关于加强县级人防工作的建议

第一篇：关于加强县级人防工作的建议

关于加强县级人防工作的建议

长期以来，县级人防部门在维护社会稳定，构建城市防护体系，开展应急救援，促进经济发展、保障社会和谐方面，开展了大量工作，取得了明显成效，发挥了积极作用。当前，县级人防工作发展到了一个新的阶段，出现了一些新情况、新问题。

一是机构编制问题得不到解决。许多县级人防办目前机构都挂靠在政府办、住建局等部门，人防工作被边缘化，得不到单位足够重视。有些县级人防部门以前也办理过机构代码证、执法证等证照，但机构代码证等证照过期后要更换统一信用代码证，因没有机构编制无法更换，出现了人防车辆无法办理保险，无法年审等具体问题，严重制约着人防工作正常开展；

二是从业人员得不到保障。尽管上级部门要求设立一名人防专职副主任岗位，配备不少于三名专职工作人员，但县级很难配备到位，许多地方只有一人从事人防工作，还要兼管挂靠单位其它工作，人防工作成了捎带办的事。对于上级部门的目标任务、督导检查只能忙于应付，很难创新性开展工作；

三是专业技术力量薄弱。人防执法监管中需要懂人防，懂工程建设、懂规划设计的一些专业人员，但很多县级人防部门中缺乏相关专业人才，多数具体工作都是临时抽调人员完成，无法保障工作质量；

四是无法同步开展工程质量监督。随着新一轮房地产开发的热潮，许多地方批建了人防地下室等人防工程，施工中要求人防质监部 门在基坑、基础、墙体、顶板等关键环节跟踪监督，但县级人防没有设立质监站，更没有配备质量监督的相关设备，缺少监督环节，难以保证人防工程质量。

县级人防工作是全省人防建设的基础根基，是未来我省人防事业发展的活力源泉。为扎实做好基层人防工作，提出以下建议：

一是解决机构编制问题。机构编制和工作职能是开展人防工作的前提和基础，解决编制只靠县级很难实现，建议上级人防部门能多与编制等部门联系，协调解决县级人防部门机构编制问题，争取做到县级人防部门相对独立。

二是加强跟踪检查，督促各级政府认真落实人防相关法律法规，按要求配齐配全县级人防专职副主任和专职工作人员。

三是加大培训力度，提升工作人员专业素质。针对人防工作性质和工作环节，开展经常性系统的专业知识培训，增强人防从业人员专业技能，提高业务素质水平。

四是设立流动质监站，跟踪监督基层人防工程。可以采用政府购买服务等形式，以市为单位聘请专业工程质量监督人员，成立流动质监站。根据各县人防工程进展情况，适时开展跟踪质量监督，确保人防工程质量安全。

蒲县人防办 任 健

第二篇：建议：未雨绸缪,扎实人防工作

***建议：未雨绸缪，扎实人防工作

人民防空简称“人防”，国外亦称“民防”。即动员和组织城镇居民采取防护措施，保护人民生命财产安全，避免或减少国民经济损失，保存战争潜力。目前，虽然处于和平年代，但是世界上部分地区的局势并不十分稳定，我们在加强国防建设的同时，要注意搞好人防工作，提升全社会的人防意识。因此，***（无党派人士，单位职务）建议：未雨绸缪，扎实人防工作。

一、广泛宣传，提升意识。对于人防工作，大部分人不一定很熟悉，尤其是从没有经历过战争的人们，为此，青少年们是进行人防教育的重点对象，认真开展中小学生人防知识教育，将人防课程纳入教学计划，与学校平时的素质教育，安全应急知识教育相结合是十分必要的。除此之外，大家都应该具备一定的人防知识，不仅各地人防办的工作人员需要抓住时机，深入开展好人防宣传工作，做好《人防法》的宣传，通过进社区、进企业、进机关、进网络等多种渠道提升广大人民的人防意识，扩大宣传教育的覆盖面和普及率，努力营造全社会关心人防，建设人防的良好氛围。

二、人防演习，模拟熟悉。人防演习是十分必要的，因为当空袭来临的危急时刻，人们免不了紧张惶恐，大部分人都手忙脚乱。因此，有必要按照相关的规定，组织群众进行人防演习，一是帮助群众熟悉人防工作，提升群众的预警意识，二是通过人防演习，可以知晓其中哪些环节需要注意和加强，并进一步改善，有助于人防工作的不断完善。当真正的空袭来临，拉响防空紧报的时候，人们由于有过演习的经历而不至于手忙脚乱，惊恐万分。因此未雨绸缪才可能处变不惊。

三、人防工程，做好保障。人防工作的重点少不了人防工程的建设，工程的建设涉及很多部门和细节，是一项长期的工作。在此过程中，不仅要用长远和全局的眼光去看待问题，根据实际的地理情况进行人防工程建设，还需要注重工程的质量，并定期进行检查，确保防空工程各方面的安全，随时做好防空避难的准备。

芷江县人防办

2012年2月17日

第三篇：人防工作情况汇报

2010年炎陵中学人防工作情况汇报

为培养德、智、体全面发展的中学生，根据《人民防空法》、《义务教育法》和《国防教育法》及安全文明校园学校建设的发展要求，按照炎陵县人防办和县教育局对学校人防知识教育提出的要求，我校开展了人防知识教育活动，现将活动的开展情况汇报如下：

一、提高认识，重组织

我校结合我校的实际情况，要求全体教师充分认识人防教育的重要意义，扎扎实实地抓好人防教育工作，增强教师在新形势下做好人防教育工作的信心。为此，学校专门成立以校长刘建钧为组长，副校长邓世奎、唐曼喜、唐巧锋为副组长，朱暾颖、段泽春、罗艺军、罗光亮、万虹、张丰云及班主任为成员的人防工作领导小组，加强人防工作，着实将人防工作摆在重要的议事日程。

二、注重实践，重提高

为加强人防知识宣传,我们重点讲授人民防空基本知识和技能，包括新时期人民防空的任务、地位和作用，现代高技术空袭兵器的袭击杀伤破坏特点和防护措施，核武器、化学武器、生物武器的毁伤因素和防护方法。以及疏散隐蔽撤离技能，使用人防工事的方法和程序等内容。注重强化人防宣传教育的德育功能，提高学生的爱国主义热情。弘扬爱国主义精神，应始终作为在校学生开展人防教育的核心内容和主旋律。注重强化人防宣传教育的导向功能，唤起学生的危机意识和历史责任感。未来战争,谁掌握了军事领域里的高技术,谁就掌握了战争的主动权。在学校开展人防知识教育就是要让青少年担负起富国强兵的历史使命和依法履行人防建设的现实责任。

三、形式多样，重实效

人防教育工作必须应贯穿于教育的始终，需通过多种途径加以体现，我们学校根据具体情况制定了《突发事件紧急预案》、《外出活动紧急预案》、《传染病事件紧急预案》、《食物中毒紧急预案》等一系列紧急预案，做到预防为主，把紧急事件的预防工作做细，做实，注重实效。

（1）组织影视观摩。组织学生观看“人防”知识录相，让学生通过观

1看来体会如何应对各类突发性事件，如地震、洪涝、山体滑坡、核武器袭击、化学武器袭击、生物武器袭击、野外生存自救等。

（2）开展班会活动。举行形式多样的主题班会，让学生交流自我防护的体会。

（3）教学渗透结合。初一每一位学生都专门发了一本人防知识教材，要求班主任根据教材认真组织课堂教学，结合课堂教学，使学生掌握各种事故的防护。

（4）开展各种演练，如消防、紧急疏散、野外活动、传染病预防等。本学年开展了防空疏散演习1次，让学生在具体的活动中，学会如何自我保护，相互救助，进一步提高了学生的应急避险和处理突发性事件的能力。

（5）组织了人防知识考试，考试成绩合格率为100%，优秀率达85%以上。

（6）开展了人防知识竞赛，通过竞赛激发了学生学习人防知识的热情。

四、下一步我们的主要打算是：

1、继续抓好在校学生的人防教育,切实把教育内容落实到教育计划中,不仅要组织好考试，更要组织好有形教育。

2、要抓好延伸教育,在人防知识教育中融入平时生活的灭火、防煤气泄漏、防化学事故、防恐怖主义等知识，确保人防知识教育更好地平战结合。

我们将继续立足本校实际，进一步完善各项措施，各部门通力合作，努力使学校人防工作再上新台阶。

炎陵中学

2010年12月

第四篇：末级渠系现状、问题及建议

1末级渠系现状及存在问题

1.1中型灌区末级渠系现状永靖县位于甘肃中部，黄河上游，属大陆性干旱、半干旱气候区。境内植被稀少，沟壑裸露，生态破坏严重。境内水资源较丰富，黄河呈“S”形南北贯穿，东面洮河、西北面湟水河环绕县域。是国列省扶41个贫困县之一，也是刘家峡、盐锅峡、八盘峡三大水库移民重点安置县。全县共有9处骨干灌区，总设计灌溉面积0.76万公顷，有效灌溉面积0.64万公顷，其中0.07～0.33万公顷中型灌区有7处，包括三塬、岘塬、黑方台、红岘子、抚河、拥宪渠和大坝渠灌区，总设计灌溉面积0.68万公顷，有效灌溉面积0.60万公顷。中型灌区共配套干、支、斗、农、毛五级渠道。现有干渠112.89km，大部分渠道已完成衬砌；支渠229.97km，其中衬砌62.10km，衬砌率为27%，斗农毛渠共1 123.85km，其中衬砌253.71km，衬砌率为22.60%。

1.2存在问题的原因

1.2.1灌区末级渠道管理主体不明确。随着农村改革的不断深化和农业产业结构的不断调整，以及各项农业税费的相继取消，各级政府、群众对农田水利工程建设的投入发生了很大的变化。各灌区内的泵站、干支渠等骨干工程，由县水务局下设灌区管理单位专门负责日常的运行维护工作，现运行状况良好。支渠及以下的末级渠系，以前是集体所有、集体管理，但自从农村实行联产责任制以来，没有明确具体的管理形式，形成政府不好管、农民管不了的局面，便出现了管理主体“缺位”的问题。由于缺乏有效的管理，灌区末级渠系破坏损坏严重，大部分工程设施无法正常发挥作用，田间基本无测水量水设施，村民随意挖土取土致使渠道被平毁或破坏，工程效益衰减、用水浪费现象较为普遍。

1.2.2由于受当时条件限制，工程投资分散，设计和建设标准低。工程建设先天不足，加之后期缺乏有效的管理与维护，大多数灌区末级渠系不配套。特别是末级渠系的斗、农、毛渠道缺乏维护管理，设施老化失修，桥涵闸破旧，多数斗渠、农渠坍塌淤积严重。

1.2.3末级渠系建设投入不足。中央及地方各级政府近年来通过加大对灌区骨干工程改造资金的投入力度，逐步完成了对灌区骨干工程的维修改造，但末级渠系改造所需的改造资金相对缺乏。末级渠系建设的直接受益者是灌区群众，按照水利工程建设“谁受益、谁负担”的原则，灌区群众在小型农田水利工程建设中起主体作用。但是随着农村经济体制的转变，灌区末级渠系管理体制未作相应的转变，造成群众不能真正行使直接受益灌溉工程的管理权，灌溉工程是“有人用，没人管”，群众种的是“责任田”，浇的是“集体水”，直接影响到群众建设水利工程的积极性，造成现有水利工程维修加固跟不上，新建工程速度慢、规模小，远远不能适应当前农业和农村经济的发展，影响了农业结构调整、优质高效农业推广的顺利进行。

1.2.4末级渠系缺乏计量设施，无法利用水费的经济杠杆作用促进用水户对水利工程的节水改造建设的投入。末级渠系农业用水基本处于无法计量的状态，根本谈不上计量到村到户。由于缺乏测水量水设施，农业用水计量到田间地头的问题难以解决，大部分灌区在末级渠系这一环节仍无法实行按方计价。简单的实行按人头或耕地面积分摊收取水费的办法，导致水费与用水量没有直接关系，农民没有节水积极性，造成水源浪费严重，灌溉成本居高不下。

2建设与管理的思路和方法

2.1加大对灌区末级渠系工程补助资金投入，加快末级渠系实施节水配套改造。先后实施了三塬灌区新建、高白渠道衬砌项目和抚河自流灌区续建与节水改造项目，总投资320万元，共完成末级渠道衬砌19.59km，配套渠系建筑物707座，敷设管道0.32km，改造泵站1座，机电设备2台套，改善灌溉面积486.67hm2，在实施的第一批中央财政小农水重点县建设项目，总投资5 895.75万元，计划完成县域内部分小型水源改造工程和三塬、大坝自流渠、拥宪渠3处中型灌区末级渠系配套工程及27处村级小提灌改造工程，衬砌渠道457.35km，配套渠道建筑物2 223座，共改善灌溉面积0.45万公顷，新增灌溉面积0.09万公顷，年节水970.04万立方米。目前,已完成2009年、2010目标建设任务，三塬灌区、大坝自流渠中型灌区末级渠系及20处村级小提灌改造工程，共完成渠道衬砌290.29km，配套渠系建筑物1 603座，改善灌溉面积0.32万公顷，新增灌溉面积0.07万公顷,年节水571.17万立方米。这些工程的建设实施极大地改善了灌区灌溉条件，方便了灌区群众的日常生活和生产，降低了灌溉成本，为优化灌区种植结构、发展高效优质农业创造了条件。同时，对所建成的末级渠道配套工程，建立健全了一整套促进工程效益发挥的长效机制，改变以往“重建轻管”的局面。

2.1.1明确产权归属，落实管护责任。按照“谁受益、谁管护”的原则，明确项目实施后末级渠系的管护主体为工程受益农户。工程运行管理由受益户负责，管理责任按照行政区域划分，分级管理，受益村组负责管理辖区内的末级渠道工程。各村委会主任为第一管护责任人，各组组长或指定管护人为具体责任人；完善管护制度，明确管护责任人、具体管护人的权利和义务，按规定兑付管护报酬，受益农户对工程管护随时监督，发现问题，限期整改。同时对建成后渠系工程划定保护范围，严禁在渠道保护范围内取土、挖坑、堆放杂物。

2.1.2加强技术支持。对末级渠系配套建设项目的水利设施建立档案，协助受益村组做好水利设施的维护管理规划，有计划的组织工程管护人员开展水利设施建设和维修等方面技术培训。

2.1.3加强保护水利工程设施方面的宣传和水政执法工作。积极宣传依法用水、合理用水、人人爱水、爱护水利设施的良好局面，严厉打击破坏水利工程的行为。

2.2运用激励机制，加强末级渠系建设管理将集中连片灌溉百亩以上农田、由村组自主管理的末级渠道进行U形渠衬砌的节水改造工程纳入奖励范围，县上安排末级渠系建设奖励资金。由村、组集体、农村用水者协会先自筹资金实施工程建设，县上再按照建设情况给予一定的资金奖励。以此鼓励个人、农民用水者合作组织、村集体经济组织和社会民间组织自筹资金实施末级渠系建设。

2.3整合涉农资金。按照“渠道不乱，用途不变，各投其资，各记其功”的原则，以县为单位，通过规划整合、项目整合、资源整合、产业整合，把分散在水利、农业、林业、扶贫、国土、农业综合开发等部门的项目资金统筹安排，按规划集中投放，发挥资金的富聚放大效应，用于末级渠系建设。

2.4培育农民专业合作组织，加强末级渠系建设管理。通过成立农民用水者协会，把支渠以下工程的使用权、所有权、管理权交给农民，保障工程效益的正常发挥。

3几点建议

3.1抢抓国家政策机遇，千方百计做好中央财政小型农田水利重点县建设项目、“民办公助”小农水、灌区节水改造等重点项目的对上争取工作。大力推进小农水建设步伐，积极发展田间节水灌溉，加快末级渠道的配套建设，完善田间地头的水利计量设施，科学的解决计量收费的难题。同时按照“用途不变、渠道不乱、各建其功、形成合力”的原则，以乡镇为单位，整合使用农田水利、以工代赈、农业综合开发、扶贫、财政支持等涉农水利项目资金，加强统筹协调，避免重复安排，提高资金使用效率。

3.2按照“谁承包、谁管理、谁所有”的原则，加快中小型水利产权制度改革，通过规范的市场运作方式管好、维护好、经营好灌区资产。改制形式主要有租赁、承包、拍卖、股份合作制等。同时，积极推进以农民用水者协会为特征的农村供水管理体制改革进程，鼓励农民实行自主管理、民主管理。实现计量供水到村社，通过计量供水按方收费调动各级节水的主动性、自觉性。

3.3加快末级渠系终端水价管理及水费计收体制形成。水价是市场经济条件下促进节约用水，提高水资源利用效率和效益的重要经济杠杆。农业水费是维持灌溉工程正常运行，增强农业生产后劲的重要支撑，是各灌区末级渠道管理机构正常经营运行的保证。

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3.4加强末级渠系管理体制改革，健全灌区管水组织，加快推进以农民用水者协会和承包经营为主要模式的末级渠系管理体制改革。进一步加大政府对农民用水协会的政策引导和扶持力度，小农水资金、“民办公助”补助、“以奖代投资金”等各项水利建设资金优先对协会投入，尤其优先对组建民主、管理规范的协会投入，引导农民筹劳筹资自主参与农田水利建设，有效吸纳各种社会资金；进一步规范和完善农民用水者协会的组建和推广工作，加快用水者合作组织的建设，明确用水合作组织的职责、组建程序、完善各项管理制度，按照公选会长、公众决策、公开收支的原则进行规范管理，积极开展水利工程的维修、维护工作，强化用水合作组织的服务质量，基层管水人员改村组推选制为灌区招聘制，转变经营机制，用合同的形式约定双方权利义务，明确职责任务和奖惩标准。在协会内组建统一的放水专业队，真正做到送水到田间、服务到农户，让群众用上“明白水，放心水”，逐步建立起符合社会主义市场经济要求、充分调动受益农户的积极性、保证工程安全运行和良性发展的农田水利工程管理体制和运行机制。

第五篇：人防工作会上讲话（本站推荐）

人防工作会上讲话

文章标题：人防工作会上讲话

在人防工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全区人防工作会议，主要任务是贯彻落实省、市人防工作会议精神，总结**年我区的人防工作，布置**年人防工作。刚才同志传达了省、市人防会议的精神；同志对**年工作做了总结，对**年工作做了布置，并和有关单位签订了目标任务书，我完全同意。

下面我结合**年全区人防工作再讲几点意见。

一、进一步统一思想，提高认识，增强新时期人防工作的使命感和紧迫感

从过去一年人防工作的开展情况来看，虽然做了大量的工作，取得了可

喜的成绩，但在一些单位和部门思想和认识上还没有完全统一和到位。有的认为**城市建设才刚刚起步，把有限的资金花在人防工程建设上是劳民伤财，不值得；还有的认为人防工作是人防办部门的事，工作做的好坏与我们无关；还有的认为人防工作力度不能大，大了会影响**的投资环境。要消除这些片面认识就必须要进一步统一思想，提高认识。首先要进一步认识人民防空的战略地位和重大意义。目前我国面临着现代技术特别是高技术条件下局部战争的威胁。祖国还没有完全统一，反华势力还在蠢蠢欲动，局部战争危险依然存在。特别是最近中央军委要求做好对台应急作战的各项准备工作后，人防工作更显突出和重要。大家知道城市和重点地区、重要经济目标是未来战争空袭打击的重点。加强人民防空建设，事关国家安全和战略全局，具有重要的现实意义和深远的历史意义。其次，**是省会城市，我区是**的新市区，有诸多的重要经济

目标，战略地位十分明显，加强人防工作十分必要。再次，我区过去城市基础设施薄弱，防护能力低下，现在城市建设刚刚起步，按中央的要求城市建设与人民防空建设相结合，既可以防止未来战争造成人民生命财产的损失，也可以提高城市总体防护功能,增强地面建筑的抗震能力,减轻灾害的破坏程度；还可以拓展城市空间,缓解城市人口密集、地面交通拥挤的矛盾。加强人防工作，是现代化新市区建设的必然要求。

因此，人防工作不是一件可有可无，可做可不做事情，它是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国、利民的社会公益事业。我们要贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，把思想统一到省、市有关会议精神上来，把认识提高到国防高度上来，只有思想完全统一了，认识提高了，人防工作才能再上新的台阶。

二、依法行政，加大执法力度

《中华人民共和国防空法》一九九六年颁布，九七年元月一日起实施至今已有**个年头了。为了贯彻落实《人防法》，省、市、区都制定了一些与之相适应的配套法规和文件，形成了比较完善的法规体系，为人防工作依法行政，规范执法行为提供了坚实的法律基础。《中华人民共和国行政许可法》颁布实施后，经过严格清理、审核，人防部门被确定为首批行政许可实施主体单位。这充分说明《人防法》在诸多法律中的重要性。因此履行《人防法》既是全体国民履行的法定义务，更是人防部门的一项重要职责，不仅要依法行政，严格依法履行审批职责，还要对那些不履行《人防法》义务的单位和个人行使执法权，以维护国家法律的尊严。

今年，区人大将对《人防法》的贯彻实施情况进行重点检查，人防办要认真做好准备，主动接受人大、政协和社会各界的监督。在执法过程中要严格按执法程序办事，做到持证执法，在处罚

时要做到事实清楚，证据确凿，程序合法，处罚恰当。

同时，要认真做好人防建设经费的筹集管理工作，严格按区政府规定执行，任何人、任何单位不经批准都不能减免易地建设费和降低工程的防护等级。筹资的人防经费，实行专款专用。

三、加快人防工程建设，提高人均占有比例

**年人防工程建设刚刚起步，立项的面积比较多，全区大约在万平方米左右，但开工的面积很少，只有万平方米左右，竣工的没有。今年是“十五”计划的最后一年，按“十五”计划要求，城市人口人均占有人防工程面积要达到平方米，而目前我区城市人口人均占有人防工程面积才平方米，差距很大。**年开工万平方米，算到今年底竣工，合起来全区人均才达到平方米，所以必须加大力度，加快开工建设，争取年初再开工万平方米，到年底竣工万平方米，加上原有万平方米的老工程，合计万平方米，按万城市人口计算，人均占有人防工程面积才达到平方米。实现上述目标，任务十分艰巨，希望人防部门和城建部门密切配合，加大力度，促进人防工程建设与城市建设同步发展。争取早开工，早竣工。在这里我们也给建设单位提点要求，希望你们能在规定时间内开工建设，人防和城建部门要积极做好协调服务，为他们排忧解难。

四、加强人防工程、设备管理，保障战备需要

随着人防建设的不断发展，人防工程设施不断增多，这就对人防的人防工作会上讲话