第一篇：XX年基层组织推进会议讲话稿
XX年基层组织推进会议讲话稿
同志们:
经县委研究,决定召开全县基层组织建设年推进会议,主要任务是总结经验,查找问题,理清思路,激发动力,力争基层党建工作上台阶、出特色,为全县经济社会发展提供坚强的组织保证。
刚才,县委党建办汇报了第一季度基层党建工作开展情况,书记通报了基层组织建设年活动第一轮督查的情况,镇党委、县委办、纪委、交通运输局、财政局、烟草局等6个单位作了经验交流发言,坝盘乡等6个单位作了整改表态发言。从总体情况看,我县第一季度基层党建工作取得了初步成效,各有亮点,各有特色。前不久,省委第十二督查组对我县进行了为期两天的暗访,并对暗访情况进行了反馈。省委督查组充分肯定我县基层党建工作,特别是在党建工作保障、村级组织规范化建设、城乡支部联建、干部作风建设、产业党建等方面工作给予了高度评价。
在肯定成绩的同时,我们也必须正视工作中存在的薄弱环节和突出问题。从省委督导组暗访和县委督导组第一轮督查反馈的情况看,我县基层党建工作主要存在以下问题:一是认识不到位。有的乡镇和县直部门主要负责人对基层党建工作尤其是基层组织建设年活动的重要性、必要性和紧迫性认识不足,思想上没有引起足够的重视,在安排部署、人力保障、经费支持、指导检查、办法措施等方面处于被动、乏力状态;有的部门主要负责人甚至认为基层组织建设年是党支部书记的事,不管不问,导致工作无法有序推进。二是思路不清晰。有的乡镇和部门主要负责人没有站在围绕中心、服务大局的高度思考和谋划基层党组织建设,工作中就党建抓党建,就活动抓活动,就作风抓作风,存在“两张皮”现象。没有认真领会基层组织建设年活动要求,对基层组织建设年活动“抓什么、怎么抓”不清楚。三是作风不扎实。县委出台了《关于进一步加强领导干部作风建设若干规定》,一些乡镇和部门依然存在政令不畅、执行不力、工作不到位的问题,甚至有个别乡镇和部门的干部出现违反规定的行为。少数县直部门单位不重视支部联建、四帮四促和干部下基层工作,以单位人手少、工作任务重、经费紧张为由,不及时、不主动安排干部驻村,到基层要么走马观花、蜻蜓点水,要么就是走访慰问几户贫困党员,给村里几吨水泥或几千块钱就匆匆了事,导致帮促工作不实、不深、不诚;少数县乡驻村干部到村时间不多,或者到村后很少与群众接触,很少了解民情,不为群众解决实际问题,遇到矛盾和问题绕道走,群众对此特别反感。四是督查不深入。少数乡镇和部门主要负责人不跟踪了解面上工作推进情况,不深入实际检查指导,不给基层党组织传递工作压力,导致上热下冷、内热外冷。一些基层党组织仅召开一次动员会就再也没有其它动作,甚至有不少党员不知道今年在开展基层组织建设年活动。这些问题,我们必须在下步工作中下大力气加以解决。
下面,根据袁刚书记的要求,就如何扎实推进我县基层党建工作,我讲四点意见。
一、切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感
最近,省委战书书记就党的建设作出批示:今年全省的党建工作要突出重点、打造亮点、整体推动。开年以来,省委、市委党建工作领导小组接连不断地召开会议贯彻落实中央、省委和战书书记的要求,站位之高、密度之大、要求之严为历年来之最。各地各单位务必在思想认识上再提高、工作动力上再增强、工作措施上再拧紧,真正把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的要求上来。
(一)抓好今年的党建工作具有特殊意义。“基础不牢,地动山摇”。无论什么时候,都要始终重视抓基层、打基础的工作,把党的基层组织建设摆在更加重要的位置。今年党建工作尤其重要,众所周知,今年是党的十八大召开之年。4月15日,省第十一次党代会胜利召开。党的十八大、省第十一次党代会是今年我们政治工作中的头等大事,也是党的建设工作中的头等大事。因此,今年的党建工作有特殊性、重要性,我们要以党建工作的新成绩、新进展迎接党的十八大胜利召开。
(二)要以党建工作的新成绩、新进展来保障国发2号文件、武陵山扶贫攻坚规划和“减贫摘帽”工作的贯彻落实。当前,全县上下正在掀起学习贯彻落实国发2号文件、武陵山扶贫攻坚规划、“减贫摘帽”的热潮,需要做的事情很多,但其中很重要的是人的因素、是干部的因素、是党员的因素。战书书记指出:“一个地区的发展,干部是决定性力量,作风是关键性因素。”千载难逢的历史机遇和政策倾斜,关键要转化为我们自己的实际行动。国勋书记多次强调,中央给了我们这么好的政策,我们既要借助外力,更要自身发力,谁来发力?怎么发力?就是在各级党组织的带领下,广大党员干部和群众积极投身到更好更快发展实际当中来。今年来,袁刚书记多次深入到乡镇和村调研基层党建工作,他一再强调,要建设发展型党组织,通过发展凝聚民心、化解矛盾、促进和谐,以党建工作的新成绩、新进展来保障国发2号文件、武陵山扶贫攻坚规划和“减贫摘帽”工作的贯彻落实。
(三)要以党建工作的新成绩、新进展,来展示换届后各级领导班子的新形象。我县各级领导班子换届已经全部结束,各级领导班子以什么姿态展示新形象,对今后的发展至关重要。党建工作既有引领性、又有保障性。新班子要有新形象,需要靠抓好党建工作来提供保障。党组织自身建设好了,才能带领经济发展,保障社会和谐。因此,各地各单位尤其是党委(党组)书记要把党建工作牢牢抓在手上,以党建工作的新成绩、新进展展示各级领导班子的新形象。
二、进一步明确思路,以开展基层组织建设年推动党建工作的发展
(一)要着眼于全县发展大局来推进“基层组织建设年”各项工作。党建工作只有围绕中心、服务大局,更好地融入发展、推动发展,才能不断提高党的建设科学化水平。我们在深入开展基层组织建设年过程中,要紧紧抓住国发2号文件、武陵山区扶贫开发规划、省扶贫办挂帮及“减贫摘帽”试点等机遇,切实把党的政治优势和组织优势转化为后发赶超的强大动力,动员和组织基层党组织和广大党员干字当头、敢字为先、拼字求胜,用足用好用活中央、省委、市委的扶持政策,闯出一条科学发展、后发赶超之路。
(二)要着眼于基层工作实际来推进“基层组织建设年”各项工作。基层组织建设年是在基层开展,一定要着眼基层的实际。一是发展的具体实际。现在省、市、县上下以只争朝夕的精神谋发展、抓发展、促发展,我县在发展中很重要的一个抓手就是产业。因此各地要结合发展的具体实际,围绕建设发展型党组织推动产业发展来开展基层组织建设年工作。二是社会管理的具体实际。我县正处于社会发展转型期,杭瑞高速、工业园区建设、城镇化建设、文化旅游建设等工作的矛盾突显、问题较多,都在基层交织。能不能帮助基层化解这些矛盾,提高社会管理水平,让老百姓更有实惠感,更有安全感、幸福感,需要我们把基层组织建设年工作与社会管理实践结合起来抓落实。三是要结合群众脱贫致富的具体实际,与民生相结合,与群众的呼求、期盼相呼应,切实解决群众在生产生活中的难点、热点问题。唯有这样,基层组织建设年活动才会管用,才会受欢迎,才会收到“干部受教育、群众得实惠”的效果。
(三)要着眼于基层党建工作的规律和特点来推进“基层组织建设年”工作。基层党建工作有它自身的规律,有它自身的特点。只有遵循党建工作的规律、特点,才会收到事半功倍的效果。一要重视队伍建设。队伍建设关键是各级领导班子、带头人和党员干部队伍建设。各地各单位要把建设“团结、务实、勤奋、廉洁”班子作为当前重点工作来抓,特别是党政“一把手”,要以身作则,带好班子,管好队伍,真正形成一条心、一个调、一股劲,努力营造良好的政治生态环境。要及时制定股室站所和干部绩效考核办法,让务实肯干、实绩突出的干部得到褒奖,让混日子、磨洋工的干部找不到立锥之地。各乡镇要加强村级班子尤其是带头人队伍建设,每个月要听取村级党组织书记一次工作汇报,每季度要对村级班子及村干部进行一次考核,每半年要进行一次满意度测评,根据测评、考核等次兑现村级运行经费和村干部奖励报酬,对工作不力,出现软散瘫情况的村级班子,该整顿的要及时整顿,该调整的要坚决调整,决不允许姑息迁就,给工作制造更多的被动局面。二要重视阵地建设。今年,县委、县政府拿出140万元新建7个村级活动场所,对没有卫生间、厨房、党务公开栏等辅助设施的村,建好后给予1万元的补助。涉及到有新建活动场所和辅助设施建设任务的乡镇,要抓紧制定工作方案,迅速启动,力争在9月底前全面竣工。要主动与住建、国土等部门沟通和协调,在勘测设计、技术指导、监督管理、工程验收、证件办理等方面得到更多的帮助和支持,确保工程的进度和质量。对各村在辅助设施建设中出现的资金缺口,原则上由乡镇和联建单位帮助解决。这里要特别强调的是,各村在活动场所和辅助设施建设中,一定要量力而行,决不允许产生新的债务。要加强对村级活动场所的管理,严格执行乡村干部值(坐)班制度,规范和完善村级各项规章制度和村规民约,充分发挥活动场所的功能和作用。对活动场所管理不善,在县级以上有关领导和单位调研督查或暗访时出现“脏乱差”或无人值班情况的,将对乡镇党委书记、分管副书记和村支部书记问责。三要重视保障机制建设。为提高村干部工作的积极性,我县大幅度提高了村级运行经费和村干部报酬,并制定了村班子及村干部绩效管理办法。在近期的走访调查中,发现少数乡镇没有足额发放XX年村级运行经费和村干部报酬,没有对村级班子和村干部第一季度进行绩效考核。各乡镇务必自查整改,在下一轮督查和暗访中仍然没有整改的,将严肃问责。四要重视基层服务机制建设。为加强社会管理,提高基层干部服务群众的质量,县委党建工作领导小组从去年开始推行了“4+3”乡村干部管理模式,这项工作得到了省委督导组和市委组织部领导充分肯定,中国共产党新闻网、日报和当代等媒体陆续登载了这一做法。今年,务必在全县全面推行这一模式。同时,各地各单位要认真抓好服务承诺工作,对班子和个人承诺事项要建立台帐,实行跟踪了解、动态管理,县效能办、绩效办和传媒中心要加大各地各单位服务承诺完成情况的督查和宣传力度,对工作不力、不兑现承诺事项的单位该曝光的坚决曝光,该按照《规定》处理的坚决处理。
(四)要着眼于创建特色、打造亮点来推进“基层组织建设年”各项工作。基层党的建设重在实践、贵在创新。我县基层组织建设年实施方案中增设的“产业党建深化工程”,是一项特色工程。各地各单位要围绕产业发展来做文章,把基层党组织促进发展的作用凸显出来。要加强党对产业发展的领导,在产业协会、专业合作社中建立党组织,做到产业发展在哪里,党的组织就覆盖到哪里,党的工作就开展到哪里。同时,要抓紧做好在新的非公有经济组织和社会组织中建立党组织工作,对辖区内有非公有企业和社会组织的,年内必须完成党组织组建工作,确保党的组织和党的工作实现全覆盖,努力消除非公领域党建空白点。这是硬任务,各乡镇党委、凯德工业园区党工委必须抓实抓好。各基层党(工)委要树立品牌
理念,强化品牌意识,深化党建品牌创建活动,集中打造一批基层党建工作的亮点和典型,推动基层党组织建设上新水平。
三、扎实推进作风建设,以作风大转变促进党建大提升
作风建设是党建工作的重要组成部分,是一个长期而系统的工程,不可能一蹴而就,也不会一劳永逸。要不断深化完善,提升水平,努力创高质量服务、创高效率服务、创高水平服务,争当优质服务单位、争做优质服务标兵、争抓优质服务项目,切实为经济社会发展提供强有力的作风保障。
一是在执行《规定》上动真格。县委专门召开作风建设整顿大会,并出台刚性规定,可见整治作风顽疾的态度和决心。各地各单位要在思想认识、工作节奏、工作措施上及时跟进和对接,抓紧制定执行规定的办法和措施,加强本地本单位干部作风建设,努力营造风清气正、政令畅通、令行禁止的良好环境,引导和激励广大党员干部在干事创业、苦干实干中创先争优、增比进位。
二是在帮促基层上出实招。基层活则全局活,基层稳则全局稳,基层新则全局新。开展支部联建、干部下基层工作,就是要通过“四帮四促”,促进农村的发展和稳定,融洽党群干群关系。各地各单位务必把此项工作作为一项重点工作来抓,围绕“提高推动发展能力、促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、加强基层组织建设”要求,有针对性的制定帮促措施,真真切切、实实在在的开展帮促工作。要组织选派好干部到联建村开展帮促工作,引导和督促驻村干部把民情了解好,把政策宣传好,把经济发展好,把矛盾化解好,把基层巩固好。为确保支部联建、四帮四促、干部下基层工作取得实效,县委党建办把县驻村干部的联系方式制作成明白卡发放到联建村,并建立短信互动平台,直接通过村“两委”主要负责人和党员群众掌握干部驻村情况。同时,县效能办将采取不定期暗访方式,深入各村进行跟踪督查,对驻村干部不到位、帮促工作走过场的,按《规定》中的相关条款进行处理。
四、注重发挥党建工作领导小组作用,切实提高全县党建工作水平
(一)切实落实党建工作“书记抓、抓书记”措施。各地各单位党委(党组)要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念,把开展基层组织建设年纳入重要议事日程,投入足够的精力,着力抓好“11项工程、73项工作任务”的落实。党委(党组)书记要总揽全局,切实履行党建工作“第一责任人”的职责,不仅要经常讲、反复讲,而且要带头抓工作部署、抓工作指导、抓投入保障、抓督促检查、抓考核评价和成果运用。要认真落实党建工作“双向”述职评议制度和“一岗双责”制度,确保基层党建工作“有人抓、有经费、有阵地、有制度、有落实、有考核”。
(二)充分发挥党建工作领导小组的组织协调作用。县委党建办要抓好成员单位间的统筹、协调工作。要注重整合各单位在工作机构、工作力量、资金、项目、技术、信息等方面的优势资源。要定期召开会议,研究党建工作中事关全局的重要问题,针对基层组织建设年、“四帮四促”等工作中出现的新情况、新问题,提出解决的措施和办法。领导小组成员单位要作好表率,在基层组织建设年、支部联建和四帮四促工作中走在前面,把本单位党组织和联建村党组织建设成为党建工作示范点。
(三)注重推动工作落实。县委督导组要加大督查力度,定期或不定期对全县基层组织建设年活动进行督查,提出指导意见,县委督查室、政府督查室和县效能办要对“11项工程、73项任务”落实情况进行专项督查,对工作不力的乡镇和部门及时进行通报。作整改表态发言的单位要正确对待,正确认识,在扎实整改中促进自身的转化和提高。如对整改有抵触情绪或整改不力的单位,县委将严肃问责。其实,各地各单位都不同程度的存在着一些问题,都必须抓紧进行整改落实。县效能办、党建办要对整改情况进行回访。县内媒体要发挥好舆论作用,对基层党建工作中的做法、亮点、成效进行宣传报道,营造良好的舆论氛围
第二篇：基层组织年方案
清粮党发[2012]2号 签发人：叶小年
中共清水县粮食局支部委员会
关于上报《清水县粮食局基层组织建设年活动
实施方案》的报告
县发展和改革局党委：
现将我局党支部讨论制定的《县粮食局基层组织建设年活动实施方案》随文报上，请审示。
中共清水县粮食局支部委员会
（代章）
二0一二年三月二日
优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使我局基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作有创新、重点工作有特色、难点工作有突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。
三、方法步骤
（一）调查摸底，分类定级。（2012年3月1日至3月5日）
局党支部召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。对本支部的基层组织建设年活动进行安排部署。明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把基层组织建设年活动的各项工作落到实处。
局党支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费保障及场所是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底子、掌握情况、找准问题，并按照基层党组织“五个好”标准对党支部进行评价打分，根据得分，结合创先争优“一诺三评”等次评定情况，按照“好、较好、一般、较差、软弱涣散”五个档次确定等级，为上级党组织进行分类定级打好基础。
（二）健全组织，扩大覆盖（2012年3月6日至3月18日）
对全系统党员状况进行清理，对应建未建的党组织，尽快组建完善，对宏鑫粮油公司及下属粮站暂不具备组建条件的，通过选派党建工作指导员、建立工会等方式，积极开展党建工作，着力解决基层党组织管理缺位问题。将“隐形”党员、“口袋”党员、流失党员全部纳入党组织日常教育管理中，使其100%参加组织活动，促进党员队伍建设。
（三）整改提高，晋位升级（2012年3月19日—11月30日）
局党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。局基层组织建设年活动领导小组将对下属粮食企业开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。
（四）总结经验，巩固成果（2012年12月1日—12月31日）
2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。坚持党支部集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化工作业务知识等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质。
3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度，结合创先争优活动，健全和完善党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于2件，并在党务公开栏公示。局党支部每季度检查一次落实情况，实行挂牌销号、严格考评。
（四）建好党组织活动阵地，增强服务功能。
抓好基层党组织活动场所建设工作。积极协调，多方筹措资金，为党员活动室配齐配好办公设备，做到布臵规范，软硬件齐全，室内设施实现“五有”(有办公桌椅、有档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电教设备)，做到“六上墙”（党组织设臵、党员队伍基本情况、配套组织基本情况、各项职责制度、发展规划和奋斗目标、党风廉政工作安排)。
3、发挥综合作用。进一步健全党组织活动场所管理和使用制度。要以局机关党员活动室为依托，不断完善功能，最大限度地发挥作用，提高活动场所的综合利用率，把机关党员活动室建设成为党员群众的教育管理中心、决策议事中心、教育培训中心、文化活动中心。
（五）扎实开展党建活动，广泛服务群众
1、深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；开展“争先进，树典型”活动，使党组织和党员学有标杆、赶有目标，以创先争优推动工作；要认真落实“一诺三评四公开”制度，挂牌销号、切实践诺，办好实事。要总结创先争优的做法和经验，至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和领导接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。
2、抓好“联村联户、为民富民”行动。组织广大党员带头深入帮扶村，联村联户；带头为帮扶户捐款捐物、帮办实事，带头为帮扶户宣传政策、规划发展项目、强基固本；带头引导农户开展生产自救，增收致富；带头协调帮扶户解决就医、就业、上学、养老等群众关切的重大问题；带头培养致富能手，把致富能手培养成带领群众共同富裕的主力军。主动帮助帮扶村建设基层组织，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务；进一步创新方法，为联系村、联系户早日脱贫致富做出贡献。
四、保障措施
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第三篇：全县老旧小区改造推进会议讲话稿
全县老旧小区改造推进会议讲话稿
同志们：
今天，我们召开全县新型城镇化发展暨老旧小区改造推进会，主要任务是深入贯彻______对XX工作重要指示批示精神，落实全省新型城镇化推进大会精神，深入分析我县新型城镇化和老旧小区改造面临的形势任务，安排部署下一阶段工作，推进新型城镇化持续健康发展。刚才，县发改委汇报了推进新型城镇化的主要目标、工作举措等情况。下面，我再强调五个方面的工作。
一、保持战略定力，切实凝聚起加快推进新型城镇化建设的合力
近年来，县委县政府高度重视城镇建设，坚持把“城镇带县”作为重大发展战略来推进，我县进入了城镇化进程最快的时期。全县常住人口城镇化率从2010年的28.3%提升到2020年的53.2%，九年提高了24.9个百分点，提升幅度超过全国全省平均水平，一半以上的常住人口生活在城镇，这是我县社会结构具有里程碑意义的一个重大转折。在城镇建设方面，我县山地特色新型城镇化也是可圈可点的，XX等特色小镇和XX美丽乡村，都是一道道亮丽的风景线。
成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。在看到成绩的同时，我们更要清醒看到存在的突出问题：一是思想不解放。集中体现为不敢担当、抓不住发展机遇，我县错失棚户区改造政策机遇后，城镇建设明显放缓，全县城镇发展水平与周边县市相比，还有不小差距。二是配套不完善。重地上轻地下、重建筑主体轻功能配套的问题比较普遍，旧城改造率较低，“城市病”不同程度存在，城镇品质不高，承载能力弱。三是管理较粗放。规划执行力弱，问题楼盘多，群众意见大。城乡综合执法差距明显，“两违”建筑处置不力、管控不住。四是城镇经济发展慢。工业基础薄弱，服务业层次低，城镇就业岗位明显不足，“十三五”搬迁进城的群众中，超过一半的搬迁劳动力到县外务工。对存在的这些突出问题，我们要深刻反思，知耻后勇，同时进一步理清思路，把握机遇，推进全县新型城镇化快速健康发展。
就当前来看，新型城镇化是最大的内需，是高质量发展的重要方面。______强调，要完善城市化战略，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，因地制宜推进城市空间布局形态多元化。李克强总理明确把加强新型城镇化建设作为扩大有效投资“两新一重”的重要组成部分。近期以来，国家又陆续出台了全面推进城镇老旧小区改造、加快开展县城城镇化补短板强弱项等重要文件，地方政府专项债券和专项企业债券等资金都在向新型城镇化集聚。省委书记XX强调，城镇化是现代化的必由之路，是扩大内需的最大潜力和经济增长的重要动力。研究表明，我省每增加1个城镇人口，可以带动12.6万元城镇固定资产投资，带动2.1倍于农民的消费支出。我县的带动水平和省里差不多，总体带动效应是十分可观的。我们必须进一步坚定“城镇带县”战略定力，把推进新型城镇化作为贯彻落实“六稳”“六保”和“两新一重”的重大部署，作为推动全县高质量发展的重要动能，作为持续稳增长、惠民生的务实举措，切实抓出特色、抓出成效。
当前和今后一个时期，我们推进新型城镇化的主要目标是：进一步加快城镇化进程，力争到2022年全县城镇化率提高到XX%；通过城镇化扩大内需，力争到2022年完成城建投资XX亿元，社会消费品零售总额XX亿元以上，城镇经济占全县生产总值的比重提高到XX%左右。主攻方向是：围绕构建山为景、水为魂、组团式、集约化的城镇布局，统筹好生产、生活、生态三大空间，推动新型城镇化高质量发展。全力打造高质量的城镇经济，推动城市发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，带动经济总体效率提升。全力打造高质量的城镇生活，坚持以人民为中心的发展思想，建设宜居宜游城市、活力魅力城市，使城市成为人民群众高品质生活的空间。全力打造高质量的城镇生态环境，把生态文明理念融入城镇化各方面和全过程，实现山水、田园、林地、城镇有机融合。
二、提升城镇品质，不断满足人民群众生活需要
《XX省提升城镇品质做强城镇经济推进新型城镇化若干措施》明确了提升城镇品质的“十大工程”，并分别提出了目标任务。我们要以贯彻省里的《若干措施》为契机，结合我县山地特色新型城镇化实际，以基础设施、公共服务、生态环境、社会治理为突破口，全面提升城镇品质。
第一，要把基础设施作为提升城镇品质的基本。城镇路、水、电、讯、气等基础设施滞后，是影响我县城镇品质的主要因素。由于我县水源建设长期滞后，很多县城供水管网老化、布局不合理，存在跑冒滴漏，导致城区供水不稳定。我县城市路网结构也不合理，“小城市”出现“大拥堵”，大家对此是颇有微词的。下步要坚持以基础设施“六网会战”为抓手，加快补齐城镇基础设施短板。一要构建方便快捷的路网。进一步完善城镇快速路、主次干路、支路等路网，打通断头路、拓宽瓶颈路，畅通“微循环”。到2022年，全县要新增县级以上城市道路XX公里，城市人均道路面积达到XX平方米以上。交通建设要与城镇化和产业布局结合起来，提高路网的综合效益。二要优质供给水电气。要尽快结束我县没有大型水库的历史，对XX水库项目，水务等部门要加大“跑厅跑部”力度。要进一步健全骨干电网网架，推进城市中心区输变电工程，确保城镇供电可靠率99%以上。要加快推进天然气县县通工程，尽快做到供气顺畅、气价下降、民心舒畅。三要高水平建设信息基础设施。这一块我县算是达到了全省水平，但我县要推进全域旅游，建设旅游强县，必须在稳定4G网络全覆盖的基础上，加快推进5G建设。
第二，要把城镇公共服务作为提升品质的关键。民之所盼，政之所向，我们要从人民感受最直接的痛点、堵点入手，下大气力改善城镇公共服务供给质量和水平。一要提供更加优质合理的教育资源。进一步优化教育资源布局，未来三年要新建X所公办幼儿园，新建和改扩建小学、初中学校X个，扩容建设普通高中学校，逐步撤销乡镇普通高中学校。二要提供更加优质的医疗卫生服务。这次新冠肺炎疫情给我们敲了警钟，暴露出许多短板和问题。要立足长远发展，进一步优化医疗卫生事业空间布局，加快推进现有医疗卫生机构提质扩容。三要提供更高水平的养老服务。目前，我县60岁以上人口占比约为14%，养老难的问题将逐渐凸显。要大力发展城镇社区养老服务，未来三年要新建、改造一批养老机构，新增养老床位XX张以上。同时，还要新建改扩建一批文化馆、基层综合性文化服务中心等，扩大城镇公共文化供给能力。
第三，要把城镇生态环境作为提升品质的先导。让群众生活在天蓝、地绿、水清的环境里，是各级政府的职责所在。工作中，我们要坚持一手抓城镇污染治理，一手抓城镇生态修复，做到两手抓、两手都要硬。一是着力提供整洁清新的居住条件。目前，全县建制镇生活污水处理设施运行率为XX%，有XX个建制镇建成生活垃圾转运设施、建成率XX%，排全市倒数。我们要着力增强城镇生活污水收集处理能力，建立完善城乡生活垃圾收转运处置体系，到2022年，县级以上城市生活垃圾无害化处理率达94%。对新建城区，管网和污水处理设施要与城市发展同步规划、同步建设，做到雨污分流。二是着力营造绿色舒适的生活环境。要加强城镇环城林带、城市绿地、绿廊、湿地公园建设，通过拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿，拓展绿色空间，提高城市绿化效果，扩大城市生态空间。
第四，要把城镇社会治理作为提升品质的载体。当前，城镇社会结构深刻变化、人员流动更加频繁，各方面矛盾和问题持续凸显，加强和创新城镇社会治理尤为迫切。一是要不断健全城镇公共安全体系建设。要通过大数据打造“城市大脑”，实时采集分析城市人流、车流、景点等信息，大幅提升了城市运行效能。要充分用好帮扶资源，借鉴先进经验，把大数据融入城镇治理的方方面面，提升精细化、智能化管理水平。二是不断深化城镇矛盾纠纷排查化解。要加快建立多元化矛盾纠纷排查化解机制，大力推行社区网格化管理，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是不断加强“两违”治理。“两违”整治不力，造成土地无序开发和规划建设混乱，严重影响了土地利用和城乡发展。“两违”往往有干部参杂其中，我们要切实以铁的决心、铁的手腕进行整治，强力铲除这一毒瘤。
三、做强城镇经济，推动新型城镇化高质量发展
城镇经济是城镇化的源头活水。与城镇品质相比，我县城镇经济这块板更短、更弱。一是县域经济体量小。2020年在全省县市GDP排位中，我县排在后30位。工业园区综合竞争力不强，园区产值还没有突破20亿元。城镇服务业培育不足，房地产、金融、仓储物流业总量偏小、质量不高、竞争力较弱。面对居民的生活性服务业也培育不足，家政、批零住餐等提不起来、统不进来。下步我们要坚持以城聚产、以产兴城，推进产城融合发展，做大做强城镇经济，力争到2022年，全县规模以上工业增加值、服务业增加值分别达到XX亿元、XX亿元以上。
第一，要做大做强城镇工业经济。要坚持把园区放在城市发展的整体来谋划，持续推进专项提升行动，衔接好园区和城镇的基础设施建设，实现产城合一、联动发展。要推动城镇工业向园区集聚，新的工业企业都要进园区。要抢抓国内产业循环机遇，紧盯对口帮扶城市的企业和央企，招引一批适合我县发展实际的大产业、大项目。
第二，要做细做优城镇服务经济。要加快发展现代物流产业，积极引进省内外大型物流企业合作共建冷链物流园区。要以休闲养生、运动健身、康复保健、养老服务等业态为重点，积极引入社会资本建设一批健康养老产业示范基地，加快把我县建成国内重要养老基地，打造国际一流康养目的地。
第三，要做实做活城镇消费经济。要以做强城镇消费经济为重点，带动消费加快回暖。要在新型消费、升级消费上下更大功夫，加快培育智慧旅游、在线教育、远程医疗、直播带货等新业态新模式，大力培育文旅消费、信息消费、健康消费等新的消费增长点。要严厉打击各类制售伪劣、强买强卖等违法犯罪活动，持续开展旅游市场专项整治行动，全力营造一流的消费大环境。
四、改进战术打法，加快推进老旧小区改造工作
城镇老旧小区改造，是一项非常重要的民生工程。我县共有老旧小区X个、X万户，但纳入2020年实施改造的只有X户，纳入2021年实施改造的有X户，两年只做了不到三分之二。在工作推进上也还有差距。
大家要吸取棚改工作教训，对老旧小区改造要高度重视，决不能再失良机。这里，我重点强调五点：一是要加强项目包装、储备和申报。我在调研时发现，凡是通过精心策划包装的老旧小区改造项目，运行得都还不错。只要采取“肥瘦搭配”“新旧搭配”，对改造难度大的地块进行优化组合，是能够吸引开发商参与改造，有效解决了资金不足问题。大家一定要积极开动脑筋，狠抓项目包装，储备和推出更多优质项目，争取将更多老旧小区改造项目纳入国家重大项目库。二是要加快项目建设进度。要对表对标，倒排工期，挂图作战，确保按时完成改造任务。已开工的要科学组织施工，保障施工安全，保质保量完成改造内容。还未开工的要高度紧张起来，快速行动起来，务必于10月份全面开工。老旧小区改造不是住建部门一家的事，工信、水务、电力、文体广电等部门要加强协调联动，按照各自职责范围同步实施改造工作。三是要加大项目资金投入。拨付了的资金要全部用到项目上，已经挪作他用的，必须及时组织归位。要抓住国家大力支持老旧小区改造的机遇，全力争取更多中央财政补助资金支持和政策性银行、商业银行的信贷支持。四是要加强项目监管和质量安全。要严把质量关、效率关和安全关，合理安排工期，确保各项工作紧密衔接、顺利推进，监督施工队伍规范作业，确保安全生产。特别是开展房屋修缮、道路挖掘，要注意采取扬尘防治措施，建筑垃圾要及时清运，做到文明施工。要严格审计监督，确保改造资金尤其是中央补助资金安全。五是要跟进建立长效机制。对改造好的小区，要充分做好群众工作，根据业主意愿，聘请专业物业企业或成立业主委员会实行业主自治管理，做到综合改造完成一个，物业管理推进一个，保证小区后续管理的正常化、专业化，保持改造效果。
五、加强组织领导，为新型城镇化提供有力保障
新型城镇化，既是我县经济发展的重要动力，也是重要的民生工程。各部门要把新型城镇化和老旧小区改造摆在更加突出的位置，做到“四个强化”，保障工作有力有效地开展。
一是强化领导推动。
县新型城镇化推进工作领导小组及其办公室，要加强对全县推进新型城镇化工作的调度，县发改委要担起牵头抓总职责，组建一支精干的队伍专抓新型城镇化。要建立健全县、乡两级联席会议制度，完善工作协调机制，定期研究和推进工作。二是强化规划引领。
要树立“先进、长远、超前、留白”理念，聘请高资质、高水平的专家帮助设计，高质量编制“十四五”规划。要注重规划衔接，维护规划的权威性、保持工作的连续性，切忌“炒剩饭、翻烧饼”。要用好生态环境分区管控“三线一单”成果，编制实施县国土空间规划，推动“三区三线”落地落实，促进“多规合一”。要主动邀请被规划企事业单位、建设方、管理方和市民共同参与，照顾各方合理关切，确保规划可执行、可落地。三是强化创新改革。
要用改革的思维、创新的办法，解决好“人、钱、地”的问题。要加快推动在城镇稳定就业的农民工及其随迁家属在城镇应落尽落，引导未落户的易地扶贫搬迁人口落户安置地。要创新投融资方式，用好地方政府专项债券资金支持城镇化建设，推广PPP模式，吸引社会资本参与城市医疗、教育、住房、供水、垃圾污水处理等设施建设与运营。要改革建设用地计划管理方式，按照“土地要素跟着项目走”的原则，优先保障重点项目用地。要依法用活废弃的集体公益性建设用地、农民自愿退出的闲置宅基地，按照国土空间规划确定的经营性用途入市。四是强化考核评估。
要将推进新型城镇化工作，纳入各乡镇和县直相关部门的重点工作目标任务，实行督查制度推进落实。领导小组办公室要会同组织、人社、督查督办等相关部门，研究制定监督考核制度，确定考核指标体系，统一调度、跟踪推进。工作推进不力的，要通报批评、追责问责。同志们，推进新型城镇化和老旧小区改造，事关国计民生、事关长远发展。我们要下非常之功，行非常之策，坚定不移把城镇化带动战略向纵深推进，坚定不移做好老旧小区改造工作！
第四篇：州政府重点工作推进会议讲话稿
同志们：
州政府召开这次政府重点工作推进会，主要任务是贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委的工作部署，推进政府重点工作落实，切实扭转经济下行态势，力争实现时间过半任务过半。刚才，太洋秘书长、程灿副秘书长、恩平主任、仕连局长就1-5月份相关工作进行了通报，恩明、清平、益群、李平副州长就分管重点工作进行了具体安排，麻超副州长进行了书面安排。请大家按照要求，抓好落实。下面，我讲四点意见：
一、认真研判经济形势，切实增强责任感和紧迫感
今年以来，全州各级各部门围绕年初确定的目标任务,统筹推进各项工作落实，取得了积极进展。三大攻坚战有力推进，承接产业转移实现良好开局，招商引资取得新突破，巡视整改有力有效，营商环境不断优化，政府管理持续加强。但受宏观经济形势影响，全国全省经济下行压力传导进一步显现，全州经济下行压力持续加大，发展形势不容乐观。
第一，稳增长压力大。1-4月，全州主要经济指标除规模工业增加值增速较去年高0.1个百分点外，其余指标均有较大幅度下降。特别是拉动我州经济增长的投资、消费比较疲软，较去年同期大幅下降，加上当前企业运行困难，新型矿业复产达产存在较多不确定性，稳增长压力较大。
第二，稳投资压力大。由于重大项目储备不足，前期工作不够扎实，可研编制、土地报批及征拆、资金筹措等工作滞后，严重影响重点项目推进。1-4月，xx经开区、花垣、吉首、保靖投资分别下降x%，特别是xx经开区下降幅度大，对全州影响较大。加上农村微建设、产业建设等方面投资没有入统，稳投资压力大。
第三，财政收支压力大。受经济下行和国家更大规模减税降费政策影响，仅减税降费政策预计全年减少税费收入11亿元，财政增收困难。1-4月，全州财政总收入下降2.2%，泸溪、花垣、xx经开区、龙山财政总收入分别下降x%。财政“三保”和精准脱贫、污染整治、民生保障等刚性支出资金量大，加之今年政府性债务需还本付息59.2亿元，财政支出压力大。
第四，防灾减灾压力大。我州地质灾害隐患点多，山塘水库多，尾矿库多，非煤矿山多，古城古镇古村落古民居多，农村公路线长面广，极易引发自然灾害。加上安全生产历史欠账多,基础比较薄弱，风险防范任务十分繁重。当前处于机构改革职能交接期，新的体制机制正在建立健全，防灾减灾压力大。
针对这些困难和问题，全州各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，保持战略定力和韧性，落实州委州政府的部署要求，坚持目标问题导向，强化措施抓推动，切实做到以月保季、以季保年，确保全年目标任务全面完成。
二、聚焦重点抓推进，切实扭转经济下行态势
我们必须坚持发展第一要务，聚焦重点稳增长，聚精会神抓发展，通过抓实重点工作，扭转经济下行态势。
第一，加快推进项目建设。对我州来说，稳增长必须稳投资，推进项目建设，扩大有效投资。一要抓好项目推进。各级各部门要多措并举，加快推进省州重点项目、民生实事项目、东西部协作扶贫项目和社会发展项目建设，形成工程实物量，尽快扭转投资下行态势。要全面盘清底数，实行项目台账管理，各县市区、州直各部门要在6月12日前，全面完成对本地区、本行业投资500万以上的基础设施、产业发展、生态环保、民生和社会事业等项目清理，州发改委6月17日前将全州清理结果按照竣工、在建和拟开工三类，建立任务定量、责任定人、进度定期的项目台账。对未开工和拟开工的重大项目，牵头部门要及时备好相关要件，职能部门要尽快办理相关手续，需要上级办理的，相应职能部门要派专人跟踪衔接，协调攻克征拆、融资等难题，确保如期开工建设。对在建但进度较慢的“卡壳”项目，主管部门要做好协调服务，找准症结，拿出具体解决措施。对于竣工项目，在保证质量安全的前提下，加快工程推进，争取早日投产，发挥效益。6月中下旬，州政府将组织开展项目集中开工活动，州发改委要统筹做好准备工作，各县市区要认真筛选上报，确保一批项目集中开工，对此次开工项目，将给予工作奖励。二要抓实项目争取。全州投资下滑，有周期性因素，更是项目前期深度不够、谋划储备不足的问题。各级各部门要瞄准国家重大战略和新开口子，依托全州资源优势和产业基础，结合编制“十四五”规划，远近结合，在基础设施、产业建设、生态环保、文化旅游、健康养老、乡村振兴等领域，开发储备一批符合高质量发展要求和事关民生福祉的好项目、大项目，确保动态储备保持在2000亿元以上，产业项目在1200亿元以上，对储备的每个项目至少做到都有可行性研究报告，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的项目建设良性发展机制。要加大向上对接力度，每个县市区都要争取一批重大项目纳入2020年国省投资计划和“十四五”规划笼子。三要抓优项目环境。要落实国省工程建设项目审批制度改革举措，加快推进工程项目在线审批，推动各个审批环节“一网通办”，切实缩短项目落地周期。要加强项目资金保障，在全力争取上级资金的同时，积极融通金融资金，加强政银合作，在不增加政府性债务前提下，积极推介引导金融机构加大对重点建设项目、补短板重大项目、PPP推介项目、民生项目等项目的金融支持。要鼓励引导民间资金，用好《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10）等文件，积极在基础设施补短板以及健康、养老、文化、体育、旅游等领域规范推广PPP项目，吸引民间资本参与合作。要积极采取城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡改造等办法，充分保障项目建设用地指标。要根据项目建设计划，有序对接、协调水、电、运、油、气等项目要素保障。四要抓严项目管理。《政府投资条例》是我国关于政府投资管理的第一部行政法规，将于7月1日施行。我们要落实条例，加强工程建设管理，严格项目招投标、项目资金和质量安全管理，加强事前、事中、事后监管，严肃查处围标串标、资质挂靠、转包、违法分包等行为，确保工程资金、质量安全。
第二，全力抓好产业建设。产业是支撑经济高质量发展的关键。一要抓好承接产业转移示范区建设。承接产业转移示范区获批后，各级各部门启动推进，做了大量工作，实现良好开局。当前，要科学编制产业规划、园区规划，建立推动承接产业转移的目标体系、政策体系、责任体系，建立一套有效推进机制。要抓好产业“四区”基础设施和服务设施配套，统筹推进国家高新区创建、“135”工程升级版、海关平台、投融资平台、信息平台、科技创新平台等，夯实承接产业转移的平台基础。二要持续推进十大产业发展。去年以来，州委州政府立足产业基础和资源优势，确定了十大重点产业，成立了领导专班抓推进，取得了积极进展。最近调研发现，部门之间、县市区之间重视程度不一，有些牵头部门还没有成立专班，没有落实相关政策；有的县农村居民人均产业面积超过3亩，来势很好，有的还不足1亩，差距明显。州政府将按季调度十大产业建设情况，久久为功，持续推进，抓出成效。三要加大企业培育帮扶。在当前企业运行比较困难情况下，我们要积极兑现政策，抓好企业帮扶，帮助企业破解融资难、要素成本高、复产达产难等问题，让企业得到实实在在的支持，帮助企业渡过难关。今年以来，金融部门开展“百名行长联千企”活动，对1075家民营、小微企业提供“一对一”金融服务，促进全州1-4月新增贷款66.4亿元，工作值得充分肯定。
第三，加快招商项目落地。招商引资工作是扩投资、上项目、强产业、增后劲的有效途径，我们要在引进和落地上下功夫。一要开展精准招商。要总结粤港澳大湾区招商的经验，做实招商基础工作，重点围绕十大重点产业延链、强链、补链，建立意向企业名录库和招商项目库，制定时间表、路线图，熟悉掌握每一个意向企业的投资方向和投资动态。对于有意来州投资的企业，要紧盯、紧跟、紧对接。要创新招商引资方式，加大园区招商力度，充分发挥政府驻外机构驻点招商和xx（长沙）“科创飞地”园区作用，用好对外招商平台，推介好xx项目，组织好精准招商。二要促进项目落地。要抓好签约项目调度跟踪服务，分层次建立跟踪联系服务制度，认真落实《2019年重点招商引资项目履约督办责任的通知》要求。各级各部门主要领导要亲力亲为、亲自过问、亲自协调、亲自督办，着力解决项目引进、落地、建设和运行中的困难与问题，对签约率、履约率、开工率实行一月一调度、一月一排名、一月一通报，促进项目落地。三要兑现优惠政策。要坚决兑现承诺的签约协议，落实好已出台的各项优惠政策，保持政策的稳定性、连续性，加强政府诚信建设，提高政府的公信力。
第四，持续优化营商环境。要牢固树立“抓环境就是抓发展”理念，全力优化营商环境。一要着力解决企业群众办事难问题。去年以来，州政府对标长沙等地先进经验，围绕方便企业和群众办事，扎实推进“放管服”改革，今年又出台了政府1号文件。各级各部门要对标对表，根据新机构的职能职责，重新梳理优化办事流程，要在6月底之前公布；要对证明事项实行负面清单管理，清单外的一律不需提供证明材料；要加强对规范性文件立、改、废清理。州优化办要每月通报一次进展情况，每年开展一次评估，对落实不到位的，移交纪委监委问责。要加快“智慧xx”建设、应用和推广，推进数据的共链共享，加强“互联网＋政务服务”一体化平台与“互联网+监督”平台对接，优化精简审批服务流程。全州一盘棋按照州、县、乡、村四级政务服务工作导则建立实体大厅和“互联网+政务服务”体系，按照国省要求推进到位，努力实现“窗口办、马上办、网上办、就近办、帮代办”。二要打造公平市场竞争环境。要严格落实支持民营企业发展政策，严厉打击侵害企业合法权益的违法行为。要认真对政府采购等涉及市场主体经济活动的文件和政策进行清理，对各类投资主体，只要法律、法规未明确禁止准入的，都可进入。三要构建“亲”“清”政商关系。建立“亲”“清”政商关系是优化营商环境的重要内容，我们要做到同企业家感情亲近、目标贴近，真心实意地为企业发展提供最优服务，但利益要清、边界要清、底线要清。
第五，切实用好用活国省政策。政策资源是最大的资源，各级各部门要高度重视政策研究，加强政策争取，推动政策落实。一要加强衔接汇报。党的十九大以来，国省从扶贫、基础设施补短板、产业、财税、金融、国土、生态等方面出台了支持深度贫困地区、民族地区的系列政策文件，近期中共中央国务院又印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，这些政策都有利于我州争资上项，促进发展。各级各部门要加强衔接汇报，及时掌握政策动向，建立政策清单、项目清单、对接清单和责任清单，做到普惠性政策尽快落地见效，差异性政策确保全面落实，竞争性政策争取最大支持。二要加强资金争取。争取政府性资金是解决收支平衡的关键。要积极争取中央对地方转移支付、中央预算内资金和地方政府专项债券，今年中央对老少边穷地区转移支付安排2489.05亿元、安排中央预算内投资5776亿元、安排地方政府债券2.15万亿元，分别增长14.7%、7.4%、59.3%，目前全省新增债务限额达到1136亿元，大家要抓紧做好项目谋划储备，加大资金争取力度，确保中央转移支付增长15%，中央预算内投资增长8%，地方政府债券增长60%。要积极争取卷烟易地生产指标，确保今年卷烟易地生产指标入库在16万大箱以上。要积极争取土地增减挂钩跨省交易指标，今年新增指标1万亩以上，并抓紧与省财政衔接，确保6月份去年18.9亿交易价款到位。三要加强政策落实。各级各部门要扭住政策执行这个关键不放松，认真制定实施方案和实施细则，明确政策执行的具体目标、任务、举措、责任，打通政策落实“最后一公里”。要加强政策协同，部门之间要做到资源共享，避免推诿扯皮，给基层落实带来困难。要定期对政策执行情况进行考核评估，确保政府承诺的事项坚决落实到位。
三、坚守底线保安全，切实防范化解重大风险
要牢固树立居安思危、未雨绸缪的风险防范意识，着力提升风险防范能力，增强风险防范实效。
第一，要防范化解安全生产风险。当前，我州已经进入安防重点期，根据省州气象、水文部门预测，今年我州汛期降水总量较常年偏多2成左右，防汛抗灾形势严峻。各级各部门必须立足防大汛、抢大险、救大灾，全面强化防灾减灾责任，提升防灾减灾能力。要做好道路交通、水库、尾矿库、非煤矿山等地质灾害隐患点的监测监控和监督检查，及时排除事故隐患，全面完成州政府挂牌督办的37处重大安全隐患和省、州督查交办的隐患和问题整改。要强化值班值守、监测预警和应急信息报送工作，打好防灾减灾主动战。最近，外来物种“草地贪夜蛾”的入侵蔓延,给我州玉米等农作物生长造成了严重危害，州政府已安排100万元防控经费，各级农业农村部门要集中力量打好歼灭战。同时，还要继续做好非洲猪瘟、松毛虫、松材线虫的防控工作。在这里，特别要强调的是，目前正处在机构改革的过渡期，各职能部门要落实责任，认真履职，已经下达三定方案的，按新方案落实责任，还没下达的，按原职责落实责任。对因职能移交不及时贻误工作造成事故的，要按照有关规定严肃追责。
第二，要防范化解政府债务风险。最近几年，我州正处于还款的高峰期，偿债压力较大。各级各部门务必牢固树立过“紧日子”的思想，多措并举确保“三保”资金保障到位。要依法规范地方政府性债务限额管理和预算管理，继续通过财政预算安排、新增地方政府债券、资产处置、土地出让、延期展期等多渠道化解债务，切实抓好政府性债务风险防范工作。
第三，要防范化解生态环保风险。目前，全州还有124件环保督察问题尚未完成整改，其中中央环保督察反馈问题2件、中央环保督察“回头看”交办问题3件、省环保督察交办问题13件、省环保督察反馈问题106件，加上污染防治攻坚战“2019年夏季攻势”必须整改完成的7大类问题。各级各部门务必高度重视，对标对表，加强整改，确保按时完成整改任务，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，推动我州实现绿色转型和高质量发展。
第四，要防范化解民生领域风险。深入学习贯彻总书记在重庆考察重要讲话精神，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，切实解决好与群众生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房等问题，切实加快扶贫资金使用物化率，严防易地扶贫搬迁稳不住、已脱贫人口返贫、扶贫领域信访问题带来社会不稳定风险，提升人民群众满意度。
四、转变作风攻坚克难，切实推动工作落实
习总书记强调，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。当前，多重任务聚集，多种困难叠加，越是这种时候，越要理清头绪、分清主次，紧盯问题，转变作风，推动落实。一要集中精力。前不久，中办印发通知，将 2019 年确定为“基层减负年”，省州正在开展整治形式主义官僚主义专项行动，最终都是为了让广大干部从繁文缛节中解脱出来，集中精力抓好工作落实。各级各部门要履行好“施工队”的职责，深入项目现场、深入企业、深入矛盾和问题多的地方，解决问题，推动落实。二要勇于担当。越是困难当头，越要勇于担当。各级各部门尤其是一把手要勇于担当，直面困难问题，攻坚克难。通过苦干实干，破解发展难题，实现发展目标。三要增强本领。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解新发展理念，吃透中央方针政策，结合我州实际，推动国省战略在我州落地实施。要善于运用创新思维、法治思维和底线思维处理问题，提高依法行政和驾驭风险的能力。四要强化督查。要完善抓落实的工作机制，健全督查督办、信息反馈、情况通报、重大责任追究等制度，发挥督查考核的导向作用。坚持政府工作推进到哪里，督查指导就跟进到哪里。州政府督查室和相关职能部门要对政府重点工作实行按月按季督查调度，及时掌握工作进展，排除工作障碍，解决困难问题。要严查不作为、慢作为、乱作为行为，强化考核成果运用，让想干事、会干事、干成事者有干劲，有舞台，有奔头。
再过几天，就要进行高考，各级各部门要高度重视，加强组织领导，按照既定的方案，切实做好保障服务工作，确保万无一失，预祝全州学子考出优异成绩。
同志们，面对当前的经济形势，我们要坚持发展第一要务，聚焦重点稳增长，千方百计抓落实，力争实现时间过半任务过半，努力完成全年政府工作目标任务，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！
第五篇：重点工作推进会议讲话稿[小编推荐]
今天这次全市重点工作推进会议，是经市委常委会研究决定的，主要目的是深入贯彻落实省委省政府近期召开的一系列重要会议精神，学习贯彻省委书记谢伏瞻、省长陈润儿在有关会议上重要讲话精神，对去年在全市重点工作中表现突出、贡献巨大的单位进行表彰嘉奖，对产业集聚区和服务业“两区”建设进行点评总结，对当前经济运行情况进行分析部署，动员全市上下进一步认清面临的形势，切实增强危机感、紧迫感和责任感，鼓足干劲，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务。
刚才，李公乐市长代表市委、市政府分别从工业经济、产业集聚区建设、服务业“两区”建设、经济运行等四个方面讲了非常好的意见，对下一步工作进行了具体安排部署，各县区、各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。会议还对过去一年在经济社会发展、四项重点工作、工业经济发展等方面表现优异的单位进行了表彰，希望受到表彰的县区和部门再接再厉，再创佳绩。
借此机会，我再强调三个方面的问题。
一、关于经济工作
前段时间，我和李公乐、史根治、江文玉同志分别随四个组参加了全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动，在路上聆听了省委、省政府主要领导的一些意见和看法。同时，在全省产业集聚区建设工作会议上，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿分别发表重要讲话，对产业集聚区和一季度的经济工作进行了点评，对下步重点工作进行部署，这为我们做好当前和今后一个时期的工作，指明了方向，提供了遵循。会议结束后，我们通过与兄弟市建设情况的对比分析，共同的感受是：有欣喜、有感触、有收获。
所谓有欣喜，就是要看到自身的优势，进一步坚定发展信心。优势主要体现在：一是从一季度经济运行情况看，我市主要经济指标总体基本向好，同去年一季度相比略有提升，经济运行比较平稳，没有大起大落，相关指标也比较匹配。二是“三区”建设始终处于全省前列，我市连续7年获黄淮四市片区第一名，3个产业集聚区获得全省“十快”产业集聚区，9个产业集聚区被评为一星级产业集聚区，1个服务业“两区”获得全省“十强”服务业“两区”，1个服务业“两区”被评为二星级服务业“两区”。三是产业集聚度比较高，各个产业集聚区主导产业非常鲜明，都形成了相对完整的产业链，产业集聚区工业增加值占全市工业增加值的80%。取得这样的成绩，确实弥足珍贵。这充分说明，我们近年来选择的发展思路路径是正确的，采取的发展重点举措是有效的，理解落实省委省政府的战略部署是到位的，务必倍加珍惜，坚定不移往前推进。同时，这些优势也奠定了商丘长远发展的基础。相信我们只要沿着这条正确的路子走下去，一张蓝图绘到底，商丘的发展大有前途。
所谓有感触，就是要看清自己的差距和不足，进一步增强发展紧迫感。差距在哪？主要有以下几点：一是我市没有进入2015全省经济社会发展目标考核先进省辖市行列，综合指标位次在全省后移。二是我市主要经济指标在黄淮四市排名后移，去年生产总值总量、增速在黄淮四市排名靠后。三是发展后劲不足，固定资产投资下降，特别是工业项目投资、产业集聚区工业项目投资下降。作为一个工业化程度不是很高的农业大市、人口大市，固定资产投资下降，对商丘的长远发展是非常不利的，要引起我们足够的重视。四是县域经济整体综合实力还比较落后。近年来，我市县域经济发展势头很好，在全省创造新鲜经验，但同先进地区、先进市相比，综合实力还是不强，在全省位次比较靠后。这些都需要我们认真反思，清醒认识，加压奋进，全力以赴，迎头赶上。
所谓有收获，就是要学习别人的长处和经验，进一步明确努力方向。通过观摩学习，确实学到了兄弟市产业集聚区发展的一些经验和做法，找到了标杆，明确了方向。比如郑州的高端服务业发展、洛阳的创新产业发展等，再比如在全省产业集聚区建设工作会议上发言单位的经验做法，都非常值得我们学习借鉴。郑州、洛阳的发展层次、发展水平，我们可能一时半会达不到，但要下定决心朝着这个方向、这个层次而努力。我们要深入学习，注重总结，查找问题，研究对策，进一步把我们的工作做好做实。
关于经济工作，公乐同志都讲得很全面、很具体了。这里，我再着重强调四点：
第一，要全力完成各项目标任务。从一季度的经济运行情况看，生产总值增长8.3%，没有完成年初制定的8.5%的预期目标，而且10县区中有5个没有达到全市平均水平，仅有4个县区超过、1个县区持平，实现上半年时间过半、任务完成过半目标任务的压力很大。对此，我们必须时刻保持忧患意识，始终坚持把发展作为第一要务，把完成今年各项目标任务作为关系全局的突出任务来抓，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为总引领，以招商引资、创新创业“双轮驱动”为主要动力，坚定信心、保持定力，持续求进、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工业经济运行、现代服务业发展、要素保障、挖掘消费潜力、科学推进新型城镇化等各项工作，确保实现上半年时间过半、任务完成过半的目标。第二，要推动“三区”建设全面升级。“三区” 特别是产业集聚区已成为全市发展的重要载体和新的经济增长点。首先，要明确目标，就是要争星晋位。明年产业集聚区要消灭空白点，全部进入星级行列，具备条件的力争进入二星行列，做大做强产业集聚区，使之成为推动商丘经济社会发展最有活力、最有竞争力、最有带动力的平台载体。这方面，民权县、虞城县、梁园区、夏邑县产业集聚区条件逐步成熟，要找准薄弱点，合力攻坚，争取早日进入二星级产业集聚区行列。同时，服务业“两区”也要争取更多进入一星级、二星级服务业“两区”行列。其次，要下定决心二次创业，就是要转型升级。当前，我市“三区”特别是产业集聚区已发展到一定的规模和层次，具备一定的优势，正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，努努力，往前冲一冲，就能破茧化蝶、实现蜕变；松一松、缓一缓，就可能“一蒿松劲退千寻”，被超越过去。因此，全市上下特别是各个县区、产业集聚区、服务业“两区”，必须树立危机意识，以二次创业的精神状态，寻求突破。那么突破点在哪里呢？陈润儿省长在全省产业集聚区建设工作会议上明确提出，产业集聚一个是纵向产业链完整，一个是横向供应链完整。在纵向产业链上，我们还有一些差距，怎么把产业链做完整。比如，夏邑产业集聚区在这次观摩中虽然获得片区第一，也形成了从纺纱、织布到印染、成衣的完整产业链，但印染、成衣环节比较薄弱，如果把这个环节做大做强，那么进入二星级产业集聚区也就指日可待。在横向供应链上，就是要提供从研发到销售整体的服务，在“微笑曲线”两端发力。在这方面我们也有一定基础，要进一步深化研究、延展提升。转型升级还有一个问题，就是主导产业的拓展。比如民权产业集聚区，原来只是电冰箱、冰柜生产，现在拓展到冷冻车、集装箱等方面。还如，虞城县产业集聚区，原来主要是钢卷尺产业，现在往五金工具、厨具方面拓展，这本身就是一种突破。我们要在这方面下更大功夫，进一步聚链、延链、补链、强链，做大做强主导产业，推动产业转型升级、拓展提升。第三，要提质增效，就是要在壮大规模的同时，追求更好效益、更好质量。和先进产业集聚区相比，和二星级产业集聚区的标准相比，我们的产业集聚区主要差距体现在税收收入上。我们要按照新的发展理念的要求，进一步突出集群集聚发展，优化要素配置，拉长产业链条，壮大主导产业，着力构建“三城五基地”现代工业产业体系，将速度优势、规模优势转换为质量优势、效益优势，提升产业层次和核心竞争力，增强经济发展的质量和效益，推动产业集聚区向更大规模、更高水平、更好质量发展。
第三，要切实抓住主要矛盾。当前影响经济稳增长的主要问题是固定资产投资乏力，特别是工业项目投资乏力。工业经济是一个城市发展的重要核心支柱，地位是不可动摇的。工业项目投资不足，意味着我们的发展后劲不足，这是我们工作的一大短板。同时，各个县区发展也不平衡，部分县区固定资产投资大幅减少，甚至有两个县区是两位数的负增长，拖了全市的后腿。希望有关县区要认真对照查摆，对症下药，尽早补齐短板，为全市发展大局做出更大贡献。抓投资，关键是招商引资，这是关键一招。实践证明，通过开放招商推动承接东部地区产业转移，形成新的经济增长点，借助外力加快发展，这是根本出路。一要超前谋划。要重点围绕我市“十三五”规划确定的“三城五基地”的产业发展目标，围绕市委、市政府明确提出的中心城区要“依托大交通、构建大物流、发展大产业、促进大发展”的枢纽经济战略，进行谋划，精准招商，不断提升招商质量和效率。二要注重创新。要树立新的发展理念，更加注重促进传统产业升级改造，更加注重质量效益，更加注重引进项目质量，有选择性地进行招商，着力引进能够提升品位、符合产业政策和方向的创新性项目，不能“剜到篮里都是菜”。三要用好政策。要积极对接国家、省“十三五”规划，认真谋划一批事关商丘发展的大项目、好项目，真正把政策红利放大，尽早产生效益。比如，黄河故道流经我市3个县，市里总体牵头，3个县怎么呼应包装项目，开放招商。在国家十三五规划盘子的，只要项目包装的好，招商并不难。四要招才引智。招才引智是招商引资的重要内容。我们要认真落实去年市委市政府专门下发的关于人才工作《实施意见》，把各项扶持政策兑现到位，真正形成重视人才、爱惜人才、用好人才的浓厚氛围。
第四，要大力营造干事创业氛围。最近，有不少领导同志向我反映，有人写信反映某某领导的问题，组织上找他谈话了，感觉有些委屈、受不了，要撂挑子，不敢作为。对此，我强调三点：首先，自己要正确对待。新常态之下，在全面从严治党的背景之下，有信件反映一些问题，组织上进行核查，这是正常的工作程序，也是对干部负责的态度。“心里没有鬼，不要怕鬼敲门”。自己要本着“有则改之，无则加勉”的态度，正确对待。现在培养领导干部的一个重要方面，就是心理测试。去年，我们已经将此作为后备干部考核的一个重要内容。作为领导干部，如果连这点压力都承受不了，一点定力都没有，心理素质太差，这说明你不具备一个领导干部的基本素质。同时，要继续坚持原则，“明知山有虎，偏向虎山行”，用自己的作为回应不实的诬告。反之，如果因此而泄气，不敢坚持原则，不敢作为了，或者从此萎靡不振，这不正中了一些心术不正的人的阴谋了吗？其次，组织上要旗帜鲜明保护干事创业的好干部，为他们撑腰鼓劲。只要出于公心，不谋私利，要宽容失误，允许试错。纪检监察部门也要旗帜鲜明履行职责，既要严肃查处腐败分子，也要保护干事创业的干部。对于恶意诬告、诽谤的，对于不实之词，要认真核查，依纪依法追究相关诬告者的责任，以此树立良好风气，保护好干部的积极性。第三，要树立正确选人用人导向。用一贤人则群贤毕至。对此，市委旗帜鲜明地亮出观点，就是要选敢于作为的人，用敢于担当的人，让那些有锐气、勇作为、敢担当的干部有用武之地，让那些不想为、不能为、不敢为、不作为的人该挪位的挪位，该查办的查办，以此营造风清气正的从政环境，让大家放心大胆工作，为推动全市经济社会发展创造良好的条件。
二、关于脱贫攻坚
中央和省委对脱贫攻坚工作高度重视，先后作出一系列的安排部署。省十二届人大六次会议之后，省委立即召开省级领导干部联系贫困县工作动员会议，对做到当前的脱贫攻坚工作提出了新的更高要求。总的来看，全市扶贫工作会议之后，全市上下行动迅速，采取了一系列行之有效的措施，取得一些进展。但是，我们也不能估计过高，工作中还存在一些问题和不足，形势不容乐观。最近，市委扶贫工作领导小组对全市的扶贫开发工作进行了督导，同时也按照第三方进行抽查的模式对近一阶段的工作进行了普查，反映的问题主要体现在以下方面：从识别情况看，不精准的问题比较突出；从建档立卡看，相关数字不全、不实、不真的情况还存在；从驻村帮扶看，能力不足，责任心不强的问题十分突出。对此，我们必须始终坚持问题导向，正视不足，补齐短板，采取超常规举措，拿出过硬办法，主动担起责任，层层传导压力，级级压实责任，举全市之力，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，合力打赢脱贫攻坚这场硬仗。一是认识要再提升。脱贫攻坚不仅是重大经济问题，也是重大政治问题，是我们必须承担起的重大政治责任。从省委脱贫攻坚督导反馈的问题看，我市一些地方党委政府对脱贫攻坚工作重要性的认识还不够到位，“上热中温下冷”的现象十分突出，市委高度重视，县里一般重视，乡镇、村基本不重视；有的还停留在送钱、送物的层面上，对中央和省委扶贫攻坚举措的把握还不够准确。对于脱贫攻坚工作，省委省政府向中央递交了责任状，市委市政府向省委递交了责任状，县委县政府也向市委递交了责任状。“军中无戏言”，不脱贫就脱“帽”，这不是小事，不可掉以轻心，这点毫不含糊。各级党委政府要有基本的敏感性、政治觉悟和责任感，充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性、艰巨性和紧迫性，切实把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，直面问题，勇挑重任，克难攻坚，确保如期完成脱贫攻坚任务。二是理解要再深化。总书记指出：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。现在我市脱贫攻坚最大的问题就是不精准。我们要反复领会，精准精准再精准，进一步深化对扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”的理解，加快由“大水漫灌”的粗放式扶贫向“定点滴灌”的精准式扶贫转变，真正实现对扶贫资源的精确化配置，对贫困户的精准性扶持，对贫困人口的精细化管理。三是基础要再打牢。信息识别是扶贫攻坚的基础，必须细之又细、一丝不苟，决不可大而化之。刚才我讲到，尽管我市投入很大力量、做了很多工作，但从了解的情况看，建档立卡信息还不够准确，精准扶贫的基础还不够牢固。各县区要进一步把建档立卡做扎实、做细致，定期对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口进行动态核查，把致贫原因分析清楚，为精准施策打下坚实基础。要切实发挥好驻村第一书记和驻村工作队的作用，坚持识别标准，创新识别方法，逐家调研、逐户核对，既要敢于较真碰硬，又要深入细致做好矛盾化解工作，把不应成为贫困户的识别出去，把真正的贫困户识别进来，做到应扶尽扶。四是措施要再务实。脱贫攻坚战是一项系统工程，不可能一蹴而就，必须坚持问题导向，把精准施策做实做精准。要坚持一户一策，根据进村入户“识贫”的结果分类扶贫，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”，不能大水漫灌，确保如期实现脱贫目标。五是领导要再加强。首先，县委书记、县长要亲自挂帅，切实履行好第一责任人的职责，勇于担当，敢于负责，对脱贫攻坚工作亲自部署、亲自协调、亲自落实，扎实做好精准识别、进度安排、资金使用、人力调配、推进实施。其次，派驻第一书记和包户责任人必须要称职。在这次抽查过程中，我们发现很多第一书记不称职，一个月在村里待不了几天；包户责任人不负责，对包户情况掌握不全、不准。对于不称职的第一书记和包户责任人，要尽早调整；对于不按要求工作、不作为乱作为的，在对本人问责的同时，还要追究派出单位领导的责任。其三，要加强基层“两委”建设。在抽查中了解到，一些基层“两委”班子软弱涣散，当不了带头人，更难以发挥战斗堡垒作用，有的还空缺。组织部门要抓紧了解情况，尽快充实加强，选好配强带头人，更好地带领贫困群众走出一条致富路子。其四，要在脱贫攻坚工作中整肃不作为。加强督察问责，特别是“四个不为”专项治理要从脱贫攻坚具体的事项中抓典型，把导向立起来、严起来。对落实不力的部门和地方要进行责任追究，对未完成减贫任务的县区和乡镇，要视情况约谈批评、公开通报，问题突出的要进行组织调整。要将扶贫第一线作为历练干部的战场，鼓励有作为，整肃不作为，真正凝聚起攻坚脱贫、干事创业的强大正能量。
三、关于社会大局稳定
没有稳定的大局就没有发展的大局。当前我市稳定形势总体是好的，在重要的时间节点上没有给中央和省里添麻烦，但非法集资、房地产纠纷等影响社会稳定的隐患依然存在，有些问题还比较突出。各级各部门要高度关注社会稳定工作，增强忧患意识和责任意识，像抓发展一样，把稳定工作放到更加突出的位置，守土有责、守土尽责，警钟长鸣、常抓不懈，有效防范各类风险，力争少出事，坚决杜绝出大事。一要深入抓好信访稳定工作。要建立健全化解各类风险工作机制，严格落实领导包案、三级接访等制度，畅通信访渠道，注重依法化解社会矛盾，有效化解征地、拆迁等信访积案。要创新社会治理，加强立体化社会治安防控体系建设，深入开展打防违法犯罪专项活动，始终保持高压态势。要加强多种形式的宣传教育，让人们远离非法集资，落实属地管理责任和监管部门责任，分类处置和依法解决重点地区、重点行业非法集资问题，加快涉案款物的追缴工作，最大限度地维护广大人民群众的合法利益。二要深入抓好安全生产。目前我市安全生产整体态势不错，没有出现大的问题。但是我们仍然要绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣。要巩固去年“三查三保”专项活动成果，严格落实安全生产责任制，进一步深化加油站、危险品仓储运输等重点行业重点领域专项整治，深入排查和有效化解各类安全生产风险，坚决遏制重特大安全生产事故发生。要抓好以秸秆禁烧为主要内容的安全防火工作，严格落实责任制和责任追究制，确保不发生火灾事故和污染事件。三要深入抓好食品药品安全。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全。随着夏季的到来和气温的不断升高，极易发生食品安全事件。我们要以对人民群众健康安全高度负责的态度，积极应对食品安全所面临的形势，突出预防，加强监管，强化措施，切实把食品安全工作这项“民心工程”抓紧抓好，确保消除隐患、不留死角，确保不发生重特大食品安全事故。同志们，面对复杂严峻的形势和艰巨任务，我们一定要按照省委、省政府的要求，坚定信心，加压奋进，千方百计抓好各项工作落实，确保完成全年各项目标任务，确保上半年时间过半、任务过半，推动我市各项工作上台阶、上水平。同时，希望同志们严格落实全面从严治党要求，持续深化作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实管好自己、抓好班子、带好队伍，心存敬畏、手握戒尺、慎独慎微，既要干成事又要不出事，着力营造政治上的“绿水青山”，为经济社会持续健康发展提供坚强保证。
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