乡镇办基层统战工作研究论文

第一篇：乡镇办基层统战工作研究论文

现阶段做好基层统战工作的思考

XX办事处党工委统战委员

摘要：自全市统战工作基础建设年活动开展以来，通过认真思考和积极探索，加深了对统战工作地位作用的认识，进而结合本办事处的实际和今年以来开展的各项工作，逐步摸索出一套切合本地实际的工作方法。

关键词：基层统战工作 加强领导 健全机制 创新方法

基层统战工作作为整个统战工作的基础和基层党的工作的重要组成部分，其地位作用日益重要和突出。在现阶段，进一步加强基层统战工作，关系到党的统一战线方针政策在基层的贯彻落实，关系到党委、政府工作部署的顺利完成，对于全面建设小康社会、构建和谐社会具有重要意义。

一、切实加强基层统战工作领导

统战是党的统战，做好统战工作的基础就是要坚决服从党的领导。基层党委按照总揽全局、协调各方的原则，对统一战线工作切实做到领导上加强、制度上保障、机制上创新、工作上支持。

一是提高统战工作地位。统战委员应由同级党委常委兼任, 暂时不能兼任的应列席党委常委会,并由专职副书记分管。根据

1工作的关联度, 统战委员应分管或联系统战、群团、群众、民族宗教、民主党派、外侨台等工作, 着力从体制上构建党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的大统战格局。

二是树立统战工作权威。统战工作纳入党委的目标考核体系，与党委其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。把统战理论政策纳入党委中心组理论学习和党校(行政学院)教学内容，把统战宣传纳入党委重要宣传进行谋划，把统战干部纳入党员干部教育培训计划。对各级干部进行评先评优和推荐、提拔领导干部时，事先要征求统战部门意见，有的可实行“一票否决”。在党外干部的实职安排中，要明确规定党外干部归口统战部门向党委和组织部门推荐，没有统战部的推荐意见，组织部门不上报，党委不研究。

三是培养统战工作干部。按照“政治强、业务精、作风硬、纪律严”的要求，配齐配强统战部门领导班子，加强统战领导力量，而不能把统战部作为消化干部的部门。选调素质较高的干部充实统战部门。加强对统战干部尤其是优秀年轻干部的培养、交流、提拔和使用工作，建立激励机制，使基层统战干部工作时有能力，工作见成效时有盼头，真正做到有“为”有“位”，切实改变统战干部“进难、出难、提拔更难”的窘况。

二、建立健全基层统战工作机制

基层统战工作既繁琐量又大，需要建立一套科学的行之有效的运行机制，为开展基层统战工作提供保障。

一是建立健全工作协调机制。明确统战部是党委主管统战、群团和群众工作的牵头协调部门，是一个“口”，负责统战、群团、群众、民族宗教、民主党派、外侨台等工作的统筹协调、目标分解、考核检查、表彰奖励等，凡属上述工作的重要情况、重大问题、重要建议，由统战部门统一向党委汇报，当好党委决策的参谋和助手。同时,统一战线内部组织和有关部门之间，形成一种既分工又合作、既统一领导又各司其职的运行机制，建立相应的工作程序和工作制度，最大限度地形成和发挥整体优势。

二是建立健全工作责任机制。构建三级网络(县区、乡镇办、村居)，落实两级责任制(乡镇办对县区负责、村居对乡镇办负责)。乡镇配备统战委员和统战干事，村居落实统战工作责任人, 统战委员、统战干事可同时负责群众工作。将统战工作纳入县对乡镇、乡镇对村居的整体工作考评管理范围，从而使统战工作做到县区、乡镇办、村居一个网络, 三级联动。

三是建立健全工作保障机制。坚持把统战部门与组、纪、宣等党委其他部门同等对待，并在经费预算、车辆安排、办公条件等方面适当给予倾斜，改变统战工作经费严重不足、办公条件差的现状，保障基层统战工作正常运转。

三、创新基层统战工作方法

统战部门必须把握新形势，明确新任务，创造性地做好各项统战工作。

（一）服务经济发展

一是突出重点，形成集聚效应。围绕非公有制经济发展的重点环节、重点部门、重要人物, 发挥组织协调优势，搭建平台，优化环境，解决问题，促进发展，形成统战促进经济发展的集聚效应。二是主动出击, 延伸工作手臂。在本地组建乡友服务中心, 在乡友集中的外地组建异地商会, 负责联络、接待、咨询、维权、组织乡友开展活动等工作, 依托地缘之情、血缘之亲, 涵养、开发、利用乡友资源, 鼓励和引导乡友回乡发展“光彩事业”或投资兴业, 促进地方经济和社会事业发展。组建行业商会, 研究行业政策, 提供信息服务, 加强与沿海地区工商联、行业协会等组织的对接, 主动承接沿海发达地区的产业转移。通过各种渠道和形式，联系港澳台胞和海外侨胞，促进对外经贸交流与合作。

（二）促进社会和谐

一是在维护稳定上有新成效。准确把握统一战线成员的思想状况，有针对性地开展思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾，把影响社会稳定的因素及时消除在萌芽状态，解决在基层。认真落实党的民族政策，着力构建团结、平等、互助、和谐的民族关系。依法管理宗教事务，坚决抵御国外宗教渗透，引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。二是在关注民生上有新突破。实施统战民生工程，把统一战线各方面力量动员和组织起来，大力开展扶贫送温暖、结对帮扶、对口联系等活动，多办群众看得见、得实惠的好事、实事，使统一战线

成为党委、政府关注民生、改善民生的重要力量。三是在团结群众上有新作为。充分发挥联系广泛的优势，深入基层、深入群众、深入实际，协助党委和政府更好地组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，把社会各界群众方方面面的利益维护好、实现好、发展好，顺乎民意，赢得民心，密切党和人民群众的血肉联系，巩固党执政的群众基础。

（三）培养党外代表人士

着力从个人公认度、美誉度、社会责任感、参政议政的热情和能力等方面，来培养和推荐党外干部和非公有制经济人士。做好各界代表人士和非公有制经济人士的政治安排，搞好人大代表、政协委员及各类特约人员的推荐安排，协助组织部门做好党外干部在政府、司法等部门的实职安排。树立正确的党外人才观，关心爱护党外人才，经常了解他们的思想、工作、生活等方面的情况，积极解决他们在干事创业中遇到的困难、问题, 鼓励支持他们更好地发展。针对不同对象的不同特点, 运用个性化、差异化的方法, 广交党外人才, 深交挚友诤友, 把一大批杰出人才团结凝聚起来, 为地方经济社会建设贡献力量。

第二篇：新形势下如何加强乡镇基层统战工作

新形势下如何加强乡镇基层统战工作——盂县县委统战部 崔锦丽

随着国际国内形势的剧烈变化，经济的迅猛发展，各领域进行了结构大调整，各地域、阶层出现了人口大流动，社区、乡村的统战对象出现了根本性的变化，统战对象数量增多，统战对象素质增强，统战对象知名度和影响力越来越大。现有的统战机制体制只有不断与时俱进，才能适合基层特别是乡村新情况下统战工作开展的需要，为探讨更加适合社区、乡镇基层新形势下开展统战工作的最佳方法，夯实统一战线基础，建立新型的统战工作平台，推动统一战线再上新的台阶，不断壮大基层爱国统一战线，为构建和谐社会做贡献。现就如何搞好新形势乡村基层统战工作做如下初浅探讨。

一、深层次了解基层统战工作对象及发展趋势

（一）目前社区、乡村统战对象构成情况

近二十年来，社区和农村的情况和面貌发生了翻天覆地的变化，社区和农村统战对象也不再是以前单纯的三台胞亲属和少数的民族宗教人士，而是越来越广泛，越来越新型。目前主要包括一下人士：

1、新的社会阶层人士，新的社会组织人士，新的经济组织人士，有的虽和主管部门联系，但大部分工作、生活于社区或乡村；

2、从城市回流到农村的创业精英，已在本土创业或准备创业的人士；

3、社区和农村中的非公有制经济代表人士，特别是“万企联村”网罗的一大批能人、“土专家”和专业技术人员。

4、乡镇党外副乡镇长及党外干部，学校和医院的党外知识分子等；

5、社区、乡村中的各级党外人大代表、政协委员；

6、广泛分布在乡村中的台港澳侨属、归侨、定居台胞；

7、分布于广大乡村的民族宗教界人士等。

（二）基层统战对象的发展趋势

随着社会主义和谐新农村建设步伐加快和农村土地流转政策的实施，将有大批从事农业的科技人员，新办的非公企业的经营管理精英，新的经济组织，新的社会阶层人士涌现出来；从农村产生的各级党外政协委员、人大代表。根据新的政策要求，基层的党外干部和知识分子将越来越多，基层的统战对象将会越来越广泛。而统一战线的一项重要职能就是凝聚人心，团结力量。根据这一发展趋势和形势需要，现行的统战政策和统战工作已面临新的挑战。

二、全面了解基层统战工作现状及存在的问题

党的十一届三中全会后，统一战线事业为我国的政治建设、经济建设、改革开放做出了突出贡献，社会各界对统一战线的认识有了很大提升，但在社区、农村基层的某些地方还不同程度存在以下问题：

1、统战观念淡薄。一些社区、农村的部分群众对统一战线较陌生，不大了解统一战线是怎么回事，有的边远闭塞的地方，群众对统一战线听都没听到讲过。

2、统战工作经费安排少，活动开展少。有的乡镇虽配备了统战委员，但主要工作精力放在宣传工作和中心工作上，统战工作上面布置的任务相对少一些，因此有少部分统战委员只是挂个统战委员名而已，有的当了几年的统战委员，连自己也没搞清统战工作职能有哪些，没有任何关于统战工作的文字资料或档案，有的社区甚至连统战干部都没有。

3、缺少宣传 基层统战工作知名度和透明度不高。虽然以前通过统战扶贫、联络台港澳侨胞等工作，使一些群众知

道有统战部和统战工作，但究竟统战部是做什么的，统战工作是怎么回事，还有少部分群众不知道，统战工作在某些农村没有其它工作那么有知名度。

4、社区、村委会无兼专管统战人员，更无场地、无经费、无载体、无平台。活动无法开展，也普遍认为没什么活动可开展。一部社区、农村的统战工作没真正开展起来，特别是边远地区，有的地方还是统战工作盲区，统战工作空白，有待各级党委去开辟这方领地，用社会主义的意识形态去占领这块阵地。

三、进一步明确搞好基层统战工作的措施

根据国内外形势发展的需要，统一战线发展的客观要求，社区农村的实际情况，我认为要做好新时期的基层统战工作，需要从以下几个方面入手。

1、提高认识，树立基层统战工作新观念。过去一段时间，统战工作根据国内国际形势的需要，的确热在上头，冷在下头，上级重视，下级忽视。上面优势明显，无可替代，下面无所作为，基本是只起到发挥配合和陪衬的作用，但经过过去相当长时间的发展，统战对象已开始下移，因此统战工作也应开始下延。各级党委要审时度势，用科学发展观指导工作实际，充分运用好我党统一战线这一法宝的作用，提高对统战工作新情况、新形势的认识，树立统战工作新观念，加大社区、乡村统战工作力度，推进基层统战工作的开展，凝心聚力促进当地的经济和社会发展。

2、开展大调研，制订新政策。基层统战工作是最基础的平台，是一个系统工程，对基层统战工作的方方面面要加强调研，做到有的放矢，决策科学，要出台针对性强、操作性强、可行强的基层统战工作新政策。

3、开展大宣传，运造新氛围。充分利用电视广播、报刊杂志、网络等新闻谋体和黑板报墙报等群众易于接受、喜闻

乐见的现代的和传统的宣传形式，广泛系统地宣传党的基层统战工作政策，宣传基层统战工作的好典型好事迹，宣传基层统战对象的好风采，让党的基层统战工作和统战政策家喻户晓，人人皆知。

4因势利导，加强基层统战工作队伍建设。增强乡镇统战委员的责任心和工作热情，提高乡镇统战委员的工作能力和业务水平。社区、村统一设置统战联络员，由村支部书记、社区负责人兼任。乡镇街道统一成立工商联分会、商会，台侨联小组，组长由统战委员兼任。定期或不定期开展业务培训，不断提高统战人员和统战政策和业务水平。鼓励统战对象积极参加基层社团组织并为当地公益事业做贡献。

5，加强纵横向联系，建立基层统战工作机制。如建立走访制度、座谈制度、会议制度、上下联系制度、基层统战人物的培养培训等一系列制度。

6、保障基层统战工作必要的经费。活动开展经费，统战联络员的误工工资，走访慰问经费等，发动统战对象募捐一些，财政支助一些，确保一定的经费保障，确保基层统战工作能全面开展起来

第三篇：做好基层统战工作的研究

做好基层统战工作的研究

集美区委统战部 陈小玲

随着改革开放不断深入和经济快速发展，统一战线工作群众化、社会化的特点日益突出和明显，统战工作重心不断向乡镇下移，基层统战工作的任务越来越重，基层统战工作成为贯彻实施党的统一战线方针政策最直接、最具体的环节。因此，加强乡镇、街道统战工作已经成为新世纪新阶段统一战线的一个新课题。

一、我区乡镇、街道基层统战工作的现状

近年来，我区乡镇、街道基层统战工作自开展以来，在建立健全制度、加强队伍建设、提高自身建设等方面都取得了一些成绩，形成良好的发展态势，为加快科学发展，构建和谐社会，发挥了积极作用。

1、乡镇、街道基层统战工作得到提升。基层统战工作是统战工作的一项重要内容。近年来，统战工作逐步得到基层党委的重视，各乡镇、街道都从加强党的基层组织建设、促进党委和政府中心工作、保持社区和谐稳定、服务新农村建设的高度重新审视基层统战工作，把握统战统工作向基层延伸的趋势，摆正基层统战工作位臵，以民族、宗教、非公有制经济人士工作为重点，切实开展基层统战工作。目前，全区2个乡镇、4个街道全部配备党委统战委员，并以统战委员为核心建立统战工作队伍和工作网络。并基本上都制定一套较为完善的统战工作制度，党员、干部对做好统战工作的责任感和主动性较前几年有了明显的增强，统战工作氛围越来越好。

2、乡镇、街道基层统战工作的对象和范围不断扩大。一是随着经济体制的不断深化，许多农民从土地经营中分离出来，从事个体私营经济，非公有制经济的规模和民营企业家的队伍不断壮大，非公经济人士不断增加。二是乡镇党外干部、党外知识分子增多。全区各乡镇、街道配备党外干部的数量逐年增多。且随着义务教育蓬勃发展，乡镇、街道以中、高级职称的教师队伍为代表的党外知识分子也逐渐增多。三是随着对外开放的扩大，新移民、“三胞”及其亲属不断增多。四是基层统战成员流动性大。许多统战成员在不同所有制、不同行业、不同领域、不同地域之间频繁流动，他们的职业、身份变动频繁，处在不断发展变化和重新组合之中。

3、乡镇基层统战委员的队伍得到加强。一是学历逐渐增高。二是年轻化趋势更加明显。

4、乡镇基层统战工作环境得到改善。各乡镇、街道在财政状况允许的前提下，加大资金投入，改善一线统战干部待遇，使基层统战工作环境更加优越。各基层均提供专项配套资金，配备电脑、打印机、传真机等现代化办公设施，基本实现基层统战工作信息化、统战干部办公条件现代化，有力保障了基层统战工作发展。

二、基层统战工作中存在的问题。

虽然基层统战工作自开展以来，取得一定的成绩，但党委重视、全社会关注、党委分管领导和统战委员具体落实的统战工作格局尚未形成，在基层统战工作的各方面还存在着一些问题，需要我们认真研究，并加以解决。

1、思想上认识不足，工作力度不大。有些基层如乡镇、村居主要领导，对统战工作的性质和地位、统战工作的新形势、新任务以及对基层统战干部重要性认识不足，重视不够，影响统战干部队伍建设。主要表现在：一是对统战工作抓得少，管得少，过问得少，没有把统战工作列入到本单位工作的议事日程；二是对统一战线理论、方针、政策学习不够深入，认为统战工作是“软”任务，是“上层”的事，基层可有可无，不碍大事，导致出现对统战工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象；三是经常把统战干部挪作他用，“不务正业”，或是给予“经济指标”，搞招商引资、捐资筹款等“重点工作”。四是网络作用发挥上的脆弱。乡镇统战工作虽然组织健全，但实际操作却比较脆弱，缺乏工作连续性和规范性，导致工作达不到实际效果。统战干部不得不疲于向统一战线成员动员、宣传，引导他们出资出力，给人造成统战部门是“要钱部门”的不良印象，忽略统战工作团结人心、凝聚力量的重要政治职能，给统战工作开展和统战干部培养带来一些消极影响。

2、人员配备不齐，业务精力不够。虽然我区在各乡镇、街道均配备党委统战委员，但基本上都还要负责征地拆迁工作。基层统战干事一人往往也是身兼数职，难以确保统战工作的顺利开展。一是基层统战工作面广、点多、线长、量大，基层统战委员一人身兼数职，没有时间和精力抓统战工作，只能疲于应付。二是有的基层统战干部在上岗前没有进行培训，导致对统战工作职责知之不多，对统战方针政策把握不准，不会做、不愿做、做不好统战工作，对统战工作出现的新情况、新问题不能及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。三是工作主动性不够，工作方式方法简单，缺乏创新意识,不能积极地将统战工作融入到经济建设和加快建设社会主义新农村的大潮中；工作载体缺乏“抓手”，找不到统战工作与新农村建设的结合点。

3、党外建设力度不够，后备干部不足。目前我区党外人士虽然有一定数量，但普遍存在党外人士综合素质不高，后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上出现断层现象。尤其是在党外知识分子的成长方面，由于缺乏组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。同时，不少干部认为，“中共党员干部培养、使用机会多，发展有前途，而非中共党员干部由于受领导职数限制，当个乡镇领导已是职务到顶。”因此优秀的党外人士要求加入党组织也逐渐增多，给党外干部队伍建设造成干扰。

4、工作经费不足，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济、社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，因此乡镇均没有设立统战工作专项经费，所有的乡镇基层统战委员都认为，缺少经费是当前乡镇基层统战工作的最大难点。即使必要的业务开支，也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，客观上对开展统战工作造成了一定影响。

三、对于基层统战工作的几点建议

统一战线作为党的“三大法宝”之一，应当在建设社会主义的进程中有所作为。基层统战工作要充分发挥统一战线的优势和作用，为扎实推进社会主义建设献计出力，并作出新的贡献，应当从以下几方面进行努力：

1、加强领导，提高认识，为做好基层统战工作提供坚强的组织保证。基层统战是一项具有实践性和探索性的工作，需要领导的重视和支持，才能确保统战工作的顺利展开。一是基层党委要把统战工作列入重要议事日程，定期或不定期地研究、检查统战工作，及时解决工作中的问题。二是乡镇要制定统战工作计划、实施方案，明确职责、方法、要求和步骤，保证统战工作有序开展。三是加强基层统战委员培训培养。强化统战委员及统战干部的理论基础，让统战理论基础跟得上时代的步伐。

2、建设一支有力的基层统战干部队伍。一是要配齐配强基层党委专职统战委员，要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任基层党委统战委员。二是要建立基层统战委员岗位轮训制度，加大统战委员的培训教育力度，保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。三是要保持基层统战委员的相对稳定，即基本保证至少在一个岗位上干满一届。四是要组织基层统战委员定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。五是各级党委要重视对加强基层统战委员的培养、教育、交流和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。

3、改善基层统战干部工作环境。各级各部门要对广大基层统战干部厚爱一层，高看一眼，切实提高他们的经济待遇，适当增加统战部门的经费，积极改善统战部门的工作条件，提供经费保障，关心统战干部的生活情况，增强统战部门的吸引力，使更多的优秀干部愿意到统战部门来，愿意从事统一战线工作。

4、加强培训，提高党外干部和党外人士的素质。对于基层党外知识分子要在强化保障、搭建平台、营造氛围上做好创新服务，充分发挥党外知识分子优势和专长，进一步加大党外干部培养选拔任用力度，培养和树立一批政治成熟、工作勤奋、实绩突出、群众满意的党外干部优秀典型，为党外干部创优争先、建功立业创造良好氛围。对宗教界人士、非公有制经济代表人士等，要加强教育，积极引导，增进共识，促进团结。

5、完善机制，使基层统战工作逐步步入规范化、制度化。在工作机制上，必须采取加压紧逼，实行统战工作目标管理责任制。镇、街道应把统战工作列入对乡镇党委工作考核的内容，实行乡镇统战工作考核考评制度。乡、村层层实行目标管理责任制，明确任务，明确责任。做到统战工作与整体工作实绩挂钩，与干部考核挂钩，与评先晋职挂钩，与工资福利挂钩。在具体操作上，必须力求规范，制定完善乡镇统战工作规章制度，要彻底改变基层统战工作无章可循、操作无序的状况，努力寻求规范化和制度化。如建立“基层统战工作领导组会议制度，基层统战委员职责、工作制度，基层统战工作目标管理制度，基层统战工作例会制度，基层工商联工作制度，民营企业家培训制度，统战理论学习制度，统战宣传制度，民族宗教管理制度”等，逐步形成科学、实用、完备高效的制度体系。

6、创新载体，为基层统战提供强有力的活动“平台”。在新形势下抓好基层统战工作的关健，就是要搭建创新性的平台来推动统战工作的创新。一是不断创新载体，建立健全党外人士联络小组、民族联谊小组等各种组织，根据各界别人士的不同情况，在基层党委推荐下，明确各种组织负责人和组成人员，为开展统战工作各项活动提供组织保障。二是不断开展特色主题活动。例如，可以开展创建基层统战工作基础年、统一战线为经济建设献计献策、“光彩事业”等活动。三是组织党外人士围绕全区工作开展调查研究，积极参政议政等。

第四篇：浅谈乡镇统战工作

浅谈乡镇统战工作

随着社会市场经济的建立，统一战线工作群众化、社会化的特点日益突出和明显。提高乡镇干部的统战意识，做好乡镇统战工作，构建党委重视、社会关心，党委分管领导和统战委员（或干事）具体的落实工作网络格局势在必行。目前，乡镇统战工作的现状不容乐观。一是部分党政领导统战观念淡薄，缺乏统战意识，党的统一战线的方针政策在乡镇难以贯彻落实；二是对统战工作的认识有误区。一些人将统战工作等同于经济工作，忽视了统战工作政治性较强的一面；三是工作经费严重不足，多数乡镇无专项统战工作经费；四是认为统战工作是“软件”，讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。所有这些因素严重制约了乡镇统战工作的开展。为了做好乡镇统战工作，根据我县目前统战机构的体制情况要求，做好统战工作必须扎实抓好以下几个环节：

一、加强学习，把立足点放在熟悉政策上

统战工作政策性很强，如果统战干部自身学习不够，理论政策水平不高，就很难做好工作。近年来，绝大多数乡镇都配备了专兼职统战委员（或干事），这为基层统战工作的开展创造了有利条件。但新到任的这些统战干部知识和工作经验不足，因此，必须及时组织他们全面、系统地学习党的统战理论和方针政策，深入了解和熟悉我党统战的历史发展，认真学习和贯彻全国、省、市统战工作会议精神，领

悟其深刻内涵，掌握其精神实质，提高理论水平，掌握工作方法，从而认真做好党的基层统战工作。

二、广泛宣传，把支撑点放在营造氛围上

做好统战宣传工作是做好乡镇统战工作的基础。要突出乡镇统战工作生动化、特色化，积极开展群众喜闻乐见，生动活泼的宣传活动，如举办统战知识竞赛、文娱活动、专题演讲、报告会以及“统战搭台、代表人士”唱戏之类的联谊活动、宣传党的方针政策，展示统一战线的工作成绩、寓教于乐、寓教于行，增强统一战线的凝聚力和影响力，为新时期乡镇统战工作提供强有力的精神动力和思想保证。要在领导宣传与宣传领导的有机结合上多下功夫。一方面向领导宣传党的统战理论和方针政策，争取其对乡镇统战工作经常性的指导，另一方面就是宣传领导对统战工作的重视和支持、彰显成效；注重发挥典型的带动作用。要善于总结先进单位和优秀个人的工作成绩和经验，并进行大力推广，通过这些措施，增强统一战线的社会影响力，营造统一战线工作良好的舆论氛围。

三、与时俱进，把关键点放在创新上

创新是统战工作发展的源泉。一是要在重视信息调研，推动乡镇统战工作制度化，规范化方面的创新。要围绕新形势下爱国统一战线各领域的特点，积极开展调查研究，拓宽工作思路，总结新经验，分析新情况，解决新问题；二是要在拓宽工作思路，适应统战工作社会化、社会发展和各种利益群体多元化方面的创新。要协调和借助各方面的力量，综合运用政治、行政、法律、经济等手段，通过建立各种

联谊团体和社会中介组织，加强同社会各界的联系，变“小统战”为“大统战”；三是要在促进经济发展，开展为非公有制经济服务方面创新。要树立为经济建设服务的思想，加强同非公有制经济人士的联系勾通，认真贯彻“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，坚持“引导、保护、发展”的思路，确立本乡镇非公有制经济发展重点，发挥他们在促进地方经济、社会发展，扩大就业等方面的作用，进而团结社会各界、凝聚社会各方面的力量，为本地区经济发展和社会稳定作贡献。

四、信教自由，把宗教重点放在管理上

要认真贯彻党的宗教信仰自由的政策；乡镇的宗教工作涉及社会生活的许多方面，凡是有信教群众的地方，就有贯彻落实党的宗教政策的任务，就有宗教工作可做。为了满足信教群众的要求，要把重点放在各寺庙的管理和建设上，使宗教工作走上规范化、法制化的轨道。要严格按照要求治理“两乱”，依法打击非法和违法的宗教活动，要旗帜鲜明反对邪教，抵制渗透，真正使宗教与社会主义社会相适应，千方百计引导宗教界人士，为构建和谐社会贡献力量。

五、增强团结，把精力集中用在发展经济上

加强民族大团结，维护社会稳定，是新世纪统战工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，在民族工作方面的首要任务是事关全局的大事。巩固和发展、平等、团结、互助的社会主义民族关系，加强各民族的大团结，促进各民族的共同繁荣进步，是基层统战工作的根本任务。针对我县散居民族的特点，重点要把精力集中用在发展经济上。

尤其是乡到民族村、社的公路交通要作为硬任务来完成；改善其散居民族的住房、吃水、用电、就医、儿童入学等日常基本生活问题，也是当前的重要任务。要重视培养少数民族干部，加强对少数民族代表人士的联系，认真做好他们的政治安排和实职安排。要尊重散居民族的风俗习惯和宗教信仰，防止伤害民族感情的事情发生。

第五篇：浅谈如何加强乡镇统战工作

浅谈如何加强乡镇统战工作

——盂县政协委员 高兰英

随着我国的经济的发展，社会结构也发生了重大变化，统一战线己经成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线。统一战线的工作很大份额在农村，在乡镇基层，做好乡镇统战工作是不容忽视的。

一、乡镇统战工作既是统战工作的基础环节，也是统战工作的薄弱环节，当前，乡镇统战工作主要存在以下四方面的问题。

1、认识不够到位，工作力度不大。当前，无论是乡镇主要领导还是一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别乡镇领导干部统战观念淡薄，对统战工作不研究、不过问，讨论不充分。二是相当一部分同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事。四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。

2、人员配备不强，业务水平不高。乡镇没有设臵专职的统战领导干部，采取由其他岗位机关领导干部兼职的办法，甚至是安排一名机关干部临时附带。由于乡镇中心工作任务繁重，造成乡镇统战委员“没有时间和精力抓统战工作”。同时，在干部的选择上良莠不齐，并且人员变动频繁，随意性较大。由于上级有关部门召开的统战工作会议和组织开展的统战业务知识培训相对较少，统战方面的学习资料比较缺乏，部分统战干部又不注重加强学习提高自我，个别统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，对统战工作中的突发事件不能正确及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。

3、经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，乡镇对统战工作的投入往往不足。一方面，统战干部没有固定的岗位津贴，又未纳入乡镇班子进行管理，缺少相应待遇，使统战干部感到“没想头、没奔头”，在一定程度上影响了统战干部的工作积极性。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，办公条件差，客观上对开展工作也造成一定影响。

4、乡镇党外干部队伍建设不力：主要是整体素质不高，后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上有断层现象。由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。同时，不少干部认为，“中共党员干部培养、使用机会多，发展有前途，而非中共党员干部由于受领导职数的限制，当个乡镇领导已是职务到顶。”因此要求加入中共党组织的人也逐渐增多，给党外干部队伍建设造成影响。

二、做好乡镇基层统战工作的建议

1、提高认识，为做好乡镇统战工作提供坚强的组织保证。上级党委要将统战工作纳入重要办事日程、纳入乡镇政绩考核，与其他工作同部署、同检查、同考核。上级统战部门要建立统战工作督查机制，加大对基层统战工作的指导和督查力度。同时，要加大统一战线理论方针政策的宣传力度，提高基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识。

2、配强人员，落实统战干部待遇和工作经费。一是要配齐配强乡镇党委专（兼）职统战委员，要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任乡镇党委统战委员。二是各行政村和有统战对象单位的基层支部都要设立统战联络员。三是统战工作任务重的除应配备专职党委统战委员外，还应配备一名统战干事，具体负责统战工作。解决统战干部的政治经济待遇，乡镇党委要把统战干部列为班子管理，纳入选人用人的视野范围。将工作经费列入财政预算，保证必要的工作经费开支。

3、加强培训，提高基层统战干部素质。一是要建立镇统战委员岗位轮训制度，加大统战委员的培训教育力度，保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。二是要以县为单位组织乡镇统战委员定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。三是各级党委要重视对加强基层统战委员的培养、教育、交流和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。四是基层统战委员要加强政治理论学习，搞好自身修养，不断改进工作方法，振奋精神，努力工作，开拓创新。此外，要建立基层统战工作的竞争激励机制。要强化目标责任考评，改变目前统战工作重视不重视、干好干坏一个样的状况。要加强信息交流，培育先进典型，推动工作发展。