棚户区改造解说词

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第一篇:棚户区改造解说词

棚户区改造专题片解说词

2010年,是枣庄市市中区棚户区居民难忘的一年,因为盛世搬迁的民生画卷从这里开篇。老城做新的脱胎换骨旧城区改造恢弘乐章在这里奏响。

告别曾经不堪回首的岁月,住进宽敞明亮的新居,是棚户区居民几代人的梦想。市中区委、区政府为实现广大棚户区群众的多年夙愿,将用心血和汗水铸就民生工程历史丰碑。

出题目:民生福祉--市中区棚户区改造纪实

棚户区是长期以来“先生产、后生活”城市建设理念的产物,房屋密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、房屋质量差、配套基础设施不齐全以及交通不便、治安和消防隐患大是棚户区的写照。

市中区作为一个老矿区,是全市城市转型的核心区和示范区。由于历史遗留问题,棚户区改造欠帐多,任务繁重。全区共有棚户区364万平方米(不包括枣矿棚户区),占全市棚户区面积的67%,涉及群众1.3万户、5.2万人。棚户区已成为我区资源型城市的一个典型特征。能否把棚户区改

造好,加快建成环境优美、设施完备、功能齐全、生活便利的新型现代化社区,社会各界高度关注,广大居民群众热切期盼。

“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”。2009年9月21日,省委、省政府召开了全省城市和国有工矿棚户区改造工作会议,安排部署了进一步推进棚户区改造工作的意见和措施。会议要求,从2010年起,用三年时间基本完成全省集中连片和零星棚户区的改造任务,从根本上改善棚户区居民的住房条件和生活环境。

枣庄市委、市政府将棚户区改造列为头号民生工程,向全市人民庄严承诺,三年投入534亿元,打一场以棚户区改造为主要内容的城市建设翻身仗,把我市的棚户区改造工程,打造成为全国资源枯竭转型城市的示范工程。全省三年计划改造1000万平方米棚户区,枣庄市占545万平方米,占全省棚改任务的一半多。

2010年1月29日下午,我区在区政府四楼会议室召开了市中区棚户区改造工作动员大会,拉开了全区棚户区改造攻坚战的序幕!

棚户区改造涉及千家万户,工作量大面宽,矛盾集中,既是一个攻坚战,也是一场持久战。为形成攻坚合力,在成

立区委书记为第一组长、区长为组长的棚户区改造工作领导小组的基础上,又成立了以区人大常委会第一副主任为顾问、区纪委书记任组长、区政府分管领导同志任副组长,法院、检察院等部门负责同志参加的棚户区改造拆迁工作领导小组,领导小组下设7个工作组,负责全区棚改拆迁工作。从区直有关部门抽调200余人,进一步充实加强棚改拆迁力量。对21个棚改项目,实行区级领导帮包责任制,一个项目、一名区级领导、一套工作班子,具体负责棚改拆迁工作的组织实施。区棚改办坚持每天一调度,区政府每周一调度,并邀请市直有关单位领导不定期召开棚改联席会议,分析问题,研究措施,推动棚户区改造工作深入开展。

资金是棚户区改造面临的最大难题。据测算,2010年度市中区21个棚户区改造项目,共需要资金约70亿元。区委、区政府通过财政注资、银行融资、招商引资等方式,加快棚改资金融集步伐。注资5000万元,组建了东城棚户区改造投资运营有限公司,先后与工行、农发行、建行、农行、中行等金融机构对接,强化了政、银、企合作的多渠道筹融资体系,撬动了资本市场,实现融资20.5亿元。注重引进全国知名房产开发企业参与棚户区改造,组织人员赴浙江杭州、温州等地,开展棚改项目专题招商活动,对接联系了90 3

多家房地产企业,2010年计划实施的21个棚户区改造项目,有15个确定了投资主体。

让老百姓尽量少花钱,甚至是不花钱就能住上新房子,让发展成果惠及老百姓,是市中区棚户区改造的基本原则。区委、区政府先后制定了《关于进一步加快推进棚户区改造的实施意见》、《关于棚户区改造房屋拆迁补偿安置的意见》,《关于加快推进棚户区改造拆迁的激励措施》,出台了一系列优惠政策,最大限度地让利于民。特别是对确有困难的,坚持特事特办,区财政每年列支2000万元专项资金,用于安置棚户区拆迁困难户。

为充分尊重群众的知情权、参与权、表达权和监督权,按照公开、公平、公正的原则,健全宣传、评估、拆迁、信访、纪检“五位一体”的拆迁模式,把规划方案、补偿标准和安置办法向社会公开。区纪委出台了《关于严明纪律确保棚户区改造工作顺利进行的通知》,区公安分局、法院、检察院联合印发了《关于加快棚户区拆迁改造的通告》,区信访局制定了《城市房屋拆迁维稳风险预测评估办法》,各街道、有关乡镇印发致广大居民、党员干部的一封信2万余份。同时,在市中电视台、《市中通讯》开设棚改专题栏目,录制了棚户区改造电视讲座;整理印发了《棚户区改造材料汇编》、《棚户区宣传手册》,通过市区电视台、广播电台、《鲁南晨刊》等新闻媒体进行宣传报道;印制了《棚户区改造房屋拆迁补偿安置政策宣传提纲》、《棚户区改造补偿安置明白书》、《棚户区改造问答手册》1.5万份,广泛宣传棚改的重大意义和优惠政策,得到了广大居民群众的理解、支持和配合。2010年,全区棚户区改造完成拆迁7135户、105.42万平方米,接近前3年旧城改造拆迁面积的2倍,是我区历年来投入最多、拆迁力度最大的一年。

去年以来,虽然全区上下齐心合力,攻坚克难,在资金融集、协调推进、规划编制、手续办理、改造拆迁等方面做了大量工作,但在拆迁改造的工作进度上,与市委、市政府的要求相比,与兄弟区(市)相比,差距仍然很大。

2010年,全市已实施拆迁 46 个项目,完成拆迁面积 475.9万平方米,户数 35060户,分别占全年计划拆迁户数、拆迁面积的89 %和 153 %,分别高出我区33个百分点和41个百分点。

滕州市:7个项目已完成拆迁 7个,共完成拆迁5878户、138万平方米,分别占拆迁户数、拆迁面积的89%、281%,分别高出我区33个百分点和169个百分点。

台儿庄区: 6个项目正在实施拆迁 5个,共完成拆迁4138户、48.8万平方米,分别占拆迁户数、拆迁面积的

%、214 %,分别高出我区61个百分点和112个百分点。

薛城区: 4个项目正在实施拆迁 4个,共完成拆迁5747户、69.7万平方米,分别占拆迁户数、拆迁面积的 112 %、119%,分别高出我区,56个百分点和7个百分点。

山亭区: 6个项目正在实施6个,共完成拆迁3549 户、25.1万平方米,分别占拆迁户数、拆迁面积的103 %、105 %,拆迁户数高出我区47个百分点。

峄城区:7个项目正在实施拆迁7 个,共完成拆迁4690 户、57.9万平方米,分别占拆迁户数、拆迁面积的 107%、113%,拆迁户数高出我区51个百分点。

2010年,我区承担棚户区改造任务的单位有6个街道和1个乡镇,虽然各街道和有关乡镇承担的棚改任务不同,最多的是光明路街道10个,最少的是矿区街道、文化路街道仅1个,但从工作的力度和推进的速度上来看,各单位进展极不平衡,存在很大差距。

矿区街道1个棚改项目,正在实施拆迁;

龙山路街道3个棚改项目,有2个项目实施拆迁、正在建设,1个项目未动迁;

中心街街道2个棚改项目,1个项目正在实施拆迁,1个项目未动迁;

各塔埠街道5个棚改项目,2个项目实施了拆迁建设,3个项目未动迁;

光明路街道10个棚改项目,5个项目和片区实施了拆迁建设,5个项目未动迁;

永安乡3个棚改项目,文化路街道1个棚改项目,均未动迁。

对我区的棚户区改造工作,市委、市政府高度关注、极为关心,多次莅临我区视察指导,提出了明确要求和指示。2010年6月2日,市政协邓滕生主席视察我区棚户区改造工作,要求:“市中区要把棚户区改造工作当作天大的事来抓,进一步坚定决心和信心,想方设法向前推进”。6月8日,市纪委王邵军书记到我区专题调研棚户区改造工作,提出:“要整合力量,创新体制机制,加快棚户区改造进度”。市委刘玉祥书记和市政府陈伟市长也明确指示:“市中区要把棚户区改造工作作为关注民生最重要、最紧迫的任务,在最短时间内要取得一个新突破”。

面对各级领导的殷切期望和人民群众的热切期盼,我们加快棚户区改造的使命重大,责无旁贷。2011年,全区又

确定了18个棚户区改造项目,需搬迁居民8684户,改造面积125.37万平方米,任务重、压力大,需要各级各部门自我加压,落实责任,奋起直追,为全面完成三年棚户区改造任务目标做出应有的贡献。

新春伊始,这里(道南路、青檀小区)早已看不到昔日棚户区的破败景象,土建工程正在热火朝天地全面铺开,一派繁忙景象。我们有理由相信,在市委、市政府、区委、区政府的正确领导下,市中区的百姓们将居之无忧,行之无虑地去迎接他们的新生活。而那即将拔地而起的一栋栋民生民利工程,尤如一座座历史的丰碑,必将成为市中区最靓丽的一道风景线,市中人将与全市人民一道共同担负起发展的重任,抢抓机遇,团结协作,携手奋进,共铸市中区明天新的辉煌!

第二篇:棚户区改造解说词(专题片)

全区棚户区改造工作总结表彰暨再动员大

会专题片解说词

棚户区改造涉及千家万户,工作量大面宽,矛盾集中,既是一个攻坚战,也是一场持久战。2009年9月21日,省委、省政府召开了全省城市和国有工矿棚户区改造工作会议,安排部署了进一步推进棚户区改造工作的意见和措施。会议要求,从2010年起,用三年时间基本完成全省集中连片和零星棚户区的改造任务,从根本上改善棚户区居民的住房条件和生活环境。

枣庄市委、市政府将棚户区改造列为头号民生工程,向全市人民庄严承诺,三年投入534亿元,打一场以棚户区改造为主要内容的城市建设翻身仗,把我市的棚户区改造工程,打造成为全国资源枯竭转型城市的示范工程。全省三年计划改造1000万平方米棚户区,枣庄市占545万平方米,占全省棚改任务的一半多。市中区作为一个老矿区,是全市城市转型的核心区和示范区。由于历史遗留问题,棚户区改造欠帐多,任务繁重。全区共有棚户区364万平方米(不包括枣矿棚户区),占全市棚户区面积的67%,涉及群众1.3万户、5.2万人,其中,今年全区计划实施21个棚户区改造项目,完成拆迁11023户、266万平方米。可以说山东棚改看枣庄,枣庄棚改看市中。2010年1月29日下午,在区政府四楼会议室召开了市中区棚户区改造工作动员大会,拉开了全区棚户区改造的序幕。全区上下把棚户区改造作为城市转型和城市建设的重中之重来抓,精心谋划、积极推进,在市直有关部门的大力支持下,经过区棚改办、各街道有关乡镇和有关部门的共同努力,在招商融资、核查摸底、规划土地等手续办理等方面做了大量工作,取得了初步成效。全区21个棚户区改造项目,已累计完成拆迁7135户、105.42万平方米。其中,已完成或基本完成邵庄、道南里、青檀小区、红星三区、国棉一厂一期、大官庄(富翔庄园)、十里泉、香港街、牛村等11个片区的拆迁补偿。

但是就目前全市和各区(市)的工作进度来看:全市已实施拆迁

个项目,完成拆迁面积

万平方米,户数

户,分别占全年计划拆迁户数、拆迁面积的%和

%。

滕州市:7个项目已完成拆迁 个,共完成拆迁2275户、58.46万平方米,分别占拆迁户数、拆迁面积的%、%。

台儿庄区: 6个项目正在实施拆迁

个,共完成拆迁户、万平方米,分别占拆迁户数、拆迁面积的%、%。

薛城区: 4个项目已完成 个,共完成拆迁 户、万平方米,分别占拆迁户数、拆迁面积的%、%。

山亭区: 6个项目正在实施5个,共完成拆迁 户、万平方米,分别占拆迁户数、拆迁面积的 %、%。

峄城区:7个项目正在实施拆迁 个,共完成拆迁 户、万平方米,分别占拆迁户数、拆迁面积的%、%。我们市中区21个棚户区改造项目,完成拆迁和正在实施拆迁的项目11个,已累计拆迁7135户、105.42万平方米,分别占拆迁户数、拆迁面积的 %、%。特别是各街道和有关乡镇,进展很不平衡。矿区街道1个棚改项目,正在实施拆迁;龙山路街道3个棚改项目,有2个项目实施拆迁、正在建设,1个项目正在核查摸底;中心街街道2个棚改项目,1个项目正在实施拆迁,一个项目已办理入户核查手续;文化路街道1个棚改项目,正在进行核查摸底;各塔埠街道5个棚改项目,2个项目实施了拆迁建设,1个项目即将实施拆迁,2个项目正在招商中;光明路街道10个棚改项目,5个项目实施了拆迁建设,1个即将实施拆迁,1个正在核查摸底,3个正在招商;永安乡3个棚改项目,正在积极进行招商。

去年以来,尽管全区上下齐心合力,攻坚克难,在协调推进、规划编制、手续办理等方面做了大量工作,取得了一定成效,但与市委、市政府的要求相比,与兄弟区(市)相比,相差很多,欠时间进度很大。对此,市委、市政府领导都提出了明确要求和指示。去年6月2日,市政协邓滕生主席视察我区棚户区改造工作,要求:“市中区要把棚户区改造 工作当作天大的事来抓,进一步坚定决心和信心,想方设法向前推进”。6月8日,市纪委王邵军书记到我区专题调研棚户区改造工作,提出:“要整合力量,创新体制机制,加快棚户区改造进度”。市委刘玉祥书记和市政府陈伟市长也明确指示:“市中区要把棚户区改造工作作为关注民生最重要、最紧迫的任务,在最短时间内要取得一个新突破”。

今年,我区又确定了18个棚户区改造项目,任务重、压力大,需要各级各部门自我加压,落实责任,奋起直追,为全面完成三年棚户区改造任务目标做出应有的贡献。

第三篇:棚户区改造专题片解说词5

棚户区改造专题片解说词

2010年,是枣庄市市中区棚户区居民难忘的一年,因为盛世搬迁的民生画卷从这里开篇。老城做新的脱胎换骨旧城区改造恢弘乐章在这里奏响。

告别曾经不堪回首的岁月,住进宽敞明亮的新居,是棚户区居民几代人的梦想,是百姓们多年的夙愿,是完善我区城市功能、提升我区城市形象客观要求、是聚力民生建设、增进百姓福祉的历史选择。

出题目:民生福祉--市中区棚户区改造纪实

棚户区改造涉及千家万户,工作量大面宽,矛盾集中,既是一个攻坚战,也是一场持久战。2009年9月21日,省委、省政府召开了全省城市和国有工矿棚户区改造工作会议,安排部署了进一步推进棚户区改造工作的意见和措施。会议要求,从2010年起,用三年时间基本完成全省集中连片和零星棚户区的改造任务,从根本上改善棚户区居民的住房条件和生活环境。

枣庄市委、市政府将棚户区改造列为头号民生工程,向全市人民庄严承诺,三年投入534亿元,打一场以棚户区改造为主要内容的城市建设翻身仗,把我市的棚户区改造工程,打造成为全国资源枯竭转型城市的示范工程。全省三年计划改造1000万平方米棚户区,枣庄市占545万平方米,占全省棚改任务的一半多。

市中区作为一个老矿区,是全市城市转型的核心区和示范区。由于历史遗留问题,棚户区改造欠帐多,任务繁重。全区共有棚户区364万平方米(不包括枣矿棚户区),占全市棚户区面积的67%,涉及群众1.3万户、5.2万人,其中,2010年全区计划实施21个棚户区改造项目,完成拆迁11023户、266万平方米。可以说,山东棚改看枣庄,枣庄棚改看市中。

2010年1月29日下午,在区政府四楼会议室召开了市中区棚户区改造工作动员大会,拉开了全区棚户区改造的序幕。全区上下把棚户区改造作为城市转型和城市建设的重中之重来抓,精心谋划、积极推进。在棚改工作中,我区坚持政府主导运作,依法依规,严格政策时限、严格补偿标准、严格组织纪律,自上而下成立领导小组,一个棚户区改造项目设立一个指挥部、一个工作专班,由一名区级领导亲自挂帅,先后出台了《关于进一步加快推进棚户区改造的实施意见》和《关于棚户区改造房屋拆迁补偿安置的意见》以及相关配套政策,最大限度的让利于民,让发展成果惠及老百姓。并统一拆迁政策、统一拆迁补偿标准,统一拆迁优惠政策,做到一把尺子量到底,一个政策贯穿始终,让拆迁居民吃了定心丸。

我区创新棚改模式,通过招商引资的形式,建立多元化投入机制。多方接触开发企业,吸引有资质、有能力、有经验、实力雄厚、资信良好的房地产开发企业来我区投资兴业。我区多次组织人员赴浙江杭州、温州等地开展棚改项目专题招商,同时,我区借助新成立的东城棚户区改造投资运营有限公司这一平台,以棚改项目为载体,积极与建行、农行、中行对接,先后融集棚改专项资金 亿元。

在市直有关部门的大力支持下,经过区棚改办、各街道有关乡镇和有关部门的共同努力,全区21个棚户区改造项目,已累计完成拆迁7135户、105.42万平方米,分别占拆迁户数、拆迁面积的 56%、112 %。其中,已完成或基本完成邵庄、道南里、青檀小区、红星三区、国棉一厂一期、大官庄富翔庄园、十里泉、香港街、牛村等11个片区的拆迁补偿。

去年以来,虽然全区上下齐心合力,攻坚克难,在协调推进、规划编制、手续办理等方面做了大量工作,但在拆迁改造的工作进度上,与市委、市政府的要求相比,与兄弟区(市)相比,相差很多,欠时间进度很大。

2010年,全市已实施拆迁 46 个项目,完成拆迁面积 475.9万平方米,户数 35060户,分别占全年计划拆迁户数、拆迁面积的89 %和 153 %,分别高出我区33个百分点和41个百分点。

滕州市:7个项目已完成拆迁 7个,共完成拆迁5878户、138万平方米,分别占拆迁户数、拆迁面积的89%、281%,分别高出我区33个百分点和169个百分点。

台儿庄区: 6个项目正在实施拆迁 5个,共完成拆迁4138户、48.8万平方米,分别占拆迁户数、拆迁面积的 117 %、214 %,分别高出我区61个百分点和112个百分点。

薛城区: 4个项目正在实施拆迁 4个,共完成拆迁5747户、69.7万平方米,分别占拆迁户数、拆迁面积的 112 %、119%,分别高出我区,56个百分点和7个百分点。

山亭区: 6个项目正在实施6个,共完成拆迁3549 户、25.1万平方米,分别占拆迁户数、拆迁面积的103 %、105 %,拆迁户数高出我区47个百分点。

峄城区:7个项目正在实施拆迁7 个,共完成拆迁4690 户、57.9万平方米,分别占拆迁户数、拆迁面积的 107%、113%,拆迁户数高出我区51个百分点。

2010年,我区承担棚户区改造任务的单位有6个街道和1个乡镇,虽然各街道和有关乡镇承担的棚改任务不同,最多的是光明路街道10个,最少的是矿区街道、文化路街道仅1个,但从工作的力度和推进的速度上来看,各单位进展极不平衡,存在很大差距。

矿区街道1个棚改项目,正在实施拆迁;

龙山路街道3个棚改项目,有2个项目实施拆迁、正在建设,1个项目未动迁;

中心街街道2个棚改项目,1个项目正在实施拆迁,1个项目未动迁;

各塔埠街道5个棚改项目,2个项目实施了拆迁建设,3个项目未动迁;

光明路街道10个棚改项目,5个项目和片区实施了拆迁建设,5个项目未动迁;

永安乡3个棚改项目,文化路街道1个棚改项目,均未动迁。

对我区的棚户区改造工作,市委、市政府高度关注、极为关心,多次莅临我区视察指导,提出了明确要求和指示。2010年6月2日,市政协邓滕生主席视察我区棚户区改造工作,要求:“市中区要把棚户区改造工作当作天大的事来抓,进一步坚定决心和信心,想方设法向前推进”。6月8日,市纪委王邵军书记到我区专题调研棚户区改造工作,提出:“要整合力量,创新体制机制,加快棚户区改造进度”。市委刘玉祥书记和市政府陈伟市长也明确指示:“市中区要把棚户区改造工作作为关注民生最重要、最紧迫的任务,在最短时间内要取得一个新突破”。

棚改工作是一项德政工程、民生工程、万人瞩目,民心所向。春节临近,喜气盈门,光明路街道陈庄村村民何庆发在自家大门上贴出了这样一幅春联:上联是:拆前最后一佳节,下联是:迁后前景更美好,横批是:公平合理。这幅春联道出了棚户区居民纯朴的心声,反映了人民群众对政府加快棚户区改造的殷切期盼。

面对各级领导的殷切希望和人民群众的热切期盼,我们加快棚户区改造的使命重大,责无旁贷。2011年,全区又确定了18个棚户区改造项目,任务重、压力大,需要各级各部门自我加压,落实责任,奋起直追,为全面完成三年棚户区改造任务目标做出应有的贡献。

新春伊始,这里(道南路、青檀小区)早已看不到昔日棚户区的破败景象,土建工程正在热火朝天地全面铺开,一派繁忙景象。(此后出各棚户区效果图,并配文字,如:青檀小区棚户区改造效果图),那即将拔地而起的一栋栋民生民利工程,必将成为市中区最靓丽的一道风景线,市中人将于全市人民一道共同担负起棚户区改造工作的历史重任,抢抓机遇,团结协作,携手奋进,共铸市中区明天新的辉煌!

第四篇:棚户区改造实施方案

中盐皓龙棚户区改造实施方案

推进城市棚户区改造工作,是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措,是市委、市政府为扩大内需、改善城镇低收入家庭住房条件作出的重大决策,对提升我市城市居民居住水平、改善城市环境、完善城市功能具有重要意义。为进一步加快推进我公司棚户区改造,现提出如下意见:

一、指导思想及原则(一)指导思想

全面贯彻落实科学发展观,按照保增长、保民生、保稳定的要求,坚持以人为本,以建设和谐皓龙、促进经济社会协调发展为目的,加快棚户区改造步伐,改善我公司职工的住房条件,提高城市土地节约集约利用水平,提升城市形象。

(二)基本原则

1.统一领导,属地实施。坚持统一领导,因地制宜,加强协调。

2.整体推进,配套建设。坚持以人为本、安置先行,按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针,将棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。道路、供排水、供电、供暖、供气、通讯、消防等基础设施和学校、商业等公共服务设施要同步规划建设,同步交付使用。

3.要在深入调查、摸清底数、精确测算的基础上,因地制宜制定改造方案。

二、工作目标及建设标准

(二)工作目标

(三)建设标准

棚户区改造要按照国家建筑节能的有关规定,建设节能省地型住宅。充分考虑棚户区居民的购买能力和意愿,原则上工矿棚户区改造项目户型建筑面积控制在80平方米以内,高层建筑可适当放宽到90平方米。城市棚户区安置回迁居民的户型面积结合当地居民住房实际情况和居民收入水平确定,以中小套型为主。

三、政策保障

(一)资金筹措政策

(二)土地支持政策

纳入城市棚户区改造范围并完成拆迁安置工作的国有建设用地,由市和县(市)土地储备机构统一纳入储备计划,实施开发整理,也可以委托有资质、有实力的企业参与棚户区改造建设用地的开发整理。开发整理后的土地按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式出让。居民安置费、拆迁补偿费、开发整理费一并计入公开出让地块土地成本。前期参与投资开发整理土地的资金,按实际投入成本加同期银行贷款利息给予补偿。城市棚户区改造范围内的市政和公用设施用地及配建经济适用住房、廉租住房用地以划拨方式供应。出让土地所得收益,优先用于城市棚户区改造的基础设施和公共服务设施建设。对工矿棚户区,原属于国有划拨的生产用地,城乡规划部门应及时调整为棚户区建设住宅用地,国土资源管理部门要根据规划部门的土地用途调整为原土地使用者办理土地用途变更手续;对于配建基础设施和公共服务设施涉及使用的新增建设用地报批,比照保障性住房用地报批方式实行一个窗口对外、一站式办公。

(三)税费优惠政策

城市棚户区改造和工矿棚户区改造项目免收城市基础设施配套费等行政事业性收费;经营服务性收费项目按低限减半征收。参照煤矿棚户区以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目要纳入经济适用住房建设计划,并免征土地契税;城市棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房面积未超出拆迁面积的,免征契税;房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁房屋面积部分,按照有关规定减免税费。棚户区改造中配建的经济适用住房和廉租住房项目,可享受《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》(财税〔2008〕24号)规定的优惠政策。

(四)拆迁安置政策

严格拆迁计划管理,在拆迁计划中优先满足拆迁棚户区的需要。城市棚户区房屋拆迁补偿安置采取产权调换和货币补偿的方式,鼓励以产权调换方式为主。被拆迁人选择产权调换的,原则上实行拆补平衡。房屋安置面积超出原有面积,在规定标准(另行制定)内的部分,可按成本价格购买;超出规定标准的部分,按房屋市场价格购买。被拆迁人选择货币补偿的,货币补偿的金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、折旧等因素,以房屋市场评估价格确定补偿价款,不再进行土地补偿。

城市棚户区和工矿棚户区改造范围内国有直管公房、已改制和未改制单位的自管公房,统一由市房管局履行国有产权代表职责,按照市场评估价格优惠优先出售给现房屋租赁户(公变私)后,按棚户区改造有关拆迁安置政策进行拆迁安置。对经济困难,无力购买原租赁住房产权的低收入家庭,安排保障性住房实物配租,确立新的租赁关系。国有公房出售收入纳入全市住房保障和棚户区改造统筹资金。

(五)住房保障政策

城市棚户区和工矿棚户区改造项目中配建廉租住房比例不得低于建筑总面积的20%;对棚户区内符合经济适用住房和廉租住房保障条件的被拆迁居民就地优先保障,一次性解决住房问题。

(六)棚户区居民购房支持政策

市住房公积金管理中心在防范风险的前提下,对缴纳公积金的居民要降低首付款比例,简化贷款手续,支持棚户区改造。设立规范的住房置业担保机构,鼓励有条件的各类经济组织和民间资金介入,为中低收入家庭提供住房贷款担保,降低银行贷款风险,支持个人合理住房消费。

(七)产权政策

城市棚户区改造中用于回迁居民安置的房屋产权归棚户区居民所有,商品住房以市场价购买后确认产权。工矿棚户区改造的房屋纳入经济适用住房的,实行国家和个人共有产权制度,个人以其出资额和企业补助取得部分产权;工矿棚户区居民通过补交土地出让金后可取得全部产权。持有部分房屋产权的工矿棚户区居民转让棚户区改造房屋时,要取得全部产权后方可上市交易。棚户区改造配建的廉租住房产权全部归国家所有。

四、组织领导

成立“新乡市棚户区改造领导小组”和“新乡市棚户区改造办公室”,建立市棚户区改造联席办公会议制度,市发改、住房和城乡建设、财政、城乡规划、国土资源、房产管理、拆迁、审计、地税、人防等部门要协调联动,加强合作,研究解决棚户区改造的重大问题,主动提供服务,共同推进棚户区改造工作。

1.各县(市)、区政府:要成立相应工作机构,制定实施细则,搞好前期摸底调查和宣传动员,组织实施项目管理;负责棚户区房屋拆迁安置、资金监管和社会稳定工作,制止棚户区内乱搭乱建行为。

2.市发展和改革委员会:负责棚户区改造规划、计划的制定和安置住宅建设项目审批立项工作。

3.市住房和城乡建设局:负责棚户区改造工作的指导、协调和监督;负责棚户区的认定;工程建设质量、安全、进度的监督检查;拆迁安置房建设成本的审核;组织新建小区的综合验收。

4.市财政局:负责棚户区改造融资工作,落实棚户区改造财政补贴资金,争取国家、省的支持资金,落实本级财政廉租住房建设资金和棚户区改造项目贷款贴息资金。

5.市国土资源局:根据规划预留棚户区改造、廉租住房建设土地利用计划指标,提供异地安置住宅建设地块,确保土地供给;做好土地出让金收缴工作;办理棚户区改造项目、廉租住房建设项目土地手续。

6.市城乡规划局:依据城市总体规划编制拟改造片区和异地安置住宅地块的控制性详细规划及规划设计条件,规划相应的回迁安置和商业开发用地,审批棚户区改造中新建小区规划方案,对棚户区改造范围内的违法建设行为进行查处。

7.市房产管理局:负责棚户区改造中住房保障对象资格确认和保障性住房建设的组织协调,指导各县(市)、区落实住房保障工作。

8.市审计局:负责棚户区改造政府投入资金使用的监督审计工作。

各县(市)、区政府要制定棚户区改造实施细则,于3月15日报市棚户区改造领导小组办公室。

五、组织实施

(一)编制改造规划和计划

各县(市)、区政府依据城市总体规划、城市住房发展规划、棚户区改造任务及资金筹集情况,按照3年完成改造任务的要求,编制3年棚户区改造规划和计划,2010年3月底报市发改委审核同意后实施。市政府与各县(市)、区政府和市直有关部门签订棚户区改造目标责任书,纳入市政府绩效目标考核范围。

(二)加快项目审批

将所有工矿棚户区、城市棚户区改造项目全部纳入省、市两级联审联批范围,实行一站式、一条龙集约化审批服务,简化审批程序,缩短审批时限,提供高效服务。

(三)依法规范拆迁

棚户区改造方案、优惠政策、面积测算方法、安置顺序等事关拆迁居民的事项要及时张榜公布,接受群众和社会监督。拆迁安置由各县(市)、区政府负责组织,严格执行国家和省、市的拆迁政策,阳光操作,和谐拆迁。坚持先安置后拆迁,实行货币补助或提供过渡性住房相结合的方式,解决被拆迁群众的安置问题。棚户区改造回迁安置住房只能安置棚户区住户,不得面向社会销售。改造资金的使用、成本核算、价格核定要向社会公开,接受审计监督。棚户区改造房屋拆迁,与拆迁当事人达不成补偿安置协议、在规定拆迁期限内拒不搬迁的,依法实施行政强制拆迁;对野蛮拆迁,无理取闹、阻挠拆迁的,要依法追究当事人的法律责任。

(四)加强建设监管

严格执行工程监理、质量责任制和项目投标制,严格工程质量管理,坚决杜绝“豆腐渣”工程。项目竣工后,由建设主管部门牵头,依法组织相关部门联合验收,合格后方可交付使用。市有关部门要加大审计和稽查工作力度,对棚户区改造工程进度、工程质量、改造资金的筹集和安排使用等情况进行监督检查,对各县(市)、区计划执行情况进行验收检查,对不能按期完成改造任务的县(市)、区和工矿企业,扣减棚户区改造以奖代补资金,并追究有关人员的责任。

(五)强化物业管理

新建回迁小区实行物业管理,缴纳公共维修基金,由业主按招投标方式确定物业管理公司,严格执行有关物业管理政策。小区内配建的商业性用房的经营收益可作为补充小区管理、房屋维修等费用。

第五篇:棚户区改造流程

一、前期准备工作

(1)核实拟拆迁的土地性质,确定适用拆迁的程序。

主要区分城市国有土地上房屋的拆迁和城市内集体土地上房屋的拆迁,以及农村房屋拆迁。

(2)核实拆迁人、拆迁单位的主体资格与资质,核实拆迁工作人员的上岗证并核实拆迁人与拆迁单位签订的委托合同。此时应该注意:① 拆迁主管行政机关不得作为拆迁人,也不得接受委托实施拆迁。② 不得采用恐吓、威胁以及停水、停电、停止供气、供热等非法手段实施拆迁。③提示委托人须按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁,不得擅自扩大或缩小。④提示建设项目若在拆迁期限内发生转让,应经拆迁主管行政机关同意,并办理房屋拆迁许可证变更手续。⑤提示委托人,拆迁方案要符合党的方针政策、国家法律法规,以及本地的实际情况。

(3)核实国有土地使用权证或土地征收征用批准文件,是否合法取得建设项目批准文件,是否取得建设用地规划许可证并且公示。

(5)调查被拆迁人的基本情况

主要包括拆迁的四至范围、房屋类型、面积、户数、人口、老弱病残特殊对象。

(6)在确定拆迁范围后,拆迁范围内的单位和个人有无法律不予允许的事情。包括

(一)新建、扩建、改建房屋;

(二)改变房屋和土地用途;

(三)租赁房屋。

(四)分户。等行为。(7)参与制定并核实拆迁计划与拆迁方案的合法性和完整性、可行性。

二、参与评估(1)评估机构的确定。

通过三种方式,一般采取被拆迁人投票的方式,也可以由当事人通过协商一致的方式或者抽签方式确定评估机构。评估机构应当具有经建设行政主管机关依法核准的相应房地产评估资质。(2)审查拆迁估价委托书

①核实估价机构及估价人员的资质、综合实力、社会信誉。②对估价机构确定程序的合法性进行核实。

③核实估价机构和估价人员与拆迁当事人是否有利害关系,或者是否是拆迁当事人。④对估价报告的形式与内容进行核实。

⑤对估价机构公示初步估价结果和送达分户估价报告的程序性、合法性进行核实。⑥对评估报告有疑问或异议的处理。

三、评估的详细操作(1)何谓房屋拆迁评估

房屋拆迁评估是指在房屋拆迁过程,由有资质的评估公司专业评估人员,遵循房屋拆迁估价原则,选择适宜的估价方法,在综合分析影响房地产价格因素的基础上,对该房屋客观合理价格(价值)进行估算和判断的活动。(2)房屋拆迁评估的标准

我国《城市房屋拆迁管理条例》确定了房屋拆迁评估的标准,是依据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素,以房地产市场评估价格确定。

Ⅰ 房屋的区位是指房屋的地理位置,与城市区域发展地位、交通的便捷、重要场所的距离、周边环境等有关。区位是决定房屋价格的主要因素,实质上是土地价值因素。但房屋拆迁补偿考虑区位因素并非是对房屋土地使用权的实际补偿。Ⅱ 房屋的用途是指被拆迁房屋所有权证书上标明的用途。没有所有权证书或证书上未标明用途时,应界定其实际用途。实际用途的界定以是否依法征得规划、城建部门同意,是否取得合法手续为依据。如原设计为住宅,改为营业用途不但要看是否有营业执照,还要有规划部门批准手续。

Ⅲ 建筑面积。建筑面积以所有权证书上标明为准。没有所有权证书的房屋以有资质的面积测绘单位测绘结果为准。除上述三个因素外,房屋的成新、权属、结构形式、楼层、朝向等因素均应在评估时一并考虑,采用一定的系数进行换算。

(3)房屋拆迁评估行为的法律性质

Ⅰ 合法性:房屋拆迁评估必须符合《物权法》、《土地管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁估价指导意见》、《房地产估价规范》等法律法规、规章的规定,估价机构做出的《评估报告》才是合法的。Ⅱ 程序性:房屋拆迁评估必须遵循法定的程序完成。

Ⅲ 补充性:房屋拆迁评估不是拆迁过程中必须的程序。拆迁人与被拆迁人通过协商达成一致意见,可不经过评估程序,直接签订补偿安置协议。

Ⅳ 专业性:从事房屋拆迁评估的机构必须具有三级以上房地产评估资质,从事房屋拆迁估价的人员必须具有中国注册房地产估价师资格。

Ⅴ中立性:评估公司作为拆迁活动中中立的第三方机构出现,对被拆迁房屋的市场价值进行客观、公正的估价,其评估结论可以作为补偿安置的依据。但有证据证明评估主体不适格、程序不合法、有串通行为、结论明显背离事实的情况,该评估结论可以被撤销或不予采信。

Ⅵ非强制性:房屋的估价一般不等同于房屋补偿价,在确定房屋拆迁补偿价时,《评估报告》不具有强制适用性。实践中拆迁人与被拆迁人可以依据评估报告确定的估价值协商房屋拆迁补偿价。同时《评估报告》在裁决中仅为证据,没有拘束力。

(4)房屋拆迁评估范围

按建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》相关规定,房屋拆迁评估价格为被拆迁房屋的房地产市场价格,不包含搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费,以及被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额。被拆迁房屋室内自行装修装饰、无法恢复使用设备的补偿金额,由拆迁人和被拆迁人协商确定;协商不成的,可以通过委托其他资产评估公司确定。拆迁估价的价值不考虑房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。(5)房屋拆迁评估机构的产生

Ⅰ承担房屋拆迁估价机构必须取得建设部拆迁主管机关依法核准的房地产价格评估资格,并在其资质等级许可范围内从事估价业务。估价报告必须由专职注册房地产估价师签字。

Ⅱ房地产估价机构资质等级分为一、二、三级,均可以从事城市房屋拆迁评估业务,但处于暂定期内的三级估价机构除外。市、县房屋拆迁主管部门定期向社会公示一批资质等级高、综合实力强、社会信誉好的估价机构,供拆迁当事人选择。

Ⅲ 评估机构按以下程序产生:

⑴由拆迁人与被拆迁人协商共同选定并委托一家具有资质的房地产评估机构承担。

⑵拆迁人与被拆迁人不能共同选定委托的,由房屋拆迁管理部门组织具有资质的房地产评估机构进行随机抽取或抽签确定。为保护拆迁人利益,应由拆迁管理部门邀请居委会、街道派人监督抽签程序,由被拆迁人代表抽签确定评估机构。⑶公示入选的评估机构。估价机构和估价人员与拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的,应当回避。⑷拆迁估价机构确定后,由拆迁人委托。委托人应当与估价机构签订书面拆迁估价委托合同。评估费用由拆迁人承担。Ⅳ评估机构产生程序的弊端

⑴评估机构出自拆迁的“资源库”,不排除主管部门相关人员的意见对评估机构实施评估的影响。

⑵拆迁估价委托合同由拆迁人与评估机构签订,并由拆迁人支付费用。事实上,拆迁人和评估机构建立起一定的利益联系,可能影响评估的公正性。(6)房屋拆迁评估工作流程

Ⅰ评估人员在开展工作之前,应向拆迁当事人出示资格证件,表明自己的身份。没有评估资格或不是通过法定程序选定的评估机构人员不能参加评估工作。

Ⅱ向被拆迁人索取拆迁估价所必需的资料,拆迁当事人有义务向评估机构如实提供。必要时估价人员需查阅被拆迁房屋的房地产权属档案和相关房地产交易信息,房地产管理部门给与协助查阅。对被拆迁房屋的性质不能协商一致的,应当向城市规划行政主管部门申请确认。对被拆迁房屋的面积不能协商一致的,可以向依照《房产测绘管理办法》设立的房屋面积鉴定机构申请鉴定;没有设立房屋面积鉴定机构的,可以委托具有房产测绘资格的房产测绘单位测算。Ⅲ现场勘察。评估人员需对被拆迁房屋的各项技术资料进行现场查勘,做好实地查勘记录,拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。实地查勘记录由实地查勘的估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。因被拆迁人的原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘、拍摄影像资料或者被拆迁人不同意在实地查勘记录上签字的,应当由除拆迁人和估价机构以外的无利害关系的第三人见证,并在估价报告中作出相应说明。

Ⅳ资料的综合和分析,确定被拆迁房屋作价补偿的基本数据。其中两个数据非常重要,一是拆迁估价时点,拆迁估价时点取为房屋拆迁许可证颁发之日;二是当地房地产市场交易价格数据。按《城市房屋拆迁估价指导意见》的规定,市、县人民政府或者其授权的部门应当根据当地房地产市场交易价格,至少每年定期公布一次不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的房地产市场价格。拆迁估价应当参照类似房地产的市场交易价格和市、县人民政府或者其授权部门定期公布的房地产市场价格,结合被拆迁房屋的房地产状况进行。Ⅴ制作评估报告,提出价格评估意见,注册评估师签字盖章。(7)房屋拆迁评估方法

目前我国房地产评估常用的方法主要有市场比较法、成本法、假设开发法、重置法四种。

Ⅰ市场比较法,是将评估对象与在评估时点近期有过拆迁交易的类似房屋进行比较,对这些补偿价格做合理修正,以此估算估价对象的客观合理价格方法。市场比较法适用于在同一供求范围内有着较多的类似交易的情况,如住宅等。市场比较法是一种主要的评估方法。但有两种情况影响该方法的适用:⑴类似交易较少的经营性房屋,有时很难找到参照物进行比较。笔者曾代理一大型饭店、歌厅拆迁,评估时该区域竟然没有一例交易案例可比较;⑵很难获取交易的真实信息,因为拆迁行为本身更多体现在双方协商上,被拆迁人的社会关系、谈判能力、心理素质等等因素决定交易价格。Ⅱ成本法,是估算估价对象在估价时点重新构建成本,扣除折旧。成本法适宜评估既无收益又很少发生交易的房屋价值。这种方法主要考虑建造成本,对于一些临建房屋适用。

Ⅲ假设开发法,是预计估价对象开发完成后的价值扣除相应的费用。目前我国房地产开发成本费用有:①土地取得费用,包括征地费、拆迁费、出让金等;②前期工程费用,包括场地平整费、项目设计费等;③建筑安装工程费用;④期间费用,指开发经营者在商(pin)品房开发期间的管理费用、财务费用、销售费用等;⑤开发基础设施建设费(市政配套费);⑥税金;⑦利润。适用该方法时主要扣除第④、⑥、⑦项。

Ⅳ重置法,是按照被拆迁房屋在同区域、用途、面积等因素考虑重新购买安置的计算方法。该评估价保证被拆迁人能够买到一个合适的房屋。如果从合理性考虑,该方法应是最适用的。但按《城市房屋拆迁管理条例》,很多地区并没有确立这样的补偿原则,造成无法适用该评估。(8)评估价格应包含土地使用权价值

按建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》相关规定,房屋拆迁评估价格为被拆迁房屋的房地产市场价格,理解该条规定,不难看出既然是市场价就应该包括土地使用权在内,而非只是房屋本身的价值。因此可以做出这样的理解:房屋拆迁行为就是拆迁人通过市场价格将被拆迁的房屋购买,然后进行拆除的行为。拆迁人委托评估机构对被拆迁房屋价值进行评估,评估价应为房屋本身的价值与附着的土地价值之和。(9)被拆迁人对评估机构不配合,应但承担的后果。

被拆迁人应该配合评估机构实施评估,提供相关资料并配合实地查勘,否则,评估机构很难评估。如果被拆迁人不配合,将承担限制举证的后果。裁决机关依据评估报告做出裁决后,被拆迁人提起行政诉讼后再举证来否定原评估报告,人民法院对其举证将会不予采纳。

(10)拆迁当事人对评估结果有争议时如何处理。

被拆迁人对评估结果有争议是最常见的,通常认为该结果不能反映自己房产的真实价值。此时有些被拆迁人干脆置《评估报告》不顾,当起“钉子户”。该做法可以导致裁决程序中出现主张权利程序瑕疵。拆迁当事人对评估结果有争议时,应当遵循以下程序解决:

Ⅰ拆迁当事人对估价报告有疑问的,可以向估价机构咨询。估价机构应当向其解释拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取和估价结果产生的过程。

Ⅱ拆迁当事人对估价结果有异议的,自收到估价报告之日起5日内,可以向原估价机构书面申请复核估价,也可以另行委托估价机构评估。

Ⅲ拆迁当事人向原估价机构申请复核估价的,该估价机构应当自收到书面复核估价申请之日起5日内给予答复。估价结果改变的,应当重新出具估价报告;估价结果没有改变的,出具书面通知。拆迁当事人另行委托估价机构评估的,受托估价机构应当在10日内出具估价报告。

Ⅳ拆迁当事人对原估价机构的复核结果有异议或者另行委托估价的结果与原估价结果有差异且协商达不成一致意见的,自收到复核结果或者另行委托估价机构出具的估价报告之日起5日内,可以向估价专家委员会申请技术鉴定。Ⅴ估价专家委员会应当自收到申请之日起10日内,对申请鉴定的估价报告的估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、估价结果确定方式等估价技术问题出具书面鉴定意见。估价报告不存在技术问题的,应维持估价报告;估价报告存在技术问题的,估价机构应当改正错误,重新出具估价报告。

Ⅵ估价专家委员会应当由资深专职注册房地产估价师及房地产、城市规划、法律等方面专家组成。受理拆迁估价技术鉴定后,估价专家委员会应当指派3人以上(含3人)单数成员组成鉴定组,处理拆迁估价技术鉴定事宜。鉴定组成员与原估价机构、拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的,应当回避。应当回避而未回避的,其鉴定意见或者估价结果无效。

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