西昌城核心区棚改项目集体土地上

第一篇：西昌城核心区棚改项目集体土地上

西昌市城市核心区棚改项目集体土地上 房屋拆迁补偿（货币化）安置方案(试行)

为做好城市核心区棚改项目集体土地上房屋拆迁补偿安置工作，积极推进棚改项目的货币化安置，完善我市征地拆迁的“以购代建”安置政策，实现多模式、多途径安置，切实维护被拆迁人合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》，以及《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（国办发〔2014〕36号）等法律法规和政策规定，结合城市核心区的实际，制定本方案。

一、实施主体

西昌市城市核心区棚改项目集体土地上房屋拆迁补偿安置工作，由西昌市人民政府组织实施。

二、指导思想和工作原则

按照“迁得走、安得好、稳得住、能发展”的指导思想和公开透明、规范有序的工作原则，依法拆迁，规范补偿，妥善安置。公开实物调查、人口登记、补偿安置标准等，广泛接受社会监督。

三、适用范围

本方案仅适用于城市核心区棚户区改造项目中，集体土地上房屋拆迁实行“统规统建”住房安置的项目。以村民“统规联建”等方式安置的项目及其被拆迁安置对象不适用本方案。

四、拆迁补偿

（一）实物调查登记方式。适用本方案的拆迁项目所涉

对抢修、抢建的各类建（构）筑物，抢栽、抢种的各类作物及林木一律不予登记和补偿。

（五）实物登记期间，权利人应主动提供合法有效的权利证明文件（含房屋产权证、土地使用证或有关审批文件等），以便工作组逐宗核实权利人依法享有的权利状况。

五、经营性用房安置标准

1、大力推行失地农民的社会保障。以失地农民社会保障为主要方式解决其长远生计问题，在少数具备经营性用房安置条件的区域可以实行经营性用房安置。失地农民养老保险制度将逐步取代经营性用房安置，在全市范围内实施。具体按《西昌市被征地农民社会保障实施意见》（西府发〔2016〕270号）的规定执行。

2、以经营性用房安置的，符合经营性用房安置条件的被征地集体经济组织的村民每人可享受10-20m 的经营性用房安置（具体以各项目确定的标准为准）。安置面积以建筑面积计算。

3、经营性用房由集体经济组织统一回购，统一经营管理，收益按股分配。回购价格按900元/m结算，原则上不得超面积回购。

4、对已享受集体留地安置或经营性用房安置的人员，不再享受政府的其他保障性安置的补贴政策。

六、住房安置对象及标准

集体土地上房屋被拆迁的农村家庭户，按以下规定进行住房安置对象审核和住房安置。只拆除其厨房、厕所、畜圈、看守棚房等建筑物的，或保留房屋的宅基地面积仍能达到农村宅基地面积标准的，均不属于住房安置对象。

21.2入赘拆迁区常住的“上门女婿”，为本市辖区内的农村户籍人员，本人可按村民安置；为本市辖区外的农村户籍人员，本人可享受家庭增购1人份的住房安置。

有儿子的被拆迁农村家庭户不享受 “上门女婿”的安置；一个家庭最多只能安置一个“上门女婿”；城镇户籍人员不得作为“上门女婿”安置。

2、在校学生安置。原农村户籍关系在被拆迁农村家庭户内，因读书将户口从拆迁区农村户籍迁出的中小学生、大中专在校学生（含直升研究生），本人可按村民安置。

3、军职人员安置

原农村户籍关系在被拆迁农村家庭户内的现役军职人员，按规定不能享受政府就业安置的，本人可按村民安置。享受政府就业安置的军职人员，不享受住房安置。

4、服刑人员安置。原农村户籍关系在被拆迁农村家庭户内的服刑、拘役人员，本人可按村民安置。

5、新增人员安置。

5.1被拆迁农村家庭户中，在拆迁公告发布日后一年内生育的子女，符合现行生育政策的(出生证、准生证、农村户籍证明三证齐全)，若入户在被拆迁农村家庭户内，本人可按村民安置。

5.2在拆迁公告发布日后30日内办理结婚登记的农村村民的配偶，本人可按配偶安置的相关规定纳入相应的住房安置。

6、大中专毕业生安置

6.1原籍系拆迁区内的大中专毕业生，尚未正式就业者，户口在公告封户前迁回拆迁区，转为农村户籍（内农）或城

10.1常住拆迁区的城镇居民，在拆迁区拥有合法房产的，必须提供相关的合法手续及证明材料后，可纳入按面积分段还房。享受过渡费、拆迁奖励、搬迁补助的标准按还房面积折算享受安置的人数后按人数计算。

拆除主房建筑面积在40m以下的，不予住房安置。拆除主房建筑面积在40-100m的，安置1人份的住房；其后，拆除主房建筑面积每增加100m，住房安置面积增加0.5人份，拆除主房建筑面积在500m以上的按3.5人份安置。

城镇居民分段还房安置的住房回购价格按1200元/ m结算。

10.2针对拆迁区内部分被拆迁农村家庭户拆除的合法主房面积较大，而安置人口较少的实际，对安置住房面积未达到被拆除的合法主房面积60%的，给予补足至60%的住房安置。补足部分的安置房回购价格按950元/ m结算。

合法主房面积的计算方法：具有宅基地合法性证据，砖木结构、土木结构住房，只按底层丈量面积计算；砖混结构、框架结构住房，以住房建筑占地乘以规划的层高计算。厨房、厕所、畜圈、棚房等附房不计如主房面积。

以上各类安置对象需出具房屋产权证、土地使用证、户口簿、身份证、结婚证、录取通知书等相关证明材料，保证所提供材料的真实性。

（三）属下列情形之一的，不享受住房安置

1、在拆迁区内外有两处房屋的，必须拆除全部房屋方可纳入住房安置。仅拆除拆迁区内房屋的不予住房安置，亦不享受过渡费。

享受过新批宅基地建了新房，原旧房在拆迁区内按政策

部分货币化安置是指对被拆迁安置对象可享受的住房安置面积，其中一部分安置面积由政府“统规统建”安置房进行实物安置，另一部分安置面积由政府支付货币补偿金进行货币化安置的方式。即实物安置与货币安置相结合的安置方式。

纳入特殊安置属家庭增加或家庭增购住房安置面积的，以实物安置或全货币化安置方式安置。

1、住房实物安置部分的回购价格按照本方案确定的平均回购单价进行结算。

2、被拆迁农村家庭户选择的实物安置面积须配套成现有安置房户型，首先在政府已建成的安置小区存量房房源中选房回迁。不能配套为现有安置房户型的部分，以全货币化方式安置。

3、住房实物安置的部分须按实物安置面积1200元/㎡预留安置房回购款后，剩余款项及时支付。

4、部分货币化安置补偿金=住房的货币化安置面积×〔安置房补偿基准价－安置房的平均回购单价〕。

安置房补偿基准价应结合拆迁区域范围、住房市场价格等因素实行动态调整公布。

各拆迁项目实际执行的安置房补偿基准价，由中介机构依法测算后，结合拆迁实际制定，公布后执行。

（三）全货币化安置方式

全货币化安置是指对被拆迁安置对象可享受的住房实物安置面积，全部由政府支付货币补偿金的安置方式。

被拆迁安置对象选择全货币化安置方式的，应购买或拥有不低于城镇住房保障面积标准的商品住房或其他合法住

2221、被拆迁安置对象能够提供证据证明本人合法拥有的住房面积达到城镇住房保障面积标准的，可申请一次性支付货币化安置补偿金。货币化安置补偿金支取后又购买商品住房的，不再享受购房补贴和购房奖励。

2、被拆迁安置对象不能提供证据证明本人合法拥有的住房面积达到城镇住房保障面积标准的，其货币化安置补偿金以“购房凭证”形式发放。自签订补偿安置协议之月起，二年内购买商品房并办理完产权证后30日内进行结算、支付；二年内未购商品房的，不得支取全货币化安置补偿金。

3、“购房凭证”是被拆迁人购买商品住房时的价款支付凭证。购买商品房时，由拆迁人市政府向商品住房销售者支付“购房凭证”记载的全货币化安置补偿金。“购房凭证”的具体使用、结算、支付、管理办法另行制定。

八、其他规定

（一）实物安置的选房方式

根据被拆迁农村家庭户所选实物安置的住房户型，按拆迁协议签订和交房时间先后顺序依次选房，具体操作办法按 “双百分制”选房方式实施。见附件3。

（二）实物安置地的补偿

实物安置地按照规划和需安置的人口确定范围和面积。安置所需用地的补偿费，在被征地集体经济组织的征地补偿费中扣减，道路等公共基础设施建设所占土地的补偿费由市政府承担。

（三）被拆迁房屋移交

拆迁人与被拆迁人签订《房屋拆迁补偿安置协议》之日，协议生效。被拆迁人应在协议约定时间内，将被拆迁房屋腾

房屋的，再按被安置人口数，每人给予1500元的移交房屋奖励，超过约定时限移交房屋的，不予奖励。

（五）安置房办证

安置房的土地使用证和房屋所有权证的办证问题，由乡（镇）人民政府协助相关职能部门统一办理。办证费用由村民自行支付。

商品房的不动产权证办理由购房人自行承担。本方案未尽事宜由市人民政府另行研究处理。

第二篇：棚改项目可行性研究报告

黑龙江省安达市 棚户区改造建设项目

可行性研究报告

二00九年十一月

黑龙江省安达市棚户区改造建设项目

可行性研究报告

编制人员

尹立双 注册咨询师 王洪福 注册建造师 刘光波 工程师 刘铁仕 工程师 时 昕 会计师 周 寒 助理工程师

审核：赵志伟 尹立双

安达市棚户区改造建设项目 安达市工程咨询中心工咨丙10920060047

二OO九年十一月

第三篇：棚改项目立项工作流程

棚改项目立项工作流程

一、区棚改办受理项目申请单位的棚改立项报告。

二、现场踏勘项目基本情况，了解项目房屋状况、房屋四至范围、权属、土地性质及项目的可行性。

三、按政策要求核定棚改项目业主单位，业主单位提供棚改立项所需的15项资料： 1.长沙市棚户区改造项目申报审批表

2.科学论证书【需国土、规划等部门签意见(表）】 3.申请立项报告（社区、街道、行业主管部门签署意见并加盖公章）

4.申请单位基本情况 5.项目用地批复文件

6.项目范围内建筑物权属证明

7.项目用地情况（用地红线及周边50米棚屋用地情况需文字说明）

8.拆迁实施方案及拆迁安置补偿方案（详细）9.项目资金筹措方案

10.项目可研报告（可根据情况延后）11.业主单位资质证书

12.项目内棚屋照片及两张棚屋全景图（纸质版附加电子版）13.低收入困难家庭情况汇总表 14.入户调查情况表 15.整体规划及设计效果图

四、由区棚改办形成专题报告报区棚改领导小组，区棚改领导小组提请政府常务会议进行棚改立项审议，审议通过后由区发改局报请区人大常委会审议，申请纳入长沙市（天心区）国民经济和社会发展及旧城改建计划。

五、区棚改办代拟稿请求以区人民政府的名义向市安居棚改领导小组申请棚改立项。

六、市棚改领导小组组织市国土、规划、财政、建委、发改委、房产、拆迁等成员单位根据区人民政府申报资料和市棚改办现场踏勘情况进行联合复审。

七、市棚改领导小组将联合审批结果报市人民政府批准，由市棚改领导小组发文。

八、立项批复后，棚改项目业主单位持市棚改领导小组批复和项目申报资料到市国土、规划、建设、发改委、拆迁等部门办理相关手续。

九、棚改项目业主单位依法办理征收拆迁手续后组织实施拆迁，正式启动征收拆迁工作。

第四篇：城棚改中心2021年工作总结及来年工作思路参考

城棚改中心2021年工作总结及来年工作思路

xxxx年，我中心紧紧围绕“坚持生态为基，推动高质量发展，打造大x东部增长极”的工作主题，以“建设宜居灞桥、打造最美城区”为目标，进一步提高效能，推动城棚改手续办理。现将全年工作总结如下：

一、重点项目实施情况

1x村改造项目：该项目因空工大要求调整安置楼建设高度及建筑密度，目前该项目规划已完成调整并通过市规划局审核，正待市政府研究通过。该项目地块三（安置东区）共x栋住宅楼和x栋商业综合楼，x#楼、商业综合楼主体预计年底可封顶，x#楼、x#楼主体完成建设任务的xx%。

2.x村改造项目（辰宇世纪城）：该项目开发地块x#楼-xx#楼主体封顶，地下车库机械安装完成，环评、防雷验收已完成，规划、消防、人防、节能等验收工作年底可完成；DK-x两栋公寓楼打桩完成，总平方案正在报审。

3x村改造项目：该项目x栋安置楼预分户验收已经完成；x#酒店二层钢筋正在绑扎，绿化正在进行，室外雨污水管道正在和市政管网对接。

4.枣园刘村改造项目（林河爱度、林河世家）：林河爱度项目x#-x#楼正进行专项验收，年底可完成，正式电已接通。林河世家项目x#-x#楼主体已封顶，砌体工程施工至xx层；x#-x#楼主体、砌体工程施工完成，地面垫层x-xx层完成；xx#-xx#楼正在进行专项验收工作，年底可完成。

5.其他续建项目：x制品总厂等改造项目相关建设推进顺利。

二、xxxx年工作思路

（一）政府主导，重点实施。xxxx年，我中心将结合城市有机更新相关政策，按照建设国家中心城市标准，以改造提升为主要内容，着力注重更新片区的策划和片区整体改造，坚持“最好的地段、最好的规划、最好的设计、最好的配套”原则，重点实施我区绕城高速公路以内城中村和纺织城核心区棚户区的城市有机更新工作，确保我区加快实现“建设宜居灞桥、打造最美城区”奋斗目标。

（二）统筹协调，加快推进。我中心将严格按照城市有机更新工作体制机制，以强化职能、明确责任、提高效能为核心，加强统筹协调，及时解决工作中出现的问题，确保指导到位、项目包抓服务责任到人，全力各项工作的开展。

（三）精心组织，周密安排。以我市承办全运会为契机，根据《x市迎全运加快国家中心城市建设项目工作方案》总体要求，我中心将进一步加强与区级各部门及街道办之间的沟通协调，精心组织、周密安排，确保xxxx年完成全运会工作任务，助力我市加快国家中心城市建设步伐。

第五篇：棚改项目征迁清零动员发言

棚改项目征迁清零动员发言

今天，我们在这里召开全市棚改及重点项目征迁清零工作动员大会，目的就是要动员全市上下立即行动起来，拿出敢打必胜的决心，坚决打赢征迁清零这场硬仗。下面，我就做好征迁工作提三点意见，供大家参考：

一、提高站位强决心。

征迁问题历来是城市建设的难题，是城市发展回避不了，绕不开的一道坎，如果放着不动，他就是制约城市发展的一大“肌瘤”，如果把征迁工作搞到位了，土地就能腾出来，重大建设项目就能顺利实施，我市经济发展必然再上台阶。

（一）从强化招商引资来看，征迁工作非抓不可。

抓招商引资就是抓发展，牵住招商引资“牛鼻子”，才能跑出发展“加速度”。近年来，市委市政府通过不懈努力相继签约了一批重大招商项目，而且这些项目的实施都有时间节点和时限要求，需要通过征地拆迁实现项目落地。如果征迁工作推进不力，不仅会影响签约项目的顺利实施，还会直接影响客商的投资信心，这将对我市的招商引资造成不利影响。因此各级各部门要站在全局的高度看待征迁工作，让招商项目早落地、早见效。

（二）从推动城市发展来看，征迁工作非抓不可。

强调，新型城镇化是现代化的必由之路。党的*大以来，党中央就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署。*书记指出，加快推进新型城镇化，既是由省情、县情决定的，也是深入实施区域发展布局、促进全域高质量发展的必然要求。《*省新型城镇化规划2021－2035年）》也把*市作为26个新型城镇化重要节点城市之一列入了规划。

自今日起，我市也正式吹响了“全面打赢棚改及征迁清零工作攻坚战”的冲锋号，决心之大、力度之大，前所未有。项目地块无法净地出让严重阻碍城市发展进程，滋生各种社会不稳定因素，早晚都得拆，迟拆不如早拆。现在大环境好，上面有政治要求，又有政策支持，我们务必要抢抓机遇，干出成效，实现城区旧貌换新颜，形成人口集中、产业集聚、功能集成和要素集约的城市发展格局。

（三）从提速项目建设来看，征迁工作非抓不可。

征迁不到位不但影响城市形象，也造成资源浪费。通过征迁，一方面可以让一批富余、闲置、低效的土地能够盘活、升值，改造后的区块也可以引进高端项目、发展高端产业，让城市发生蝶变。比*新村、*和*三个棚户区涉及征收范围达到29余万平方米，征迁完成可以腾出大片商住用地，如果有项目进去，商业价值是非常可观的。

另一方面，通过改造，也可以直接带动一批城市基础设施投资，在拉动投资增长的同时，也进一步完善了城市功能。*高铁即将通车，我们决不能因为高铁站连接线拆迁问题，影响后续高铁小镇的发展大局。我们必须加快征迁，为企业和园区发展腾出土地和发展空间，为打造千亿园区夯实基础。

二、聚集重点强举措。

（一）明确目标任务。一是工作目标。就是要在40天内完成*村、*棚改和*小镇、*园区五个项目共计*户的征迁。二是时间节点。要把握时间节点，*月*日前完成前期筹备工作；*月*日前完成摸排锁定；*月*日前所有拆迁户要清零。要严格按照时间节点推进。

（二）明确工作举措。

一是底数要摸清。各镇（街道）、村（社区）要迅速行动起来，对每个片区剩余拆迁户的住房面积、人口数量、建筑情况和社会关系进行精准摸排，摸清每家每户安置意愿、需要的住房标准、选择的补偿方式等，对每户情况进行登记造册，确保底数清、情况明。对调查中发现的或群众反映的问题要及时进行收集、整理和反馈，努力争取征迁对象理解与支持。

二是政策要熟悉。

政策是做好拆迁工作的根本，我们所有干部，不分前线后线，对政策一律要做到“读得透、学得精、讲得清、算得准”，该讲道理的讲道理，该举例子的举例子，该算账的算账，做到百问不倒、百辩不输。

三是资金要跟上。

针对三大棚改片区棚改资金缺口，市棚改指挥部要迅速提出资金筹集方案，报市委市政府审定后，全力保障到位。*园区征迁项目资金缺口，由城发集团负责筹措到位；*小镇征迁项目资金缺口，由财政局申报债券资金予以解决。各相关部门务必要建立规范化的资金拨付流程，加强资金调度，确保棚改资金使用拨付合法合规，流程规范、及时有效。

（三）明确关键环节。

一是思想引导要到位。在拆迁中要带着感情做工作，真心实意保护好拆迁户的合法权益，让理解、支持拆迁的群众得到实惠，让顾大局、明事理、响应号召的群众得到实惠。同时，对千方百计阻挠征迁，不管态度有多蛮横、影响有多大、社会地位有多高、后台有多硬，我们都将坚决予以打击，并依法予以强制拆除。

二是及时腾空拆除要到位。

在具体推进过程中，要做到签约一间、腾空一间、拆除一间；对于房屋拆除后，可能引发周边房屋安全隐患的，要安排专人加强监管，并加快做好周边房屋拆迁协议签订，尽快一并拆除。

三是政策处理要到位。

坚持公平、公开、公正原则，对每一个拆迁户一视同仁，党员干部、村（社区）干部与普通群众一个标准，一个政策管到底，一把“尺子”量到底，绝不允许出现拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗现象，不让投机钻营分子得利，不让老实人吃亏。*村棚改项目*棚改项目、*片区项目分别按照城中村棚户区改造相对应的棚改项目房屋征迁补偿安置方案执行；*园区项目按照*园区房屋拆迁补偿安置方案执行；*小镇项目按照*市*至*新建铁路征地拆迁补偿安置实施方案和相关专题会议纪要文件执行。

三、严实作风强保障。

（一）落实责任要从严从实。各牵头单位要切实担起责任，制定工作目标，细化工作方案，强化工作措施，层层分解任务，确保人人头上有指标，个个肩上有责任。各参与单位要摸清居民家庭底数，成立包保专班，按照“包入户、包见人、包签约、包腾退、包稳定”的五包要求，压实工作责任，确保棚改项目顺利推进。从今天开始，各个工作组就要拿出“一天都不能放松，一刻都不能错过”的紧迫感，投入拆迁工作。五个项目的情况不同，难易程度不同，但目标是坚定不移的，就是要达到100％，绝不留一个尾巴。

所有参加拆迁会战的同志都要发扬晴天抢着干、雨天巧着干、晚上挑灯干、节假日加班干、合理安排干和千言万语、千家万户、千方百计、千辛万苦的“五干”、“四千”精神，轮流上阵、连续作战、确保全胜。要开展攻坚竞赛活动，每天的进展情况，签了多少协议、搬了几户、拆了几间房等，要做好梳理汇总，实时公布动态，倒逼大家往前赶、抢进度、夺红旗。组织部门要派人全程管理，在攻坚活动中发现干部、锻炼干部、使用干部。市纪委监委、两办督查室要把五个项目的征迁工作作为当前监督检查的重点，实行全程督办，紧盯不落实的人和不落实的事，实行日结账、周通报制度，及时曝光工作中存在的问题，严肃查处工作不力和失职渎职等行为。

（二）服务群众要用心用情。

对居民合理、合法、合情的诉求，我们要积极回应，千方百计解决，本着“在政策的框架内，最大限度保障被征迁户合法权益”的原则，尽可能给群众一个满意答复。即使不符合要求的，也要诚恳答复，不论脸多难看，话多难听，我们都要始终抱着一颗坚韧的心去沟通，一趟不行两趟，两趟不行十趟，十趟不行百趟，用“不达目的不罢休”的斗志确保完成任务。

我们过去讲“5＋2”、“白＋黑”，这次征迁工作，我们要讲“2＋5”、“黑＋白”，群众的休息时间，就是我们的工作时间，上门时间。群众定什么时间谈，我们就什么时候到。群众需要什么服务，我们就提供什么服务，包括帮助找过度安置房等等，真正做到“按居民需求定工作内容，定岗位职责”，切实把征迁工作做到群众心坎里。

（三）政策宣传要到边到角。

各有关部门、镇（街道）、村（社区）要层层召开动员会，制定周密的工作方案，安排专人包村包户、进村入户、走家串户，深入细致地做好群众思想工作，把道理讲透、把政策讲清，把标准讲明，积极争取群众的理解和支持；要注重氛围的营造，通过报纸、网络、电视等新闻媒体，进行高密度、全方位、大力度的宣传，要把横幅、标语挂起来，把广播车开到村里面，把微信群建起来，营造强大的声势。要认真总结好经验、好做法，及时发现、选出一批叫得响的先进典型，同时也要勇于曝光一批阻挠拆迁的人和事，以宣传统一思想、凝聚力量、带动全局，营造全社会关心、支持、参与征迁清零的良好氛围