新形势下增强基层统战工作活力问题研究

第一篇：新形势下增强基层统战工作活力问题研究

新形势下增强基层统战工作活力问题研究

统战工作，即统一战线工作，是党团结一切可以团结的力量，夺取各项事业胜利的重要法宝。新形势下，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，统一战线的工作对象不断增多、工作范围不断扩大，参与统战工作的部门和组织也在日益增多，价值观念日趋多元，统一战线呈现出显著的社会性特征。统战工作内容正在由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸，基层统战工作是宣传贯彻党的统一战线理论、方针、政策的基础环节，是党的建设在基层工作中必不可少的部分，它作为党的统一战线工作的重要组成部分，是整个统一战线工作的重要基础，其地位作用日益重要和突出。

近年来，随着统战工作重要性的日益凸显，基层统战工作虽然得到了进一步加强，各方面工作也有序开展，随着新形势的发展，统一战线的工作思路、工作方法、工作载体都相应地发生了变化。如何使基层统战工作的开展充满活力，适应统战工作的发展要求，是乡镇基层单位面临的一项重要课题。那么新形势下如何才能增强基层统战工作活力呢？

一、基层统战工作的新方向

对象不断增多、工作范围不断扩大、价值观念日趋多元。新形势下，中国社会阶层不断分化，社会结构开始转型，新的代表人物大量涌现，尤其是基层统战工作对象大量增加，非公有制经济代表人士大量增加，基层民主党派的数量明显增多，宗教人士和信教群

众也在迅速增加；其工作范围从政治领域、经济领域，进一步拓展到文化领域，文化领域统战工作将越来越重要。统一战线历来是为党的中心工作服务的，在政治领域统战工作的基础上，积极开展经济领域统战工作将是一项长期的战略任务；价值观日趋多元化，随着社会的进一步发展，新的社会阶层作为建设者纳入统一战线内部构成，同时，统一战线内部原有阶级、阶层不断分化、流动，新的社会阶层与原社会阶层的关系，以及原社会阶层之间的关系都更趋复杂，各个阶层都站在各自的位臵上来看待社会的政治思想、经济利益以及自身的社会地位，基于观察问题的角度不同，就得出种种对客观世界的不同看法及评价，从而形成了价值观念多元化格局。

二、基层统战工作形势的变化使统战工作存在的一些问题明显凸现

（一）部分干部群众对统战工作认识还不到位。一些干部和群众在传统思想的影响下，在思想上往往忽略了基层统战工作的重要性。少数基层领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，在日常工作运作中很少研究统战工作，基本上处于不发生重大事件不过问的状态。

（二）部分基层干部和群众对统战方面的政策规定不熟悉、不了解，对新形势下基层统战工作情况把握不准，工作方法单一，缺乏创新精神和主动学习的意识，导致对基层统战工作的不理解和不支持。统战工作是一项政策性强的工作，需要工作人员对统战工作全面把握，积极探索创新、科学布局、统筹协调，这样推动统战工作的各项发展。

（三）缺乏统战工作经费。统战工作是交朋友的工作，是争取人心、凝聚力量的工作，因其工作上的特殊性，要有一定经费上的支持，才能保证各项工作的顺利开展。但目前基层统战部门开展统战工作的经费严重不足，甚至没有专门的工作经费，难以维持正常的工作及办公开支需要。

（四）非公经济领域的统战工作发展空隙大。随着新的社会阶层和利益群体不断产生，非公经济领域的统战工作空间进一步扩大，但镇街商会的作用并没有凸显出来，如何充分发挥发挥基层商会的作用以及基层党（工）委如何做好非公经济代表人士工作的方式方法还有待于进一步探索。

三、新形势下解决基层统战工作存在问题的对策建议 面对基层统战工作存在的突出问题，我们必须进一步明确基层统战工作的地位，加强和规范对基层统战工作的管理，统一认识，完善机制，创新方法，不断地为经济社会发展服务。

（一）统一认识，明确基层统战工作的重要性。基层是贯彻党的各项方针政策的落脚点。基层统战工作就是在基层贯彻党的统战政策，实现统一战线的基本任务。因此，要统一基层干部群众的思想，切实加强对基层统战工作的领导。

（二）摸清底数，把握基层统战工作的新政策。首先，要对党和国家制定的统战工作方针、政策、法律、法规等进行认真的梳理，吃透上级的精神；其次，要对基层统战工作面临的形势、任务等进行认真的分析，找准工作的的方向；第三，要对统战对象进行认真 3 的调查摸底，并为其建立档案，定期更新，实行动态管理，真正做到底子清、情况明，为做好工作打下良好基础。

（三）加强指导，巩固基层统战工作的软实力。县委统战部应进一步加强对基层统战部门工作的指导，深入乡镇调研，帮助基层总结，推广新鲜经验和有效做法，帮助基层分析问题，研究对策，及时帮助解决基层统战工作存在的问题和困难，活动经费的不足，并经常组织区域之间统战工作的学习、考察和交流活动。

（四）强化党建，注重非公经济的引导作用。在非公经济组织中以党建工作为重点开展工作，积极开展党建工作，加强和改进党的建设，引导非公经济组织积极发挥示范带头、团结凝聚的作用，促进非公经济健康发展。同时，进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系，更好地掌握非公经济代表人士的思想状况，积极发挥非公经济代表人士的参政议政作用。充分发挥基层商会作用，鼓励非公经济人士积极投身“光彩事业”和新农村建设中来。

总之，只有增强基层统战工作活力，才可以更有效地促进其他各项工作的顺利进行，也才能不断使基层统战工作迈上新台阶。

第二篇：对新形势下增强县级统战工作活力问题初探

对新形势下增强县级统战工作活力问题初探

中共新蔡县委统战部 贾庆华

2006年中共中央下发了《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》（中发[2006]15号）,文件明确指出：“统一战线在新时期新阶段工作任务非常繁重、工作地位非常重要、作用非常突出”。怎样才能顺利完成新时期新阶段统一战线繁重的工作任务呢？本人认为重点在于增强统战工作活力上，只有增强了统战工作的活力，才能顺利完成新形势下繁重而艰巨的统战工作任务。

一、县级统战工作的现状

目前，总的来说，县委统战部在县委四个工作部门中属于弱势部门，工作上比较缺乏活力，具体表现在以下几个方面：

1、县级统战部既无权又无钱，给服务对象办事很困难。县委统战部作为县委下设的综合管理部门，管理和服务涉及到民族宗教、对台工作、工商联和党外代表人士的培养选拔等方面，一方面由于属于国家级贫困区域服务对象基础太差，另一方面由于受观念、机制、传统工作方式方法、资金困难等诸多因素的限制，统战部也确实存在无实力给服务对象解决一些实际问题的能力，导致服务对象对统战部依赖性小、离心力大，一些服务对象认为县级统战部是一个既无权又无钱的工作部门。

2、没有理顺工作关系，工作比较被动。主要表现在培养选拔党外干部工作上，统战部基本上没有起到什么作用。同时，县工商联也是弱势部门，由于政府其它部门的行政干预，县工商联的职能也无法充分发挥出来。

3、统战系统干部编制少。我县110多万人口，统战部、县民族宗教事务局和对台办、侨办、工商联等编制少、人员少，工作上缺乏主动性和独立性。

4、统战系统的干部交流难、提拔难。在一般地情况下干部进了统战系统，中途对外交流、提拔的非常少，绝大多数干部一直工作到退休。没有从建立工作机制上着手解决根本问题，统战

1部与其它县委工作部相比较仍然属于弱势部门，工作上比较缺乏活力，统战系统一些干部长期处在消极悲观状态。

二、增强统战工作的活力途径

怎样才能增强统战工作的活力呢？本人根据统战政策的规定、本市、县的实际情况以及多年来从事统战工作的实践经验，建议从以下几个方面入手增强统战工作的活力，逐步扭转目前统战工作的被动局面。

1、紧紧围绕县委、县政府的以经济建设为中心开展工作，并且一定要有所作为。县委统战部作为县委下设的四个工作部门之一，在工作中必须紧紧围绕县委、县政府的中心工作而谋划本单位的工作，不能背离全县的中心工作而片面强调业务工作或者其它工作的重要性。从全县的大局上讲，县委、县政府的中心任务是发展县域经济，改变贫困地区经济社会落后面貌。统战部在工作中就要紧紧围绕这个中心并且要选准突破口和切入点，卓有成效地完成县委、县政府下达的经济工作任务。这样，统战部门的工作才能得到县委、县政府的肯定和高度重视，统战部在人们的心目中才能有一定的地位。

2、建立工作机制，理顺工作关系。当前，要首先建立完善党外代表人士培养选拔工作机制，具体规定组织部和统战部在培养选拔党外代表人士中的任务和职责。统战部主要领导在培养选拔党外代表人士工作上要解放思想，消除思想顾虑，要主动地向县委主要领导汇报并积极与组织部门协调关系，要理直气壮地行使参入、推荐和考察的权力。省、市统战部门就基层党外代表人士培养选拔工作要以省、市委的名义出台详细、明确、操作性很强的有关政策，不能再象以前一样，只做一些粗线条的规定，基层统战部门很不便于操作，同时，要加大对各地在培养选拔党外代表人士工作上的检查力度，发现问题应及时纠正；其次，要建立各级领导和统战部领导联系党外代表人士工作机制。通过加强与党外代表人士之间的联系，解决他们在生产、生活以及工作中的实际问题，最终达到畅通社情民意渠道、维护社会稳定和促进经济发展的目的；第三，要建立和完善是各界人士通报会制度、慰问社会各界代表人士制度及相关制度，努力把统战工作提高到一个新水平。

3、妥善解决统战系统干部编制少、财政困难等方面的实际问题。具体讲：县级统战部必须要有5个以上的编制，县委对台办必须要有2个以上的编制。随着对外开放的深入和经济社会的不断发展，民族宗教的工作量将会不断增加，所以，县民族宗教事务局必须要单设，要有3个以上编制。同时，县财政要积极解决统战系统财政困难的问题，为统战工作的顺利开展提供必要的工作经费保障。省委统战部要牵头搞好调研工作，切实解决各级统战部门在编制和财政等方面的难点问题。

4、以开展多项活动为载体，把统战工作逐步推向高潮。以发展非公有制经济为主题，在全县开展影响投资环境调研活动，为全县非公有制经济的快速发展提供良好的投资环境，同时，继续在全县范围内开展现代企业管理知识讲座活动、评选表彰优秀中国特色社会主义事业建设者活动；以和平统一和发展经济为目标，开展对台对外联谊活动，努力争取公益性援建项目，同时，利用统战资源，搞好招商引资，为全县经济的大发展作出积极地贡献；以宣传统战政策为内容，开展统战政策进县级讲堂和举办党外后备干部培训班活动，为各级干部掌握统战政策，懂得统战知识，学会做统战工作创造条件，也为党外代表人士的健康成长奠定了基础；以维护社会稳定为目的，牵头开展治理庙宇等活动，打击封建迷信和抵御宗教渗透，全力维护社会稳定。通过开展上述活动，提高全社会对统战部的知晓率和认同感，为搞好统战工作提供良好的社会环境。

5、上级统战部门要加大对下级统战部门工作的指导力度。县级统战部门在开展业务工作的过程中遇到的一些困难不便解决，需要上级统战部门指导县委、县政府解决。例如，在党外代表人士的培养选拔工作上，大多数县委统战部主要领导碍于情面、顾虑重重，在实际工作上采取消极回避的工作态度，放手不管不问，这种工作状况是长期以来形成的，统战部根本无力解决这个问题，而上级统战部门指导县委解决这个问题就比较容易

了。上级统战部门要深化联系基层统战部门工作制度，经常深入调查研究指导统战工作，密切联系基层统战干部，帮助基层解决统战工作中的一些无法解决的实际困难问题，坚决克服要么下不去、要么下去后走马观花和仅仅只召开一个汇报会就了之，根本解决不了实际问题，上下级业务部门之间长期以来形成了两张皮现象。

6、加强自身建设，全面提高统战系统干部综合素质，培养一支高素质的统战干部队伍。一是领导带头，在统战系统建立一套管理民主、激发统战干部干事创业的工作制度，确保全县统战事业朝气蓬勃、健康向上；二是要争创一流的工作业绩，在全县中心工作和统战业务工作上要有特色、要有较大的作为，为干部对外交流提拔奠定坚实的基础；三是要大力改善统战系统办公条件和干部福利待遇，实现办公自动化，千方百计地解决统战系统干部福利待遇偏低的问题，基层统战部主要领导一定要强化爱护本单位干部的观念并积极主动地为改善工作环境创造条件，从而达到增强本单位凝聚力和战斗力的目的。

增强统战工作活力的问题，是市、县委统战部门亟待解决的一个普遍问题，具有一定的工作难度。我认为除了采取上述措施以外，最关键的是省、市委统战部长要经常带头深入基层调查研究发现问题、面对问题和实实在在地解决县级统战工作中存在的突出问题，这样，才能从根本上解决各县（区）统战工作中目前存在的机制不全、关系不顺、活力不强的难题，彻底扭转目前基层统战工作的被动局面。

第三篇：浅淡新形势下增强基层统战工作活力之我见

浅淡新形势下增强基层统战工作活力之我见

本人从事乡镇基层统战工作时间不长，虽然时间不是很长，但从我接触统战工作以来给我的总体感受是，乡镇的工作“重经济、轻统战”的思想比较严重，没有认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用，所以乡镇统战工作存在着一些不容忽视的问题。下面我就新形势下如何增强基层统战工作活力问题研究浅淡如下：

一、当前乡镇统战工作的现状

当前乡镇统战工作主要由统委负责，但实际上乡镇的统委主要还是分管政府这边的工作，主要以政府的中心工作为主，所以乡镇统战工作存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：

1、认识不到位，工作力度不大

目前，很多乡镇普遍存在着“重经济、轻统战”的思想。乡镇主要领导和一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别乡镇领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，对统战工作不过问，讨论不充分；二是相当一部分同志没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用，片面地认为统战工作就是做团结民主党派、党外人士和侨胞台胞的工作，是为促进祖国统一服务的，与乡镇主要工作联系不大，特别是在偏远的乡镇，统战工作没有较大意义；三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事；四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以 就谈不上对统战工作的理解与支持。对种情况我专门做个深入调查研究，从调查的情况看，大多数调查对象对什么是统战工作及其目标任务均不是很了解，他们总是认为统战工作是很闲的工作，由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来看待。

2、保障实处不到位，缺乏统战工作活力

一是统战制度落实不到位。统战工作应该有一套比较系统、比较完善的制度，但基层党委对统战工作制度坚持还没有准数，亟需提高对统战工作制度的执行力度。二是统战经费落实不到位。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，对基层统战工作的经费投入往往不足。一方面，缺少相应的待遇，在一定程度上影响了其工作的积极性。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，大部分乡镇没有将统战工作经费列入固定的预算支出，必要的业务开支也只能挤占其他项目的支出预算，办公经费的紧张在一定程度上影响了统战工作的顺利开展。

3、统战工作人员落实不到位，缺乏必要的人力和精力

一方面乡镇统战委员专职少，既使是专职统战委员，平时也承担了大量的中心工作和其它工作，名为专职，实际上也变成兼职，造成统战委员“没有时间和精力抓统战工作”，“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。很多乡镇除配一名统战委员外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况，缺乏必要的人力和精力，致使统战工作不能很好的开展。

4、乡镇的民营经济发展不平衡，发挥作用不明显 目前覃塘区大部分都有商会组织，但还有有些乡镇由于民营经济发展比较落后，没有商会组织。即使有商会组织很多乡镇都没有专门的办公场所和办公经费，只是挂个名堂而已，所以难以组织民营经济人士开展相关活动，更不用说发挥其在企业与党委政府之间的桥梁纽带作用。而且，联系广泛、人才荟萃的统战优势在发展乡镇经济方面的重要作用，在一些地方未被领导所认识到，以致光彩事业活动缺乏有组织、有实效的开展。

二、当前乡镇统战工作存在问题的原因分析

1、基层干群统战认识不深。

乡镇统战工作相对于组织、宣传等工作，基层党委及广大基层干部的认识还比较模糊，没有认识到统战工作在乡镇党委工作中的重要份量，部分人甚至认为统战委员无事可干，只是“虚职”，至于下企业调研、党外干部的培养、搞招商引资、组织商会举行活动等工作就不可理解。这些“模糊”的认识，给统战干部开展工作带来了一定的负面影响。

2、统战工作目标考核不硬。

尽管统战部门每年都对乡镇实行了统战工作目标考核，但具体考核内容缺乏刚性，与干部职务升迁、政绩考核、工资奖金等挂钩不够，与党委评先评优无关。据了解统战工作历年来都没有评优过，因而，统战工作较之计划生育、社会治安等其它有“一票否决权”性质的工作，难以引起乡镇主要领导的重视，也就难以调动干部的工作积极性。

3、统战工作制度机制不全。在乡镇普遍难以建立健全党委统一牵头，其他相关职能部门参加的统战工作机制，没有完善和落实各种统战工作规章制度，没有形成一整套的管理体制，工作开展无手段。

三、增强基层统战工作活力的对策

1、要转变工作方式，主动寻求支持，为统战工作创造良好环境 在基层统战领域扩大、工作对象增多、统战部门人员减少、任务增加的情况下，党委重视是主要，行政支持是关键、各方配合就显得尤为重要。因此，统战部门要采取措施，积极争取各级领导的重视和支持、其他部门的关心和配合，确保统战工作有效开展。

一是要提高乡镇领导干部对统战工作重要性的认识。基层统战工作是党的工作的重要内容，是推进科学发展的重要力量，是构建和谐社会的必然要求。乡镇领导干部应该把统战工作像计生工作、维稳工作等等列入重要议事日程，定期研究解决统战工作中的重大问题，建立统战工作考核奖惩机制，加大对统战工作必要人力、物力和财力的投入，确保统战工作在乡镇顺利开展。

二是要加强统战干部业务理论知识的学习和培训。上一级统战部门要有计划地组织乡镇统战工作者尤其是乡镇统委认真学习统战理论，可以开展一些党校短长期培训或外出考察等等，让他们认识到统战工作的重要性，开阔他们的视野，使他们认识到当前统战工作的首要任务是必须服从服务于全党工作大局，服务于经济建设。这样才能调动乡镇统战工作的积极性，使乡镇统战工作应充分发挥优势，把工作重心放在如何促进单位改革、发展、稳定上来，为本地方的发展添砖加瓦。三是要为统战工作营造一个良好社会氛围。大家知道一个良好的工作环境对促进工作有了很大的帮助，统战工作也不例外，因为统战工作是全党的一项工作，也是全社会的一项工作，离开了党的领导和全社会的支持，统战工作是寸步难行的。因此，要在全社会大力宣传统战工作的地位和作用、任务与原则以及特点与方法，广泛开展统战宣传活动，使统战工作深入人心，为统战工作创造良好的社会环境。

2、积极探索，创新方法，进一步增强统战工作的感召力 一是进一步提高统战干部队伍素质。坚持用科学理论武装头脑，不断提高基层统战干部的分析问题和解决问题的能力，进一步增加政治意识、大局意识和责任意识，培养吃苦耐劳、无私奉献的精神，提高他们的创新能力，培养造就一支合格的统战干部队伍。在人员的配备中，要明确统战工作的机构、编制和人员职责，配备必要的学习宣传工具，为基层统战干部创造良好的工作条件。基层统战工作者也应该发扬知难而进的工作作风，苦练内功，深入基层，广交朋友，多做凝聚力量的工作，为地方的发展服好务。

二是构建基层统战工作的组织网络。以现代网络为平台开展统战工作是一种行之有效的方法。要充分利用宣传网络平台，通过及时刊登有关文章和材料，深入开展学习宣传活动，帮助统战对象深入学习中国特色社会主义理论体系，引导他们贯彻执行党的路线、方针、政策，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，自觉保持正确的政治方向，提高参政议政能力。

三是积极创建基层统战工作的有效载体，激活统战工作活力。各乡镇要把统战工作像党建工作一样重视，要在工作中不断探索和创 新，例如可以结合这次党建工作深入拓展创先争优“承诺联评”活动建立基层统战志愿者服务队等，为统战成员参与基层事务和管理提供条件。利用网络等各种媒体的优势，加大统一战线对外宣传的力度，为基层统战成员提供学习和活动的条件。

3、发挥优势，突出特色，增强基层统战工作的活力

乡镇的统战工作取得成效的关键在于发挥优势、突出特色，而这恰恰是最难做到的。我们要发扬锐意进取、开拓创新的精神，以全新的姿态和饱满的热情，开创性地做好基层统战工作。

一是要充分发挥基层统战工作的优势。我们覃塘区在这次换届中有一批年富力强、综合素质高、专业技术强的同志进入到了统战队伍的行列，10个乡镇种就有6个乡镇的统委年纪都是30来岁左右，所以在深化改革、加快发展这个新的平台上，我们要发挥统战工作广交朋友、沟通情况、联络信息的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为覃塘区的发展提供广泛、强大而持久的力量支持。

二是坚持以人为本、求同存异、体谅包容、和谐发展的统战工作的原则，发挥统战工作“稳定器”的作用。统一战线历来是为党和国家中心工作服务的，其地位高低，作用大小，关键取决于能否最大限度地把各阶层、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚起来，共同实现振兴中华的目标。这就要求我们必须坚持以人为本的原则，在生活中真心诚意为统战对象做好服务，多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的好事、实事；在工作上平等相待，博采众长，让统战对象有位、有为，共同致力于地方的发展。

三是广泛深入开展实施“凝聚力工程”，在创新中求发展。实施“凝 聚力工程”是实现党的共同目标的需要，也是协调各种利益关系，构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，随着经济社会的发展和改革开放的推进，各种社会矛盾日显突出，迫切要求我们通过统战工作，不断增强单位的凝聚力，引导社会各界同仁克服前进中的困难，最大限度为改革和发展减少阻力。通过“请进来、走出去”的办法，凝聚人心，汇聚力量，实现大团结、大发展目标。同时，要充分挖掘内部资源，广泛开展双向服务。一方面组织基层单位的各方资源和力量，为统战对象提供帮困、再就业技术培训等各种服务，使统战对象感受组织的温暖；另一方面鼓励统战对象在各自工作岗位上发挥自身优势，在招商引资和对外创收方面提供信息，广泛参与经济建设，创造出“优势互补、资源共享、双向服务、形成合力”的新局面。

第四篇：关于增强基层工会活力问题的研究1

关于增强基层工会活力问题的研究

解安芳

物资总库 71540

5【摘 要】：面对企业改革和竞争激烈的客观现实，面对不断发展变化的职工队伍，基层工会工作面临更多的新问题、新情况、新挑战。如何增强基层活力，发挥基层工会作用，是直接关系到党和职工群众之间的血肉联系，关系到工运事业的发展。在企业组织形式、经营、用工、分配方式多样化,各种矛盾和利益关系趋于复杂的新形势下,更要进一步加强基层工会活力,不断增强基层工会工作的适应性和有效性。

【关键词】：基层工会 工会组织 工会活力

前言

面对企业改革和竞争激烈的客观现实，面对不断发展变化的职工队伍，基层工会工作面临更多的新问题、新情况、新挑战。如何增强基层活力，发挥基层工会作用，是直接关系到党和职工群众之间的血肉联系，关系到工运事业的发展。在企业组织形式、经营、用工、分配方式多样化,各种矛盾和利益关系趋于复杂的新形势下,更要进一步加强基层工会活力,不断增强基层工会工作的适应性和有效性。要增强基层工会的活力，就是要做好以下七个方面的工作。

一．增强基层工会活力，重点要加强企业工会建设。

增强基层工会活力，必须以组织建设为基础，以机制建设为核心，以职工评价为标准，以企业发展为目标，大力推进企业工会建设。要大力加强对企业的调查研究，准确把握当前企业改革发展的状况和趋势，企业职工面临的问题和困难，企业工会工作的重点和难点，提出有针对性的工作思路、措施和建议，并认真抓好落实，努力把企业工会建设提高到一个新的水平。在国有、集体改制企业，要加强工会组织的整顿重建，坚持“企业改制到哪里，工会组织就重建、整顿到哪里”。同时继续抓好建设“职工之家”活动，把建会、建家工作结合起来，进一步推动企业工会各项工作的开展，使企业工会组织迸发出活力。

二、增强基层工会活力，要主动争取基层党组织的领导。

工会是党领导下的工人阶级群众组织，工会组织的性质决定了基层工会要接受基层党组织的领导。基层党组织与基层工会虽然在性质上不同，但因为都是工人阶级的阶级组织，所以，在基本目标、基本作者：解安芳，女，出生于1983年4月，大学本科，陕西韩城新城办重阳村一组，现在陕西龙门钢铁有限责任公司物资总库综合办公室工作，职称：助理工程师。联系方式：09136-518242

2任务、基本目的等方面与工会是一致的。在增强基层工会的活力方面基层党组织也必然承担着重要的责任。主要体现在:一是基层党组织发挥政治核心作用，支持和尊重职工群众在基层的主体和主人翁地位，支持和尊重工会组织在基层民主管理与民主监督中的作用;二是对基层工会实行统一领导，保证基层工会能够独立自主地开展工作，支持和指导基层工会密切联系群众，通过改革逐步实现群众化、民主化;三是正确地解决工会和广大职工反映的问题，发挥工会组织中党员的先锋模范作用，增强工会的威信和号召力，使工会的作用得以充分发挥;四是管好、用好、培养好工会干部，加强工会领导班子建设，推荐和选配较强的干部做基层工会工作。

三．增强基层工会活力，必须不断提高工会干部队伍的素质。

提高工会干部队伍素质是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的根本保证。人是生产力要素中起决定作用的因素。要增强基层工会的活力，切实发挥基层工会的作用，其决定的因素在于基层工会干部队伍素质的高低。这也是解决工会有为有位问题的关键因素。实践证明，工会干部素质的高低、特别是工会主要负责人素质的高低，对工会的影响很大。工会干部队伍素质问题关系到：能否依法维护职工合法权益的问题；能否组织职工群众开展丰富多彩的文娱体育活动，凝聚人心，壮大队伍，发展事业，维护社会稳定，促进社会精神文明建设的问题；能否组织动员广大职工开展经济技术创新活动，充分发挥广大职工的积极性和创造性投身于经济建设主战场的问题；能否加强协调与沟通，积极争取党的领导和重视，行政的大力支持、职工群众的拥护、促进工运事业蓬勃发展的问题。所以提高基层工会干部队伍素质是增强基层工会活力，切实发挥基层工会作用的首要而紧迫的任务。

提高基层工会干部队伍素质，必须强化三个意识：强化政治意识，坚持理想信念，思想上、政治上、行动上要同党中央保持高度一致，紧紧围绕党和政府的工作大局开展工作；强化责任意识，树立强烈的事业心、责任感和敬业精神，淡薄名利，乐于奉献；强化群众意识，牢记“两个务必”，发扬优良传统，改进工作方法，置身于群众，怀着深厚的阶级感情，倾听职工群众的呼声和要求，了解他们的安危和冷暖，敢于为职工群众说实话、办实事，全心全意地为他们服务。增强五种能力，即增强观察分析问题的能力、增强改进工作方法的能力、增强处理问题化解矛盾的能力、增强协调沟通的能力、增强独立工作的能力，以适应并不断开创工会工作的新局面。加强基层工会干部队伍作风建设，是工会组织在改革、发展和稳定中充分发挥作用的重要保证。要牢固树立群众观点，进一步增强为广大职工服务的意识，坚持深入基层，深入职工，听取职工意见，反映职工意愿，把职工群众满意不满意作为基层工会工作的出发点和落脚点。

四、增强基层工会活力，必须做好工人的维权工作，特别是要维护好女工的合法权益。

妇女的合法权益代表着社会的进步和文明。积极维护女工合法权益，充分调动女员工的企业责任感和工作积极性，维护女职工的合法权益和特殊利益是工会工作条例的基本内容。把维护女职工的合法权益作为女工工作的基本任务。只有积极维护女职工的合法权益，才能够取得女职工的信任，团结广大女职工做好工作，增强女职工组织的活力。在做好本单位维权工作的过程中，我有两点切身体会：一是必须正确认识和理解女工维权工作的目的和意义。只有维护好女工的合法权益，才能提高企业的凝聚力，充分调动女工工作的积极性。在正确认识的基础上理直气壮地去说服领导，让领导心悦诚服地采纳建议。其次是必须做好深入细致的调研工作。只有在调研基础上有理有节地维权，才能获得领导的理解与支持。维权工作敏感，政策性强。既要严格按各项政策和规定进行界定，又要以生产大局为重。当女工的要求与生产冲突时，应积极说服女工以生产为重。

五、增强基层工会活力，要从提高工人素质，尤其提高女工素质抓起。

提高女工素质是增强女职工组织活力的根本。性别在社会活动中的差异是客观存在的。缩小差异，除了观念上的外在因素，女职工本身素质则是内因。物资总库坚持把提高女工素质作为增强女职工组织活力的根本，积极引导女职工加强思想品德修养和业务技能学习，不断增强女职工在生产工作中的作用。

六、增强基层工会活力，要从帮扶工作做起。企业工会必须充分认识对弱势群体关爱是建设和谐社会的关键之举，否则就是在培养社会的叛逆者、反对者和仇恨者，成为不稳定的潜在因素。因此，企业工会要深入开展“送温暖”活动，把职工困难问题解决在萌芽状态，引导职工理性合法的反映利益诉求，稳定企业生产经营的大局。这就要求企业工会按照以人为本、关注民生、促进和谐的要求，深入推进各项帮扶活动，在困难职工子女入学、单亲女职工、受过工伤等弱势群体的救助工作中，拓展帮扶范围、创新帮扶手段、提高帮扶水平。

与帮扶弱势群体同理，企业不能放弃对退休职工关注的社会责任。目前，大部分企业的退休职工已经实行社会化管理，在群体逐年扩大，国家社会保障制度尚待健全完善，对其需求鞭长莫及的情况下，企业以社会化管理为理由对退休职工不闻不问的做法是不明智的。尤其是退休职工较多的大型企业工会，更应该主动为企业承担关心退休职工的义务，把“送温暖”活动扩展到退休职工群体，反映他们的合理要求、帮扶救助其中的孤寡老人和生活困难者、关心其中的劳动模范和先进人物，用健康向上的文化活动丰富退休职工晚年生活。

企业工会要尽快形成一整套符合企业实际、企业党政支持、弱势群体切实受到关爱的帮扶救助制度，以稳定生产经营和企业周边社会环境的大局，在履行基本职能、切实解决职工所急中体现基层工会自身的活力。

七、增强基层工会活力，要创新工会活动载体，开展健康有益的活动。组织职工开展各种健康有益的活动是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的有效载体，要让职工在参加工会活动中感受工会的存在、感受工会给他带来的愉悦、好处，从而理性地认识工会的作用。工会必须认真、细致地把各项活动搞好。活动开展得多，活动开展得好，尤其是那些职工参与程度高的活动，职工对工会的感受就深，工会对职工的影响就大。因此，我们要增强基层工会活力，必须着力创新活动形式和活动内容，必须注重活动的每一个细节，以职工欢迎、企业需要、效果明显为标准，强化凝聚意识，把各项活动与增强职工的凝聚力有机地结合起来。

各基层单位要以工会组织为依托，根据单位实际，在车间、班组、职工中组织开展灵活多样、各具特色的劳动竞赛和技能比武活动。主要呈现以下三个特点：一是竞赛的领域和范围不断拓展延伸。从以工业企业为主向重点建设领域、服务行业等拓展，以一线职工参赛为主向全员全岗位参与延伸，在各个领域广泛开展“创建学习型组织、争当知识型职工”活动，举办职工职业技能比武、技术练兵等竞赛活动，在重点建设领域开展立功竞赛活动。二是竞赛的形式和内容不断丰富发展。紧扣经济建设中心，广泛组织开展了职工经济技术创新活动、“安康杯”竞赛活动等，通过各种载体和形式，激励职工建功立业、成长成才。许多企业单位将劳动竞赛的内容、形式融入日常的生产经营管理之中，成为企业制度和文化建设的重要组成部分，使劳动竞赛经常化、制度化、规范化。三是竞赛的效果和作用不断增强和扩大。通

过劳动竞赛增强了经济社会发展的动力和活力，激发了广大职工投身改革发展的积极性和创造性，发挥了工会组织的凝聚力和战斗力。

参考文献：

[1]石灵生.关于工会建设企业文化的思考[J].中国科技教育-理论版，2011年第8期：

[2]周浏伟.关于强加工会自身建设的调研[J].工会博览.理论研究,2010年第6期:

[3]王江宁.探讨工会在企业人力资源管理是的作用[J].中国科技博览,2009年第33期:

第五篇：关于增强基层工会活力问题的研究1

关于增强基层工会活力问题的研究 解安芳

物资总库 715405 【摘 要】 :面对企业改革和竞争激烈的客观现实, 面对不断发展变化的职工队伍, 基层工会 工作面临更多的新问题、新情况、新挑战。如何增强基层活力,发挥基层工会作用,是直接 关系到党和职工群众之间的血肉联系,关系到工运事业的发展。在企业组织形式、经营、用 工、分配方式多样化 , 各种矛盾和利益关系趋于复杂的新形势下 , 更要进一步加强基层工会活 力 , 不断增强基层工会工作的适应性和有效性。

【关键词】 :基层工会 工会组织 工会活力 前言

面对企业改革和竞争激烈的客观现实, 面对不断发展变化的职工 队伍,基层工会工作面临更多的新问题、新情况、新挑战。如何增强 基层活力, 发挥基层工会作用, 是直接关系到党和职工群众之间的血 肉联系,关系到工运事业的发展。在企业组织形式、经营、用工、分 配方式多样化 , 各种矛盾和利益关系趋于复杂的新形势下 , 更要进一 步加强基层工会活力 , 不断增强基层工会工作的适应性和有效性。要 增强基层工会的活力,就是要做好以下七个方面的工作。

一.增强基层工会活力,重点要加强企业工会建设。

增强基层工会活力, 必须以组织建设为基础, 以机制建设为核心, 以职工评价为标准,以企业发展为目标,大力推进企业工会建设。要 大力加强对企业的调查研究, 准确把握当前企业改革发展的状况和趋 势,企业职工面临的问题和困难,企业工会工作的重点和难点,提出 有针对性的工作思路、措施和建议,并认真抓好落实,努力把企业工 会建设提高到一个新的水平。在国有、集体改制企业,要加强工会组 织的整顿重建,坚持“企业改制到哪里,工会组织就重建、整顿到哪 里”。同时继续抓好建设

“职工之家”活动,把建会、建家工作结合 起来, 进一步推动企业工会各项工作的开展, 使企业工会组织迸发出 活力。

二、增强基层工会活力,要主动争取基层党组织的领导。

工会是党领导下的工人阶级群众组织, 工会组织的性质决定了基 层工会要接受基层党组织的领导。基层党组织与基层工会虽然在性质 上不同,但因为都是工人阶级的阶级组织,所以,在基本目标、基本 作者:解安芳 ,女,出生于 1983年 4月,大学本科,陕西韩城新城办重阳村一组,现在陕 西龙门钢铁有限责任公司物资总库综合办公室工作,职称:助理工程师。联系方式: 09136-5182422 任务、基本目的等方面与工会是一致的。在增强基层工会的活力方面 基层党组织也必然承担着重要的责任。主要体现在 :一是基层党组织 发挥政治核心作用,支持和尊重职工群众在基层的主体和主人翁地 位,支持和尊重工会组织在基层民主管理与民主监督中的作用;二是 对基层工会实行统一领导,保证基层工会能够独立自主地开展工作, 支持和指导基层工会密切联系群众, 通过改革逐步实现群众化、民主 化;三是正确地解决工会和广大职工反映的问题,发挥工会组织中党 员的先锋模范作用, 增强工会的威信和号召力, 使工会的作用得以充 分发挥;四是管好、用好、培养好工会干部,加强工会领导班子建设, 推荐和选配较强的干部做基层工会工作。

三.增强基层工会活力,必须不断提高工会干部队伍的素质。

提高工会干部队伍素质是增强基层工会活力、切实发挥基层工会 作用的根本保证。人是生产力要素中起决定作用的因素。要增强基层 工会的活力, 切实发挥基层工会的作用, 其决定的因素在于基层工会 干部队伍素质的高低。这也是解决工会有为有位问题的关键因素。实 践证明,工会干部素质的高低、特别是工会主要负责人素质的高低, 对工会的影响很大。工会干部队伍素质问题关系到:能否依法维护职 工合法权益的问题;能否组织职工群众开展丰富多彩的文娱体育活 动,凝聚人心,壮大队伍,发展事业,维护社会稳定,促进社会精神 文明建设的问题;能否组织动员广大职工开展经济技术创新活动, 充 分发挥广大职工的积极性和创造性投身于经济

建设主战场的问题;能 否加强协调与沟通,积极争取党的领导和重视,行政的大力支持、职 工群众的拥护、促进工运事业蓬勃发展的问题。所以提高基层工会干 部队伍素质是增强基层工会活力, 切实发挥基层工会作用的首要而紧 迫的任务。

提高基层工会干部队伍素质, 必须强化三个意识:强化政治意识, 坚持理想信念,思想上、政治上、行动上要同党中央保持高度一致, 紧紧围绕党和政府的工作大局开展工作;强化责任意识, 树立强烈的 事业心、责任感和敬业精神,淡薄名利,乐于奉献;强化群众意识, 牢记“两个务必” ,发扬优良传统,改进工作方法,置身于群众,怀 着深厚的阶级感情, 倾听职工群众的呼声和要求, 了解他们的安危和 冷暖,敢于为职工群众说实话、办实事,全心全意地为他们服务。增 强五种能力, 即增强观察分析问题的能力、增强改进工作方法的能力、增强处理问题化解矛盾的能力、增强协调沟通的能力、增强独立工作 的能力, 以适应并不断开创工会工作的新局面。加强基层工会干部队 伍作风建设, 是工会组织在改革、发展和稳定中充分发挥作用的重要 保证。要牢固树立群众观点,进一步增强为广大职工服务的意识,坚 持深入基层,深入职工,听取职工意见,反映职工意愿,把职工群众 满意不满意作为基层工会工作的出发点和落脚点。

四、增强基层工会活力,必须做好工人的维权工作,特别是要维护好 女工的合法权益。

妇女的合法权益代表着社会的进步和文明。积极维护女工合法权 益, 充分调动女员工的企业责任感和工作积极性, 维护女职工的合法 权益和特殊利益是工会工作条例的基本内容。把维护女职工的合法权 益作为女工工作的基本任务。只有积极维护女职工的合法权益, 才能 够取得女职工的信任, 团结广大女职工做好工作, 增强女职工组织的 活力。在做好本单位维权工作的过程中,我有两点切身体会:一是必 须正确认识和理解女工维权工作的目的和意义。只有维护好女工的合 法权益,才能提高企业的凝聚力,充分调动女工工作的积极性。在正 确认识的基础上理直气壮地去说服领导,让领导心悦诚服地采纳建 议。其次是必须做好深入细致的调研工作。只有在调研基础上有理有 节地维权,才能获得领导的理解与支持。维权工作敏感,政

策性强。既要严格按各项政策和规定进行界定, 又要以生产大局为重。当女工 的要求与生产冲突时,应积极说服女工以生产为重。

五、增强基层工会活力, 要从提高工人素质, 尤其提高女工素质抓起。提高女工素质是增强女职工组织活力的根本。性别在社会活动中 的差异是客观存在的。缩小差异,除了观念上的外在因素,女职工本 身素质则是内因。物资总库坚持把提高女工素质作为增强女职工组织 活力的根本, 积极引导女职工加强思想品德修养和业务技能学习, 不 断增强女职工在生产工作中的作用。

六、增强基层工会活力,要从帮扶工作做起。企业工会必须充分认识 对弱势群体关爱是建设和谐社会的关键之举, 否则就是在培养社会的 叛逆者、反对者和仇恨者,成为不稳定的潜在因素。因此,企业工会 要深入开展 “ 送温暖 ” 活动,把职工困难问题解决在萌芽状态,引导职 工理性合法的反映利益诉求, 稳定企业生产经营的大局。这就要求企 业工会按照以人为本、关注民生、促进和谐的要求,深入推进各项帮 扶活动,在困难职工子女入学、单亲女职工、受过工伤等弱势群体的 救助工作中,拓展帮扶范围、创新帮扶手段、提高帮扶水平。

与帮扶弱势群体同理,企业不能放弃对退休职工关注的社会责 任。目前,大部分企业的退休职工已经实行社会化管理,在群体逐年 扩大, 国家社会保障制度尚待健全完善, 对其需求鞭长莫及的情况下, 企业以社会化管理为理由对退休职工不闻不问的做法是不明智的。尤 其是退休职工较多的大型企业工会, 更应该主动为企业承担关心退休 职工的义务,把 “ 送温暖 ” 活动扩展到退休职工群体,反映他们的合理 要求、帮扶救助其中的孤寡老人和生活困难者、关心其中的劳动模范 和先进人物,用健康向上的文化活动丰富退休职工晚年生活。

企业工会要尽快形成一整套符合企业实际、企业党政支持、弱势 群体切实受到关爱的帮扶救助制度, 以稳定生产经营和企业周边社会 环境的大局, 在履行基本职能、切实解决职工所急中体现基层工会自 身的活力。

七、增强基层工会活力, 要创新工会活动载体, 开展健康有益的活动。组织职工开展各种健康有益的活动是增强基层工会活力、切实发 挥基层工会作用的有效

载体, 要让职工在参加工会活动中感受工会的 存在、感受工会给他带来的愉悦、好处, 从而理性地认识工会的作用。工会必须认真、细致地把各项活动搞好。活动开展得多,活动开展得 好,尤其是那些职工参与程度高的活动,职工对工会的感受就深,工 会对职工的影响就大。因此,我们要增强基层工会活力,必须着力创 新活动形式和活动内容,必须注重活动的每一个细节,以职工欢迎、企业需要、效果明显为标准,强化凝聚意识,把各项活动与增强职工 的凝聚力有机地结合起来。

各基层单位要以工会组织为依托, 根据单位实际, 在车间、班组、职工中组织开展灵活多样、各具特色的劳动竞赛和技能比武活动。主 要呈现以下三个特点:一是竞赛的领域和范围不断拓展延伸。从以工 业企业为主向重点建设领域、服务行业等拓展, 以一线职工参赛为主 向全员全岗位参与延伸,在各个领域广泛开展 “ 创建学习型组织、争 当知识型职工 ” 活动, 举办职工职业技能比武、技术练兵等竞赛活动, 在重点建设领域开展立功竞赛活动。二是竞赛的形式和内容不断丰富 发展。紧扣经济建设中心,广泛组织开展了职工经济技术创新活动、“ 安康杯 ” 竞赛活动等,通过各种载体和形式,激励职工建功立业、成 长成才。许多企业单位将劳动竞赛的内容、形式融入日常的生产经营 管理之中, 成为企业制度和文化建设的重要组成部分, 使劳动竞赛经 常化、制度化、规范化。三是竞赛的效果和作用不断增强和扩大。通

过劳动竞赛增强了经济社会发展的动力和活力, 激发了广大职工投身 改革发展的积极性和创造性,发挥了工会组织的凝聚力和战斗力。

参考文献 : [1]石灵生.关于工会建设企业文化的思考 [J].中国科技教育-理论版, 2011年第 8期: [2]周浏伟.关于强加工会自身建设的调研 [J].工会博览.理论研究 ,2010年第 6期 : [3]王江宁.探讨工会在企业人力资源管理是的作用 [J].中国科技博览 ,2009年第 33期 :