司法双百千万汇报(精)

第一篇：司法双百千万汇报(精)

xx 县司法局

“深入基层访民情,化解矛盾保稳定,做人民的忠诚卫士” “双百千万工程”活动汇报

xx 县行政区划面积 5675.5平方公里, 人口 24.6万。辖 6镇 2乡, 82个村, 216个自然屯。县司法局现有干部 40人,其中直管 8个司 法所干警 19人。全县共有各级调解组织 148个,其中系统行业调委 会 31个,社区和街道居民调解组织 35个,村调委会 82个。全县共 有人民调解员 444人。

几年来,全县司法行政系统,按照政法“三项重点工作”要求, 始终把社会矛盾化解作为基层司法部门和干警的重要责任, 当成落实 市委 “做主人,敢担当,谋发展,惠民生”活动舞台,积极投身全 市司法行政系统开展的“深入基层访民情,化解矛盾保稳定,做人民 的忠诚卫士”主题实践活动当中来,以“双百千万工程”为载体推动 了司法行政工作整体发展。

一、高度认识、深刻理解, 用“双百千万工程”支撑全部基层 司法工作 “双百千万工程”。即“百名司法行政机关干部、千名法律服务工 作者、万名人名调解员 , 深入到基层百个乡镇(街道、千个村屯(社 区万户家庭”中,做“五大员” ,即政策法规宣传员、百姓诉求联 络员、保障民生服务员、社情民意信息员、矛盾纠纷调解员。

“双百千万工程” , 过去全市司法系统没有这样提出, 是今年五月 市局叫出并开始叫响的。而且, 据我们所知, 在全省和全国也是首创。“双百千万工程”从实施主体上涵盖了基层司法系统构成的全部力 量, 从实施对象上又覆盖了基层司法行政工作的全部领域。它不应该 仅仅是一种工作思路创新, 而且应该是司法行政工作的实践创新, 是

目标和任务、措施和方法的统一体, 是一个融思想性于操作性之中的 系统工程,又是一个简明扼要一目了然的具体明白工程。“双百千万 工程”体现了政法系统“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题活动 的要求;“双百千万工程”融入了市委“做主

人,敢担当,谋发展, 惠民生”的工作大潮;“双百千万工程”贯穿了省厅“服务型、创新 型、管理型、发展型”四型系统建设各个方面;“双百千万工程”给 基层司法行政全部工作的载体创新带来了生机。

为此,我们把主题活动紧紧融入市委强县新战略和县委向强县目 标急行军的新要求, 找准司法行政职能和服务中心大局的结合点和着 力点,打出“投身主战场,当好先行军,打赢主动仗,在强县目标急 行大军中劲显司法新担当”旗号。用“双百千万工程”这一有效的活 动载体,践行 “为大干快上担当法律服务先行军,为社会稳定担当 法律保障先行军,为推进法治进程担当法律宣传先行军”。并按照这 一思路进一步调整明确工作任务和重点, 进一步整合力量, 进一步研 究推进措施。县局成立了“双百千万工程”领导小组,制定了专门方 案,采取局班子成员包片, 科室主任包乡镇,干警和法律服务工作者 包街道村屯, 人民调解员、法律工作者、司法干警统一打捆对接到户。并把五大员进一步细化成五个一:“开展一套法律知识宣传,进行一 遍入户走访,化解一起民间纠纷,解决一个百姓生活难题,提供一条 有价值的信息”。我们这一思路和安排得到了县委领导的肯定,县委 书记在全县政法会议及上半年工作拉练点评会议上赞扬了司法行政 工作做的实,做的活,发挥了重要的作用,号召政法系统要向司法局 学习。5月 9日,还亲自视察检查司法所,热情关怀司法行政工作, 关注主题活动的开展;县委常委副县长、县委常委政法委书记经常听 取汇报,表扬司法局工作有声有色。

二、抢先抓早,周密安排,使“双百千万工程”活动有序展开

为迅速启动和推进此项工作,通河局在 4月 12日会议结束的半 个工作日内,由局长、主管局长、基层主任,在第一时间,主动与联 系通河的三个著名律师所进行了接洽, 与哈市金马所主任李泽林、副 主任王君,金海所主任李亚兰、龙电所莫主任等所领导和律师见面, 介绍通河情况, 共同研究工作开展步骤和方法, 通过与各所沟通联系, 更加坚定和鼓舞了我们工作的信心。市局活动领导小组通过各种方式 指导把关整个活动的启动和推进, 周书记、朱处长多次就活动进展听 取汇报, 朱处长就活动方案亲自把关。我们先后两次召开局长办公(扩 大会以专题研究,两次召开司法所长会议进行部署,成立了专门组 织,细化了具体实施方案, 开展了调查摸底,梳理

了联系村屯和农户 的基本情况,并把启动和推进紧密衔接,抓住春耕时机,开展了一系 列有效实践活动。于 5月 16日, 在 xx 县富林乡德兴村召开了推进会, 市司法局领导亲临现场指导, 各乡镇主管乡镇长、全县司法行政干部、村干部及村民代表参加了会议。

三、立足实际,注重实效,突出“双百千万工程”活动特色 一是在法律宣传上打造了新载体。主题活动五大员, 第一就是要 当好法律政策宣传员, 通河五五普法先后召开了省市两次现场会, 并 接受了国家中期检查, 同时承办了国家大型主题活动, 形成了法制宣 传的“四小六大”品牌,为了更好地发扬成绩,我们努力打造法制文 艺这一载体,组建了东六方、四马、夕阳红、小百花等法制文艺宣传 站,成立了哈市首家通河法制文艺艺术团,投入近2万元,组装出动 了主题活动法制宣传车。年初以来,巡演、汇演 11场,观众 5000多 人, 举办了迎七一大型法制文艺专场演出, 向中央政法委视察调研组 进行了“政法之声”汇报表演。同时利用演出组织法律工作者现场咨 询服务,发放传单万余张,发挥了政策法规宣传员的作用。

二是在构建和谐防线中发挥了新作用。司法所干警、法律工作者、人民调解员主动深入基层第一线, 紧紧围绕为党委政府分忧、为信访 分流、为公安减压、为法院减负、为群众解愁的工作思路开展工作。特别是司法干警不分昼夜、直面矛盾、深入现场,用心、用情、竭力 化解矛盾,定纷止争,当好矛盾纠纷调解员。已经成为党委政府化解 各种矛盾纠纷的所倚重的主力。上半年, 全县各级调解组织受理调处 矛盾纠纷 578件,调处成功率达 97.7%,防止民间纠纷引发刑事案件 9件 21人次,防止群众性械斗 7件 86人次,防止群体性上访 4件, 防止民间纠纷引起自杀 2件。富林司法所马山所长深入保安村化解土 地承包群体访案件, 得到党政领导的认可。乌鸦泡司法所魏凤伟所长 积累的人民调解 8法, 在全市大调解工作会议上介绍经验, 受到与会 同志的高度评价。我们还在巩固法院人民调解室基础上, 在公安交警、基层法庭、征收办等矛盾集中处选精兵开辟法律服务窗口。为不断研 究新形势下矛盾纠纷的新特点、新情况,探索解决矛盾新方法,新途 径,今年 6月份,在信访办一层大厅,由我局主导设立的 xx 县矛盾 调处服务中心,通过下设的劳动、房屋拆迁、交通事故、医疗、学生 伤害事故、消费权益、农村土地使用权、民事

治安等纠纷多发的 8个 行业调委会为纠纷案件分流。实行“专家团”制度,向社会公开招聘 “首席调解员”及“调解志愿者”。根据实际案件指派“专家团”成 员协助乡镇调委会(行业调委会进行调解。真正实现了百姓诉求一 站式的人性化服务。

三是在法律惠民生上有新作为。在通河开展的四三二一包扶工作 中,我局司法干警和法律工作者,积极主动,无私奉献。法律工作者 无偿办理法律援助案件 21件, 同比上升 26%;机关干部扶持 20名贫 困生,仅新学期开学之初就送各种学习生活用品价值 3000多元。帮 扶联系村和贫困户解决生产生活物资万余元。7月 6日,黑龙江金马 律师事务所的王君主任带着全体党员的爱心来到了 xx 县三站乡三站

小学慰问了那里的 5名贫困学生, 为老站村村民送去了法律书籍 2000余册, 与三站乡政府及 3家企业签订了无偿的法律顾问合同。受到了 当地党委热烈的欢迎及老百姓的爱戴, 发挥了百姓诉求联络员、社情 民意信息员的作用。

四是在司法保平安上有新担当。以“首要标准”为出发点和落脚 点,着力提高对特殊人群的管理成效,推进社会管理创新。抓住试点 的大好时机, 积极探索符合非监禁刑执行规律和特点的工作模式, 逐 步建立和完善社区矫正监管安全机制、社区服刑人员异地委托监管、社区矫正衔接协作等机制, 不断增强矫正工作的针对性和时效性。加 强了矫正工作队伍建设, 积极探索建立社区矫正警察支队和社区教育 矫治中心, 完善社会工作者和社会志愿者的聘用、管理、考核、激励、培训机制。同时,在创新工作载体、构建“大帮教”工作格局、创办 培训和就业基地等方面加大力度, 有效预防和减少重新犯罪。全县八 个乡镇 77名矫正对象中第一批接矫 23名, 已有 4人结束矫正, 当之 无愧于“保障民生服务员”。

此外,我们还通过多种渠道多种途径,来践行“双百千万”工程 的要求。围绕改善工作条件,基础建设登上新台阶,围绕提高服务能 力,队伍整体素质有较大增强。通过开展人民调解法知识竞赛,提升 了素质;通过开展“发扬传统、坚定信念”东北烈士纪念馆,七三一 部队遗址参观主题实践活动, 凝聚了人心;通过市局的积极争取与县 委的关怀,公选了三名副科级司法所长,鼓舞了斗志;通过召开上半 年司法行政工作拉练点评会, 锤炼了队伍。通过积极参与政法系统迎 建党 90周年文艺演出,展示了司

法行政系统的良好形象。通过创新 “忆起来,算起来;讲起来,唱起来;做起来,比起来;树起来, 活起来;响起来,红起来;走出去、请进来”一系列主题鲜明、内容 上进、形式灵活的活动载体,全力塑造司法行政人想干事、能干事、能干成事、能干成大事的敬业形象；塑造司法行政人勤奋学习、善于 调研、熟知法律、精通业务的专业形象；塑造司法行政人团结和谐、规范有序、纪律严明、步调一致的整体形象；塑造司法行政人尊重科 学、崇尚法律、追求高雅、情趣健康的文明形象；塑造司法行政人胸 有大局、无私奉献、廉洁高效、诚实守信、周到热情的服务形象。在 今年七一表彰先优中，全县十大先锋党员中，司法干警就有 2 名被评 为学习先锋和敢担当先锋，还有 2 名干警被评为全县优秀共产党员，在“创先争优”上劲显了司法行政人的新担当。通过开展“双百千万工程”，使基层司法行政工作增添了活力。一 是融入中心服务大局作用更加突出。土地征收是当前敏感和艰难的工 作，司法局成立了工作队，介入土地征收，在东城口江桥东侧仅用 20 天时间，和谐推进征收 86.6%。二是化解民怨减轻诉累第一道防线 作用更直接。在法院和基层法庭设立了两级人民调解室；在公安局交 警队设立事故纠纷调解室。领导更加倚重，部门也更加需要，群众更 加信赖。三是拓宽了司法工作领域，彰显了司法干警形象，司法战线 的影响力更加扩大，凝聚力更加增强。由于“双百千万工程”开展，不论是服务经济发展的大项目，还是关乎民生的大工程，或是社会关 注的热话题； 无论是政治建设、经济建设、社会建设，还是文化建设、生态建设，都能看到司法行政这支队伍的声音和身影。下一步我们按此次会议领导讲话要求，结合本地工作实际，在 “双 百千万工程”推进落实上继续努力。一是进一步扩大宣传，让一个百 千万，进一步认清意义积极自觉投身活动，让另一个百千万深入了解 活动目的，形成互动局面和氛围。二是进一步搞好动态跟踪管理，做 到联系单位和联系对象的基本情况、实际困难，需要帮助解决的问题 和变化清清楚楚。三是进一步加强指导检查，使这项工作有序广泛深 入开展起来，成为司法行政战线的特色工程。四是进一步突出实效。

活动实效是活动成果的关键，要在取得实际效果上动脑筋，做文章，下功夫，扎扎实实为基层办一件或几件好事实事。五是进一步加强信 息反馈和情况沟

通。5 个乡镇 50 个村屯，一个整体，经常交流，相 互借鉴，共同推进。共同把主题实践活动作为我们机关干部、法律工 作者、人民调解员推进发展、惠及民生、展示形象的人生舞台，自编、自演、自导自己的人生价值，通过自己的工作，为基层、为百姓心中 留下印记，为整个司法行政和政法战线争光添彩。

第二篇：2013年双百会战汇报

制氢厂“双百会战”安全工作

随着公司年底 “双百会战”，于2013年9月21日启动，在双百会战期间，制氢厂主要从以下方面开展工作： 1.广泛宣传、营造气氛

制氢厂于9月23日组织制氢厂管理人员召开分厂“双百会战”会议，对工艺、安全、设备、6S小组制定的双百活动措施进行了讨论优化。并于10月4日、5日、6日分别对工艺班组、检修班组、电仪班组全体员工召开“双百会战”动员会，认真宣传双百会战精神和各小组对双百活动的奖惩办法。

由班段每周办理一期安全板报，每周各写一篇安全稿件，从9月24日至11月3日，工艺班四个班组、检修班组、电仪班组、分析班组，每班共办理板报6期，安全稿件各6篇。2.严查隐患、加强整改

分厂每周一进行6S管理检查，每周三进行安全、设备检查，每周五进行工艺操作检查，10月30日分厂组织进行了冬季三防专项检查。双百会战以来共检查整改：6S 10项，工艺9项，安全、设备17项。3.提高应急处理、加强实战演练

分厂各工艺班组在保持每月组织一次安全应急演练、一次工艺应急演练的同时，于2013年10月26日上午9：30分厂举行400#E塔泄漏、中毒、着火联合应急演练。

4.加强培训，提高操作技能和自身修养

制氢厂每月至少组织各班组进行一次专业技能和安全知识培训。另外，根据公司双百会战文件精神，制氢厂于10月29日上午8：30组织员工进行“作业安全管理”和“风险预控管理”培训。公司安全部于10月29日下午15：30在我厂进行“作业安全管理”和“风险预控管理”内容讨论。

分厂组织人员观看学习“孙子兵法与人力自动化”光盘，关盘共12节内容，10月30日和31日学习了两节，光盘内容丰富，员工学习情绪高，通过学习对提高自身素质修养和稳定员工起到了很好的帮助作用。

未来双百会战的工作计划：

1.每月按计划对每个班组进行一次专业技能和安全培训。

2.每月各班组按计划完成一次工艺应急处理和安全应急处理演练。

3.分厂准备在11月28日前组织班组开展一次安全知识竞赛，选出成绩好的班组参加公司举行的安全知识竞赛。

4.学习“孙子兵法与人力自动化”光盘剩余10节内容

5.举行班组双百会战达标专项活动，本次活动分两个竞赛小组，第一小组为工艺四个班组，第二小组为电仪、检修、分析。根据各参赛小组在双百会战期间的达标分数选出一、二、三等奖进行奖励。

本厂能解决隐患：

1.300#B塔1、2、3、6程控阀更换。2.400#氢气冷却器管束更换。

需要公司解决的隐患： 1.现场压力容器年检

2.400#区域6个安全阀须停车校验。

3.氢气外管线阴极保护检测桩维修及保养（已损坏3个）。4.1#---7#压缩机四出阀门加程控阀技改项目。5.1#---7#压缩机一回一自调阀技改项目。

6.400#入口总管自调阀0102前加手动蝶阀改造项目。7.400#解析气防空自调阀0406前加手动蝶阀改造项目。

第三篇：双百活动迎查汇报

“六五”普法暨“双百”活动情况汇报

去年以来，我局认真贯彻《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》的精神和要求，不断健全学法制度，加强学法普法活动，大力推进法治文化建设，积极开展“双百”活动，为全面完成我市食品药品监督管理工作任务提供了有力的保障。现将“六五”普法暨“双百”活动开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，建立法制宣传教育工作保障机制

（一）健全组织领导机制。局成立了由局长任组长、班子成员任副组长、各处室负责人为成员的“六五”普法工作领导小组，加强对法制宣传教育工作的组织领导。领导小组下设办公室，由政策法规处具体做好组织协调、跟踪检查、督促落实工作。领导小组定期召开会议，研究普法和依法治理工作，切实加强对法制宣传教育工作的领导和监督，确保了各项任务的贯彻落实。

（二）领导干部带头学法用法。完善党组中心组和领导干部学法制度，坚持党组中心组每年集中学法两次以上，领导干部带头做好学法笔记，积极参加省市组织的学法讲座，认真撰写学法心得体会，坚持树立社会主义法治理念和依法行政的意识，不断提高依法行政和依法管理经济和社会事务的能力，有力地引导全局“六五”普法的推进工作。

识更新和执法技能训练，切实解决在行政执法中遇到的热点、难点问题。组织全体干部职工参观市预防职务犯罪警示教育基地、撰写心得体会等，做到防微杜渐、警钟常鸣，引导执法人员坚持严格执法、公正执法和合理行政，在全系统形成了依法行政的工作理念和风清气正的工作氛围。

（三）常态化抓学法教育。结合普法工作要求和食品药品监管工作实际，组织全体人员学习《国务院关于加强法治政府建设的意见》和胡锦涛总书记在十七届中央政治局第二十七次集体学习时的讲话，教育全体执法人员深刻理解和牢固树立社会主义法治理念，弘扬法治精神，努力掌握行政监管技能。结合新法律法规的贯彻实施，邀请市中级人民法院行政审判庭庭长作行政执法辅导讲座，进一步强化执法人员依法行政意识，提升食品药品监管执法水平。邀请省局政策法规处陈和平处长作《行政强制法》专题辅导讲座，就《行政强制法》的立法目的、基本原则、工作流程、工作难点和措施对策等进行了系统的讲解、辅导，并对行政执法工作中遇到的热点难点问题进行了答疑，对提高执法人员依法行政的水平起到了促进作用。

三、加强普法宣传，增强全社会食品药品法律意识

（一）实施“法制进企业”科普计划。采取送省局参训、邀请专家讲课、以会代训等多种形式，先后举办了《药品生产质量管理规范（2010年修订）》（新版药品GMP）、医疗器械生产质量

放宣传资料1.1万册，接受群众咨询近6000人次。依托扬州网站和报刊建立了专栏专版宣传；在中国扬州网站开展了药品安全知识有奖竞赛，邀请市民代表进行了抽奖；在社区建立了“流通药监学校”，并形成每季度“3个1”活动的长效机制，即举办一次知识大讲堂、设立一个社区图书角、举行一次户外咨询互动。深化“清理家庭小药箱”工程，新增药店“清理家庭小药箱”回收点52个，总数达到137个，该工程被省委宣传部、省监察厅、省工商局、省放心消费创建办联合发文确认为“全省放心消费百件惠民实事之一”。

三是开展“食品安全宣传周”活动。2011年6月、2012年6月，分别以“人人关心食品安全、家家享受健康生活”、“共建诚信家园，同铸食品安全”的主题，督促所有食品生产加工、经营和餐饮企业通过横幅、宣传画、墙报等形式宣传食品安全知识，普及监管法律法规，邀请新闻媒体和消费者代表参观食品生产经营企业。在食品企业及学校开展有奖征文活动，为食品安全监管和我局履行新职能营造良好的法制氛围。在《扬州日版》专版宣传7期，举办广场集中咨询服务12场次。

（三）实施“法制进媒体”科普计划。开通扬州食品安全网，在《扬州日报》开辟专版，介绍食品药品监管执法情况，加强舆论监督力度。局领导带队走进“行风热线”，围绕“保证用药安全有效”、“加强食品监管，让市民吃得放心”等话题与听众、网友互动

下午邀请了市普法讲师团成员、市依法治市办专职副主任葛鸿翔来我局作《法治建设的实践与思考》的辅导讲座。市局领导班子、机关全体工作人员，市药品检验所中层以上干部，及广陵区局部分执法人员共50余人参加了辅导讲座。葛主任围绕中国特色社会主义法律体系的形成、法治建设取得的成效、当前面临的形势和法治建设的思考等三个方面作了精彩的辅导讲座，他强调了推进依法治市、深化法治扬州建设的重要性和紧迫性，提出了开展法治工作的路径和方法，既有很强的理论性，也有明确的针对性和操作性，对我局法治建设工作具有重要的指导意义。

食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，责任重大，任务艰巨。今后我局将认真贯彻落实全市“六五”普法规划要求，牢固树立科学监管理念，紧扣保障人民群众饮食用药安全中心任务，进一步加强普法工作，扎实推进依法行政，促进食品药品监管工作上新的台阶。

第四篇：司法汇报

湖阳乡司法所汇报材料

当涂县-湖阳司法所加入时间：2010-8-17 14:08:08hysfs点击：1432下面就司法所与综治工作密切相关的几个方面作一简要汇报：

一、人民调解工作。

1.有关数字：2010年以来，司法所共参与或直接调解民事纠纷22件，调解成功21件，其中达成书面协议16件，达成口头协议或平息纠纷5件。

2.具体做法：2010年以来，召开人民调解员培训班2次，以提高其理论水平和业务素质，每月进行一次矛盾纠纷排查活动，力争将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，基本做到了小纠纷不出组、大纠纷不出村、疑难重大纠纷不出乡镇。

二、法制宣传工作。

1.每月出一期法制宣传专刊。发放至每个村（居）和村民小组，村（居)将有关内容张贴在法制宣传栏中，并利用召开村民代表大会或党员大会等时机进行学习宣传。

2.司法所利用专门制作的法制宣传橱窗张贴有关法律、法规，并定期对张贴内容进行更换。

3.举办法制讲座，进行法制宣传教育。在湖阳中学开展了以初二年级为对象的法律知识竞赛，组织各村（居）两委班子成员参加了法律知识竞赛并给予了一定的物质奖励。

4.利用“综治宣传月”、“江淮普法行”、“双百维稳攻坚行动”等专项活动日开展法制宣传活动。利用辖区部分村（居）会场之际深入村（居）开展普法活动，解答群众法律咨询100余人次，发放宣传资料500余份。

三、刑释解教及社区矫正工作

1.有关数字，截止目前，我乡共有在册管理刑释解教人员13名，其中刑释11名，解教2名，在册管理社区矫正对象18名，其中缓刑16名，假释1名，管制1名。

2.具体做法：

（1）每季度对刑释解教人员进行走访帮教。

（2）社区矫正对象每月必须向司法所汇报一次思想、工作和生活情况，对不服从管理教育者，作出严肃批评。

（3）定期开展社区矫正“清洁活动”，组织辖区矫正对象进行公益劳动，并对他们进行集中教育，讲解法律知识。

（4）对以上人员联系不上的，我所将取得其所在单位领导或各村（居）干部及其亲属帮助，千方百计弄清他们的联系方式、去向和工作情况，全年以来，刑释解教人员没有一人重新犯罪，社区矫正对象也没有一人因违法犯罪而被收监。

存在问题：由于人员少，司法所事务较繁杂，很多工作不尽如人意，特个别是社区矫正工作，由于此项工作划归司法所时间不长，经验不足，管理上有一定难度，需在今后的工作中不断加强完善提高。

第五篇：司法改革汇报材料

*****改革工作汇报材料

2015年8月 日

根据会议安排，下面将我院开展*****改革试点工作情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化，这句话既阐释了改革由何处来，又指明了改革往何处去——解决问题才能使改革举措的落到实处。我们实行***改革的出发点就是解决***中行政化和权责不清的问题，最大限度调动干警的积极性，最大限度回归审判人员职业尊严，最大限度提升干警责任感和使命感，真正实现“让审理者裁判，由裁判者负责”，从而提高审判质效，树立司法公信力。为此，我们按照高院的总体安排和部署，从去年12月份开始在中院、***院和***法庭开展了上下联动、系统性的改革试点工作。主要做了以下几项工作：

一、统一思想认识，加强组织领导

为顺利推进＊＊＊运行机制改革，我们认真组织干警学习领会十八届三中、四中全会关于司法改革的精神实质和科学内涵，深入贯彻落实自治区高院关于司法改革的总体要求和安排部署，切实将全市法院干警的思想和行动统一到司法改革精神上来，把智慧力量凝聚到运用法治思维和法治方式推进改革的决策部署上来。同时，我们通过召开新闻发布会、举办司改征文、组织司改建言献策等多种形式的活动进行学习宣传，进一步加深了广大干警对司法改革的理解和认识，营造了浓厚的司改氛围。另外，为使改革有序健康推进，我们成立了一把手院长任组长、院领导班子成员任组员的***改革领导小组，主要负责改革的设计决策、组织协调、分析研判等重大工作；领导小组下设办公室，设在中院研究室，专门负责改革的日常工作。还组织召开了***改革启动会议，集中强调了开展改革的重要性和必要性，具体阐述了改革的总体要求和重点环节，进一步统一了广大干警的思想认识，为实施改革打下了良好基础。

二、深入分析研判，摸清问题底数

为准确掌握全市法院审判运行基本情况和存在主要问题，改革实施之前，我们采取听、查、看、问、谈的方式，派专人深入全市**个基层院和**个法庭进行了专题调研，并将调研情况逐一梳理总结，认真分析研判，找准摸清了问题底数。经归纳整理，目前，全市法院***运行中存在的主要问题是工作机制不够完善，运行不够合理。

（一）权责配置失衡。实践中存在的单纯追究审判长责任或承办人责任等不合理的合议责任追究制度，使得合议庭其他成员处于有权无责的状态。缺少了责任约束，合议庭成员履行合议职责的积极性会逐渐淡化，就容易出现“各自办案、互不干涉”、审判长或承办人唱“独角戏”的现象。合议制被“独任化”，庭审、评议活动被“形式化”，使得合议 庭对案件质量共同把关的作用消弭殆尽，产生差错案件甚至“金钱案、人情案、关系案”的风险也因此增加。同时，由于审判委员会作为决定裁判结果的最高机构，合议庭和独任审判员对其依赖较大，不愿自己对案件分析研判，而是上交到审判委员会讨论决定。另外，由于院长、庭长有权决定签发裁判文书，要求复议，提交审判委员会讨论等事项，对案件的实体裁判产生不同程度的影响，忽视和削弱了合议庭和独任审判员的独立性，从而形成了“审而不判、判而不审”的现象，影响了司法的公正与效率。

（二）监督方式失当。为了保证案件质量，以审判长、庭长、院长逐级审批案件制度为核心的行政化的案件质量管理模式较为常见。尽管这一审批制度在保证案件质量方面起到了积极作用，但这种审判监督权与行政管理权并轨运行，依靠行政命令手段来行使审判监督权的方式，同一案件在同一审级内往往需要经历多个主体和层级的复合评价，才能形成最终的裁判意见，在很大程度上强行弱化了合议制对于外部不当干预、违法干预的预防功能，不仅丧失了合议庭的应有活力，阻碍了合议庭成员充分履行合议职责，同时也为“权力寻租”埋下了隐患。

（三）组织管理失态。除独任审判制度之外，人民法院审理案件应当组成合议庭。如果以案件为中心，合议庭成员随机组成应为合议庭组织形式的应然形态。而实践中，基于管理的需要，合议庭作为审判庭的下级组织，审判组织形式 被介入了行政组织形式因素。更为重要的是，这种行政化、长期固化的合议庭组织形式所带来的权力封闭运行状态，导致了审判思路趋同、利益交换默契、“暗箱操作”等一系列问题，合议庭内部的权力制衡机能也因此大大削弱。如果合议庭内部的权力制衡不起作用，则外部的审判监督效果也会大打折扣。

三、结合工作实际，制定出台意见

针对＊＊＊运行中存在的主要问题，我们多次组织召开司改领导小组会、党组扩大会和全市法院院长会，专题研究改革的工作事宜。同时，紧密结合我市法院工作实际，在对＊＊旗院实行“主审法官责任制”多次调研的基础上，用将近3个月时间设计改革试点方案，反复论证和征求意见，先后修改10余稿，制定出台了《＊＊人民法院＊＊＊运行机制改革实施意见》，科学合理配臵审判职权，明确审判责任，确保法官依法独立公正公开行使＊＊＊。

(一)明确审判主体，设立咨询机构。我们规定审判执行权由独任庭、合议庭和审判委员会行使。设立了法官咨询委员会、审判专业咨询委员会、联席咨询委员会3个案件的咨询机构，其主要任务是针对有分歧的案件、疑难案件和重大有影响的案件，通过法官咨询、专业咨询和联席咨询的方式，把问题摆出来，让具有专业知识和技能的专家学者共同参与，使审判工作更加公开公正，阳光透明。其中法官咨询委员会，由本部门负责人在部门内法官中确定；审判专业咨询 委员会，由审判委员会根据审判人员的专业特长和能力水平，跨部门选择部分法官组成；联席咨询委员会，由审判委员会根据审判工作需要，聘请人大常委会组成人员、人大代表、政协委员、法律专家以及具有专业技能人员和审判专业咨询委员会成员共同组成。联席咨询委员会在全国法院亦为创新机制。

(二)配置审判职权，明确职责范围。我们探索实行合议庭办案机制，建立＊＊＊交由合议庭集体负责的审判模式，要求合议庭成员平等表决、充分讨论、自主判断，并规定评议过程中，必须展示评判证据效力、认定案件事实、适用法律的证成过程，且最终评议成果要与裁判文书内容相对应；在评议结束后，由合议庭成员和记录人在评议笔录上即时签名，对于补制的评议笔录，合议庭成员和记录人员有权拒绝签名。同时，还实行了合议共同责任制，即合议庭成员对认定事实、适用法律、开庭审理、案件评议和文书制作等各个环节负有共同责任。这一责任形式的确定，本质上是责任制的生成基础发生了变化，即将办案责任变更为合议责任，由主办（承办人）责任或领导（审判长）责任变更为合议庭成员集体责任，促进了＊＊＊责的平衡配臵。另外，还对行使＊＊＊的独任庭、合议庭、审委会的职权进行了重新界定，对行使审判管理权的部门负责人、院级分管领导、审判管理办公室的职权进行了明确。

(三)规范审判流程，强化案件管理。我们建立了从案 件分配、案件审理、案件评议、裁判文书签发到案件评查，可操作性强的审判流程管理制度。同时，审判长确定职责分工，明确承办案件法官制作阅卷笔录、庭审提纲等文书材料。另外，对于法律文书的签发，规定除二审发回重审的案件由院级分管领导签发外，合议庭审理的案件由审判长签发，独任法官审理的案件自行签发。

(四)落实审判责任，建立考评机制。我们确定了独任法官、合议庭依法履行法定职责，非因法定事由和程序，不得受到追究的制度。并规定独任法官、合议庭既要对所办案件的事实认定、证据采信、程序规范、法律适用和文书质量等法律效果负责，也要对案件的社会效果负责，通过健全内部责任制和强化外部监督机制“双管齐下”，全面强化对＊＊＊行使全程的管理监督，切实做到保障独立与加强管理并重，＊＊＊力与司法责任统一。同时，建立了法官考评结果与奖惩衔接机制，制定明确具体的奖惩标准，有效促进法官积极谨慎地履职。另外，我们还设立了专门针对法官的考评委员会，采取法官日常考评与年终考评相结合的方式，对每名法官年内业绩进行综合评定，并将考评结果纳入法官考评档案，作为确定法官任职、确定考核等级、评先评优、晋级晋职的重要依据。

四、推行＊＊＊运行机制改革试点的收获体会 回顾＊＊＊运行机制改革试点实施的几个月，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们感到：

（一）改革不可能一帆风顺，只有坚定信念，才能勇往直前。去年12月份以来，＊＊＊运行机制改革在各试点院正式展开。我们在调查中发现改革开始以来的前3个月，试点院的个别案件质效不是很高，个别指标比去年同期还出现了倒退现象，没有出现预期的改革效果。为此，我们采取与一线办案法官个别谈话、问卷调查、听取汇报等多种形式交流活动，真正了解和掌握了问题症结，就在于个别法官对改革持观望态度，认为改革是顶层设计与己无关，存在等靠和依赖思想，瞻前顾后，患得患失。针对此种情况，我们积极想办法给大家卸包袱、减负担，在全市法院开展了“理解支持司法改革、参与投身司法改革”教育实践活动。通过教育引导，使广大法官认识到＊＊＊运行机制改革的必然性；认识到司法改革既要自上而上，也要自下而上，两者缺一不可，自上而下是顶层框架设计，自下而上是主动先行应对举措。同时，也使大家认识到改革就要敢于提当，敢为天下先，敢于第一个“吃螃蟹”，使大家真正发自内心地认同改革，支持改革，参与改革。

（二）改革不可能一蹴而就，只有踏实努力，才能成效明显。改革经历了观望、焦虑和调整期之后，经过全市法院广大干警几个月的积极努力，目前运行平稳，态势良好，案件质效、干警精神面貌都发生了较大变化。案件审判质效明显提升。各试点院的服判息诉率、案件平均审限等重要指标明显提高，信访投诉率明显下降，群众满意度明显增强。同 时，由于实行＊＊＊运行机制改革减少诸多案件的审批环节，缩短了办案周期，审判工作效率得到明显提高。另外，专业咨询委员会的设立，减少了召开审判委员会的次数和讨论案件数量，使院庭长委员都有较为充分的时间审理和研究案件，有利于促进案件质效的提高。上半年，＊院结案率同比上升了11.87%，召开审委会次数同比下降了42.63%，讨论案件数量同比下降了23.54%。＊＊＊院审结的案件上诉率仅为4.22%，无发改案件，质量明显提高。该院＊＊＊法庭，共受理案件108件，结案77件，结案率为71.3%，结案案件中判决3件，调解59件，撤诉15件，调撤率为96.1%，一审服判息诉率为100%，一审案件简易程序适用率、一审民事调撤率、一审服判息诉率、当庭裁判率、结案均衡度较往年均有了大幅度提升；＊＊＊法庭共受理案件98件（旧存13件），结案85件，结案率为78.38%，结案案件中判决11件（改革后判决案件无上诉），调解57件，撤诉19件，调撤率为87.36%，一审简易程序适用率、一审民事调撤率、案件审理天数指标均有不同程度的良好变化。＊＊＊＊法庭民事(执行)收案率、一审民事调撤率、调解案件申请执行率、民事一审陪审率、一审简易程序适用率、一审自述服判率、当庭裁判率等8项指标得到较大幅度提升，一审案件改发率和生效案件改发率均为零。法官综合素质明显增强。＊＊＊运行机制改革使＊＊＊下移，改变了过去法官在遇到问题和矛盾上交院庭长、审判委员会的旧例，主动静下心、沉下身、放开手脚分析研判，切实增强了解决问题和化解矛盾的能力。同时，合议庭成员能够积极参与案件审理，庭审工作更加认真投入，并对案件的审理结果，充分发表意见建议，实现了法官由被动完成工作向主动承担工作的转变。另外，改革突出了法官的主体地位，增强了办案法官的荣誉感和使命感，提高法官工作的积极性和主动性。此外，由于办案责任与法官职业前途紧密相关，相互间过问案件打招呼的情况明显减少，增强了抗外界干扰能力。

（三）改革不可能一劳永逸，只有继续探索，才能不断前行。试点改革实施以来，我们边实践边继续探索，使改革始终处于不断前行中，进一步助推案件质效的提高。结合＊＊＊运行机制改革，重新修订完善《审判委员会议事规则》、《案件质量判前评查办法》、《案件质量评查办法》和《关于加强案件审限管理的规定(试行)》等制度措施，进一步强化了执法办案、管理监督责任。同时，积极落实院庭长办案制度，主管院长和庭室领导坚持带头办案，提升了案件质效，也进一步落实了司改的要求，今年上半年，全市院庭长共审理案件5581件，占案件总量的33.75%。

五、改革面临的主要问题及下一步工作方向

＊＊＊运行机制改革开展以来，我们虽然取得了一些经验，但面临的问题依然不少，需要引起我们的高度重视。首先，从目前整个司法领域来看，公众对法官的期望值越来越高，要求每一起案件都能做到法律效果与社会效果相统一，但法官的认知水平和业务能力参差不齐，队伍整体素质与改革的要求还有一定的差距，特别是在辨析复杂社会现象、应对复杂司法环境方面还有一定程度的不足。其次，信访机制有待于进一步完善，虽然我们司法宣传工作取得了很大发展和进步，群众法律水平有了显著提高，但目前个别群众依法办事思想依然树得不牢，一些违法闹访的现象时有发生，客观上加大了法官的心理压力。再次，目前司法改革正在有条不紊地推开，由于各项制度正在探索尝试阶段，个别细化的政策还未来得及出台，导致顶层设计的改革和我们正在进行的改革在一定程度上没有很好地衔接，个别改革的思路和线条还不明晰。

为此，我们将在以下几个方面继续努力：首先，要进一步提高法官素质，依托我院作为＊＊＊＊教育基地，为法官提供多层次、全方位、高质量的培训，不断增强法官独立思考能力，提高认识和解决问题敏锐性，更新法官已有的知识结构，不断提高法官综合素质，以适应司改的需要。其次，进一步加强对法官心理疏导，突出对法官职业心理的调适，增进人性化关怀，建设法官职业压力的纾解机制，比如开设心理健康讲座或心理学专业培训等，提高心理调节的能力，同时要开展积极向上的法院文化建设，利用书画摄影、读书演讲、球类比赛、拓展训练等多种形式的文体活动，进一步丰富干警压力排解形式，陶冶情操，洗涤心灵。再次，进一步探索尝试建立完善各类工作机制，尝试建立新闻宣传机 制，加大法律宣传力度，为群众普及法律知识，提高全民法律意识，引导当事人依法解决诉求；尝试建立信访工作法制化、规范化机制，从而杜绝闹访、缠访现象的发生。

历史站在新起点，改革吹响新号角。我们会以高度的政治自觉，强烈的责任担当，扎实的工作作风，勇于思考、勇于担当、勇于创新、勇于探索，继续保持和发扬亮剑精神，在总结试点经验基础上，再次先行一步，在全市各基层院全面推行＊＊＊运行机制改革，为＊＊＊作为第二批司法改革试点省区做出积极有益的探索与实践。