仪陇县先锋镇小学校教育民生实事工作实施方案

第一篇：仪陇县先锋镇小学校教育民生实事工作实施方案

仪陇县先锋镇小学校 教育民生实事工作实施方案

为营造全社会广泛支持、参与和监督民生工程的良好氛围，使民生工程高效有序地进行，科学系统地实施好2017年度教育民生工程，根据（仪教发„2017‟16号)文件要求，结合学校工作实际，制定本实施方案。

一、领导组织

成立仪陇县先锋镇小学校教育民生实事工作领导小组，统筹学校教育民生实事工作的实施。

组 长：文晓红

副组长：邓卜刚 涂梦林

成员：魏和平伍强 李林 曹明永 邢丁文 杨勇 伏聪

领导小组下设办公室，办公室主任：李林(兼)。具体负责教育民生实事工作的落实及日常事务。

二、责任分工

1、义务教育全免费及学前教育

减免90名家庭经济困难在幼儿园幼儿保教费；免除义务教育阶段673人学生学杂费、教科书和作业本费；发放200名家庭经济困难寄宿学生生活补助。

责任领导：涂梦林 责任人：伏聪及各班班主任

2、中小学校舍安全

负责学校校舍安全及周边环境隐患排查及整治；强化对学生安全教育、心理疏导、危机意识和自我救护能力。装修完善小学部中心幼儿园和小学部食堂按时投入使用；新建初中部综合楼

责任领导：邓卜刚

责任人：伍强 李林 杨勇

3、对贫困家庭子女（精准扶贫）实行特殊困难救助

责任领导：文晓红

责任人：伏聪及各班班主任

4、义务阶段学生营养早餐

按质按量并科学合理膳食学生营养早餐

责任领导：涂梦林

责任人：周天国 王龙

5、建设项目

装修完善小学部中心幼儿园和小学部膳食中心，按期投入使用；新建初中部综合楼。

责任领导：文晓红 责任人：周天国

三、保障措施

1、加强组织领导，健全机制。教育民生工程是“一把手”工程，分管负责人牵头组织实施，落实工作责任，确保有效推进。加强“工程”的实施和管理；学校民生工程领导小组统一组织、协调，在上级专业部门指导下，对“工程"实施情况开展巡查、督促检查和评估，着力提高“工程”质量和效益，打造成为阳光工程、放心工程。

2、确保工程质量，按民生工程时间节点推进。要以群众的切身感受来衡量民生工程质量，突出重点、注重实效，采取切实措施为人民群众办好事、办实事，认真落实各项民生工程管理制度和质量终身责任制，按照民生工程月进度时间节点推进工程进度，确保民生工程年度目标顺利实现。

3、加强资金监管，保障投入效益。加强资金使用情况的监督，实行专户管理、专帐核算、集中支付、封闭运行，确保资金运行畅通，并积极倡导勤俭节约。精打细算，最大限度发挥资金效益。

4、加强宣传，营造氛围。大力宣传实施教育民生工程实施的重大意义，制定宣传工作方案，成立组织，确定专人，广泛宣传，形成图片、音像、文字等宣传材料，工作简报按要求报送，营造全社会关心、支持、参与、监督民生工程的良好氛围。

5、加强日常监督检查。实行各项民生工程领导小组成员分片包干督查责任制，积极开展明察暗访，发现问题及时通报、跟踪整改，一级抓一级，监督到每一个具体项目，确保整改到位。

2017年3月10日

第二篇：XX镇2020年民生实事实施方案

XX镇2020年民生实事实施方案

一、目标任务

根据县委办公室、县政府办公室印发的《关于下达2020年省、市、县47件民生实事目标任务的通知》(X委办[2020]X号)精神，经XX镇党委、政府同意，现将我镇2020年民生实事目标任务进行分解。涉及镇民生办、财政所、卫生院、社会事务管理办公室、便民服务中心、农业综合服务中心、应急管理和生态环境办公室、经济发展和乡村振兴办公室、妇联、文化站、残联、各村（社区）等单位。

二、时限要求

民生实事涉及面广、实施要求高，各责任单位要强化目标、效能、责任意识，按照“工作抓紧、高效完成、顺利迎检”的总体要求，明确目标任务，细化工作措施，加大推进力度，确保2020年12月底前全面完成各项目标任务。

三、工作措施

（一）切实加强领导。

镇调整充实民生工作小组，由党委书记、镇长任组长，分管领导和相关班子成员任副组长，各责任单位领导任成员。明确具体工作人员，确保落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专人和责任单位责任人日常抓的工作机制（领导小组以党委政府文件另发）。

（二）抓任务分解。

各责任单位要按照党委、政府的统一要求，对各自承担的民生目标任务进行认真研究，细化分解，落实措施，切实做到目标明确、任务落实、责任到人。

（三）切实推进工作。

各责任单位要准确把握项目推进的时间节点，随时掌握项目的实施进度，在保证安全、质量的前提下，强力推进项目实施。特别是对工程、工作量较大的项目，要抓早、抓实，及时研究解决项目实施过程中的具体困难和问题，倒排工期，加强督导，确保项目如期完成。

（四）抓统计上报。

各责任单位要加强与镇民生办的沟通衔接，畅通信息渠道，切实做到统计数据科学准确。每月25日前要向民生办反馈项目实施推进情况，镇民生办收集整理后按时上报县民生办。

（五）抓资料整理。

各责任单位要对照项目建设要求和验收标准，坚持从项目规划入手，做好各项软件资料的收集归档，统一交镇民生办。

四、督查考核

党委、政府要会同镇民生办，采取多种形式加强对各责任单位工作推进情况的督查，对措施不力、推进缓慢、效果不好的单位予以通报批评，对发现的问题要督促责任单位限期整改，并将督查结果纳入综合目标考核。

第三篇：仪陇赛金镇小学校

仪陇县赛金镇小学校 2017部门决算编制说明

2018年9月

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责：我校是一所单设小学，主要是从事实施小学义务教育，促进基础教育发展。小学学历教育及相关社会服务工作。

（二）2017年重点工作完成情况我校本年按照预算安排进行了校舍的维修和设施设备的购置, 圆满顺利地完成了各项教育教学任务。

二、部门决算单位构成

按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括本级和所属预算单位的全部收支情况。纳入2017部门决算编报范围的单位包括1本级单位，以及下属二级单位0个（其中行政单位有0，参照公务员法管理的事业单位有0，其他事业单位有0）。机构设置情况如下：内设教导处、政教处、后勤三个机构（请介绍内设机构情况）

三、收入支出决算总体情况说明

（一）收入情况说明

2017年本年收入合计813.23万元，其中：一般公共预算财政拨款收入809.25万元，占99.51%；政府性基金预算财政拨款收入2.36万元，占0.29%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入1.62万元，占0.2%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。2017年收入合计比上年增加26.46万元，增长3.25%，主要原因是教师年终绩效奖和退休教师年终慰问金增加。（数据来源财决公开01表）

（图1：本年收入结构图）（饼状图）

（二）支出情况说明

2017年本年支出合计804.12万元，其中：基本支出725.91万元，占90.27%；项目支出78.21万元，占9.73%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。2017年支出合计比上年增加89.1万元，增长11.08%，主要原因是教师年终绩效奖和退休教师年终慰问金增加。（数据来源财决公开1-2表）

（图2：本年支出结构图）（饼状图）

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017财政拨款收入总计811.61万元，支出总计811.61万元。与上年相比，财政拨款收、支总计均增加32.79万元，增长4.04%。（数据来源财决公开2表，口径为“总计”数）

（图3：财政拨款收支总计变动情况）（柱状图）五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017一般公共预算财政拨款本年支出809.25万元，占财政拨款本年支出合计的99.71%，与上年相比，增加22.48万元，增长2.78%，主要原因是教师年终绩效奖和退休教师年终慰问金增加。（数据来源财决公开2表）（图4：一般公共预算财政拨款支出变动情况）（柱状图）

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2017年一般公共预算财政拨款本年支出800.16万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出0万元，占0%；教育支出733.43万元，占91.66%；社会保障和就业支出0万元，占0%；医疗卫生与计划生育支出23.16万元，占2.89%；住房保障支出39.87万元，占4.98%；…。（数据来源财决公开4表，罗列用到2 的全部功能分类科目，至类级）（图5：一般公共预算财政拨款支出结构）（饼状图）

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）***（款）***（项）:决算数为0万元，完成预算(指调整预算，下同)0%，决算数大于/小于预算数的主要原因是…。

2.一般公共服务（类）***（款）***（项）:决算数为0万元，完成预算0%，决算数大于/小于预算数的主要原因是…。

3.教育（类）***（款）***（项）:决算数为733.41万元，完成预算99.99%，决算数大于/小于预算数的主要原因是教师调离。

4.社会保障和就业（类）***（款）***（项）:决算数为0万元，完成预算0%，决算数大于/小于预算数的主要原因是…。

5.医疗卫生与计划生育（类）***（款）***（项）:决算数为23.16元，完成预算100%，决算数大于/小于预算数的主要原因是…。

6.住房保障（类）***（款）***（项）:决算数为39.87万元，完成预算100%，决算数大于/小于预算数的主要原因是…。

……

（数据来源财决公开4表，罗列用到的全部功能分类科目，至项级。上述“预算”口径为调整预算数。增减变动原因为决算数<项级>和调整预算数<项级>比较，与预算数持平可以不写原因。）六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 2017一般公共预算财政拨款基本支出**万元，其中：

人员经费637.64万元，主要包括：基本工资186万元、津贴补贴44.44万元、奖金85.25万元、伙食补助费、绩效工资145.54万元、机关事业单位基 本养老保险缴费64.33万元、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助44.02万元、医疗费、奖励金0.13万元、住房公积金39.87万元、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费86.64万元，主要包括：办公费13.45万元、印刷费3.25万元、咨询费、手续费、水费1.54万元、电费4.81万元、邮电费0.73万元、物业管理费、差旅费14.02万元、因公出国（境）费用、维修（护）费13.08万元、租赁费、会议费0.65万元、培训费5.2万元、公务接待费0.55万元、劳务费8.46万元、委托业务费、工会经费3.02万元、福利费4.52万元、公务用车运行维护费、其他交通费0.13万元、税金及附加费用、其他商品和服务支出9.69万元、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

（数据来源财决公开4_2表，罗列用到的经济分类科目）七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2017“三公”经费财政拨款支出决算为0.55万元，完成预算(指调整预算，下同)100%，决算数小于/大于预算数（或与预算数持平）的主要原因是……。（数据来源财决公开4_4表）（若没有数据，请用0列示，必需说明原因如：本部门无因公出国（境）任务安排、无公务用车购置及运行维护费、无公务接待任务，“三公”经费财政拨款支出为0。下同，没有数据也必需写。）

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元，占0%；公务 接待费支出决算0.55万元，占100%。具体情况如下：

（图6：“三公”经费财政拨款支出结构）（饼状图）1.因公出国（境）经费支出

2017年因公出国（境）费0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人次。开支内容包括：…（团组名称、出访地点、取得成效）等。

因公出国（境）支出决算比上年增加/减少0万元，增长/下降0%。主要原因是……。

（若没有，必需说明原因如：2017年无因公出国（境）任务安排，无出国（境）团组人次，无因公出国（境）费拨款支出。）2.公务用车购置及运行维护费支出

2017年公务用车购置及运行维护费0万元,其中：

公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元。截至2017年12月底，单位共有公务用车0辆，其中：轿车0辆、越野车0辆、载客汽车0辆。

公务用车运行维护费支出0万元。主要用于…（具体工作）等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

公务用车购置及运行维护费支出决算比上年增加/减少0万元，增长/下降0%。主要原因是……。

3.公务接待费支出

2017年公务接待费0.55万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待4批次，50人次（不包括陪同人员），共计支出0.55万元，具体内容包括：…（接待具体项目、金额）。其中：外事 接待0批次，0人次，共计支出0万元，主要用于接待…（具体项目）。

公务接待费支出决算比上年增加0.25万元，增长45.45%。主要原因是接待人次增加。

（若没有数据，必需说明原因如：2017年无公务接待任务，无公务接待批次人次，无公务接待费财政拨款支出。或本部门未使用一般公共预算财政拨款资金开支公务接待费支出。）

八、政府性基金预算财政拨款收支决算情况说明

2017年政府性基金预算财政拨款收入2.36万元。政府性基金预算财政拨款支出2.36万元。（数据来源财决公开5表）

（若没有基金收支，说明原因：本部门没有政府性基金拨款收入，也没有使用政府性基金安排的支出。）

九、国有资本经营预算拨款收支决算情况说明

本部门没有国有资本经营预算拨款收入，也没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017，本部门机关运行经费支出0万元，比上年增加/减少0万元，增长/下降0%（或与上年决算数持平），主要原因是……。（数据来源财决CS05表）

（若没有机关运行经费支出，必需说明原因如：本部门不属于行政单位或参公管理的事业单位，无机关运行经费支出。）

（二）政府采购支出情况

2017，本部门政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0 万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于…（具体工作）。（数据来源财决CS06表）（若没有，请用0列示，并说明原因如：本部门2017年没有实施政府采购，无政府采购支出。）

（三）国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，本部门共有车辆0辆，其中：一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备**台（套）。（数据来源财决CS05表）（若没有，必需说明原因如：本部门2017年末占有使用的国有资产中没有车辆；无单价50万元以上通用设备，无单价100万元以上专用设备，全部为电脑、打印机、…等日常办公设备。）

（四）预算绩效情况

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标0个，涉及财政资金0万元，覆盖率达到0%。（如开展了项目绩效自评，请将自评结果得分、存在的问题、整改措施等相关情况进行说明）。

（没开展绩效管理的单位，必需说明原因如：按照预算绩效管理要求，本部门2017年一般公共预算项目支出未纳入绩效目标管理，共编制绩效目标0个，涉及财政资金0万元，覆盖率达到0%。）

十一、名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。（无此项内容的单位则不解释，下同）

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…（二级预算单位经营收入情况）等。

4.其他收入：除“财政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”和“附属单位缴款”以外的收入，主要是指存款利息收入、其他部门拨款、……等。（介绍收入类型、来源）

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金）弥补本收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配：指事业单位按照会计制度的规定从非财政补助结余中提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

8.年末结转和结余：指本或以前预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，单位按有关规定结转到下年或以后继续使用的资金。

9.一般公共服务（类）…（款）…（项）：指……。10.教育（类）…（款）…（项）：指……。11.科学技术（类）…（款）…（项）：指……。12.文化体育与传媒（类）…（款）…（项）：指……。13.社会保障和就业（类）…（款）…（项）：指……。……（解释本部门决算报表中全部功能分类科目至项级，请参照《2017年政府收支分类科目》增减内容）16.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支，包括人员经费和日常公用经费两部分。

17.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

18.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

19.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

20.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

21.……。

（名词解释部分请根据各部门实际列支情况罗列，并根据本部门职责职能增减名词解释内容。）附件：南充市***2017部门决算表（请用2017部门决算公开表格提数软件生成并导出下列EXCEL表格,空表也必需公开。财决公开01表、收入支出决算总表 财决公开1-1表、收入决算表 财决公开1-2表、支出决算表 财决公开2表、财政拨款收入支出决算总表 财决公开3表、财政拨款支出决算明细表 财决公开4表、一般公共预算财政拨款支出决算表 财决公开4-1表、一般公共预算财政拨款支出决算明细表 财决公开4-2表、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 财决公开4-3表、一般公共预算财政拨款项目支出决算表 财决公开4-4表、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 财决公开5表、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 财决公开5-1表、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表 财决公开6表、国有资本经营预算支出决算表）

第四篇：镇民生实事建议汇报

**镇民生实事建议汇报

县政府办公室：

我镇接到通知后，镇党委政府领导非常重视，专门召开了会议，面向全体机关干部和各村、镇直各部门征求意见，并要求参会人员回到各自单位征求意见，真正将群众关心、与民生息息相关的事反映上来。现将我镇征求的建议汇报如下：

1、加大标准化良田改造力度，扩大改造面积

2014年**镇通过标准化良田改造项目建设，项目区农业基本生产条件和生态环境得到了明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到明显提高。2015年希望能够继续加大标准化良田改造力度，加大财政投入，扩大改造面积，进行田水路林综合治理，培肥土壤提升地力、配套桥涵闸站渠完善基础设施，努力提高单位面积粮食产出率，形成集中连片、规模开发的格局。

2、改善中小学生在校食宿条件

近几年，**镇中小学校改造升级多集中在教学与办学条件，对学生改善学生食宿状况，提高学生健康水平，关注不够，学生就餐、住宿条件简陋。建议集中改善中小学在校食宿条件，为在校学生生活和健康成长，提供整洁卫生的环境条件。

3、加大农村县乡道路整修力度

95年村村通工程修建的道路，目前已大部老化，残破不堪，需要资金扶持进行修建。有些路段年久失修，存在较大的安全隐患。有些农村小学上下学道路还未硬化，群众反映强烈，亟待解决。

4、加大农村环境卫生财政支持力度

环境卫生综合治理经过一年的攻坚，已进入正常保洁阶段，保洁员队伍的稳定，保洁工具更新，除草剂、喷雾器等设备配备等，成为现阶段需解决的突出问题，希望能够继续加大环境卫生财政支持力度，巩固环境卫生成果。

5、改造农村幼儿园，提高教育质量，规范收费

针对群众反映强烈的农村幼儿园条件差、师资力量薄弱、班额人数严重超标、办园层次差距大、没有统一收费问题，建议加大农村幼儿园改造力度，制定配套政策，加大财政扶持，进一步提高教育质量，规范收费。

六、文明渠、三干渠治理问题。

文明渠、三干渠是我县的主要干渠之一，在农田灌溉，农业丰收丰产中起到了重要作用。但是由于当前群众生产生活条件的提高，当前河渠的现状已不能满足群众的需要，希望能够对以上河渠进行升级改造，增加水量输送能力。

第五篇：关于落实十件民生实事的实施方案

关于落实十件民生实事的实施方案

为贯彻落实省十一届人大四次会议精神，切实履行为人民群众办好十件民生实事的承诺，特制定本实施方案：

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。

坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立以人为本、执政为民的理念，以建设幸福广东为主线，以加快发展社会事业、更好地保障和改善民生为重点，着力办好十件民生实事。各地各有关部门要切实加强领导，分解责任目标，强化进度管理，确保全面完成各项工作任务。

（二）基本原则。

1．立足实际，科学安排。结合实际，针对各项民生实事的特点，因地制宜、因事制宜、科学合理制订分项工作实施方案，细化工作措施，创新工作方法。

2．加强管理，注重实效。大力弘扬求真务实精神、加强组织管理和督促检查，不断提高工作效率、工作质量和服务水平，确保工作落实，切实把实事办好，把好事办实。

3．统筹协调，合力推进。按照合理分工、团结协作的要求，加强各级政府间、各有关部门间的沟通、协调和配合，形成工作合力。

4．落实资金，迅速启动。省统筹安排各项财力，筹集352亿元资金，保障十件民生实事的落实。各地要按照国家和省有关政策要求，统筹安排本地区所需资金，迅速制订资金分配方案，确保资金落实到位。

二、向全省困难群众发放临时性价格补贴

（一）工作目标。

在中央财政2011年春节前为城乡困难群众发放生活补贴以及我省2011年1月中旬从省级价格调节基金安排1.08亿元向困难群众发放临时价格补贴的基础上，省财政再安排2.8亿元，对城乡低保对象、农村五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象、建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员，按每人100元的标准发放一次性临时价格补贴。

（二）工作措施及进度安排。

1．启动价格补贴应急措施。2010年年底前制订运用省级价格调节基金向困难群众发放临时价格补贴方案，2011年1月拨付资金。

2．加大力度解决困难群众基本生活保障问题。2011年1月，再次安排资金对困难群众增发临时性价格补贴，春节前将补助资金全部发放到困难群众手中。

以上工作已由省财政厅会同省民政厅、物价局等单位落实。

三、加大扶贫开发力度

（一）工作目标。

实现25万贫困户、110万贫困人口稳定脱贫。省财政拨款14亿元，启动54万农村低收入住房困难户的危房、泥砖房和茅草房改造。

（二）工作措施及进度安排。

1．加大扶贫开发力度。2011年4月底前制订扶贫开发“规划到户、责任到人”第二批财政补助资金分配方案并下达资金；推进贫困村互助资金试点及扶贫小额贷款试点工作，3月底前各地申报项目，4月底前制订分配方案，6月底前下达资金；12月底前修订“规划到户、责任到人”考评办法。

2．推进农村低收入住房困难户住房改造。2011年3月出台指导意见；4月中旬完成2011-2012年计划编制；4月底前制订资金管理办法及实施细则；5月上旬前下达2011年计划任务。省财政安排的201114亿元专项资金分两批下达，6月底前下达第一批资金（约7亿元），10月底前下达第二批资金。

以上工作由省农业厅、扶贫办牵头，会同省财政厅、住房城乡建设厅、残联等单位负责落实。

四、千方百计促进就业

（一）工作目标。

城镇新增就业125万人，下岗失业人员再就业60万人，促进创业10万人。组织培训本省农村劳动力80万人，转移就业125万人。

（二）工作措施及进度安排。

1．落实促进就业责任。2011年第一季度分解任务；第二季度出台工作方案；第三季度完善资金管理办法，制订分配方案，下达资金。3月底前新增就业30万人，上半年新增就业60万人，9月底前新增就业95万人，全年新增就业125万人。

2．推进失业人员再就业。2011年第三季度开展“南粤春暖就业服务月”和“民营企业招聘周”活动；第四季度制订家庭服务业促进就业指导意见。3月底前完成下岗失业人员再就业任务15万人，上半年完成30万人，9月底前完成45万人，全年完成60万人。

3．扶持大学生等群体创业。2011年第二季度启动大学生创业引领计划并分解任务，组织开展2010年大学生创业先进个人巡回报告会；第三季度开展第二批省级创业带动就业孵化基地认定和2011年大学生创业先进个人评选工作。3月底前完成促进创业任务2万人，上半年完成4.8万人，9月底前完成7.5万人，全年完成10万人。

4．加快农村劳动力培训，推进转移就业。2011年第二季度开展“南粤春暖就业服务月”劳动力与企业用工对接活动；第三季度完成2010的资金清算；年底前完成2011部分资金清算。3月底前培训农村劳动力12万人、转移就业42.3万人，上半年培训35万人、转移就业60万人，9月底前培训60万人、转移就业90万人，全年培训80万人、转移就业125万人。

以上工作由省人力资源社会保障厅牵头，会同省发展改革委、教育厅、财政厅、农业厅、残联等单位负责落实。

五、推进基本公共教育服务均等化

（一）工作目标。

推广进城务工人员随迁子女凭积分免费入读义务教育公办学校办法。支持欠发达地区建设250所乡镇规范化中心幼儿园，支持和引导欠发达地区建设1000所义务教育规范化学校，新建扩建100所中等职业学校、技工学校，提升500所普通高中办学水平。省财政安排14.6亿元支持各地落实农村义务教育阶段学生生均公用经费标准提高200元的政策；安排12亿元完善普通高校、高中阶段教育学校国家资助政策体系，提高本科、高职院校国家助学金资助标准，落实中等职业学校、技工学校免学费政策扩大至城市家庭经济困难学生的措施；安排9.1亿元支持欠发达地区实施义务教育绩效工资政策。支持各地新建扩建40所特殊教育学校，扶持家庭教育大讲堂进社区（乡村）。

（二）工作措施及进度安排。

1．切实解决进城务工人员随迁子女义务教育问题。2011年4月中旬前印发指导意见；5-8月各地落实指导意见，省以简报反映各地进展情况；9月初收集各地政策措施；12月下旬总结推广各地工作成效，研究下一步工作措施。

2．加快欠发达地区基层幼儿园建设。2011年2月制定工作方案，分解工作任务；3月底前印发建设标准及实施意见，各地上报计划；4月底前落实各地具体建设学校名单；8月召开经验交流会；10月底前检查通报各地进展情况；12月底前验收。

3．落实义务教育规范化学校建设任务。2011年3月确定各地达标率目标；4月落实各地规范化学校建设数量及具体学校名单；5月底前制订验收标准和验收办法；7月中旬组织中期检查及通报；8月初召开中期汇报会；7月起开始验收，11月起开展检查。

4．加快中等职业学校、技工学校建设。2011年3月底前完成工作部署；4月底前确定具体建设学校项目名单；11月底前进行项目建设，开展督促检查指导；11-12月进行总结验收。

5．提升普通高中办学水平。2011年3月前底完成工作部署和项目申报；11月底前进行项目建设，开展督促检查；11-12月进行阶段性总结验收。

6．提高农村义务教育生均公用经费标准。在2010年提高标准100元的基础上，2011年再提高标准100元，10月底前下达2011省补助资金。

7．完善教育资助政策体系。2011年2月底前开展检查部署；3月底前下达2010年秋季学期提高标准补差资金及2011年春季助学金；6月底前制订新学年助学金政策措施；10月底前下达秋季助学金，11-12月检查落实情况。

8．扩大中等职业学校、技工学校免学费实施范围。2011年2月底前部署；6月底前制订免学费范围扩大至城镇家庭经济困难学生的政策措施；10月底前下达资金；11-12月检查落实情况。

9．落实义务教育绩效工资。2011年3月底前各地上报2010年第四季度季报；4月初下达省补助资金。

10．加快特殊教育学校建设。2011年4月中旬确定具体建设学校名单，4月底前制订验收标准和办法，抓紧出台省实施意见，每季度通报进展情况，7月底前进行中期检查通报，8月底前召开中期汇报会和专题督办会，12月底前开展达标检查。

11．扶持家庭教育大讲堂进社区（乡村）。2011年3月下旬确定实施项目，4月初制订家庭教育大讲堂和儿童友好社区的标准和验收办法，5-6月开发主体课件、宣传品并开展宣传，6月中旬举办启动仪式和主场活动，6-9月重点推进工作，每季度通报进展情况，9月底前进行中期检查通报，10月底前召开中期汇报会和专题督办会，12月底前开展达标检查。

以上工作由省教育厅、人力资源社会保障厅牵头，会同省财政厅、公安厅、发展改革委、住房城乡建设厅、国土资源厅、民政厅、妇联、残联等单位负责落实。

六、完善城乡基层医疗卫生服务体系

（一）工作目标。

完成改造经济欠发达地区乡镇卫生院200间、社区卫生服务中心（站）202间。政府办基层医疗卫生机构100%实施基本药物制度。落实国务院确定的新型农村合作医疗和城镇居民医保补助标准政策。加快建设广东省残疾人康复中心。

（二）工作措施及进度安排。

1．加快基层医疗卫生机构建设。2011年4月底前印发工作方案；5月底前各地上报实施方案；6月底前下达省补助资金；各地落实自筹资金并抓好建设工作；12月底前检查完成情况。

2．落实基本药物制度。加快推进第三批实施地区的工作，2011年12月底前检查完成情况。

3．提高新型农村合作医疗及城镇居民医保补助标准。2011年3月制定各级财政补助标准从120元提高至200元的方案；方案通过后向各地下达资金。

4．加快建设广东省残疾人康复中心。2011年3月重新报送项目可行性研究报告，调整建设和投资规模；7月底前完成“三通一平”、勘测设计招标、代建单位招标工作；11月底前完成各项规划报建、各类专业报建、工程监理招标及施工招标工作；12月底前完成办理施工等准备工作。

以上工作由省卫生厅牵头，会同省人力资源社会保障厅、农业厅、发展改革委、财政厅、残联等单位负责落实。

七、扎实做好社会保险和社会救助工作

（一）工作目标。

全省新型农村社会养老保险覆盖率达到60%。年底前70%以上的地级以上市开展统筹城乡居民医疗保险一体化工作。全面解决困难国有、集体企业退休人员医保问题，将所有大学生和中等职业学校、技工学校学生全部纳入城镇居民医保，城镇基本医疗保险整体覆盖率达到95%以上。支持欠发达地区将年家庭收入人均低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保障范围。对经济欠发达地区五保供养资金给予补助。落实孤儿最低养育标准。加快建设广东社会福利服务中心、省养老服务杨村示范基地，建成居家养老服务中心30家。建立社区残疾人康园工疗站145个。

（二）工作措施及进度安排。

1．2011年全省新型农村社会养老保险覆盖率扩大至60%。第一季度组织各市上报三年全覆盖工作方案；第二季度初确定第三批试点县区名单并下达参保任务；第三季度组织第三批试点县区正式启动试点；2012年第二季度开展检查评估。

2．扩大统筹城乡居民医疗保险一体化范围。仍未开展一体化工作的地级以上市，要根据本地实际积极做好前期基础性工作，稳步开展，有序推进。2011年第二季度确定开展一体化工作的地级以上市，指导做好推进工作，年底前实现70%以上的地级以上市开展统筹城乡基本医疗保险一体化工作。

3．积极扩大基本医疗保险覆盖面，全面推进重点人群参保。全力推进大学生、中等职业学校、技工学校学生参加居民医保工作，将学生个人应缴纳的居民医保费纳入各类学校的代收费项目，以学校为单位办理参保缴费手续。落实财政配套资金，做好困难企业退休人员等参加医保收尾工作，2011年年底前全面解决困难企业退休人员医保问题。积极推进灵活就业人员、农民工及城镇非公有制经济组织从业人员参加基本医疗保险。第二季度部署相关工作，第四季度开展督查。定期通报各地工作进展情况，确保12月底前实现城镇基本医疗保险整体覆盖率达95%以上。

4．提高最低生活保障标准。摸清各地应保未保底数，明确工作任务，统筹落实最低生活保障资金，支持欠发达地区将年家庭收入人均低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保障范围。2011年12月底前清算2011省补助资金。

5．落实五保供养标准。省对欠发达地区通过一般性转移支付给予补助，各地统筹落实资金，将五保供养标准提高到当地上农村人均纯收入的60%以上。

6．落实孤儿最低养育标准。2011年4月底前制订实施意见，要求集中供养孤儿养育标准每人每月不低于1000元，散居孤儿每人每月不低于600元；5月底前制订资金分配方案并拨付省补助资金，各市确定具体补助标准及发放办法，建立养育标准自然增长机制。

7．加快建设广东社会福利服务中心、省养老服务杨村示范基地。2011年6月底前完成项目建议书、可行性报告及项目申报；9月底前完成初步设计及施工图设计；12月底前完成项目概算，落实资金来源。

8．推进居家养老服务中心建设。2011年7月底前各市申报项目，省制订资金分配方案；8月底前下达2011年省补助资金；12月底前组织开展绩效考评。

9．加快社区残疾人康园工疗站建设。2011年4月8日召开现场会，启动项目建设；6-9月，各地开展项目选址、装修和人员培训工作，省派出项目督导组开展督查；12月底前完成145个社区残疾人康园工疗站建设任务。

以上工作由省人力资源社会保障厅、民政厅牵头，会同省发展改革委、财政厅、卫生厅、教育厅、残联等单位负责落实。

八、加快城乡防灾减灾和环境工程建设

（一）工作目标。

加固达标江海堤围980公里，除险加固病险水库888宗，实现重大威胁地质灾害隐患点搬迁与治理84处，抓好小流域综合治理试点和城市内涝整治试点。继续推进珠江三角洲地区淡水河、石马河、佛山水道、深圳河以及东西两翼练江、枫江、小东江等重点流域水污染综合整治。通过布局减排、结构减排、管理减排、工程减排等综合整治措施，全面推进重点流域污染综合整治，提升环境承载力，确保淡水河、石马河、佛山水道、深圳河、小东江水质持续改善，练江、枫江水质恶化趋势得到遏制，主要污染物浓度有所下降。

（二）工作措施及进度安排。

1．加固达标江海堤围。2011年汛前完成800公里、年底前全面完成980公里江海堤围加固达标任务。

2．推进除险加固病险水库建设。省专项实施项目553宗中，已下达省补助资金的519宗于2011年4月底前验收，其余34宗在省补助资金下达后一年内完成；新增大中型项目5宗，2011年4月底前完成项目申报，8月底前下达省补助资金，2013年底前完成；列入《全国重点小（1）型病险水库除险加固规划》的项目117宗，2011年3月底前审核下达中央资金，6月底前审核下达省补助资金，2012年底前完成；列入《全国重点小（2）型病险水库除险加固规划》的项目213宗，2011年3月底前完成安全鉴定和初步设计报告编制，6月底前进行概算审核，2011年10月至2013年分3批下达省补助资金，2013年年底前完成。

3．实施重大地质灾害隐患点搬迁与治理。2011年3-4月各地制订方案，开展项目工程设计；10月底前完成84处重大威胁地质灾害隐患点搬迁与治理任务。5月底前下达省补助资金，11-12月检查工作进展，总结各地完成情况。

4．抓好小流域综合治理试点。省级试点2011年6月底前完成审批，10月底前下达省补助资金，2012年年底前完成工程建设；市级试点2011年10月底前完成项目申报，2012年3月底前完成初步设计审批，4月底前下达省补助资金，2013年年底前完成工程建设。

5．实施城市内涝整治试点。2011年6月底前完成试点规划审批，9月底前完成项目前期工作，10月上旬下达省补助资金。2012年汛前完成主体工程建设，5月底前完成试点成果验收。

6．推进水污染综合整治。2011年4月上旬启动项目申报，5月初制订资金分配方案，6月上旬下达第一批省补助资金。

以上工作由省水利厅、环境保护厅、国土资源厅牵头，会同省发展改革委、财政厅、地质局等单位负责落实。

九、加强城乡文化设施建设

（一）工作目标。

支持新建市县文化馆、图书馆、博物馆20个，乡镇综合文化站50个，城乡社区文化室1800个。建设乡镇农民体育健身工程100个。

（二）工作措施及进度安排。

1．加快基层文化设施建设。2011年3月底前各地制定文化设施建设计划并报省文化厅；4月中旬前省制订工作方案，出台资金管理办法；5月底前根据各地申报，审核后下达第一批省补助资金，之后根据各地建设进度适时分批下达省补助资金；12月底前检查并总结全年任务完成情况。

2．支持乡镇农民体育健身工程建设。2011年3月底前制订工作方案，5月底前各地上报实施方案，6月底前下达省补助资金，12月检查、总结各地完成情况。

以上工作由省文化厅牵头，会同省财政厅、体育局等单位负责落实。

十、健全住房保障体系

（一）工作目标。

推进建设保障性住房和棚户区改造31万套，年底前解决现有登记在册符合廉租住房保障条件家庭的住房问题。将单亲特困母亲危房改造优先纳入住房保障范围。新建渔民保障性安居房1000套。

（二）工作措施及进度安排。

1．推进保障性住房建设和棚户区改造。2011年4月省政府与各地级以上市政府签订住房保障工作目标责任书，各地级以上市政府将目标责任分解到县（市、区）；4月底前各地申报项目，并制订住房保障工作具体实施方案，落实资金和具体项目地块；5月底前各地将开（竣）工时间安排表报省住房城乡建设厅并向社会公布；强化督查督办和专项检查，建立月报制度和约谈问责通报制度，第二、三季度分别开展专项督查；6月底前下达省补助资金，10月底前新建项目全部开工建设，年底前全面完成新开工建设和筹集房源任务。

2．加快渔民保障性安居房建设。2011年3月底前各地申报项目，4月底前制订分配方案，5月底前下达资金，落实建设用地，6月底前派出工作组开展专项督查，12月底前完成300套安居房建设并安排入住，2012年6月底前全面完成1000套安居房建设。

以上工作由省住房城乡建设厅牵头，会同省发展改革委、财政厅、国土资源厅、农业厅、民政厅、海洋渔业局、妇联等单位负责落实。

十一、改善农村生产生活条件

（一）工作目标。

各级财政投入15.3亿元解决农村300万人的饮水安全问题。建设5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、学校、农业示范基地等的社会主义新农村公路。推进农村客运发展，基本实现全省100%的镇有站、符合通客车条件的行政村100%通客车和100%有候车亭的目标。

（二）工作措施及进度安排。

1．加快解决农村饮水安全问题。2011年2-3月编制建设计划，4月底前下达投资计划，5月底前下达省补助资金并制订考核评价办法，6月底前动工，年底前完成300万人的饮水安全工程建设任务。

2．推进社会主义新农村公路建设。2011年3月底前将5000公里的新农村公路建设规模下发各地，第二季度各地上报项目，第三季度下达计划和资金并实施建设，年底前完成建设任务。

3．加快农村客运发展。2011年第二季度完成项目申报和计划下达，下达432亿元省补助资金，全面实施建设；第三季度完成90%的候车亭（约16081个）、50%的乡镇站（约574个），符合通车条件的行政村通客车率达到98%；第四季度完成全部站亭（约1148个乡镇站和17868个候车亭），符合通车条件的行政村通客车率达到100%。

以上工作由省水利厅、交通运输厅牵头，会同省农业厅、财政厅、地质局等单位负责落实。

十二、确保十件民生实事落实

（一）加强领导，明确责任。各地、各有关部门要切实加强对十件民生实事工作的组织领导，形成主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要根据本方案的要求，抓紧研究制订本地区、本部门具体实施方案，细化工作措施，明确工作责任，分解工作任务，保证资金落实，将责任落实到具体部门和人员，明确进度安排，提高执行能力，务求取得扎实的进展和成效。

（二）加强督导，狠抓落实。各地、各有关部门要完善落实民生实事的督导机制，定期开展评估总结，对尚未办结的工作进行梳理，加快办理进度。要及时总结推广先进经验，加强舆论宣传和监督，充分发挥社会监督对推进工作落实的作用。每季度结束后10日内，各地、各有关部门要将落实十件民生实事的进展情况报送省府办公厅。