在昭通中心城市建设管理工作推进大会上的讲话

第一篇：在昭通中心城市建设管理工作推进大会上的讲话

在昭通中心城市建设管理工作推进大会上的讲话

市委、市政府研究决定，召开这次昭通中心城市建设管理工作推进大会，主要目的是认真贯彻1月8日昭通中心城市建设市委专题会议精神，深入总结近年来中心城市建设管理工作取得的成绩和经验，客观分析存在的困难和问题，研究部署下步工作任务，采取更加有力的措施、更为有效的手段，强力推进中心城市建设管理各项工作，尽快改变城市面貌，迅速提升城市品位，切实增强中心城市的吸引力和竞争力。

下面，我讲3点意见。

一、肯定成绩、正视差距，增强建好管好中心城市的责任感和紧迫感

近年来，市、区各级各相关部门紧紧围绕市委确定的“国家新兴能源基地、滇川黔渝交通枢纽、云南新型工业城市”的城市性质定位和“把昭通中心城市建设成为雄踞滇东北，影响滇川黔，集工业、商贸、旅游为一体的现代化生态大城市”目标，强规划、重建设、严管理，扎实推进中心城市规划建设和管理各项工作，城市基础设施日益配套，城市功能不断完善，城市形象逐步提升，2010年建成区面积达到26.48平方公里，常驻人口达到23.96万人，成功入选“中国最具特色魅力城市”和“中国最佳绿色生态城市”。主要成效表现为“三个新”：

一是规划实施和监管工作水平有了新的提升。建立健全了“政府组织、专家领衔、部门协同、群众参与”的规划决策机制，城市规划决策法制化、科学化、规范化和民主化进程不断加快，规划对城市建设管理的指导和规范约束作用进一步发挥，规划引导和调控的龙头效应日益显现，进一步维护了规划的法定性、权威性和严肃性。

二是城市建设有了新的突破。在新区开发上，新区骨干路网建设强势推进，重点项目建设进展顺利，征地拆迁安置工作扎实有效，违章建筑整治成效明显，进一步拓展了城市空间，增强了发展活力。在古城恢复上，昭通地方传统民居建筑风格、中西合璧建筑风格和欧式建筑风格等古城风貌已初步显现，进一步彰显了古城历史文化。在旧城改造上，通过实施修缮改造和“穿衣戴帽”工程，进一步完善了城市功能，改善了城市形象。在片区建设上，南片区望海楼公园一期工程投入使用，大幅提升了城市品位，二期工程即将启动；南通道建设进展顺利，南部物流园区建设有序推进；北部新区师专新校区、昭通批发大市场、紫光大酒店、粮油批发市场、国际商贸城、沃尔玛等建设项目相继动工或投入使用，省耕塘公园及片区开发已与昆明星耀集团签订开发协议，项目前期工作稳步推进。

三是城市管理有了新的进展。昭阳区以落实城市管理新目标、新要求作为突破口，以转变城市管理理念、创新城市管理方式作为出发点，不断完善城市管理体制和机制，加强以“八大秩序”（交通、卫生、市场、建设、治安、市容、文化、市民文明行为）整治为重点的城市管理，实施美化、亮化、绿化、净化及市政设施改造工程，城市管理水平进一步提升，中心城市面貌有了较大改观。

从纵向上看，中心城市建设管理工作确实取得了可喜成效；但从横向上看，中心城市建设管理都比较落后，差距非常明显。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，与经济社会发展的要求相比，与本省其他15个州市和周边毗邻城市相比，与广大市民的期望相比，中心城市建设仍然相对滞后，中心城市管理依然不尽人意，城市形象、城市品位与一个拥有560多万人口的地级市政府所在地还不相适应，在城市规划、建设、管理工作中还存在一些影响和制约城市发展的问题。突出表现在：一是城市建设管理审批的体制机制不顺，方式、方法不活，相关审批程序较为复杂、过程漫长，远远落后于城市建设和发展的需要。二是城市功能分区、定位等还不适应经济社会发展的需求，城市资源开发、建设、使用和管理的效率与效益都不高。三是推进城市化的力度不够，城市发展的产业支撑度不够，辐射带动力不强。四是城市基础设施建设滞后，设施不完善，配套功能差，很大程度上影响了城市的整体形象，目前尤为突出的是路网结构不尽完善，交通通畅能力亟待提高。五是城市管理存在脱节的问题，责、权、利在一定程度上不统一，监管还有不到位的地方，工作方式和方法还有待进一步改进和创新。对于这些问题，市、区各级各相关部门务必引起高度重视、认真研究，在下步工作中切实加以解决。

二、突出重点、强化措施，千方百计加快中心城市建设管理步伐

城市是一个地方经济社会发展的重要载体，是展示一个地方经济社会发展成果的主要窗口，是增强区域竞争力的关键所在，也是区域经济发展的重要增长极和极点。考察经济和社会发展史，区域竞争力的大小无一不表现为城市竞争力的强弱。因此，我们必须顺应时代的需求和全市人民对中心城市建设管理的渴望和愿望，进一步增强责任感和紧迫感，把中心城市建设管理作为事关全市改革发展大局、事关人民群众幸福指数的一项重大任务，以更大的气魄、下更大的功夫，采取更有力的措施，切实抓紧抓好，努力把中心城市建设管理各项工作提高到一个新的水平，全面提升中心城市的形象和品位。

（一）在项目实施上再加快，强势推进城市建设。

推进城市开发建设的效果首先体现在项目建设的进度上。进度上去了，投资额和实物工程量才上得去，才能体现出工作的成效。一是加快北部新区开发建设进度。必须采取强有力的措施，加快骨干路网建设，推动房地产开发，促进部分机关事业单位有计划、有步骤地搬迁进入新区，尽快把北部新区建设成为生活便利、交通便捷、环境优美、人气聚集、商贸繁荣、基础设施配套、城市功能齐全、适宜居住创业的景观核心区、宜人居住区、现代商务区和行政办公区，进一步拓展城市发展空间。二是尽快完成古城恢复工程。一个城市的发展，不能割断历史。要加大工作力度，尽快完成古城街道、名人故居、会馆教堂和综合性文化广场建设，再现多元化、特色化的昭通古城。三是稳步推进旧城改造。要着力加快在建的改建项目进度，切实抓紧做好旧城仿古建筑设计、雨污分流和引水入城等工作，促进旧城改造步伐进一步加快。四是全力推进南片区建设。要坚持把南片区作为中心城市的南大门，加快昭鲁快捷通道、望海楼公园二期工程、南部物流园区、南通道、珠海大道、龙氏家祠片区和农民安置区建设，尽快形成南片区大型停车场、大型货物集散区、机电商贸城、休闲娱乐区和金融信息服务区5个功能区，切实展现出南片区的新城风貌。五是尽快启动拟建项目。要积极做好项目的有关前期准备工作，抓紧启动省耕塘片区和温泉片区开发，加大利济河和瓦窑河开发治理力度，启动北部新区1号、5号、6号路和箐门2号路等市政道路工程建设，以及环东路、迎丰路、龙泉路等道路升级改造和葡萄井彝族六祖分支祭祖圣地文化旅游景区二期工程建设。与此同时，要抓紧二环路建设扫尾工作，尽快缓解中心城市交通拥堵的问题；要注重古城区、老城区、新城区之间的过渡和衔接，使各个城区之间相互协调、互融共进、交相辉映。要坚决把好工程质量和安全生产这两道关口，坚决杜绝“豆腐渣工程”，绝不允许出现任何问题，实现城市建设速度、质量、效益的有机统一。

（二）在产业培育上再突破，强势推进城市发展。

产业是城市发展的助推器，是增强城市经济活力的源泉。我们必须把培植壮大产业尤其是第二、第三产业，作为加快中心城市建设的重要工作来抓，强势推进产业兴城、工业强市战略。一是切实推进工业园区建设。要以省级昭阳工业园区作为载体，积极引大企、联名企、育新企、活老企，扶持中小企业和民营企业发展，培育壮大骨干企业群体，切实把工业园区打造成产业兴城的示范点和工业经济的增长点。当前，要抓好广东佛山南海玩具协会入驻昭通的各项工作，加快建设大型玩具加工基地。二是切实抓好招商引资工作。要大力开展推介招商、网上招商、委托招商、以商招商等招商活动，形成多元化、有实效的招商引资模式。要根据重点产业培育导向，主攻科技含量高、投资规模大、经济效益好、辐射带动强、容纳就业多、环境污染少、能形成产业集群、能充分发挥劳动力优势的大项目、好项目，形成以大招商带动大项目、以大项目带动大建设、以大建设带动大开放、以大开放带动大发展的新局面。三是切实加快发展以物流和旅游为主的现代服务业。要依托中心城市的区位、交通和产业等优势，积极构建集运输、仓储、配送、加工、信息服务于一体的现代物流体系。要深入推进中心城市“大市场拉动、大中心撬动、多行业联动”的相关工作，积极培育专业市场。要按照“线形推进、带状辐射”的发展脉络，努力把中心城市建成周边带动作用突出、对本地经济形成重要支撑的商贸集散中心。要充分发挥旅游资源优势，理清发展思路，找准发展重点，科学进行规划，抓好重点景区和接待设施的建设，把中心城市建设成为集吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游目的地和集散地，使中心城市逐步成为优秀旅游城市。通过不断努力，使工业和以商贸、物流、旅游为主的现代服务业成为中心城市发展的主要产业支撑。

（三）在资金筹措上再努力，强势推进城建融资。

目前，资金不足仍然是制约中心城市建设的重要因素。今年，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这意味着国家在安排工程项目上还将保持一定的规模，数量下降不会太大，而货币投放量、贷款额度等都会下降。因此，我们务必积极探索城市经营促进城市建设的路子，切实发挥城投公司在政府融资中的平台作用和核心作用，通过投资经营、贷款、担保、BT、BOT、TOT等方式，努力吸引社会资金参与城市建设，不断提高城市建设的融资能力，形成一块金融“洼地”。一是加快城市建设投融资市场化进程。要打破单一的政府投资形式，优化财政资金集中使用的方向，发挥财政资金“四两拨千金”的引导作用，积极吸引其他资金投向市场，减轻财政投向城建的支出负担；要根据不同的城市基础设施项目，探索有效的投融资机制，激活城市中的无形资产，置换城市建设资金。二是拓宽城市建设融资渠道。要进一步强化经营城市的理念，大力吸引民间资本投入城市建设，按照市场经济规律，综合运用城市资本，盘活城市土地、河道等公共资源，坚持“谁投资、谁受益”的原则，做到多元化筹集城市建设资金，实现“以城兴城”的目标。三是加强城建融资管理。以城投公司为基础，明确城建资金筹集、使用与偿还的关系，建立规避城建融资风险的机制和城建项目资金自筹、自用、自还的机制，实行城建资金的滚动增值，做到责、权、利和借、用、还相统一。四是科学引导民间投资。在城市建设上，现在是政府想建设却没有足够的财力支撑，而民间资本又找不准投资方向。这就需要我们积极引导民间投资，采取参股、受让资产经营权、租赁经营等方式，吸引民间资本进入城市基础设施建设与运营管理领域，调动各方面资金的积极性，进一步放大政府资金投入的乘数效应。

（四）在管理方式上再创新，强势推进城市管理。

城市要有特色、要有吸引力，三分靠建，七分靠管。只有创新管理方式、建立长效机制，才能提高城市管理水平和文明程度。目前，昭通中心城市建设和管理需要着重解决好两大问题：一是“灰城”，整个城市灰头土脸、蓬头垢面，不整洁、不卫生；二是“堵城”，交通堵塞尤为严重，到处乱停车、乱开车，不遵守交通秩序，整个城市显得杂乱无章。要解决这两个问题，重点要突出“五抓”：第一是要抓责任。要明确职能职责，明确责任部门。比如卫生问题，要落实到具体的部门和具体的人，有铺面的单位要有责任，社区也要有责任，我们机关事业单位和环卫部门更要有责任。责任分两种，一种是直接责任；另一种是监管责任。这两种责任都落到实处了，城市就整洁有序了。第二是抓机制。提高城市建设和管理水平，做到既整洁、又有序，必须建立和完善促进环境卫生和交通顺畅的长效机制。第三是抓措施。加强城市建设和管理，既要有惩罚的措施，更要有奖励的措施。要根据具体的责任分解与完成情况来细化奖惩措施，工作才能落到实处。第四是抓教育。要对市民开展经常性、全方位的教育，不断创新教育方式，提高市民素质。让大家觉得加强城市管理，要从自己做起，从每一个人做起，使每一个人对城市建设与管理都有责任感，对自己的城市所取得的成就都有自豪感。第五是抓落实。责任也好，机制也好，都必须抓好落实，才能真正解决“灰城”、“堵城”的问题。我们要针对城市管理工作中的新形势、新任务，采取切合实际的措施，不断解决管理中的热点、难点问题，切实做到建设有新思路、管理有新举措、城市有新发展。一是创新城市管理方式。要推动城市管理工作重心下移，充分发挥街道办事处、社区在城市管理中的重要作用，努力形成高效快捷的工作机制、优质便利的服务机制、民主管理的自治机制、统一顺畅的协调机制，实现城市管理从经验式管理向科学化管理转变、从运动式管理向制度化管理转变、从问题式管理向预防式管理转变。二是形成城市管理合力。城市管理涉及到方方面面，单靠城管部门是难以完全管好的，需要有关部门和单位的大力支持和有效配合，形成城市管理的强大合力。要牢固树立城市管理“一盘棋”的思想，切实整合城管、交通运输、公安交警等部门力量，加强工作衔接，强化城市交通管理，让昭通成为“通城”，而不是“堵城”。三是疏堵结合、重在疏导。针对当前城市管理工作中面临的新情况和新问题，要研究和改进城管执法方式，以繁荣市场、管理有序、方便群众为基本原则，采取疏堵结合、重在疏导的方式对流动摊贩进行引导和管理，注重用疏导的办法和措施来解决各种矛盾问题，不断建立健全城市管理工作的良性运行机制。

（五）在维护稳定上再加强，强势推动城市和谐。

城市建设管理的主体是群众。没有广大群众的理解和支持，政府的决策再好都很难行得通；没有群众的广泛参与，城市建设管理就成为无源之水、无本之木。为此，要把做好群众工作、全力维护城区稳定作为城市建设的重点来抓好。一是要狠下功夫抓好安置区建设。这项工作事关群众切身利益，不仅是带动失地群众积极支持、参与城市建设管理自觉性、主动性的需要，同时也是城市建设管理目标的重要体现，更是实践科学发展观、践行全心全意为人民服务宗旨的体现，是全体市民共享城市建设管理成果的重要途径。要在加快推进已启动的北部新区3号、4号、16号安置点建设的基础上，今年内再启动15个安置点建设，为征地拆迁工作和城市开发建设重点工程的顺利推进奠定坚实基础。二是要做好城镇房屋拆迁的监督管理工作。要严格拆迁管理，规范拆迁程序，完善补偿安置政策，确保城镇拆迁工作顺利开展和社会稳定。三是要解决好历史遗留问题。要积极探索有效措施，千方百计解决城市建设和管理过程中存在的信访和“农转非”等各种历史遗留问题，化解矛盾、弥合分歧、消除隐患，为人民群众办好事、办实事，用实际行动取信于民，为推进城市建设与管理营造良好的社会环境。

三、理顺关系、明确职责，确保中心城市建设管理工作再上新的台阶

加快推进中心城市建设，是全市人民的共同愿望，是市、区广大干部群众的共同责任。我们务必统一认识、理顺关系、明确职责，心往一处想、劲往一处使，强力推进中心城市建设和管理的各项相关工作。

（一）创新体制，下划事权。

为进一步加快中心城市建设步伐，不断提升城市建设管理水平，在目前城市规划、建设、管理事权运行的基础上，市委、市政府决定对城市规划建设管理的市、区两级相关职能进行调整。一是关于规划管理。市人民政府负责组织编制昭通中心城市总体规划，区人民政府负责组织编制功能片区控制性规划和片区修建性详细规划，其中片区控制性规划（专业规划）需报市人民政府备案。二是关于机构设置。市委1月8日专题会议研究，同意成立昭阳区规划管理委员会，负责辖区内功能片区规划的编制、审批；同意成立昭阳区规划局，规格为正科级单位，负责中心城市“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证）的审核发放；同意成立昭阳区房管局，作为昭阳区住建局下设二级局；同意将市土地储备中心资产划拨一半给昭阳区，组建昭阳区土地储备中心，规格为正科级事业单位，领导职数为一正两副，编制30名，授权负责一次性30亩以下土地的处置，30亩以上土地处置需按规定上报审批同意后方可组织实施。三是关于建设管理。对于建筑企业的管理，按照属地管理原则，已在市工商部门登记注册的施工、监理、检测企业的资质年检、资质申报、资质增项等初审工作，下划到昭阳区管理，由区住建局负责初审，按程序上报审批。对于建筑秩序的管理，由市住建局委托区住建局负责单位建房或投资限额以上项目的建设与监管。对于房屋拆迁，辖区内所有单位必须服从规划和区职能部门的管理。四是关于房地产市场管理。对于昭阳区辖区范围的房地产开发企业资质初审、商品房预售许可、产权产籍登记管理等工作，由区住建局具体负责，按程序上报市住建局审批或备案。五是关于相关收费项目的征收与使用。中心城市人防工程建设管理和人防易地建设费征收工作由区政府负责，征收所得全额留昭阳区政府专项列支，用于人防工程有关的基础设施建设；城市基础设施配套费征收由昭阳区负责，全部用于中心城市基础设施维护和建设；停车费的审批权限由市发改委委托区发改局负责执行。关于下划事权的问题，应该少争论、不争论，讲实干、重实干。只要有利于中心城市建设与管理的事，我们就要大胆地探索。否则，就会耽误时机、错过机遇。我们现在所做的，就是在大胆创新，逐步探索出一套科学的城市建设与管理的机制体制出来。

（二）加强配合，形成合力。

城市建设是一项综合性工程，是一项社会系统工程，涉及到方方面面。市、区各级各相关部门一定要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识理顺管理体制对于加快推进中心城市建设管理的重要作用，进一步转变职能，做到思想统一、步调一致，各司其职、各负其责，努力形成上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共管的城市建设管理工作新机制、新格局。理顺中心城市建设管理的体制机制，不但要体现在职能上，更重要的是体现在思想认识上，这是非常关键的一个问题。市、区各相关职能部门要加强协作配合，淡化级别意识，消除部门壁垒，创新工作方式，从思想上、态度上、作风上和行动上积极主动为中心城市建设管理的各项工作提供优质服务。中心城市建设管理体制机制的新调整，对区直相关部门、各办事处而言，既是一种机遇，也是一种责任，更是一种挑战。要紧紧围绕加快推进中心城市建设管理这个总要求，定好位、明好责、履好职，努力推进各项工作扎实有序开展。坚决防止衔接不及时、配合不协调或工作推诿扯皮等现象，情节严重导致中心城市建设和管理受到影响的，要严厉进行问责。

（三）明确职能，落实责任。

市、区各相关部门、各办事处“一把手”都是城市建设管理的第一责任人，要进一步明确职能，逐级落实责任，扎实推进城市建设管理相关工作。第一责任人要真正树立责任意识和大局意识，切实加强领导，亲自抓城市建设和管理，对工作中存在的问题和下步思路，要做到心中有数，有针对性地制定措施、抓好落实。各相关部门要按照自身的职能职责，结合中心城市建设管理的目标任务，细化分解工作任务，切实做到责任和人员到岗到位，不放过每一个细节，抓好城市的精细化管理，做到点、线、面全覆盖，管理无缝隙，工作无盲点。

同志们，城市建设和管理是一项永不竣工的工程，但也有阶段性的目标要求。抓好中心城市建设管理，既是促进经济社会又好又快发展的客观要求，也是时代和人民赋予我们的神圣使命，我们责无旁贷、义不容辞。我们一定要在市委的正确领导下，牢固树立和落实科学发展观，以更加旺盛的斗志、更加务实的作风、更加扎实的工作，推动昭通中心城市建设管理工作不断迈上新台阶。[1]

第二篇：在安康中心城市天然气建设工作推进会上的讲话

在安康中心城市天然气建设工作推进会上的讲话

年末岁首我们召开这次会议，主要目的是对中心城区天然气建设工作进行专门的动员和部署。刚才，良成同志宣读了2015年中心城市天然气建设工作方案，汉滨区政府以及有关方面的负责同志做了表态发言，讲的都很好，希望抓好落实。下面，我讲一些意见：

一、把握当前节点，弄清政策与形势

“气化安康”这项工程已经实施六年了，大家并不陌生。从政策环境讲，它是“气化陕西”的重要组成部分，是省委省政府决定实施的一项重大民生工程，对改善城市环境和提高市民生活水平具有重要意义，中省市也都有明确的优惠政策和项目支持。

从工作层面讲，“气化安康”是一项政治任务，省委省政府曾向全省人民做出了庄严承诺，我市今年也把“气化安康”写入政府工作报告，并作为“十件实事”之一向全市人民作出了承诺，项目实施的好坏直接关系到党和政府在人民群众中的威信。从产品利好看，天然气具有很多优点，不仅经济实惠、安全可靠，而且低碳高效、绿色环保，将有力促进我市循环经济发展和市民生产生活方式的转变。

“气化安康”工程启动实施以来，我市高度重视，认真安排部署，并在组织领导、项目推进、配套政策制定等方面给予大力支持。2010

年7

月和2012

年7

月先后成立了由市政府分管副市长任组长的“汉中至安康天然气输气管道安康段工程建设领导小组”和“安康市气化工程建设领导小组”，多次召开全市气化工程建设推进会和专题会议，安排部署“气化安康”工程建设工作，研究解决工程建设中的各种困难和问题，并组织动员全市上下密切配合，齐心协力，特事特办，确保了“气化安康”工程建设的平稳推进。2012

年底建成了天然气汉安长输管线安康段工程，实现了中心城区和9

县县域通气点火，较好地完成了气化陕西一期工程中安康10

县区全部气化的目标任务。去年底，安康中心城区江南城区如期实现了天然气“过汉江”目标，使江南城区部分用户用上了清洁便利的天然气。今年以来，我们进一步加大工作力度，调整充实领导力量，建立燃气工作机构，与各县区签订目标责任书，制定了《加快推进“气化安康”工程建设的实施意见》和《安康中心城市2014

年“气化安康”建设工作方案》，先后召开领导小组会议、市长办公会和主管市长专项问题办公会研究解决建设中的有关问题，为工程建设和天然气普及利用奠定了良好基础。据统计，截止目前，安康中心城市已有51

个小区4.6

万户签订了天然气入户安装合同，具备通气条件的22021

户，正在施工的23979

户，入户安装率达到49.5%；中压管网已完成10

公里目标任务，总里程达到39

公里，江南骨干管网基本形成；江南屈家河加气站前期工作全部完成，加气站选址已经确定，加气站设施设备近期可进场，储气井年内进场施工，关庙和三桥加气站正在抓紧办理报建手续。

尽管如此，由于我们长输管道通气迟、起步晚、自然条件差等，虽然实现了中心城区“管道通气、用户用气”的目标，但好事远还没有办好，目前气化率过低、基础设施配套还不到位、天然气利用宣传做的不够，目前中心城市气化率仅为24.9%，与年初50%的既定目标和广大群众期盼存在很大差距。特别是本月中旬市三届人大二十七次会议审议“气化安康”工作时指出的诸多问题，既有专营企业自身建设力度不够的问题，也有部门支持不力和推广宣传不到位的问题，为我们当前工作敲响了警钟。因此，希望专营企业和各有关部门一定要高度重视，认清形势，进一步增强大局意识、责任意识，坚持以问题为导向，采取得力措施，加强协作，提高工作效率，主动作为，进一步推进“气化安康”工程建设，尽快让这项惠民工程普惠于民。

二、主攻薄弱环节，抓好建设与推进

2015

年是“十二五”规划的收官之年，抓好天然气建设工程显得更加重要。中心城市的天然气利用工作问题不少，进度不理想，时间很紧，任务很重。这次会上我们专门印发了《2015

年中心城市天然气利用工程建设实施方案》，现在的主要任务是围绕“紧张起来、行动起来、组织起来”，进一步明确目标任务，主攻薄弱环节，细化措施，夯实责任，加强协作，努力扭转“气化安康”建设工作的被动局面。

一要集中力量抓入户。天然气普遍入户利用是我们“气化安康”建设的最终目标，要下力解决“最后一公里”问题，不能让市民“望气兴叹”。在天然气入户方面，要以中心城区各类住宅小区为重点，按照“一次规划、分类实施”的基本原则和“管网先行、跟进配套、普及入户”的顺序，加快推进天然气入户工作，全面提高用户普及率和气化覆盖率。对新建、在建小区要坚持“三同时”制度，规划、住建部门在项目实施过程中要把好审批和验收关口。对老旧小区的改造工作，气化办要排出单子，制定计划，分、分时段集中连片推进管网建设，首先把输气管网连接到每一个小区，为下一步入户安装打好基础。关于老旧小区转换安装问题，企业要制定优惠政策，在收费上做到“减、免、缓”，主管部门要加大对企业的支持和服务。

二要突出重点抓大户。用气大户是重点，也是关键。今天我们通知了中心城区40

家用气大户代表来参加会议，既是让大家了解形势政策，也是宣传动员大家积极行动起来，在“气化安康”建设中争当“排头兵”。要本着“政府牵头、部门归口、企业宣传、推进普及”的原则，以党政机关、企事业单位、重点企业、学校医院、宾馆酒店、公交出租客运公司等用气大户为重点，有序推进“煤改气”、“油改气”工作。气化办已经制定了“煤改气”、“油改气”支持政策和强制性推进措施，希望城区各单位积极搞好配合。市物价局要尽快依法制定非居民用户安装成本的定价。

三要紧盯企业抓主体。政府是主导，企业是主体。能否实现政府的既定目标，要靠政府引导，关键还要靠企业的自身努力，充分发挥企业的主体作用。特许经营并非一劳永逸，逸华天然气公司作为安康中心城市推进“气化安康”工作的主体，要认真履行企业的主体责任。要加强人力、物力和财力配备，规范企业管理，真正从实力上担当起建设“气化安康”的重任。要围绕建设、运营、管理和服务制定公司内部工作方案，并报气化办备案审查，争创政府放心、用户满意的企业。

四要部门联动抓保障。“气化安康”是一项综合的系统工程，需要把政府、社会、企业的力量整合起来，而在这其中最关键的是需要各个部门尽职尽责、齐抓共管。市气化办要充分发挥协调、督促、指导作用，及时掌握工作进度，能够协调解决的问题要及时协调有关部门解决，不能解决的问题要列出单子，及时报领导小组解决；市规划、国土、环保、工商等部门要简化办事程序，积极为气化项目办理用地、建设、工商登记等相关审批手续，不得人为设卡；市发改、财政部门要依据省市有关精神，及时制定具体操作办法，从项目和资金上对气化工程建设给予补助和支持；消防、安监、质监要依据国家相关法律法规，加强对质量安全的监督检查；物价部门要加强衔接，尽快拿回省政府关于城市基础设施配套费征收标准调整的批文，同时做好气化工程相关费用的价格核定；公安、交警、交通、汉滨区、高新区及城区各办事处、社区、村委会都要以主人翁精神协调解决项目建设推进中的各种矛盾问题，为项目建设创造良好的施工环境；市政府督查室要把“气化安康”建设工程作为重点督办内容，定期进行督办和通报。

三、以利用为目标，抓好宣传与普及

人们对任何一项新鲜事物都有一个接受的过程。“气化安康”是一项公益事业，但天然气又具有商品属性，其推广运用必须遵循市场运行规则，要充分发挥政府的引导、市场的牵引和企业的营销三方作用，做好充分的组织发动工作，这样才能实现政府、市场与用户的共赢目标。

首先，要认识产品。天然气无色、无味、无腐蚀性，优点很多：一是绿色环保。采用天然气作为能源，可减少煤和石油的用量，能减少二氧化硫和粉尘排放量近100%，减少二氧化碳排放量60%和氮氧化合物排放量50%，有助于减少酸雨形成，舒缓地球温室效应，并从根本上改善空气和环境质量。二是经济实惠。天然气清洁干净，能延长灶具的使用寿命，也有利于用户减少维修费用的支出。按照热值急计算，1

立方液化气相当于3

立方天然气，液化气价格约为20

元/立方，居民天然气价格为2.5

元/立方（为目前定价）。计算下来使用天然气比使用液化气节省大约80%的费用。天然气价格较稳定，不易受原油价格影响，还能为本地区经济发展提供新的动力。三是安全可靠。天然气无毒，易散发，比重轻于空气，是较为安全的燃气之一，一旦泄漏，会立即向上扩散，不易积聚形成爆炸性气体，安全性较高。

其次，要加强政府引导。到

2015年陕西将完成“气化陕西”二期工程，市级城市气化率达到85%，总气化人口1500

万人。我市2015

年中心城市气化率目标是75%，6.8

万户22.4

万人用上天然气，任务相当繁重。各级各部门、各企事业单位要加大宣传力度，带头开展“煤改气”和天然气利用；各新闻媒体要开辟宣传专栏加强宣传推广；汉滨区政府要组建由城区各办事处、社区和村委会参加的宣传工作队，与工程实施相配套深入开展社区居民宣传工作，引导群众支持气化工程建设、积极使用清洁可靠的天然气。

第三，要发挥企业作用。各房地产开发企业和小区物业公司要互相理解、密切协作，主动配合搞好管网建设和入户安装工作。逸华天然气公司要积极策划和开展宣传营销活动，广泛拓展新用户。同时要想用户之所想、急用户之所急，为用户提供亲切、专业、高效、优质的售后服务，为改善群众家居环境、提高市民生活质量做出不懈努力。

同志们，加快推进“气化安康”建设，省、市高度重视，群众热切期盼。希望大家都能继续保持合力攻坚的工作氛围，如期完成任务，造福一方人民，为加快建设美丽富裕新安康做出应有贡献。

第三篇：在全市机关作风建设推进大会上的讲话()

打造过硬作风

树立良好形象 为实现科学发展新跨越提供坚强保障

——在全市机关作风建设推进大会上的讲话

同志们：

今天召开全市机关作风建设推进大会，主要任务是按照党的十八大精神和中央、省委新要求，对作风建设进行深入动员和部署，以更大力度推进全市机关作风建设，动员全市上下特别是各机关、部门单位树立良好精神状态，以过硬的作风建设成效推动全市新一轮科学发展。刚才，我们集中观看了作风建设专题片，德民同志通报了机关作风建设情况。下面，我就扎实推进机关作风建设强调几点意见。

一、以高度政治自觉加强机关作风建设

党的十八大之后，新一届中央领导集体高度重视作风建设，专门就改进工作作风、密切联系群众制定了八项规定，总书记对厉行勤俭节约、反对铺张浪费作出重要批示。在中纪委二次全会上，总书记又强调了抓好八项规定落实、下大力气改进作风的问题。4月19日，中央政治局召开会议，决定从今年下半年开始，在全党自上而下分批开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。中央领导同志身体力行、率先垂范，得到了人民群众的广泛认同和衷心拥护，也为各级干部树立了榜

— 1 — 样。4月27日，省委常委会召开会议，专门听取贯彻执行各项规定情况汇报，对进一步抓好落实作出全面部署，强调要确保规定精神在全省特别是基层得到全覆盖，确保执行规定不留盲区、不留死角，对违反中央和省委规定行为“零容忍”。今年以来，市委按照中央和省委要求，对加强作风建设反复强调并作了多次研究部署，要求各级干部进一步强化政治意识和纪律观念，切实增强贯彻中央和省、市委各项规定的自觉性、主动性和持久性，确保作风建设取得实效。全市上下积极行动，严格执行各项规定，干部作风以及社会风气不断有新的改变，可以说已经开了一个好头。但也要看到，对照中央和省、市委规定要求以及广大人民群众期盼，一些地方和部门在作风建设上从认识到行动、从理解到落实、从原则把握到细则实施，都还没有完全到位，重视程度还需进一步加强，措施手段还需进一步强化，制度建设还需进一步健全，工作成效还需进一步凸显。

为什么新一届中央领导集体上任伊始，就把作风建设摆在这么突出的位臵来抓？这是我们党员干部特别是各级领导干部需要深入思考的问题。九十多年来，我们党之所以能够历经艰难险阻，克服重重困难，由小到大、由弱到强，一步步走到今天，靠的就是过硬的优良作风，始终保持同人民群众的血肉联系，赢得了人民群众的爱戴和支持。盐城建市三十年来，我们所取得的巨大发展成就，都源于我们各级干部善于团结和带领广大群众艰苦奋斗、埋头苦干、顽强拼搏、勇于争先的过硬作风。当前盐城发

— 2 — 展正处于新的起点上，我们将在今年以县为单位全面建成小康社会基础上向更高水平小康目标迈进，开启科学发展新跨越的历史新征程。新任务、新使命需要有新面貌、新作风。机关作风是党风政风的重要体现，是事关发展稳定大局的关键因素，是做好各项工作的基本前提。改进作风，就是要净化政治生态和发展环境。全市各级领导以及广大机关干部要深刻领会中央抓作风建设的政治决断和坚强决心，做到思想上高度重视，行动上高度自觉，以踏石留印、抓铁有痕的劲头培育过硬作风，以作风建设的实际成效回应人民群众的期盼，推动全市切实形成风清气正、政通人和的良好局面。

二、以更加鲜明导向引领机关作风建设

各级机关承担着作决策、定政策、抓落实的重要职责，在全局工作中具有重要地位和作用。服务是机关的天职，检验机关作风如何，就是要看服务发展、服务基层、服务群众的实际行动。各级机关要按照为民、务实、清廉、高效的要求，进一步强化大局意识、进取精神、为民宗旨、务实态度、廉洁风尚，努力在真心服务、主动服务、优质服务上实现新的提升。

牢固确立“大局”意识。围绕中心、服务大局是各级各部门必须遵循的基本原则。各级机关要坚定不移、行动自觉地贯彻执行中央和省委各项方针政策要求，与党中央保持高度一致。在党的十八大精神指引下，切实围绕市委确定的中心工作部署，坚定讲政治、始终讲大局、主动讲服从，不要游离中心、偏离大局忙

— 3 — “工作”。同德才能同心，同心才能同行，同行才能实现我们盐城发展的共同理想。要强化执行力，贯彻中央和省、市委决策部署不讲价钱，执行各项任务不留余地，落实交办事项不找借口。要强调政治纪律，有令必行、有禁必止，不允许各行其是、我行我素，不搞上有政策、下有对策。要增强协作意识，机关部门多密切配合、通力合作，多做“助推器”，少做“障碍物”，真正做到全市一盘棋、上下一条心。

大力弘扬“进取”精神。行动与状态决定着我们的未来，实现盐城发展的美好愿景，需要我们付出加倍努力。在当前形势下，各级机关、部门和广大干部要牢固确立不进则退、停滞则衰、倒退则亡的意识，把心思放在工作上，精力放在做事上，智慧用在发展上，能力用到贡献上，始终保持奋发向上、奋勇争先的精神状态，增强“输不起”的危机感、“等不及”的紧迫感和“坐不住”的责任感，提振精气神，奋力求作为。要鼓励爱岗敬业、认真做事，加强学习、与时俱进，多动脑筋、多谋善断，在机关上下努力形成创先争优、干事创业的浓厚氛围。要坚持党性原则和负责精神，遇到矛盾不回避，碰到问题不绕行，工作敢抓敢管，做事勇于担当。要突出高起点定位、高标准要求、高效率干事，强化质量和效益导向，各项工作开拓奋进、跨越前进，努力以一流精神状态和目标追求，争创一流发展业绩，为盐城发展建功立业。

自觉践行“为民”宗旨。坚持立党为公、执政为民，是我们

— 4 — 党的性质和宗旨的集中体现。作风建设的本质是保持党同人民群众的血肉联系。现在形势变化很大，我们面临着诸多方面的矛盾和挑战，重要的是要从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，使党心民心更聚合、党的执政根基更稳固。现在各级机关门难进、脸难看的情况有了很大改变，但在真正设身处地为群众着想、积极主动为群众排忧解难等方面还相当欠缺。对于机关工作而言，为民服务要着力解决帮群众致富、替群众解难、做群众工作等突出问题。要以满腔的热情、开阔的思路、足够的精力、扎实的工作，努力拓展为民服务的途径和举措。要时刻把群众安危冷暖放在心上，不能把群众的困难当“麻烦”，对事关群众切身利益问题要迅速拿出可行办法，推动问题解决，特别是要把创业就业、教育医疗、居住出行、生态环保、扶贫帮困等惠民实事办好。要带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心做好群众工作，经常问政问计问需于民，扎实开展“三解三促一加强”、下访“金桥行动”等活动，建立机关联系基层、干部联系群众的结对帮扶长效机制，坚决防止和纠正损害群众利益的突出问题，以取信于民。

始终大兴“务实”之风。空谈误国，实干兴邦。实现盐城繁荣发展和百姓幸福安康，关键靠实干。现在群众看党委政府的工作，不仅要看你怎么说，更要看你怎么做；不仅希望干部有本事，更希望干部办实事。各级机关干部要有一种“钉钉子”的精神，甩开膀子、满怀激情去干，充满智慧、科学高效去干，为盐城实

— 5 — 现科学发展新跨越奉献才智、多作贡献。要坚持真抓实干，反对弄虚作假，数字要靠实、项目要落实、做事要踏实，不允许搞形式主义、做表面文章，干出经得起历史考验和群众检验的业绩。要坚持夯实基础，反对急功近利，树立正确的政绩观，注重打基础利长远，着力提质量增效益，坚持惠民生促和谐，使埋头苦干、不事张扬、群众公认的好干部脱颖而出，让老实人不吃亏、正派人受尊重、优秀人得重用。要坚持狠抓落实，反对大而化之，任务要一刻不松，工作要一抓到底，不推诿扯皮，不消极懈怠，不空谈浮夸，不浅尝辄止，真正做到求真务实、狠抓落实，以落实之功夯实发展之基。

着力强化“高效”服务。全市新一轮发展的任务繁重，容不得我们有半点懈怠；周边地区竞相发展、跨越争先的逼人态势，容不得我们有半点耽搁。我们要以只争朝夕的精神，争分夺秒干工作，雷厉风行抓落实。要做到工作讲进度，从紧从快推进各项工作，对市里交办的重要事项在规定时间内迅速办结，对基层请示的问题在规定时间内抓紧解决，杜绝议而不决、决而不行、行而不快的拖拉作风，确保各项工作按照既定目标和时序安排加快推进，确保全面完成今年各项目标任务。服务讲效率，大力推进机关效能建设。现在有的办事程序是规范了，但流程还不够优化、效率还不高，对报上来的事项，按部就班走程序，让基层和群众干着急。要加快行政管理体制改革，推进机关职能转变和简政放权，提高依法行政水平，促进机关各项服务便利化、人性化、优

— 6 — 质化。努力讲成效，加强工作研究，创新思路办法，提升工作本领，真正会干事、干成事，出成绩、出成果。

永远保持“清廉”本色。“能吏寻常见，公廉第一难”。党和国家培养一名干部不容易，但是一着不慎、毁于一旦。不管你做了多少有益工作，功罪不能相抵。从某种意义上讲干部岗位已成高危岗位。各级机关干部尤其是领导干部要切实增强党性观念和自律意识，把廉洁从政作为立身之本、为官之基、从政之要，自觉加强党性修养，做到知畏止行、知足常乐、知德守正，筑牢拒腐“防线”，坚守廉洁“底线”，远离高压“红线”，守好自己的“政治生命线”，坚决杜绝以权谋私、贪腐渎职。对机关干部特别是领导干部来说，搞一次特权，就伤一份群众利益、降一份自己威信；谋一次私利，就损一次党的形象、失一片人心。各级干部要力戒腐败，做到有权不搞特权、掌权不谋私利，做一个让群众可亲可近可敬的好干部。要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约良好风气，“奢靡之始，危亡之渐”，各级干部要坚决摒弃享乐主义和奢靡之风，带头厉行节约、反对浪费。要强化部门预算和绩效管理，严肃财经纪律，加强“三公”经费使用审计，杜绝公款浪费、公车私用等不良现象，引领全社会形成“节约光荣、浪费可耻”良好风尚。

三、以领导率先垂范带动机关作风建设

“风成于上，俗形于下”。作风建设下面看上面，基层看机关，群众看干部。领导机关和领导干部有什么作风，下面往往就

— 7 — 会形成什么样的风气。很多作风上的细节问题，比如执行规定、会议开法、调研安排、待遇标准等等，下面许多是从上面学来的。一些不良风气，比如重视排场、讲究面子、好大喜功、报喜不报忧等等，也往往是上行下效、投其所好的结果。领导干部如果放松了要求，不带头放好样子，把规定当作手电筒、只照别人，把要求变成口头禅、光说不练，下面就会依样画葫芦，甚至口子还会开得大一些。机关干部特别是领导干部的一言一行、一举一动，基层都看在眼里，群众都记在心里，必须以身作则、作好示范。

要坚持带头改作风，形成上行下效的正能量。首先从市委常委会做起，从我本人做起，带头学习规定内容、掌握具体要求，带头管好自己、作好表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。“善禁者，先禁其身而后人”。全市各级领导干部都要加强自律，坚持自我约束、自我规范，切实做到工作标准高于一般干部、实际行动先于一般干部、细节要求严于一般干部，以自身过硬作风带动机关作风建设走向深入。今天会上，市委专门印发了《关于重申党政机关工作人员作风纪律的有关规定》，希望各级干部自觉贯彻执行。各级领导机关要在精神状态、责任担当、主动服务、效能建设、勤俭节约等方面多为基层单位放好样子。

要坚持带头抓作风，形成真抓敢管的好风气。好作风是动真碰硬抓出来的。各级干部特别是“一把手”要强化抓班子、带队伍的职责，不仅要管好自己、管好身边人，还要带好班子、带好

— 8 — 队伍；不仅要抓业务、抓发展，还要抓思想、抓作风。各级机关和广大机关干部要按照“工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、努力讲成效、在岗讲尽职”的要求，认真查找不足，自觉对照整改。特别是对基层和群众反映强烈的问题，机关主要负责同志要引起高度重视，严格教育，严格要求，严格规范，确保问题整改到位，努力让人民群众满意。

四、以过硬手段措施保障机关作风建设

执行新规、改进作风，某种程度上是一场深刻变革，会使我们感到不舒服、不自在，这就需要去适应、去习惯，以规定为约束，使习惯成自然。这一变革其实也是一种“回归”，所要改的正是那些群众反感的做派和不良作风，从而使我们党的好传统好作风回到党员干部身上。“冰冻三尺非一日之寒”，作风建设上的问题，往往具有较强的顽固性和反复性。全市各级各机关部门要在“常”、“长”二字上下功夫，坚持一以贯之、持之以恒地抓，坚持以过硬手段措施去抓，善始善终、善做善成，不搞一阵风，务求抓出显著成效。

要加强机关党的建设。机关党建工作是机关建设的核心和灵魂，是机关工作的动力和保障。形成良好的机关作风，要靠加强机关党建来推动，要靠机关党员干部来实现。各级机关党组织要当好改进作风的组织者、推动者，正常开展组织生活，扎实推进“评定升”活动，有效组织作风评议，在教育引导、党内监督、制度建设等方面强化组织管理。要充分发挥党员先锋模范作用和

— 9 — 领导干部示范带头作用，树立先进标杆，发挥引领作用，带动机关上下形成良好风气。

要强化制度约束。小平同志说过，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。制度建设是机关作风建设的根本。扬汤止沸，不如釜底抽薪。各地、各部门要对近年来作风建设的相关制度认真进行梳理，对影响作风建设的突出问题，多从制度上找原因、堵漏洞、解问题。要建立健全重大事项报告、重要资源配臵决策等制度，规范行政行为。要积极推进干部轮岗交流制度，市级机关从班子成员到中层干部，在同一岗位上任职或分管超过一定年限的，尤其是有权的、敏感的岗位和职务，原则上都要进行轮岗或交流，防止思想僵化、权力固化、机制退化。要健全完善行政问责制度，对落实有问题的要严格问责，对顶风违规违纪的要严厉查处，对造成重大社会影响的要严肃追究责任。要切实强化各项制度的贯彻执行，把制度从“嘴上讲的”、“墙上挂的”真正变成“行动上做的”。各级领导干部要带头执行制度，以制度的完善和执行，推动机关作风建设进入常态化、规范化轨道。

要注重教育引导。教育引导是作风建设的基础性工程。要深入开展以“为民、务实、清廉、高效”为内容的教育实践活动，以达“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”目的效应。要进一步完善教育形式和教育机制，全面加强干部教育培训，以我们光荣和自豪的新四军“铁军精神”为风范，引导各级干部坚定理想信

— 10 — 念、坚守精神追求，强化执政为民、秉公用权、廉荣贪耻意识和做好群众工作实际本领，夯实作风建设的思想工作基础。要加强正面导向，树立榜样，注重发现典型、培植典型、宣传典型，充分发挥榜样和示范的力量，形成学习先进、争做先进的浓厚氛围，使正气得到弘扬、歪风不得市场。

要强化社会监督。自上而下的压力和自下而上的动力，对改进作风缺一不可。各级党委政府和纪检监察机关要加强组织领导，强化检查监督。同时，敞开大门抓作风，依靠社会共同监督，把人民群众满意作为检验标准。“阳光”是最好的防腐剂，群众是最好的监督员。现在，谁在干事、谁在敷衍，谁一身正派、谁作风不正，群众都看得很清楚。要进一步开展万人评议机关活动，完善评议方式，促进每个机关、每位干部习惯在群众监督评议下做好工作，对群众监督要有正确态度，对言行举止要有自律，对过分行为要有收敛。要深入推进党务、政务公开，保证权力在阳光下运行。要自觉接受舆论监督，有效运用互联网、报纸、电视等媒体，褒扬先进典型，鞭策反面行为，推动形成作风建设的正能量。

同志们，作风凝聚党心民心，作风决定事业成败。全市各级机关和广大干部要以党的十八大精神为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实中央和省、市委关于改进作风的各项规定，以新的姿态、新的面貌、新的风气，共同为实现盐城科学发展新跨越贡献力量！

打造过硬作风

树立良好形象 为实现科学发展新跨越提供坚强保障

——在全市机关作风建设推进大会上的讲话

朱 克 江（2013年5月13日）

同志们：

每年5月10日左右，市委都要围绕一个主题召开警示教育大会。经市委常委会研究决定，今年的主题是机关作风建设。今天，我们把连续开了七年的警示教育大会，以电视电话会议形式一直开到县（市、区）和乡镇（街道），主要任务是按照党的十八大精神和中央、省委新要求，对作风建设进行更加广泛的动员和深入的部署，以更大力度持之以恒推进全市机关作风建设，动员全市上下特别是各机关、部门单位树立良好精神状态，以过硬的作风建设成效推动全市新一轮科学发展。刚才，我们集中观看了作风建设专题片，德民同志通报了机关作风建设情况。下面，我就扎实推进机关作风建设强调几点意见。

第四篇：在全县项目建设推进大会上的讲话

在全县项目建设推进大会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开2010年全县项目建设推进大会，主题非常明确，就是要认真分析当前项目建设形势，全县上下进一步统一思想，提高认识，增强加快项目建设的主动性、责任感和使命感，全力以赴，合力攻坚，推动我县项目建设再上新台阶，确保今年我县各项经济社会发展目标顺利实现。刚才发改、国土、监察等部门做了表态发言，洪涛县长对今年全县重点项目县级领导包保代表县委、县政府做了具体安排，希望大家对照各自工作职责和任务，认真抓好落实。下面，围绕今年项目建设，我讲三点意见：

一、提高认识，切实增强项目工作的紧迫感和责任感

项目是经济社会发展的生命线，大项目、好项目是一个地区的生产力。近年来，我们积极实施“工业强县、项目带动”战略，先后实施了一大批涉及三次产业、城乡基础设施、生态环境建设等重大项目，培育和形成了一批新的经济增长点，产生了良好的综合效应，有力地推进了全县经济发展。可以说，我们靠源源不断的大项目，积蓄了跨越发展的能量，扩大了经济总量，增强了综合实力；靠源源不断的大项目，推动了三次产业的优化升级、竞相发展，形成了良好的聚集效应、引领效应，提升了产业层次和水平；靠源源不断的大项目，改善了城乡基础环境，提升了载体功能，增强了吸引力和可持续发展能力；靠源源不断的大项目，拓宽了就业渠道，增加了群众收入，改善了民计民生。仅2009年就开工建设3000万元以上重点项目65项，完成投资84亿元。成功地产及旅游开发等12个亿元以上项目新开工建设。修正药业、北京首投、长春大明等知名企业投资我县人参精深加工领域，农夫山泉年产63.6万吨天然矿泉水、20万吨饮料系列产品开发项目和未来趋势年产40万吨锦江泉矿泉水开发项目的成功签约，实现了我县人参和矿泉水两大优势产业破冰起航。特别是长白山国际旅游度假区项目成功落地，开创了我省旅游项目建设的先河，其建设规模之大、档次之高、内容之丰富，代表了中国休闲度假旅游项目的最高水平，对优化我县产业结构具有里程碑意义。应该说，我县经济之所以能连续多年保持两位数以上增长，是与项目建设密不可分的。在看到成绩的同时，我们也要正视存在的问题，主要表现在：一是项目总量偏少。今年我县排3000万元以上新开项目34项，比去年少1项，不足全市新开项目的20%，而且部分重点项目还是意向性的，真正落到实处，能在短期内见到实效的不多。二是项目结构不优。主要表现在：小项目多，大项目少；一般性项目多，工业性项目少；粗放型项目多，高精尖项目少。全年实施的70个3000万元以上重点项目中，工业项目只有23个，仅占项目总量的33%，工业短腿状况明显。三是项目储备不。我县的项目投资在经历了近几年的快速增长之后，已逐渐显现出重大项目储备不够、后劲不足、项目投资总量下降的趋势。长白山国际旅游度假区项目大部分的投资集中在今明两年，抚松今后的大的投资增长点在哪？现在还不清晰，所以从现在起我们就必须要认真思考，及早谋划，否则随着靖宇赤松核电、江源华能煤矸石发电等一批重大项目的陆续上马，今后几年我们就会被其他县区甩在身后。四是我们自身工作中存在的问题制约着项目推进。我们抓项目的思想不够解放、理念滞后，抓项目的机遇意识不强，争取大项目的信心不足；对项目前期工作重视不够，在重大项目的争取、谋划、包装等方面办法不多、部门之间形成合力不够；在项目工作方面的激励与约束机制还不完善，管理不到位，服务跟不上，对项目实施的全程跟踪和督促检查不够，致使项目建设进度缓慢。面对这些问题和差距，我们一定要有清醒的认识，绝不能有丝毫的松懈。要正视困难，奋起直追，千方百计抓项目，集中精力抓投入，力争在各地竞相发展的大潮中奋力拼搏、不落人后。当然，在正视问题和差距的同时，我们也要看到当前我县抓项目建设面临的大好机遇和诸多有利条件。从国际环境来看，全球经济开始复苏，项目投资条件逐步改善。从国内环境来看，经济向好基础不断稳固，中央坚持宏观政策的基本取向不变，经济发展的总体环境要好于去年。从我县实际来看，经过改革开放三十多年的发展，综合经济实力日益增长，为加快发展奠定了坚实基础。随着长白山机场的投入运行，营松高速、宇松铁路的开工建设，鹤大高速、东边道铁路的即将实施，抚松项目建设的基础将更加牢固。特别是长白山国际旅游度假区项目的落地实施，使我县空间布局和产业结构更趋合理，联动发展优势明显。值得一提的是，通过近年来全力抓项目，我们积累了一些宝贵的经验，培养了好的作风并形成了向上的精神，最可贵的是锻炼了我们的干部，使我们在服务项目、推进项目上的能力水平有了较大提高。当前，我县正处于经济发展的关键时期，面对新形势新任务，全县上下尤其是领导干部一定要保持奋发有为的精神状态，把思想迅速统一到加快项目推进上来，着力化解项目建设过程中的各种矛盾和问题，进一步增强工作的责任感和紧迫感，在全县上下形成“想项目、包项目、争项目、干项目”的良好氛围，全面掀起项目建设新高潮。

二、突出重点，牢牢把握项目工作的主动权和落脚点 项目建设是县委、县政府确定的今年经济工作压倒一切的首要任务。各级各部门要坚决把思想统一到县委的决策上来，坚持以政治家的气度看待项目，以企业家的眼光捕捉项目，以战略家的思维谋划项目，以外交家的策略争取项目。切实做到在谋划项目上高人一筹，抢抓项目上先人一步，运作项目上快人一拍，集中力量推进一批关系全局、影响深远的大项目。

（一）要在引进项目上下功夫。今年我们的招商引资要确保引进市外资金53.2亿元，力争70亿元，这个目标今年一定要实现。虽然我们招商引资工作已经连续二年排在全市首位，成绩斐然。但同时也要看到，在周边县区争先进位、竞相发展的态势下，如果松一松就有可能掉队，因此，我们不能有半点懈怠，必须以最大的决心、最硬的举措、最优的环境，围绕我县资源优势和产业基础，加快招商引资步伐。要不断创新招商形式，以“三区五镇”为重点招商主体，以“长三角”、“珠三角”、港澳台为重点招商区域，着力引进一批大项目、好项目，努力形成招商引资的倍增效应。要把抚松“百年县庆”和招商引资有机结合，做好节庆经济的文章，重点组织筹备好4月份赴香港经贸交流和赴台开展投资洽谈活动，6月份赴海峡西岸经济区开展经贸合作交流及第六届东北亚投资贸易博览会等经贸活动，提早挖掘项目，联络客商，确保活动取得实效。要围绕长白山国际旅游度假区项目，引进更多的战略投资者，大力深挖生态旅游项目开发潜力，实现关联产业的共同发展。

（二）要在争取项目上下功夫。今年国家大的投资政策不会改变，特别是新一轮振兴东北老工业基地、主体功能区规划定位、百镇建设工程等一系列战略性举措的实施，为我们项目建设带来更多的机遇。我们要加大跑的力度，争的信心，积极主动的与省市有关部门做好沟通衔接，对确定的重点争取项目，要紧盯不放，千方百计争取到手，力争上大项目、上好项目。重点是要加快“百镇建设工程”步伐，积极争取省委、省政府的支持，努力实现省担保的3亿元“百镇工程”建设资金全部到位，加快完善松江河镇、泉阳镇、万良镇的城市基础设施建设，提高项目建设承载能力。要把跑项目、争资金作为衡量工作政绩的重要依据。希望各产业推进组、各乡镇、各部门积极行动，在争取项目上都有所作为。

（三）要在编制项目上下功夫。今年是“十一五”规划的最后一年，我们规划的项目绝大部分都已经开工建设，项目储备明显不足。因此做好明年乃至整个“十二五”期间建设项目谋划工作至关重要。各产业推进组、各乡镇、各部门一定要加大项目谋划、编制力度，县发改局和重点项目办要搞好统筹协调，认真落实项目牵头责任，督促各单位全面系统地编报项目，要对我县经济社会各个方面再进行一次资源调查和项目摸排清理，结合“十二五”规划编制工作，抓紧谋划储备一批带动力强、支撑作用大的重大骨干项目。要做到站位高、眼光远、思路新，提高谋划层次和谋划质量，建立起规模大、质量高的项目储备库，随时可拿出一批项目对外招商、向上申报，确保项目不断档，为下一步工作赢得主动。在谋划项目上，我们要善于“无中生有”，善于“捕风捉影”，要拉高标杆，谋划一些大项目，并力争进入省市重点项目库，将盘子做大。重点要围绕以下几个方面谋划项目：一是立足产业谋划项目。围绕国家十大产业振兴规划、省八大产业跃升计划和我县人参、旅游、矿泉水等七大产业，谋划一批带动力强、产业关联度高、市场前景好的大项目。二是立足政策谋划项目。围绕新一轮振兴东北老工业基地、主体功能区规划定位、经济转型、低碳经济等方面谋划一批重点项目。三是立足现有企业谋划项目。以现有企业为基础，按照国家制定的重点产业技术进步和技术改造方向，在延伸主导产业或主要产品产业链上谋划储备一批带动产业升级的项目。四是立足三次产业结构调整谋划项目。按照国家主体功能区划的政策导向调整产业结构，大力发展循环经济。围绕长白山国际旅游度假区项目，完善旅游配套设施，提升旅游商品产业化，谋划包装一批生态旅游和配套服务项目。

（四）要在推进项目上下功夫。据我了解，一个项目不算洽谈的时间，从签约到开工，走正常程序要花的时间累计起来要半年以上时间。因此，我们必须要想尽一切办法，尽量节约时间、缩短时间，加快推进项目建设进度。一是时间倒逼。县发改局要牵头建立重大项目倒逼制度，制定重大项目倒逼进度表，从项目信息掌握开始，详尽列出项目洽谈、签约、进资、开工、投产、达产等环节，明确办理注册、可研、环评、土地等工作的具体完成时限。每个时间节点，责任单位要把完成情况报县发改局，对完成情况进行标示，对未完成的要标明原因，并及时修订时间，明确完成时限。二是加强调度。对于今年确定的34项重点新开项目，发改局、重点项目办要加强综合协调，严格实施每周一调度、每周一总结、每周一会诊，将影响项目开工和推进的各种因素分类排队、划清责任、公开通报、挂账督办；尤其是确定为五一前开工的重点项目，必须实行日调度机制，随时发现问题随时向主管领导汇报，及时研究解决。三是分类推进。在谈的项目要定时、定人、定责抓好签约，责任领导和责任部门要进一步为项目工作服好务，努力创造一个良好的投资环境。签约的项目要狠抓开工建设，要实行时间、任务、责任“三位一体”的责任制，拿出具体的进度安排和实施措施，确保按计划开工建设。在建的项目要有明确时限，精心组织，合理安排，想方设法实现预定目标，对达到进度要求的要研究制定提前保质完成的措施，对未达到进度要求的要反思并制定出赶上进度的方案，确保项目建设顺利推进。当前，重点要抓紧办理项目的前期手续，确保总投资159亿元的长白山国际旅游度假区北区基础设施建设、总投资2亿元的农夫山泉抚松长白山饮料有限公司年产20万吨饮料生产加工、总投资15亿元的吉林省大正集团翰邦兴龙城旅游购物小镇等16项重点项目在“五一”前开工建设。

三、狠抓落实，着力取得项目工作的新成效和新突破

今年项目建设的工作任务、工作思路、工作举措都已经十分明确，现在关键是我们的领导力度如何，抓落实的效果如何，只要领导思想重视了，协调服务跟上了，工作落实到位了，就一定能够在推进项目工作特别是重点项目建设上取得更大突破。

（一）要加强领导，强化责任。各级领导干部要强化项目意识，把项目建设摆在经济工作的龙头位置，抓在手上，放在心上，落实在行动上。这次我们继续实行了重点项目县级领导包保责任制，目的就是要从县级领导做起，明确责任主体，增强工作压力，激发工作动力，一级抓一级、一级促一级、级级抓落实，切实为重点项目推进提供坚强领导和组织保障。各位县级领导要按照要求，恪尽职守，主动进位，亲历亲为，把全部心思、所有精力都放在抓项目上，以一天也不耽误、一刻也不放松的精神，全力推进重大项目尽快落地、开工、建设、投产、达产。各乡镇也要参照县里的做法，严格落实项目包保责任制，切实做到每年“投产达产一批，开工建设一批，储备报批一批”，使项目总量越来越多、建设速度越来越快、发展水平越来越高，不断增强经济发展后劲。

（二）要团结协作，形成合力。项目建设是一项系统工程，必须协调各方，形成合力，才能达到既定的目标。一是各部门、乡镇要通力协作，加强协调、沟通和配合。各重点项目建设责任单位一定要主动，切实履行好工作职责，做好项目报批、项目推进全过程的管理协调工作，并协助做好项目拆迁、征地等前期工作；各乡镇党委、政府作为群众工作的主体，要负责做好项目拆迁、征地等前期工作；其他配合部门要围绕推进项目建设提速增效，靠前一步，做好服务，绝不能相互扯皮、推诿，要主动协助项目单位抓紧审批、规划、土地、环评等项工作，为项目早日开工创造条件。二是各有关部门、乡镇主要领导必须亲自抓、负总责，坚持深入一线，靠前指挥、亲自协调，做推动项目建设工作的表率。特别是县发改局和重点项目办作为项目工作的牵头单位，一定要加强对国家宏观政策的研究，充分发挥综合协调的作用，切实抓好项目论证、储备、策划、包装等前期工作，千方百计向上争取项目和资金，担当起争取项目、推进发展的重任。

（三）要健全机制，严格督查。项目建设关键在人，重在督促落实。要继续坚持项目推进过程中已形成的一套行之有效的工作机制和制度，并不断完善和创新。实行严格的目标管理责任制，把项目建设作为政治任务和一项硬指标纳入目标考核，量化、细化标准，从严从紧考核。县里实行半月一调度、一月一通报、一季一检查、半年一总结、年终张榜公示。县委、县政府督查室、效能办、新闻媒体等单位要定期对县重点项目实施情况进行专项督查，及时通报全县重点建设项目的形象进度。对没有完成项目建设计划的项目责任人，要通过电视媒体向全县说明原因，做出公开承诺；包保项目县级领导要向县委常委会说明原因。真正形成各重点建设项目相互监督、你追我赶的工作局面，确保项目推进取得实效。

（四）要注重协调，相互促进。正确处理好项目建设与日常工作的关系，做到“两手抓、两不误”，要围绕年初目标任务，切实加大各项工作推进力度。当前，国际、国内经济发展的不确定因素还大量存在，我县经济发展面临的困难和挑战仍然很多，完成省市下达任务指标的压力很大。面对困难和压力，希望大家既要分工合作、又要大胆负责，不等不靠，自我加压，以更大的力度、更快的节奏、更实的举措，一件一件地抓落实，一项一项地抓推进，确保完成全年目标任务。同志们，当前，抓项目就是抓发展，加快项目建设就是快发展。能不能把项目抓到手、引进来、干下去，是检验各级干部工作招法、工作能力和工作成效的标准。当前，我们要把抓项目作为发展的核心，作为衡量发展快与慢的标志，把抓重点工程、重点项目作为培养、锻炼干部的主战场，选拔、使用干部的主阵地。希望大家对项目工作重视重视再重视，狠抓狠抓再狠抓，以创新的精神、务实的作风，扎实苦干，开拓进取，为实现全年经济任务而努力奋斗！

第五篇：在全市招商引资项目建设推进大会上的讲话

在全市招商引资项目建设推进大会上的讲话

今天会议的主要任务是，客观分析我市招商引资和项目推进中存在的问题，进一步明晰今后招商引资和项目建设工作的思路、目标和任务，动员全市广大干部以创造性的工作，推动全市招商引资和项目建设再上新台阶，再掀新高潮，为实现全市经济社会赶超跨越发展注入新动力。刚才，黄市长代表市委、政府做了一个很好的讲话，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、提高认识，切实增强招商引资项目建设的紧迫感和责任感

今年上半年全市完成生产总值102.55亿元，同比增长11.2％。其中，第一产业增加值21.23亿元，同比增长5.4％；第二产业增加值55.68亿元，同比增长12.7％；第三产业增加值25.64亿元，同比增长11.8％；财政一般预算收入完成3.24亿元，同比增长16.6％；城镇居民人均可支配收入7374元，同比增长10.8％；农民人均现金收入2479元，同比增长11.3％。

虽然我市上半年主要经济指标均比上年有一定增长，但除财政收入、批零住餐营业额、居民收入实现时间过半，任务过半外，其它如生产总值、工业增加值、第三产业增加值等主要指标增长速度与目标任务相比，与XX其它县市相比，还有较大差距。全市生产总值年初定的目标是13％，上半年实际是11.2％；工业增加值年初定的目标是增长15％，上半年实际是12.5％；第三产业增加值年初定的目标是15.4％，上半年实际是11.8％；全社会固定资产投资年初定的目标是增长25％，上半年实际是16.7％。从我市在XX的位次看，元至五月份，规模以上工业增加值增速占第10位，固定资产投资增速占第10位，社会消费品零售总额增速占第9位，地方财政一般预算收入增速占第7位，各项存款余额占第一位，而贷款余额占第7位。全市财政一般预算收入增长14％，明显低于前三月35％以上的增速，增幅位居全省108个县市第98位，增幅在XX市居县市第9位，比XX全市平均增幅低21.9个百分点。财政一般预算收入规模在全省108个县市排第61位，在XX全市占第4位，xx靠前。我市增值税、营业税、个人所得税等主体税种低幅增长，影响了整体税收比重。我市税收比重为66.6％，比全省平均比重低7.5个百分点、比XX全市平均比重仅高1个百分点，收入质量不高。

从上可以看出，我市上半年经济发展与全省和XX市相比均有一定差距。分析其原因就是差在项目上，差在投资上，没有项目，没有投资，要发展，要壮大，要进步，统统都是空话。项目哪里来，资金怎么办，我看，一靠招商引资，二靠争取项目。因此，我们必须充分提高认识，切实增强招商引资项目建设的紧迫感和责任感，以时不我待的使命感做好招商引资项目建设的各项工作。

第一，加大招商引资和项目建设力度，是我市推进赶超跨越发展的必然选择。当前，我市的经济发展水平还处在投资拉动型阶段，赶超跨越发展的第一支撑还是投资。因此，抓住了招商引资和项目建设，就抓住了实现经济社会发展目标的关键所在，就抓住了影响经济社会发展目标实现的主要矛盾。近年来我市与周边县市相比，新上大项目、新项目、好项目不多，招商引资落地项目少，投资规模小，起支撑和带动作用的项目更少，直接导致了我市经济发展速度的放缓。面对标兵越来越远、追兵越来越近的局面，面对山外有山、竞相发展的压力，面对推进赶超、实现跨越的艰巨任务，要继续保持XX经济社会发展在XX市的领先地位，必须抓住招商引资不放松，咬定项目建设不动摇，通过加强招商引资和项目建设做优存量、做大增量，夯实经济加快发展的基础。

第二，加大招商引资和项目建设力度，是我市调整优化产业结构的客观需要。经济结构调整，主要是传统产业新型化和新兴产业规模化。传统产业新型化，只要有资金，买来技术就可以实现。但要实现新兴产业规模化，就必须实现全方位的对外开放，通过市场机制的作用，在更大的空间内、把更多的生产要素与我市的潜力、优势结合起来，通过扩大对外开放和招商引资，引进资金、技术、管理、市场、人才，实现开放意识、结构调整和项目引进的有机统一。我们要通过大招商、招大商，改造提升我们的传统产业，引进更多的新兴产业；发挥区位、地理、环境的优势，建设区域性商贸物流中心；与商贸业互动发展集休闲、娱乐、度假为一体的文化旅游产业，促进全市经济社会在转型中跨越、在跨越中转型。

第三，加大招商引资和项目建设力度，是我市建设和谐宜居城市的现实要求。城市建设的目标就是既要让人生活的便利、舒适，又让人生活得有档次、有水准；既适合居住，又适宜创业。因此，必须通过改善城市和农村的基础设施，切实解决与人民群众密切相关的问题，提高全市的科技、教育、文化、体育、医疗卫生水平，不仅为全市人民创造良好的生产生活条件，还可以吸引更多的高层次人才到XX来从业、创业，吸引更多的国内外企业来XX投资、发展。我市在基础设施建设方面安排了一批招商引资和重点工程项目，也取得了明显成效。但是要看到，我市城镇化的水平还不够高，城市基础设施与经济社会发展的长远需求仍不相适应。这些城市基本建设的投资都可以通过招商引资来推动。我们不仅要完成经济社会发展的近期目标，而且要给子孙后代留下丰厚的优质资产，为提高居民的幸福指数创造条件、积蓄力量。

第四，加大招商引资和项目建设力度，是我市抢抓产业转移机遇的重要举措。我们要高度重视、认真研究新一轮产业转移呈现出的国际国内相互轮动、产业链整体迁移等特点，抢抓机遇快速培育支柱产业。我国沿海地区传统工业依托上一轮承接产业转移的集聚效应和逐步完善的投资环境，向中西部地区转移的趋势十分明显。主要特点就是以龙头企业和大企业为核心，实行组团式或产业链整体搬迁。但是，我们必须认识到，产业转移的机遇性很强，不会无限期持续下去，留给中西部地区的黄金周期有限。对发展愿望迫切的中西部地区来说，承接产业转移也就三五年的机会，如果不能牢牢抓住这个机会，我们将失去摆在眼前的发展良机。

总之，面对全国、全省各地百舸争流、千帆竞发的发展势态，面对新的形势、新的任务、新的要求，面对我们自身的工作差距，各级各部门必须充分认识招商引资和项目建设的极端重要性和紧迫性，牢固树立“投资是第一拉力，项目是发展基石”的理念，切实把招商引资和项目建设摆在工作的突出位置，把各方面的力量凝聚到大招商、招大商，上大项目，大上项目的实践中，在全市上下形成“千军万马跑项目、千辛万苦攻项目、千方百计上项目”的浓厚氛围。

二、注重运作，着力提高招商引资项目建设的成效和水平

“十四五”时期，我市招商引资工作要深入贯彻“招大商、引外资、建集群”的总体方针，转变思路，创新理念，注重运作，切实围绕主导产业，以产业集聚区为载体，大力开展策划式招商和选择性招商，实现招商引资数量、质量和层次的全面提升。要突出抓好四项工作：

（一）招商理念要有新提升

在招商引资理念和思路上，要由单一注重工业领域的招商向兼顾工业、现代农业、商贸物流、城市建设、文化旅游和现代服务业统筹招商转变；由单个传统企业项目招商向注重产业链、产业集群和新兴产业招商转变；由单纯引进资金项目向引进资金、人才、技术和管理相结合转变。首先，要有开放的胸怀。要进一步转变思想观念，营造开放氛围，让开放成为我们的思维方式，让开放成为我们的工作方法。我们要抱着欢迎别人来发财的心态，只有他们发了财，我们的经济社会才能有发展，最终实现互利双赢。特别是要加强与央企、省属大企业的合作，充分发挥他们在加快我市产业结构调整和城市化进程中的作用，实现互促互动，你中有我，我中有你，融合式发展。其次，要有开阔的视野。市场经济就是发挥市场在资源配置中的基础性作用，配置资源的空间越大，市场机制发挥得越充分，配置的效率也就越高。我们要以开放的思维方式，在更高层次、更大空间内去谋划XX，去思考我们的产业。有多大的坐标才能做多大的设计，如果我们连空间的想象力都没有，只是就眼前说眼前，也就只能在眼前的地盘里打圈圈。我们常用“眼高手低”来评价一个人不切实际、好高骛远，实际上，眼必须比手高才能前进。再次，要有开拓的精神。目前我们一些同志还存在着模糊认识，仿佛只有工业项目才是招商，才能招商。当然，工业是我们的优势，是我们加快发展的重要支撑。我们必须坚定不移地把工业产业的招商作为招商引资的主领域，下大力气引进能够提升和带动我市产业升级的工业项目入住。同时我们要以开拓的精神，在更宽的领域，拿出更加优势的资源来招商引资。比如我们的城市建设，就可以通过招商引资来实现借力发展，我们的城南新区就可以按照一个城市综合体来创意、来策划、来打造，通过招商引资来提升和带动我们的城市建设。

（二）项目策划要有新创意

无论是招商引资，还是争取资金，都必须有项目作依托，必须注重项目策划和包装。要做好项目策划，首先要会创意。政府部门要有主动策划项目的意识，为企业的招商引资营造一个前提，推进产业的集聚，使专业化程度进一步提升。政府部门不仅要提高对项目策划的认识，自身也要有创意策划的能力。其次是要借外力。经济社会发展都是一个创意的过程，城市建设要请别人来规划，产业发展要请专家学者来设计，招商引资和项目策划同样也要请别人来设计。要鼓励调动更多、更大范围的社会力量，聘请一流的产业策划团队，谋划XX、设计XX、发展XX。第三是重实效。如果没有前期良好的项目策划、创意、论证对接，那就是讲形式，图热闹、搞作秀。以后参加、举办招商活动要有明确的目标任务，充分做好宣传推介、前期对接、项目洽谈的准备工作，全面掌握了解招商对象的投资意向、发展方向，有针对性和说服力地介绍我市的投资环境，解答投资者关心的问题，力求把工作做细做实，收到实实在在的效果。

（三）引资方式要有新途径

要突破传统方式，重点推进区域性定向招商、产业性专业招商、龙头带动集群化招商等模式，提高招商的目的性和针对性。

一要提倡专业化招商。招商越专业化，目的性越强，针对性也越强，对别人的感召力也越强。我们在产业方面要有基础，在人才方面要有专业队伍、项目推进有专业性的推介。先有充分的前期联络和感情投入，后续进入项目谈判才能提升效果。所以，招商引资先有人之间的沟通，然后推进信息的沟通，再而推进资金、项目、技术的落地。要根据我们既有的产业基础，精心设计好招商项目，搞好针对性的专业化招商。

二要开展区域性定向招商。瞄准一个地方，集中进行招商，全面承接产业转移。要组织专门力量，研究省内外大企业、大集团特别是上市公司的发展动态及投资意向，选准目标，主动上门，加强联系，增强招商的针对性；要在沿海发达省、市派驻小分队常驻招商。今年，我们将在广州、海宁、晋江设立珠三角、长三角、闽东南招商联络处，围绕我市的食品加工、皮革加工、纺织服装三大支柱进行驻地定向招商，要精心准备、扎实工作，力争年底有2－3个关联企业落户我市。

三要注重集群化招商。根据我市的比较优势和产业定位，以满足垂直供需链和横向协作链两个链条为重点，吸引更多的关联企业投资配套与服务。利用我们自己在国内同行业有影响力的企业，有计划地引进配套产品生产企业，形成集聚效应，带动产业的集群式发展。特别是要围绕工业化战略，推进产业集聚区建设，吸引外来投资者到产业集聚区内兴办工业项目，努力使产业集聚区成为我市经济发展的重要增长点。

四要凭借产业链招商。要围绕我市产业发展规划，根据产业发展条件，着眼产业发展趋势，确定招商重点产业和重点项目，建立完善招商项目库；紧扣产业发展链条，全面梳理产业链项目，本着差什么引什么、弱什么补什么的原则，系统筛选全国乃至世界重点招商目标企业，推动聚链招商、补链招商；瞄准招商重点地区、重点企业，主动走出去、积极请进来，开展一对一联系、点对点招商，实现招商新突破。

五要做好项目储备工作。围绕我市产业特点和资源优势，策划包装一批市场前景好，投资回报率高，能拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新项目。要突出引进战略投资者这一主题，重点开发一批能够吸引战略投资者的大项目、好项目；要积极与国家专利部门、科研院所、大专院校保持联系，从中收集一批已经研究成熟的科技成果，充实到我市项目库中。

（四）对外交往要有新拓展

要构筑合作通道，建立和加强与友好城市间的高层交往与交流，健全和完善工作交流与经贸合作机制，有效发挥政府在经贸合作、产业对接的引领作用。加强与发达地区相关部门、办事机构、行业协会、商会组织的沟通协作。领导干部出访要把招商引资、招才引智、项目洽谈作为重点，与友好交往挂起钩来，做到瞄准项目出去，带着成果回来。市领导在这方面要带头，在出访活动中要有招商引资的内容，利用各种机会搞推介，谈项目，促合作。要交一批朋友，有选择地开展联谊会、同乡会等活动，更好地让他们给提供信息，帮助招商引资。特别要瞄准重点地区、重点人员进行重点攻关，全方位推动我市的对外开放。对重点地区可派驻招商代表或委托招商，并利用友好城市关系招商。

三、强化保障，健全完善招商引资项目建设的服务和推进机制

各级各部门一定要以高度的责任感和强烈的事业心主动适应新形势、新任务的要求，不断提高领导经济社会发展的能力和水平，切实加强领导、优化服务，完善工作机制，凝聚各方力量，形成推动工作落实的强大合力。

第一，要强化领导责任。坚持把招商引资、项目建设工作作为党政“一把手”工程，切实加强领导和协调，研究解决重大问题，保障招商引资和项目建设工作顺利开展。坚持领导带队招商。主要领导年内外出招商5次以上，分管领导外出招商10次以上。实行重大项目领导联系制度。投资5000万元以上的项目，市领导定点联系，为招商项目做好协调、追踪、服务等工作。实行重大项目会商制度。对投资5000万元以上的项目，由行业管理部门主要领导或分管领导牵头，定期组织相关职能部门会商，协调解决项目建设运营中的实际问题。建立市领导招商工作责任制。市政府领导成员按照分工抓好分管领域的招商引资和项目建设，并承担市重点项目招商责任。建立招商引资协调服务机制，充分发挥招商引资领导组的作用，每月召开一次招商项目协调通报会，听取各乡镇、办，市直各部门招商引资工作汇报，分析研究工作中出现的新情况、新问题，制定对策，解决困难，着力推进招商项目落地建设。

第二，要注重政策研究。要把学习作为一种工作态度和工作方式，注重国家政策的学习，做到掌握政策、运用政策、用足政策、用活政策。国家的宏观经济政策和产业发展政策，决定着投资的方向和重点，也是争取项目的“风向标”，推进项目建设必须用足用好上级政策。为此，有关部门要适应形势的发展变化，围绕全市招商引资面临的全局性、战略性、前瞻性重大问题，深入调研，提出意见建议，制定切实可行的政策措施。要着重研究两个“点”，一是“空白点”，就是哪些方面是上级有政策，而我们尚未积极争取和落实的；二是“结合点”，我们XX有哪些方面的要求，可以积极向上呼吁，把政策转化为我们的具体项目。要及时总结工作经验，研究借鉴其他地方的好做法、好经验，把握招商引资工作的特点和规律，指导全市招商引资工作的开展。要加强专业队伍建设，不拘一格选用专业招商、产业招商人才。建立招商人员流动与培训机制。通过外挂、上挂、选送学习、开办培训班等方式，提高招商人员专业素质和招商队伍工作活力。

争取上级资金支持很重要。我们一定要多对口跑，争取国家部委、省级厅局的支持。要把这项工作作为考核部门工作的重要内容，这是推进科学发展的必须之举。上面的资金专项转移都是国家支持的重点项目，如果不去努力争取，就是失职渎职。做工作、干事业，不能怕求人、不愿意求人。为公事求人是责任、是使命，这不是自己的私事、家事，要光明正大、理直气壮、义不容辞地去跑、去争取。这是一份职责，也是一份光荣。

第三，要强化目标管理。一要责任分解到位。要把工作责任落实贯穿于招商引资和项目建设的全过程，每一个项目都要明确责任单位、责任内容，逐项落实工作责任和工作要求。市直部门要强化招商责任，按照综合招商组、工业组、农业组、交通建设组、商贸物流组、现代服务业组、文化旅游组、社会事业组来划分任务，细化目标责任，明确任务要求、工作时限，加强分工协作和信息沟通，形成招商合力，确保各项工作有序开展。二要跟踪督查到位。要建立重点招商引资行政监察、政务督查、舆论监督为一体的督促落实机制。今年时间已经过半，面对艰巨繁重的目标任务，单靠一般性工作要求和一般化工作标准是很难落实到位的，必须打破常规，进一步加大督促检查的力度和密度，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的时序要求，做到每月一通报、每季一分析、半年一总结、年终总排队。按月、按季在媒体公布工作进展情况，真正形成以成果论英雄、看业绩、比能力的督促检查机制。三要沟通协调到位。招商引资和项目建设涉及面广、工作量大，需要社会各界的共同支持与密切协作，才能确保项目的顺利推进。各相关部门既要积极探索、先行先试，又要准确把握报批程序、审批要求和前置条件，为项目的顺利报批奠定基础。需上级审批的项目，各相关部门要积极与本系统的上级沟通衔接，做好配合服务工作，力争早日审批过关。四要考核奖惩到位。目标责任制考核，既是压力，也是动力，应充分发挥其激励、促进作用。通过严格目标考核、落实奖惩措施，推动重点项目顺利实施。要将招商引资工作的成效作为考核各地、各有关部门主要负责同志政绩的重要依据。设立招商引资项目奖励资金，对完成任务的部门和招商引资有直接贡献、突出贡献的人员，按实际到位资金的一定比例给予招商费用补助；凡超额完成招商引资目标任务50％的乡镇办和市直部门，目标管理考核位次可上升一位；未完成任务的，取消其参加评先评优的资格。

第四，创造优良环境。在各地优惠政策都已顶格的今天，优惠政策对外商的吸引力不是很大，而外商更看重的是投资环境。一要营造良好的政务环境。要健全完善领导分工负责制、岗位责任制、首办负责制、限时办结制、行政不作为和过错责任追究等制度，用完善的制度管人管事，推动招商引资和项目建设。进一步清理整顿收费项目，坚决取消不合理收费，严肃查处乱收费行为。市政府每季度召开一次在XX投资企业座谈会，沟通情况，征求意见，协调问题，营造更加浓厚的亲商、安商、富商氛围。二要营造良好的社会环境。所有公务人员一定要把XX的发展与个人的事业、生活联系起来，想法设法为投资者服务、为项目建设开路。我们要通过全市上下的共同努力，使我们的社会服务成本低于周边地区，社会治安优于周边地区，生活环境好于周边地区，为投资者营造放心、安心、舒心的创业环境。三要营造良好的舆论环境。加大宣传力度，让全社会都能够充分认识招商引资和项目建设对经济社会发展的重要意义，在全市上下普遍形成“四人”共识，即：介绍项目、介绍客商，帮助XX招商引资的是“恩人”，要感谢他、表彰他、奖励他；来XX投资发展的老板是“亲人”，要像对待亲人一样关心关怀他们；能打开招商引资局面的干部是“能人”，对招商引资成效显著的干部要旗帜鲜明地加以重用；影响招商引资环境的人是“罪人”，无论哪个部门、哪个人因为工作不到位，影响了外来投资，就要受到相应的处罚。在舆论上营造全社会关心招商引资、支持项目建设的良好氛围。

同志们，今天的项目决定明天的产业，今天的投资决定未来的发展。各级各部门一定要树立强烈的机遇意识，把招商引资和项目推进作为加快赶超跨越发展的头等大事，不断开创招商引资和项目建设工作的新局面，为实现XX经济社会科学发展新跨越作出新的贡献。