当代大学生对于扶贫政策的观点

第一篇：当代大学生对于扶贫政策的观点

当代大学生对于扶贫政策的观点

中国农村的贫困问题是历史上长期形成的。贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深是过去相当长一个时期中国贫困地区的主要特征。基于对本国国情的把握，特别是对贫困地区和贫困人口实际情况的认识，中国政府制定了符合国情的扶贫开发政策，把扶贫开发的基本目标和中心任务放在主要解决农村贫困人口的温饱问题上，从最紧迫的问题入手，量力而行，确保重点，分阶段推进。

但是此举是否得到所与人的认可呢？针对这一问题我对部分大学生进行了调查，80%的大学生认为此举是治标不治本，解决了贫困人口的温饱问题并不能从根本上推动经济发展；20%的大学生认为中国现状能解决贫困人口温饱问题已经很好，也体现了中国的平等的民族政策。

一、大多数认为中国出现扶贫政策的原因有以下几点：

（1）中国历史上遗留的问题较多，例如人口庞大且增长过快等。（2）解放初期走了很多弯路，对国家造成了一定的影响。

（3）中国正处于社会主义初级阶段，自身的很多问题还未得到解决或者还存在缺陷。

二、在扶贫政策的实施上出现了一系列制约因素，大多数人认为主要与以下几点：（1）基础设施薄弱。贫困地区较为集中的西部地区，虽然土地面积占全国的三分之二以上，但铁路、公路和民航设施所占比重却相对偏低。

（2）人口增长过快，教育、卫生等基本社会服务水平低。与经济落后成为对比的是，贫困地区往往又是人口增长最快的地区。办学条件差，教育设施落后，适龄儿童失学和辍学率较高，青壮年文盲比例较大。卫生保健水平也很低。

（3）农业生产条件差，财政收入水平低，公共投入严重不足。1986年国家重点扶持贫困县人均拥有农业机械总动力仅为全国平均水平的50％。

三、扶贫过程中会出现很多问题，大多数人认为会有以下问题：

（1）扶县不扶产、扶富不扶贫、贫富一起扶的偏差现象始终没有得到彻底的改变，扶贫资金也缺乏良好的管理。

（2）扶贫项目选择不当，扶贫资金渗漏和损失严重，使用效益不高。（3）扶贫资源传递系统不畅，资源在运行中被大量截留和转移。（4）资金回收机制缺位，还贷率低。

上述问题确实存在，也是中国的现状，而且短期内很难得到根本的解决。虽然从改革开放到现在一直在实行扶贫政策，但是由于中国的国情扶贫政策的变化呈现出了明显的阶段性特征。

１.1979-1985年时期：以单纯的生活救济和财政补贴为主要特征

中国的贫困地区不仅是其原材料、能源、交通等基础产业的主要公布地带，且是少数民族聚居地区。历史上广大少数民族不被统治阶级所重视，相反，深受压迫和歧视。新中国成立以来，政府十分关心少数民族地区的经济发展，且十分同情少数民族及其穷人所受的遭遇，在这种背景和条件下，政府帮助穷人的政策及措施主要是“钱--粮--棉”式的援助。表现出单纯的生活救济和财政补贴之特征。

据《人民日报》报道（1987年11月8日），从1980-1985年，中国用于贫困地区的财政拨款总额达400亿元。“二五”时期，中央用于内蒙、新疆、贵州、广西、云南和宁夏6个省区的财政补贴仅为１.６２亿元，可“六五”时期中央补贴猛增到284.28亿元；西藏自治31年间，工农业总产值增加了4倍，中央财政补贴却增加了65倍，工农业总产值以年均5.45％的速度递增，中央财政补贴却以14.79％的速度递增。

２.1986-1995年时期：以区域经济开发为主要特征

在中国，扶贫作为一项全国性政策的提出则是80年代初的事。它与以往做法的根本区别在于对穷人的帮助不单纯实行生活救济，而是与区域经济发展联系起来，通过发展生产、扩大就业和增加收入，管理体制上也相应地改扶贫资金的财政拨款救济为主为银行贷款扶贫为主；改资金的分配、平均使用为适当集中重点作用；改单纯的政府扶贫为政府与各有关部门、各行各业、社会各界共同扶贫；改资金、物资的单项投入资金、物资、技术人才、信息的综合投入。为此，建立专门的扶贫机构，建立专项基金用于贫困地区经济开发；此外，各省建立有用于省定贫困县的专项基金；并且从1995年开始以工贷赈，以期有效地改善贫困人口的特别集中地区的基础设施，其中主要是交通和水利。在资源条件许可的地方，加强资源的合理开发和利用，以期代替原来的单纯救济式的扶贫措施，实现区域经济增长；在缺乏基本生存条件的地区实行异地开发的扶贫形式；在资源严重匮乏的贫困地区，则实行人口迁移和劳务输出扶贫策略。此外，还采取一些其他扶贫形式，如中央、地方部门及其干部包贫困县或贫困人口帮助脱贫。各部门投入到贫困县的资金每年约有30亿元。

1994年，中国政府又制定了著名的《八七扶贫攻坚计划》，其目标是“一是到本世纪末，使绝大多数贫困户的年均纯收入按1990年不变价格不算达到500元以上，并形成稳定解决温饱、减少返贫的基础条件，二是加强基础设施建设，基本解决人畜饮水困难，使绝大多数贫困乡和有农贸市场、有商品基本的地方通路、通电；三是改变文化、教育卫生的落后状态，基本普及初等教育，积极扫除青壮年文盲，大力发展职业教育和技术教育，防止和减少地方病，把人口自然增长率控制在国家规定的范围?由此可以看出”中国政府实选择是以促进贫困人口集成电路区域自我发展能力的提高和推动区域经济发展来实现稳定减缓和消除贫困的扶贫战略“，且这一政策表一出明显的区域性扶贫特征。

然而，事实的另一方面又表现为，现行扶贫政策方式所扶贫的主要对象是贫困地区面貌而非贫困地区的贫困人口，或者说，国家一行扶贫工作的直接受益者不是贫困地区的贫困人口，而是贫困地区的各级政府。中央和省级政府按照”公平原则“把扶贫资金分配给各个贫困县，而贫困县又按照”利润原则“使用和分配扶贫资金。这种扶贫方式对于贫困地区贫困人口的生活状况的根本改善收效甚微。而且，这种区域性扶贫开发策略在具体实践中表现出明显的矛盾特征。

（１）扶贫贷款资金主要用在项目开发上。尽管要求项目开发要抓住有助于尽快解决群众温饱的开发项目，重要是抓种植业、养殖业和以种养为原料的加工业。可是，实践中，主要由于还款和经济效益的问题的原因，项目开发重点及其扶贫资金主要投向于工业。60％的资金用于工业项目，个别地区这一比重可能达到70％、80％”。如1990年，国家下拨给贵州省望谟、罗甸、普安、织金、丹寨和册亨6个县的各项扶贫开发资金总额达到2980万元，其中，贷款有275万元；占92.5％，而用于农业和基础设施建设的投入不到8％。再如，陕西丹凤县每年需要向国家申请扶贫资金6289.2万元，而仅工业一项就占用4933.万元，约占78.5％。“不少研究表明，在贫困地区，工业发展速度与贫困人口减少速度呈负相关关系……，工业发展速度与政府财政增长速度之间很强的正相关性反映出发燕尾服工业的最大受益者是地方政府，而不是贫困人口。”

（２）区域性开发扶贫在实践中，主要集中在贫困县或贫困县的基础设施和开发条件较好的地区。这些地区主要分布在分路沿线、乡镇所在地，以及水源较好，有灌溉条件，适宜发展所谓县支柱工业的地方。而没解决温饱产、交通不便、社会经济技术文化整体条件差的贫困地区很少或没有安排扶贫开发项目。这是非常现实的矛盾，产业开发投资，要求具有良好的投资环境和条件，而计划规定的扶贫目标即主要是社会经济技术整体条件差的贫困地区，从而势必形成目前”扶富不扶贫“的局面。从”八五“计划实施以来，”扶贫贴息贷款作为扶贫资金的主要形式在使用方法上出现了新的动向。减少了对贫困户直扫贷款的数量，增加了经济实体或能人办的企业贷款数量，然后通过他们再带动贫困农户发展经济……。在实行这项贷款政府过程中，有一些起成功的实例“。但是，过多的则是出现严重偏离即定扶贫目标的问题。主要表现在真正贫困户，由于贫困难以享受到此类扶贫贷款建立的工业项目所产生的经济效益。贫困农户及其子女仍然难以获得就业机会。因此，用此类扶贫贷款所建立的工业之最大受益者却是能人或非贫困农户。

（３）扶贫资金投入慢，不能全部到位，以及利效果差。据有关部门统计，在区域性扶贫开发方式下，相当比例的扶贫资金并未用到既定的贫困县，而是通过其他形式，如银行拆借、投资等形式流失到非贫困地区及其沿海发达地区。而真正到达既定地区的扶贫资金，其使用效益又不高，且大部分成为了呆滞资金“八五”期间，贵州省每年１亿元的扶贫资金有约2000万元左右投放不出去。到1990年，国家共投入贵州的专项贴息款5.89亿元，但实际是累计投放只达到4.94亿元，其中还有9000万元属收回再贷部分，也就是说，到“七五”期末，贵州省全省有近１个亿的专项贴息贷款没有使用出去1991年，全省由农业银行发放的扶贫专项贷款共计1.57亿元，直到10月底止，只发放出6300万元，还有9400万元没有发放出去，而国家既定下拨给贵州省的近1亿地专项贴息贷款当年2月份就已到位省农业银行。其他扶贫资金与存在类似的问题。如人民银行1991年发放给“老少边穷”地区的3700万元贷款。到10月底，只发1300万元，仅占35％。

（４）扶贫资金贷款回收率低。区域性扶贫开发实践表明，扶贫资金贷款回收率普遍较低。有人调查测算，国家扶贫贴息贷款的正常还贷率1980-1989年为14.3％，1990年为38.03％，1991年为；45.43％，1992年为41.3％，其中，乡镇企业、县办企业的扶贫贷款的还款率最低。约占33％，农业次之，46.7％，农户贷款还款率最好，约为72％。

（５）贫困农户难以获得贷款。随着金融机构企业化改革的推进，其贷款投向趋于利润最大化。而农户急需的贷款资金，由于风险大而比较效益低下则难以获得。尤其是贫困或特困农户，由于贫困没有资产可以抵押，也没有人愿为他们担保。加之其他的人为因素，更难获得贷款。全国平均而言，每年能获得贷款的农户不到35％，获得贷款的贫困户则更少。中国农业银行1990年在12个省市就１万多农户的抽样调查显示，1000元以下和1000地以上两个收入组年获得贷款分别为280元和458元，又据1996年7月30日《人民日报》刊载波陕西省子洲县农调队反映的情况是干部贷款容易，而农民贷款较难，该县农业银行的一个基层营业所，1991-1993年所发放的扶贫贴息贷款中，约80％以上的贷款者为县、乡、村级干部其亲朋好友；其次，富者贷款容易，贫困者贷款难。当地群众感叹地说“要贷扶贫款，难于上青天“。问其原因是奉承们愤慨地说，现在你在想贷点扶贫款，首先要送得起一份厚礼给发贷人，其次要有相庆的存款或是有价债券作为抵押担保。我们可以试想，对于还款摆脱的贫困的农户和集体来说谎，具备上述贷款条件是相当困难的。

对于扶贫政策的转变所有参与调查的大学生都表示更为支持区域性扶贫政策。而事实也证明区域性扶贫政策更有利于经济发展，减少贫困人口。

1986年以前的以单纯生活救济为主要特征的扶贫政策之根本缺陷在于忽视穷人自身的主动性和创造性，以及摆脱贫困是多种要紧及有效措施综合作用的结果之事实。因此，”钱、粮、棉“式的无偿救济扶贫并不能真正使穷人摆脱贫困，相反，使部分穷人陷入越扶截止分的恶性循环之中，穷人自尊心和自信心受到某种程度的伤害，有些人甚至丧失了”中国人民勤劳勇敢“的这一闻名中外的美德和性格，而形成一种”等、靠、要“的惰性，靠他人的施舍度日，也就是说，无偿的生活救济和财政补贴的扶贫，其效果是不尽人意的：山河未改，贫困依旧。其表层原因是政府投入贫困地区的大量资金和物资并未有效地用于发展生产，更未使广大真正的贫困户获得益，而大多数则是用于维持被援助地区的表面繁华。

事实表明，具有明显的区域性扶贫特征的中国扶贫政策的贯彻实施，对于贫困地区的基础设施建设，加速地区的经济发展，特别是各级政府财政收入的增长均起到不可低估的作用。扶贫开发资金的注入是特困县经济增长的主要推动力，对贫困的缓解起了决定性的作用，扶贫开发对特困县城济增长的贡献，突出反映在扶贫开发资金是这些贫困或特困县开发建设资金的主要来源。据国务院扶贫开发办公室对贵州省8个特困县的调查结果表明，晴隆和贞丰两县1990年共获各地开发资金总额为5290万元，其中，国家直接拨款资金2980.7万元，占开发资金总额的56.3％，地方资金和国外援助资金为2309.3万元，占43.7％。国家下拨资金中，扶贫开发资金又占90％以上，扶贫资金投入的多少，直接决定了各县经济开发和缓解贫困的进度。

而谈及当代大学生是否愿意支持扶贫政策时，70%表示愿意用实际行动支持，剩下的30%认为不会。

但是中国政府对此制定和实施了一系列有效的政策。

2000年我国八七扶贫攻坚计划结束，基本完成了既定的扶贫任务。2001年公布的《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》是新世纪中国扶贫的重要指导文件，文件指出，新世纪前十年我国扶贫工作的措施和途径主要为：重点支持发展种养业、推进农业产业化经营、增加财政扶贫资金、改善贫困地区的基本生产生活条件、加大科技扶贫力度、提高贫困地区群众的科技文化素质、扩大贫困地区劳务输出、推进自愿移民搬迁、鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。扶贫的投入继续保持上个世纪的投入方式，主要有财政发展资金、以工代赈资金和信贷扶贫资金，在各项扶贫资金的投向上也没有太大的变化。为了进一步提高扶贫效果，取消了国定贫困县，重新确定了扶贫工作重点县。

新世纪我国的扶贫工作最大的改变就是开始以村级瞄准代替县级瞄准，其实现的技术手段就是在全国范围内确定扶贫工作重点村，制定参与式村级发展、村级扶贫规划。在过去自上而下的扶贫开发方式下，贫困群体的知情权、参与权被剥夺了，而现在贫困群体参与扶贫活动无论是形式上还是程度上都比过去要多要高。

针对制定和改善扶贫，大多数人的观点为：扶贫应该以政府为主导，而我们大学生也应该做到自己力所能及的事。

建立什么样的扶贫组织、采取什么样的扶贫方式和管理方法实现 ”八七“计划所规定的扶贫目标问题，这是扶贫理论研究工作者面临的重要研究主题。由于社会、经济等原因，不同地区，甚至相同地区的不同乡村的贫困程度和贫困原因是不尽相同的，加之贫困总是的复杂性。因此。任何一种单一的扶贫模式均不可能使一国的贫困状况根本改变，以及彻底消除贫困人口。在中国，尚未摆脱贫困的6500万贫困人口，其贫困程度较深，主要居住在”老、少、边、山、穷、库区及其地方病多发区。“脱贫难度较大。对于这些贫困人口，如果没有特殊性的扶贫政策和措施。依旧仅靠一般的区域性开发扶贫政策，是难以使其根本摆脱贫困的。因此，扶贫还须完善瞄准穷人群体并使扶贫贷款资金和效益真正落实到穷人头上的直接扶贫到哀悼的有效措施。然而，人所共知，农业、水利、通讯和交通等基础设施的建设和条件的改善，是区域整体经济发展及其贫困人口规模脱贫的根本基础和条件；加之，直接扶贫到户的扶贫政策和措施主要对有发展能力而无发展机会的穷人最有效，而相对排除发展能力的贫困户，而在现行的6500万贫困人口中，有相当部分人口属于”老弱病残“的特困户即民政部门救济对象。对于这些特困户的脱贫，显然是单纯的直接扶贫到户的小额信贷扶贫措施所不能及的。所以，如何调整宏观的扶贫思路和方法，把区域扶贫开发政策与直执着扶贫到户的政策有机地结合起来，以及制定什么样的扶贫措施，是否行之有效的问题，则是探索和研究中国适宜的信贷扶贫战略及措施的基本指导思想及其思维框架，为此，我个人提出以下建议：

１.重新认识扶贫现实中两个相关的重要问题

（１）穷人是否值得信贷的依赖的问题。人们通常认为，穷人是不能增加收入的。因为。穷人没有创造性收入的特殊劳动技能，仅有体力劳动可以提供给社会市场。穷人要能增加收入，首先需要通过培训获得新工种的技能。穷人不经过这种培训。就如同一块泥土，他们得不到社会的承认，其劳动力市场十分低下。然而，若要对穷人进行培训。要求政府做大量的努力工作，这显然又是不现实的。因此，穷人只能无职业和无收入，依然贫困。

然而，GB信贷扶贫模式创始人穆罕默德·尤诺斯（Muhammad Yunus）博士认为，以上看法是严肃的，且比较重要，但却是错误的，而且是常识性的错误。他指出，如果穷人完全没有创收 能力，那么穷人就根本不能生存了。

尤诺斯进一步认为，穷人不仅靠自身的技能和艰苦的劳动生存，而且有些穷人靠自身的技能和艰苦的劳动获得丰富的资产及财富。国民收入中的较大部分都是穷人创造的。当然，穷人无力保证拥有自己的所生产的全部，并且不能为和平的目的充分发挥自己的所有技术，只能根据资本拥有量来使自己的技能。因此，穷人只要能够获得独立应用自身能力所需的资本，朝着充分发挥自身生产能力的方向发展，就可能保证自己的资产和收入的持续增加。由于资产的增加，资本金就会更加雄厚和增值，从而较大限度利用技能而增加更多铁收入。所以说，穷人是值得信贷的！

穷人因为贫困而难以获得其他种类的贷款，因此，会额外珍惜来这不易的获贷机会。因而显得更守信贷纪律。GB20年的实践经验充分证明这一点。更重要的是乡村银行的经验向世人证明了穷人是值得信贷和可以信赖的。

（２）穷人贷款的利息率问题，穷人扶贫贷款利息率问题是扶贫实践最敏感、最重要，且争议低息。且认为扶贫贷款高息的思想和做法是与帮助穷人摆脱贫困的目标和宗旨相悖的。可是，中外扶贫实践表明，低利率正是阻碍穷人获得扶贫贷款的一种主要因素，”世界上许多地方，真正阻碍穷人从为他们服务的各类贷款项目中获得代码的正是这种贷款的低利息率。这类扶贫贷款常常被非贫困人口凭自身的较强大的政治背景和势力所占有--直到金融机构面临损失及其崩溃时才会被迫放弃这种不现实的利息率。因此，对穷人实行市场利率则是让其能够获得为他们服务的扶贫贷款以增加收入的一种办法”。（参见《尤诺斯教授对中国河北易县GB模式的考察》）要认识和理解上述看法的前提和基础即是真正认识扶贫方式为什么要从单纯生活救济转向有偿贷款的关键内涵所在。此外，应充分认识到，扶贫贷款实行市场利率是专为穷人提供信贷服务的操作机构，能够持续向穷人提供贷款的根本物质保证（详见徐鲜梅《小额信贷扶贫项目的利率问题探讨》），同时，是信贷金融机构完全地、有效地参与扶贫战略实施的重要前提条件。

２.适当调整县级扶贫办在扶贫实践中的作用

在以往扶贫资金的使用和管理上，县级扶贫办主要是负责安排扶贫项目，而银行负责安排资金的使用。如果我们将上述资金使用政策作一适当的调整，即银行把扶贫贷款资金直接贷给县扶贫办，扶贫办再接有偿的原则把资金贷款给贫困农户，也就是扶贫办直接参与银行的扶贫贷款信贷业务活动，以上政策调整，加上两个先决条件（一是县扶贫办拥有较优的领导班子及其适宜原贷款制度；二是建立健全有效的操作监督和管理机制。），一定能在扶贫实践中发挥积极的作用：①充分调动扶贫办的积极性，增强其责任感，从而确保贷款受益贫困农户经营项目的创收和还款；②使扶贫办拥有自我生存和发展的权力及其持续提供贷款的能力，从而确保扶贫的宗旨和目标的实现；③增强和扩展直接扶贫到户的力度和成效，促使直接扶贫到户的单纯非政府行为也同时转化成政府的扶贫行为。

３.建立健全适宜穷的特殊信贷制度

在规范经济学中，信贷被视为是无害的作用的因素，即信贷仅是金融、贸易和工业等效易活动中的润滑剂或为业务活动顺利服务的要素工具，信贷的作用被视为是一种辅助性的。可是，实践证明，信贷乃是有较强的社会经济功能的要素，是一种有力的经济武器。通过正确的信贷政策和适宜的信贷组织，可能会改变社会原有的既定格局。为特定的人信贷即是控制资产提供一种新工具。一个人越能获得贷款。他的能力就会越台。可以预料，明天将具有社会、政治和经济地位的人，自然是今天最能获得贷款的人，反之亦然。建立适宜穷人的信贷贷款制度日趋重要。

孟加拉乡村银行（Grameen Bark,简称GB）信贷扶贫模式是实践已证明的，且国内外有关组织及人士公认的目前世界上最大的最成功的直接扶贫到户的贷款制度。GB的贷款目标仅指向农村贫困人口，尤其是最为贫困的妇女，旨在能使千千万万贫困农户及其穷人妇女直接获得持续稳定的生产性经营贷款，促使他们走上自我生存和发的道路，同时使为贫困农户服务的信贷机构不靠外部物质力量的弥补即可生存发展。因此我们认为，将GB模式引入中国扶贫领域实践，可能至少可以有弥补现行扶贫贷款制度之不足的作用，同时有助于建立适宜穷人的信贷贷款制度。

４.进一步做好中国现行小额信贷扶贫项目的试验和评估工作为了帮助本国穷人，尤其是农村贫困妇女，世界各国纷纷出现以孟加拉GB模式为主体的专为穷人提供信贷服务的小额信贷项目活动。为了检验这种小额信贷在中国是否具有可行性，中国也出现许多小额信贷扶贫项目活动。其中，规模最大、试验最早的要算是中国社会科学院农村发展研究所所组建的扶贫经济合作社（Fund The Poor Cooperatire，简称FPC）。这些小额信贷扶贫项目的组建和试验无疑对中国扶贫实践起到积极的推动作用，但经过实践和调查表明，中国小额信贷扶贫项目需要加强下面几方面的工作：

（１）统一思想和目标，实现既定的目标。中国小额信贷扶贫的项目应是认真组建和试验项目，尽快获得中内及有关部门的理解和认可，促进直接扶贫到户的扶贫方式在中国的规模实施和推广。

（２）把小额信贷扶贫项目的实施规模扩展到“老、少、边、山、穷”地区。人所共知，中国的贫困人口主要分布在“老、少、边、山、穷”地区。然而，由于考虑到实际与策略的问题，中国的小额信贷项目却始于相对并不十分贫困的内地（如河北易县、河南虞城和南召），而非最为贫困的少数民族聚居的边远山区。但是要全面检验直接扶贫到户的小额信贷扶贫方式在中国是否可行，能否获得最后成功以及得到国内外的普遍承认和支持，这必须把这种方式规模引入中国最贫困的地区，进行科学试验，有计划、有组织地逐步推广。因此，中国小额信贷项目的设计者及其组织应十分重视这种扶贫方式在中国少数民族边远贫困山区的组建试验和推广。

（３）做好小额信贷项目活动之社会经济效益的分析和评估工作。

（４）建立健全的小额信贷项目的监督和管理机制。

（５）适当集中研究力量，写出有深度且有说明力的项目报告。

09经济一

00903204

蒋长浩

第二篇：对于中国扶贫政策论文

关于中国扶贫政策的论文

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《关于中国扶贫政策的论文》的内容，具体内容：在我国，贫困人员占多数，扶贫政策属于公共政策的范畴，应发挥公共政策所应有的作用，为切实解决我国扶贫工作中的实际问题作出贡献。下面是我为大家整理的关于扶贫政策的论文，供大家参考。...在我国，贫困人员占多数，扶贫政策属于公共政策的范畴，应发挥公共政策所应有的作用，为切实解决我国扶贫工作中的实际问题作出贡献。下面是我为大家整理的关于扶贫政策的论文，供大家参考。

扶贫政策的论文篇一：审计局扶贫政策执行和资金监管工作报告

根据中共省委办公厅、省人民政府办公厅“关于印发《省贫困县党政领导班子和领导干部经济发展实绩考核办法(试行)》的通知”精神，区审计局认真履行在脱贫攻坚中的审计监督职责，现将区审计局在扶贫政策执行和资金项目监管方面所做的工作报告如下：

一、成立专门机构，负责扶贫资金审计监督

为深入贯彻学习党的十八届五中全会精神和关于脱贫攻坚的总体要求，全面落实《中共省委关于集中办量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，为切实履行好审计在扶贫政策执行和资金项目监管方面的职责，区审计局及时成立了扶贫资金专项审计工作领导小组，专题学习贯彻相关会议精神与精准脱贫相关政策，安排专人负责扶贫资金跟踪审计或检查，从资金管理使用、项目建设管理、规划执行、政策措施落实等

方面入手进行全方位的检查，防止出现截留、挪用、套取、贪污私分扶贫资金的违法违纪行为。

二、履行督查责任，做好扶贫政策执行情况的检查

一是抓好“六个精准”落实情况检查。区审计局印发了《关于开展“六个精准”落实情况的检查的通知》，督促相关乡镇以建档立卡贫困村、贫困户为对象，对“六个精准”落实情况进行自查检查，区审计局进行了抽查。主要检查“六个精准”是否落实到位，在扶持对象上是否做到底数清、任务清、责任清;扶贫项目上是否做到项目规划到户、脱贫效果到户;在扶贫措施上是否做到产业发展扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户，在驻村帮扶机制上是否存在不实;在脱贫成效上是否存在不真实等问题。

二是开展好专项检查工作。区审计局印发了《关于开展财政扶贫资金专项检查的通知》，督促相关部门对财政资金管理使用、扶贫开发项目建设管理、扶贫规划执行(本次重点检查 10 个扶贫专项方案中产业扶贫和新村建设)、扶贫政策措施落实(本次重点检查“五个一批”扶贫攻坚行动)等情况进行自查，区审计局进行了部分抽查。

三是抽派专人积极配合相关单位对精准脱贫工作推进情况进行专项督查。

区审计局通过督查与抽查认为，“六个精准”政策落实到位、专项资金实行县级报账制、管理规范，扶贫开发项目规划合理、建设有序推进，驻村帮扶机制健全有效，“五个一批”措施落实到户，脱贫成效明显。

三、履行审计监督责任，做好扶贫资金项目的审计监督

2014 年以来区审计局审计扶贫资金项目 17 个，送审资金 2675.30 万元，审定金额 2249.73 万元，审减金额 425.57 万元，在审计中没有发现截留、挪用、套取和贪污私分扶贫资金的行为。

在 2016 年审计项目计划安排中，对扶贫资金及涉农专项资金的审计作为全年审计工作的重点内容，纳入全年审计项目计划管理。

扶贫政策的论文篇二：国内农村扶贫政策历程以及考究

建国以来我国在消除贫困方面取得的巨大成就举世公认。政府在扶贫上的一系列政策不仅为 13 亿中国人进入和建设小康社会打下了坚实的基础,也推动了全球反贫困事业的发展。回顾我国农村扶贫政策历程,有助于我们认识当前农村贫困问题的新挑战,并为今后农村反贫困政策的制定提供借鉴。

一、我国农村扶贫政策的历程

改革开放以来,我国农村扶贫政策大体经历了四个阶段。

(一)体制改革推动式扶贫

始于 1978 年的农村经济体制改革,对于缓解农村贫困,减少农村贫困人口发挥了巨大的作用。农村经济体制改革极大地激发和调动了广大农民的生产积极性,农产品产量大幅度提高。农产品价格的提高和农业生产资料价格的下降,使农民收入迅速增加。此外,国家还采取措施使社会财富的分配逐步向农民倾斜。

(二)大规模开发式扶贫世纪 80 年代中期,中央政府决定采取特殊政策和措施对自然条件较差、生态环境恶化、经济发展水平较低地区进行综合开发,以解决贫困地

区人口的温饱问题,为贫困地区的全面发展创造条件。与此同时,我国专门性的扶贫开发领导机构“贫困地区经济开发领导小组”成立,从此,我国在全国农村范围内开始了有组织、有计划、大规模的扶贫开发。政府扶贫的指导方针改变了以往单纯救济的扶贫方式,向开发式扶贫转变,确立了开发式扶贫的指导方针。

(三)重点攻坚式扶贫

从 1991 年起针对生产生活条件极为恶劣、脱贫致富难度较大的地方的农村贫困人口,进行集中帮扶行动。在这一期间,中央召开了第一次全国扶贫开发工作会议,对扶贫开发工作作出了全面部署,国务院颁布了《国家八七扶贫攻坚计划(1994—2000 年)》。这是我国历史上第一个有明确目标、对象、措施和期限的扶贫开发行动纲领。为落实扶贫攻坚计划,中央多次召开扶贫工作会议。经过努力,2001 年 5 月,中央扶贫开发工作会议宣布攻坚计划基本完成。

(四)参与式扶贫开发

进入 21 世纪,我国农村的扶贫开发面临着新的困难。解决少数贫困人口温饱问题,改善贫困地区的基本生产生活条件,成为迫切而又亟待解决的问题。为此,2001 年 5 月中央召开全国扶贫开发工作会议,总结了以往扶贫开发的成就和经验,部署了今后 10 年的扶贫开发工作。根据会议的精神,国务院颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010 年)》。新纲要注重发展科学技术、教育、文化和卫生事业,并且意识到疾病是使农户陷入贫困的一个主要因素,扶贫规划强调参与式扶贫、以村为单位进行综合开发。新纲要承认城乡间人口流动是扶贫的一个重要途径,并采取新的政策举措

使农村居民更容易从城镇新出现的工作机会中获益。

据国务院扶贫办统计结果显示,我国农村绝对贫困人口由 1978 年的 2.5亿人减少到 2007 年的 1479 万人,低收入人口也从 2000 年的 6213 万减少到 2007 年的 2841 万。与此同时,贫困地区的教育、医疗、卫生等各项社会事业也得到长足发展,基础设施状况明显改善。

二、当前我国农村扶贫政策面临的新挑战

(一)市场经济的发展给农村扶贫开发带来了新的挑战

在市场经济中,农村贫困地区与发达地区处于不平等的市场竞争地位,资金和资源的流失和投资倾斜使贫困地区稀缺的资源大量向发达地区流动,贫困地区的人才流失问题较为突出。

(二)经济发展方式的转变使贫困地区经济发展产生了诸多矛盾

经济发展方式由粗放型向集约型转变是贫困地区经济发展的方向。但与发达地区相比,贫困地区不仅存在着经济规模、经济基础、经济实力的差距和发展阶段的差距,而且经济发展的质量和经济效益也不如发达地区。此外,转变经济发展方式很重要的方面是要求贫困人口素质有相应的提高,贫困农户应该具备一定的自我发展能力,这在农村贫困地区显得比较落后和缺乏。并且贫困地区在追求经济效益,尽早摆脱贫困的主导思想支配下,常常不能正确处理资源开发与环境保护的关系,往往使经济发展建立在资源浪费和环境破坏的基础上。

(三)政府推动型扶贫的局限性和问题日益显现

随着经济体制的转轨以及各方面环境与条件的改变,以政府行政推动为主导的扶贫方式及实施中存在的缺陷和问题日益显露。表现为,一是政府的资金供给能力有限,难以满足社会对扶贫资金的需求。二是多部门参与和部门利益的存在使政府扶贫开发易出现难以协调的矛盾,并很有可能出现相互削弱甚至抵消工作成果的情况。三是由于政府对扶贫资金的管理过于宏观,难以形成有效的监督体系,影响了扶贫资金尤其是有偿资金效益的发挥。四是政府官员的高度流动性既不利于扶贫政策的连续性,也不能保证官员以负责的态度保证扶贫任务的落实,造成扶贫项目的短期行为比较普遍。

(四)特殊贫困地区矛盾突出

目前,在 14.8 万个贫困村当中,绝对贫困和低收入人口占乡村总人口的33%;在石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区和地方病高发区、人口较少民族地区以及 42 个沿边境的扶贫重点县超过 40%。在贫困人口总量不断减少的情况下,这些地区需要移民的农户比例明显提高。此外,革命老区发展相对滞后,全国 237 个革命老区目前农民人均纯收入是全国平均水平的57%。

(五)农村脱贫人口的返贫问题显得日益突出

表现为返贫率高,返贫的区域集中性与分散性同时并存,具有频繁性。返贫蚕食着扶贫开发的成果,往往使广大干部群众多年的辛勤努力在瞬间化为乌有。同时,对贫困人群的经济基础、挣脱欲望、自信心打击巨大,一旦重陷贫困境地,不仅当初的努力付之东流,而且重新脱贫要付出更大的代价。

(六)全球化浪潮的冲击加剧

尤其是加入世贸组织后,我国的传统农业受到巨大冲击,而首当其冲将

是贫困地区以种、养为主的科技含量低的农产品销售,农民收入也将可能因此大幅度减少。

三、农村扶贫政策的新要求

(一)要加快扶贫政策的管理体制、运行机制、开发方式和扶贫思路等方面的创新

在管理体制上,要强化扶贫工作责任,有专门的组织机构和专门的经费,有一套相应的法律制度来指导和约束这些机构的活动和经费的使用,项目的运行要按期完工,发挥效益,项目资金的使用得到监督。此外,要调整扶贫工作重心,适应新阶段贫困人口大分散、小集中的特征,由重点扶贫县转向重点扶镇、扶村、扶户。

在运行机制上,要完善扶贫开发模式,进一步完善“政府主导、社会参与、开发扶贫、市场运作”的扶贫开发模式,着力增强扶贫能力,培育多元化的扶贫开发主体,实现各种扶贫资源优化组合,提高扶贫开发效益。与此同时,要完善扶贫资金投入和运营机制,建立多元化资金投入机制,充分发挥市场在资金配置上的基础性作用,逐步建立起以扶贫资金投入为导向,以农户自己投入为主体,以信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多元化扶贫投入机制。此外,要完善协作帮扶机制,协作帮扶是农村扶贫开发工作运行机制中部门协作、社会参与的主要内容,是政府主导的扶贫开发的有力补充。协作帮扶有利于减轻政府扶贫压力,也有利于地区之间的交流,还有利于区域经济的合作。

在开发方式上,一是以产业为支撑。产业层次低,结构不合理,是贫困地区的共性。要围绕当地主导产业选择调整的着力点和切入点,以科技为动

力,大力提高技术装备水平,淘汰落后的生产能力,杜绝低水平重复建设,以市场为导向,努力开发潜力产品,延长产业链,提高附加值,把产业化经营作为新时期扶贫开发的主攻方向。二是以特色为主攻,大力发展特色经济。要发挥比较优势,整合优势资源,提高科技含量,把资源优势转变为经济优势,优化农副产品结构,发展龙头加工企业,发展绿色无公害优质农产品,完善服务市场体系,推进农业产业化。三是以项目为载体。改变过去单一抓粮的思维模式和重点扶持短平快项目等急功近利的做法,突出扎根性基础设施建设和可持续发展支柱产业开发,以改善生产生活条件和增加农民收入为重点,以提高基层组织领导、指导现代农业的能力和劳动者科技文化素质为切入点,坚持两手齐抓,多管齐下,综合治理。

在扶贫思路方面,要跳出就贫困地区解决贫困的传统思维,从外部寻找脱贫致富的路子。坚持劳务扶贫与工业化相结合,“搬迁扶贫”与城镇化相结合,扶贫开发与农业产业化相结合,在开展物质扶贫的同时,开展精神扶贫破除困扰贫困地区和贫困群众的小农经济观念和小生产的思维方式。

(二)要优化扶贫制度安排

应加大政府专业化扶贫机构的独立性,调整财政扶贫资金结构。鉴于扶贫机构仅作为协调机构带来的问题,建议强化专业化的扶贫机构的职能和权威。可考虑将财政扶贫资金的使用权由各级地方政府手中转移到各级扶贫机构手中。同时,应调整政府用于扶贫的资金结构,减少无偿性财政扶贫拨款份额,加大政府提供信贷资金的份额,更多地采用经济手段来进行扶贫。此外,还可考虑成立专门的小额信贷机构,完善国家扶助农村贫困地区和贫困人口的政策性贷款,逐步放开小额信贷的利率限制,提高贫困户“瞄

准率”,培育扶贫机构的可持续发展能力。

(三)要加大农村组织化扶贫的力度

农户组织化是有助于实现农业发展和贫困农户脱贫的有效途径。农村组织化扶贫战略就是集中各种扶贫资源,以农户组织创新为核心通过引导、扶持来帮助贫困农户参与农村组织化的进程,最终使贫困农户走脱贫致富之路。贫困农户组织化是农村组织创新的一项新内容,应在农户组织化进程中加入扶贫资源、扶贫对象等变量,确立扶贫工作新的目标函数和约束条件。

(四)改变贫困地区的文化观念

长期以来,以生存为根本的扶贫制度在力图改变物质财富匮乏现状的同时,相对忽视或遗忘了贫困地区精神状态的实质性提高。思想贫困是比物质贫困更加难以根除的痼疾。贫困地区不能成功地造就一种脱贫致富的内在张力,从而严重地延缓了脱贫的步伐,影响了扶贫成效的巩固提高。面对贫困地区的这种状况,当务之急是造就一种对农户原有生产和生活方式的冲击力,通过对新生活新事物的接触,彻底打破与现代市场经济相抵触的经验式思维模式,扩展其精神空间,造就一种积极的、创新的群众意识。

(五)要加大农村贫困地区人力资源开发

农村贫困地区的人力资源开发有其特定的含义,即通过观念层面的开发使农民适应社会的转型,通过潜能的开发使农民增强脱贫致富的信心,通过技能的开发使农民提高开拓生存空间的能力。农村人力资源的开发过程,实际上是一个农民接受外来观念、信息和技能培训从而提高自身能力和素质的过程。培训和提高农民的生存技能,是帮助农民勇于离开土地,走进城

市,开阔眼界和摆脱贫困最现实的途径。

形势与政策论文：浅谈形势与政策课程教学

一、《形势与政策》课程的特点

(一)针对性

在信息化社会发展的环境中，高校学生的思想意识、价值观念等会受到多方面因素的影响，他们在接收新鲜事物的过程中会不可避免地受到不良思潮的冲击。为此，高等院校有必要在思想政治理论教学中开设一门具有针对性的课程——《形势与政策》。针对性是该课程的鲜明特点，一方面能引导学生形成正确的形势政策观，另一方面能培养学生的思辨、分析等各方面能力和素质。

(二)时效性

社会处于不断发展变化的状态，无论是国际政治形势还是国内政治形势都一直在变化发展，每一个国家都在根据本国的发展状况以及其他国家的发展势态来适时调整发展政策。因此，《形势与政策》的教学内容也需要根据我国的政治与经济动态来适时更新，教学内容应与现实发展相接轨，贴近现实生活，由此看来，《形势与政策》课程的又一特点就是具有时效性或动态性。

(三)互动性

高校学生群体具有自主性强、思想活跃等特点，因而在进行《形势与政策》这一极具时效性、动态性、针对性的课程教学时，教师应积极与高校学生进行教学互动，以充分让他们发散思维、积极思考。尤其要对一些重大形势与政策问题进行深入探讨，以帮助高校学生解决疑惑，引导他们正

确观察与分析形势政策问题。由此看来，《形势与政策》课程还具有互动性特点。

(四)灵活性

国家社会发展形势是一个动态变化的过程，存在可变性、突发性、不可预料性，因此《形势与政策》这一最直接反映国家政治发展动态的课程也就具有了灵活性特点。这也就对高校形势与政策教师提出了更高的教学要求，教师不能拘泥于单一的课本教材，应将《形势与政策》课程中的教学理论与时事政治进行灵活的有机结合，从而培养高校学生关注时事政治的意识，使其及时把握国内外形势与政策。

(五)知识性

《形势与政策》课程的教学内容涉及广泛，包括国内的历史问题、社会改革、经济发展、现实问题，以及国际社会局势的变化等。由此看来，《形势与政策》就具有了明显的知识性。高校学生学习这一课程不仅可以了解本国的社会发展变化，还丰富了自己的知识，开拓了视野，这也是知识性《形势与政策》课程的独特魅力。

二、增强《形势与政策》课程实效性的策略

(一)确定教学目标，加强对《形势与政策》课程的重视

要想增强《形势与政策》课程教学的实效性，教师就要加强对该课程的重视，确定具体的教学目标。首先，要引导高校学生时刻关注时事政治，树立他们的爱国意识、社会责任感、民族自信心等，以使其形成正确的思想价值观与思维习惯;其次，要帮助高校学生认清国际与国内形势，对我党的政策、方针有正确的认识与理解。

(二)拓展教学内容，满足学生对《形势与政策》课程的切实需求

教师在进行《形势与政策》课程教学时应结合学生的切实需求，灵活拓展教学内容，如选择一些具有现实性与政策性的教学选题与学生进行教学互动，通过深入、透彻的分析，从而帮助他们理解一些重大形势与政策。需要注意的是，《形势与政策》课程的拓展教学内容需要精准且具有一定深度与广度，贴近社会现实、贴近学生现实，这样才能最大程度地满足高校学生对《形势与政策》课程的切实需求。

(三)革新教学手段，提高《形势与政策》课程的吸引力

革新教学手段是提高《形势与政策》课程教学实效性的一种有效途径。教学中，教师可以将传统教学方法与现代教学手段相结合，如将多媒体教学、情境教学、课外实践教学有机结合起来，从而令原本枯燥、严肃的《形势与政策》课程教学变得更加生动化、趣味化、实践化，调动了学生参与课程教学的积极性，进而提高了该课程教学的实效性。

三、结语

高等院校开设《形势与政策》课程具有十分重要的现实意义，有利于帮助学生正确认识当今社会的一些重大形势与政策。因此，我们要重视高校《形势与政策》课程教学，在今后的教学工作中，从课程特点出发，不断探索、研究，寻求更多有效的教学方法和策略，以增强该课程的教学实效性。

第三篇：对于当代大学生的激励方法

对于当代大学生的激励方法

专业2011级工商管理

班级一班

小组成员

姓名学号宋俊林2011217120何润东2011217129陈红毅2011217147

彭雪2011218236

时间：2013年5月20日

当代大学生的特征

当代的大学生主要是80后和90后的一代所组成，无论是学术界还是社会各界对其的评价都是褒贬不

一、各执一端的，所以由此就产生了“垮掉的一代论”与“鸟巢的一代论”。

“垮掉的一代论”认为他们缺乏自主的主体意识，缺乏引领时代进步的勇气，对国家和政治事务明显地失去热情，没有一个长远的打算，缺乏积极向上的精神风貌；同时他们叛逆、冷血、孤傲、不虚心、不上进，只能在网络上消遣消遣，写写煽情点的所谓的火星文等等。

“鸟巢的一代论”则认为他们具有爱国热忱、有梦想敢竞争、善于交流、责任心强、崇尚参与、友善快乐等特质，蕴含着改革开放时代的品质和“领军一代”的潜质。

然而，大众对当代大学生的一个基本价值判断：值得信赖、堪当重任、大有希望的一代。他们的具体特点为：

1.富有理想但理性不足。在职业理想上，价值取向和对人生幸福的理解均呈现多样化的特点，崇拜政界、商界的成功人士、体育界明星等，不少人不愿到基层、到农村去，从平凡的岗位做起，宁愿宁在城市里“啃老”、“蜗居”，或做“房奴”、“负翁”；爱国主义有时感性大于理性，譬如示威游行，抵制日货、法货，甚至“恶搞”等。

2.充满自信但较为脆弱，能够正确认识自我，对自我有较高的接纳度，认可自己在社会生活中的价值，对自我发展充满期望。同时生活水平的极大提高满足了他们的物质需求，较好的家庭环境和社会条件也使他们的成长道路大多较为平坦和顺利，但是这也在另一个方面减少了他们直面挫折和失败的机会，在面对困难时更可能引发各种心理问题。

3.敢于创新但显得叛逆的80与90后，个性张扬，不循规蹈矩，敢想敢做，敢于创新，独树一帜。这是他们的优势和特点，需要积极引导。但是，有时候，太过于叛逆。比如，每年的高考作文，有考生不仅用文言文写作，甚至还有用甲骨文写作的。现在又开始流行由符号、繁体字、日文、韩文、冷僻字等非正规化文字符号组合的“火星文”。

4.重视维权但易走极端。他们有较强的法律意识和自我保护意识，他们不仅了解许多法规知识和法律程序，而且还懂得用法律维护个人利益，且经常向社会索要他们应该享有的权利；高校内也经常发生学生维权群体性事件；学生状告母校、恩师的情况时有发生，越演越烈；常有通过网络等炒作传播扩大某些事件的负面效应等。

5.消费自主但习惯攀比。他们成长在中国历史上物质最丰裕的时期，没有体验过“匮乏时代”的压力，没有对过去极端贫困的记忆。消费对他们来说已不仅是生存需求，同时也是一种生活方式和精神需求。但是，高消费、攀比消费、盲目消费、追求名牌等消费行为依然存在，艰苦奋斗、自力更生的意识相对单薄。

6.娴熟网络但容易失控。在信息爆炸的互联网时代成长起来的“80后、90后”，接受的海量信息使他们的思想更为早熟，对每样事物他们有自己的见解。但同时易受网络等负面作用的影响，不喜欢听老师讲课，拒绝现实交流，学习简单化、快餐化，甚至网络成瘾，产生各种不利后果。

7.渴望友谊但矛盾较多。当代大学生成长的环境，备受关怀和溺爱，同时与兄弟姐妹、同辈之间交往的缺乏，致使他们幼年和少年时期一直主要和成人接触，但这种交往是一种要求服从的、不平等的交往，这使得长大后变得叛逆。渴望友谊，但因为成长的经历和交往经验的缺乏，常伤害别人、产生矛盾。

激励方法

根据赫兹伯格的双因素理论，我们可以清楚地知道，对当代大学生的激励应从保健因素与激励因素开始。针对当代大学生以上特点，然后我们结合各种激励原理与方法，对他们提出的激励方法如下：

一、保健方面

1.改善校园环境，可以从加强学风建设，促进高校之间学术交流，营造积极向上的氛围，开展活跃的文体活动等等方面着手，从而努力为学生营造一个良好的环境。

2.学校应当为学生提供良好的住宿，伙食以及交通出行，让学生没有太多的后顾之忧，可以在一个安稳的环境下完成学业。

3.学校必须有足够的能力，然后能与相关部门配合，共同做好对学生的安全保护工作，能使得学生的人身财产不受到侵犯。

4.学校应加大对优秀师资队伍的培养与建设，同时要保证教学设备的完好。以便学生可以更好地学习。

5.学校可以多开展一些公益活动，例如三下乡，支教，走访敬老院，无偿献血等等。从而使得学生可以懂得生活的艰辛，以及体会到乐于助人的意义。这也有助于他们树立正确的人生价值观。

6.学校应该尊重每位学生的尊严以及获取知识的权利，不能有选择性地去培养学生，而是要因材施教，让每位同学都能感受到学校是尊重与重视自己的。

7.人都是社会中的人，所以良好的社交关系也是会对大学生的学习生活起到举足轻重的作用。由此，大学不能把自己封闭起来，应该与周边群体紧密地联系起来，做到入乡随俗。这样才能更有归属感以及认同感。

8.人人都希望能得到公平的待遇。当学校在进行各种奖项的评定时，一定要做到公平，公正，公开。

二、激励方面

1.学校应帮助学生树立正确的学习目标，正确的价值取向，积极的人生态度。让他们有奋斗的动力，为成为祖国的栋梁之才打下坚实的基础。

2.培养学生浓厚的学习兴趣和自主学习的好习惯，让他们懂得学习是为了自己，同时觉得学习也是一件无比快乐的事情。

3.让学生对自己的学习生涯做一个规划，把计划付诸于实践，从而做到有条不紊，快乐地学习。

4.为学生提供施展自己抱负的平台，让他们在自己感兴趣的领域取得成就感。

5.对于表现优秀的同学，可以适当奖励；而表现较差的同学，可以鼓励其发展自己的特长，在另外一种自己感兴趣的领域发挥自己的能力。

6.学校可以多开展一些知名人士的讲座，让学生有一个积极的学习榜样，然

后使得自己不断追求卓越，不断迈向成功。

小结

综上所述，当代青年学生是一个健康成长的群体，但同时也是一个时代环境塑造的矛盾体。他们需要每一位教育者和管理者对他们进行悉心地研究，然后针对他们的特点，通过创新方法，更新理念，来更好的引领学生进步，帮助学生成才！

第四篇：当代大学生扶贫论文（共）

在现实生活中有些学生也是贫困的，也是需要进行帮助的。下面是小编为大家整理的关于当代大学生扶贫的论文，欢迎大家的阅读。

[摘 要]

随着我国高等教育事业的不断发展，教育逐渐从精英化向大众化方向发展，高校扩招的规模逐年加大，从而给贫困生提供了更多进入高校学习的机会，贫困大学生成为高校大学生中的一个重要群体。对于这一部分困难群体，高校应针对当前高校贫困大学生这一弱势群体的特点，更应该重视对贫困学生的照顾和关爱。但是同时也要重视对贫困生的励志教育，笔者是刚参加工作不久的一名思想政治辅导员，下面是我在做学生思想政治工作中一个案例，通过这个案例让我知道老师对贫困的关爱和励志教育对学生是多么的重要。

[关键词]

贫困生；励志；关爱

案例事件：XXX，男，黑龙江齐齐哈尔人，黑龙江东方学院2009级机电工程学部模具二班学生。该学生来自农村，父亲患有严重的萎缩性胃炎和顽固性神经耳鸣，不能干体力活。母亲患有严重的风湿疾病，家庭收入仅靠几亩地的收入，家境条件差。为减轻家庭负担，该生在大一的时候利用课余时间做过许多兼职，他在学习的时候，脑海里总是浮现出贫寒的家境和有病的父母，沉重的压力让他不能安心学习，看到周围同学入党和获得奖学金，他很嫉妒，也很苦恼，这些现象严重影响了他自己的日常生活和学习。种种事情的相继发生，再加上家庭的困境，使他认为一切都糟透了。

我利用在学校住校期间经常与该同学谈心，谈心的地点在他的寝室或者在我的寝室，我真诚、耐心地与他沟通交流。XXX告诉我他在学习时，自己总是会想起家庭的困境、自己感到压力很大，不能安心投入到学习之中。学习上的失意让自己很自卑，他现在对大学生活和学习不能感到一点兴趣，只想赚一些钱来帮助家里。

教育方法：通过与他多次沟通了解他的情况后，在思想上，我告诉他应该学会感恩，感恩他的父母，他的父母含辛茹苦供他上大学，他一定要努力学习不辜负父母的期望。同时我告诉他应该感恩我们的国家和学校，我们学校连续两年给他评上了国家二等助学金来帮助他，他应该用更加努力学习来回报社会和学校对他的关心和资助。我告诉他要用积极乐观的心态去面对学习和生活，让他争取先进，启发他向党组织靠拢。最后我以一个大哥哥的身份把我在大学和研究生期间的学习和生活经历讲给他，我家境也不好，我除了在学校认真努力学习之外，利用课余时间去当家教，每晚工作到十点才能回来，周六周日每天都讲课十小时。自己三年的研究生学费和生活费都是自己赚取的，但我仍然获得过五次一等奖学金，国家奖学金，成功通过英语四六级以及国家计算机考试。我告诉他家境困难不要紧，最主要自己一定要上进。在生活上，我让该生想一些办法尽量不要在校外打工，原因如下：一是在校外打工可能会出现人身安全问题，二是在外打工影响该生的学习和生活。在学习上，我告诉他在学习的时候就不要想着工作赚钱的事，认真学好专业理论知识，最重要是学习时一定要提高效率，并且要多读一些关于个人修养方面和社交礼仪方面的书籍，为今后两年的毕业做好准备。

教育效果：在近半年的耐心开导与帮助下，该学生找到了赚钱又不耽误学习的行业---在学生公寓捡瓶子。他每天早上五点起床晚上十二点才能睡觉，在捡瓶子期间，他也受到了一些人的非议，也被一些人看不超过。他来找到我，他说他感到很自卑，失去自尊，产生不想继续捡瓶子的想法。我和他耐心的沟通，告诉他捡瓶子并不丢人，只要是通过自己的努力获取的劳动成果都是光荣的。然后我把XXX的事迹马上反应给学部领导，领导找他谈话告诉他应该继续坚持捡瓶子，他的事迹值得我们学习和表扬，他在捡瓶子这件事中表现出他自立、自强、艰苦奋斗的精神，我们的学生都应该向他学习。同学们都非常敬佩XXX的吃苦耐劳的精神。他在上学期的期末考试中努力认真复习，考取了班级第五名的好成绩。他对学习充满了信心，和同学间关系变得非常融洽，他们的寝室经常被学校评为优秀标兵寝室。我们学部把他列为入党拟发展对象，他学习和工作的热情比起以往更高了。

教育案例反思：这一案例使我体会到，辅导员用心与学生去沟通，用心去体贴学生、用心去感化学生，才能把学生工作做好。通过这一案例也使笔者有以下两点体会：

第一，用爱去关心学生，促进学生健康发展

辅导员应该用心去关爱学生，当你了解到某一位同学生活或是学习中存在困难，作为辅导员，应主动找到该位同学真诚去帮助他，同时调动班委成员，为其提供在生活、学习上更为及时的帮助。与学生平等沟通的方式，一对一地帮助同学解决实际问题，这样不仅有利于赢得同学们的信任，也有助于问题的解决。对学生要多点鼓励，少些批评。每个人都有自己的优点，认真分析后进生的长处，针对他们的特长给他们提供展示自我的机会，让他们在工作中找回自信，以工作带动学习，一举多利。

第二，加强贫困生“自信、自强、感恩”教育

校园文化能引导和激励学生，对大学生的信念、品质和行为产生深远影响，良好的校园文化氛围是开展贫困生教育的有效载体。为此，学校可通过感恩教育、思修课等，帮助学生树立正确的人生观和价值观。我们黑龙江东方学院就有很浓厚的校园文化，在学校比学习、比进步、比明天，淡化家庭背景，营造感恩奉献、自立自强、实现人生价值的校园文化氛围。树立优秀贫困学生典型将对贫困生的励志教育融入扩展到对全体学生的教育中，以各种成功的榜样来激励贫困生自强自立。要把优秀贫困生的事迹讲给同学，为广大贫困同学树立发展的榜样，使他们积极对待人生，将贫困化为一种动力，在逆境中健康成长。良好的氛围和环境是感恩教育的关键。学校要充分利用校内广播、电视、计算机网络、校刊校报、宣传栏、板报等媒体广泛宣传，提高广大学生尤其是贫困学生参与文化活动和实践的兴趣。学校可以结合母亲节、教师节等节日深入开展孝敬父母、关心他人、知恩图报等感恩价值观的宣传教育，通过形式多样、主题鲜明的活动，让学生在实践中体验自我、反省自我、完善自我。

参考文献：

[1]冯锦敏.浅谈如何加强对高校贫困生的关爱[J].课程教育研究，2012年20期.[2]钟慧琼.浅析高校家庭困难大学生全面发展途径[J].湖北函授大学学报，2011年

[3]张华.高校贫困生思想政治教育特殊性研究[D].东北师范大学，2007年.

第五篇：关于当代大学生对于考研的态度调查报告

关于当代大学生对于考研的态度调查报告

“毕业等于失业”记得这是现在在大学校园里普遍流行的一句话。

是啊，现在的大学生越来越多，社会竞争也越来越大，毕业和工作无疑还是摆在大学生面前的一大难题。

在度过无忧无虑的大

一、大二生活之后，很多同学在大三阶段开始为自己的前途担忧，大学毕业后是工作还是考研，同学们开始根据自己的兴趣和实力进行着取舍。国家对研究生招收政策的放宽，严峻的就业形势，加之金融危机的到来，使得很多即将毕业的大学生开始迷茫。是该就业还是继续深造就成了他们必须面对的问题。

据了解，在前几年的高校研究生大扩招背景下，政府出台的一系列政策，不仅放宽了专科生考研的条件，还放宽了考研能力要求，而对体检的放宽及自主招生的相关规定也无疑刺激了扩招规模的增长。

对于面临毕业的大学学子来讲，考研还是就业，成为一个现实的两难问题。如今，大多数选择考研的学生早已不是单纯做学问的心态，而是各种性格、价值观、人生态度交织在一起产生的综合反映,当今社会在不断的发展，对人才的需求也越来越高了。

一、调查目的及对象：

为了深入了解大学生考研的情况，以及了解大学生对考研的态度，也为更多有志考研的同学提供一些信息，我特对锦州市各大本科院校进行了一个关于大学生考研倾向调查。调查是由我们同学承担，调查时间是2010年12月，经过几周时间，我们完成了对本科在校的大学生的调查，调查方式为问卷式访问调查，本次调查选取的样本总数是150份回收149份，回收率99%，有效数146份，有效率98%。各项调查工作结束后，我们将调查内容予以了 总结。

在随机进行的150份调查中，涵盖了不同院系不同专业的同学，其中,男生人数81人，占总数比例55%,女生人数65人，占总数比例45%。调查具有一定的科学性和代表性。但因为样本容量较少，造成的数据准确性不强，所以仅供参考。

二、调查结果分析：

以下是对我们小组对大学生考研情况的调查结果及简要分析。

调查结果显示，根据不同的年级调查显示，会考研与不会考研有明显的区别，考研所占的比例也不一样：

由结果可知，大三的选择考研的比例明显比其它年级的要高。这说明在大三同学对考研的意

识比较强，比较突出。

根据调查显示：

68%的同学不打算考研，占了被调查人数的大多数。“是否考研主要取决于三个因素，入学门槛、读研成本及就业前景。”有关专家表示，通常而言，如果考研的入学门槛及读研成本增加，但如果有一个好的就业前景，那么考研报名还可能稳定，甚至增长。“但现在，读研难度增加，又找不到好工作，那么考研的人数当然就要下降。”其中，81.8% 的同学选择毕业后就工作；17.1% 的同学认为考研费用太高，而家庭经济状况不好，不打算考研；1%的同学选择其它途径深造；11.1%的同学则不想再读书，因此对考研不作考虑。另外，也有3.7%的同学持保留意见，认为自己离考研还有相当长的一段时间，现在对它没有太多的想法。

32%的同学选择考研，从侧面反映出了当代大学生趋向于继续深造的意向。在这部分同学中，30%的同学的考研动力是为了将来找工作更具有竞争力，通过考研进一步提升自己的个人价值。这说明我校大学生已经具有相当高的忧患意识，对激烈的就业竞争已有准备。当然，同样是选择考研，许多人都有不同的想法。

由考研人数的显示，21．3%的同学，认为目前的就业压力大，不想就业，而选择考研也是一种途径。63.8%的同学是为了继续深造，一种观点是为了以后找到一份更好的工作。考研女生人数增加的比例大大超过了男生，尤其是女生，就业更加困难。在这种情况下，许多女大学生不得不通过继续读书，求得一个高学历，为以后的就业寻找更好的机会，女大学生报考研究生增加，其中就业压力大是一个原因。另一种观点是基于对某所大学的向往；还有一种观点认为自己的能力还不够，现在不想参加工作。由此可见，现代大学生的思想观点多元化，绝大多数同学都能够根据自己的实际情况选择自己的道路。关于考研专业问题，60%学文科的同学，认为考研没有必要，而对于理工科专业的学生来说研究生和本科生是有本质区别的，研究生的专业素质的确要比本科生高很多，所以认为理工科学生考研还是有必要的。所占比例也是相当大的。65.3%的同学选择报考本专业，34.7%的同学选择报考外专业。而调查到报考该专业的原因：37.7%的同学表示自己的兴趣、爱好为第一位；33%的同学则考虑到报考专业的热门程度，就业前景是否看好。也有20.3%的同学选择相对容易考的专业报考，还有8.7%的同学综合各方面因素，选择自己既喜欢又热门还有把握的专业报考。但这种三全之事并不多见，因此，报考专业时仍应谨慎考虑。

根据研究生收费改革的相关规定，2007年，包括北京大学、清华大学在内的17所高等学府都取消了公费研究生制度，而两到三年的研究生学费也要在开学的时候全部一次性交齐。尽管部分高校有替代办法，如北京大学就采取了奖励助学金的方式资助优秀研究生的学费和生活费。但是，一次性拿出这笔钱(一般都在万元以上)对于很多考研者来说依然困难。“要看到考研的人中很大一部分来自农村，太高的学费负担他们往往承受不起，只能选择放弃。”在我们被调查者中有45%的同学来自农村，33%的来自县城，22%的来自于城市。而他们的月生活费在300元以下的占8.9%，300---500元的占48%，500—800元的占34%。由此我们看出，对于当今物价的不断上涨趋势。生活费还是处在一种中下的阶段。在考研的同学当中45.1%同学对考研信息了解不多，40.4%了解一些，仅有4.5%同学非常了解，还有10%的同学表示自己不了解。对此，希望广大的同学对考研有一个全面深入的了解，从而更好、更充分地准备考研。如果考研没有考上，其中，27.2%的同学认为应该全心投入明年考研，47.7%的同学想先找个工作，抽空复习明年在考。25%的同学不想考了，直接找工作。当然还有

13.6%的同学没有想好。

调查的最后一项是“你对考研的看法”。大多数同学认为考研是个人的原因。要根据自己的实际情况而定。考研是为了继续深造，是为了有更好的工作，更好的将来。上研究生是大学生不错的结局，有理想的情节，找工作地情节去考研。同时，他们认为考研也是一次人生经历，努力过，奋斗过，即使结果不一定尽如人意，那考研过程中丰富而充实的记忆也足以让自己好好珍惜。在此，我们深深地祝福那些志在考研的同学：英雄无畏，越飞越高！

三、调查结果：

在这次的调研当中绝大部分的同学表示不会选择考研，其中个人自身原因是促使他们不考研的最大因素，也有很多同学表示读研还要读三年，只是为了把就业往后推迟三年而已，既浪费钱又浪费时间。况且等研究生毕业的时候就业情况谁也无从知晓。还有一小部分的同学认为早点出到社会工作会比继续还在校学到的知识还要多，最起码动手能力会有所提高。更多的同学表示，不是只有通过读研究生才可以学到知识，出到社会的时候还可以以其他途径深造，学到更多有用的知识。

总的来说，考不考研那是因个人条件而定。从本次调研我们了解到，在金融危机加剧的今天，很多学生还是选择勇敢的面对这强大的就业压力；还是比较理性和慎重的。而选择考研的大部分同学目标也比较明确，不盲目不随大流。借以此篇此文，预祝我们考研的同学能够在即将到来的考试中取得好成绩；而选择直接就业的同学也要确定好自己的目标，坚定信念，抓实专业知识，能够在即将到来的就业之旅中占有一席之地。