懈地终身学习，才能够使用一辈子，这也就是周恩来总理所说的活到老、学到老、改造到老。事有所成，必是学有所成。纵观古往今来，成大业者，从来就没有不学无术的人。学习是一个干部成长的先决条件、重要途径，领导干部的学习能力在很大程度上决定着他的工作水平和领导水平。大家在学习上一定要有紧迫感，惟有认认真真地学习、与时俱进地学习、持之以恒地学习，真正把学习当成一种生 活态度、一种工作责任、一种高远的精神境界、一种自觉的价值追求，自觉做到爱读书、读好书、善读书，才能始终跟上时代进步的潮流，才能有效地应对“四大考验”、克服“四大危险”，才能担当起领导事业发展的重任。

二是要提升履职的能力。思路目标明确了，关键看干部。何谓干部？“干部”者核心在于“干”，围绕中心的干，求真务实的干，用心负责的干，亲民好德的干，服务大局的干，开拓创新的干，创先争优的干，才会有口有耳能自立才有“部”，才会有自己的团队和部下，才有机会分解目标部署工作，这叫“有苦有甜，有为有位”。作为乡镇干部一定要俯下身子“进村入企”，深入研究村情企情，走到群众中去，虚心听取群众的意见和建议，诚心与村干部和农民探讨产业发展、增收致富之策，实实在在了解农民所想、所盼、所愿。跟上中央和省委、市委、县委步伐，认真领会上级关于农村工作的一系列政策、法规、要求，尽快掌握经济社会发展情况、发展目标和思路，解决工作中出现的新情况、新问题，做到能破解难题、能操作到位、能有管用办法的“三能型”领导干部。只有这样，我们才能牵住“牛鼻子”，才能掌握工作的主动权。

三是要提高当好配角的能力。所谓“在其位，谋其政”。就是每个干部都要扮演好自己的角色，不管你对现有的工作满意不满意，都要认真用心去做好，让责任成为自己的习惯。工作本没有高低贵贱之分，不要小瞧自己所从事的工作，任何工作都有其自身的价值，都有进步的条件，每个人只要认真负责的走好一小步，就能跨出人生的一 大步。具体在四个方面上下功夫：在思想上确定做好副手、甘当配角，在工作中，帮助主要领导出主意、想办法，用自己的行动来支持领导的工作；在重大事项上，做到知无不言，言无不尽，充分发表自己的意见，在决策形成后，带头贯彻执行，不折不扣；在分管工作中，尽职尽责，遇事不推诿，不上交矛盾给党委政府，重大事项主动及时向主要领导报告和沟通，让领导掌握全局；在维护主要领导的威信上，决不在任何场合对主要领导说三道四，在感情和工作上不产生半点裂痕，团结班子成员及所属部门，严格按照党委和政府的要求开展工作，为党委政府顺利工作提供强大的“助力”。

二、带头守纪律，着力保持良好的心态

按照中央、省、市、县委要求和部署，去年县乡村自下而上集中进行换届。从换届的情况看，绝大多数干部都能保持一个良好的心态，把热情放在工作上，把心思用在落实上。但毋庸讳言，也有少数干部心态并不好。根据观察，主要有以下几种心态要克服：一是浮躁心态，做不到以一颗平常心，对待个人的进退留转。二是投机心态，上窜下跳，四处活动，想进城，想调到重要岗位。三是消极心态，感到提拔无望，精神不振，该抓的工作不抓了，心灰意冷，得过且过。四是旁观心态，不安心工作，热衷于传播和制造“小道消息”。五是届末心态，认为自己已是“船到码头车到站”。不良心态的存在，原因很多，从根本上讲，还是没有树立正确的世界观、人生观、价值观，没有过好权力关、地位关、利益关。作为领导干部，对“提拔升迁、进退留转”应当有一个正确的的心态。邓小平同志复出后曾讲过：“我 出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，谁叫你当共产党人呢？既然当了，就不能是做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择”。面对换届之后，我们更要有一颗感恩之心、平常之心、敬畏之心。

一是对组织要常怀感恩之心。感恩是一种处世哲学，也是生活中的大智慧。对我们干部来讲，感恩之心既是做人做事的基点，也是党性人品的重要标志。有一句讲得很精辟：感恩是自律的良方。懂得感恩的人，总以更严格的要求来约束自己。干部的成长，固然有“伯乐”的慧眼识珠，有个人的努力奋斗，有机遇的垂青，但最重要、最根本、最关键的是组织的培养和群众的信任。没有组织的培养和群众的信任，即使你能量再大、能力再强，也如离群孤雁，很难有所作为。因此，我们的每一名干部务必要牢记组织的关心和培养，自觉做到识大体、顾大局，讲原则、守纪律。我们党是执政党，党管干部是基本原则。服从工作需要，服从组织安排和群众选择，是干部对待职务安排应有的正确态度。

二是对官位要常怀平常之心。云南省原保山地委书记杨善洲，一辈子把党和人民的利益放在首位，清贫一辈子、奉献一辈子、奋斗一辈子的先进事迹，品读杨善洲的事迹，觉得最值得我们干部学习的就是要始终保持一颗平常心。领导干部的平常之心，实质是要淡泊名利、淡泊官位。平常之心的前提是要有正确的群众观念和强烈的群众意识，切不可有太浓的“官本位”意识。每一个领导干部不论地位有多高，都不能忘记自己是来自于人民群众这个根本；都不能忘记总有 退下来的一天，最后还是要成为人民群众的一员。平常之心的关键是绝不可有攀比心理。领导干部的成长是主客观因素综合作用的结果，而每个领导干部的主观因素不尽相同，成长过程中的客观因素更不相同，所以没有攀比的基础。盲目攀比，只会造成心态失衡，平添烦恼。平常之心的最高境界，是能够在官位面前做到谦让。在我们党的历史上，许多领导干部都是这样做的，至今还成为美谈，令人敬仰不已。

三是对权力要常怀敬畏之心。温家宝总理说过：“天下之事，成于惧而败于忽”。敬畏是一种心怀神圣感的尊敬和惶恐，敬畏之心说起来容易做起来难。尤其是有些干部随着权力越来越大，“胆子”也会跟着越来越大。这是非常可怕的。因此，在行使权力时，我们都要清楚，权力是人民赋予的，我们只是人民的公仆。人民既可以赋予权力，也可以收回权力，行使权力必须接受人民的监督。我们都要懂得，权力意味着责任。权力有多大，责任就有多大。用权失误就要受到追究，就要承担相应的责任；滥用权力，更要受到党纪国法的严厉惩处。我们都要明白，权力是一把双刃剑。权力用来为人民谋福利，它就会赢得人民的尊重和爱戴；而权力一旦用来谋取私利，它就会受到人民的唾弃和历史的惩罚。大家务必以公仆身份认识手中的权力，以责任意识对待手中的权力，以如履薄冰、如临深渊的心态使用好手中的权力。

三、最后提几点要求

同志们，坚持从严治校、从严施教、从严管理，这是中央对党校办学提出的一个重要指示精神，也是党校一以贯之坚持的一条重要方 针。全国党校校长会议明确提出：“要严格对学员的管理。实践证明，对学员管理严是爱，松是害。党校学员无论在原单位担任什么职务，到了党校都是学员，都要按照党校的规定和要求办事，任何人都不能搞特殊。”为了认真贯彻“三严”的方针，加强和改进学员管理工作，确保学习质量和效果，我对大家在党校期间的学习提三点希望和要求：

一要妥善处理好工学矛盾，集中精力抓好学习。在当前改革发展稳定任务十分繁重的情况下，组织上把大家抽调到党校脱产学习，机会确实难得。本期培训班学习内容比较丰富，既有专题教学，又有小组讨论和专题研讨、现场教学、学员论坛，学习任务比较重。希望大家要尽快转换角色，尽快实现“三个转变”，即：从领导干部到普通学员、从机关工作到在校学习、从家庭生活到集体生活的转变，静下心来，排除干扰，集中精力抓好学习，争取学得更多一些，更好一些。

二要充分发挥学习的积极性和主动性，努力实现教学相长。如何不断提高教学质量，保证培训效果，这是党校教学工作的一个永恒主题。提高教学质量，首先是党校要不断深化教学改革，教师要不断提高授课质量，同时也离不开广大学员的大力支持和积极参与。近几年来，县委党校不断深化教学方式改革，积极推行研究性教学、案例教学、现场教学，在加强学员研讨、学员论坛（围绕县委县府中心工作，开展讨论集聚发展等系列问题）等方面进行了有益的探索。希望大家充分发挥学习的积极性、主动性和创造性，按照教学计划的要求，积极参与，深入思考，踊跃发言，撰写论文，努力实现教学相长，真正 实现学有所成、学有所获。

三要自觉遵守学校的各项规章制度。为了实现管理的制度化、规范化，学校专门制定了学员管理制度，对各项管理都作了具体规定。希望大家认真学习，严格遵守。尤其是要抓好到课率和狠刹吃喝风。要妥善处理好工作与学习的矛盾，保证到课率。有特殊情况的必须按规定办理请假手续。要尽量减少不必要的应酬，狠刹吃喝风，把心思用在学习上，真正做认真学习、廉洁自律的模范。

最后，我希望大家快乐学习、阳光工作、健康生活！谢谢大家！

第二篇：乡镇副科任职培训班上的讲话

乡镇副科任职培训班上的讲话

开展乡科级领导干部任职培训，应该说，算得上是每年必抓一项干部教育培训“规定动作”，但同样，也是相当重要的一项工作，要把规定动作抓出特色、抓出亮点，课程和师资就很关键。大家都很年轻，正处于个人的成长期和事业发展的黄金期，你们的整体素质和能力强弱，直接关系到我县经济社会发展的后劲和成效。借此机会，我简单讲三点意见。

一、坚定理想信念，做政治坚定的明白人。

作为一名领导干部，讲政治是最基本也是最核心的要求，要坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护在党中央的核心、全党的核心地位，矢志不渝感党恩、听党话、跟党走。

一要始终对党忠诚。衡量一名干部是否有理想信念，关键看是否对党忠诚。对党忠诚，关键就在于“绝对”两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的忠诚，不能有丝毫杂质、不能有丝毫虚假，大到个人思想境界，小到个人事项的报备。曾就对党忠诚这个问题举例说：“如果连个人有关事项都不能如实申报，还谈什么对党忠诚老实”。

革命年代，一大批革命先烈用生命诠释了对党的绝对忠诚（无产阶级革命家、革命烈士夏明翰，1928年3月在武汉被捕，临刑前写下了“砍头不要紧，只要主义真；杀了夏明翰，还有后来人”的就义诗，牺牲时年仅28岁。忠诚的马克思主义者陈延年（陈独秀的儿子），在被反动军警押赴刑场，刽子手喝令他跪下时候，他却高声回应：“革命者光明磊落、视死如归，只有站着死，决不跪下”的豪言壮语，被刽子手强行按在地上以乱刀残忍地杀害）。大家要时刻将“对党忠诚”铭于心、践于行，说老实话，做老实事，当老实人，做到光明磊落，表里如一。

二要保持政治定力。大家都是通过组织培养选拔，成长起来的，要坚决把讲政治刻进骨子里、融入血液中、落实到行动上，带好头、做表率。讲政治，具体怎么讲？就是要始终保持头脑清醒，在大是大非和政治原则问题上毫不含糊；就是要始终保持政治定力，旗帜鲜明地和各种错误思想作斗争；就是要始终心里装着国家和民族，保持一份家国情怀、为民情怀，关注时代、关注社会、关注发展。

三要提高站位格局。多次强调，党员干部要对“国之大者”心中有数。所谓“国之大者”，就是要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，也就是“上接天线”，提高政治站位，学会从大局大势的高度思考问题、理解政策，同时推动我们的工作“下接地气”。要善于观大势、谋全局、抓大事。

作为一名领导干部，要善于用政治眼光看问题，不能就事论事、浮于表面，只看现象不辩本质。要主动把自身所兼的责、所干的事，与上级部署要求进行比对，放到大势大局中去谋划推动，切实做到观大势、谋大事，增强“识势”之明、提高“布局”之能、掌握“干事”之道，牢牢把握谋划和推进工作的正确方向。

二、敢于创新突破，做专业精业的筑梦者

一要加快融入角色。走上新岗位、站在新舞台，大家肩上是沉甸甸的担子，身后更有无数的目光在看着。大家都是新任职的干部，走上了领导岗位，但并不意味着就同步具备了与之适应的能力、水平和作风（在《摆脱贫困》一书中有一篇“从政杂谈”的文章，主要讲青年领导干部如何干好工作的问题。其中就谈到：青年干部精力充沛，年富力强，热情高，有闯劲，但也有许多短处。并鲜明指出青年干部走上领导岗位后要克服四重“短板”：一是急于求成。走上领导岗位，恨不得一下子就扭转局面，这种工作热情是好的，但如果情况不明、操之过急，就孕育着失败的危险。二是自以为是。自认为受过中、高等教育，有书本知识，产生“世人皆睡，唯我独醒”的错觉，盲目的“自我感觉良好”，就会犯形而上学的错误，陷入教条主义。三是朝令夕改。初到任上，无论干好干坏，一段时间都会听到各种议论，赞美、怀疑、反对都有，把握不好就会失去主见，改变立场，变得随波逐流。四是眼高手低。书本知识多实践经验少，容易犯大事做不来、小事不愿做的毛病。并提出了“为官四要”和“五方面修养”，就为官之本、为官之理、为官之德、为官之义进行了深刻的论述，告诫领导干部要有党性观念、要有度量、要有气节、要诚实、要有气魄）。提

出这个“青年四忌”的时候，是在1990年3月，但这些问题现今依然适用于我们的青年干部，讲得非常实在，也很实用，希望大家抽空下来看看，并以此为戒、扬长避短。尤其大家在面对新岗位、新挑暂时，要迈得开步子，更要沉得下心来，尽快把握工作要求、掌握业务知识、熟悉工作流程，迅速适应新环境、新岗位。

二要自觉加强学习。学习已经成为了当前各级领导干部的一项必备技能。学习的根本目的是增强工作本领、提升解决实际问题的能力。当今时代，社会发展变化很快，新知识、新思想、新理念层出不穷，一旦疏于学习就会跟不上趟。想干好一项工作，没有多方面的知识才能是行不通的，大家不能只当精于本职的“专门家”，要不断地学习和更新思想，成为广闻博识的“多面手”，有意识地广泛涉猎文学、经济、管理、科技、金融、法律等知识，不断拓宽知识的深度和广度，在丰富自己的知识的同时，提升个人人文素养，锤炼融会贯通、驾驭全局的综合素质，增强领导艺术和人格魅力。

三要深耕主责主业。在座的各位，即是一名的领导者、管理者，但同时也是一名勤务员、组织员。要懂业务,才能更好指导业务。不能因为走上了领导岗位，就眼高手低，自认为自身能力素质好，大事做不了，小事又不做，难以静下心来脚踏实地做事情。“打铁还需自身硬”，要保持紧迫感，扎实干事、勤恳干事、专心干事，管得住手下、提得出思路、讲得出道理，争做理论专家、业务专家、管理专家。

同时，要保持高标准严要求，“干工作”与“干好工作”是两个不同层次的工作要求，只要用心用情去钻研，总是能够干好的。不能遇到事情就先入为主说不行、不懂、不会。面对艰难险重的任务时，能不能干、能不能干成，是衡量干部优劣的重要标准。要敢于“啃硬骨头”，勇于攻坚克难，大力发扬“三牛精神”，将个人梦融入事业发展，在创新中抢抓机遇，在拼搏中闯出新路，以干成事的积极成效助推县域高质量发展。

三、提升境界修养，做品行过硬的廉洁官。

一要公道正派做人。我在每次跟年轻同志交流时都会提，要有良好的志趣追求，多培养些高雅和健康的爱好，不要热衷于打牌、赌博这些不良嗜好，让自己的社交圈、生活圈清清爽爽。要保持良好的圈子，净化坚持交友底线，坚持择善而交，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，不交无德之人,不交无义之人,不交无耻之人。要注重班子团结，看清形势，顾全大局，多补台不拆台、多献良策不唱反调、多看集体账少算个人账，合力推进工作。

二要心存敬畏用权。权力是党和人民赋予的，是为党和人民办事的。权力也是一把双刃剑，用的好利国利民，用的不好就会损人不利已，损害事业根基，伤害群众利益。作为领导干部，心中要有敬畏，知道什么是高压线，才能守得住底线，要明白什么话该说、什么事该做，不能胡作非为，更不能肆意妄为。要区分清楚公与私的关系，不做以权谋私、公私不分之人，做到公私分明、克己奉公、先公后私。

三要心态平和做事。基层工作是繁琐且需要长期坚持的工作，会遇见很多不顺心、不如意之事，要始终保持心态平和，才能不被眼前的困难而打败、不被眼前的挫折而放倒。要保持一颗平常心，着眼于长期的、基础的工作，以抓铁有痕、踏石留印的干劲，埋头苦干实干，做好手中每一件事。切不可求职心切、操之过急，盲目搞“自我设计”。

第三篇：干部培训班上的讲话

在全县新提拔干部培训班上的讲话

（2011年3月18日）中共XX县委常委、组织部长 XX 同志们：

经县委同意，2011年全县新提拔干部培训班今天正式开班了。参加这期培训班的是今年新提拔的副科级以上领导干部及选派到乡镇挂职的科级副职，借此机会，再次对大家表示衷心的祝贺！当前工作千头万绪，在这种情况下，县委仍然下决心抽调大家参加培训，充分说明培训的重要性和必要性。在这里，对大家前来参加学习培训，表示热烈欢迎！下面，我代表县委，向各位提几点希望和要求，总的讲，就是要做到“四个必须”：

第一，必须以感恩知报的胸襟干事创业。大家都是我县今年新提拔的领导干部，一个人能走上领导岗位，除了自己的努力奋斗外，很重要的就是组织的培养和群众的信任。因此，作为一名新提拔的领导干部，要常怀感恩之心，经常提醒自己，怎样才能更好地回报组织和群众的信任。感恩知报，最重要的就是要立足岗位，干事创业。一要有使命感。每名新提拔干部都要认真想一想，我们入党为什么，参加工作为了什么，当领导干部应该干什么，身后应 该留什么？人生几十年，能在领导岗位上工作，机会非常难得。“为官一任，造福一方”，兴一方经济，富一方百姓，谋一方民生，保一方平安，我们义不容辞，唯其如此，才能不辱使命。二要有责任感。党的事业是干出来的。我们都是党的干部，是人民的公仆，受党的培养，食国家俸禄，就必须为党分忧、为民干事，否则，就不配称为干部。要把“想干事、能干事、干成事”作为工作标准，在新的岗位上用心干、用力干，创出新局面，干出新成绩，这样才能对得起组织和群众的信任。三要有紧迫感。对我县来说，当前最大的结症，仍然是发展慢的问题。“前有标兵，后有追兵”，加快发展是我们面临的一个十分重要的任务，要始终保持朝气蓬勃、奋发有为的状态，锤炼与时俱进、开拓创新的品格，盯紧推动发展、赶超跨越的目标，以只争朝夕的紧迫感，脚踏实地、奋力拼搏，才能真正干出一番事业，创出一番业绩。大家要紧扣“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，围绕地委、行署构建“两带两圈”产业体系、推进“六个新跨越”的战略部署，实施“三个加快”（加快产业发展、加快企业发展、加快人才培养）、“三大战略”（工业强县、城镇化带动、旅游产业牵动发展），紧扣三大抓手（招商引资、项目争取、金融支持），扎实抓好五项重点工作（新型工业化、特色城镇化、旅游 产业化、农业现代化、物流园区化），实施十大民生工程（就学、就医、就业、增收、社保、住房、基础、环境、文化、稳定），创造性的开展工作，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。

第二，必须以孜孜不倦的态度好学深思。对于领导干部来讲，学习不仅是一项紧迫的政治任务，更是一项终身事业。搞好学习，要做到“四个要”：一要培养学习兴趣。领导干部要热爱学习，把学习当成一种生活需要、一种精神境界，在学习中提高领导科学发展、做好群众工作、应对复杂局面、处理复杂问题的本领，努力使自己成为学习型领导、知识型干部。二要端正学习态度。要摒弃浮躁，排除干扰，潜心学习，避免碌碌无为“不爱学”、装点门面“不真学”、急功近利“不深学”、借口工作繁忙“不愿学”等现象，把业余时间更多地用在学习和思考上。三要加强理论武装。要深入学习当的政策理论、社会主义市场经济、岗位业务知识和技能，努力使自己成为既懂政治又懂经济、既懂管理又懂业务的复合型干部。四要改进学习方法。不仅要向书本学，还要向实践学、向群众学、向专家学，不仅要学习，还要注重思考，做到学以致用。当前，我们的工作中面临许多亟待解决的问题，要真正把学习的收获和体会转化为解决这些问题的思路和措施。第三，必须以创先争优的追求对标定位。各级领导干部要以身作则，率先垂范，抓好“三个环节”：一要学标，开放视野学先进。要积极主动向先进地区和标杆单位学习，找标杆、学先进，为科学准确对标奠定基础。今年我们将继续组织干部外出学习，进一步解放思想，激发工作动力。这种有效方式，我们今后还要坚持下去。二要定标，对照先进建标杆。要正确评估现状，选择有可比性、可学性的先进目标，向高的比，与强的攀，和好的赛，分别制定出科学准确、符合实际的近期、远期奋斗目标。三要达标，比学赶超促发展。要在实践中与标杆单位比着学、拼着干、追着赛，进一步提升工作能力；要大胆借鉴标杆单位的经验做法，进一步提升工作标准；要通过作风建设、效能建设、优化环境，进一步提升工作效率；要在各项工作中比位次、争上游，比工作、争先进，比作用、争一流，营造“人争先进、事争一流”的争创氛围。

第四，必须加强团结和修为。领导干部上善若水，加强修为，要体现在三个方面：一要体现在讲团结上。团结是事业成功的保证，也是干部成长进步的必要条件。要有“上善若水”般宽阔的胸襟、谦让的气度和良好的修养，产生分歧坦诚相见，发现问题及时提醒，大事讲原则，小事讲风格，在团结奋斗中共同进步。尤其是我们的科技副 职，大多数都还比较年轻，工作经验还不够丰富，到乡镇后履行的是乡镇班子成员的职责，所以凡事要谦虚学习，学会举一反三。二要体现在顾大局上。“不谋全局者不足以谋一域”。顾大局，就是要一切从大局出发，立足局部，更要考虑全局，既要立足当前，更要考虑长远。要从班子的整体利益出发，互相配合，相互补台，不能各打各算盘，独扫“门前雪”，要不揽功、不诿过，营造良好的工作环境。三要体现在重品行上。当前，有的干部不讲身份、不顾形象、不管影响，什么朋友都敢交，什么场合都敢去，什么钱都敢花，什么东西都敢要，严重影响了干部队伍的纯洁，影响了党在群众中的威信，影响了社会和谐。因此，作为领导干部，要正确把握兴趣爱好，砥砺自身品行，以规则规范言行，以法度制约言行，以纪律要求言行，努力成为组织放心、群众满意的领导干部。

同志们，当前各项工作任务繁重，挤出点时间来参加培训实属不易，希望大家珍惜这次学习机会，集中精力，参加好这次培训，真正做到学有所获、学有所进、学有所成，力争在今后的工作中干出新成绩、再上新台阶。

去年在与几位经公开选拔走上领导岗位的干部座谈时，我说过这样两句话，在结束讲话之前，我还是想把这两句话送给大家，叫“岗位来之不易，应当倍加珍惜；前 面的路还很长，应当倍加努力”，希望大家认真揣摩，仔细品味。最后，预祝这次培训班取得圆满成功，祝同志们学习愉快，身体健康，工作顺利。

谢谢大家！

第四篇：在全县副科以上领导干部法制培训班上的讲话

在全县副科以上领导干部法制培训班上的讲话

同志们：

一年一度的全县副科以上领导班子成员法制培训班今天开课了，这是我县多年来坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神、“五五”普法规划以及中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，以实际行动贯

彻依法治国基本方略，建设法治政府的一项重大举措，对于进一步推动我县各级领导干部学法用法工作深入开展，提高各级领导干部的法律素质，增强依法执政、依法决策、依法行政、依法管里的能力和水平，构建和谐双峰，实现加速赶超，都具有十分重要的意义。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协和县依法治县领导小组讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，充分认识领导干部学法用法工作的重要性

当前，改革发展已经进入关键时期。促进经济社会的全面发展，构建和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，对各级领导干部提出了新的更高的要求，迫切需要进一步加强领导干部学法用法工作，不断提高领导干部的法律意识、法律素质。

进一步加强领导干部学法用法，是深入贯彻落实科学发展观的需要。深入贯彻落实科学发展观，不断提高领导科学发展的能力，是对新时期各级领导干部的基本要求。深入贯彻落实科学发展观，必须建立健全有利于科学发展的体制机制和法治保障，依法保障和促进经济社会全面协调可持续发展，依法保障人民群众经济、政治、文化和社会权益，依法化解社会矛盾纠纷、协调利益关系、维护社会和谐稳定。领导干部只有坚持学法用法，不断增强法治观念，提高法律素质，才能更好地按照科学发展观的要求，依法妥善处理好发展过程中遇到的各种矛盾和问题，使科学发展观的要求真正落到实处。

进一步加强领导干部学法用法，是做好保增长、保民生、保稳定各项工作的需要。目前，随着经济社会的全面发展，一些深层次的矛盾和问题也不断暴露，经济社会发展还存在着许多不稳定因素，“保增长、保民生、保稳定”的任务依然十分艰巨。妥善解决改革发展中出现的各种矛盾和问题，实现经济社会平稳较快发展，维护社会和谐稳定，不仅需要通过经济的、行政的手段，也需要法律的手段。领导干部只有坚持学法用法，不断增强依法办事能力，才能更加自觉地运用法律手段调控经济，有效应对各种复杂局面的挑战，做好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作，努力实现经济平稳较快发展的目标。

进一步加强领导干部学法用法，是提高党的依法执政能力的需要。依法执政是我们党执政的基本方式，是实现科学执政、民主执政的重要保证。依法执政要求我们党必须坚持领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化;要求领导干部必须适应人民群众对法治建设的新期待，学会并善于运用法律手段管理经济社会文化事务。今年，我县是全市法治县（市、区）创建工作的试点单位，总体目标是要进一步提升普法依法治理工作效果，促进县委依法执政，促进政府依法行政，促进司法机关公正司法，促进基层民主政治建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，推动县域经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展，为实现事青书记、德华县长在全县三级干部干部会上提出的“四个第一，三个争先”的目标提供坚实的法治保障。因此，各级领导干部只有坚持学法用法，不断增强法治观念，才能提高依法执政意识，自觉遵守宪法和法律，维护宪法和法律权威，依法行使权力、履行职责，依法管理经济社会文化事务，不断提高依法执政的能力和水平。

进一步加强领导干部学法用法，是推进全民普法深入开展的需要。领导干部是“五五”普法的重点对象，领导干部学法用法是全民法制宣传教育的重要组成部分。坚持深入推进领导干部学法用法，对于做好全民法制宣传教育具有重要的影响和表率作用。在实施“五五”普法工作的五年中，由于我们始终坚持以领导干部学法用法为重点，努力提高认识、完善机制；突出重点、丰富活动；普治结合、优化环境；创新方式、确保成效；夯实基础、强化法治，全县依法治县水平明显提高，全民法制建设明显加强，法治环境明显改善，得到了市“五五”普法检查验收组的充分肯定和高度评价，特别是走马街、锁石、甘棠等乡镇，县委办、县人大机关、县政府办、县政协机关、县委政法委、县纪委监察局、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县财政局、县人事局、县烟草局、县地税局、县建设局、县国土局、县司法局、县检察院、县总工会、县统计局、县城管局、县供销社、县民政局、县工商局、县经济工作局、县移民局、县卫生局、县煤炭局、县商务局、县人民医院等单位作出了表率，成效显著。事实证明，只有领导干部带头学法用法，模范遵守法律，带头依法办事，才能有效发挥示范表率作用，带动广大人民群众学法守法用法，推动全民普法不断深入，弘扬法治精神，

第五篇：在全市乡镇(街道)人大干部培训班上的讲话

在全市乡镇(街道)人大干部培训班上的讲话

同志们：

按照培训班的安排，下面我围绕“新时代乡镇人大干部如何履职尽责”这一主题，与大家交流一些看法。不当之处，欢迎大家批评指正。

一、乡镇人大基本定位和基本职权

(一)乡镇人大的法律地位。《宪法》规定我国行政区划为四级区划、四级政权，但实际上由于实行“市管县”体制，在实际工作中是五级区划、五级政权，乡镇人大为基层人民代表大会。《地方组织法》明确规定：地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。

(二)乡镇人大的属性。一是政治机关。乡镇人大是党领导下的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚持党对人大工作的全面领导，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。二是工作机关。习近平在党的十九大报告中指出，要“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”所谓工作机关，就是有效担负起各项法定职责并落实到工作中去。这就需要全面加强自身建设，不断提高履职能力，积极担当，善作善成。三是代表机关。习近平总书记深刻指出，“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深根植于人民之中。”“各级国家机关加强同人大代表联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。”人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，必须在密切联系人民群众方面走在前头，努力做到民有所呼、我有所应。要坚持以人民为中心的思想，为人民用权、为人民履职、为人民服务，千方百计为人民办实事、干好事、解难题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

(三)乡镇人大的基本职权。《宪法》赋予地方各级人大的职权是：地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行;依照法律规定的权限，通过和发布决议，审查和决定地方的经济建设、文化建设和公共事业建设的计划。《地方组织法》明确规定了乡、民族乡、镇的人民代表大会行使列职权：1、在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行;2、在职权范围内通过和发布决议;3、根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划;4、审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告;5、决定本行政区域内的民政工作的实施计划;6、选举本级人民代表大会主席、副主席;7、选举乡长、副乡长，镇长、副镇长;8、听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告;9、撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令;10、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;11、保护各种经济组织的合法权益;12、保障少数民族的权利;13、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。

(四)乡镇人大主席团的产生和履职方式。《地方组织法》明确规定：乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。主席团在本级人民代表大会闭会期间，每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题，有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告，对法律、法规实施情况进行检查，开展视察、调研等活动;听取和反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。主席团在闭会期间的工作，向本级人民代表大会报告。

二、我市乡级人大工作的现状和问题

党的十八大以来，全市上下按照总结、继承、完善、提高的原则，推动县乡人大工作和建设取得了新进展新成效，有力保障了人民当家作主，加强了基层国家政权建设，巩固了党的执政基础，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，推动人民代表大会制度与时俱进、推进国家治理体系和治理能力现代化，发挥了重要作用。总的来看，乡级人大工作和建设呈现出新气象、新面貌。

(一)加强和改善了党对人大工作的领导。乡镇党委从坚持和完善人民代表大会制度这个根本政治制度的高度出发，加强对人大工作和建设的领导，把人大工作纳入党委工作总体布局、列入重要议事日程，统一部署和推进。健全党委领导人大工作制度，普遍推行党委主要负责同志联系人大、党委会议定期研究人大工作、人大向同级党委请示报告等工作机制。各级党委贯彻全面依法治国要求，重视发挥国家根本政治制度的优势，善于通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，人大作为国家权力机关的作用得到充分发挥。

(二)乡级人大依法行使职权更加到位。乡级人大深入贯彻中央18号文件精神，适应新形势新任务新要求，积极依法探索，完善工作机制，创新方式方法，认真行使监督权、重大事项决定权、人事任免权等法定职权，更好发挥国家权力机关的职能作用，为推动地方经济社会发展和基层民主法治建设作出了新的贡献。

(三)同人大代表和人民群众的联系更加密切。各乡镇普遍把代表工作作为乡级人大的基础性工作，积极拓展代表工作内涵，创新代表工作方式方法，代表活动既生动活泼又扎实有效，代表的主体作用得到进一步发挥。比较突出的有三个方面：一是代表履职平台建设全面推进。各乡镇普遍设立了“代表接待室”、“代表联络站”等代表联络机构，实现了闭会期间代表活动有组织、有制度、有经费。二是国家机关同代表、代表同人民群众的联系更加密切。县级人大普遍完善了邀请乡镇人大主席列席县级人大常委会会议等制度;乡镇人大普遍实行人大主席定点联系代表工作制度，定期组织代表开展活动，认真听取代表意见建议，畅通社情民意反映和表达渠道。三是代表活动主题鲜明、务实有效。各乡镇普遍开展了丰富多彩、形式多样的代表活动，比如组织人大代表进社区、进乡村，开展法治宣传、走访接访、调解纠纷等工作;组织代表投身脱贫攻坚、污染防治等民生重点领域，人大的主要民主渠道作用得到进一步发挥。

(四)乡级人大组织建设取得明显进展各县市区认真落实中央18号文件和省委市委决策部署，切实加强乡级人大组织建设，全市乡镇普遍实现了人大主席专职配备，各街道普遍设置人大工委并配备专职工委主任;人大主席团人数有所增加，配备更加规范;不少乡镇设立了办公室，实现了乡镇人大工作有人理事、有人干事。

在肯定乡级人大工作和建设取得成绩的同时，也要正视存在的问题和短板。

一是政治站位不够高。一些地方对新时代坚持和完善人民代表大会制度的重要性和紧迫性认识不足，有的乡镇党委对人大工作不管不问，放任自流;有的乡镇人大主席团在安排工作、组织活动时，不能围绕中心、服务大局，有“自娱自乐”现象;有的同志认为人大主席是“二线岗位”，开展工作缺乏积极性、主动性，热情不高。

二是组织机构不健全。有的乡镇人大主席调整后，长期空缺，没有补齐;多数人大主席团没有配备工作人员，造成人大主席一人跳“独舞”，在新一轮乡镇机构改革中，未设置乡镇人大主席团的办事机构;多数人大主席承担其他工作，甚至承担政府工作，不能把主要精力投入到人大工作中，不能有效履行监督职能。

三是履职尽责不规范。多数乡镇人大对履行法定职责的途径不清晰、程序不规范、效果不明显。省人大《工作条例》规定，乡镇人大会一般每年召开两次，而我市多数乡镇每年只开一次;会期不少于一天，而有的乡镇仅开半天，根本没有时间进行审议。在行使监督权时，不能坚持问题导向，找准监督工作的切入点、着力点，在开展视察、调研活动时，对发现的问题，不愿监督、不会监督、不敢监督，讲成绩长篇大论、讲问题一带而过、提建议泛泛面谈，使监督工作流于形式。在行使重大事项决定权时，为事先没有充分沟通交流，对群众关注的热点、难点问题不能及时回应，使决策的效力大打折扣。

四是代表工作不到位。从乡镇人大主席团层面来看，一些地方不注重代表主体作用发挥，代表小组形同虚设;有的地方履职平台不健全，代表活动室、联络站建设不落实;有的忽视代表履职培训，使代表缺乏必要的履职能力;有的未有效实施对代表的监督管理，代表履职档案不健全，使代表作用不能得到充分发挥。从代表的层面来看，个别代表不知道代表是职务，而是当作是荣誉;有的代表履职热情不高，不愿参加会议、参与代表活动;有的代表能力素质不高，提议案、提建议只停留在要钱要物上，不知道如何开展监督;有的代表不能密切联系群众、服务群众;个别代表还出现违法乱纪行为。

五是运行保障不落实。一些乡镇没有专门办公室，缺乏活动室、联络站;一些乡镇财政预算未安排人大主席团的工作经费;有的乡镇缺乏必要的办公设施和网络装备。

以上这些问题在全市各乡镇具有一定的普遍性，必须引起大家的高度重视。

三、乡镇人大主席如何履职尽责开展工作

(一)自觉坚持党的领导。

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。”中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持党对一切工作的领导是根本政治原则，乡镇人大主席必须自觉坚持和接受党委的领导。

一要从政治上保证党的领导，努力把党的主张通过法定程序转化为国家意志。讲政治，就要围绕党委中心工作开展人大工作。人代会上的人大主席团工作报告、政府工作报告，起草过程中要充分听取党委意见，把党委确定的中心工作的指导思想、奋斗目标、基本任务、主要措施等，体现在报告中。在会议审议过程中，引导代表积极依法履职，最终形成决议，表决通过这两项工作报告。这一过程，就是把党的主张转化为国家意志的过程。同样，闭会期间举行主席团例会，都要贯彻党委意图。确保人大主席团的工作安排和实际运作，都同党委的中心工作同步、同调，形成落实党委决定的合力。

二要从思想上保证党的领导，努力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、“落实两个维护”。从思想上保证党的领导，就要以坚定理想信念宗旨为根基，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实执行者。

三要从组织上保证党的领导，努力落实党委的人事安排布局。乡镇人民代表大会是乡镇的权力机关，乡镇人民代表大会主席团则是会议期间的领导机构、闭会期间的工作机构。把权力机关和工作机关置于同级党委的领导之下，乡镇人大主席负有特别的责任，发挥特殊的作用。在代表大会期间，乡镇人大主席要确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。一是落实主席团人选及分工。党委书记是主席团的关键人物。应当把党委书记推选为常务主席、执行主席。二是落实乡镇人大主席，乡镇长、副乡镇长的选举。依照法律规定，正职一般实行等额选举，副职必须差额选举。三是表决通过代表资格审查委员会名单，为任期内的代表变动的资格审查打好组织基础。在代表大会闭会期间，乡镇人大主席要协助党委、选举委员会做好各项人事工作。一是换届的人大代表人选的酝酿、推荐、考核、选举、资格确认工作。二是届内人大代表的罢免、辞职、补选的准备工作。这些环节，如何既贯彻党委意图，又严格依法办事，都是乡镇人大主席必须严肃面对的问题，没有回避的空间。

四要从程序上保证党的领导，努力开创人大工作的新局面。宪法从国家的国体、政体的高度，确立了中国共产党领导的基本原则。如何在乡镇政权建设的过程中，把这一原则贯彻到底，既有一个党组织加强领导、善于领导的问题，也有一个人大主席自觉接受党的领导，善于在党的领导下做好人大工作的问题。党的领导如何同人大工作衔接好，从人大主席的角度，要讲规矩，讲程序，通过法定程序，依法合法地把党委的意图落实好。

(二)依法开展日常工作

根据相关法律法规的规定，乡镇人大主席团闭会期间的日常工作主要包括三个方面：

一是制定工作计划。工作计划也可以称工作安排、工作要点。依据《地方组织法》第五条第二款规定，主席团在本级人民代表大会闭会期间，每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题，有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告，对法律法规实施情况进行检查，开展视察、调研等活动;听取和反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。这些工作内容多、头绪多、形式多，需要很多代表，甚至全体代表的积极参加。为保证这些工作、活动的有序进行，必须有统一的计划安排。考虑到乡镇人大主席团人数少，兼职人员多的实际，主要由主席组织实施计划的实际，可以搞一个综合性的安排。就一个乡镇来说，一年内往往不能把工作评议、执法检查、代表视察、专题调研等活动普遍开展一遍。一般都要根据工作需要，作出突出重点又切实可行的统一安排。工作计划在列举主要工作事项的同时，最好附一个细化的方案。每项工作何时开展，在什么地方开展，由谁具体负责，请哪些代表参加，请哪些人列席，准备哪些材料等。有了这样一个总体布局，开展工作就会有条不紊，不打乱仗。

二是开好主席团会议。代表大会闭会期间，主席团会议由主席主持召开。召开会议的时间、地点、列席人员、议题、材料、通知等，均应由主席作出安排。对讨论决定的事项，应有初步意见或提供若干具体方案，以便开会时有的放矢，较快地形成共识，作出可行性安排。如研究执法检查，则应提出检查的法律或法规的名称、检查的时间、参加检查的代表名单、检查到达的具体单位、检查的参考提纲等。开会时，则要充分发扬民主，让各位成员充分发表意见。遇有不同意见时，或留待下次会议讨论确定，或进行表决，按多数人通过的意见办理。对于依照选举法规定，主席团根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者确定代表的当选无效的议题，要在认真审议的基础上表决通过。

三是筹备人代会相关事宜。中央18号文件和《工作条例》规定，乡镇人民代表大会会议一般每年举行两次，会议的筹备工作由主席团安排，主席组织实施。筹备工作的质量直接影响到会议的质量、效果。对会议的材料、出席代表和列席人员的通知与落实、新闻媒体的沟通、会场的布置、议程与日程的草案、会务工作人员的组织、重要议题的调研等都要作出周到细致的安排，具体扎实的准备。

(三)发挥代表主体作用

各级人大代表是本级人民代表大会的主体，要千方百计发挥其主体作用。

一要尊重代表主体地位。《代表法》明确规定：全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权参加行使国家权力。代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。

二要支持代表履职尽责。各级人大代表要积极依法履职尽责，代表大会期间按时出席会议，认真审议各项议案和报告，发表审议意见，提出代表议案、建议;闭会期间始终保持同人民群众密切联系，采取视察、调研、联系接待选民、代表述职、开展代表小组活动等形式，深入基层，深入群众，认真听取人民群众对国家机关改进工作的意见和建议，积极应邀参加各级国家机关组织的各项活动，忠实代表人民利益和意志，真实反映人民群众的愿望和要求，努力做到民有所呼、我有所应，真正成为人民群众的代言人、贴心人。

三要服务保障代表活动。根据代表法的规定，代表有获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障的权利。为人大代表执行职务做好服务保障工作是乡镇人大主席团重要的职责。一是根据代表要求，安排本级人大代表约见本级有关国家机关负责人。二是根据代表要求，联系安排本级或者上级人大代表持代表证就地进行视察。三是组织代表参加履职学习培训。注意学习培训的针对性和实效性。搞好代表初任培训，学习人民代表大会制度知识，增强制度自信;搞好专题培训，学习宪法和地方组织法、选举法、代表法、监督法、立法法、预算法等法律，代表法实施办法、预算监督条例等地方性法规，本级人民代表大会议事制度等知识，了解和掌握人大代表执行职务的基本法律法规知识，增强法律意识;搞好履职培训，学习人大代表依法执行代表职务基本能力知识，提高依法履职的能力。四是为本级人大代表执行代表职务提供服务保障，对代表在履职过程中遇到的困难及时协调解决。

(四)督促办理代表建议

人大代表建议是人大代表提出的建议、批评和意见的简称，是人大代表提出的对国家机关各方面工作的看法、意见、批评、建议等的总称。代表建议同普通公民建议不同，是国家权力机关组成人员特有的建议权。提出代表建议是在行使代表职权，本质上是代表人民参与管理国家事务。因此，不但要用法律形式保障建议的提出，而且要用法律的形式保障建议的研究办理和答复。一些地方存在“重答复，轻办理”“最满意的答复与最不满意的落实并存”的现象，必须认真克服，不断改进。

一要认真收集代表建议。联系本级人大代表，听取本级人大代表建议，是主席的一项重要的日常工作。主席要通过各种渠道，引导、鼓励、听取本级人大代表认真负责地提出代表建议。乡镇人大代表建议内容不仅包括同所在选区有关的事项，也包括同所在行政区域有关的事项，还包括代表所关心的各方面的国家大事。

二要及时反映代表建议。乡镇人大代表建议由主席交有关机关和组织研究处理并负责答复，这是主席的职责所在。由主席转交，一是体现对代表建议的尊重，表明组织的态度，密切代表同主席团的联系;二是有利于代表建议处理的规范、有序，防止出现建议被扣押、漏送等问题;三是有利于落实承办单位，引起承办单位、办理人员的重视;四是有利于主席掌握建议办理进展状态和结果，随时督促检查。因此，除了代表在视察时直接向被视察单位提出并当场得到答复处理的代表建议，一般建议都要送给主席，由主席根据建议内容分别交有关机关和组织研究处理并负责答复。

三要督促办理代表建议。根据《代表法》第四十二条规定，对有关机关、组织的办理代表建议有若干具体要求。主席要依据这些法律规定，督促办理单位抓紧办理，让代表满意。一是办理时限。一般代表建议自交办之日起三个月内答复;涉及面广、处理难度大的代表建议应当自交办之日起六个月内答复。逾期不办或没有答复的，主席要提出批评，并及时将情况向提出建议的代表反馈。二是办理方式。办理单位应当与代表联系沟通，充分听取意见。代表了解的情况往往细微充分深入，包含了包括代表本人在内的很多人的意见，加强联系沟通才能理解代表的真实意图，让代表对办理结果确实满意。乡镇人大代表工作单位和居住地点一般都同办理单位共处一个乡镇，距离近，沟通交流方便。办理单位要放下身段，以对代表履职负责的态度，尽可能同代表面对面地交流意见，把代表的书面意见不能完全表达的意见也了解清楚，实现代表建议办理效果的最佳化。三是办理结果。每项具体建议都要给提出建议的代表答复。对代表建议办理总体情况应当向主席报告，由主席向主席团报告。并将代表建议办理总体情况报告印发下一次人大会议，向社会公布。

(五)切实加强自身建设

打铁需要自身硬。只有不断加强自身建设，才能确保乡镇人大工作落到实处，才能确保各项工作的质量。

一要加强政治建设。要以党的政治建设为统领，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以思想政治建设引领和推进乡镇人大工作，健全完善请示报告制度，重大事项、重点工作、重要活动和重要会议及时向本级党委请示报告，确保在党的领导下开展乡镇人大工作。在代表小组中成立临时党支部，积极组织引导人大代表中的党员，认真履行人大代表和共产党员的双重责任，带头在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头把党的领导体观到人大工作的方方面面，确保坚持党的领导、贯彻党的领导、实现党的领导。

二要加强组织建设。乡镇人大主席团成员一般由7-13人组成，人口特别多的乡镇不能超15人，注重吸收农业、经济、科技、社会等领域积极履职、与乡镇工作联系密切的代表进入主席团。主席团成员不担任乡镇政府职务，乡镇人大设专职主席1人，有条件的可以设专职副主席和专职工作人员。在乡镇人大闭会期间，乡镇人大主席团或者人大主席组织代表根据情况定期或不定期听取审议乡镇政府工作报告，检查法律法规实施情况，开展调研等活动，听取和反映代表、群众的意见建议。

三要加强制度建设。按照《地方组织法》和我省乡镇人大《工作条例》的规定，认真总结乡镇人大工作的有效做法，从实际出发，进一步明确“三项职责”(人大代表职责、人大主席团职责、人大主席职责)，建立健全“十项制度”(乡镇人代会议事规则、人大主席团议事规则、人大主席团向乡镇党委请示报告制度、人大讨论决定重大事项制度、执法检查和视察调研制度、人大主席团联系代表制度、办理代表建议制度、代表小组活动制度、代表履职管理制度、代表培训制度)，同时，根据实际情况和工作需要建立健全相关制度，制度要切合实际，务实管用，使乡镇人大的各项工作有章可循。

四要加强履职能力建设。一是开好乡镇人大会议，乡镇人代会，每年至少举行两次，每次会期不少于一天，有选举事项时，会期适当增加，年初人代会侧重于审议各项工作报告，年中会议以听取专项工作报告和督办代表建议为主，乡镇人大主席团会议每三个月至少举行一次，健全议事规则，完善审议程序，充实会议内容，全面有效行使人大法定职权。二是依法行使重大事项决定权。围绕中心、服务大局，善于把党委的重大决策部署通过人大法定程序转化为国家意志。把握行使重大事项决定权的重点和范围，依法作出决议、决定。乡镇政府重大决策出台前要向本级人大报告，对法律法规规定由人大决定的重大事项，提请人大依法讨论决定，乡镇人大主席团充分发挥主导作用，采取多种形式广泛征求意见，增强决定的科学性、准确性。三是加强和改进监督工作。围绕乡镇中心工作，坚持问题导向，每年选择若干事关改革发展稳定全局的重大问题、人民群众关注的热点难点问题，有重点有计划地开展监督。监督要广泛听取意见，体现理解支持，切实增强刚性，审查和批准预算和预算执行情况的报告，对预算安排的合法性、完整性、可行性等进行重点审查。健全执法检查、听取审议专项工作报告的工作机制，积极通过开展视察、专项调研、代表建议办理等方式不断改进监督工作，着力推进整改，加大督促落实力度。

五要加强代表工作。建立健全代表履职管理办法，规范加强代表服务管理工作，每年年底以约谈、通报或探索开展表决的方式，鼓励、鞭策和规范代表出席代表大会，提高参会率、发言率、建议率。根据代表工作和生活情况，以方便、快捷有效为工作原则，将每位代表组织起来，建立代表小组，并根据工作特点，明确为法制宣传、人民调解等工作岗位，让代表有事干、能解决问题。每年至少组织2次有计划、有组织、有内容地开展各种形式的代表小组活动。健全代表述职制度，要求代表每年进行一次述职，代表每年在会议上述职不低于30%，根据文化程度(书面口头均可)，两至三年内实现代表述职全覆盖，向选民报告履职情况，回答选民询问，接受选民监督。密切代表联系选民和群众，对乡镇人大代表联系选民进行量化，每位主席团成员固定联系代表不少于10名，每位代表固定联系群众不少于3名，明确每个月代表接待选民的时同安排、人员安排、情况记录、建议办理等工作要求。组织好代表的履职学习，从提升代表履职意识和能力入手，采取实地教学、工作示范、履职交流、理论学习等灵活多样的形式，推动代表履职学习提质增效，加强“人大代表接待室”和代表联络站建设，以“就近、求质、多样”为活动原则，将人大代表分片集中安排至代表联络站开展活动，明确活动内容，公开代表联系信息，建立代表活动台账，重视代表意见建议办理，健全督办重点建议机制。

六要加强运行保障。着力解决挪用或不落实乡镇人大工作经费、人大会议经费、代表活动经费的问题，市县人大常委会要加强与乡镇人大的联系，通过多种形式加强指导，帮助解决问题，推动工作落实。县乡财政要将乡镇人大的工作经费、会议经费、代表活动经费等纳入财政预算，专户管理，专项使用，加强乡镇人大办公室、代表联络站软硬件建设，配备基本的办公设施。落实代表活动经费，发放无固定收入代表误工补助，对路途较远的人大代表报销往返路费，注重活动中代表食宿安排，努力营造良好的代表履职环境。建立乡镇人大代表活动经费增长机制，逐步提高经费标准。

四、做好乡镇人大工作需要处理好几个关系

乡镇人民代表大会及其主席团在履职尽责过程中，要善于把握、正确处理好几个关系：

(一)正确处理与同级政府的关系。根据《宪法》和《地方组织法》规定，乡镇人大与乡镇政府是产生与被产生、决定与执行、监督与被监督的关系。长期以来，许多人对乡镇人大与乡镇政府监督与被监督的关系认识有误区，监督力度不够，有的认为人大监督政府就是挑政府的毛病，因此，把乡镇人大与乡镇政府的关系绝对对立起来。从政府方面说，有的对人大监督很反感，有抵触情绪。从人大方面说，有的对监督政府有畏难情绪。有的将乡镇人大与政府的关系混淆起来，认为不必分那么清楚，谁家有活一起干。出现乡镇人大主席代替乡镇长、副乡镇长工作的现象。这些都是要不得的。这里需要强调的是：一是要明确乡镇人大监督的含义，乡镇人大对政府监督有三个含义：即补充完善、推动促进、纠偏纠错。二是要明确乡镇人大和同级政府的关系，乡镇人大和同级政府既不是绝对对立的关系，也不是互相制约、互相监督的关系，而是在党的领导下，既合理分工又协调一致开展工作的关系。乡镇人大作出的决定、决议需要由同级政府来执行;政府工作需要同级人大在法律意义上予以保证。乡镇人大按照宪法、法律法规的有关规定，对事关乡镇经济社会发展提供决策保障。因此，做好促进本乡镇经济社会发展这篇大文章，政府离不开人大，人大也离不开政府。三是要明确乡镇人大监督同级政府的内容和形式。乡镇人大监督包括法律监督和工作监督两个方面。法律监督主要是对宪法和法律法规等在本行政区域的实施情况所进行的监督。工作监督主要是通过督办乡镇人大代表所提出的议案和建议，组织开展工作评议，进行专题调研、视察等方式，加强对乡镇政府工作监督，促进乡镇经济社会发展。

(二)正确处理与县级人大的关系。县级以上人大常委会与乡镇人大之间是法律监督关系、业务指导关系和工作联系关系。加强县级人大常委会对乡镇人大工作的指导，是当前最重要的工作。县级人大常委会要通过多种方式，加强同乡镇人大的工作联系和指导，密切工作协同，开展工作交流，形成人大工作的整体合力，增强人大工作的整体实效。一是要把乡镇人大工作纳入常委会日常工作范围，定期听取乡镇人大工作汇报，注重解决乡镇人大工作实际问题和困难。二是要健全常委会领导联系乡镇人大工作机制，坚持和完善乡镇人大主席列席县级人大常委会会议制度，加强工作联系。三是要探索实行县乡两级人大联动开展工作机制，即县级人大常委会与乡镇人大主席团取得共识的基础上，对开展执法检查、视察、调研等工作，由县级人大常委会提出工作计划，两级人大统一主题、统一时间、统一要求、统一步骤，对两级政府工作进行监督。四是要加强对乡镇人大干部的培训，健全岗位职责、机构编制、议事规则、履职程序、自身建设等方面的配套建设，使乡镇人大工作有规可依、有章可循，推动乡镇人大工作迈上新台阶。五是要加强对乡镇人大工作各项措施落实情况的检查监督。六是要召开县级党委人大工作会议，制定规范性文件，对乡镇人大工作的履职程序、工作方式、工作责任等予以明确。七要邀请乡镇人大主席列席县级人大常委会召开的会议，为乡镇人大主席了解县级人大常委会的工作提供方便，做好与县级人大常委会工作的衔接和配合。

(三)正确处理个人与集体的关系。乡镇人大行使职权的方式是集体行使职权。会议制度、议事规则都是体现集体行使职权的体现和保障。集体讨论决定问题，实行少数服从多数，决定问题以全体代表或主席团组成人员过半数通过。所以，人大是集体有权，个人不能单独行使。各级人大必须召开会议才能讨论决定问题，不召开会议不能决定问题。在人大会议上，主席、副主席、主席团成员，没有高低主次之分，都享有平等的“一人一票”权利。因此，乡镇人大主席行使职权，不能以个人意志代替集体意志，更不能将个人行为强加为集体行为。

(四)正确处理主业与副业的关系。中央18号文件指出：“乡镇人大设专职主席一人，提名为县级人大代表人选;有条件的地方，可以配备专职副主席。”省人大《工作条例》明确规定：“主席团成员不能担任乡镇人民政府职务。”乡镇人大主席专职配备，人大工作是主责主业，把主要精力和大部分时间抓人大工作是职责所在，责无旁贷。另一方面，由于乡镇人大主席多数是由党政重要岗位转任，绝大多数同志威信高、能力强、办法多、影响大，有的就是乡镇长的“后备军”。因此往往在党委班子里还会承担其他分工，比如党建、政法等工作，甚至有的还直接承担政府的一些分工，造成“裁判员”直接上场“抢球”的局面，违背了中央文件精神和法律规定。对此，一定要争取党政主要领导的理解和支持，理顺工作分工。乡镇人大主席作为乡镇人大工作的第一召集人、直接组织者、专职负责人，如果不用主要精力抓人大工作，就是失职，就会给乡镇人大工作造成难以估量的重大损失。

五、积极探索做好街道人大工作的方式方法

城市街道办事处以前并无专门人大工作机构和专职人大干部，2016年以来，为贯彻落实中央18号文件，各地开始设立街道人大工委，并配备专职人大工委主任，有的还配备了人大秘书和其他工作人员。

(一)街道人大工委的性质。2015年新修订的《地方组织法》作出规定：“市辖区、不设区的市的人民代表大会常务委员会可以在街道设立工作机构。工作机构负责联系街道辖区内人民代表大会代表，组织代表开展活动，反映代表和群众建议、批评和意见，办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作，并向常务委员会报告工作。”这是设立人大工委的法律依据。街道人大工委具有以下三个特点：首先，街道人大工作委员会是区人大常委会派出到街道的工作机构;其次，街道人大工委虽然是经过党委、人大和编制部门批准设立的，但它与乡镇人大的地位和职能截然不同;再次，街道人大工委受上级人大常委会和街道党工委的双重领导。

(二)街道人大工委的作用体现。街道人大工委设立以来，发挥了积极的作用，主要体现在以下几方面：一是有力地推进了基层政权建设和民主法制建设。街道人大工委的设立是进一步坚持和完善人民代表大会制度，深入推进政治文明建设的重要举措，它能充分调动基层人民群众的积极性、创造性，促进辖区经济社会发展和民主法治建设。二是使基层人大工作形成了自上而下纵向到底的完整工作体系。基层人大工作通过工委这一载体，有效地发挥了上情下达，下情上知的桥梁纽带作用，各级人大代表工作生活在街道和社区之中，可以发挥联系群众、服务群众的作用。三是认真履职尽责，发挥了积极作用。人大街道工委充分发挥代表作用，组织开展闭会期间的代表活动，如通过建立代表接待日、设立选民联系电话，组织代表开展学习、视察、检查、调研、评议等，有力调动代表的积极性，激发代表的责任感和使命感。同时，加大了代表建议的办理力度和质量，做到了让代表满意，让群众满意。

(三)街道人大工作面临的现状与困境。街道人大工委的设立，有利于坚持和完善人民代表大会制度，有利于发挥各级人大代表的作用，有利于推进街道、村、社区建设和基层民主政治建设，但由于种种原因，还存在着一些问题和不完善的地方，主要表现在：一是作用发挥还不充分。街道人大工委只是区人大常委会派驻街道的常设工作机构，不同于乡镇人大主席团，不是真正意义上的一级权力机关，还不能独立对本区域的有关重大事项作出决定，对如何进一步发挥其作用，尺度还不好把握。二是机构设置还不健全。虽然街道工委配备了专职主任，但工委委员是由街道中层干部兼任的，工委办公室也没有专职人员和秘书，人大工委缺乏专职办事人员，人大工委主任成为“光杆司令”，这种状况直接影响着街道人大工委工作的开展。三是代表活动不易开展。由于街道人大工委只是区人大常委会的派出机构，缺乏对代表的有效管理方法，平时对代表的管理在很大程度上要靠代表自觉，而一些代表缺乏责任心和使命感，履职意识不强，参加活动积极性不高，致使街道人大工委组织开展活动较难。四是人大工作氛围不浓。街道人大缺乏深入、有效、持久的宣传，人们对街道人大的性质、地位和作用缺乏认识，对人大如何行使宪法和法律赋予的职权没有真正了解。这也使街道人大工作缺乏良好的舆论环境。

(四)做好街道人大工作需要不断开拓创新

由于街道人大工作尚处于起步阶段，需要不断探索，对于工作中存在的困惑和疑虑，要善于在伟大思想中寻找答案、在实践探索中寻找答案、在学习借鉴中寻找答案、在规范提升中寻找答案。

一要突出四个重点。一是联系代表常态化，突出做好代表履职的服务保障工作。联系本辖区的各级人大代表，是街道人大工委的日常工作。要及时向代表通报工作，提供信息资料，不断扩大代表对常委会活动的参与，保障代表知情;要有计划的组织代表参加履职学习，努力提高代表履职能力;要认真落实人大代表会议言论免责权、人身自由特殊法律保护权以及执行代表职务的时间保障、物质保障、经费保障、组织保障等各项具体措施。二是组织活动制度化，突出增强闭会期间代表活动实效。代表小组是代表在闭会期间履职的基本形式。考虑到街道人大代表数量相对较少的实际情况，街道人大工委可以组织辖区内的各级人大代表开展联组活动。要遵照法律规定，制定好切合本地实际的一系列代表活动制度。要按照推选一个好组长、制定一个好计划、选择一个好主题、确定一个好形式、提出一条好建议的“五个一”要求，真正使每次代表小组活动都富有成效，解决一两个现实问题。值得注意的是，组织代表开展活动，必须强调轻车简从，力戒形式主义。三是联系群众经常化，突出兑现“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。人大代表是党和国家联系广大人民群众的重要桥梁和纽带，密切联系人民群众是人大代表依法履职的基本功。通过不断拓宽代表联系群众的渠道，采取定期组织代表进社区、代表联系卡、代表接待日、微信群、QQ群等多种方式，完善畅通社情民意的表达机制，认真收集群众反映的问题和意见。在此基础上，指导代表形成代表建议、批评和意见，由人大常委会代表工作机构依法向有关部门交办，也可以形成街道人大工委专题调研报告，呈送街道党工委参阅，努力做到民有所呼、我有所应，真正体现对人民负责、为人民立言。要认真组织辖区内的各级人大代表自觉参加回原选区向选民或原选举单位述职活动，报告履职情况，接受人民群众监督。四是交办工作规范化，突出落实好常委会交办的监督等工作。“办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作，并向常委会报告工作。”这是街道人大工委的一项重要职责。要按照人大常委会开展集中视察、专题调研、执法检查、民主评议等工作规范和要求，认真完成好交办的监督工作任务;要积极围绕大局，突出重点，认真完成好街道党工委布置的中心工作任务;要尊重代表主体地位，发挥代表作用，向“一府一委两院”提出接地气、有见地的意见和建议;要高度重视人民群众信访工作，坚持重大事项请示报告制度，认真完成好交办的其他工作任务。

二要理顺三个关系。一是正确处理好与街道党工委的关系。坚持和依靠党的领导，是搞好人大工作的政治原则和根本保证，任何时候都不能动摇。街道党工委是街道辖区工作的领导集体，街道人大工委必须自觉接受党工委领导，要经常主动地向党工委请示、汇报工作，使党工委及时了解人大工作情况，积极帮助协调解决实际困难和问题，支持街道人大工委履行职责。特别是工作中遇到的重要问题，人大工委要严格执行向党工委请示报告制度。同时，要紧紧围绕党工委中心任务开展人大工作，提出有针对性的建议，主动为党工委决策服务。二是正确处理好与街道办事处的关系。在法律上，街道人大工委不是街道的权力机关，街道办事处不是由它直接选举产生的，也不存在直接的监督与被监督的关系。但街道人大工委在人大常委会的授权下，又可以对办事处以及辖区内的行政部门、司法机关的工作进行监督。街道人大工委与街道办事处的工作目标是一致的，都是为了更好地推进辖区内的工作，维护人民群众的根本利益。三是正确处理好与人大专门委员会、常委会工作机构的关系。街道人大工委是人大常委会派出的工作机构，要在人大常委会的领导下，根据法定职责开展工作，向人大常委会负责并报告工作，人大常委会与街道人大工委是领导与被领导关系。街道人大工委与人大专门委员会、常委会工作机构之间没有隶属关系，工作上互相配合、互相支持。不同的是，人大专门委员会、常委会工作机构专业性较强，而街道人大工委既要相对独立地开展服务人大常委会职能的全面工作，还要服从和服务于街道的中心工作，涉及的工作面比较广。人大常委会的监督、选举等方面的工作安排一般都是通过专门委员会、工作机构进行的，而其工作又需要依靠乡镇人大和街道人大工委来组织落实。从这个意义上说，人大专门委员会、常委会工作机构与街道人大工委在工作上存在着指导与被指导的关系。

三要加强自身建设。一是加强政治建设和作风建设，始终坚持人大工作正确的政治方向。街道人大工委必须把思想政治建设放在首位，始终保持对党绝对忠诚的政治品质，把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程。始终严守政治纪律和政治规矩，牢固树立纪律意识和规矩意识，严格遵守“八项规定”，锲而不舍纠正“四风”，自觉践行“三严三实”，倡树“清新简约、务本责实”的作风导向。二是加强理论学习和业务学习，不断提升工作本领。街道人大工委肩负着宪法和法律赋予的神圣职责，必须深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是要系统学习贯彻习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。要补短板、强弱项，针对性地强化人大专业知识学习，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法制轨道上推动各项工作。三是加强制度建设和规范管理，努力提高工作服务水平。当前，街道人大工委要把代表履职管理和履职平台建设放在重中之重的位置，常抓不懈，抓出成效。近年来，一些地方在街道推行“街道选民代表会议”、“街道居民议政会”等制度，丰富了人大工委履职平台和抓手，值得借鉴。街道人大工委要通过规范代表履职行为、强化代表履职管理、开展争先创优活动，不断增强代表的责任感、使命感、荣誉感，充分激发代表履职的内生动力，最大限度地调动代表履职潜能。街道人大工委要积极为代表搭建履职平台，主动为代表密切联系人民群众做好服务和保障工作。代表要把维护和发展人民的根本利益作为履职的出发点和落脚点，把人民群众的所思所想所盼反映上来，努力提高建言献策的水平，积极推动解决突出矛盾和问题。

同志们，做好新时代基层人大工作使命光荣、任务繁重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，履职尽责，开拓进取，奋力开创新时代乡镇人大工作新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!