区委书记在全区上半年经济形势分析会上的讲话

第一篇：区委书记在全区上半年经济形势分析会上的讲话

区委书记在全区经济工作

督办会上的讲话

这次经济形势分析会是区委、区政府在关键时刻召开的一次很重要的会议，直接关系到上半年能否实现时间过半，任务过半的目标。刚才，会议书面传达了全市县域经济暨民营经济会议精神，××镇、××村等四个单位分别作了典型发言，××区长书也针对进一步加强全区经济工作讲了很好的意见，希望各单位认真抓好贯彻落实。下面，我强调四个方面的问题。

一、要集中精力，进一步抓好项目建设

项目是发展的载体，抓项目就是抓发展。今年全区项目建设的大趋势是好的，亮点越来越多。××有限公司、××药业、××电机厂整体搬迁、××花纸厂扩建、××纺织厂扩建、××二期扩建、××环保设备厂、××大市场等一批重点项目进展比较顺利，有的已建成投产，有的接近完工，有的正在做前期准备工作。但是，项目建设中也还存在着进展不平衡，新开工项目不多，大项目不多等问题。这就要求大家不仅要继续努力，而且要进一步加大工作力度，切实把项目建设当作经济工作的重中之重来抓，以保持我区经济发展的良好势头。

1、加大前期投入，完善项目基础工作

当前，我们对外推介的项目有不少，但其中大部分项目仅有基本情况而没有相关审批手续和可行性分析材料，大大影响了项目招商进程。区政府决定由招商局牵头组织编印《××区招商引资指南》，其他相关部门及各乡镇办场要积极配合，借鉴其他地区的先进经验，多想点子，多做工作，抓好落实，务求 高质量、高标准。一是对全区现有的招商项目进行一次集中筛选、整合，拿出项目可行性分析报告及有关审批手续；二是要立足长远，着眼将来，结合某地的产业政策，围绕全区的支柱产业和优势产业的规划与布局，推出一批新项目、大项目；三是坚持大小项目一起抓。求大不舍小，一味地求大项目有些不现实，既要抱“西瓜”，也要捡“芝麻”，牢固树立科学发展观，注重全方位发展。

2、强化跟踪服务，加快项目实施进度

一是要抓好投产项目的发展。××公司8万方生产线，要帮其千方百计攻克相关技术难关，引导其产品不断上规模、上档次；液压件厂项目要扎实搞好稳定工作，进一步扩展生产能力；二是抓好在建项目的进度。××纺织有限公司已建设了两三年，投入很大，目前还未正式投产，有关部门要积极下去了解情况，努力争取银行支持或寻求合作伙伴，尽快实现投产。另外，××二期扩建、××设备厂等已签订合同的项目，要按照区委、区政府的要求，加强协调督办，相关部门要加快工作进度，力促项目尽快动工；三是抓好在谈项目的跟踪。铸钢车轮项目目前已进行了几个回合的洽谈，并争得了市委、市政府的大力支持，这个特大项目如落户某地将会对我区的经济发展起到很大的推动作用，下一步要继续努力争取，1%的希望，也要作99%的努力。另外，音响生产线项目、叠峰水泥厂的项目也不能松劲，要加强联系跟踪。

3、加大督办力度，强化项目责任制

一是定期通报项目进展情况。由计划局负责掌握全区项目建设的基本动态，每季度通报一次重点项目进展情况，进度快 的要总结经验，进度慢的分析原因；二是建立积极进取的考核体系。不断改进考核办法，注重工作实效；三是进一步明确领导负责制。注重项目建设的推动与发展，不能把项目引进来就万事大吉了，要提供全程跟踪服务，负责到底。区四大家领导挂点项目要加强协调、督办，各项目单位更要切实做好工作，把工作做细致，做扎实，做到位。

二、要抢抓机遇，进一步推进招商引资

今年以来，我区招商引资工作的来势很好，到某地来洽谈投资的商人络绎不绝，招商引资正面临着新很多很好的机遇。元—5月份，全区招商引资到位资金2.2亿元，完成了全年任务的49%，较去年同期有大幅度增长。应该说，通过近几年的努力工作和共同配合，全区的招商引资氛围已相当浓烈，招商引资对经济发展也起到了很大的推动作用。但横向比较，我区招商引资大项目相对缺乏，规模效应不明显。为此，我们要进一步深入挖潜，不断扩大招商引资成果。

1、落实投资政策，突出以诚引商

开年以来，我们召集区四大家有关领导及相关部门的负责同志对我区的投资优惠政策进行了多次讨论及修改，综合多方面意见，初步拟定了《××区鼓励投资创业优惠政策》，该政策借鉴了其他县市区的成功作法，并充分考虑到某地的实际情况，内容比较全面，可操作性强，据招商局的同志反映，客商对这个政策初步反响很好，有很多老板、客商非常关注该政策，正式文件很快就要出台。我们曾经组织乡镇书记及区直有关单位一把手到汉川及周边县市参观、学习，同样的政策，人家的政策早在几年就开始执行了。我们的新政策出台以后，各单位、尤其是各职能部门要以大局为重，以某地的经济发展为重，务必做到言出必行，令行禁止。

在用好招商政策的同时，还要注意搞好依法行政，增强法制观念。法制是否健全，讲不讲规则和诚信，是外来投资商看重的首要条件。要强化相关部门的职能，完善服务，政府不能搞大包大揽，否则就可能弄巧成拙。最近网上登了这样一个例子。在某市投资的一位外商有急事回国买不到机票，市长一个电话解决了。没想到外商回国后马上取消了投资计划。人家害怕了，官员一句话就可以把别人已经订购的机票让给自己，这地方还有没有法制？有没有规则？这个真实事例应该引起我们怔动。在经济全球化今天，只有不断健全法制，构建规范、和谐社会，才会赢得客商的更大信任。

2、明确招商主体，突出以商招商

打破以政府为主实行招商开发的传统模式，确立政府引导、业主开发的新思路，形成以商招商的机制。一是要多结善缘，广交朋友。要敢于同国内外的大企业、大集团联系，善于利用各种机会与客商交朋友，不断扩大招商面；二是要进一步增强企业的开放意识。通过引进资金、技术、人才和管理，增强技术创新能力，提高产品的竞争力，大胆招商，壮大产业规模，扩大企业影响；三是要完善服务。以优惠的政策、全方位的服务赢得客商的信赖，注重发挥投资商的带动作用，以他们的切身感受，以他们的现身说法帮我们招商引资，努力实现“引来一人，带来一群”的最佳连锁效应。

3、发挥聚集效应，突出园区招商

园区是招商引资的重要窗口和载体，要按照均衡发展原则，多渠道地使项目资金向园区聚集，产生扎堆效应，以局部突破带动整体推进。集中力量加大××小区的基础设施投入，政策上予以倾斜，资金上优先。在加快园区自身建设的同时要加快入园企业的实施进程，目前起重电机、武汉德威斯、奕东电子、生物医药等一批项目已经落户或即将落户到园区，总投资规模在1.8亿元以上。下一步要立足于做大做强，着手园区的中长期开发。另外，着重引导和扶持××纺织园和××回归工业园的建设，以市场为导向，以高新技术为先导，注重引进高附加值、高科技含量、发展前景广阔的项目，形成一园一特色，一园一板块，为我区工业经济增加新的亮点。

三、要多管齐下，进一步优化投资环境

近几年来，在区委、区政府的高度重视及相关部门的努力工作下，我区的投资环境得到了大大改善，但在具体工作中也还存在一些不尽人意的地方，个别部门、个别人仍然以部门利益为重，破坏投资环境，影响某地形象。当前，投资环境已成为新的竞争力，没有良好的环境，就会在竞争日趋激烈的经济大潮中被淘汰。

1、转变观念，构建和谐环境

一是要强化大局观念。环境的问题说到底就是利益的问题，我们个别部门，个别同志总是顾及眼前的部门利益、本位利益、团体利益，个人利益，总是说某地的环境与我没有多大关系，这种观念必须彻底转变过来，要着眼长远，服从大局，多一点发展观念，多一点责任感，多一点使命感；二是要从自我做起。我们到外地参观考察，感觉到与别人的最大差距就是观念上的差距，要创优质环境，首先要转变观念，要认识到创优环境不 是哪一个人的事，也不是哪一个部门的事，而是全社会的事，我们有的同志一谈到招商引资就说环境不好，那么试问你又为环境优化做了什么？要动员全区的力量，各级各部门齐参与，从我做起，积极当好“宣传员”、“服务员”。共同来维护某地的良好形象和优良环境；三是要多争取上级支持。把国家的政策法规同地方的实际情况有机的结合起来，创造性地开展工作，用好用活政策法规，争取更大的政策空间。

2、同心协力，营造优良环境

一方面加大对外宣传力度。借助各种媒体加大对某地的宣传，注重正面宣传，不断提高某地的知名度和美誉度，全区上下要团结一心，保持高度一致，做到损害某地环境的话坚决不说，破坏某地环境的事坚决不做；另一方面要加快建设力度，完善服务功能。集中抓好软环境和硬环境的建设，两手都要硬。软环境上要逐步健全政策、法治，服务等相关体系，大力推行依法行政，大力倡导诚信氛围，构建和谐社会；硬环境上要加大水、电、路、通讯等基础设施的配套建设，不断完善城市功能，创造更优的人居环境。

3、完善制度，整治不良环境

一是继续抓好行风评议。坚持行风评议制度，扩大行风评议的范围，对于行风评议后三名的部门要有处罚手段和处罚措施，及时执行到位，不能一评了之。后一名单位的主要负责人建议给予行政处分，连续两次倒数第一的单位其主要负责人要给予免职处分；二是健全完善经济环境“110”网络，在强化经济环境“110”的功能的同时，积极转变工作方式，可以尝试变“上访”为“下访”，定期走访企业，及时发现问题，解决问题，提高工作效率；三是继续执行“企业清静日”制度，清静日期间如有特殊情况或涉及安全生产的事项要进入企业的，必须经区经济环境治理办公室批准。

四、要转变作风，进一步加强领导力量

由于区委、区政府推行了一系列综合配套改革，加之日常的事务也非常多，大家的工作量很大，也非常辛苦，希望同志们继续发扬勤奋务实的工作作风，把工作抓紧抓实。今天是6月14日，离“双过半”仅有半个月时间，任务重，时间紧。各单位一定要理顺思路，突出工作重点，时刻紧抓发展这个中心主题不放松，把经济工作摆在首要位置，切实增强抓经济发展的责任感和紧迫感，重点抓招商、突出抓项目，一心求发展，结好上半年的各项任务帐，力促经济工作上一个新的台阶。

1、抓领导。

发展是硬道理，发展是硬措施。各乡镇办场及区直有关单位的一把手要在繁杂的日常事务中解脱出来，把主要精力放在谋发展上。要摆正自已的位置，突出经济发展地位，把重点项目亲自拿在手中，并安排精兵强将，把人员配强配足，营造良好的发展空间。

2、抓重点。

各单位要善于在经济工作中抓重点，抓核心。尤其是有关职能部门和项目主管部门要扎扎实实沉下去，关注项目的进程，切切实实为投资者排忧解难，为项目投资者办好事、办实事，不能光口头上重视，唱高调，要脚踏实地，求真务实。克服畏难情绪，不能怕麻烦，如果你们都觉得麻烦，投资者的难度岂不更大，就更难办成，项目建设就会受阻，搁浅，就会影响某 地的经济建设。

3、抓责任。

注重工作责任意识，进一步增强工作的主动性。年初，我们与各乡镇办场、区直有关单位签订了一系列责任状，明确了目标和任务，现在要查工作的到位情况，是否建立了工作责任制、是否有相配套的工作体系，是否把工作落到了实处。四大家领导及相关主管部门要加强督办，对工作不力、落实不到位的，要坚决追究单位主要负责人的责任。

4、抓措施。

围绕“双过半”及全年的任务目标，认真组织一次“回头看”，总结经验和教训，查找自身的不足和差距，及时采取行之有效的办法和措施，对工作进行进一步完善，确保经济建设正常运行，顺利实现时间过半，任务过半，为实现全年的目标任务打下良好基础。

同志们，今年即将过去一半，全年经济发展的各项工作任务还很艰巨，我们要充分借助融入武汉城市经济圈的重大战略机遇，坚持“发展××、壮大××、市区一体”的战略思路，牢固树立县城经济就是招商经济理念，继续深入抓好招商引资，不断推进项目建设，为实现某地经济提速发展而努力奋斗！

谢谢大家！

第二篇：，全县经济形势分析会上讲话

2篇,全县经济形势分析会上讲话

篇

在全县经济形势分析会上的讲话

篇一：

同志们：

今天我们召开全县经济形势分析会，主要目的是总结分析我县上半年经济发展形势，研究当前经济运行中存在的问题，研究部署下一阶段工作。刚才，县发改委、县统计局、县扶贫和移民办做了口头发言，各乡镇人民政府及县工信委、县农办、县财政局、县商务局、县交通运输局、县住建局、县环保局、县工业园管委会、县金融办也就各自工作做了书面发言，都很实在，我十分赞同。下面我就今年工作讲两点意见：

一、肯定已有成绩，正视现存差距，正确把握当前形势

今年以来，全县上下在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕打造人民安居乐业的“XX

福地＇、国内知名的四季花海旅游目的地的发展战略，找准优势、做足特色，大力实施“造富＇“造福＇工程，全县经济.成效显著，但也应该清醒地认识到仍然存在不容忽视的问题，总体来说有主要呈现出“一稳两向好三提升＇以及“六个压力较大＇的特点。

一稳两向好三提升：

一稳，即经济.发展总体运行平稳。两向好，即新动能新经济发展持续向好、脱贫攻坚工作质量持续向好。三提升，即生态环境明

显提升、城乡建管成效明显提升、民生民享水平明显提升。具体怎么样我就不再赘述，在X

月

日的重点工作调度会上已经详细的说过了，相信在座各位也都清楚，所以我们更要坚定自己的信心与决心。为了获得更好的成绩，我们各位领导干部要转变思想，积极主动发现机遇，把握机遇，克服我们

XX的基础劣势，解放思想，积极查找问题，研究对策，进而才能解决问题。

“六个压力较大＇：

（一）经济总量依然偏小，县级财政压力较大。

我县财政总收入在全市排名第6，而且面临着制度性和非制度性双重收缩压力，县乡两级实有财源有限，财政增收困难重重。另外，今年贫困村基层设施建设、产业发展、“八大民生工程＇等民生支出，初步测算需投入的财力超过

个亿，收支矛盾较为突出。虽然我县正处于工业化加速度推进，由中期阶段向高级阶段迈进的关键时期，但是经济规模偏小、发展速度不快、质量效益不高的状况尚未从根本上得到改变。

（二）脱贫攻坚整改任务繁重，脱贫摘帽压力较大。

从省脱贫攻坚第六督察组反馈情况来看，我县存在的问题主要有：识别不够精准，教育和健康扶贫、小额信贷政策落实不到位，产业入股协议不规范和利益联结机制薄弱，项目资金管理不规范，内生动力不足等，反映出各乡镇场村的工作仍然存在不平衡问题，部分整改有死角，部分问题有反弹。一是“包村长＇责任落实不到位，有些“包村长＇去村的次数不多，工作重点把握不到位、认识不到位。二是项目实施进度慢、开工率不高、完工率更低。截止目前，全县脱贫攻坚项目库入库项目

XXX

个，已批复项目

XXX

个，其中已完工

XXX

个，已开工

XXX

个，未开工的XXX

个，主要为农田水利、安全饮水、交通及危房改造等项目。三是资金拨付进度缓慢。整合资金县扶贫办拨付到部门为

XXXX

万，拨付率为

XX%；从部门拨付到乡镇场为

XXXX

万，拨付率为

XX%；从乡镇场拨付到施工单位为

XXX

万，拨付率为

XX%。县农业局、县发改委等县直单位还有部分资金未到县扶贫办办理拨付手续。

（三）项目进程相对滞后，项目推进压力较大。

一是.预算内及省基建项目开工率较低。20XX

我县.预算内及省基建投资项目共计

XX

个，已开工项目

个；列入省市重点建设项目

XX

个，年计划投资

XX

亿元，今年完成投资

X

亿元，完成年进度的X%。原因在于大部分项目单位未能提前做好开工准备，都是在.及省资金到位之后才着手开工。二是专项建设基金项目资金拨付率低，共下达

14个项目

X

亿元，目前已支付

X

亿元，其中第二水厂及配套管网、长途货运综合物流园、采煤沉陷区综合治理项目、大沙河流域环境综合保护项目四个项目支付率较低。三是部分项目因资金短缺、审批缓慢、征地受阻等问题导致进度缓慢。如高天云水旅游度假区因涉及生态红线、林地调规等问题导致项目进展缓慢；XX

特龙电机公司电机生产项目因资金问题，现已停工；XXX

电子新材料科技有限公司年产覆铜板绝缘材料

XXX

万平方米生产项目、阿诺玛乐器生产项目、XX

阿尔斯敦机械公司空压机系列产品生产项目已签订招商协议，未开工。

（四）培育新经济、新动能还有很长的路要走，打造产业集群压力较大。

与全市其他县区相比，除交通区位条件、产业配套能力等因

素制约外，现在项目用地、用工方面也没有多大优势。我县的产业项目还处于发展过程中，高端产品不多、市场占有率不高，工业企业大多规模小，对外招商的难度显而易见。一方面，空压机、电子信息两大新兴产业对经济增长的拉动都还未产生明显效应，虽然我们千方百计招商引资，但类似

X、X

这种的投资规模大、科技含量高的优质项目不多。另一方面，虽然目前引进的农业产业化项目较多，但龙头企业依然较少，带动效应不够明显。同时，项目落地进度有待加快，XX、XX（富海兴）、XX

风石（XX）等项目实际进展均滞后于原计划，X、X、X

空压机等基本无实际进展。

（五）受多方面因素影响，工业经济恢复较快增长压力较大。

上半年我县工业增值税累计完成X

亿元，列全市倒数。在抓环保、抓安全生产的大环境下，尤其今年.环保督查组开展回头看，工业企业发展受限，比如

XX

制药、XX

科技等，而且规下工业停产企业太多。规上工业下半年月度企业新增后劲不足，虽然

月份新增了一家（XX省

X

实业有限公司）规上工业企业，实现了“零＇突破，但下半年有望申报的只有

XX

信继善新能源有限公司一家。同时，当前银行贷款趋紧，企业融资难度增大，加之企业融资渠道单一，融资担保额度有限，一些金融产品很难适应中小企业的发展需求，导致部分企业资金紧缺，影响企业发展。

（六）城乡环境治理任务依然艰巨，文明城市创建压力较大。

虽然我县城市管理在面上有变化、有成效，但城乡环境治理是一项复杂的系统工程，沿途环境卫生的压力还很大，脏、乱、差现象出现反弹。

目前，综合执法体系不够完善，城市依然存在车辆乱停乱放、乱扔垃圾等现象，危房杂屋、违法沙场等现象还偶有存在，顽固“两违＇问题还有待解决，公共场合不文明举止时有发生，提高人民整体素质、真正建立文明城市是一件长期工作，任务还很繁重。

二、突出工作重点，大干实干快干，确保经济.健康有序发展

2021

年是全面贯彻落实党的十四五规划的开局之年，我们必须贯彻落实好.、省、市、县委工作部署，围绕

XX

书记在莲调研时的指示精神，围绕高质量发展根本要求，围绕市委“年年有变化，三年大变样＇，大力实施“造富＇“造福＇工程，突出做到“三个扎实，五个紧盯＇。

三个扎实：

一是扎实完成脱贫摘帽。

距离我县脱贫摘帽任务完成的时间只剩3

个月，时间紧、任务重，我们必须以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风夺取脱贫摘帽攻坚战全面胜利！一是整改速度要加快。我们要认真对照《XX

县

20XX

年脱贫攻坚“夏季整改＇行动方案》，以及省脱贫攻坚第六督察组督察发现的问题、脱贫攻坚数据比对、“包村长＇组织开展“十个扫一遍＇“七个查一遍＇“五个筛一遍＇等发现问题台账，开展整改工作“回头看＇，对问题清单再梳理，对整改任务再细化，对整改措施再落实。二是项目推进要加快。要进一步完善脱贫攻坚项目库，加快脱贫项目建设进度，确保

X

月

日之前全面完成项目建设，尤其抓紧做好农田水利、安全饮水、交通及危房改造等项目，各乡镇（场）及主管部门要攻坚克难，履行好项目监管职责，督促项目实施单位加快工程进度。同时，要高质量推进好

2021

年、2022

年脱贫攻坚项目库建设。三是资金拨付要加快。县直单位拨付到乡镇或实施单位的资金进度要加快，乡镇场资金拨付到项目上的进度更要加快。要按照“绿色通道＇和整合资金管理办法要求，行业主管部门及时到扶贫办申请拨付资金，并及时将资金拨付给乡镇场，乡镇场又要及时将资金拨付给施工单位。四是督察迎检要加快。已经开始的全省易地扶贫专项资金绩效评价、8

月

日的省易地搬迁专项督查、9

月上旬的国家考核问题整改督查巡查，是近期要开展的三项督查，省脱贫攻坚督察组还将会开展“夏季整改＇行动问题整改“回头看＇，大家一定要打起精神、提高警惕，做好迎检准备。县里将加大督导力度，按照“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、长效机制不建立不放过＇的原则，督促各类问题整改落实。

二是扎实推进项目建设。

全市“年年有变化、三年大变样＇20XX-20XX

观摩已进入临战阶段，从时间来看，去年是

X

月

15日至

日观摩，今年肯定也差不多，满打满算只剩下

天左右的时间。全县上下，特别是相关责任乡镇和责任单位，务必要鼓足干劲，把迎接观摩当作当前工作的重中之重，抓紧推进拟观摩项目的建设进度，切实做到一天一调度，一天一促进，同时，各单位、各部门要主动到上级主管部门汇报对接，主动向上级主管部门主要负责同志汇报我县“大变样＇工作。针对“项目进程相对滞后，项目推进压力较大＇的问题，各项目责任单位要狠抓责任落实，力求工作在一线落实，问题在一线解决，确保项目建设有计划、有步骤地顺利完成；要用制度

加强项目管理，县发改委等项目主管部门要强化对项目建设进度的跟踪督查，对进展较慢、问题较多的项目实行通报批评、督促催办，同时加强资金调度，加快资金拨付进度；要抓好项目谋划储备，努力提高投资有效性、着力补齐短板，不断充实、完善我县项目储备库，持续谋划、储备、推出各类项目，切实发挥项目建设对我县经济.发展的核心支撑作用，三是扎实治理提升城乡环境。

各乡镇、各有关责任单位要持续抓好城乡环境整治工作，加大国省道沿途脏、乱、差现象整理力度，加大危房杂屋、违法沙场等现象拆除、清理力度，为大变样观摩的顺利实施提供良好的环境保障。进一步加强市容市貌的整治，加强油烟污染治理，建立长效管理机制。做好建设工地管理工作，从源头上治理扬尘污染。继续推进城乡环卫一体化，全面推行环卫保洁市场化，加强环卫精细化工作，保障城区干净、整洁。加快建成农村垃圾中转站并投入使用，实行垃圾清运服务外包，有效治理农村生活垃圾处理，迎接国家农村生活垃圾处理验收。保持打击两违高压态势，最大程度遏制“两违＇滋生。全力配合好我市全国文明城市创建工作。

五个紧盯：

一是紧盯工业产业集群。

要全力做好安商服务，加快已入驻工业项目落地速度，提高土地、环保审批等手续办理效率，尽快发挥企业对经济的拉动效应。高标准建设

万平方米标准化厂房，继续完善园区污水处理、道路绿化等基础设施，提升园区平台承载力。加大与XX

精机、XX

机械等业内龙头企业对接力度，培育壮大信继善、卡帕

等已投产企业以及确定入驻的12

家空压机企业、7

家电子信息企业，推动产业向价值链中高端跃进。突出空压机、电子信息等重点产业，深入长三角、珠三角等重点区域，着力引进一批产业龙头和上下游配套项目，做大产值、做长链条、做强品牌，鼓励企业抱团发展，加速形成产业集聚。充分利用好贫困县

IPO

绿色通道政策，力保宝海微元成功“主板＇上市。

二是紧盯乡村振兴战役。

引导农民进行产业结构调整，确保粮食安全省长责任制及“菜篮子＇市长负责制科学落实。积极申报“农村一二三产业融合发展先导区＇“现代农业示范园奖补资金＇等，全力推进神豚农业、闵丰农业种养一体循环、莲宝千亩稻虾共养等新建农业项目。按照“建一片，成一片＇的原则，以点带面，逐步拓展，高标准、高质量、高水平建设，打造亮点特色新农村建设点，提升

319线现代农业示范带、吉莲线休闲观光示范带建设。深入开展移风易俗行动，稳步启动并推进殡葬改革工作，迅速启动公益性公墓建设，加快基础设施建设，申报争取项目资金对殡仪馆火化车间、悼念堂、礼仪厅、办公楼进行改造。

三是紧盯生态环境保护。

围绕森林城市创建，继续巩固封山育林成果，继续抓好植树造林及低产低效林改造，扩大林下经济种植面积。牢固树立生态优先的绿色发展理念，全力抓好.环保督察反馈问题整改工作，以扎实的工作成效向督察组和人民群众交上一份满意答卷。继续扎实推进“蓝天碧水净土20XX

行动计划＇，坚决彻底迅速解决突出环境问题，特别是饮用水源地保护、县生活污水处理厂、县工业

园区污水处理厂运行及乡镇污水处理站建设工作，全力以赴打好污染防治攻坚战。切实加快生态建设步伐，继续指导开展生态村创建工作，力争创建省级生态村

个。突出做好我县生态保护红线划定和迎接20XX

年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。

四是紧盯民生事业发展。

在全力以赴实施“八大民生工程＇“十大民生重点项目＇的同时，统筹抓好其他各项民生工作。抓好卫生计生民生工程、基本公共服务项目和重大公共服务项目的落实，确保序时完成或超额完成光明微笑、儿童两病等

类大病免费救治、重点人群建档管理等各项目标任务。深入实施健康扶贫工程，进一步完善城乡医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业补充保险等制度联动报销机制，全面落实农村贫困人口县域内住院先诊疗后付费、“一站式＇结算服务。实施“大病集中救治一批、特殊困难家庭兜底保障一批、慢病签约服务管理一批＇行动计划，对农村贫困人口实施分类救治。全面抓好城区学校布局优化、幼教普及、文化体育惠民等工程项目的建设。

五是紧盯.安全稳定。

一方面，要强力监管确保安全生产，要始终把生产安全放在首位，注重创新工作方法，强化监管措施，现在正逢夏季高温季节，严防各类安全生产事故，要从严从实抓好。深入开展安全生产大检查、“打非治...

第三篇：区委书记在全区三季度经济形势分析会上的讲话

在全区三季度经济形势分析会上的讲话

区委书记 龚政军

2009年10月15日（根据录音整理）

同志们：

今天这个会开得很好，各个部门对今年一到三季度的经济形势进行了认真的分析，总结了经验，找出了问题，同时对四季度的工作进行了具体的安排。整个三季度经济形势分析会，对经济形势的估计和对后段工作的安排，刚才新民同志讲得很具体，讲得很好，我都完全同意，就不多讲了。希望同志们以新民同志讲的为准，认真贯彻落实。下面，在新民同志讲的基础上，我再讲三个方面的意见。

一、正确认识1到3季度的经济形势

我觉得1到3季度的经济形势，可以用“三个好的方面”和“三个不足”来概括。

先说三个好的方面。

一是大通湖区1到3季度的经济运行比较平稳。无论是规模工业的增加值、GDP、财政的运行，还是农民增收等方面，相对于2008年来讲，都有一定的增势。整个运行过程中，没有大起大落，是平稳的。

二是1到3季度的经济形势超预期。从现有的经济数据来看，我们的很多指标在全市排名都是靠前的。而且，从我们年初制定的经济目标完成情况来讲，也基本上达到了平均进度，比我们年初预料的形势要好。

三是1到3季度的经济形势，特别是从下半年的经济指标可以表现出来，经济下滑的趋势已经制止，经济态势开始回升。最近世界银行已经明确地表示，世界经济的运行已基本上从今年下半年开始回升。这一情况说明，我们跟世界经济形势和国内经济运行情况的发展态势，是趋于一致的。

再讲讲三个不足。

一是发展速度不均衡。有一部分经济指标与年初目标存在差距。

二是金融对经济发展的支撑不足。从大通湖的实际情况来看，是金融在促进经济发展方面的投入还有待增加。

三是项目对发展的支撑不足。无论是招商引资的项目、国家投入的项目还是银信部门支持的项目，对大通湖经济发展的支撑力度还是不足。

速度的不均衡性，金融和项目对经济发展的支撑不足，一定要引起高度的关注和重视。

二、如何做好2009年最后一个季度的经济工作

刚才新民同志讲了11个方面的重点工作，在他的基础上，我讲五个方面的意思。

（一）坚决完成一个目标

也就是年初确定的工作目标。在这里，我提请各位行局的一把手、乡镇主要负责人要关注“三个对照”。一是对照区委年初经济工作会议提出的2009年经济工作目标找差距。二是对照自己乡镇和部门年初的工作找差距。三是对照全市县市区发展的态势找差距。年初，区委提出了“上台阶、争一流”的发展目标，计划生育工作提出了“保位争先”的目标，维稳政法工作提出了“回归先进”等明确的目标。我们一定要坚定信念，坚决完成目标。

（二）特别注意六项工作

1、突出做好争资立项工作。当前的争资立项工作有两个重点，一是基础设施建设项目，二是安居工程项目。在争资立项方面，我们要认真吸取大通湖区建区以来的教训，及早地规划十二五的项目。国家制定十五计划的时候，我区还处在农场时期，是个企业，没有进入国家计划的笼子。制定十一五计划的时候，我们刚撤场建区，当时的主要精力放在维护稳定、理顺体制方面，没有更多的精力进行项目包装与申报。所以，十二五的项目，同志们一定要加大力度，尽早研究部署，规划20个重点项目。

有的同志们说2010年才是十一五计划的最后一年，现在就做计划是不是太早了。但是，根据以往惯例，实际上2010年就是项目申报年，省、市两级都要向国家进行申报。目前，市里的相关部门已经在着手进行十二五项目的摸底工作，作为区县市乡镇来讲，如果没有重大项目报上去，就会错失机会。所以，我们从现在开始，一定要重点抓好十二五项目的规划，认真研究，确保入围。

2、重点做好土地流转工作。刚才新民同志讲了，统筹城乡发展，我们有三张牌，一是土地流转，二是安居工程，三是社会保障全覆盖。推进农业规模化、产业化经营，土地流转是必经之路。所以，区里决定在近期召开全区推进土地流转工作会议，新民同志在会上将作重要报告。

3、突出做好秋冬修和冬季农业生产。秋冬修，特别是冬季农业生产，对大通湖来讲，是突破传统种植习惯的一场革命。大通湖的农民纯收入，不是靠单位面积的产出效益，靠的是广种薄收。所以，一定要高度重视秋冬修和冬季农业生产，通过奖励、引导，鼓励农民改变种植习惯，提高单位面积产出效益。我认为，如果种植习惯没有一场革命性的措施，从根本上提高农民的纯收入、解决大通湖的总体经济状况，就没有希望。各镇场的负责同志回去后，一定要认真研究，做好秋冬修和冬季农业生产工作。

4、切实抓好维护稳定的工作。大通湖当前就是要切实做好维护稳定的工作。此次，区委、区管委组织开展大走访活动，是维护稳定的重大举措，同志们决不可小视，这不是作秀。前一段时间，我陆陆续续走访了一些农户。我深深的感到，乡里有句话，叫“脚步为亲”。广大党员干部到群众家里去走一走，坐一坐，深入宣传政策、了解情况，很多问题都能更好的得到解决。而现在，“过去‘摸得脚到、握得手到’，现在连面都见不到，只能在电视上看到”，成了干群关系逐步疏远的形象比喻。我们要回归到五六十年代的干群关系，唯一的办法就是多走访，多解决实际问题。

5、认真抓好学习实践活动。我觉得大通湖的学习实践活动，要突出做好三件事。第一件，要解放思想。第二件，要切实转变干部作风，坚持以人为本，密切联系群众。第三件，要引导人民积极有效的转变致富和经济增长的方式。这些，是我们学习实践活动要突出抓的重要方面。

6、切实加强中心村庄建设。下周，我和新民同志、成立同志、国强同志，会到几个乡镇就安居工程建设问题进行调研和现场办公。现在干部群众中都有些言语，对我们大通湖区搞统筹城乡发展、安居工程建设能不能到位表示怀疑。今天，同志们听了财政局的汇报，我们的目标是归集3100万元，实际上已经达到了3100万元以上。进行中心村庄建设，解决农民居住条件和环境，这不是大通湖的创造，而是中央的精神。现在中央的精神很明确，包括刚才国强同志讲的安居工程政策，都可以充分体现。所以，我们更要切实抓紧。

（三）发扬五种精神

1、创新精神。当前的农村工作，尤其是土地调整、税费改革以后，由过去的催耕催种发生了很大的改变。当前形势下，如何做好农村工作呢？一定要有创新精神。根据最近的调查，我觉得三个方面要引起同志们的关注。

一是典型引导。要培养农村中的典型。一个户子、一个产业赚了钱，就能够引起农民迅速学习。北洲子镇有位种美国提子的张建新，他种了50亩提子，到2009年下半年，亩产值在1万元以上，基本上已收回投资。到2010年，基本上就进入了收益期。所以，现在就有不少农民主动跟他联系要求一起种提子，从而带动了周边农民种植美国提子的势头，这就是典型的力量。

二是项目推进。土地流转有四种方法，其中有一种就是项目的支撑。没有项目，就是土地流转到众盛公司再次种植水稻，意义也还不是很大，因为这只是以户为单位的经营，改成了企业方式的集约经营。一定要引进像吊瓜、提子、豆角、南瓜这样产值较高的种植经营项目。

三是搞好服务。要通过服务，将服务完善到产前、产中、产后。这个需要认真的研究。如果我们老是把农村工作的重点放在不能给群众带来实际意义的一些事情上，群众会有反感的情绪。

2、务实精神。我们的工作要坚持以人为本，给群众带来利益，让群众享受改革开放带来的更多的成果，就一定要务实。说一千道一万，不如给群众干成一件实事。比如说村干部说得吐沫横飞，去推广土地流转，不如给农民引进一个好老板，一个好项目，说服力更强。前段时间农业职工集中上访，为什么有的村支书说服力强，有的村支书说服力不强，这和村支两委给群众做了多少工作，带来了多少实惠密切相关。所以，一定要发扬务实的精神。

3、负责精神。上级党委、区委、区管委把“守一方平安，求一方发展”的任务交给我们，作为一把手，作为班子来讲，就应该高度的负起责来。不管是稳定的问题、发展的问题、提高农民收入的问题，都要切实的负起责来。这不是简单的追求数字上好看，而是要让群众得到实实在在的实惠、看到实实在在的发展。要在发展与群众得实惠上，多下实实在在的工夫。经济发展了，群众得到实惠了，大家下去一看就清楚了。

我们有些区直部门的工作，做工作还是非常扎实的。国土部门争取洞庭湖综合治理第二期工程，就争取到了将近4个亿的投资。这是个什么概念呢，24万亩耕田，每一亩能得到国家投资多少钱，大家都算的清。刚才新民同志还表扬了城投公司，城投公司在没有行政代码、没有实力的情况下，能够做成现在这个样子，也很不容易。包括规划建设交通局、住房公积金中心，也是做了大量工作的。2008年，我们的住房公积金只有20多万，到2009年有291万，到2010年要达到500万元以上。这就是扎扎实实做出来的成绩，同志们一定要扎扎实实搞工作的务实精神。我再跟大家讲一个例子，胡子口隔堤大桥，今年就可以正式动工了，修桥也可以，筑坝也可以，任由我们选取何种方式开工。还有环湖公路建设项目，以前总觉得是神话，现在有关方面已经正式通知我们搞可研。这说明，只要我们扎扎实实搞工作，是可以创造出奇迹来的。还有公务员小区，现在叫盛世华都项目，原来说不可能，昨天又来了一个老板，看中了这个项目。我还跟渔场的同志们透露个信息，53.8公里的环湖公路中，靠渔场这边20多公里，也有人愿意承包。

4、协作精神。我们国家的机构设置，是需要整体协作的，乡镇之间要配合，部门之间要配合，乡镇与部门之间要配合，互相理解，互相支持，互相鼓励。我经常讲，各有各的难处，各有各的优势，多一点理解，多一点协作，多一点互相支持，功劳不揽在自己怀里，过错不往别人身上推，十分重要。

5、拼搏精神。明天下午两点半，由省政协常委、原市政协主席陆国柱同志主持会议，专门调研关于大通湖的行政体制问题，就是说大通湖有可能要改区。这是通过省政协的建议方案提出来的，这说明，大通湖的存在问题，已经引起了市委市政府的高度关注。记得在研究统筹城乡发展的时候，马勇书记就明确表示，大通湖要按照实质性的区县市进行运作。前段时间，网上有谣言，说是要把南县并到沅江，桃江并到益阳市区等等，尤其千山红那边议论很多。但是，这些并没有涉及大通湖，都只是别人的建议和猜测。事实上，市委、市政府是高度关注大通湖的。记得我曾经讲过，统筹城乡发展关系大通湖存亡发展，是生存之路。陆主席搞这个调研，就是为准备今年年底召开的政协会议提出议案所做的准备。我们大通湖之所以能够有今天的地位，绝不是无所作为。大通湖号称13万人口，实际上10万人都不到，号称中心城区3万人口，实际上就只有万把人。如果我们无所作为，不成为益阳市统筹城乡发展试验区，不引起市委市政府的高度关注，就没有出路。办好两节，建设统筹城乡发展试验区，加强项目建设，才能真正有所作为，这也是我们大通湖人民，区委、区管委、人大政协联工委以及镇场的同志共同奋斗的动力所在。拼搏，才有出路。

最后，希望大家能够认真贯彻落实好这次会议精神，将年底的工作做好，特别是争资立项的工作、招商引资的工作，维护稳定的工作。

第四篇：区委书记在上半年经济形势分析会上的讲话

文章标题：区委书记在上半年经济形势分析会上的讲话

区委书记在全区上半年经济运行情况分析会上的讲话

同志们：

这次全区上半年经济形势分析会议，贯彻了全市经济形势分析会议精神，全面总结了上半年全区经济运行情况，深入分析了当前经济形势，进一步明确了下半年经济工作主要任务，这对于正确认清形势，统一思想认识，动员全

区上下迅速行动起来，突出经济建设中心，狠抓关键措施落实，确保全面超额完成今年经济发展目标任务具有十分重要的意义。刚才，*家单位作了会议发言，区长总结和分析了全区上半年的经济运行情况，提出了下一步经济工作的主要措施，讲得很好，希望各部门各单位结合实际认真抓好贯彻落实。

今年以来，全区上下紧紧围绕全年目标任务，认真贯彻落实区委、区政府的工作部署，牢牢抓住经济建设这个中心不动摇，始终把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重，坚持做到常抓不懈，工作措施扎实有效，各项任务目标稳步推进，全区经济发展和项目建设保持了快速发展的良好态势。总结上半年经济运行，可以用四句来话概括。一是综合实力稳步提升。*—6月份，全区生产总值完成xx亿元，增长xx；财政收入完成xx亿元，增长xx，其中一般预算收入完成xx亿元，增长xx。二是商贸服务业高位增长。今年以来，中心商务区保持旺盛销售势头，几大家居建材专业市场经营上升，推动了全区商贸服务业高位增长。截止6月底，全区商业营业额完成xx亿元，增长xx。三是规模工业快速发展。截止6月底，全区规模以上工业企业达××家，比去年同期增加××家，规模工业占全区工业比重达到××。四是项目建设成效显著。上半年全区新上固定资产投资××××万元以上的项目××个，项目投资总额达到××.××亿元。年初确定的xx项重大项目，已竣工xx项，开工xx项。今年上半年全区新上项目数量和项目投资规模均创历史新高。

我们在看到成绩的同时，更要清醒地认识到我们工作中存在的问题和不足。一是招商引资的氛围还不够浓厚。各街道办事处有影响、有针对性的招商活动不多，部门招商引资任务完成不理想，今年以来新签约的项目无论是规模还是数量都不够理想，后续项目和储备项目较少。二是部分重大项目进展缓慢。一些重大项目前期手续办理难度大，时间长，导致迟迟无法开工建设，影响了投资商的积极性。三是街道办事处发展不平衡。在综合收入、项目建设、税收等主要经济指标方面，街道办事处之间存在较大的差距。四是街道办事处税收完成情况不理想。有*个街道办事处未能完成上半年税收任务，一定程度上影响了全区财政收入和一般预算收入增幅。全区上下要充分认识当前我区经济发展面临的形势，切实增强做好经济工作的责任感和压力感，进一步强化措施，加大力度，加快发展，确保全面超额完成全年的目标任务。关于下半年工作任务，区长已作了全面部署和安排，在这里我再简要强调几点，概括起来，就是加大三个力度。

第一，要加大招商引资力度

上半年由于阶段性工作任务繁重，影响了各级抓招商的精力。下半年，各部门各单位要切实做到思想上再发动，工作上再加压，措施上再落实，全力以赴推进招商引资，集中力量打好招商引资的攻坚战，确保全面超额完成全年的招商引资任务。

一是突出招商引资的重点。招商引资工作要同我区实际情况紧密结合起来。当前要突出围绕以下几个方面抓好招商引资工作。要围绕产业集群抓招商。按照年初制定的经济发展思路，有针对性地开展招商引资活动。商贸业要围绕“两圈两园三带”抓招商，努力打造淮海经济区第一商贸强区；工业要围绕“一区一带”抓招商，吸引更多的项目入驻集中区，进一步壮大工业企业规模，营造工业快速发展的新优势；城建要围绕提高城区品位功能和城区重大基础设施建设项目开展招商引资，加快推进城区基础建设步伐，加快公共设施的改造升级，提速推进城市化进程。要围绕优势产业抓招商。紧紧依托商贸服务业、现代物流业、房地产业、专业市场带等我区的优势产业，进一步整合产业资源，打造和延长产业链条，招引更多的客商入驻我区，使我区的现代服务业更快更好地膨胀规模，提升档次。要围绕盘活闲置资源抓招商。区内落后企业多、涉临破产和已实施破产企业多，这一方面是经济发展的不利因素，但又是一个优势。要充分利用关、停、并企业的闲置土地等资源，以盘活存量资源资产、集约化发展方向，招引一些与之相关联、能配套或可利用闲置土地的一些项目，“变闲为宝”，发挥新的效益。要围绕项目推介抓招商。各街道办事处要针对各自的实际，充分挖掘现有的建设潜力，在包装有针对性的项目上下功夫，花费必要的物力和财力包装项目，不打无准备之仗，不搞无项目外出，努力提高招商引资的成功率，推动招商引资扩总量、上规模。

二是创新招商引资方式。从招商引资的实效性考虑，区委、区政府不再组织大规模团队外出招商活动，区四套班子挂靠办事处领导和各

第五篇：区委书记辛广昌在全区经济形势分析会上的讲话

区委书记辛广昌在全区经济形势分析会上的讲话

今年的经济形势分析会议召开的比较晚，主要有两个原因，一是前一段时间，我们的工作任务很重，全区上下都在忙着抓落实；二是想把时间往后延一延，希望在建项目有一个形象进度，让大家看了以后，精神振奋。刚才，邹区长讲了很全面、很系统的意见，对全区的经济工作进行了认真总结，对下一步工作进行了安排部署，大家要认真抓好落实。我主要讲三个方面的意见。

一、关于当前的经济形势

昨天拉练考察看了很多项目，感觉很振奋、很欣慰，应该说元宝山区这两年难事很多，有困难、有压力，现在看工作有亮点、有成绩。前几天我在区委常委会上对当前的形势作了总结，概括起来讲，有四大亮点、三大压力、四大机遇。

（一）四大亮点

一是克服了草原兴发危机和地方煤矿关闭整顿的困难，实现了全区经济的平稳发展。草原兴发是一家上市公司，去年3月份爆发危机，如果破产退市，对内蒙古自治区、赤峰市、元宝山区将产生非常大的影响。同时根据国家政策，对地方煤矿进行关闭整顿，全区关了37家煤矿，对我区的影响也非常大。盘点一下元宝山区的工业，可以分为“两大类、四大块”。“两大类”一是国有企业平煤、元电，二是区属企业；“四大块”就是平煤、元电、草原兴发和地方煤矿，也就是说，草原兴发和地方煤矿是元宝山区地方工业的全部家当。在全区工业增加值和固定资产中，平煤、元电占70%，草原兴发占20%，地方煤矿占10%，就是这样一种结构，而恰恰是我们的全部家底都出了问题，对我区经济的打击、冲击和压力可见一斑。草原兴发危机爆发以后，受到了自治区、赤峰市各级领导的高度重视。杨晶主席召开主席办公会听取草原兴发情况汇报，赵双连副主席、余德辉副主席也多次听取汇报。去年9月份，杨晶主席作出重要批示，要求保证草原兴发顺利重组、不能退市，不能给股民、金融机构、农牧民造成损失。赤峰市委、市政府也派出常务副市长牵头处理这件事。目前，草原兴发危机得到了阶段性的化解，与平煤公司实现了重组。重组过程可谓一波三折，充满惊险，重组突破了两大法律性、政策性障碍，一是上市公司被立案稽查期间不允许重组，而草原兴发由于大股东欠款、虚拟银行存款等问题被中国证监会两次稽查，重组恰恰在稽查期间进行；二是面临退市风险的上市公司不允许定向增发，而重组方案必须向平煤公司定向增发4亿股，没有定向增发这4亿股，平煤公司的利益保证不了，平煤公司就不会同意重组草原兴发。中国证监会六个部门召开联席会议研究草原兴发重组问题，五个主席全部签字通过方案，这在中国证监会处理上市公司重组问题上是绝无仅有的。

平煤公司重组草原兴发，上市公司的“壳”资源留在了赤峰市，平煤公司置入26亿资产、承担11亿负债，总投入37个亿，获得了草原兴发2.3亿股权，定向增发了4亿股，总计6.3亿股，按每股15元计算，现在市值接近100亿，账面获利近70亿，效果非常好。草原兴发置出的产业与北京科瑞天诚投资集团进行了重组，投资集团派高管层接管草原兴发产业，对现有工厂实行租赁，对草原兴发进行了全面的改革，确定了全新的经营模式，今年5月份，草原兴发上市十年以来第一次出现赢利，赢利10万元。新公司实行收缩集中的战略，在开发试验区投资2.4亿元建立新的草原兴发食品工业园，明年预计实现销售收入15亿元，大大超过原有草原兴发。我区受草原兴发和地方煤矿这两件事影响，经济依然保持两位数增长，特别是8月份，我区的财政收入增速超过30%，固定资产投资增速达到28%，限上工业增加值增速达到18%，全区经济已经基本恢复过来。

各地都在发展，经济都在增长，但我们所面临的压力和难度是可想而知的，正如徐市长带队到元宝山区视察时所讲，在区属工业遭受灭顶之灾的情况下，没有被困难吓倒，勇敢地克服困难，仍然保持了经济平稳发展，为全市经济发展做出了贡献。草原兴发危机、地方煤矿关闭整顿这样的困难都是我们不愿看到的，但也是我们不能回避的。通过化解这样的危机，在困难中能够发展，能够营造一些亮点，也是对全区上下处理复杂问题、驾驭全局能力的考验，是对我们上下一心、众志成城、顾全大局、拼搏进取的精神状态的考验。

二是城市建设日新月异。现在，平庄城区城市建设天天都在发生变化，每年都上新台阶。近三年来，新建了5条路，改造了5条路，形成了“十横十一纵”的路网格局，三年绿地面积由过去40万平方米增加到110万平方米，房地产开发面积超过了100万平方米，相当于建区以来的总和，等于再造了一个平庄。特别是矿区公园改造、旱河水体以及绿化带的建设，平庄城区形成了“一园、一河、一带”的核心景观，平庄城区品位、档次大大提高。在城市建设中，有两件事情值得自豪。一是经营城市，我们建设城区走的是负债－经营－还钱的路子，首先借钱进行基础设施建设，基础设施完善后出售土地，出售土地后还钱。整个西城区建设算总账财政没投一分钱。二是拆迁、征地，特别是今年拆迁力度很大，开工建设了南环路，拆了两栋家属楼，矿区公园改造拆迁十多家单位，拆迁不是简单的工作方法问题，这里还有人的气魄、胆识，想不想做事业，敢不敢冒风险的问题，全市的拆迁现场会在元宝山区召开，大家都认为拆迁很难，但元宝山区能做到，我认为不简单。

三是工业园区取得突破性进展。工业向园区集中，以园区为载体发展工业经济是实践证明的一个有效途径。这几年建了平庄园区和五家园区，从去年开始，建设了赤峰市资源型城市经济转型开发试验区，气魄很大，投资了2个亿进行基础设施建设，到今年年末，还要投资1个亿，也就是说投资3个亿来打造这个园区。请中国建筑设计院做了总体规划，总规划面积24平方公里，建成面积13平方公里，特别是获得了15平方公里的土地使用权，这在国家对土地严格控制的情况下是难能可贵的，这件事是元宝山区历史上的突破，也是在全自治区的突破。工业园区15平方公里土地，别说没有指标，就是有指标，按正常程序批下来也得6个亿，我们基本上没花什么费用。杭书记来参加项目剪彩时讲，你们这个园区一定要办好，这是赤峰市下一步最大的亮点。四是招商引资实现了新的突破。招商引资一直是我区近几年的重点工作，但是总觉得力度不够、效果不明显。今年引进一些大项目，泽楷煤化工经过多年努力终于开工，总规模180万吨，一期60万吨，投资30亿元；生物活性酶项目投资4亿元，现在已经开工；华天兽药投资1.2亿元；瑞阳化工投资也超过1亿元。今年真正上了一批超亿元的项目，虽然距离我们的要求和目标还有一定差距，但是招商引资已经有了很大进步。

（二）三大压力

一是经济指标上的压力。去年以来，元宝山区在发展速度、发展指标上承受的压力非常大，特别是今年上半年，好多指标都排在全市最后，主要有这么几个原因。一个是缺少大项目的拉动，这是根本原因，我区基数大，如果不再上平煤、元电这样的大项目，没法拉动元宝山区的经济快速增长。第二个就是结构方面的问题，元宝山区经济四大块，有两块出了问题，有两块是成熟的老企业，增长速度不快，上半年元电还出现了负增长。第三个也有调度方面的原因。上半年，招商引资增长了26%，但固定资产投资是负增长；另外我们在指标上没有追求好大喜功，财政收入上半年完成5.4亿元，非税收入104万元，在全市是最少的，基本没入非税收入。到8月份，指标全面回升，但是有两项指标，一个是固定资产投资，另一个是限上工业增加值，到年末完成任务压力仍然很大，这两项指标，值得各地区、有关部门高度关注。

二是经济转型的压力。自治区连续五年财政收入、固定资产投资、GDP增长在全国第一，赤峰市也连续增长超过20%，究其原因，有工作努力的成份，但主要还是重工业对资源的需求拉动了经济增长，赤峰市的资源主要是有色金属资源，谁拥有了资源，谁就拥有了发展的主动权。我区的资源主要是煤炭，而且开发的比较早，现在基本上处于一个成熟期、饱和期，所以别人依靠有色金属资源来支撑发展的时候，我们的压力是可想而知的，有资源的地区招商都挑着招，而我们招商主要是招非资源项目。

三是各地竞相发展的压力。从自治区到赤峰市各地发展都非常快，过去我们提出要挤进自治区前十强，经过四年努力，掉了两位，从15名掉到17名，不是我们没发展，是人家发展比我们快，我们现在是离既定目标越来越远，离学习的典型越来越近，过去学习都是长三角、珠三角，到前年学习了通辽，去年学习了松山、红山和喀喇沁，说明了什么问题呢？说明我们的工作力度不够，成绩不明显，过去值得自豪的好多工作已经被人家超越，在某些方面是醒的早、起的晚，墙里开花墙外香，过去我区乡镇企业自治区第一，颁奖时，元宝山开回四五台212吉普车，很轰动。现在我区在全市大盘子当中的比重越来越小，塞欧亚物流园区是自治区规划当中的东部重点园区，但现在比一比红山的物流园区，我们太落后了；四家的设施农业原来是全市最大的，现在看一看松山的穆家营子，远远超过了我们；各地竞相发展的态势，不进则退，小进也退，发展慢了就追不上其它地区。

（三）四大机遇

一是有了非常好的基础。草原兴发和地方煤矿的影响虽然还存在，但逐渐在减弱；城区建设中，除了赤峰的新城区，在12个旗县区里仍然是一流的；工业园区的建设为工业发展打下了坚实的基础。今年10月份，赤朝高速要开工，元宝山一级连接线同时开工，赤元路全线要改成一级路，赤元线和赤平线都将实现公路的高等级化，我们还要把平元线改建成一级路，这种交通环境的改善将会对经济发展产生积极的作用和强有力的拉动。现在距离已不是一个空间概念，而是一个时间概念了，深圳离北京远，一天班机十几次，不到2个多小时就到了，我们乘飞机去北京不到1个小时，坐汽车也就是5个小时。在赤峰市，赤大高速通了，赤通高速通了，喀喇沁到赤峰有一级路，大阪到赤峰2个小时，翁牛特到赤峰1个小时，敖汉到赤峰接近1个小时，喀喇沁到赤峰30分钟，平庄到赤峰接近50分钟，如果我区交通条件再不改善，在全市的产业分工中将会边缘化。所以我们建设的“两区”、“三带”是非常必要的。

二是国家政策机遇。最近国务院已经公布，将赤峰列入了振兴东北老工业基地的范围，赤峰能够同时享受西部大开发和振兴东北老工业基地的政策，这在全国各地也是不多的。元宝山区是内蒙最近的出海口，是连接东北、华北的中心，这样的政策对一些偏远地区作用不大，对我区来说非常有利。

三是体制方面的机遇。平煤、元电是元宝山区的经济支柱，由于体制原因，平煤、元电发展不快。元电是一个网上待售电厂，网上没有积极性，发电集团也没有积极性，平煤是老牌的国有企业，包袱沉重。现在，在这方面有了新突破。一个体制方面的机遇是平煤上市以后实力增强了，现在正在运作同国电重组，国电是国家五大发电公司之一，我们要求国电重组平煤的前提是上项目，国电也正在策划两组项目，一是30万吨合成氨、50万吨尿素项目，这个月15号就能做完可研，年末就能开工，总投资超过20亿元，二是在美丽河镇建一座2×30万千瓦的热电厂，承担平庄和元宝山两个城区供热，正在做可研。另一个体制方面的机遇就是元宝山电厂要卖给中电投，今年年末之前会有结果，原来计划让国电重组平煤后再收购元宝山电厂，国电没买到元宝山电厂，我认为中电投收购元宝山电厂比国电收购元宝山电厂对元宝山更有利，因为中电投在白音华有煤田，修建了赤大白铁路，还要直接修到元宝山电厂，元宝山电厂每年800万吨煤将来要用白音华的。对元宝山区来说，等于又增加了800万吨煤炭产量，对平煤来讲，市场肯定受到冲击，就要研究这些煤怎么转化和销售，就要研究怎么发展问题了。如果是一家收购了电厂和平煤，正好210万千瓦机组用800万吨煤，两个企业都省事，但都不能发展壮大。

四是我们有非常好的发展氛围。元宝山区的干部群众精神状态非常好，从区里到村里，大家相互配合，讲团结、讲大局、讲干劲，这种气氛是元宝山区能够加速发展的基础。

二、下步工作安排

关于下一步工作，刚才德华区长已经讲的很系统，大家要认真抓好落实。我再强调以下几项工作。

（一）全力以赴抓园区。区委、区政府的意见是举全区之力抓好开发试验区建设。一是抓基础设施。最近要招标开工建设两条路，要建生活服务中心、综合楼和污水处理厂。二是抓项目的摆布。要提高项目准入门槛，投资低于5000万元的项目，不是劳动密集型、技术含量高、成长性好的企业不能进园区。要按照规划的化工、高新技术、食品加工、机械加工四大产业来摆项目，保证园区的功能得到合理划分。三是抓经营。我们拿到15平方公里土地，注册后，土地就从资源变成了资本，可以用它去融资换来资金搞建设。园区也要走经营的路子，园区单靠财政投入是发展不了的，园区办要加快落实这件事。

（二）争分夺秒抓项目。项目是发展的支撑，经济发展速度也好、固定资产投资也好，都要靠项目来支撑。一是抓好工业项目，凡是签约的、奠基的、能够上的，要列出时间表，对重点项目实行表格制，区领导谁是责任人，部门谁是责任人，哪天到什么程度，都要列出来，就拿这个来调度。年内能开工的项目还有燕京啤酒的麦芽项目、国电的两组项目和投资2.5亿元的镁金属冶炼项目，这些项目要抓好调度，已经开工的项目要抓好进度。二是抓好城市建设项目，今年我们又定了一批城建项目，明年还将是平庄城区城市建设力度非常大的一年，矿山公园改造明年7月份要竣工，从东出口到西城区要建一级路，在西城区建市政广场、会展中心和体育馆。对明年的城市建设项目，今年要全部完成规划设计和拆迁，如果等到明年再设计、再拆迁，就错过了最佳施工时间。三是抓好产业化项目。奶牛产业要调整好企业、奶站、奶农三方利益关系，提高效益；蔬菜产业要进一步扩大规模；生猪项目上，我们建了60万口的生猪屠宰项目，有了龙头企业，就要相应建基地。这两年在产业化项目资金上也是国家支持力度最大的两年，我区被列为国家和自治区支农资金整合试点区，今后的2-3年，自治区每年给500万元，国家每年给500万元。最近要开一个产业化座谈会，出台一个文件，主要研究项目资金怎么用，银行贷款怎么来支持。农村信用社已经改成农村合作银行，规格提高了，权力大了，我们要给农合行一些政策，农合行也要加大对三农、对产业化的支持力度。盘点一下贷款，借给老百姓的钱最安全，银行的坏账、呆账没有几家是老百姓的，所以给老百姓放贷款不用害怕，老百姓最讲诚信。要集中项目资金，重点支持蔬菜产业发展，要搞几个规模比较大的蔬菜产业园区，先规划设计，只有集中搞基础设施，成本才会低，才会形成市场，搞不出规模区里也不支持。

（三）千方百计抓招商。一要依托煤炭资源搞转化。搞经济转型要依托资源，但不依靠资源，泽楷煤化工开工后每年能转化煤炭300多万吨，国电2×30万千瓦电厂和化肥项目也是一种煤转化项目，煤炭资源要转化，链条要延长。二要整合周边资源。要利用区位优势和土地优势，谋划一批项目，把资源的路径搞清楚，赤峰是有色金属资源接续基地，产量很大，但加工不深，近期要与沈阳金属研究所对接，认真研究我市的有色金属下游都可以做什么、有什么先进的技术。现在中科院和几所大学要在开发试验区挂牌建立基地，搞技术成果转化，这也是一个好的开端。中科院有许多优秀技术成果，但转化率较低，我们有土地、有基础条件、有技术、有资源，要把这几大优势整合到一起来包装和策划项目。三要盘活现有存量。目前我区存量企业很多，要按照邹区长讲的加快企业重组步伐，重组是搞活壮大企业最好的办法、最快的办法、最有效的办法，我区有许多水泥厂，生产能力都是20万吨，早晚要关闭，机械加工企业、木材企业也很多，但规模都不大，有关部门要认真研究这些问题，特别是经贸局、招商局要认真研究通过存量引增量的问题。平煤重组兴发，现在市值近百亿，帅威被燕京啤酒重组后，生产能力从3万吨增长至10万吨，企业得到了快速发展。四要围绕骨干搞配套。现在有几家大企业要开工，这也是开发试验区的骨干企业，有了骨干就应该形成一个集群，比如泽楷煤化工、玉米深加工项目，下游还有很多产品。还要盯住一些上市公司，上市后就有资金了，融资十几个亿、二十几个亿，不上新项目无法交待，也保证不了利润回报，我们有项目，它找投资点，应该很容易接触。

（四）多管齐下抓稳定。国庆即将到来，十七大要召开，这也是一个稳定的敏感期，自治区、赤峰市都召开了电视电话会议，在会后我跟有关部门讲，在稳定方面就是“三抓两保”。“三抓”一是抓排查，尤其是各镇街、村，有什么矛盾必须了如指掌，必须做到人动我知、未动先知。二是抓化解。包案的领导要对排查出来的矛盾，能解决的必须解决，可快可慢的尽快解决，好多问题拖是拖不过去的，这也是我们的责任。三是抓治理。有些问题合理解决了，但上访人还闹，对这些缠访、闹访、居心叵测、煸动闹事的人怎么办，我们相信群众好人多，但也有坏分子，要发挥法律的威慑作用，加大治理力度。“两保”一是确保国庆和十七大期间不能进京上访；二是确保越级上访不进入自治区前十名。这两个确保指标不高，但指标很硬，如果做不到，就是相关部门的失职。同时要抓好节日期间的安全生产，去年以来全区安全生产形势非常好，但越安全的时候，形势越好的时候，越不能盲目乐观，一定要更加警惕，安全生产没小事，要警钟长鸣，常抓不懈。最近，安监部门要对全区煤矿、交通安全生产、烟花爆竹园区进行一次大检查，消除隐患。

（五）扎扎实实抓落实。开会的目的是总结经验、查找差距、狠抓落实，关键还是在落实上。落实要有思路、有激情、有办法。没有正确的思路、明确的思路，不把自己吃透，不把周围的环境吃透，不能扬长避短，最终就是背道而弛，思路不对，费的劲越大，离目标越远。激情是最大的动力，热爱是最好的老师，如果一个人没激情，什么也干不成，各级干部做事靠激情，这也是元宝山区的优良传统，过去有些村书记在全自治区、全国知名，靠的就是做事的激情，村官要有点激情，再出批能人，长长元宝山的志气。各级领导都很辛苦、很劳累，这个大家都知道、都理解，但干上了就别抱怨。当官是苦事，愿意干的人很多，我们不能站着位，说着风凉话，觉得干着辛苦。另外要研究新的政策、新的环境、新的形势，现在国家宏观政策很紧，关键在于研究的透不透，困难没有绝对的，现在常讲垃圾是放错地方的财富，我说困难是没开发的机遇。国家加强对土地的宏观调控，批地是很大的困难，我们经过研究，采取置换的办法批了15平方公里，而且没花钱，困难变成了机遇。越是在困难的情况下，谁能突破困难，谁能找到途径，谁就能占到先机。所以我们各级干部要有招数，多研究问题，少研究领导，多研究事，少研究人。抓落实的另一个方面是要有积极性、主动性，作为一级领导都有很高的素质，有很强的自尊心，不要让别人批评，批评人是最大的失败。现在全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目，抓得怎么样；几大班子都包项目，包的怎么样，我觉得现在是少数领导在忙，多数在观望，运动员少观众多。不是没安排、没布置，而是缺乏积极性和主动性，尤其是现在面临着人大、政府、政协班子换届，许多人产生浮躁心理，明确地跟大家说，这次班子调整不大，包括有提拔愿望的干部，有进取心、上进心是动力，但是也别抱太大希望，指数太少，该提拔的干部太多了。元宝山区有很多好干部，提拔不了我都为大家报冤，但是现在没办法。按这次换届要求，政府是一正六副七个人，北部旗县有的是一正五副，还要有非党、有女干部、有少数民族、有年轻干部，都是为了满足结构来配备干部。大家要扎扎实实把好事干好，官不在多大，要有成就感，干出点事来，自己一看，不枉做一回官。不要由于换届影响了工作，要向先进看齐，学学红山的物流园区、喀旗的工业园区，喀旗云铜建20万吨铜冶炼，销售收入就达到120亿元。敖汉旗四家子镇今年财政收入超过5000万元，我们各行各业、各个部门、各个地区、各个领导，都要进行反思、进行分析、进行比较，看看人家为什么能做到，为什么能做的比我们好，乡镇也出去走一走，到先进的乡镇看一看，元宝山区辉煌过、荣耀过，但不能天天这么陶醉，陶醉在过去就影响了未来。

三、认真做好明年自治区在赤峰市召开的两个文明经验交流会的准备工作

自治区每年举行一次两个文明经验交流会，这也是自治区规格高、规模大、影响大的会议，也是一次两个文明建设成果展示会。开会就是拉练式的比较，看看做的怎么样。明年在赤峰召开两个文明经验交流会，三区是重点，市里年初安排要看元宝山区的产业化、新农村建设，下半年根据我们的发展，市里又增加了开发试验区和西城区，整个会议覆盖了元宝山区的工业化、产业化、城镇化项目，这是对我们的鼓励，是对我们的肯定，更是对我们的鞭策。开会的目的是以会促创，会前准备典型的过程就是努力工作的过程，就是狠抓落实的过程。市里修建赤峰到元宝山的一级路，也是为了明年两会做准备，园区的项目也要往前赶，生活服务区、道路，特别是工业项目，能开工的抓紧开工，争取明年看的时候，就是不生产，厂房也得封顶。新农村初步定的是建昌营村，基础不错，但是还要完善；绿源蔬菜园区规模要扩大，道路要全部贯通。平庄西城区房地产开发项目要早设计、早开工，到明年8月份基本做到封顶。自治区的会就是看典型，一定要看出高标准，看出一流才行。如果典型做不好，那就是请一些人来寒碜自己。这几件事、这几个点，要一个一个落实，从明年8月倒排时间表，把建设内容、资金来源、负责人、完成时间都要安排好。

再讲一下换届选举的事，换届工作法律性、程序性都很强，区里正在制定方案，制定完要开会安排布置，这件事各镇街要引起重视，一定要总结好经验、写一个好的报告、选出一些好的代表，通过换届，换出人气、换出精神，为我们下一个五年的经济社会发展打好基础。