第一篇：2010年全市依法行政工作会讲话
全面推进依法行政 努力建设法治政府
——在全市依法行政工作会议上的讲话
市委常委、常务副市长 张善强
（2010年9月7日）
同志们: 市政府召开全市依法行政工作会议，主要任务是：贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》及全国依法行政电视电话会议精神，总结2009年以来我市依法行政工作，研究部署今后一段时期的任务，加快推进法治政府建设。刚才，思茅区、西盟县和市食品药品监督管理局、市劳动和社会保障局作了很好的交流发言，工作经验很值得大家学习借鉴；省政府法制办张副主任就推进依法行政工作和法治政府讲了许多好的意见建议，对我们的工作具有重要的指导作用，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、贯彻落实纲要和决定，依法行政工作取得明显成效 推进依法行政、建设法治政府是落实依法治国基本方略的重要举措。我市历来高度重视依法行政工作，始终把依法行政作为政府工作的基本准则和重要工作来抓。2009年以来全市各级各部门紧紧围绕法治政府建设目标，把推进依法行政工作摆在更加突出的位置，着力加强政府自身建设，在建章立制、规范行政行为、推进效能政府建设、推动政府工作提质进位等方面做了大量卓有成效的工作，全市依法行政工作取得了明显成效。
（一）依法行政意识明显增强，行政执法行为进一步规范。全市各级行政机关按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，认真清理执法依据、科学界定执法职责、依法公开执法流程、严格考评执法效果、全面落实执法责任，不断规范行政执法行为，使依法行政成为行政机关工作的基本准则。市、县（区）政府和其部门的规范性文件、行政执法、行政执法监督、行政复议，以及涉法事项均由法制部门认真审核把关。各县（区）相继建立了政府法律顾问制度，越来越注重运用法律手段管理经济和社会事务。各级各有关部门认真落实重大事项决策集体讨论、专家论证、社会公示和听证、决策跟踪与评估、决策失误责任追究等制度，有效地防止了决策的盲目性和随意性。
（二）加强对依法行政的领导，政府自身建设进一步完善。调整充实了市全面推进依法行政工作领导小组及其办公室，继续强化“一把手”负总责、分管领导直接抓、法制部门具体负责的组织体系建设。市政府与各县（区）、各部门签订了依法行政责任书，加强对全市依法行政工作的领导。通过深入开展“五五”普法活动，全市上下依法决策、依法处理问题的自觉性不断增强，村民、居民自治权和企业自主经营权得到充分行使。各级各部门按照《普洱市全面推进依法行政工作五年规划》和年度工作实施意见，以作风转变为前提，以制度建设为抓手，全面贯彻实施法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度，使政府工作 更加公开透明。成功开通了“96128”政务查询专线，截止今年7月底，全市受理查询电话5229个；发布重要事项公示1795项，重点工作通报3557项；组织开展重大决策听证97项191条；问责各级行政机关干部115人。
（三）依法行政工作制度更加完善，突发事件处置机制进一步健全。按照国务院和省政府的要求，建立完善了领导干部法律学习考试、民主科学决策、政府信息公开、行政执法责任、规范性文件备案、依法行政情况报告制度，为推进依法行政、加快法治政府建设奠定了坚实基础。各级各部门完善突发事件处置及信访系统运行、部门内部运转和责任主体问责制，探索社会稳定风险评估新机制，加大突发事件和矛盾纠纷排查调处力度。加强人民调解与司法调解、行政调解的衔接配合，大量矛盾纠纷在基层和初期得到了有效控制和妥善化解，维护了社会和谐稳定。
（四）规范性文件监管不断加强，制定程序进一步严格。全市各级行政机关严格按照《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》规定，从主体、内容、程序等方面落实规范性文件制定审核和备案审查制度。在制定规范性文件过程中，引入座谈协调会、网站公告、听证等民主机制，严格审查监督工作，确保规范性文件有件必备，有备必审，有错必纠，切实提高政府规范性文件的质量。2009年以来，对市政府拟出台的15件规范性文件进行了审核把关，对县（区）人民政府及市直部门报登记的28件规范性文件作了前置审查。
（五）改革步伐继续加快，行政审批制度改革取得新进展。40个市级部门、12个驻普单位取消和调整行政审批项目284项，其中：取消144项，调整140项，项目精减31.9％，审批时限压缩1／3以上，县（区）政府组织开展了行政审批项目清理工作。各级各部门不断完善规章制度，积极探索行政审批的新方式，市（区）政府设立了行政审批便民服务中心，大多数县建立了综合性行政服务中心，通过 “一个窗口对外，并联审批、集中审批”等方式，简化了审批程序，方便了人民群众，提高了行政效能。
（六）行政复议制度更加健全，行政复议能力进一步提高。全市各级行政复议工作机构加大法律法规宣传，建立健全行政复议工作制度，完善行政复议工作程序，充实行政复议工作人员，依法受理和审查行政复议案件，行政复议工作有了较大发展。2009年以来，各级行政复议机构共办理行政复议案件l63件，基本做到“案结事了、定纷止争”，切实保护了行政相对人的合法权益，行政复议在化解行政争议，纠正违法行为，促进社会和谐稳定等方面发挥了积极的作用。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市的依法行政工作与建设法治政府的要求、与人民群众的愿望相比，还存在一定的差距。一是少数领导干部对依法行政工作重视不够，对依法行政作为政府活动的基本要求和基本原则不甚了解。二是工作进展不平衡，部分县（区）和部门工作推进缓慢，基础薄弱，制度建设滞后。三是部分行政机关执法责任不落实，执法人员依 法行政的能力和水平有待提高。四是部分县（区）和部门重大决策不组织听证，决策不民主、不规范的现象依然存在。五是部分政府法制工作机构不健全，职能不明确。这些问题的存在，说明我市推进依法行政、建设法治政府还任重道远。
二、明确任务，突出重点，全面推进依法行政工作 当前，《纲要》确定的用十年左右时间基本建设法治政府的目标，已经进入中后期推进阶段。2008年国务院发布了《关于加强市县政府依法行政的决定》，对市县政府依法行政提出了新的更高的要求。全市各级各部门要以学习实践科学发展观为契机，以建设法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府为载体，深入推进依法行政，正确履行职能职责，创造良好发展环境，为实现全市跨越发展、和谐发展、科学发展提供强有力的法制保障。
（一）认清发展形势，深化对依法行政重要性和紧迫性的认识。当前，我国经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期，一些深层次的矛盾和问题将集中显现，人民群众的民主法制意识不断增强，依法维护自身合法权益的要求日益强烈。这些都对政府依法行政工作提出了新的要求。我们一定要从巩固党的执政基础、贯彻落实科学发展观、促进经济持续健康发展，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识推进市县政府依法行政的重要意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感。各级政府尤其是领导干部一定要把依法行政工作摆上重要议事日程，正确认识和处理推进依法行政与促进经济发展、维护社会稳定的关系，做到思想上高度重 视，工作中狠抓落实，使依法行政真正成为规范政府行为，维护社会稳定，促进经济发展的重要基础和保证。
（二）强化学习培训，提升依法行政能力和水平。政府工作人员，特别是各级领导干部要带头学法用法守法，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题，提升依法行政的水平。进一步建立健全政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度、集中培训制度，切实保证学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。各级政府法制机构和人事部门要加强协调配合，认真组织开展领导干部任职前的法律知识测试和依法行政情况考察、考核。要加大公务员录用考试法律知识考查力度，增加法律知识在相关考试科目中的比重。对从事行政执法、政府法制等工作的公务员，要进行专门的法律知识考试。其中，市政府法制机构主要负责县（区）政府及市直部门法制机构负责人和业务骨干的培训，县（区）政府法制机构负责乡（镇）政府及县（区）所属工作部门行政执法人员的培训，市直部门法制机构组织做好本系统行政执法人员的培训工作。
（三）完善决策机制，努力提高行政决策水平。正确决策是做好工作的前提。各级各部门要把行政决策纳入规范化、制度化、法制化的轨道，坚决做到“五不决策”，即：没有调查研究和听证不决策、没有专家咨询不决策、没有听取群众意见不决策、没有法制部门的合法性审查论证不决策、没有政府集体讨论不决策。一要完善重大行政决策听取意见和听证制度。进一步建立健全公 众参与的规则和程序，提高公众参与度，增强决策透明度，使决策真正体现了解民情、反映民意、集中民智。二要建立重大行政决策的合法性审查制度。未经合法性审查或审查不合法的，不得做出决策。三要坚持重大行政决策集体决定制度。各级各部门重大行政决策要在深入调查研究、广泛听取意见、充分论证的基础上，经政府及其部门负责人集体讨论决定，杜绝擅权专断、滥用权力。四要建立重大行政决策实施情况后评估制度。对重大行政决策实施后，要采取抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时查错纠错。五要建立行政决策责任追究制度。对应当作出决策而不作出决策，或者超越法定权限、违反法定程序的决策行为，要坚决制止，并严肃追究责任。
（四）严格规范性文件监管制度，确保法制统一和政令畅通。加强制度建设，提高政府规范性文件质量，是推进政府依法行政的基础。严格规范性文件监管要注意以下环节。一要准确把握规范性文件制定审查以科学发展观为统领的总体思路。二要进一步完善公众参与规范性文件制定审查的工作机制。三要严格规范性文件制定权限。四要完善规范性文件备案制度，真正做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，切实维护法制统一。五要坚持规范性文件公开制度。六要建立规范性文件定期清理制度。7月初，市政府已对2010年规范性文件清理工作作了安排部署，各级各部门要按照全省全市的统一要求，及时安排专人抓紧抓好该项工作。
（五）强化监督检查，依法规范行政执法行为。坚持依法行 政，严格执法是关键。各级各部门要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，进一步完善行政执法程序、执法体制、经费保障机制，逐步完善公开、公平、公正的行政执法评议考核机制和执法过错责任追究制，严格实行行政执法主体资格合法性审查制度，拓宽群众监督渠道，强化行政执法监督，全面规范行政执法行为，依法维护广大群众合法权益，提高群众对行政执法的满意度。
（六）严格教育培训和监督管理，建设高素质的行政执法队伍。建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍，是提高行政执法水平的基本保证。行政执法与人民群众的切身利益密切相关，执法人员的素质和作风关乎政府形象。各级行政机关要按照从严治政的要求，把加强执法队伍建设作为一项基础性工作来抓。加强对行政执法人员的职业道德教育，进一步强化执法为民的观念；加强行政执法人员的法律业务培训，增强依法行政、依法办事的能力；实行执法人员资格管理制度，不合格的一律不得上岗执法。强化对执法人员的管理和监督，严格要求，严肃纪律，坚决纠执法中以权谋私等各种不正之风。
（七）坚持以人为本，进一步加强行政复议工作。行政复议工作是行政机关自我纠错、化解社会矛盾、促进社会和谐的载体，是全面推进依法行政的重要内容。近几年，我市受理的行政复议案件逐年上升，涉案范围越来越广。这充分说明，随着法制宣传 教育工作的深入，群众的法治理念和法律意识、维权意识不断提高。今后，我们要继续深入贯彻执行行政复议法及其实施条例，坚持“以人为本、复议为民”，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步畅通行政复议渠道，完善行政复议责令受理和处理、行政复议证据制度、简易程序制度、听证程序制度、和解制度、驳回制度，以及行政复议责任追究等工作制度，建立健全公正合理、高效便民、监督到位、保障有力的行政复议运行机制，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。各级行政复议机构要努力提高解决行政争议的效率和水平，进一步创新行政复议工作方法，加强行政复议指导监督，提升行政复议人员素质，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定和强化层级监督、促进依法行政等方面的重要作用，推动行政复议工作健康有序发展。
（八）坚持标本兼治，切实加强行政机关作风建设。推进依法行政必须标本兼治，一方面，要针对行政机关办事拖拉、执法随意，甚至以权代法、以情代法等群众反映比较强烈的突出问题，采取针对性措施，及时加以解决；另一方面，要立足于纠建并举，关口前移，在解决看得见问题的同时，针对影响依法行政的深层次原因，在科学民主决策、创新行政管理方式、政务公开、强化行政执法监督等方面的制度建设上下功夫，推动依法行政长效机制的建立和完善。要进一步深化认识，继续采取有效措施全面贯彻落实推行法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度 建设，重点要在重大决策听证和行政能力提升等方面取得新突破。
三、高度重视，加强领导，努力营造依法行政的良好氛围 依法行政是正确履行政府职能、全面贯彻落实科学发展观的需要，是适应经济发展方式转变、改革行政管理体制的需要。推进依法行政、建设法治政府，责任在政府，关键在领导。各级各部门要真正把依法行政作为政府运作的基本准则，把依法行政摆到更加突出的位置，贯穿于各项工作中，切实抓紧抓好。
第一，要加强对依法行政工作的领导。推进依法行政、建设法治政府是一项事关全局和长远发展的系统工程。各级各部门要把法治政府建设作为当前政府自身建设的头等大事来抓，切实加强依法行政工作的领导，正确处理好三个方面的关系。一要正确处理依法行政与坚持党的领导的关系。党的领导是核心，依法行政必须始终坚持党的领导。二要正确处理依法行政与接受监督的关系。政府是同级权力机关的执行机关，必须接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，各级行政机关要自觉接受上级行政机关的层级监督和审计、监察部门的专门监督。三要正确处理依法行政与人民当家作主的关系。政府与人民是公仆与主人的关系，政府要始终把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
第二，要把依法行政工作责任落到实处。各级各部门行政一把手要当好依法行政第一责任人，既要带头依法行政，做到心中有法，又要加强对所属单位的指导监督，提高依法行政整体水平。要按照国务院和省政府的统一安排部署，制定落实《纲要》、《决定》的具体办法和配套措施，确定不同阶段的工作重点，有计划、有步骤地推进依法行政，做到五年有规划、年度有安排。要强化目标责任管理，结合贯彻《纲要》、《决定》和《普洱市全面推进依法行政工作五年规划》，把依法行政工作的各项任务逐一分解，细化落实到相应工作部门，制定具体方案，精心组织实施。
第三，要形成依法行政工作合力。推进依法行政，建设法治政府，不仅是一项具体业务工作，而是涉及政府方方面面的全局性工作；不单是法制部门的事，而是政府所有部门职责内的大事；不仅是分管领导干部的责任，也是所有领导干部特别是主要领导干部的责任，必须统筹安排，协力推动。要大力培养依法行政的先进典型，及时总结、交流和推广经验，充分发挥典型的示范带头作用。要加强监督检查，及时掌握并解决工作中的新情况、新问题，确保依法行政工作有序推进。
第四，要抓好政府法制机构队伍建设。近年来，我市各级政府法制机构建设不断加强，但与政府法制机构担负的推进依法行政、规范性文件审查备案、行政审批制度改革、行政执法人员培训、行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作任务相比，力量仍然薄弱。各级各部门要结合新一轮政府机构改革，切实加强法制机构队伍建设。要选拔一批政治强、业务精、作风硬的法律专门人才充实到市、县（区）政府法制机构。要注重法制干部的培养、教育和交流使用，把政府法制机构中政治素质好，业务能力 强，法律水平高的干部充实到基层行政机关领导岗位，充分调动并发挥他们的积极性、主动性和创造性。各级各部门主要领导要主动听取法制机构的工作汇报，积极支持政府法制机构改善工作条件。政府法制机构及其工作人员要增强做好新形势下政府法制工作的责任感和使命感，积极适应新形势、新任务和新要求，强化服务意识、大局意识、责任意识，充分发挥在依法行政工作中的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等的作用，力争成为各级领导的参谋助手和合格法律顾问，成为法治政府建设的中坚力量。
同志们，全面推进依法行政、建设法治政府任务艰巨，责任重大。我们必须进一步认清肩负的历史重任，坚定信心，鼓足干劲，坚定目标不动摇，抓好落实不松懈，以良好的精神状态，以扎实的工作作风，为全面推进依法行政，加快法治政府建设作出新的更大的贡献。
第二篇：工作会讲话
在镇原县地税工作会议上的讲话
申世博
（2012年3月8日）
同志们：
在全市地税工作会议结束不久，县局就召开这次会议，全面贯彻落实市局会议精神，总结去年工作成绩，布置今年各项工作，十分及时，很有必要，我也很高兴能参加这次会议。前面，郭涛同志、东明同志分别作了全县地税工作和党风廉政建设工作报告，回顾过去客观实际，谋划今年思路清晰，推进工作措施具体，我完全赞成和同意。刚才，王书记代表县委、县政府作了重要讲话，对县局一年来的的工作给予了充分肯定，并提出了新的更高的要求和期望，体现出县上对地税工作的极大支持和重视。希望同志们认真学习，深刻领会，从思想上、行动上进一步抓好落实。
过去的一年，镇原县地税局紧紧围绕经济社会发展大局，坚持以科学发展观为指导，狠抓组织收入，推进征管改革，深化纳税服务，加强队伍建设，弘扬廉洁风气，各项工作成效显著，除了组织收入工作迈上新台阶外，一些工作如征管“亮点”工程创建、廉政文化建设等走在了全系统前列，得到了县委、县政府和市局党组的肯定，受到了表彰奖励，市局党组对镇原县地税局的工作是非常满意的。我作为市局分包联系镇原县局工作的班子成员，对此也非常欣慰。这些工作成绩的取得，是县委、县政府和相关部门积极关心、一贯重视、倾力支持的结果，是县局班子求真务实、开拓创新、善抓敢管的结果，更是全体地税职工奋发进取、敬业奉献、苦干实干的结果，在此，我谨代表市局党组向长期以来对镇原地税工作予以大力支持的各级领导、有关部门、广大纳税人致以崇高的敬意！向专程到会指导工作的王书记表示衷心的感谢！向县局全体地税职工及家属致以亲切的问候和良好的祝愿！
下面，围绕做好全年工作，我讲两点意见：
一、增强“六种”意识，强化工作合力
郭涛局长在工作报告中用11个 “强化”表述了今年县 局的重点工作和目标任务，工作信心强，内容多，压力大。要完成全年税收任务及各项工作，必须从现在起，把全体地税职工的思想认识统一到省局、市局和县委、县政府的要求上来，统一到全年目标任务上来，统一到具体行动上来，充分发挥每个职工的智慧和潜力，凝心聚力，抓好落实。具体地讲，要切实增强“六种”意识：
一是职责意识。组织收入是税收工作永恒的主题，是我们一成不变的中心工作，也是地税部门贯彻落实科学发展观的基本要求和最大职责，任何时候都不能轻视和放松。镇原把今年的地税收入任务确定为一亿元，全体税干要围绕这一目标，抱着“办法总比困难多”的信心和决心，加强收入分析预测，不断强化组织收入措施，努力挖潜增收，促进各项收入平稳较快增长，确保全年收入任务的圆满完成，为全县经济民生、社会发展提供财力保障。
二是大局意识。要牢固树立一盘棋的思想，个人要将自
己置于集体之中，识大体，顾全局，保证政令畅通，令行禁止。县局要将自身工作放在全市系统、全县经济社会发展中去考量，去担当，要自觉将地税工作融入县上的工作部署之中，将服从和服务于全县经济社会发展作为履行地税职能的重要准则，不断增强做好地税工作的责任感和使命感。要遵循税收与经济发展的规律，做到执法与服务并重，全力做到应管尽管、应免尽免，推进全县经济社会的和谐、全面、可持续发展。
三是创新意识。创新是当今时代的主流，是推动地税工作发展进步的源动力。随着经济发展市场化、科技化的趋势，经济税源结构日益复杂化，仅凭过去工作的老经验、老办法已经不能适应征管工作的需要，迫切需要我们深入研究新情况，解决新问题，在工作思路、管理制度、管理方法、执法服务等方面不断创新思维，形成新认识，拓展新境界，开辟新途径，实现新跨越。镇原县局去年在信息管税上有了很好的尝试，但不能满足已有成绩，要进一步完善和拓展，使这一“亮点”在实际工作中发挥出更大的示范效应和带动作用，促使其他各项工作创一流，争上游。
四是发展意识。加快发展永无止境，只有发展才是硬道理。镇原县局和其他县（区）局一样，经过十多年的发展，在基础条件、依法治税、规范管理、队伍建设等方面都取得了可喜的成绩，站在了一个新的起点上，进入了一个新的发展阶段。在引以为自豪的同时，无论从纵向或者横向比较，我们没有任何骄傲的理由，更需要我们始终如一地保持积极
进取的精神状态，对地税事业的发展充满激情，以发展的眼光，以长远的眼光，昂扬向上，奋力前行，争先进位。五是学习意识。重视学习、勤奋学习、善于学习，是我们党的优良传统和政治优势。加强学习，不仅仅在于提高个人素质和能力，是一种个人行为，它始终与我们从事的事业发展紧密相连。只有努力克服浮躁心理，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，潜心学理论、学专业、学本领，才能不断更新思想观念、优化知识结构、提升工作能力，才能在机遇和挑战面前占据先机，赢得主动，才能使各项工作在思路上有新进展、认识上有新突破、实践上有新跨越。
六是团结意识。“人心齐，泰山移”，团结出凝聚力、出向心力、出战斗力。团结是一种风格，更是一种意识。只有在团结的氛围中，人们才能充分发挥自身的积极性、主动性、创造性，从而形成最大合力和整体优势。讲团结是对我们每个干部的工作要求，要加强思想沟通，求大同存小异，以宽广的胸怀，以平和的心态待人待事，低调做人，高调做事，积极维护好地税发展的良好态势和荣誉。
二、加强干部管理，推进队伍建设
省局吴书记提出的地税工作要坚持的三个“第一”中，其中一个就是“不断深化队伍建设是第一责任”。其实，仔细思考，深化队伍建设是基础，是前提，是保障，是为其他两个“第一”（即依法组织税费收入是第一要务、全力服务转型跨越是第一目标）服务的。要完成工作任务，要实现税源管理方式的突破，要做好税收各项工作，关键在人，关键在我们抓班子、带队伍的成效。
一要着力强化班子建设。领导班子建设是地税队伍建
设的重中之重，是地税事业兴衰成败的重要决定性因素。要加强民主集中制建设，完善党组会、局务会议事规则和决策程序，提高科学、民主、依法决策水平。无论在工作还是生活中，班子成员自己首先要行得正、站得端，自律严，形象好，要带头讲党性，重品行，做表率，不断提高组织领导、统筹协调能力和执法能力。只有这样，才能威信高，带好头，带出纪律，带出风气。
二要着力强化“德”的建设。“德”的建设包括政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德四个方面，要树立以德为先的用人导向，对德性好的，优先选用；品行差的，不管有多大的能力，坚决不用。要强化培养教育，根据干部队伍德的表现状况，采取专题办班、专题教育、作风建设等形式，有针对性地加强干部的培养教育。要加强税务文化建设，灌输“快乐工作、健康生活”的理念，营造积极向上的工作氛围，感染和强化干部的自我约束，为地税事业发展创造动力源泉。
三要着力改进工作作风。市局陈局长指出，要在全系统大力倡导“我的岗位我负责、我的岗位请放心”的风气，大力弘扬干事创业、埋头苦干、无私奉献的良好作风。有为才有位。要引导干部职工以实干和奉献作为境界和追求，在实干中找出路找待遇，用努力和成绩来体现个人价值。要想方
设法解决纳税人和缴费人反映的建议及问题，提升服务水平和质效，切实改进工作作风。
四要着力推进党风廉政建设。党风廉政建设工作是做好各项工作的保障，税务部门的工作性质决定了加强党风廉政建设的特殊重要性。一是继续抓好廉政文化建设。镇原县局要进一步巩固“廉政文化建设示范点”创建成果，利用这一载体，扩大影响力和渗透力，营造风清气正的干事环境。二是围绕执行权、监督权的行使，加强内控机制建设和廉政风险防范，增强干部的拒腐防变能力。三是加大责任追究力度。根据省局安排部署，今年要针对违法违纪、职务犯罪人员从严查处，绝不以感情近而姑息、不以功劳大而免责、不以违者众而放任，更好地为地税事业健康发展保驾护航。四是加强日常管理和监督。要管好干部的脑，不要胡思乱想；管住干部的手，不要把手伸得太长；管住干部的嘴，不要谁给的东西都吃；管住干部的腿，不要什么地方都可以去，纯洁其生活圈、交往圈、娱乐圈，确保全县地税系统长期实现违法违纪案件“零”目标。
同志们，今年的工作任务已经明确。希望大家能够统一思想，坚定信心，开拓进取，以崭新的精神风貌和饱满的工作热情，努力做好全年各项工作，为地税事业的发展进步增光添彩，为镇原经济社会事业的跨越发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
第三篇：全县纪检监察工作会讲话
全县纪检监察工作会讲话
同志们：
今天我们在这里召开全县纪检监察工作会，目的是进一步统一思想认识，提升纪检监察工作水平，为实现我县纪检监察工作高质量发展提供坚强保障。在此，我讲四句话与大家共勉。
一、处理好讲政治与学业务的关系，做政治过硬、本领高强的忠诚卫士
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，政治不立，一切无依。纪检监察机关是政治机关，纪检监察工作是政治工作，必须突出政治标准，坚持政治第一。要把具体的业务工作放到讲政治的大局中去考量，用政治建设带动业务提升，用高质量的业务水平服务政治大局。
要把握“势”的方向。“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。不断加强党的领导，坚定政治站位，牢牢把握“两个维护”，是我们做好工作的根本要求，是中国特色社会主义事业的“大势所趋”。党的十八大以来，在全面从严治党的实践中，我们深刻认识到，党内存在的很多问题都同政治问题相关联。“治其本，朝令而夕从；救其末，百世不改也。”不从政治上认识问题、解决问题，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，就无法从根本上解决问题。大家要自觉融入坚持党的领导、不断加强党的政治建设这个“大势”，把讲政治贯穿于纪检监察工作的各个方面，不仅在宏观上要讲政治，在具体的监督执纪问责和监督调查处置工作上也要讲政治。要把纪检监察工作作为坚持和加强党的领导的重要组成部分，使纪检监察工作成为维护党的领导的重要保障力和助推力。我们有的同志认为讲政治是宏观的口号，实际的工作还是要“具体情况具体分析”，甚至个别同志还存在着“中央的政策是好的，但是跟当地的具体情况存在偏差”的错误思想，在工作中搞“小动作”、“小变通”，自以为无关大局，实则犯了根本性的错误。纪检监察干部不讲政治，就失掉了最根本的特性，又何谈搞好纪检监察工作。
要聚焦“专”的要求。有些同志对聚焦主责主业和围绕中心服务大局之间的关系存在一些困惑，其实两者并不矛盾，之所以会有纠结，根源在于我们对中央精神领会不透、工作站位不高；对规律研究不透、职能定位不准。纪检监察机关聚焦主责主业，就是为中心工作排阻清障、保驾护航，这对完成任何攻坚任务都是“磨刀不误砍柴工”的事儿。我们把纪律和监督挺在前面，抓早抓小，防微杜渐，可以让党员干部少犯不犯错误，自身干净了才有担当的底气。对涉及党员干部的问题线索实事求是认真核查，问题严重的依纪依法严肃处理，防止给党的事业造成更大危害；对受到不实举报的党员干部，及时澄清正名，同时打击诬告陷害行为，为干事创业者撑腰做主。这些惩恶扬善、扶正祛邪之举，既是对党员干部最大的保护，也是从根本上净化党的肌体、优化一个地方一个单位的政治生态和发展环境。至于围绕“三大攻坚”等重点工作开展监督检查，发现和揭露腐败问题、查纠乱作为，治理不作为、慢作为等，更是为服务中心工作排阻清障、保驾护航。只有聚焦主责主业，不断学习提升业务能力，打造过硬本领，才能更好地服务中心、保障大局。
要提升“精”的素养。“工者谓之精，千雕万琢，心承之而不折”。纪检监察工作政治性和专业性都很强，随着国家监察体制改革进入依法履职、持续深化的新阶段，对纪检监察干部队伍专业化水平提出了更高要求。必须把高素质、专业化作为自我提升的根本要求，必须习惯用专业性思维指导工作。纪检监察干部是否具备专业思维，是否拥有足够的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，直接影响党规党纪和党中央重大决策部署的贯彻执行情况，影响国家监察职能的履行情况。我们不仅要对纪检监察工作具有崇高的责任感和使命感，而且要对具体政治和业务问题具有专业的处理方式和过硬的处置能力，依规依纪依法履行好纪检监察职能，这是新时代纪检监察干部必须具备的基本素质。我们专业化首先要体现在政治素质过硬上。要把党的政治建设摆在首位，增强政治担当，提高政治觉悟，清醒认识党面对的风险和挑战，从政治上认识和把握全面从严治党要求，把全面从严治党的“严”字长期坚持下去，推进党的建设新的伟大工程。我们的专业化要体现在从严监督执纪问责上，专业化才能体现权威性、严肃性。纪检监察干部必须增强专业精神，锤炼高强本领，准确把握政策、精通纪检业务，以专业化、精准化执纪落实好党内监督专责。我们的专业化还要体现在善于做思想政治工作上，要敢于、善于用党的理想信念宗旨、党章党规党纪去教育挽救干部，真正让谈话和审查对象承认错误、真诚悔过，接受纪律惩戒，达到冶病救人的目的。
二、要处理好干与说的关系，做追求卓越、争创一流的“文武全才”
面对新的任务和更高的要求，需要纪检监察干部既要用实际行动推动纪检监察事业发展，还要勤于思考、善于总结，从具体的工作提炼出经验亮点，上升到理论的高度，指导实际工作的开展。
要沉下身子干事业。“空谈误国，实干兴邦”。农民忙碌了一年，有的粮米满仓，有的颗粒无收，区别就在于种田的时候能不能“面朝黄土背朝天”的苦干实干，能不在日复一日的辛勤劳作中等待丰收的喜悦。纪检监察工作重在行动，行动要付诸于实践，要沉得下身子弯的下腰，在工作一线实实在在地摸排滚打。习近平总书记在宁德工作期间倡导“滴水穿石”的精神，他在《滴水穿石的启示》一文中指出：“我们需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干，而不需要不甘寂寞、好高骛远的空想；我们需要的是一步一个脚印的实干精神，而不需要新官上任只烧三把火希图侥幸成功的投机心理；我们需要的是锲而不舍的韧劲，而不需要‘三天打鱼，两天晒网’的散漫。”身为基层纪检监察干部，我们应有“水滴石穿”的干事精神，之所以水滴能够穿石，是能够集中力量往一处使，纪检监察干部要像水滴一样能够持之以恒，坚持不懈，朝着既定的方向奋勇前行，实现目标，取得成功。很多人在坚持的路上碰到困难和挫折便产生畏难情绪，停滞不前。尤其是在党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的今天，要打赢这场攻坚战、持久战，必须发扬滴水穿石的精神，绝不能因为胜利而骄傲，绝不能因为成就而懈怠，绝不能因为困难而退缩。决胜全面建成小康社会时期，需要每一位纪检监察干部脚踏实地在岗位上发挥作用，继续在常和长、深和细、严和实上下功夫，落实好党中央、省、市关于全面从严治党的各项要求，不忘初心，砥砺前行。
要静下心来勤思考。思考是一种能力。唐代韩愈在《进学解》中说，“行成于思”，说的就是不论做什么事，善于思考才能成功。《论语•为政》也说，“学而不思则罔，思而不学则殆”。就是要实现学习与思考的有机统一。党员干部在学习和工作中，要勤于思考、善于思考，在思考中找到解决问题的方法。要居安思危，常怀忧患意识，凡事未雨绸缪，把提前把各种困难、问题、不足都考虑清楚，做好防范或应对预案。要求变创新，解放思想，打破传统观念的束缚，在工作的内容上求突破，在工作的方法上求突破，在工作的实效上求突破。要饮水思源，要有民本意识，不忘初心、牢记使命，多站在群众的角度考虑问题，多从群众的切身利益出发，严厉查处涉及群众切身利益的腐败和作风问题。要见贤思齐，对照先进，查找不足，“取他人之长，补自己之短”。要见利思义，时刻提醒自己“吾有正俸”，义字当头，坚守廉洁为官、廉洁做人的本色。
要能说会写善提炼。我们学习一门语言，要从听、说、读、写四个方面同时努力，才能够熟练掌握。工作中同样是这样道理，不能只是埋头苦干，要勇于说、乐于写、善于总结提炼。酒香也怕巷子深，只有能说会写、说的有水平、写的有质量，才能充分展示我们的工作成果。同时，说和写的过程，也是学习提升的工程，能够增强我们的政治理论和业务水平。要在说与写的过程中主动学习，不仅要学习政治理论、业务知识，更要从自身短板弱项出发，有针对性地加强学习研究，把学习过程转化为探寻方法解决问题的过程，使自己真正成为一名招之即来、来之能战、战之必胜的优秀纪检监察干部。同时，要善于归纳提炼，善于在工作中学习，取其精华、去其糟粕，通过学思悟有效地分析问题、解决问题，不断提高纪检工作理论水平和综合能力。要把总结提炼出的经验融入实践、结合实际，创新工作方法，围绕严格监督执纪问责，多深入调研、多归纳整理，改变以往工作中的惯性思维模式，创新工作机制，完善工作程序，积极探索纪检监察工作的新模式新方法，不断提升工作质量和成效。
三、处理好面上指导与身体力行的关系，做以上率下、笃行求实的指路明灯
要做审时度势指明方向的把舵人。不谋全局者不足以谋一域。身为纪检监察干部，尤其是中层领导干部，要清醒认识到新时代纪检监察工作面临的形势和挑战，审时度势、与时俱进，切实肩负起党章和宪法赋予的职责使命。任何时候都要在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣地推动党中央大政方针和决策部署落地落实。必须做到胸怀全局，既要从宏观上全盘考虑指明正确方向，又要心细如丝，从微观上制定切实可行的解决办法，决不能凭个人经验、用“土方法”、总靠领导把关，或是简单应付、“一刀切”等，要有预见性和超前性，把本单位纪检监察工作和上级纪检监察机关以及本单位党委的有关政策相结合，分析研判，找准切入点，使纪检监察工作的重点始终围绕大局。
要做高效执行履职尽责的实在人。为政之要，贵在谋事，重在执行。身为纪检监察干部，要切实增强执行能力，做讲执行的表率，把思想集中到抓执行上，把力量凝聚到抓落实上去。在“准”上高起点发力。善于把全局要求与发挥纪检监察角色，上级精神与本地实际，部室协作与个人努力有机结合起来，在较高的起点和扎实的工作基础上，不断有所创新，有所发展，有所建树，用成就事业的实际行动体现纪检监察干部的社会价值和人生意义。在“快”上高标准发力。切实做到雷厉风行、较真求真，旗帜鲜明地反对形式主义、官僚主义，旗帜鲜明地反对“四风”问题，旗帜鲜明地反对拖拉扯皮、敷衍塞责。无论组织交给什么任务，都直面考验不回避，主动担责、积极尽责、全面履责；直面挑战不退缩，敢抓敢管，敢于亮剑；直面难题不推诿，说了就干、定了就办，紧抓快干、干成干好，确保决策部署件件落地、项项落实。在“实”上高水平发力。纪检监察干部要发扬“严细深实”工作作风，思想认识要实、工作结合要实、工作行动要实，努力形成“说真话、办实事”的工作氛围，在提高工作水平和实效上下真功夫，将一些创新性的建议想法，纳入工作规划推动实施，营造比学赶超的良好局面。在“落”上高质量发力。班子成员在于分工负责落实，善于抓全局、抓协调；各部室在于各司其职落实，敢于抓重点、抓调研；干部在于各负其责落实，勇于抓落实、抓实效。只有一级抓一级，一级促一级，才能形成工作合力，创出工作亮点，提高工作质量。
要做坚决杜绝形式主义的标杆人。身为纪检监察干部，在我们坚决纠正“四风”，着力整治形式主义、官僚主义的同时，牢记打铁还需自身硬的政治要求，坚持“手电筒既照别人更照自己”，坚决防止自身工作中的形式主义。坚决清理“两面人”。对于说一套、做一套，当面一套、背后一套；对于嗓门高、落实差，弄虚作假的“两面人”，要坚决清理出纪检监察队伍。坚决做到“知行合一”。把党的路线方针政策和各项工作要求内化于心、外化于行，对上级要求的工作、安排的事项不说三道四、不妄加评议，务必按照规定时间、提出的要求，高标准、高质量地落实好。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，牢牢把握工作主动权。谦虚谨慎，求真务实，认真负责，严谨细致，不搞花架子，不做表面文章，坚持讲规范、讲程序、讲效率，勤于思考，善于总结，勇于探索，敢于创新。
四、处理好思想建设、作风建设与组织建设的关系，做严于律己、干净担当的纪律铁军
要强化思想建设。纪检监察干部在督促他人“洗洗澡”、“正衣冠”之前，应当先要求自己克己奉公，一身正气，在群众中树立公道正派的良好形象，赢得群众的信任，取得群众的支持；要严明政治纪律。纪检监察机关和干部对纪律和权力要始终心存敬畏和戒惧，严格遵守党的各项纪律，特别是政治纪律。严格工作程序，执行重大事项报告和回避、保密等制度，做到“四个不准”，即不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论；不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项；不准以案谋私、办人情案；不准跑风漏气、泄露工作中的秘密。要严树责任意识。纪检监察机关和干部落实“两个责任”要走在前面，坚决对党忠诚，忠于职守、敢于担当、敢于监督、敢于负责，主动做到求真务实、真抓实干。各级纪检监察领导要始终履行“一岗双责”，在强化协助和监督落实主体责任的同时，要加强自身主体责任的落实，对自身干部不能偏袒，发现敷衍、不当履职、推诿卸责的，要运用第一种形态及时矫正；对符合问责情形的，必须依规依纪先予问责。要严格管束正己。纪检监察机关对自身干部存在碌碌无为，不作为、不善为，不敢抓、不敢管，不担当、不负责的，要综合运用批评教育、组织措施等“四种形态”，该撤换的撤换、该调整岗位的调整岗位；对不适合从事纪检监察工作的干部，该调离的坚决调离；对监督责任缺位、执纪违纪、失职失责造成严重后果的坚决问责，既要追究当事人的责任，也要对纪委书记、纪检组长进行问责。
要深化作风建设。纪检监察干部要继承发扬党的优良传统，深化自身作风建设转变，事事处处做到严、细、深、实。在信阳，明代有一位清官叫胡寿安，他曾经任信阳知州，在他任满离开信阳时，到城隍庙拜谒，写了这样一首诗：“一官来此几经春，不愧苍天不负民。神到有灵应识我，去时还似来时贫。”这首诗，就是对胡寿安本人在信阳为官的廉洁情况的总结，看似向城隍表达心意，实则是自我表明心迹，说明自己没有愧对上天和百姓，还和来的时候一样，清贫如洗、两袖清风。作为一名纪检监察干部，身体力行严格落实中央八项规定精神，保持清廉朴素、艰苦奋斗作风是起码要求和职业操守。自觉站在反对“四风”的第一线，发扬好的学风和“工匠”精神，提高履职能力和创造性开展工作水平。要始终勤奋敬业、高度负责，敢于唱“黑脸”，坚决不做“老好人”、不搞一团和气。纪检监察领导干部既要自身正、过得硬，又要领好班子、带好队伍；既要考验、锻炼、培养干部，又要言传、身教、严管干部。纪检监察机关各级党组织应始终不渝加强政治、组织和队伍建设，不断提高政治力、组织力、凝聚力和号召力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，激发纪检监察干部在政治、思想、纪律、作风、行动和廉洁等方面作表率、树楷模。
要优化组织建设。要完善正确的选人用人导向，把敢干事、想干事的好干部选拔出来，把有魄力、有能力的好干部选拔出来，充实到纪检监察干部队伍当中，让有老好人思想的干部离开。要增强干部流动性。培养纪检监察干部全方位、多角度发展，塑造全能型人才，做到真正让干部走的出去，引得进来。要着眼于把纪检监察干部的交流使用放到党委选用干部的“大盘子”中去考虑，防止出现纪检监察干部只能在本系统内提拔、交流的现象。一方面，积极推荐优秀的纪检监察干部到系统外任职，另一方面，拓宽选人视野和渠道，注重眼睛向外，选拔优秀的干部到系统内。通过走出去和引进来，形成纪检监察系统内的“良性循环”，增强内生动力。要健全容错纠错机制。给予纪检监察干部一定的监督权，也要给予一定的豁免权，用好“三个区分开来”，对犯错的干部要根据实际出发，不能让纪检监察干部流汗又流泪。对受到诬告错告和打击报复的纪检监察干部，要澄清是非并切实加以保护，积极营造鼓励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围。要完善提拔机制。对于优秀的纪检监察干部，要提供多渠道的发展机会。把那些政治上靠得住、群众公认，敢于监督、善于监督、勇于担当的优秀纪检监察干部选出来、用起来。要积极构建有利于人才脱颖而出和价值实现的新机制，结合空缺职位，在纪检监察系统内形成公平竞争、优胜劣汰、良性循环的用人导向，创造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境，充分调动纪检监察干部干事创业的积极性。
泰山有极顶，奋斗无穷期。希望大家将这次会议作为工作的新起点和学习的新台阶，锐意进取，勇于创新，扎实工作，以强烈的责任心和崇高的使命感，以饱满的工作热情和积极的工作态度，自觉担负起时代赋予我们的历史使命，认真履行好党章赋予的神圣职责，为全县的纪检监察工作作出应有的贡献！
第四篇：畜牧工作会讲话材料
在2011年县畜牧工作会议上的讲话
（2011年
月）
同志们：
新年伊始，万象更新！根据县委政府的安排，今天，在这里召开2011年全县畜牧工作会议。旨在总结过去一年畜牧业发展基本情况，表彰2010畜牧产业化建设过程中的先进单位和个人，全面安排布暑2011年畜牧产业化建设任务，开启“十二五”现代畜牧业发展新征程。
一、2010年畜牧产业化建设基本情况
2010年，是“十一五”收官之年，是县委政府“四步走战略”成效之年，是重庆市“两翼”农户万元增收工程启动之年。一年里，我县畜牧产业化建设紧紧把握现代畜牧业发展方向，围绕“十一五”规划总体目标，盘库入仓；围绕“四件大事、四大战略”，跨越突破；围绕农户万元增收工程，探索创新；一年来，以科学化为核心、市场化为特征、规模化为方向、产业化为目标的现代畜牧业“育种、饲料、养殖、防疫、加工流通”五大体系建设全面推进。畜牧业经济总量明显增长，经济地位进一步提高，全面完成了“十一五”规划目标。以“林禽、林牛、林羊、林蜂”林下养殖经济模式促进农户持续增收。
一是畜牧业经济总量明显增加、主导产业明显突出、地位明显提高、人均收入明显增长、增长方式明显改变。
2010年，以“突破羊牛、稳定生猪、壮大家禽、恢复发展蜂业、扩大加工”为产业发展思路，畜牧业经济得到快速增长。全年畜牧业产值达到12.5亿元，同比增长21.36%。肉类产量9.12万吨，同比增长46.15%。畜牧业产值占农业总产值44%以上，农民人均畜牧业现金收入达1980元以上，户均增收680元。
-----全年山羊饲养量100万只，出栏55.2万只，同比增长21.48%和37.38%。标准化和规模化养殖成为山羊产业的主要亮点和重要增长方式。以“板溪的天源、涂市的金泰、麻旺的深川、龙潭的武方、龚滩的茂源”等为代表的年出栏1000只以上养殖企业已初步建成，正逐步成为行业领头羊；年出栏500-1000只规模养殖场户达到32户以上，100—500只规模养殖户达到337户，20-100只适度规模养殖户达到2293户。以“酉州乌羊、酉州黑山羊、南江黄羊”为主推品种的山羊良种繁育推广体系基本形成。引进胚移植技术促进酉州乌羊选育扩繁，完成胚移植350例，建成酉州乌羊级进扎交示范户20户；以市畜科院为支撑，初步建成 “国家遗传资源酉州乌羊”种子资源库；新建酉州乌羊保种场2个，建成酉州黑山羊良种繁育场5个，南江黄羊良种繁殖场6个，山羊二级扩繁场15个；年供种能力达10000只以上。山羊饲养量位居全市前矛，“全国肉羊优势区域优势县”、“重庆市科技养羊示范县”、“重庆市山羊供种大县”地位得到进一步夯实。
-------全年肉牛饲养量24.2万头，出栏肉牛5.1万头，同比增长7.3%和10.3%。以品种改良、标准化养殖小区建设、种草青贮和秸秆利用肉牛育肥为切入点，突出绿色生态、健康养殖方式，建成了“垚鑫公司、牧恩公司”两个500头以上种牛场，主推“红安格斯×西门塔尔×本地黄牛”品种方案，实现了种牛场建设高标准零突破。建成黄牛改良人工配种点5个，冷配改良700多胎次。新建肉牛饲养小区5个，100头以上规模养牛户达10户，50亩以上种草养牛示范户5户，农作物秸杆综合利用示范户20户以上。5头以上适度规模养殖户达到1030户。肉牛养殖量位列全市第一。
-------全年生猪饲养量163.8万头，出栏95万头，同比增长18%和35.42%。2010年生猪产业经历了价格低迷和价格上扬双向市场波动，以南方菁华公司“100万头生猪产业化经营”为代表的一批标准化、规模化生猪养殖场得以稳定发展，生猪养殖业发展更加理性。农户“零风险、包盈利”独具特色的“南方模式”带动农户200余户，产业化经营成为生猪产业稳定发展的重要方式。建成南方菁华公司万头种猪繁育场1个、二级扩繁场10个，达到年提供种猪10万头以上的供种能力；建成标准化生猪养殖小区20个。“国家生猪调出大县”地位得到全面巩固和夯实。
-------全年小家禽饲养量875.8万只，出栏630.2万只（其中鸡470万只，鸭及其它160万只），同比增长43.45%和55.91%。是畜牧业增长最快，增幅最大的产业。初步 3
形成了“公司+种场+孵化中心+养殖户+市场”的禽业产业化经营格局。
-------全年养蜂专业户达 户，蜂群达3万多群，蜂蜜达 400吨。2010年，我县全面制定蜂业发展规划，整合资源、技术、人力优势，组建蜂业发展课题组，从种蜂场建设和养蜂专业合作组织建设入手，建成200群饲养规模及250亩人工蜜源基地的现代化种蜂场。新组建养蜂专业合作社5个，实现了蜂胶、蜂花粉、蜂腊、蜂王桨、蜂毒综合开发和利用。
二是招商引资成效显著，畜牧业组织化程度进一步提高。
全年共整合财政投入畜牧业发展资金3000多万元，签约招商投资项目45个，协议引资16亿元，到位资金4亿元。招商项目涉及猪牛羊鸡鸭蜂各产业，涉及产前、产中、产后各环节。建成了南方集团100万头生猪一体化重量级龙头企业，鼎旺公司、牧恩公司、垚鑫公司、天源公司、金泰公司等12个良种繁育和推广型县级龙头企业。有效地推动了我县畜牧产业化经营。畜牧龙头企业年内实现销售总收入达到5亿元以上，带动农户总数达到3万户以上；建成各类养殖专业合作社总数达到102个，入户农户达到5000户以上。在生产指导、技术服务、产品收购、信息服务等方面发挥着重要的作用，成为连结农户、龙头企业和市场的重要载体。
三是畜牧业生产技术不断提高，品牌意识不断增强，加大了与科研院所的合作力度，完成了重庆市畜牧科学
院武陵山分院筹建工作；分产业成立了技术进步课题组，在猪牛羊鸡鸭蜂各产业制定了具有全县性指导意义的“养殖技术操作规程”；加大了乡镇基层畜牧服务队伍及村级防疫员培训指导力度；配套完善了基层畜牧兽医站电脑、诊疗设备等软件服务设施；在重庆市畜牧科学院、畜牧推广总站的大力指导和帮助下，采取专题培训、资料发放、交流互动，现场示范等方式全面开展技术培训，取得了良好的效果。全年开展专技术培训200多次，发放养殖适用技术手册20000多份，受训农民达15000多人次。“胚胎移植”，“动物免疫抗体监测”，重大动物疫病实验室诊断，无公害养殖等先进技术得到全面推广应用，科学技术进步成为畜牧业经济增长的重要生产力。
技术进步、观念更新促进了畜牧产品品牌建设的普遍共识，加之政策的引导、资金的扶持，以生态、绿色、优质为主要培育理念的畜产品品牌建设成为畜牧业发展的重要特征。畜产品商标注册达到98个，无公害产地和产品认证达到47个。
四是畜禽保护和畜产品质量安全工作进一步加强。为适应新形势、新任务、新发展的要求，县畜牧产业化指挥部全面建立和完善畜禽疫病防控及畜产品质量安全监管新机制，深入基层、深入一线，实行点、片、面分解挂靠，对养殖、加工企业一对一帮扶，重点产业成立专家组指导，改进服务方式、提高服务质量、强化服务效果、在抓好春秋两免同时，实行综合防控措施，建立预警机制，推行常年免疫办法，完善了疫情监测及兽医诊断制度，有效提高了 5
动物及动物产品质量安全监管水平，保障了生物安全，促进了农户增收。
按财政补贴多数和农户认缴少数的政策，制定了猪牛羊主要畜牧保险方案，扩大了保险范围，提高了保险赔付力度。全年完成能繁母猪投保5万多头，山羊投保3万多只，肉牛投保5万多头，理赔畜禽保险费200多万元。有效降低了农民养殖风险。
同志们！2010年畜牧业经济的大幅度增长，增长方式的根本改变，得益于市委市政府的高度关注和大力支持，得益于县委县政府的高度重视和敢于动真格的坚决态度，得益于各乡镇党委政府的通力合作和全程参与，得益于广大民众更新观念、渴望发展的真实行动。正是因为这股合力，改写着现代畜牧业发展新篇章，演奏着“林下养殖交响曲”。总结过去现代畜牧业发展的阶段性成果，是为了让我们更加明晰现代畜牧业发展的总体目标差距，表彰先进是为了更加广泛激励全民创业热情。
总结过去，我们清醒地看到，我县畜牧业发展尚处于传统畜牧业向现代畜牧业的转型期，长期的简单再生产方式极大地影响了现代畜牧业发展速度，这种方式仍然在延续和传承，现代畜牧业经营尚未形成主导之势，离市委交办“四件大事”的要求，离县委政府“崛起武陵山，领先渝东南”的目标差距极大，表现出诸多问题。龙头企业规模小，实力差，技术水平落后、功能不完善、品牌不成熟、市场份额小、带 6
动乏力；畜牧业组织化程度仍然较低，专业合作组织功能不完善，形式化趋向严重；品牌建设名不符实，没有真正形成地方特色具有号召力的畜产品高端品牌；牛羊鸡主导产业份额低；畜禽良种供应总量不足，标准化规模化养殖水平低；资金投入不足，中小企业及养殖农户融资困难；农民素质较低、观念滞后、发展不平衡、收入差距大、组织化程度低。
二、2011年畜牧产业化建设要求
2011年，是“十二五”开局之年，是实施“两翼”农户万元增收工程关键之年，是我县“四步走战略”大变样之年。现代畜牧业如何围绕“十二五”总体目标开好局起好步，如何进一步助推农户万元增收工程，如何完成“四步走战略”实现大变样，任务艰巨。我们必须认真把握，全盘谋划，找准规律，高点切入，创新方式，务实奋进，开启现代畜牧业新征程。
一是要进一步理清思路，全面规划，真抓落实。2011年工作思路是：结合重庆市统筹城乡发展要求，大力发展现代畜牧产业，以科学发展观为统揽，以农户万元增收为目标，以市场为导向，科技为支撑，龙头企业为依托，草食牲畜发展为重点，强化防疫，突破牛羊，稳定生猪，壮大家禽，做响品牌，加快畜禽生态养殖小区建设，积极推进畜牧业标准化生产和产业化经营，不断优化畜牧产业结构和区域布局，增强畜产品市场竞争力，保障市场供给，提升畜牧业效益，增加农民收入。
2011年目标任务是：山羊饲养量115万只，出栏62万只；牛饲养量26万头，出栏5.8万头；禽饲养量1200万只，出栏1000万只；猪饲养量186万头，出栏115万头；蜂4.8万群；牧业产值达16亿元。畜牧业助推农户户平增收 元。
思路决定出路，规划就是路线图。“十二五”现代畜牧业发展总体思路、总体目标，是总结“十一五”发展的基本经验，准确评价我县现阶段发展基本状况，立足县情，着眼周边，面向全国提出来的，具有长期性、全局性的指导意义。全县上下必须统一到这一思路和目标上来，认真贯彻落实。县畜牧主管部门要规划上墙，加强培训，一个口径管理，加强对各乡镇畜牧业规划指导。实行各乡镇发展规划审批执行制度。各乡镇要高度重视现代畜牧业发展规划工作，围绕全县总体思路和目标，组织人力认真研究，科学分析，因地制宜，把规划落实到村、组、户，要明确到宜牧区域、宜牧品种、用地计划、重大项目参与范围、参与方式、参与措施、责任人等内容，规划完成后报县畜牧产业化建设指挥部审批，上墙公示，推进情况实行坐标图动态管理。通过逐级规划，扩大现代畜牧业发展共识，解决上忙下乱，有规划不落实的无序发展现状。
二是要进一步强化领导，形成现代畜牧业发展的人力资源保障
各乡镇要进一步加强对现代畜牧业发展的组织领导，充实完善现代畜牧业建设指挥部，确保较长时间的人员相对稳
定。整合畜牧工作人员成立现代畜牧业发展办公室，明确岗位，量化职责，强化管理。乡镇指挥部和办公室成员报县畜牧产业化建设指挥部备案管理。畜牧兽医站脱岗、调岗人员要全部收回，缺编乡镇要提出人员补充申请，2011年力争招录一批专业技术人员补充到各乡镇。对村级防疫人员要加强培训，实行执业资格管理，提高其服务能力，改善服务待遇。县畜牧兽医局要进一步转变作风，细化职能，调整充实服务机构和技术队伍，深入基层、深入一线，实行点、片、面分解挂靠，对重点养殖加工项目一对一帮扶，分产业组建专家组，改善服务方式、质量和效果。
三是要一个标准抓生产，一个模式抓服务，提高畜牧业组织化程度，全面扩大畜禽标准化、规模化养殖面
“一个标准”，就是畜禽无公害养殖标准。要从选址、圈舍建设、品种、防疫、饲养条件、饲养方式、饲养规模、农户能力要求、产品标准等方面设计，进一步制定符合畜禽无公害养殖标准具有全县指导性的畜禽养殖操作规程。在新的养殖场户建设中坚持以规程选择。标准化养殖户要建立“操作规程明白卡”，规模化养殖标识牌。要进一步加大畜禽无公害养殖产地和产品认证力度，以认证促进标准化，以认证提高组织化，以认证促进规模化。
“一个模式”，就是“畜禽养殖专业协会+专业合作组织+农户”。小规模分散饲养技术指导难、标准化推进难已成 9
为制约现代畜牧业发展的突出问题。解决这一问题，要从组织模式入手，形成技术进步和标准化推广的良好载体和主导渠道。要重点创新组织模式，抓技术进步和标准化推广。探索实践“专业协会+专业合作组织+农户”的发展模式。把现有的农民专业合作组织、畜牧企业、规模养殖场户联合起来，猪、牛、羊、禽各产业分别组建成立有人员、有经费、机构健全、功能完善、实质化运作的专业协会或农民养殖专业合作社联合社，通过协会或联合社引导农民专业合作组织、畜牧企业、规模养殖场户与农户连结，形成技术进步和标准化推广的强大载体，加速技术进步和标准化进程，最终实现农民抱团发展。财政资金要加大对组织化建设的投入。
四是要集中要素建设大型龙头企业，增强龙头企业市场竞争力和产业化经营农户带动力
龙头企业的发展已经成为现代畜牧业建设的主要标志。没有龙头企业的形成，其它工作是纸上谈兵白忙活。要树立“帮扶龙头企业就是帮扶农民”的观念，在猪、牛、羊、鸡、鸭、蜂、草业等各行培育龙头企业，特别要突出空白行业和空白环节的龙头企业建设，杜绝滥竽充数。对龙头企业建设要制定明确的发展目标，建立完善的评比考核机制，分类指导，从头帮扶，一帮到底。要整合资源要素进一步加大招商引资力度，力争引进一家国家级农业产业化龙头企业、全国百强企业。对重庆南方菁华农牧有限公司100万头生猪产业化项目，要从政策措施、人力支持、环境改善、农户推广、对外宣传等方面加大帮扶力度，年内实现养殖基地基本成 10
形，饲料加工投产，屠宰加工全面开建，认真解决各种困难，帮助其尽快实现“国家级龙头企业”和上市企业的目标。对重庆鼎旺农业发展有限公司“武陵山虫草鸡”产业化项目，要充分肯定、正确理解、客观评价前阶段发展过程中的成绩和误区，要认识产业发展的巨大潜力，要坚定产业发展的决心，各乡镇要高度重视、认真负责地协调、引导企业和农户间的关系，妥善处理好种苗欠款、饲料欠款、成鸡收购等方面的各种问题，要从种场建设、品种调整、市场定位、服务体系建设、连结农户机制、产品加工、市场建设等方面着手，调整思路，正面引导，全面帮扶，实现1000万只土鸡产业化建设任务和市级龙头企业建设目标。对垚鑫公司、牧恩公司、深川公司、三合公司、金泰公司等一些发展时间短，资本规模小，产业单一的一些小企业，要引导其积极拓展产业链条，在融资上给予帮助，鼓励行业内联合扩大资本，提升管理水平和经营能力，克服低水平重复建设。对一些发展潜力大，负债小，资本状况良好，观念先进，有强烈发展愿望，法人代表素质高的新办小企业，可以考虑国有资本进入的方式助推其发展。对一些具有特色产业、产品，发挥行业协会的作用开展经营，条件成熟组建公司制企业。
五是要不惜代价创品牌，扩大优质畜产品市场影响力 品牌是现代畜牧业的重要生命力，没有品牌的畜牧业是没有效益的畜牧业。因此，我们提出在品牌建设上不惜代价。品牌建设不是简单地注册几个商标，搞几次展销，而是一个荦一发动全身的根念。需要找准优势，突出特色，瞄准市场，科学策划，全面跟进。要有优势产业做平台，要有良好的企业运作做基础，要有足够的资金实力做后盾，要有优良品质做核心，要有健全的营销体系做保障。一方面，要以国家级遗传资源酉州乌羊为主的山羊优势产业做平台，选准企业，落实资金，开发产品，注册商标，广告宣传。以“名羊天下”为主题，举办酉州乌羊文化节，培育产业文化，构建知名品牌核心价值。另一方面，继续鼓励和支持企业品牌建设，从商标注册、无公害认证、QS认证，绿色食品认证、有机食品认证、ISO认证、HACCP认证、产品推荐、品牌推广、名牌培育等环节，实行政策引导、资金扶持，搭台帮助，全面促进畜产品品牌建设。
六是要加快畜禽综合交易市场建设，形成畜产品市场信息平台
要立足武陵山区最大，面向重庆、长沙市场半径内，功能完善，设备先进，管理科学的目标，高起点搞好畜禽综合交易市场规划、设计、选址、建设，市场功能覆盖畜禽生产资料交易、畜牧生产技术咨询服务、畜牧机械设备、畜禽活体交易、畜禽加工产品交易、畜牧业展示、现代物流及配套服务。
七是要拓展思路抓防控，保障生物安全和畜禽健康养殖 畜禽养殖规模化时期要更加重视重大动物疫病的防控，进一步完善疫情监测及兽医诊断设备设施，制定疫病防控技
术措施，严格检疫与检测，建立重大动物疫病预警机制。突出抓好春秋强制免疫，实行动物疫病综合防控措施，帮助规模养殖场户因地制宜制定各类免疫程序，推行常年免疫办法，强化出境检疫。进一步抓好畜禽圈舍、运载工具和历史疫区、养殖密集区、交易集中区、与外省接壤区等高危地区的全面防疫，实行定点联系制、规模场挂牌兽医制和基层兽医人员包片负责制。多管齐下，全面防控。要重视普通疾病对畜牧业生产的损害，积极探讨和推广提高羔羊、仔猪、雏鸡成活率，改善动物福利的畜禽健康养殖新模式。继续推广畜禽保险，降低畜禽养殖风险。
八是要进一步抓立项争资，加大投资力度。
要以全国山羊优势区域县、生猪调出大县、酉州乌羊及麻旺鸭国家畜禽遗传资源、重庆两翼农户万元增收工程为主要争资方向，把握国家政策导向，通过产业政策、农民合作组织、农业综合开发、扶贫开发、科技开发等渠道，全面立项争资，扩大投资总量，增强发展后劲，力争实现全年财政资金投入5000万元以上。要认真制定财政资金投资环节、投资方式，建立完善财政资金监督管理机制，最大限度发挥财政资金引导作用。要积极探索“农户承贷、专业合作组织及企业担保、统筹管理、集中使用”的畜牧中小企业融资担保新模式，争取专业担保公司在我县设立畜牧业专项担保业务，搭建畜牧中小企业融资平台。要包装一批发展势头好的
优势向金融部门推荐融资，努力聚集现代畜牧业发展的信贷资本。要认真研究土地承包经营权、林权流转新机制，鼓励农户以土地承包经营权、林权入股，建立农户参与现代畜牧业发展新方式。
同志们！“十二五”现代畜牧业发展蓝图已经绘制，2011年发展目标已经明确。蓝图宏伟、目标远大、任务艰巨。需要我们以更加坚决的态度，更加坚定的决心，更加饱满的热情，更加务实的作风，更加有力的措施，更加锐意的精神，努力拚搏，才能够确保实现。让我们在县委、县政府的坚强领导下，全面开启现代畜牧业新征程，为“崛起武陵山、领先渝东南”而努力奋斗！让酉阳现代畜牧业“名扬天下”！
谢谢大家！
二0一一年一月
第五篇：开学工作会讲话
同志们：
秋季开学在即，经局党组研究决定，今天召开全县XX年秋季开学工作会。今天的会议既是一个收心会，又是一个强化责任、严明纪律、规范行为、促进发展的工作安排会。会议的主要任务是，总结暑期教师集训工作，部署下阶段校园安全、后勤管理、校园平面管理、学校收费及秋季开学等相关工作，进一步动员全县学校积极行动起来，认真深入而扎实地落实好各项工作任务，推动全县教育工作持续健康发展，努力创办人民满意教育。下面，结合教育工作实际，我主要讲三个方面的内容。
一、关于暑期教师集训工作
按教育局的统一部署，自8月22日至28日，全县各级各类学校广泛动员，精心组织，全员参与，认真组织开展了以“讲正气、树新风、育师德、争当优秀教师”为主题的暑期集训活动，确保XX年暑期教师集训取得了预期成效。主要表现在四个方面：一是加强了对集训的组织领导。各学校都成立了暑期集训领导小组，校长对集训工作负总责，召开集训动员会并作动员报告，安排集训活动并参与学习讨论，大部分乡镇中心校积极争取乡镇党委、政府的重视，使很多乡镇党政主要领导也参与到集训活动中来，在当地营造了良好的集训环境；二是精心制订了集训方案。从调研股收集的资料看，各学校都精心制订并按时报送了本单位的集训方案，明确了集训的指导思想、学习内容，提出了具体的学习要求、集训纪律，分阶段、分层次安排了学习、讨论及整改等活动。三是认真落实了集训任务。从局包片领导和股室干部下乡督办了解的情况看，绝大部分学校在集训中采取个人自学、集中学习、专题辅导等多种形式，基本上保证了个人自学不少于20个小时，集中学习不少于3天。教职工开展了讨论、撰写了读书笔记、进行了自我剖析，开展了整改和建章立制，确保学习时间落实、内容落实、活动落实。四是涌现了一些好的做法、好的典型。集训期间，各学校都注重加强集训宣传报道、信息报送工作，做到了教育简讯、电台报道、网上新闻天天有。从局领导、股室干部、各种媒体上看到和听到的情况看，在集训中涌现了一些好的作法和典型，如八里高中的亮“短处”抓整改；将军城小学的“一听二谈三查”抓实效；二程中学的“我与下岗职工比待遇、我与先进人物比贡献、我与时代要求比差距”大讨论活动；有的集训场景令人感动，如实验中学57岁的占必均老师带病参加学习，高桥镇姚明环老师戴助听器参加集训等等。这些作法和典型，说明我们的暑期集训工作深入人心，对推动师德建设、推动教育教学工作起到了积极作用。
下一步，各学校要根据暑期集训中找出的问题、存在的不良现象，切实进行整改，进一步规范教育行为。同时，要注重抓好师德档案建设工作，做到评议合理、环环落实、人人建档、资料齐全，让师德档案真正成为学校管理的重要手段，成为规范教育行为、促进良好师德师风形成的重要“抓手”。教育局将在教师节后组织专班到各学校进行师德档案的专项检查。
二、关于秋季开学工作
新的学期就要开始，学校工作千头万绪。当前，要切实抓好以下工作，确保实现秋季顺利开学。
㈠认真抓好学校安全工作
今年以来，党中央、国务院和各级人民政府十分重视安全工作，特别是麻城5·28事件和山东8·
17、8·19事件后，各级党委、政府更是将安全工作提到重要议事日程。县委、县政府近期多次召开了安全工作会议，形成了全社会抓安全的浓厚氛围。教育局始终把抓好学校安全工作作为重点，牢固树立“以人为本、安全第一”的工作理念，加强领导，规范制度，明确责任，奖惩并重，确保了全系统上半年没有发生重大安全责任事故。
在充分肯定学校安全工作取得较大进展的同时，应该清醒地认识到，当前学校安全形势仍很严峻，与建设平安和谐校园的要求还有较大差距。主要表现在“五个不到位”：一是安全责任落实不到位，个别学校安全责任书签订流于形式；二是节假日期间安全保卫工作不到位，个别学校失盗事件时有发生；三是学校食堂的管理工作不到位，个别学校无卫生许可证,从业人员未经体检；四是校园安全隐患整改不到位，个别学校电线老化、体育设施锈蚀等现象未得到改善；五是“平安和谐校园”创建工作不到位，个别学校无创建方案也无创建活动，平安教育进校园、进课堂、进思想等工作做得不够。下阶段，学校安全工作的总体要求要以创建“平安和谐校园”为抓手，进一步完善学校安全工作管理制度，有效落实安全工作任务，确保学校的安全与稳定。具体要抓好以下几个方面的工作：
1、切实落实安全工作目标责任制。我们要进一步提高对学校安全工作的认识，从实践“xxxx”重要思想的高度，深刻理解“办人民放心教育、办人民满意教育”的理念，克服麻痹松懈思想，强化居安思危意识，对安全工作常抓不懈。学校校长要按照“带着感情抓安全，身体力行抓安全”的要求，切实负起“第一责任人”的职责，加大安全工作目标责任制的落实力度，进一步完善学校安全工作领导网络和管理网络，把工作措施落实到人，重点部位落实到人，督促检查落实到人，进一步调动广大师生积极性，真正把安全工作落到实处。
2、迅速组织开展学校安全隐患排查工作。新学期开始，学生安全管理处在一个相对薄弱的环节。各单位领导务必清醒头脑，抓住安全工作不放松，要组织专班开展校园安全隐患排查整治工作，具体检查的内容为：①学校教学用房、学生宿舍、食堂、厕所及公共活动场所的用电、用火安全，发现问题，要当即采取有效措施立即整改。②学生上学、放学乘车和游泳安全。要教育学生坚决不搭乘“三无车辆”和农用车辆，组织人员对校园周边的塘、堰、河、渠实行轮班巡逻，禁止学生独自或结伴游泳，防止发生意外。③学生在校园周边租房安全。校外租房学生群体存在着较大的安全隐患，各学校要对在校外租房学生进行一次全面清理、登记造册，并主动和学生家长以及租房房主取得联系，签订安全责任协议书，各位班主任和科任教师要做有心人，时刻关注租房学生，发现异常情况，要及时和学生家长取得联系，防患于未然。④学生私藏管制刀具安全。按照省教育厅、公安厅的统一部署，我县各级各类学校配合公安机关已经对学生私藏管制刀具进行了专项清理整顿，取得较好的效果，各学校要继续高度重视这一工作，在开学后迅速组织一次突击收缴管制刀具行动，认真督促学生落实“无管制刀具保证书”，消除安全隐患，确保学生平安。
3、认真开展“安全知识进课堂”活动。根据学校安全工作实际，我们组织编印了《红安县中小学学生自护自救安全常识》的册子，该手册针对中小学生在生活中可能遇到各种安全问题，以问答的形式，向中小学生介绍了一些基本的、简单的自护自救常识，提供了预防以及应付各种危险的常用措施和方法，对于中小学生的健康成长有着很积极的帮助。教育局已将这本书免费发放给每一位学校领导和班主任，希望各单位结合本单位工作实际，认真组织领导和班主任学习《红安县中小学学生自护自救安全常识》的有关内容，开展“安全进课堂”活动，在学校举办安全教育主题班会。积极探索安全教育新途径、新方法。教育局将组织专班到各学校参加“主题班会”活动，录制几堂安全教育主题班会优质课，在全县范围交流推广。
结合市教育局关于在全市学校开展卫生专项检查的要求，秋季开学后，县教育局将就学校安全、卫生、平面管理等工作，组织专班进行一次全面的检查，请各地各校务必尽早着手，做好建章立制、日常管理等基础性工作，不要临到检查时，再搞花架子，抱佛脚，不要等到检查发现问题时，再来谈客观，找借口。
㈣认真抓好学校收费工作
近年来，教育收费一直是社会关注的焦点、群众反映的热点、各级纪检监察部门查处的重点。对“提高标准收费、自立项目收费、扩大范围收费”这三根“高压线”，我们不要抱有任何侥幸心理，更不要充满幻想，希望各位校长慎重、慎重、再慎重，警觉、警觉、再警觉，严肃、认真处置开学收费工作。
一是要严格学校收费政策。义务教育阶段学校必须实行“一费制”，公办高中招收择校生严格实行“三限”政策。后勤服务严格遵循“教育教学必需，家长学生自愿，成本定价”原则。教育局将对教材、教辅等征订使用情况进行检查。
二是要坚持收费公示制度。各级各类学校必须制定规范、固定、长久的收费公示牌，将财政、物价、教育三家制定的收费政策公示出来，做到收费项目、收费范围、收费标准、举报电话等明明白白、准确无误，增大收费透明度，接受群众监督。
三是要认真落实“两免一补”政策。8月20日，教育局召开了“两免一补”工作专题会，对今秋重新认定享受“两免一补”政策对象进行了具体安排。各校必须以高度负责的态度，落实好这一政策。要广泛宣传，吃透政策，摸准对象，严格程序，严明纪律，强化督查，不准暗箱操作、不准优亲厚友、不准降低标准、不准先收后退，确保“两免一补”政策不折不扣地执行。
开学后，教育局将组织督查组对收费和“两免一补”的落实情况进行督查，不讲理由、不讲情面，以铁的纪律、铁的手腕坚决查处违纪违规行为。
㈤认真抓好民办幼儿园清理整顿工作
自6月18日全县清理整顿民办幼儿园专题会议召开以来，按照县委、政府的统一要求，在各乡镇党委、政府、各有关部门和乡镇中心校的配合下，具体做了四件事：一是通过在县电视台播发新闻、在城镇街道悬挂标语等形式，广泛开展宣传，为民办幼儿园的清理整顿工作营造了良好氛围；二是由县清理整顿民办幼儿园领导小组发布了第一号公告，要求民办幼儿园积极开展自查自纠；三是由各乡镇党委、政府组织专人专班，对各地民办幼儿园进行了一次初查，并向清理整顿领导小组报送初查结果；四是由县清理整顿民办幼儿园领导小组抽调专人，组成专班深入各乡镇，依据相关检查考核细则，对民办幼儿园进行了一次全面系统的检查，并进行了据实评分。
目前，按照工作总体部署，清理整顿民办幼儿园工作已进入第三个阶段，即公告阶段。县清理整顿民办幼儿园领导小组已发布第二号公告，责令20所民办幼儿园自公告之日起停止招生、停止办园。根据县委主要领导关于不具备办园条件的必须坚决停办的指示，县教育局要求，各乡镇中心校要积极向当地党委、政府汇报，密切配合，该整改的要坚决督促整改到位，该停办的要在乡镇党委、政府的领导下，积极协调，做好说服、解释工作，坚决予以停办，尤其是在近段时间，要密切关注20所责令停办民办幼儿园的办学相关动向，如发现其中有继续非法招生、非法办园行为的，要迅速向当地党委、政府和局社管办汇报，并按相关法律法规迅速采取处理措施。
三、关于农村合格学校建设工作
根据《市教育局关于大力加强农村合格学校建设的实施意见》（黄教办[XX]14号）精神，为尽快缩小城乡学校之间的差距，推进农村义务教育均衡发展，市教育局决定在全市开展农村合格学校创建活动，力争从XX年起，通过3—5年的努力，全面消除薄弱学校，全部达到合格学校标准。合格学校总的标准为：教育理念先进、教学管理规范、师资素质良好、教育设施齐全、校园平安和谐、环境整洁优美、校园文化健康。其具体标准和考核细则另行下发。
结合我县教育工作实际，县教育局研究决定，从今秋开始，启动我县农村合格学校创建工作，通过几年的努力，使我县农村完小（按布局调整规划保留的）以上的学校都达到合格学校办学水平。为此，要做到以下四点：一是各乡镇都要成立农村合格学校建设工作领导小组，组织工作专班，统一部署和组织本地合格学校创建工作。同时，合格学校创建任务要分，领导分学校，任务到人，责任到人；二是各乡镇都要制订该项工作的实施方案。各乡镇要摸清辖区每一所学校办学情况，制定切实可行的本区域合格学校建设计划，确定建设内容，明确推进时间表。教育局将在9月上旬召开一次专题会，并由督导室牵头，对合格学校建设工作进行一次专题调研。三是要加大合格学校建设资金筹措力度，在税费改革专项资金、校舍维修资金、城镇教育费附加中安排一定比例的经费用于合格学校建设，改善薄弱学校办学条件。同时，要加强薄弱学校校长和教师队伍建设，更新教育观念，提高管理水平；四是要积极开展试点工作。今年确定1—2个乡镇开展试点，完成一批合格学校的建设工作，年终要搞一次合格学校建设的专项工作总结，取得经验后再在全县全面铺开。
同志们，开学在即，会后各单位要迅速做好新学期开学的各项准备工作，统筹安排，制定计划，有条不紊地做好各项工作。
㈠开好三个会。一是开好班子会。本着创业、创新、创优思想，科学制定学校发展规划和工作目标，完善工作措施，做到思路清晰，措施落实，责任明确；二是开好中层干部会。部署工作，各司其职，制定方案，从速实施，尤其是要落实教育干部听课任课制度。三是开好全体教职工大会。统一思想，凝聚人心，形成合力，确保开学工作有序开展。
㈡做好三项保障。一是保证教材按时发放，要同新华书店积极做好协调工作，严禁教材不到位现象发生；二是保证人员及时到位，实施内部挖潜，打紧工作量等措施，确保班级按时开课；三是保证生活办公用品及时到位，为开学工作提供物质保障。
㈢做好“六个一”活动。升好第一次旗，做好第一次操，上好第一堂课，开好第一个全体师生大会，开展第一个安全教育大会，做好第一次工作检查，确保开学工作准备充分，井然有序，气象一新！
最后，希望各学校以强烈的责任心和使命感，按照“讲正气、树新风、促发展”的要求，强化责任，狠抓落实，动员全校上下迅速行动起来，扎实工作，为实现秋季顺利开学、打造平安和谐校园、创办人民满意教育作出新的贡献!
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