做好基层统战工作的研究

第一篇：做好基层统战工作的研究

做好基层统战工作的研究

集美区委统战部 陈小玲

随着改革开放不断深入和经济快速发展，统一战线工作群众化、社会化的特点日益突出和明显，统战工作重心不断向乡镇下移，基层统战工作的任务越来越重，基层统战工作成为贯彻实施党的统一战线方针政策最直接、最具体的环节。因此，加强乡镇、街道统战工作已经成为新世纪新阶段统一战线的一个新课题。

一、我区乡镇、街道基层统战工作的现状

近年来，我区乡镇、街道基层统战工作自开展以来，在建立健全制度、加强队伍建设、提高自身建设等方面都取得了一些成绩，形成良好的发展态势，为加快科学发展，构建和谐社会，发挥了积极作用。

1、乡镇、街道基层统战工作得到提升。基层统战工作是统战工作的一项重要内容。近年来，统战工作逐步得到基层党委的重视，各乡镇、街道都从加强党的基层组织建设、促进党委和政府中心工作、保持社区和谐稳定、服务新农村建设的高度重新审视基层统战工作，把握统战统工作向基层延伸的趋势，摆正基层统战工作位臵，以民族、宗教、非公有制经济人士工作为重点，切实开展基层统战工作。目前，全区2个乡镇、4个街道全部配备党委统战委员，并以统战委员为核心建立统战工作队伍和工作网络。并基本上都制定一套较为完善的统战工作制度，党员、干部对做好统战工作的责任感和主动性较前几年有了明显的增强，统战工作氛围越来越好。

2、乡镇、街道基层统战工作的对象和范围不断扩大。一是随着经济体制的不断深化，许多农民从土地经营中分离出来，从事个体私营经济，非公有制经济的规模和民营企业家的队伍不断壮大，非公经济人士不断增加。二是乡镇党外干部、党外知识分子增多。全区各乡镇、街道配备党外干部的数量逐年增多。且随着义务教育蓬勃发展，乡镇、街道以中、高级职称的教师队伍为代表的党外知识分子也逐渐增多。三是随着对外开放的扩大，新移民、“三胞”及其亲属不断增多。四是基层统战成员流动性大。许多统战成员在不同所有制、不同行业、不同领域、不同地域之间频繁流动，他们的职业、身份变动频繁，处在不断发展变化和重新组合之中。

3、乡镇基层统战委员的队伍得到加强。一是学历逐渐增高。二是年轻化趋势更加明显。

4、乡镇基层统战工作环境得到改善。各乡镇、街道在财政状况允许的前提下，加大资金投入，改善一线统战干部待遇，使基层统战工作环境更加优越。各基层均提供专项配套资金，配备电脑、打印机、传真机等现代化办公设施，基本实现基层统战工作信息化、统战干部办公条件现代化，有力保障了基层统战工作发展。

二、基层统战工作中存在的问题。

虽然基层统战工作自开展以来，取得一定的成绩，但党委重视、全社会关注、党委分管领导和统战委员具体落实的统战工作格局尚未形成，在基层统战工作的各方面还存在着一些问题，需要我们认真研究，并加以解决。

1、思想上认识不足，工作力度不大。有些基层如乡镇、村居主要领导，对统战工作的性质和地位、统战工作的新形势、新任务以及对基层统战干部重要性认识不足，重视不够，影响统战干部队伍建设。主要表现在：一是对统战工作抓得少，管得少，过问得少，没有把统战工作列入到本单位工作的议事日程；二是对统一战线理论、方针、政策学习不够深入，认为统战工作是“软”任务，是“上层”的事，基层可有可无，不碍大事，导致出现对统战工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象；三是经常把统战干部挪作他用，“不务正业”，或是给予“经济指标”，搞招商引资、捐资筹款等“重点工作”。四是网络作用发挥上的脆弱。乡镇统战工作虽然组织健全，但实际操作却比较脆弱，缺乏工作连续性和规范性，导致工作达不到实际效果。统战干部不得不疲于向统一战线成员动员、宣传，引导他们出资出力，给人造成统战部门是“要钱部门”的不良印象，忽略统战工作团结人心、凝聚力量的重要政治职能，给统战工作开展和统战干部培养带来一些消极影响。

2、人员配备不齐，业务精力不够。虽然我区在各乡镇、街道均配备党委统战委员，但基本上都还要负责征地拆迁工作。基层统战干事一人往往也是身兼数职，难以确保统战工作的顺利开展。一是基层统战工作面广、点多、线长、量大，基层统战委员一人身兼数职，没有时间和精力抓统战工作，只能疲于应付。二是有的基层统战干部在上岗前没有进行培训，导致对统战工作职责知之不多，对统战方针政策把握不准，不会做、不愿做、做不好统战工作，对统战工作出现的新情况、新问题不能及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。三是工作主动性不够，工作方式方法简单，缺乏创新意识,不能积极地将统战工作融入到经济建设和加快建设社会主义新农村的大潮中；工作载体缺乏“抓手”，找不到统战工作与新农村建设的结合点。

3、党外建设力度不够，后备干部不足。目前我区党外人士虽然有一定数量，但普遍存在党外人士综合素质不高，后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上出现断层现象。尤其是在党外知识分子的成长方面，由于缺乏组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。同时，不少干部认为，“中共党员干部培养、使用机会多，发展有前途，而非中共党员干部由于受领导职数限制，当个乡镇领导已是职务到顶。”因此优秀的党外人士要求加入党组织也逐渐增多，给党外干部队伍建设造成干扰。

4、工作经费不足，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济、社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，因此乡镇均没有设立统战工作专项经费，所有的乡镇基层统战委员都认为，缺少经费是当前乡镇基层统战工作的最大难点。即使必要的业务开支，也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，客观上对开展统战工作造成了一定影响。

三、对于基层统战工作的几点建议

统一战线作为党的“三大法宝”之一，应当在建设社会主义的进程中有所作为。基层统战工作要充分发挥统一战线的优势和作用，为扎实推进社会主义建设献计出力，并作出新的贡献，应当从以下几方面进行努力：

1、加强领导，提高认识，为做好基层统战工作提供坚强的组织保证。基层统战是一项具有实践性和探索性的工作，需要领导的重视和支持，才能确保统战工作的顺利展开。一是基层党委要把统战工作列入重要议事日程，定期或不定期地研究、检查统战工作，及时解决工作中的问题。二是乡镇要制定年度统战工作计划、实施方案，明确职责、方法、要求和步骤，保证统战工作有序开展。三是加强基层统战委员培训培养。强化统战委员及统战干部的理论基础，让统战理论基础跟得上时代的步伐。

2、建设一支有力的基层统战干部队伍。一是要配齐配强基层党委专职统战委员，要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任基层党委统战委员。二是要建立基层统战委员岗位轮训制度，加大统战委员的培训教育力度，保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。三是要保持基层统战委员的相对稳定，即基本保证至少在一个岗位上干满一届。四是要组织基层统战委员定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。五是各级党委要重视对加强基层统战委员的培养、教育、交流和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。

3、改善基层统战干部工作环境。各级各部门要对广大基层统战干部厚爱一层，高看一眼，切实提高他们的经济待遇，适当增加统战部门的经费，积极改善统战部门的工作条件，提供经费保障，关心统战干部的生活情况，增强统战部门的吸引力，使更多的优秀干部愿意到统战部门来，愿意从事统一战线工作。

4、加强培训，提高党外干部和党外人士的素质。对于基层党外知识分子要在强化保障、搭建平台、营造氛围上做好创新服务，充分发挥党外知识分子优势和专长，进一步加大党外干部培养选拔任用力度，培养和树立一批政治成熟、工作勤奋、实绩突出、群众满意的党外干部优秀典型，为党外干部创优争先、建功立业创造良好氛围。对宗教界人士、非公有制经济代表人士等，要加强教育，积极引导，增进共识，促进团结。

5、完善机制，使基层统战工作逐步步入规范化、制度化。在工作机制上，必须采取加压紧逼，实行统战工作目标管理责任制。镇、街道应把统战工作列入对乡镇党委年度工作考核的内容，实行乡镇统战工作考核考评制度。乡、村层层实行目标管理责任制，明确任务，明确责任。做到统战工作与整体工作实绩挂钩，与干部年度考核挂钩，与评先晋职挂钩，与工资福利挂钩。在具体操作上，必须力求规范，制定完善乡镇统战工作规章制度，要彻底改变基层统战工作无章可循、操作无序的状况，努力寻求规范化和制度化。如建立“基层统战工作领导组会议制度，基层统战委员职责、工作制度，基层统战工作目标管理制度，基层统战工作例会制度，基层工商联工作制度，民营企业家培训制度，统战理论学习制度，统战宣传制度，民族宗教管理制度”等，逐步形成科学、实用、完备高效的制度体系。

6、创新载体，为基层统战提供强有力的活动“平台”。在新形势下抓好基层统战工作的关健，就是要搭建创新性的平台来推动统战工作的创新。一是不断创新载体，建立健全党外人士联络小组、民族联谊小组等各种组织，根据各界别人士的不同情况，在基层党委推荐下，明确各种组织负责人和组成人员，为开展统战工作各项活动提供组织保障。二是不断开展特色主题活动。例如，可以开展创建基层统战工作基础年、统一战线为经济建设献计献策、“光彩事业”等活动。三是组织党外人士围绕全区工作开展调查研究，积极参政议政等。

第二篇：浅谈如何做好新时期基层统战工作

浅谈如何做好新时期基层统战工作

乡镇统战工作是各级统战工作的基础，同时也是基层党委工作的重要组成部分，为加快县乡经济发展，构建和谐社会，发挥了积极作用。当前，桂东县委县政府正带领全县人民发扬攻坚克难、务实创新的桂东精神，大力实施“二三五”发展战略，倾力打造“两基三县”，各项建设突飞猛进，民营企业不断增加。同时，统战工作的对象和范围也更加复杂，工作任务更加繁重，党委和人民对基层统战工作提出了更高的要求。如何围绕市县乡工作中心，做好新时期统战工作，服务经济社会发展大局，是每位乡镇党委书记需要认真思考研究的重要课题。

一、当前基层统战工作的现状

近年来，随着党对统战工作领导的进一步加强，特别是县级统战部长由常委担任以来，基层各领域统战工作不断推进，统战工作在社会上的影响不断扩大。但是，乡镇统战工作也还存在着一些不容忽视的问题，需要认真研究，切实加以解决。

（一）认识不够到位，工作力度不大。当前，在一些乡镇普遍存在“重经济、轻党务、党务之中轻统战”的思想。无论是乡镇主要领导还是一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，对统战工作不研究、不过问，讨论不充分；二是相当一部分同志对基层统战工作认识不够，片面地认为统战工作就是做团结民主党派、党外人士和侨胞台胞的工作，是为促进祖国统一服务的，与乡镇主要工作联系不大，特别是在偏远山区，统战工作没有较大意义，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用；三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事；四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。对此情况做过一项调查，调查对象包括同行、普通干部和群众，约有近六成的调查对象对什么是统战工作及其目标任务均不太了解。由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来处理。

（二）人员配备不强，业务水平不高。一方面是专职少。按基层统战工作要求，应配备专职统战干事。但受编制所限，在一些乡镇基本都是人人身兼数职，有的名为专职，实际上也是兼职，无法对统战工作予以更多关注。由于乡镇中心工作任务繁重，造成乡镇分管领导“没有时间和精力抓统战工作”。另一方面是没有具体干事的人。许多乡镇除配一名兼职统战干事外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况，缺乏必要的人力和精力。加之人员变动频繁，统战业务知识培训相对较少，部分统战干部又不注重加强学习提高，个别统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，客观上影响了统战工作的正常开展。

（三）经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，对统战工作的经费投入往往不足。一方面，统战干部没有固定的岗位津贴，缺少相应待遇，使统战干部感到“没想头、没奔头”，在一定程度上影响了统战干部的工作积极性。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，不少乡镇没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，办公条件差，客观上对开展工作也造成一定影响。

（四）民营经济载体不全，发展相对不够。由于绝大多数乡镇没有商会组织，没有专门的办公场所和办公经费，难以组织民营经济人士开展相关活动，更不用说发挥其在企业与党委政府之间的桥梁纽带作用。而且，联系广泛、人才荟萃的统战优势在发展乡镇经济方面的重要作用，在一些地方未被领导所认识到，以致光彩事业活动缺乏有组织、有实效的开展。

二、主要原因

（一）基层干群统战认识不深。乡镇统战工作相对于组织、宣传等工作，基层党委及广大基层干部的认识还比较模糊，没有认识到统战工作在乡镇党委工作中的重要份量，部分人甚至认为统战委员、统战干事无事可干，只是“虚职”，至于下企业调研、党外干部的培养、搞招商引资、组织商会举行活动等工作就不可理解。这些“模糊”的认识，给统战干部开展工作带来了一定的负面影响。

（二）统战工作目标考核不硬。尽管统战部门每年都对乡镇实行了统战工作目标考核，但具体考核内容缺乏刚性，与干部职务升迁、政绩考核、工资奖金等挂钩不够，与党委评先评优无关。因而，统战工作较之计划生育、社会治安等其它有“一票否决权”性质的工作，难以引起乡镇主要领导的重视，也就难以调动干部的工作积极性。

（三）统战干部业务水平不高。由于乡镇统战干部队伍不够稳定，加之一方面疏于学习，不熟悉统战业务，甚至连上级组织的培训活动都不能或不愿参加，对统战知识是“一般了解”甚至是“不了解”；另一方面，疏于调查研究，对统战对象人数不清，缺乏做好统战工作的经验和方法，以致一些统战干部不会做统战工作，特别是对突发性、群体性事件不能正确地及时处理。而且，在统战工作中存在着守摊的保守思想，创新意识不强，满足于上级布置什么工作，就做些什么工作的意识，工作方法滞后，工作模式陈旧，不能适应新形势、新情况的需要。

（四）统战工作制度机制不全。在乡镇普遍难以建立健全党委统一牵头，其他相关职能部门参加的统战工作机制，没有完善和落实各种统战工作规章制度，没有形成一整套的管理体制，工作开展无手段。

三、几点建议

（一）要依靠党委，把主动点放在争取领导重视上。一是争取党委重视，处理好领导支持与发挥主观能动性的关系；二是争取有关部门支持，处理好中心工作与统战工作的关系；三是争取工作主动，处理好抓点与带面的关系。通过抓点，对面上的工作起到示范和推动作用。乡镇每年要确定1—2个统战工作重点，要抓深、抓细、抓实，力求事半功倍，重点突破。同时，成立乡镇统战工作领导小组，把统战工作队伍建设延伸到村，确立一名支部委员兼管统战工作。

（二）要建立机制，把着重点放在完善制度上。要建立党委统一领导，乡镇党委书记亲自抓，统战委员具体抓，各部门分工协作，各方积极参与的基层统战工作机制，努力形成大统战的工作格局。要推行统战工作目标考核责任制，将目标和任务分解到村，到相关单位，责任到人，并将统战工作与其它党的工作一起安排布置、一起督办检查、一起评先评优，使统战工作由“软”任务变成“硬”指标。要建立健全统战工作例会制度、统战对象定期走访制度、协商制度、座谈制度、领导干部与统战对象联系交友制度等，建章立制，以克服乡镇统战工作的随意性、盲目性，使统战工作的开展有计划、有安排、有章可循。

（三）要与时俱进，把关键点放在工作创新上。一是要在重视信息调研，推动乡镇统战工作制度化、规范化方面创新。要围绕新形势下统一战线各领域的特点和加快建设社会主义新农村的新情况，积极开展调查研究，拓宽乡镇统战工作思路，总结新经验，分析新情况，解决新问题；二是要在拓宽工作思路，适应统战工作社会化、社会发展和各种利益群体多元化方面创新。要善于协同和借助各方面的力量，综合运用政治、行政、法律和经济等多种手段，通过建立各种联谊组织，加强同社会各界的联系，变“小统战”为“大统战”；三是要在促进经济发展，开展为非公有制经济服务方面创新。要加强同非公有制经济人士的联系与沟通，确立本乡镇非公有制经济发展重点，发挥他们在促进地方经济发展和加快社会主义新农村建设等方面的作用；四是要在加强统战干部队伍建设，强化统战干部配备上创新。稳定统战工作干部队伍，健全统战工作网络，有条件的地方，可聘请基层统战工作积极分子担任乡镇统战联络员、信息员，以弥补乡镇统战干部力量的不足。

（四）要抓好自身，把努力点放在提高素质上。乡镇统战干部要做到“勤学习、善思考、重实干、会总结”。勤学习，就是要加强统一战线的方针政策和相关业务知识以及新知识的学习；善思考，就是要对新形势下乡镇统战工作出现的新情况、新问题，对当前形势的分析和判断要有敏感性，要从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性；重实干，就是要知真情、讲实话、办实事、求实效，形成雷厉风行、办事高效的务实之风；会总结，就是要把乡镇统战工作与加快建设社会主义新农村有机结合中的一些好的做法及时总结提炼成经验，并加以推广，使乡镇统战工作在建设社会主义新农村中发挥应有的作用。

（五）要明确中心，把落实点放在完成任务上。统一战线历来是为党的中心工作服务的，新时期乡镇统战工作就是体现在基层统一战线多做广泛团结，凝聚力量，促进发展的工作。要按照“团结、帮助、引导、教育”的八字方针，建立乡镇领导班子成员与非公有制经济人士联系制度，动员非公有制经济代表人士当好繁荣区域经济和促进当地生产力发展的领头雁，开展扶危济困活动，支持社会主义新农村建设；要多做协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪的工作，促进各阶层、各群体之间的和谐；要多做体察民情、反映民意、集中民智的工作，为基层统战对象服好务，使党的各项统战方针政策更加深入民心；要运用和依靠行政、法律、经济等多种手段开展统战工作，实现工作方式的多样化，并将统战工作开展到各种活动中来，渗透到各项工作中去。

（六）要广泛宣传，把支撑点放在营造氛围上。要突出乡镇统战工作的生动化和特色化，积极开展群众喜闻乐见、新鲜活泼的宣传活动，寓教于乐、寓教于行，增强统一战线的凝聚力和影响力。要抓住一切有利时机广泛宣传党的统战方针政策及有关统战工作内容。乡镇党委要结合各类工作会议，对有关阶段性统战工作任务进行布置和强调，要积极推荐提拔统战干部，营造统战干部能干事、干成事的良好氛围。

四、增口乡加强统战工作的一些初探

增口乡地处县城南面，全乡人口10262人，境内大小企业近40家，在外经商人士60余人，其中经营民营企业人士有10余名，侨胞台胞4人。近年来，我乡结合本乡工作实际，对加强统战工作进行了一些探索。

（一）加强组织领导。乡党委高度重视，真正把统战工作当作一件大事来抓。一是成立增口乡统战工作领导小组，乡党委书记任组长，人大主席、政协联工委主任（统战委员）任领导小组办公室主任，做到“一把手”亲自抓、统战委员具体抓，并充实工作人员，做到有人员、有场所、有牌子，增加透明度，提高知名度；二是把统战工作列入重要议事日程，乡党委定期或不定期地研究、检查统战工作，及时解决工作中的问题；三是制定统战工作计划、实施方案，明确任务、方法、要求和步骤，保证统战工作有序开展。

（二）实行统战工作目标管理责任制。乡、村层层实行目标管理责任制，明确任务，明确责任。做到统战工作与整体工作实绩挂钩，与干部考核挂钩，与评先挂钩，与工资福利挂钩，建立加压紧逼、自觉落实的统战工作新机制。

（三）建立健全统战工作规章制度。在全面梳理己有制度的基础上，完善了《增口乡统战工作领导组会议制度》，《增口乡统战工作目标管理制度》，《增口乡统战工作例会制度》，等相关制度，彻底改变乡统战工作无章可循、操作无序的状况，努力寻求规范化，逐步形成科学、实用、完备高效的制度体系，促使统战工作进一步规范化、经常化、制度化。

（四）加强统战工作干部队伍建设。运用多种形式，组织广大党员干部、统战工作人员及乡村组干部进行培训，学习统战理论政策，对使受训人员学好弄通会用。特别是乡镇主要领导、统战委员要学深学透，精通统战业务，能够学以致用，切实提高理论水平和工作能力，成为统战工作的“行家里手”。通过学习培训，培养一支具有统战观念、真懂统战政策、会做统战工作的基层干部队伍。

（五）强化服务，促进乡域经济进一步发展。增口乡着眼于发挥优势，把招商引资和引导农村统一战线各界人士勤劳致富、科技致富作为工作的切入点，注重做好对统一战线成员中经济成份的引导和服务。充分发挥统战工作联系广泛、信息渠道畅通的优势，加强与各界人士的联络，通过他们提供信息，引荐项目，为招商引资牵线搭桥。发挥统一战线人才荟萃、智力集中的优势，配合农村产业结构调整，农村统一战线各界人士中开展勤劳致富、科技致富活动，多次组织党外知识分子中的科技人才，深入田间地头，讲授科技和市场经济知识，传授致富技能，提供致富信息；有效发挥带头户的示范作用，带动更多的人走上致富之路。做好基层统战工作，真正为增口打造“长寿之乡、药材大乡、工业强乡、旅游名乡”，实现富民强乡目标发挥越来越重要的作用。

第三篇：如何做好新时期基层统战工作

进入新世纪新阶段，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，统战工作正在由以政治领域为主向政治、经济、科技、文化等多领域拓展，工作内容也正在由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸。基层统战工作作为党的统一战线工作的重要组成部分，是整个统一战线工作的重要基础，其地位作用日益重要和突出。现就加强新时期的基层统战工作，提出以下几点认识。

一、新时期基层统战工作呈现出的新特点

新时期以来，统一战线工作出现了社会化的发展趋势，基层文秘杂烩网统战工作对象不断增加，工作任务更加繁重。新形势下的基层统战工作除具有一般统战工作所具有的共同特点以外，还具有自身的一些重要特点。

1、统战工作对象大量增加。改革开放以来，我国文秘杂烩网经济社会结构发生了重大变化，新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生，基层统战工作对象越来越多，内部构成也出现了新的变化，原工商业者、国民党起义投诚等人员日益减少，以个体户、私营企业主、自由择业人员等为主体的新的社会阶层人士大量涌现，www.基层民主党派成员数量也有所增加，党外知识分子队伍不断扩大，宗教界人士和信教群众迅速增加，海外留学归国人员、来大陆投资和定居的港澳和台湾同胞、“三胞”亲属也越来越多，基层统战工作不仅从上层延伸到基层，而且从政治领域扩展到经济、文化、教育、科技等各个领域。基层统战工作的范围越来越广泛，面临的工作对象越来越多。

2、统战工作任务日益繁重。首先，基层统战工作担负着为经济建设服务的重任。当前全县经济发展正面临着难得的发展机遇，同时面临的压力很大，需要统一战线更好地发挥人才优势、智力优势和联系广泛的优势，为全县经济社会的跨越发展提供强有力的力量支持。其次，维护社会稳定的任务更加突出。当前我们正处于社会的转型期和矛盾凸现期，不同社会阶层、不同利益群体、不同信仰、不同民族等不同社会成员之间的矛盾趋于复杂，并且大量存在于基层，这种情况对于经济发展较为迅速的进贤来说，显得尤为突出。第三，为基层民主政治建设服务的任务日益加重。随着全县非公有经济人士和党外知识分子队伍的扩大，新的社会阶层人数越来越多，他们的民主意识和政治诉求越来越强烈，做好他们的思想政治工作，正确引导他们在推进全县民主政治建设中发挥积极作用，已成为全县统战工作的重要任务。

3、统战工作重心转移。进入新世纪新阶段，统战工作领域也正在由以政治领域为主向政治、经济、科技、文化等多领域拓展，工作内容也正在由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸。

二、当前基层统战工作存在的问题

近年来，各级党委加强统战工作领导，统战工作制度逐步健全，统战工作优势得到发挥；统战部门自身建设、履行职能水平都有了明显提高。但面临新形势、新任务，基层统战工作中还存在着一些不相适应的问题。主要是：

1、统战意识还比较薄弱。一些地方还不同程度地存在着重经济、轻统战的现象,在工作中不能摆正统战工作和经济工作的关系，表现为在工作的配合上不够积极主动，影响了统战工作的顺利开展。一些基层统战干部对统战工作的重要性和必要性认识不够，有的同志认为，新时期统战工作主要是做上层各界代表人物的思想政治工作的，县级各方面的代表人物较少，层次不是很高，统战工作没有什么干头；有的同志认为，统战部门无职无权，工作难干。这些错误认识和消极思想的存在，反映到人们对统战部门的态度上，认为县级统战工作“可有可无、不是很重要”，统战部门是“退休部”、“养老部”，等等，在行动上表现为对统战工作不支持、不重视、不关心等，从而不同程度上影响了文秘杂烩网基层统战干部工作积极性的发挥，制约了基层统战工作的创新和发展。

2、工作难度不断加大。近年来，随着改革开放的不断深化和经济社会的进一步发展，基层统战工作出现了许多新情况新问题：由于受历史和地理等因素的制约和影响，再加上少数民族群众文化程度偏低，生产技能较差，收入渠道单一，增收难度较大，一些民族村经济及其社会事业发展相对滞后;部分少数民族群众的思想观念、法制观念等与快速发展的形势和新农村建设的要求相比，还存在着一些不相适应的问题。另外，随着我国对外开放的不断深入和对外交往的增多，境外宗教势力对宗教界的渗透活动也日益频繁，渠道更加多样，范围更加扩大，形式更加隐蔽，手段更加现代化，危害越来越大。新的社会阶层人士分布领域和行业广泛，流动性比较大，思想比较活跃，素质参差不齐，具有较强的选择性、自主性、差异性，其代表性人士在人生观、价值观以及政治信仰、政治诉求等方面具有多样性；部分统战成员由于受文化知识水平等方面的限制，参政议政能力不强，水平不高，效果不好。这些都给做好新时期基层统战工作带来了较大难度。

3、工作机制还不够健全。还没有把统

战工作同其他工作一样纳入各级领导班子工作考核内容并作为选拔任用领导干部的重要依据，从而造成一些基层干部对当前的统战工作重视程度不够。在统战干部的选拔任用管理方面，基层统战干部队伍目前还存在着编制少、人员少的问题。在统战工作保障机制方面，基层统战部门工作经费、办公经费不足的问题，也在一定程度上制约统战工作的顺利开展。

三、加强新时期基层统战工作的几点建议

1、适应新的形势，坚持从实际出发，不断创新基层统战工作思路。一是要以活动为载体，以点带面抓引导。要认真贯彻党的民族政策，坚持把发展民族村经济、改善民族村村民生活条件作为根本任务，加大对民族村的扶持力度。着重提高少数民族群众科技致富能力和法制意识，培养一批种植、养殖、加工等方面的示范户，在资金、技术、信息等方面予以重点扶持，在此基础上，通过典型引路，示范带动，由点到面，推动民族村社会主义新农村建设。依法加强对宗教事务的管理，把广大信教群众的力量凝聚到加快发展、致富奔小康上来。二是要以代表性人物工作为突破口，建立一支高素质的代表性人士队伍。把物色、培养的工作做实，摸清底数，建立人才库，切实把那些与党同心同德、政治上有影响、经济上有实力、代表性强和社会知名度高的各界代表人物，团结在党和政府周围，并加强同他们联系；要依托党校组织各界代表人士开展定期培训、专题培训等，进一步提高他们的整体素质和参政议政能力，发挥好他们在社会政治生活中的作用。要认真调查、了解和掌握新的社会阶层的发展变化，为党和政府制定和完善相关政策提供参考。三是要以搭建参政议政平台为重点，努力为党外人士发挥作用创造条件。要认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，按照培养、吸引、用好人才的要求，通过建立党外知识分子联谊会等形式，加强与党外知识分子的联系，有针对性地对他们进行教育和引导，帮助他们解决工作、生活中的实际困难和问题，为他们开展活动、发挥作用搭建平台，创造条件。

2、坚持以经济建设为中心，充分发挥统战工作优势，把各界人士的智慧和力量凝聚到加快发展上来。一是要按照充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，团结和引导新的社会阶层人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，促进新的社会阶层人士健康成长。二是要组织统一战线广大成员围绕全县经济社会发展中的重大课题和群众关心的热点难点问题，深入开展各种调研活动，多献求真务实之策，多提有价值、有份量的意见和建议，不断提高建言献策的质量和水平，为党委、政府科学决策、民主决策搞好服务。三是要充分发挥党外知识分子人才荟萃、智力密集的优势，围绕社会主义新农村建设，组织开展以送科技、送文化、送卫生为主要内容的“三下乡”活动，帮助农民群众提高科技致富本领、丰富精神文化生活。四是要深入挖掘海内外统战资源，通过海外联谊会加强与海外侨台胞的联系，多做牵线搭桥的工作，大力开展招商引资活动，鼓励和支持港澳台同胞、海外侨胞积极为当地经济建设引进资金、项目、技术和人才。

3、增强统战意识，形成统战合力，建立齐抓共管的大统战工作格局。一是要进一步提高基层党政班子成员对统战工作重要性的认识，支持统战，促进统战工作的扎实开展。二是强化对基层统战工作的监督考核。要制定具体措施，把统战工作纳入目标考核和干部考察的一个重要内容，真正把统战工作的成效作为衡量一个领导班子和一个领导干部的政策理论水平和领导能力的重要依据，增强党政领导干部做好统战工作的自觉性和主动性。三是要按照党委总揽全局、协调各方和精干、统一、高效的原则，建立由统战部牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，形成县、乡、村三级统战网络，健全各负其责、齐抓共管的大统战工作格局。四是要建立统战工作经费保障机制和统战干部选拔任用考核激励机制。要加大对统战部门在人员编制、经费预算、干部使用等方面的倾斜力度，为统战部门更好地开展工作、发挥作用提供强有力保障。五是要进一步加强统战干部队伍建设。要通过开展统战干部大培训、大调研活动，帮助基层统战干部不断提升素质，提高工作能力。

广大统战干部要树立服务大局、以人为本、和谐共赢的统战理念，本着对党的事业高度负责的精神，把统战工作置于当地工作的大局中来思考、来推动，要按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的要求，多做好事，多办实事，多解难事，最大限度地尊重、照顾和维护好同盟者的物质利益、社会利益和政治利益，把统战部门真正建设成为深受党外人士欢迎的团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家。

第四篇：如何做好新时期基层统战工作

如何做好新时期基层统战工作

做好新时期基层统战工作，必须坚持以科学发展观为指导，准确把握时代背景和工作任务，进一步拓宽思路、完善机制、创新方法、营造氛围，推进基层统战工作基础不断夯实，更好地为地方经济社会发展服务。

一是要抓摆位，落实责任。统战工作是事关党和国家工作全局的重要工作，任何时候、任何情况下都不能放松。各级党委要将统战工作摆上重要议事日程，把统战工作纳入党政领导班子工作的考核内容，作为选拔任用领导干部的重要依据，加强指导和考核。要着眼调动统战干部干事的主动性，抓紧解决统一战线工作面临的突出矛盾和困难，创造良好的工作条件和氛围，特别是高度重视基层统战干部队伍建设，应加大选拔任用力度，加强与其他部门的交流，帮助解决工作、学习和生活中的实际问题，解除后顾之忧，使他们安心工作、成长成才。同时，各级党政领导干部要带头学习宣传党的统一战线理论和方针政策，带头参加统一战线的重要活动，带头广交深交党外朋友，在推动统战工作创新发展中发挥表率作用。

二是要抓理念，拓展思路。县级统战工作是整个统一战线工作的重要基础，已经渗透到政治、经济、文化等各个方面。做好县级统战工作，必须按照科学发展观的要求，树立新理念，创造新招法，推动统战内部关系和统战各领域工作的协调发展。要树立工作理念，建立和完善谈心沟通、联络联谊等制度，采取多种形式，运用多种手段，拉近与统战对象的距离、改善与统战对象的关系、理顺统战对象的情绪。要树立社会理念。跳出统战看统战，由部门统战意识转向大统战观念，注重资源共享、整合社会力量，把社会力量资源转变为统一战线的工作资本。要树立管理理念。要以现代行政管理理念抓好统战工作，进一步加强对工作的设计和谋划，通过科学管理，使日常工作由无序的忙碌到有序的饱满，尽可能使每个岗位、每项工作都更有计划、更加规范、更显成效。

三是要抓机制，创新方法。机制和制度具有长期性和稳定性。做好新时期的统战工作，离不开一整套行之有效的机制，以确保各项工作有抓手、有依据，不断体现科学性和规范性。重点是建立三项机制。一是联席会机制。要建立健全党委统一领导下的定期联络制度，通报情况，部署工作。完善调查研究、走访慰问、统战工作信息沟通、意见反馈、激励表彰等各种规章制度，确保事事有人抓、工作有人管，不断档、不落空。二是组织机制。要完善党外干部培养选拔任用机制和监督管理机制。制定组织和统战部门关于培养选拔党外干部的有关联合工作程序，为推进党外干部工作规范化提供组织保证。三是考核机制。结合统战工作任务，制定更为细致的考核量化目标，细化分解到部门和每个责任人，明确标准、定期考核，切实营造出人人有压力、有动力的工作状态，真正把统战工作落到实处。

四是要抓宣传，营造氛围。以统战宣传开路，帮助广大干部群众了解统战知识、增强统战意识，营造良好的统战工作氛围。要创新宣传载体，除利用广播、电视、报刊杂志宣传外，还要利用好网络等现代宣传平台，加大宣传力度，全面介绍统战知识，及时反映统战动态，积极交流统战经验，展示统战风采。要培养宣传队伍，抓好撰稿、报送、播发等工作，推动宣传工作上质量。要开展宣传活动。可以通过集中编发统战知识宣传资料、开展统战知识专题辅导、举办统战成果征文比赛、开展各个层面的统战知识竞赛等方式进行宣传，不断增强宣传的影响力和感染力。

五是要抓队伍，树立形象。统战队伍的素质和形象，直接关系到地方、部门统战工作水平的高低。因此，必须坚持把统战队伍建设抓在手上，苦炼内功、外树形象，切实打造一支政治素质高、业务能力强、社会形象好的统战干部队伍。要通过培训教育，认真学习践行科学发展观，引导统战干部真正认识党的统一战线工作的极端重要性，从思想上、感情上重视本职工作，从而激发爱岗敬业、在岗尽责的动力。要切实转变工作作风，发动广大统战干部到基层、到生产一线去，与社会各界广交朋友，重点加强同非公有制经济代表人士、党外知识分子、社会知名人士、民族宗教界人士和党外干部的联系，了解他们的所思、所想、所盼，千方百计为他们办实事、做好事、解难题，当好统战对象的贴心人。

第五篇：怎样做好新形势下的基层统战工作

文章标题：怎样做好新形势下的基层统战工作

在到统战部工作之前，我对统战工作的认识比较模糊：认为统战工作比较虚，且主要是上面的事，不如政府的工作实在、重要。到统战部工作后，经过一段时间的亲身体验，我对统战工作特别是基层统战工作有了一个新的认识：在新世纪新阶段，统一战线的地位和作用不是削弱了，而是加强了，基层统战工作并不是无所事

事、可有可无，做好新的历史条件下的基层统战工作使命光荣、任务艰巨。由于各种因素的影响，现在基层统战工作的开展还不是十分尽如人意，那么如何才能做好新形势下的基层统战工作呢？下面，我结合自己的工作实际谈几点粗浅的认识。

一、健全制度、完善措施，全面夯实工作基础。现在统战工作涉及的领域越来越广，任务越来越重，但由于历史的原因，基层统战工作的基础还比较薄弱，影响了工作的深入开展。要想做好新形势下的基层统战工作，就必须健全制度、完善措施，全面夯实工作基础。

一是构建大统战格局。统一战线工作涉及许多领域和部门，只有密切协作、形成合力，才能共同做好工作。因此，构建大统战工作格局，是推动全党全社会共同做好统战工作的必然要求。作为党委主管统一战线工作的职能部门，统战部必须充分发挥牵头协调作用，主动与有关部门保持密切联系，在战略和政策上加强具体指导，在工作上加强组织协调，大力争取其他部门对统战工作的支持和配合。另外，要建立健全统战工作领导小组、统战工作联席会议等组织体系和制度措施，明确职责，合理分工，并经常沟通情况、交换意见，形成统战工作大家做的良好局面。

二是加强统战部门自身建设。首先，要根据新的形势任务要求，科学设置目标，合理安排工作，强化制度建设，规范工作流程，加强绩效考核，提高工作效率；其次，要通过外出学习、实践锻炼等多种形式，加强对统战干部的培训，努力提高其业务水平和工作能力，建设一支“勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新”的统战干部队伍；第三，要深入开展“树统战干部形象、建党外人士之家”活动，大力加强“挚友真情”机关品牌建设，在统战系统进一步营造团结、和谐、发展、向上的良好氛围，把统战部建设成为深受党外人士欢迎的党委职能部门。

三是摸清统战工作的底数。首先，要对党和国家制定的统战工作方针、政策、法律、法规等进行认真的梳理，吃透上级的精神；其次，要对基层统战工作面临的形势、任务等进行认真的分析，找准工作的的方向；第三，要对统战成员特别是统战代表人物进行认真的调查摸底，并为其建立档案，定期更新，实行动态管理，真正做到底子清、情况明，为做好工作打下良好基础。

二、立足本职、发挥优势，服从并服务于党和政府的中心工作。发展是党执政兴国的第一要务，也是统一战线各界人士团结奋斗的第一要务。在新的历史条件下，统一战线要想有所作为，就必须牢固树立为党和政府的中心任务服务的思想，把统战工作放到党和政府工作的大局中去思考，努力使统战工作与党和政府的中心工作同频共振，真正做到在围绕中心中定位，在服务大局中尽职，以服务大局的成效检验和衡量统战工作的质量和水平，积极推动统一战线在服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥更大作用。

一是协调关系、化解矛盾，全面参与和谐社会建设。统一战线的本质就是大团结、大联合，在社会结构深刻变革，利益关系深刻调整，各种深层次矛盾不断显现的现阶段，统战部门要充分发挥协调关系，化解矛盾的功能，正确对待统战成员的利益诉求，畅通利益表达渠道，建立健全照顾同盟者利益机制，帮助党和政府多做体察民情、了解民心、反映民意的工作，使各阶层共享改革发展的成果，进一步促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐，为经济社会发展提供一个稳定的社会环境和广泛而强大的力量支持。

二是发挥优势、联系实际，大力开展调研工作。发挥统一战线“人才荟萃，智力密集”的优势，组织各民主党派、统战团体紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会等经济社会发展的重点、难点问题，结合本区域实际，大力开展联合调研和专业调研，在调查研究基础上，提出有价值的意见建议，为党委、政府的科学决策提供参考。

三是完善措施、加强服务，努力做好非公有制经济工作。在新的历史条件下，非公有制经济在国民经济中占的比重越来越大，要进一步完善工商联的民间商会职能，努力拓宽服务渠道，创新服务手段，提高服务水平，及时帮助非公有制企业解决发展中遇到的困难，切实维护非公企业的合法权益；要注意引导非公有制企业牢固树立科学发展观，在实施品牌战略、加快自主创新、推动产业集群、树立诚信形象、促进行业发展等方面发挥积极作用，促进非公有制经济持续快速健康发展。

四是夯实基础、拓宽思路，积极参与招商引资工作。统一战线具有联系广泛的优势，在招商引资、招才引智上能够大有作为。要为同海内外有联系的统一战线成员建档立册