珠海经济特区地下综合管廊管理条例

第一篇：珠海经济特区地下综合管廊管理条例

珠海经济特区地下综合管廊管理条例

2015-12-29（2015年12月25日珠海市第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会

议通过）第一章 总则

第一条 为了规范地下综合管廊（以下简称管廊）规划、建设和管理，保障地下管线的有序建设和安全运行，集约、节约利用土地和优化城市地下空间，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内管廊的规划、建设、运营、维护和档案信息管理等活动。

本条例所称管廊，是指建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及附属设施，包括干线管廊、支线管廊和缆线管廊。

第三条 管廊建设与管理坚持政府主导、规划先行、统筹建设、信息共享、安全运行、有偿使用的原则。

第四条 市人民政府建立管廊工作领导协调机制，统筹协调管廊建设和管理工作。

各区人民政府、横琴新区和经济功能区管理机构负责本区域内管廊的建设和管理工作。

第五条 市市政行政管理部门负责管廊的综合协调和监督管理工作,并组织实施本条例。

发改、规划、建设、国土、交通、公路、水务、城市管理行政执法等 部门按照各自职责做好管廊的管理工作。

第六条 城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路应当根据功能需求，规划以干线、支线管廊为主的管廊；老城区结合城市更新、道路改造、地下空间开发等要求，因地制宜、统筹规划以缆线管廊为主的管廊。

管廊建设按照管廊专项规划有序推进，并与道路建设同步进行。第七条 市、区人民政府，横琴新区和经济功能区管理机构加强对管廊建设资金的统筹，在年度预算和建设计划中安排管廊项目，并可以纳入地方政府采购范围。

鼓励社会资本投资建设和运营管理管廊，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，推进政府和社会资本合作。鼓励入廊管线产权单位、管理单位（以下称管线单位）参与管廊投资建设和运营管理。

第二章 规划与建设

第八条 管廊专项规划由市规划行政管理部门会同相关部门组织编制，报市人民政府批准实施。

编制管廊专项规划时，编制单位应当征询管线单位的意见。第九条 管廊专项规划应当符合城市总体规划，与地下空间开发利用、各类地下管线、道路交通等专项规划相衔接，并纳入控制性详细规划。

管廊专项规划按照因地制宜、远近兼顾、分步实施的要求，确定管廊的建设布局、管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等，并明确建设规模和时序。

第十条 建设、交通、公路等行政管理部门、各区人民政府、横琴新区和经济功能区管理机构按照管廊专项规划，在编制道路年度建设计划和城 市更新计划等建设方案时，应当统筹安排管廊建设工作。

第十一条 管廊设计应当符合国家标准，满足所在区域应当入廊管线的需要，确保管廊安全运行。

第十二条 管廊建设工程的设计应当征求管廊运营管理单位（以下称管廊运营单位）和入廊管线单位的意见。

第十三条 已建管廊区域内的管线，除根据相关技术规范和标准无法纳入管廊的管线，以及管廊与外部用户的连接管线外，必须按照专项规划要求进入管廊。

有关行政管理部门和管线单位应当按要求做好管线入廊工作。对应当进入管廊的管线，管线单位申请在管廊以外的位置新建管线的，规划部门不予规划许可，建设部门不予施工许可，市政、公路行政管理部门不予挖掘道路、公路许可。

第十四条 管廊工程应当按规定组织工程竣工验收，合格后方可交付使用。

第三章 运营与维护

第十五条 管廊运营单位是管廊运营、养护管理的责任主体，对管廊进行运营和养护，并按约定向入廊管线单位提供管廊使用及养护管理服务。

管廊运营单位的确定办法由市人民政府另行规定。

第十六条 管廊运营单位应当与入廊管线单位签订协议，明确入廊管线种类、时间、费用以及各方的责任和义务。

第十七条 管廊实行有偿使用，入廊管线单位应当向管廊运营单位缴纳入廊费和日常维护费。有偿使用费用标准原则上由双方协商确定，市人民 政府在必要时可以依法实行政府定价或者政府指导价。市价格部门会同市市政、财政等行政管理部门制定入廊费和日常维护费的指导意见，作为确定费用标准的参考依据。

入廊费主要根据各入廊管线单独敷设和更新改造成本确定，适当考虑管廊本体及附属设施建设成本。日常维护费主要根据管廊本体及附属设施维修、更新等维护成本，以及管线占用管廊空间比例、对附属设施使用强度等因素合理确定。

第十八条 管廊运营单位在运营初期不能通过收费弥补成本的，各级政府可以根据实际情况给予补贴。

第十九条 管廊运营单位负责管廊本体及附属设施的维护管理，履行以下义务：

（一）养护和维修管廊共用设施设备，保障设施设备正常运转；

（二）配备相应的建筑、机电、给排水等专业技术人员，建立值班、检查、档案资料等维护管理制度，落实安全监控和巡查等安全保障措施；

（三）统筹安排管线单位日常维护管理，配合和协助管线单位进行巡查、养护和维修；

（四）保持干线、支线管廊整洁、照明和通风良好；

（五）制定应急预案，发生险情时采取紧急措施，并及时通知管线单位进行抢修；

（六）保障管廊安全运行应当履行的其他义务。

第二十条 管线单位负责所属入廊管线的设施维护和日常管理工作，履行以下义务：

（一）建立安全责任制，编制实施管廊内管线维护和巡查计划，并接受管廊运营单位的监督检查；

（二）使用和维护管线应当执行相关安全技术规程；

（三）施工时对管廊及管廊内已有管线采取有效的保护措施；

（四）在管廊内实施明火作业时，应当取得管廊运营单位的同意，施工方案应当符合消防要求；

（五）制定管线应急预案，并报管廊运营单位备案；

（六）保障入廊管线安全运行应当履行的其他义务。

第二十一条 因建设工程施工需要移动、改建管廊设施的，建设单位按规定办理相关手续，并将设计图纸送管廊运营单位备案，管廊运营单位应当及时通知管线单位，所需费用由建设单位承担。

第二十二条 管廊及其周边区域应当划定安全保护区。在安全保护区内从事下列活动，应当事先向市政行政管理部门报告，并提供管廊运营单位认可的施工安全保护方案：

（一）爆破；

（二）挖掘城市道路、公路；

（三）打桩或者进行顶进作业；

（四）新建、改建、扩建或者拆除建筑物和构筑物；

（五）在管廊外敷设管线；

（六）排放、倾倒腐蚀性液体、气体；

（七）其他可能危害管廊安全的行为。

安全保护区的具体范围由市市政行政管理部门制定，报经市人民政府批准后划定。

第二十三条 管廊运营单位可以对安全保护区的施工作业进行安全监测，提出相应的安全处置建议，建设单位应当配合落实。

施工影响管廊安全运行的，管廊运营单位有权予以制止，建设单位应当立即停工，调整作业和安全保护方案，保障管廊的安全运行。

第二十四条 进入管廊施工、巡检、维修的从业人员应当服从管廊运营单位的管理，严格遵守安全生产规章制度及操作规程，确保管廊安全运行。第四章 档案信息

第二十五条 管廊建设单位在办理规划许可时，应当将办理许可手续的资料报市城建档案管理机构备案；市城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知管廊建设单位。

第二十六条 管廊工程实行工程档案预验收制度，在管廊工程档案预验收合格后方可进行工程竣工验收。

第二十七条 管廊建设单位应当在管廊工程验收合格后三个月内，按照有关规定向市城建档案管理机构移交竣工档案资料、测绘成果及其电子文件。

管廊工程勘察、测绘、设计、施工、监理单位应当配合管廊建设单位收集、整理管廊工程竣工档案。

第二十八条 管廊建设单位向市城建档案管理机构移交的管廊竣工档案应当真实、准确、完整。

第二十九条 管廊运营单位应当根据地下管线信息标准和要求，建立和维护管廊信息系统，并纳入全市地下管线信息管理系统。

第三十条 迁移、变更、废弃入廊管线的，管廊运营单位应当在迁移、变更、废弃完成后三个月内向市城建档案管理机构报送相关档案资料。

第三十一条 管廊建设单位和运营单位可以根据需要查阅本单位移交的工程档案。

公民、法人和其他组织查阅、利用管廊相关资料和信息系统，应当遵守国家有关安全、保密规定，并按照市城建档案管理机构的相关规定办理手续。

第五章 法律责任

第三十二条 违反本条例第十三条第一款规定，管线单位应当进入管廊而不进入管廊的，由市政行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由市政行政管理部门依法委托具备资质的单位迁移管线，所产生的费用由管线单位承担。

第三十三条 违反本条例第十三条第二款规定，管线单位擅自挖掘城市道路和公路的，分别由城市管理行政执法部门和交通行政管理部门责令限期改正，可以处二万元以下的罚款。

第三十四条 违反本条例第十九条、第二十条规定，管廊运营单位、管线单位未履行安全维护义务的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，可以处二万元以下的罚款。

第三十五条 违反本条例第二十二条规定，危及管廊安全的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，可以处二万元以下的罚款。

第三十六条 违反第二十五条、第二十七条、第二十八条、第三十条规 定，管廊建设单位不按规定移送相关档案资料或者提供档案资料不真实、不准确、不完整的，由市建设行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以下的罚款，并由市城市建设档案管理机构委托具备资质的单位进行查明测量，所需费用由管廊建设单位承担。

第六章 附则

第三十七条 对管廊的规划、建设、维护、运营、档案信息等管理活动，本条例未作规定的，适用《珠海市地下管线管理条例》。

第三十八条 本条例自2016年2月1日起施行。

第二篇：厦门经济特区城市地下综合管廊管理办法

厦门经济特区城市地下综合管廊管理办法

来源：厦门人大

2017-08-01 17:52:00

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（2017年7月27日厦门市第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

目录

第一章 总则

第二章 规划与建设

第三章 运营与维护

第四章 老城区管廊特别规定

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章

总

则

第一条 为了规范城市地下综合管廊的规划、建设、运营和维护，保障城市安全，完善城市功能，美化城市景观，促进城市集约高效和转型发展，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合本经济特区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的城市地下综合管廊（以下简称管廊），是指建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物以及附属设施，包括干线管廊、支线管廊和缆线管廊。

前款规定的城市工程管线（以下简称管线），是指城市范围内为满足生活、生产需要的给水、雨水、污水、再生水、天然气、电力、通信等市政公用管线，以及其他可以纳入管廊的管线；附属设施包括用于维护管廊正常运行的消防、通风、供电、照明、监控与报警、排水、标识等设施。

第三条 管廊的管理应当遵循政府主导、规划先行、有偿使用、安全运行的原则。

第四条 市、区人民政府是管廊工作的责任主体，应当加强对管廊工作的领导，统筹协调管廊建设和管理工作。

市市政行政管理部门是本市管廊管理的主管部门。

发展改革、财政、规划、建设、公路、公安、质监、安监、城市管理行政执法等部门按照各自职责协同做好管廊的相关管理工作。

第五条 鼓励科研创新，推广新技术、新材料和新工艺，提高管廊的规划、建设和管理水平。

鼓励推动管廊智能化管理，促进管廊信息资源的即时交换、共建共享和动态更新。

第二章

规划与建设

第六条 市市政行政管理部门应当会同市规划行政管理部门以及其他相关行政管理部门组织编制全市管廊专项规划。管廊专项规划由市市政行政管理部门按照规定程序报市人民政府批准实施。

管廊专项规划的编制应当符合城市总体规划，并与“多规合一”相融合，坚持因地制宜、远近兼顾、全面规划、分步实施的原则，充分考虑区域开发与改造时公用设施容量的预期需要，为管廊内管线的新建、改建、扩建预留足够空间。

市市政行政管理部门编制管廊专项规划应当征询管线单位意见，管线单位应当配合管廊专项规划的编制工作。

第七条 编制管廊专项规划应当遵循下列要求：

（一）新区建设和新建、改建、扩建城市道路，应当按照国家标准同步规划、同步设计、同步建设管廊；

（二）在交通流量较大和地下管线密集的城市道路、地下综合体等地段，城市高强度开发区、重要公共空间、主要道路交叉口、道路与铁路或者河流的交叉处，以及道路宽度难以单独敷设多种管线的路段，优先建设管廊；

（三）给排水以及其他市政管网改造项目的规划建设，应当同步规划、同步建设管廊；

（四）地下轨道交通的规划建设，应当统筹规划、建设管廊。

有条件的区域，可以适当预留管廊空间和容量，兼顾海绵城市建设、人防以及其他特殊需要。

第八条 道路、隧道以及地下管线建设应当符合管廊专项规划，凡不符合管廊专项规划的，相关行政管理部门不得准予其建设。因特殊情况确需建设的，建设单位应当报市市政行政管理部门审核，经市人民政府批准后方可建设。

第九条 市、区人民政府应当加强管廊建设资金的统筹，在预算和建设计划中合理安排管廊项目。

社会资本参与建设、运营和维护管廊的，应当按照国家、省、市有关规定，由市政行政管理部门或者市人民政府指定的项目实施机构与其签订协议，明确管廊建设规范、运营维护期限和要求、价格形式、收益和风险分担方式以及退出机制等内容。

第十条 城市规划区范围内的各类管线原则上敷设于地下空间。

已建设管廊的区域，管廊专项规划规定的所有管线必须按照要求入廊。在管廊以外的位置申请新建管线的，规划行政管理部门不予规划许可，建设行政管理部门不予施工许可，市政、公路行政管理部门不予掘路许可。

市政行政管理部门应当根据实际情况统筹推进既有管线逐步有序迁移至管廊。相关行政管理部门和管线单位应当配合市政行政管理部门做好各自管线入廊工作。

第十一条 市市政行政管理部门应当编制管廊建设五年项目滚动规划和建设计划，并征求管线单位的意见，报市人民政府批准后实施。

第十二条 对已建设管线但是未建设管廊的城市道路，管线单位申请挖掘道路建设管线的，市政、公路行政管理部门在受理申请后，按照建设管廊的原则要求通知有关管线单位可以一并申请，并依法审批。管线建成后五年内，不得批准挖掘道路建设管线；因特殊情况确需建设的，管线单位应当报市市政、公路行政管理部门审核，经市人民政府批准后方可建设。

经批准挖掘道路建设管线的，应当按照规定确定有关施工围挡的区域、期限等；建设单位在竣工后应当及时拆除围挡、恢复原状。

第十三条 管廊建设单位应当按照建设程序办理管廊建设工程的相关手续，在设计方案评审时应当通知管线单位参加。

管廊建设需穿（跨）越或者利用城市道路、人防设施、河道以及堤防设施，或者涉及消防安全、文物古迹保护、军事用地、树木保护等，建设单位应当依法办理相关手续。

第十四条 管廊建设工程的勘察、设计、施工、监理等单位的确定，应当依照有关法律、法规和规章规定进行。

管廊建设工程的勘察、设计、施工、监理等，应当符合有关技术规范和标准。

第十五条 管廊建设工程竣工后，建设单位应当按照规定组织竣工验收，并通知有关管线单位参加，验收合格后方可交付使用。

管廊建设工程竣工后，建设单位应当及时办理工程竣工结算，编制项目竣工财务决算。

建设行政管理部门或者其他行政管理部门发现管廊建设单位竣工验收违反有关规定的，应当依法责令其限期整改、重新组织竣工验收。

第十六条 建立管廊工程质量终身责任永久性标牌制度，接受社会监督。

第十七条 除法律、法规、规章另有规定外，管廊建设单位应当自管廊工程竣工验收合格后三十日内，将管廊移交市市政行政管理部门委托的管廊运营维护单位统一管理维护，并在竣工验收后三个月内，向城建档案管理机构报送符合规定的建设工程档案。

管廊运营维护单位应当与管廊建设单位办理管廊交接手续，发现管廊不符合质量要求的，应当书面报告相

关行政管理部门依法处理。

第三章

运营与维护

第十八条 管廊运营维护单位是管廊运营维护的责任主体，负责管廊的日常运营维护工作；管线单位负责所属入廊管线的设施维护工作。

管廊运营维护单位应当与管线单位签订协议，明确入廊管线种类、时间、费用和安全管理职责等双方的权利和义务。

第十九条 管廊实行有偿使用制度。管线单位应当缴纳入廊费和日常维护费。

入廊费和日常维护费的价格形式和收费标准按照有关规定予以确定。

管廊运营维护单位在运营维护初期不能通过收费补足成本的，市、区人民政府根据实际情况给予补贴。

第二十条 管廊运营维护单位应当建立健全维护管理制度，并履行下列职责：

（一）保持管廊内的整洁和通风良好；

（二）建立二十四小时值班制度，做好监控和巡查等安全保障工作；

（三）统筹安排管线单位日常维护管理，配合和协助管线单位的管线入廊施工、巡查、养护和维修；

（四）负责管廊内共用设施设备养护和维修，建立工程维修档案，保证设施设备正常运转；

（五）组织制定管廊管理应急预案，管廊内发生险情时，采取紧急措施并及时通知管线单位进行抢修；

（六）定期对管廊的运行状况进行检测评定和安全评估；

（七）对管廊及其周边区域的施工作业进行安全监督，发现影响管廊安全的施工行为予以制止，并及时报告市市政行政管理部门；

（八）法律、法规规定和保障管廊安全运行应当履行的其他职责。

第二十一条 管线单位在管线施工与维护过程中应当履行下列职责：

（一）建立健全安全责任制，配合管廊运营维护单位做好管廊的安全运行；

（二）制定管线应急预案，并抄送管廊运营维护单位；

（三）施工时对管廊以及管廊内已有管线采取有效的保护措施；

（四）负责组织管线入廊敷设、竣工验收、迁移、变更、废弃；

（五）管线使用和维护时执行相关安全技术规程；

（六）建立管线定期巡查记录，记录内容包括巡查人员（数）、巡查时间、地点（范围）、发现问题与处理措施、报告记录以及巡查人员签名等；

（七）编制实施管廊内管线维护和巡检计划，并接受管廊运营维护单位的监督检查；

（八）在管廊内实施明火作业的，应当取得管廊运营维护单位的同意，并制定符合相关要求的施工方案；

（九）法律、法规规定和保障管廊安全运行应当履行的其他职责。

管廊运营维护单位发现有违反前款规定行为的，应当督促管线单位整改；未整改的，及时将情况报告市市政行政管理部门。

第二十二条 管廊内管线发生事故时，管廊运营维护单位和管线单位应当按照管廊应急预案开展应急抢险工作，并及时向市市政行政管理部门报告，同时告知所在区人民政府。

管廊紧急抢修需要挖掘城市道路的，管廊运营维护单位应当及时报告市政、公路和公安机关交通管理部门，并在发生故障三日内按照规定补办道路挖掘手续。

第二十三条 城市建设工程施工需要移动、改建管廊以及管廊内管线的，建设单位应当经市市政行政管理部门同意后方可建设，所需费用由建设单位承担。

经市市政行政管理部门同意后，建设单位应当及时将设计图纸报送管廊运营维护单位，管廊运营维护单位认为可能对入廊管线造成影响的，应当及时通知管线单位。

第二十四条 市市政行政管理部门应当会同市相关行政管理部门，按照管廊建设单位提供的管廊信息，依据相关技术标准规范，在管廊及其周边区域划定安全保护范围，向社会公布，并设置安全警示标识。

在安全保护范围内，从事下列可能危害管廊安全活动的，应当向市市政行政管理部门提供施工安全保护方案，经书面同意后方可实施，并承担所需费用：

（一）建设与管廊无关的建筑物、构筑物或者实施钻探、爆破、机械挖掘、种植深根植物等；

（二）挪移管廊；

（三）移动管廊的安全警示标识；

（四）接驳入廊管线；

（五）法律、法规规定的其他可能危害管廊安全的行为。

第二十五条 在管廊安全保护范围内，禁止从事以下行为：

（一）损坏、占用管廊；

（二）覆盖、涂改、拆除、损坏管廊的安全警示标识；

（三）倾倒污水、建筑泥浆、排放腐蚀性液体或者气体；

（四）堆放易燃、易爆或者有腐蚀性的物质；

（五）擅自开启、通过各类孔口盖板进入管廊；

（六）法律、法规规定的其他危害管廊安全的行为。

第四章

老城区管廊特别规定

第二十六条 市市政行政管理部门应当会同相关行政管理部门编制老城区管廊规划，并纳入全市管廊专项规划。

区人民政府应当根据全市管廊专项规划，结合本区实际组织编制辖区内老城区管廊详细规划，协调相关职能部门推进辖区内老城区管廊建设和管理工作。

第二十七条 老城区管廊规划编制应当遵循下列要求：

（一）结合地下轨道交通建设、旧城更新、道路整治、河道治理、棚户区改造、地下空间开发等要求，因地制宜、统筹安排管廊建设；

（二）主要道路交叉口、道路与铁路或者河流的交叉处，以及道路宽度难以单独敷设多种管线的路段，统筹规划建设管廊；

（三）电力、通信等架空线路入地改造同步规划建设管廊；

（四）新建、改建、扩建地下管线项目应当根据实际，同步建设管廊；

（五）其他适合建设管廊的区域，应当规划建设管廊。

第二十八条 老城区管廊建设具备条件的，应当规划建设干线管廊、支线管廊；不具备条件的，应当根据实际，统筹规划建设缆线管廊。

第二十九条 市、区人民政府应当统筹和安排老城区管廊建设资金。

市政行政管理部门应当根据管廊规划统筹建设老城区管廊项目。

第三十条 老城区地下管线应当结合管廊建设五年项目滚动规划和建设计划，逐步有序入廊。

发展改革部门在策划地下管线建设项目时，应当征求市政行政管理部门的意见。

第五章

法律责任

第三十一条 违反本办法第十条第二款规定，管线单位应当入廊而未入廊的，由市市政行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，市市政行政管理部门应当通知城市管理行政执法部门，由城市管理行政执法部门处以十万元以上二十万元以下罚款。

第三十二条 违反本办法第十二条第一款规定，未经批准擅自挖掘城市道路建设管线的，由市市政、公路行政管理部门责令限期改正。属市政行政管理部门管理职责的，通知城市管理行政执法部门，由城市管理行政执法部门处以十万元以上二十万元以下罚款；逾期不改正的，由城市管理行政执法部门按照挖掘面积每平方米二千元处以罚款。属公路行政管理部门职责的，由公路行政管理部门依法处理。

第三十三条 违反本办法第十七条第一款规定，管廊建设单位未按照规定向城建档案管理机构报送工程档案，或者报送的档案不真实、不准确、不齐全的，由建设行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，由建设行政管理部门处以五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款。

第三十四条 违反本办法第二十条规定，管廊运营维护单位未履行相应职责的，由市市政行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，市市政行政管理部门应当通知城市管理行政执法部门，由城市管理行政执法部门处以五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款。

第三十五条 违反本办法第二十一条第一款规定，管线单位未履行相应职责的，由市市政行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，市市政行政管理部门应当通知城市管理行政执法部门，由城市管理行政执法部门处以五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款。

第三十六条 违反本办法第二十四条第二款规定，未经同意从事可能危害管廊安全活动的，市市政行政管理部门应当责令停止违法行为，并通知城市管理行政执法部门。未造成严重后果的，由城市管理行政执法部门处以一万元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，处以五万元以上二十万元以下罚款。

第三十七条 违反本办法第二十五条规定，从事危害管廊安全行为的，市市政行政管理部门应当责令停止违法行为，并通知城市管理行政执法部门。未造成严重后果的，由城市管理行政执法部门处以一万元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，处以五万元以上二十万元以下罚款。

第六章

附

则

第三十八条 本办法自2017年10月1日起施行。

第三篇：地下综合管廊环境监测方案

底下综合管廊温湿度环境监测方案

目前在现代化城市中，底下综合管廊供电逐渐代替高空架线的方式，随着电力电缆的发展，对综合管廊的监控要求也要随之提高，为帮助电力巡检人员安全，方便，快捷的管理电缆隧道，集可视化智能化一体的现代智能监控系统替代了传统的管理模式。

电缆长期在底下管廊中，容易发生电缆表面温度过高，导致烧毁绝缘层造成短路情况。

以及防止管廊有水对线路造成水浸 短路的状况。有必要针对综合管廊进行温湿度，烟感以及水浸 积水情况和有害气体的检测。

仁硕综合管廊环境监测方案 通过环境监测主机采集485型温湿度，水浸传感器，烟感探测器，红外探测 以及水位整体的监控方案。采集之后主机通过网口或者GPRS将主机上传至平台，用户可以通过手机APP，电脑远程查看综合管廊里的实时状态，发生异常之后会短信报警，声光报警，手机APP推送，振铃报警。多重报警提醒电力巡检员采取措施。将可能出现的险情消灭在萌芽中，避免造成大的经济损失。

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温度精度±0.5℃ ；湿度精度±3%RH 10-30V供电 孟（185 6075）3786 光电感烟火灾探测报警器采用标准的485信号输出，Modbus协议，支持二次开发。供电电源：10~30V DC静态功耗：0.12W 报警功耗：0.7W 报警声响：≥80dB 信号输出：RS485 通信协议：Modbus-RTU 烟雾灵敏度：1.06±.26%ＦＴ 符合标准：GB4715-2005 工作环境：-10℃~50℃，≤95%，无凝露

第四篇：地下综合管廊PPP项目合同

地下综合管廊PPP项目合同

一、关于综合管廊试点城市专项财政补助在PPP项目中的补贴方式的约定

根据财建[2014]839号，本项目已申请到地下综合管廊试点城市专项资金补助总额为9亿元（以下简称“专项资金补助”）。由于财建[2014]839号并未就专项资金补助如何使用作具体的规定，参照财金(2016)90号、PPP项目合同指南等有关规定，在本项目的PPP项目合同中我们设计了一系列的条款，根据专项补助资金的具体到位时间，将该补助作为投资补助或运营补助用于不同的项目阶段，一方面减少项目公司总投资，即项目公司（社会资本）自有资金和融资款的使用，从而降低政府在运营期内的政府付费额，一方面直接减轻政府在运营期内的付款压力。每个阶段资金补助使用方式约定如下：

1、前期工作阶段

由于该阶段中大部分工作由政府方负责完成，因此PPP项目合同中约定可由政府方利用专项资金补助直接承担本项目前期工作的费用支出，不计入项目公司总投资。

2、建设期阶段

在建设期内项目工程由项目公司发包给施工方完成，工程款均由项目公司支付给施工方，本PPP项目合同中约定可由政府将专项资金补助拨付至项目公司，由项目公司将专项资金补助全款用于工程款的支付。项目竣工结算时将专项资金补助从项目公司总投资中进行扣减，并根据最终的审计决算总投资对可行性缺口补贴进行调整。

3、运营阶段

在运营期内，专项资金补助用于冲减政府方应支付的可行性缺口补贴。PPP项目合同中约定，在运营期内，政府方根据绩效考核结果最终确定当年的可行性缺口补贴额以后，可安排专项资金补助用于支付全部或部分可行性缺口补贴。

二、关于使用者付费的约定

本项目的使用者为供水、给排水、雨水、供热、燃气、通讯、广播电视等入廊管线的管理单位。本项目使用者付费即为地下综合管廊有偿使用费，分为入廊费和日常维护费两部分。

1、关于地下综合管廊有偿使用费的确定主体

对于发改价格（2015）2745号文中“具备协商定价条件”和“暂不具备供需双方协商定价条件”的含义目前并没有进一步的解读和明确。结合本项目的实际情况，本PPP项目合同约定，对于地下综合管廊有偿使用费，最终采用项目公司和管线单位在市政府的指导下协商确定的方式，既尊重供需双方平等协商的原则，也确保价格合理不过分偏离政府指导基准价。

2、关于地下综合管廊有偿使用费的定价依据

根据上述规定，本PPP项目合同中约定：

1、入廊费总额根据管线单独敷设成本及管廊收容容量初步估算，再结合直埋成本分摊法和专用界面分摊法，取两种方法的平均值计算出各种管线入廊费综合分摊比例。最终用“入廊费总额*各种管线入廊费综合分摊比例”的公式计算出的金额作为项目公司和各管线单位价格协商的依据。

2、日常维护费根据（项目公司实际发生的日常维护费+合理经营利润）*各种管线入廊费综合分摊比例计算出的金额确定。

3、关于使用者付费收取不足的风险

管廊项目最大的风险就是入廊率不足。虽然国办发(2015)61号规定“已建设地下综合管廊的区域，该区域内的所有管线必须入廊。在地下综合管廊以外的位置新建管线的，规划部门不予许可审批，建设部门不予施工许可审批，市政道路部门不予掘路许可审批。既有管线应根据实际情况逐步有序迁移至地下综合管廊。”但在实际操作中管线单位的入廊工作进展并不顺利，因此入廊率不足导致的使用者付费收取不足将是本项目最大的风险之一。

因此，在本PPP项目合同中针对这一问题作如下约定：

（1）已建管廊区域禁止管线单位自行建设管线

在PPP项目合同中政府方承诺：在项目期限内，对项目公司已建设地下管廊的城市道路，除以下情况外，按照管廊专项规划的要求，不再批准管线单位挖掘道路建设管线：

-无法纳入管廊的管线；

-管廊与外部用户的链接管线。

（2）非因项目公司原因导致的使用者付费不足部分政府方予以补足

在PPP项目合同中约定：对于双方在项目合同中约定的“入廊费总额”，若非因项目公司的原因导致实际收取的管线入廊费低于“入廊费总额”，则由政府方补足缺口部分；若项目公司实际收取的管线入廊费超过“入廊费总额”，则相应扣减政府可行性缺口补贴；若非因项目公司原因导致日常维护费的缺口部分，由政府补足，待项目公司收取后归还政府方。

4、入廊费的价格调整而导致的使用者付费总额变化

本PPP项目合同中约定如下：在《入廊协议》签订后，若国家发布地下综合管廊的收费标准指导文件，则项目公司须根据新颁布的标准向管线单位收取入廊费。届时，若根据新标准实际收取的入廊费高于合同中约定的入廊费总额时，超出部分在可行性缺口补贴中相应扣减；若根据新标准实际收取的入廊费低于合同中约定的入廊费总额，差额部分由政府方予以补足。

三、关于政府可行性缺口补贴确定和调整的约定

1、可行性缺口补贴的确定

本PPP项目合同中的政府可行性缺口补贴为本项目采购的竞价标的。社会资本根据招标文件中提供的可研估算值以及估算的入廊费总额和日常维护费自行计算投报。

2、可行性缺口补贴的调整

由于社会资本所投报的可行性缺口补贴是基于可研估算值，而可研估算值与最终竣工审计决算值会有较大偏差。因此在本PPP项目合同中约定在项目竣工验收后将根据审计决算总投资对可行性缺口补贴进行调整。调整机制如下：

若最终决算审计确定的总投资与本项目可研报告的估算总投资不一致时，则相应增减项目可行性缺口补贴金额，双方在项目合同中约定了具体适用的调整公式。

四、关于收入不足时政府方放弃分红权的约定

本项目项目公司由政府方和社会资本方共同出资设立。本PPP项目合同对项目公司的利润分配作如下约定：

在某一个会计内，若项目公司的净资产收益率低于合理标准时，则项目公司的利润优先分配给社会资本方，在这种情况下仍不能满足社会资本方自有资金收益率要求的，政府方不予额外补偿，若满足社会资本方自有资金收益率要求且有剩余的，则剩余部分利润由政府方出资代表享有。

在某一个会计内，若项目公司的净资产收益率高于合理标准时，则股东按持股比例进行分配。

五、关于工程变更降低成本的收益分享机制的约定

为鼓励项目公司在保证工程可用性和工程质量的前提下降低建设成本、提高效率，在本PPP项目合同中约定由项目公司提出工程变更降低建设成本时的收益分享机制，以此鼓励项目公司降低成本，具体约定如下：

在建设期内，若项目公司提出工程变更使得本项目工程造价降低，对该变更所带来的直接成本的减少以及对应的收益部分的节省，由政府方和项目公司按照30%：70%的比例一次性分享收益，减少部分的30%由政府以可行性缺口补贴的方式支付给项目公司。

六、关于项目改扩建的约定

在PPP项目合同中通常需要考虑在较长的项目期限内可能面临的项目设施的改造或扩建。由于改扩建和原有PPP项目设施存在关联性，为了便于建设、运营和管理，并降低建设和运营的成本，通常继续由PPP项目的项目公司负责投建和运营。那么就会涉及项目公司再投资的问题，在签订PPP项目合同时就对未来可能预见的投资行为作出原则性的约定，一方面可以保护投资人的利益，一方面也可以保证建设投资的顺利进行而避免出现扯皮、讨价还价的现象。因此在本PPP项目合同中对项目公司的再投资回报进行了约定：

在项目期限内，就本项目的扩建部分，即自然延伸段，项目公司有义务进行投资建设，双方同时约定了合理的投资收益率。

七、关于交叉施工代建的约定

考虑到地下综合管廊建设的特殊性，可能会与配套道路建设存在交叉施工，为了统筹安排项目工期和施工工作面的障碍，减少政府在施工过程中的协调难度，本PPP项目合同中约定：

若存在地下综合管廊建设与配套道路建设交叉施工，则由政府方委托项目公司作为配套道路建设的建设期业主代建配套道路。

第五篇：地下综合管廊试点工作一季度总结

地下综合管廊试点工作一季度总结

及二季度安排 一、一季度建设进展情况

（一）政策措施方面

管廊有偿使用收费政策通过市政府第二十届2次常务会议审议，《沈阳市地下综合管廊有偿使用收费办法（试行）》已由市政府办公厅印发，《沈阳市地下综合管廊有偿使用收费参考标准》经市建委市发改委会签，正式印发。下发《市建委关于加快在建管廊工程建设有关事宜的通知》，督促各工程实施主体按照市政府工作部署，进一步优化工程建设实施计划，加强施工组织协调，确保在市政府确定的期限内完成建设任务。

（二）工程建设方面

南北快速干道综合管廊和浑南新城综合管廊二期工程建设进展较快。南北快速干道综合管廊主体工程已完工，排水、热力管线（道）已投入使用，正在实施给水、电力、电信管线（道）入廊工程。浑南新城综合管廊二期工程主体工程已完工，正在实施机电安装、管线入廊和变电站等分部分项工程。

南运河段综合管廊已形成廊体结构总计约10公里，其中，D3-D4区间右线约2.3公里洞通。29座节点井主体结构已完工21座。铁西新城综合管廊已形成廊体结构4.9公里,一期工程监控中心已完工。现冬期停工，计划近期全面复工建设。

二、下一步工作安排

加快管廊工程建设。南北快速干道综合管廊、浑南新城综合管廊二期工程要在今年5月底前完工，6月份试运营。南运河段综合管廊在保证工程质量安全的前提下，加快节点井主体结构、廊体结构等工程建设，确保节点井主体结构在6月底前基本完成。铁西新城综合管廊要尽快全面复工，切实提高工程建设进度。

2018年3月19日