张世炜在全县党建工作会议上的讲话(定)

第一篇：张世炜在全县党建工作会议上的讲话(定)

在全县党建工作会议上的讲话

中共筠连县委书记 张世炜（2010年3月17日）

同志们：

县委决定召开这次全县党建工作会议，其主要任务就是深入贯彻落实县委十一届九次全委扩大会议精神，紧紧围绕“拓展提升年”主题，集中研究和部署宣传、组织、统战和群团工作，进一步动员和组织全县广大党员、干部和群众，紧紧围绕县委、政府确定的各项目标任务，求真务实，团结拼搏，为新的一年筠连经济和社会发展的大拓展、大提升提供坚强的思想组织保障。这里，我先讲三点意见。

2009年，是极不平凡、硕果累累的一年。面对宏观经济复杂变化的特殊形势，县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民，攻坚克难，加压奋进，保持了经济又好又快发展、民生持续改善、社会和谐稳定、党的建设不断加强的良好势头。全县生产总值实现49.2亿元，同比增长20.1%，增速居全市第二位；全县财政一般预算收入实现1.66亿元，总量居全市第四位，同比增长50.04%，增速居全市第三位。城镇居民人均可支配收入达12884元，居全市第四位，增长15.13%，增速居全市第三位；社会消费品零售总额完成11.1亿元，增长18.84%，增速居全市第一位。招商引资到位资金25亿元，增长75.56%，增速居全市第一位；规模以上工业增加值实现31.09亿元，增长40.97，总量居全市第一位；固定资产投资17.21亿元，增长54.87%，增速 居全市第四位。农民人均纯收入达4757元，增加360元，增长8.19%，增速居全市第三位。与此同时，全县各级党组织和党务、群团部门紧紧围绕筠连加快发展的大局，深入学习实践科学发展观，扎实开展各项工作，通过大家的共同努力，全县党建和群团工作取得明显的成绩。宣传思想工作富有成效。特别是对外宣传取得较大突破，将“春风精神”推向全市乃至全省，提升了筠连形象；“农户倡文明、村社创和谐”“清风润筠州、文明在筠连”等文明创建主题鲜明，深入开展，“庆祝建国60周年，唱响红色歌”等群众文化不断创新，深受好评。县委宣传部先后荣获省级“精神文明宣传报道先进集体”一等奖、全省“爱国主义读书活动先进单位”二等奖、全省“文联工作先进单位”等殊荣；组织工作全面上档升位。我县“百村春风工程”被评为“全市组织工作创新奖”；“县乡共管”村党组织书记模式、“百村党建引领行动”、非公企业“星级创评”活动、离退休党支部“三个中心”建设等组织工作创新品牌被省、市各大媒体聚焦报道；村党支部书记“月末论坛”还在中央电视台新闻联播栏目报道；统一战线工作取得新的成效。首次成功举办海峡两岸书画展和对台交流交往成果图片展；统战干部、民族宗教、对台经济、对台宣传、对台联络等工作走在全市十区县前列。县委战统部被中央统战部评为“统战宣传先进单位”，1名干部被评为全国统战宣传先进个人；群众团体工作亮点纷呈。县总工会被评为宜宾市2009年度区县工会创新工作先进单位等；团县委获全市共青团工作“综合特等奖”“创新奖”；县妇联获得省妇联信息工作先进单位和市“三八”红旗集体光荣称号、市妇联目标管理考核一等奖；县科协获省委宣传部、省科协联合表彰为“科普大篷车”先进单位； 县工商联获市工商联目标管理考核一等奖，并被市上推荐拟评为全省服务民营经济先进单位。对过去一年的党建和群团工作，县委是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表县委，向辛勤工作在全县党建和群团工作战线上的同志们，表示衷心的感谢并致以亲切的问候！

2010年，是实现“十一五”目标的决胜之年，也是开启“十二五”，推进经济社会加快发展，建设经济强县的关键一年。拓展提升既是今年发展的主旋律，也是对党建工作的一贯要求。下面，我着重就实现党建工作的拓展提升讲三点意见。

一、围绕中心，在服务科学发展上有新拓展

发展是一切工作的主题，围绕中心、服务大局，始终是党建工作的使命所在、价值所在、生命力所在。党建工作只有更好地适应发展、服务发展、推动发展，才能迸发出蓬勃的生机和无穷的活力。党建工作要成为思想解放的先导，把一个地区、一方百姓的思想、思维带到前沿，克服保守思想和思维定势，为发展鼓劲、造势；党建工作要成为加快发展的动力，以科学的理论武装人、政治的优势领导人、共同的事业凝聚人，为发展提供人才支撑；党建工作要成为广大党员永葆先进性的熔炉，用共产主义信念、为人民服务的宗旨、致富一方的责任，把更多党员磨炼成改革发展的时代先锋；党建工作要成为造就干部队伍的舞台，教育和引导广大干部扛得住重压、抵得住诱惑、经得起考验，在复杂艰苦的环境中、在发展富民的第一线摸爬滚打、成长成熟。

当前，筠连已迈入一个新的发展阶段，处于加快发展的上升期，抢抓新一轮发展机遇的关键期，经济强县建设的加速推进期，各项工作发展的势头很猛，全县上下正在拓展发展空间，提升发 展质量，力促量的增长，推进质的转变。特别是最近市委冬生书记来筠连调研时，给我们提出了“确立更高目标”的要求。为此，县委常委会进行了深入研究，认真分析筠连面临的各种发展机遇和挑战，全面梳理现实和潜在的新的经济增长点，进而提出了“三年翻番，突破百亿，建设强县”的目标。当前党建工作的出发点和着力点，就是要把广大党员干部的思想统一到“三年翻番，突破百亿，建设强县”的目标上，把智慧和力量汇聚到加快发展的实践中，一门心思抓发展，凝心聚力搞建设。党务、群团部门要率先把思想和行动统一到县委的决策部署上来，进一步增强工作主动性和创造性，自觉把党建工作放到全县加快发展的大局中去考虑、去谋划、去部署，在全局中找准党建工作的切入点、结合点和着力点，打开工作思路，整合工作资源，拓展工作领域，创新工作方法，使党建工作始终与县委的中心工作相合拍、相一致、相呼应，更有效地服务于经济建设。

二、明确思路，在引领发展能力上有新提升

今年全县党建工作总的要求是：深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，按照“拓展提升年”的主题和“开辟发展空间、扩大工作效果、提升发展质量”的工作基调，围绕“六个拓展、六个提升”的目标，通过卓有成效的党建工作，为实现县委十一届九次全委（扩大）会议确定的各项目标任务提供坚强的政治保证和强大的精神动力。

（一）着力营造“四个氛围”，切实加强宣传思想工作 思想是行动的先导，精神是前进的动力，氛围是发展的保障。全县宣传思想战线要紧紧围绕推进筠连跨越发展这一中心任务，突出重点，开拓创新，切实担负起凝聚力量、鼓舞士气、激发斗 志的重要职责。使信心足、士气旺、奋力向前敢争先成为全县上下最显著的精神风貌。要突出提神鼓劲的导向，营造加快发展的舆论氛围。近年来，筠连经济和社会之所以能够一直保持强劲的发展势头，靠的就是全县上下攻坚奋进、激情奋斗，这是筠连加快发展最为宝贵的精神财富和最强大的精神动力。宣传、广电等部门要紧扣“拓展提升”工作主题，精心组织、策划和推出一系列的宣传活动，大力宣传筠连的发展变化、面临的大好机遇和县委、政府的决策部署。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，引导乡镇在发展上比快慢、机关在服务上比优劣、干部在实绩上比高低、企业在贡献上比大小、群众在增收上比多少，让抢着干事、争着创业、赛着发展的精神风貌在干部群众中得到更加充分的展现。要进一步加大外宣工作力度，全面展示筠连的独特资源优势、发展潜力、发展成效和广阔前景，大力塑造和提升筠连的良好形象。要增强政治敏锐性，善于从政治上观察和思考问题，对敏感问题和热点问题能够及时正确地予以引导，善待媒体、善用煤体、善管媒体，提高与媒体打交道的能力。要扎实推进学习型组织建设，营造浓厚的学习氛围。结合深入开展“书香筠连”活动，抓好各级党委（党组）中心组的学习。组织党员干部结合深入开展学习实践科学发展观活动，密切联系筠连改革、发展、稳定的实际，密切联系全面推进党的建设新的伟大工程的实际，发扬求真务实、开拓进取的精神，做到真学、真懂、真用。要围绕筠连加快发展中的重大理论和实践问题，扎实开展调查研究和集中攻关，力争推出一批具有前瞻性、实用性的成果。要以启动省级文明县城创建活动为契机，营造浓厚的文明氛围。坚持“文明城市共建，文明成果共享”，发动群众，扩展领域，不断扩大精神文 明建设成果。继续深入开展群众性精神文明创建活动，强化农民教育培训，加强公民道德建设，促进城乡文明程度的进一步提升，抓好省级文明县城创建启动和城乡环境综合治理，努力提高公民道德素质和社会文明程度。要努力加强文化建设，营造浓厚的文化氛围。要大力加强文化软实力建设，广泛深入开展群众性文化活动，鼓励社会力量参与，拓宽服务渠道，全面提升公共文化服务能力。要不断完善公共文化基础设施，切实加快文化馆、图书馆、青少年活动中心的建设，并力争年内启动体育馆建设，满足群众日益增长的文化需求，开创我县文化建设的新局面。

（二）创新推进“三个建设”，切实加强组织工作 组织工作是党的事业的重要组成部分，是建设川南滇东北结合部经济强县的重要保证。一是抓班子，带队伍。事业兴衰，关键在人，关键在干部。县委常委会在研究提出“三年翻番，突破百亿”时，一致认为要实现这一目标最关键的两个因素，一是项目，二是干部。筠连跨越发展的历史使命，迫切要求建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的各级领导班子，造就一支推动科学发展、有真才实学、能真抓实干的党员干部队伍。要坚持把提升能力、激发活力与从严管理结合，促使各级领导班子和党员干部在勤学习、善思考、重实践上下功夫，不断提高分析和解决工作中突出矛盾和问题的本领；坚持正确的用人导向，进一步优化领导班子结构，把年龄轻、能力强、懂经济、会管理的优秀干部充实到经济工作一线，进一步加大后备干部选拔培养力度，创造条件让年轻干部在复杂的环境中经受考验、锻炼成才；要教育和引导广大党员干部牢固树立无功就是过的思想，始终保持不等不靠的志气、蓬勃向上的朝气、一往无前的勇气、昂扬向上的 锐气，充满激情地做好工作；要把从严管理干部贯穿于干部工作各个方面，严格政治纪律、廉政纪律、工作纪律、组织纪律，对干部出现的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，不断强化各级领导班子和党员干部大局意识、责任意识和纪律意识，树立良好的形象，努力打造一支会干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。二是抓基层、打基础。改革发展越向前，抓基层、打基础的工作越不能放松。要深化和拓展“百村党建引领行动”，以村级组织换届选举为契机，选优配强村级领导班子。要进一步完善“县乡共管”机制，把选好带头人作为抓好基层党建工作的首要任务和考评基层党建工作的重要内容，下大力气抓好乡、村党组织书记队伍建设，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人队伍。要建立基层党组织领导班子运行情况定期分析制度，及时整顿软弱涣散基层党组织。同时，要加大投入，高标准、高效率、高质量推进村级组织活动场所建设，确保“两年任务一年完成”。要着力探索完善在新的经济形态和社会形态中基层党组织的设臵形式，努力实现党组织和党的工作全覆盖；要以实施“党建工作引领文化建设计划”为抓手，提升机关事业单位党建工作水平。要采取党组织联建共建、结对帮扶等方式，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。健全党内事务听证咨询、民主恳谈、社会评价等制度，进一步深化党务公开。要大力推行村（社区）党组织领导班子成员“公推直选”等制度，把扩大党内基层民主贯穿于基层党建工作的各个方面，充分激发党员参与党内事务的政治热情，增强基层党组织的战斗力。三是聚人才，广引智。要坚持党管人才，进一步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才 工作新格局。切实完善聚才引智机制，采取有效的奖励、激励机制，实现人才共享。进一步强化人才激励政策，聚集最广泛的人才、尤其是要加快引进一批推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化急需的高层次人才，培养一批懂管理、会经营、有技术、善创新的专业人才。真正使人才引得来、留得住、用得好，以实际、实用、实干的一大批人才支撑“三年翻番、突破百亿、建设强县”目标的实现。

（三）充分发挥“两个优势”，切实加强统一战线工作 统战工作是我们党团结和联合社会各界人士的桥梁和纽带，是争取人心、凝聚力量的重要工作。我们要凝聚更加强大的发展合力，使顾全局、重团结、同舟共济促发展成为社会各界最一致的实践行动。要充分发挥统战联系广泛的优势。大团结促进大发展，大团结促进大提高。要切实把统战优势转化为发展优势，集聚各方智慧，凝聚各方力量，增添发展活力，努力在加快筠连经济社会发展中有大作为。要积极围绕县委、县政府中心工作献策出力。发挥统一战线人才荟萃的优势，多建发展之言，多献科学之策，多立务实之论，紧紧围绕新农村建设、党的建设、工业经济、项目建设、城市建设、民生工程、社会事业等重点工作，积极动员和组织党外人士开展专题调研，集思广益、集中智慧，为各项工作的扎实开展，提出更多、更好的意见和建议。要充分发挥统战善于协调关系、化解矛盾的优势。社会和谐稳定，是实现跨越发展的前提和保障。统战部门要发挥特有的优势，团结各方、和睦共处，协调关系、化解矛盾，切实增强统一战线的凝聚力和 影响力。要善于用民主的、说服的方法做好群众工作，多到群众中去，服务群众、教育群众，解答疑难、化解矛盾、增进共识。“民族宗教工作无小事”。要切实做好民族宗教工作，严格执行党的民族、宗教政策，巩固民族团结，促进和谐稳定。

（四）始终坚持“五路并进”，切实加强群团工作 群团组织是党联系群众的桥梁和纽带，是宣传群众、组织群众、发动群众的有效载体。要坚持工会、团委、妇联、科协、工商联“五路并进”，紧密结合新时期广大职工、青年、妇女等基本群众的思想特点，认真研究新问题，努力寻求新突破，用新的思维和理念来拓展更大的发展空间。工会组织要积极适应劳动关系新变化，维护好职工群众的合法权益；服务民生工程新任务，推进职工群众共商改革发展成果，积极构建困难职工帮扶体系，激发职工创造活力，努力实现工会工作的创新和发展。共青团工作要坚持“延伸工作手臂、务求工作实效、提升青年素质”的工作基调，充分发挥关工委、青联、少工委以及各类协会组织的作用，突出抓好“青春育人行动”、“青春建功行动”、“青春和谐行动”、“青春创业行动”等品牌活动，努力搞好全省乡镇团的组织格局创新试点工作。妇联工作要大力推进“四大巾帼行动”的实施，统筹推进城乡妇女协调发展；要发挥好妇联组织和人大女代表、政协女委员、女领导干部代表的职责，进一步加强对妇女的宣传教育和引导工作，扎实为妇女儿童及未成年人做好事、办实事、解难事。科协工作要加大科学技术普及力度，落实《全民科学素质行动计划纲要》提出的任务要求，并实施好“金桥工程”等项目建设，加大农村专业技术协会、科普示范基地支持力度，提高科普惠农兴村计划项目申报工作质量和上榜率，拓展科技兴筠领域，提升科技运用水平。工商联要拓宽与民营企业的沟通渠道，密切联系交往，关注他们的需求，激发他们的创业热情，并注意加强对企业和业主“致富思源、富而思进”教育引导，把自身企业发展与全县的发展结合起来，个人致富与全县人民共同富裕结合起来，遵循市场规则和遵守社会道德结合起来，进一步树立“筠商”形象，壮大“筠商”团队，开创“筠商”新业绩。

三、改革创新，在把握党建工作规律上有新突破 党建工作有其自身的规律，党的十七大明确提出，要按照党的十七届四中全会的要求，深入开展党建创新实践活动，坚持用时代的要求来审视党建工作，用发展的眼光来谋划党建工作，用创新的思维来推动党建工作，进一步改进领导方式和领导方法、工作方式和工作方法，使其更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。

第一，要注重虚实结合。与经济工作中的招商引资、项目建设相比，党建工作从表现形式上看，是“务虚”，但它作用于经济建设的效果、内容是实的。因此，一定要把握好经济建设与党建工作的关系。一是要做到虚中有实。党务、群团部门在制定正确的方案规划、形成一个好的思路的同时，也要抓好宣传、教育、贯彻等每一项具体工作、具体活动的落实。没有扎实有效的实际行动去加以落实，再好的决策、思路也只能束之高阁，无法产生实效。抓务虚工作要做到出实招。二是要做到虚中求实。片面地强调党建工作的重要性，避开经济建设这个实质内容，就党务而言党务，就群团而言群团，党建工作就会失去其存在的物质基础和体现效果的载体，只会流于形式。所以，推动党建工作要始终 围绕经济建设。三是要做到实中有虚。如果我们只埋头抓经济，不注意调查研究、干部作风建设、反腐倡廉这些务虚过程的重要性，经济建设就会偏离正确的方向，很难取得预期的效果，弄不好会全盘皆输。希望各级各部门自觉把经济工作与党建工作有机结合起来，务虚而不陷入形式主义，务实而不陷于事务主义。

第二，要注重典型引路。党建工作做的是人的工作，做的是群众的工作，要始终注意通过典型引路、示范带动，更好地服务于经济建设这个中心。一要培育好典型。要充分发动基层组织和广大群众，挖掘、寻找、捕捉具有代表性、引领性和震撼力的典型，并把具有普遍指导意义和推广价值的事迹、成就、经验等加以深入总结和提炼，进一步培育和丰富先进典型。二要树立好典型。要通过设臵一定形式的活动载体，把经过培育基本成熟的典型推向社会，让广大群众认识和了解，接受群众的评价和检验，最终成为全社会普遍认同的先进典范，成为学习的榜样。三要宣传好典型。对树立的先进典型，要充分利用各种形式，广泛宣传，营造宣传强势，使其真正成为舆论的热点、社会的亮点、群众的关注点，更好地发挥示范作用，从而激发全县上下形成“人人谋事业、人人干事业、人人干成事业”的正气和氛围。

第三，要注重亮点打造。党建工作说起来容易，做起来繁杂。如果按***惯、讲老规矩、练老套路，就不可能打造出工作亮点。打造亮点，不下苦功夫不行，没有创新意识不行。一要关注热点难点。打造工作亮点的根本目的是让群众得实惠，要围绕群众普遍关注的热点难点问题，学习借鉴先进经验，以新举措解决实实在在的问题，并进而逐步形成一套新的工作机制，做到“人无我有、人有我优”，形成自己的特色。二要注重载体选择。实践证 明，要做好党建工作，必须要有好的载体，有好的活动形式，这是增强党建工作活力的重要手段。近年来，我县党务群团部门通过不断的尝试、摸索，开展了不少行之有效的活动，很多工作有声有色。这些好的活动形式，不仅要坚持下去，而且要不断加以创新，丰富其内涵。

第四，要敢于争先比强。当前，我县经济建设驶入较快发展的快车道，许多经济指标特别是经济增长速度指标位居全市前列。与经济社会的快速发展相适应，党建工作更应争取更大作为，实现更高提升，要坚持与时俱进，勇追一流目标，在跨越发展中充当领跑角色，引领各项工作乘势提升。要有“心中想第一，思路定第一，成绩夺第一”的雄心壮志，敢于瞄准一流，追求卓越，干则必成，成则一流，高标准工作，高水平发展，创造高质量业绩。

同志们，新的形势、新的任务赋予了党建工作新的要求和新的使命，也为党建工作实现更大作为提供了更加广阔的空间。让我们以党的十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，不断开创我县党建工作新局面，为推进全县经济社会又好又快发展、建设川南滇东北结合部经济强县做出新的更大贡献！

第二篇：张世炜在全县党建工作会议上的讲话(3.17)

在全县党建暨群团工作会议上的讲话

中共筠连县委书记 张世炜

（2010年3月17日）

同志们：

在全县上下振奋精神，全面拓展，促进提升，奋力夺取首季开门红的重要时刻，县委决定召开这次全县党建暨群团工作会议，其目的就是要认真分析当前党群工作面临的形势，把握新要求，明确新目标，团结和动员全县党员、干部和社会各界群众进一步统一思想，凝聚力量，紧紧围绕“拓展提升年”主题，务实奋进，加快发展，推进筠连经济和社会发展迈上更新的平台，实现更大的突破。

2009年，全县各级党组织和党务、群团部门紧紧围绕筠连加快发展的大局，深入学习实践科学发展观，扎实开展各项工作，通过大家的共同努力，全县党建和群团工作取得明显的成绩，实现重大进展。一是始终坚持“高扬主旋律，打好主动仗”的工作思路，宣传思想工作富有成效。特别是对外宣传反响强烈，将“春风精神”推向全省内外，推广了筠连经验，提升了筠连形象；“农户倡文明、村社创和谐”、“清风润筠州、文明在筠连”等文明创建主题鲜明，深入开展，“庆祝建国60周年，唱响红色歌”等社区群众文化不断创新，深受好评。宣传部被省委宣传部表彰为“爱国主义读书活动先进单位”二等奖，被省文联表彰为“文联工作先进 1 单位”，被评为省级“精神文明宣传报道先进集体”一等奖；二是始终坚持“德才兼备、以德为先”的评价体系，组织干部工作全面上档升位。省委刘奇葆书记视察春风村，对我县基层党建工作充分肯定。我县“百村春风工程”被评为“全市组织工作创新奖”，市委杨冬生书记在大会上多次给予表扬“春风经验”；“县乡共管”村党组织书记模式、“百村党建引领行动”、非公企业“星级创评”活动、离退休党支部“三个中心”建设等组织工作创新品牌被省、市各大媒体聚焦报道，并在全市组织工作会议上交流发言；村党支部书记“月末论坛”还在中央电视台新闻联播栏目报道；党务公开、机关党建、人才、干训和老干部工作等被评为先进。三是始终坚持以“争取人心、凝聚力量”为落脚点，统一战线工作取得新的成效。庆祝建国60周年海峡两岸书画展和对台交流交往成果图片展成功举办；统战干部、民族宗教、对台经济、对台宣传、对台联络等工作走在全市十区县前列。县委战统部被中央统战部评为“统战宣传先进单位”，1名干部被评为全国统战宣传先进个人；四是始终坚持发挥“聚合带动，服务保障”的优势，群众团体工作亮点纷呈。县总工会被评为宜宾市2009区县工会创新工作先进单位等；团县委获全市共青团工作“综合特等奖”、“创新奖”，我县被团省委命名为“ 四川省团建先进县”； 县妇联获得省妇联信息工作先进单位和市“三八”红旗集体光荣称号、市妇联目标管理考核一等奖；县科协获省委宣传部、省科协联合表彰为“科普大篷车”先进单位。首次实现向省市财政争取科 2 普惠农和科技项目资金16万元，实现了争取无偿资金零的突破；县工商联获市工商联目标管理考核一等奖，并被市上推荐拟评为全省服务民营经济先进单位；五是始终坚持“优化服务、推进发展”的工作主线，机关服务效能进一步提升。全县各机关、各部门深入学习实践科学发展观活动，继续开展“三新”、“三创”主题实践活动，创新机制，创新载体，推进机关作风效能建设，为提升筠连各项工作整体水平作出了积极的贡献。在此，我代表县委，向辛勤工作在全县党建和群团工作战线上的同志们，表示衷心的感谢和热烈的祝贺。下面，我讲三点意见。

一、紧跟当前形势，强化意识，提升引领力

2010年，是实现“十一五”目标的决胜年，也是开启“十二五”，推进我县科学发展、加快发展、和谐发展，建设经济强县的关键一年。贯彻落实好县委十一届九次全会和县“两会”确定的各项目标任务，拓展发展空间，提升发展水平，关键在党，关键在人，关键在党员干部，关键在群众力量。我们要紧紧把握发展形势的阶段性变化，充分认识，主动作为，为加快川南滇东北结合部经济强县建设提供坚强的思想、政治和组织保证和人才支持。

（一）加强学习，提高认识，主动适应党群工作新要求 党建工作，是方向，是保证，是全县各项工作的灵魂、纽带和催化剂，是促进经济社会发展的重要保障。群团工作也是党的工作的重要组成，是关心关注民生、化解各类矛盾、3 服务经济发展、创造和谐社会的重要需要。做好当前和今后一个时期的党建工作，要充分认识新形势，主动把握新要求。

首先，加快发展的现实需要对党群工作提出了新要求。当前，筠连已迈入一个新的发展阶段，处于加快发展的上升期，抢抓新一轮发展机遇的关键期，经济强县建设的奠基期、拓展期，各项工作发展的势头很猛，全县上下正在拓展发展空间，提升发展质量，力促量的增长，推进质的转变。准确把握我们所处的发展新阶段，深入分析我们面临的新环境、新机遇和新条件，自觉把党建和群团工作放到全县加快发展的大局中去考虑、去谋划、去部署，找准工作的切入点、结合点和着力点，创新思路，整合资源，拓展领域，使党群工作始终与县委的中心工作相合拍、相一致、相呼应。

其次，党的十七届四中全会对党群工作提出了新要求。党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设和组织工作提出了一系列新要求、新举措、新任务，我们必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责。全县各级党组织和党员干部要通过扎扎实实的工作，保证全会精神的贯彻落实，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展，真正把思想和行动统一到县委的决策部署上来，切实搞好自身建设，不断学习，善于学习，努力建设学习型党组织和学习型领导班子；切实做到准确把握战略思想，准确把握目标要求，准确把握创新举措，准确把握工作任务。着力在研究问题、解决问题上下功夫，抓实抓好各项工作的落实。

再次，推进社会和谐对党建和群团工作提出了新要求。经济社会的加快发展，也带来各种矛盾纠纷的日益凸显，各种利益关系的日益复杂，各种思想文化的交融交锋。当前，我县在土地征用和流转、重大工程推进、房屋拆迁、资源开采、环境保护、涉法涉诉等方面的信访问题比较突出，直接影响到全县的改革发展稳定。党群部门肩负着推进基层民主、维护公平正义、倡导诚信友爱、构建和谐筠连的责任。加强党群工作，有利于进一步营造安定、有序、和谐的社会氛围。

（二）明确定位，落实责任，促进引领经济社会新发展 党的十七届四中全会《决定》要求“把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。我们各级党组织和广大党员干部要有敏锐的时代意识，强烈的进取精神和高度的政治责任感，深入贯彻落实科学发展观，以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，努力提高党建工作的科学化水平。全县各级党组织和广大党群工作者一定要从全局的、战略的高度，充分认识新形势下加强党建工作的极端重要性，认真履行职责，扎实开展工作，在推进筠连加快发展的生动实践中来提升党建工作的新水平，打造党建工作的新特色，展示党建工作的新成效。坚持正确导向，把握正确方向，增强引领作用。

首先，抓好党建工作必须做到“四个有”。党建工作是实现以德为先、以德治县的重要前提和“总开关”，是凝聚全县智慧和力量的重要工作。只有把党建工作抓好，我们的 5 事业才有保障，才能按照既定目标建设川南滇东北结合部经济强县。一要有新活力。党建是一项系统的伟大的工程，必须充满活力。各级干部和广大党员都要加强学习，提升能力，为各项工作注入发展活力；要勤于思考，勤于调研，多想好办法，多出金点子；要弘扬正气，明辨是非，坚决摒弃歪风邪气，保持干事创业的良好氛围。使我们的思想始终保持前沿，队伍始终保持活力，发展始终保持强势。二要有好抓手。抓党建要有针对性，要着力找准本单位本部门党建工作的抓手，并抓出亮点，抓出特色，抓出成效。要加强督查和考核，加强教育和总结，形成推进工作的好办法、好载体、好经验；三要有硬机制。要健全党建工作机制，完善学习制度、组织生活制度和单位管理制度等，要用党建来管思想、管组织、管作风、管制度。要有正确的激励机制，促进争先创优，促进群众满意，促进社会进步。四要有大作为。党建工作要有作为，就要以创新的精神、开放的理念、务实的作风，敢于下深水，争当排头兵，善听真话实话，善于较真碰硬，善于追求卓越。同时，要外树形象，内练硬功；要勇于实践，大胆探索；要树好标杆，做好表率。

其次，抓好群团工作必须做到“三个有”。一要有凝聚力。群团部门要按照上级群团部门和县委、政府的中心工作积极主动作为。社会各界要支持关心群团工作，使群团工作更加具有广泛性，更加具有凝聚力。二要有群众性。群团部门是党联系群众的桥梁和纽带，要不断延伸群团工作覆盖面，特别是“两新”社会组织要着力开展好群团工作。三要有主 6 题活动。要通过主题实践活动的开展，促进干部引领、群众参与，调节社会资源、社会资金，帮扶弱势群体、困难群众。

二、紧扣发展大局，强化服务，拓展创新力

围绕中心、服务大局，始终是党群工作的使命所在、价值所在、生命力所在。党的十七大明确提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。改革是成功之路，创新是力量之源。我们要继续深入开展党建创新实践活动，创新观念，创新机制，创新方法，不断激发党建工作新活力，提高各级党组织和广大党员的先进性和战斗力。

（一）以“统一思想，凝心聚力”为目标，切实加强思想建设和宣传工作

思想是行动的先导，精神是前进的动力，氛围是发展的保障。我们要着力营造更加浓烈的舆论氛围，使信心足、士气旺、奋力向前敢争先成为全县上下最显著的精神风貌。

一是围绕第一要务，坚持正确方向，始终突出提神鼓劲的舆论导向，营造加快发展的浓厚氛围。近年来，筠连经济和社会之所以能够一直保持强劲的发展势头，靠的就是全县上下攻坚奋进、激情奋斗，这是筠连加快发展最为宝贵的精神财富和最强大的精神动力。宣传部门和新闻媒体要紧紧“拓展提升”工作主题，精心组织、策划和推出一系列的宣传活动，大力宣传筠连的发展变化、面临的大好机遇和县委、政府的决策部署，特别是要把镜头、笔头和视角更多地对准基层、对准群众、对准热火朝天的建设一线，报道典型事例，7 报道先进事迹，报道新鲜经验，报道重大项目的推进情况，充分展现筠连大开发、大建设、大发展的波澜壮阔的场景。

要始终坚持“唱响主旋律，打好主动仗”的工作要求，引导广大干部群众自觉消除小进即满的心态和怕苦畏难的情绪，牢固确立永不满足、永不懈怠的进取意识，使干大事、创大业成为所有筠连人的主动选择和共同追求。要增强政治敏锐性，善于从政治上观察和思考问题，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，对敏感问题和热点问题能够及时正确地予以引导。要引导乡镇在发展上比快慢、机关在服务上比优劣、干部在实绩上比高低、企业在贡献上比大小、群众在增收上比多少，让抢着干事、争着创业、赛着发展的精神风貌在筠连广大干部群众的身上得到更加充分的展现。

二是加强文化建设，提高理论水平，始终突出核心价值体系的建设，巩固共同奋斗的思想基础。要把提升筠连文化软实力作为重要任务，坚持社会主义先进文化的前进方向，“一手抓事业繁荣、一手抓产业发展”。各镇乡、部门要把加强文化建设纳入经济社会发展总体规划，摆上工作的重要议事日程。制定符合本地本部门实际的文化发展战略，建立健全长效工作机制，要充分调动广大人民群众参与文化建设的积极性主动性，进一步激发全社会的文化创造活力，开创我县文化建设的新局面。

要抓好各级党委（党组）中心组的学习，组织党员干部结合深入开展学习实践科学发展观活动，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。广大党员干部 8 要发扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持理论与实际、学习与运用的统一，学以致用，密切联系实践科学发展观的实际，密切联系改革、发展、稳定的实际，密切联系全面推进党的建设新的伟大工程的实际，发扬求真务实、开拓进取的精神，做到真学、真懂、真用。要围绕筠连加快发展中的重大理论和实践问题，扎实开展调查研究和集中攻关，力争推出一批具有前瞻性、实用性的成果。

要始终坚持马克思主义的指导地位，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用民族精神、时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量和基本道德规范。要把广泛宣传和重点教育结合起来，进一步做好省级文明县城创建启动和城乡环境综合治理，加强未成年人思想道德建设，开展深入细致的思想政治工作，把社会主义核心价值体系转化为干部群众的自觉愿望、实际行动，努力提高公民道德素质和社会文明程度。

三是切实加强领导，注重对外宣传，全面掀起争先创优的竞赛热潮，营造文明和谐的社会环境。各级党组织要始终高度重视宣传思想工作，要把宣传思想工作作为推动各项工作的有力保证，摆上重要议事日程。要建立健全各项工作制度，形成全县齐抓共管、各负其责的宣传思想工作机制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，主动出击，奋发有为。宣传思想战线要努力提高把握大局的能力，要做到县委、县政府的重心在哪里，宣传工作的焦点就聚焦在哪里；要提 9 高运用趋势的能力，宣传工作一定要掌握“借势造势”的工作技巧，努力提高创意策划的能力，善于把握时点，捕捉战机，善于使巧力、用巧劲开展工作。要加强外宣工作，进一步强化与主流媒体的联系与合作，提高与外界各类媒体的协调沟通能力，善待媒体、善用媒体、善管媒体，密切关注舆情动态，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，牢牢掌握信息化条件下舆论引导的主动权，最大限度地把广大干部群众的积极性和注意力引导到推进筠连加快发展的生动实践上来。要灵活巧妙地做好外宣工作，全面展示筠连的独特资源优势、发展潜力、发展成效和广阔前景，大力塑造和提升筠连的良好形象，为扩大开放、招商引资营造良好环境。

继续深入开展群众性精神文明创建活动，强化农民教育培训，加强公民道德建设，促进城乡文明程度的进一步提升，努力打造更加健康、文明、和谐的社会形态。

（二）以“崇尚实干、强基固本”为重点，切实加强组织建设工作

导向决定方向，导向就是旗帜，导向推动发展。要确立更加科学的用人导向，使素质高、能力强、求真务实干事业成为广大干部最鲜明的时代特征。

一是以提升领导水平和执政能力为核心，大力加强领导班子和干部队伍建设。着眼于推动科学发展、促进社会和谐，着眼于激发爬坡上坎、击鼓奋进的斗志，探索构建贯彻落实科学发展观的长效机制。认真贯彻加强和改进领导班子思想政治建设的意见，积极推进学习型领导班子建设，大力倡导 10 读书学习、调查研究的风气，提高领导干部运用科学发展观进行战略思维、干事创业的本领和驾驭复杂局面的能力。要探索建立以看理想信念、看政治品质、看工作作风、看道德品行、看工作实绩“五看”为主要内容的“德才兼备、以德为先”干部评价体系，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利态度、工作生活作风中去考察识别干部。为发展配备干部，在实践中发现干部、培养干部、锤炼干部、选任干部，大力实施干部教育培训工程，不断增强各级干部应对危机、驾驭市场、谋划策略、破解难题的本领。要加大县级机关与乡镇基层单位优秀年轻干部双向互派挂职或任职力度，探索面向基层一线选拔优秀干部到县级机关工作机制，激发基层干部干事创业激情。

二是以实施“人才聚集工程”为载体，大力加强人才队伍建设。当前，筠连正处在加快发展、越提升的关键期，比任何时候都需要有一大批能谋善断、会抓会管的“强将”，需要有一大批能征善战、敢打敢拼的“精兵”。为发展聚集人才，用人才推进发展，为英雄提供舞台，用舞台成就英雄。要坚持党管人才，进一步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。建立人才共享机制，采取有效的奖励、激励机制，实现人才共享。进一步强化人才激励政策，完善人才服务体系，创造有利于人才成长、有利于创新创业的社会环境，聚集最广泛的人才、吸引最优秀的人才、留住最需要的人才，努力搭建各类人才施展才华的舞台。尤其是要加快引进一批推进 11 新型工业化、新型城镇化和农业现代化急需的高层次人才，培养一批懂管理、会经营、有技术、善创新的专业人才。要重用发展最需要的人，重用实绩最突出的人，重用在抓项目、促发展、带民富上贡献最大的人。

三是以“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”为目标，大力加强党的基层组织建设。要以村级组织换届选举为契机，选优配强村级领导班子。要把选好带头人作为抓好基层党建工作的首要任务和考评基层党建工作的重要内容，下大力气抓好乡村党组织书记队伍建设，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人队伍。要建立基层党组织领导班子运行情况定期分析制度，及时整顿软弱涣散基层党组织。要着力探索完善在新的经济形态和社会形态中基层党组织的设置形式，推进党的组织、工作、凝聚力全社会覆盖。要高标准、高效率、高质量推进村级组织活动场所建设，确保“两年任务一年完成”。要充分发挥现代远程教育网络的作用和功效，创新党组织活动方式和党建工作载体，在继续开展“四强”党组织创建、“一引领三推动”、农村党建“四带四抓”富民行动的基础上，深化和拓展“百村党建引领行动”，把村级党组织建成推动发展的坚强领导核心；要完善社区党建“五大体系”，增强社区党组织管理和服务功能；要健全完善非公企业党组织“星级创评”管理办法，开展“三心一推动”活动，实现非公企业经济效益、社会效益和党建效益“三赢”；要以实施“党建工作引领文化建设计划”为抓手，提升机关事业单位党建工作水 12平。要着力探索构建城乡统筹的基层党建新格局。健全党内事务听证咨询、民主恳谈、社会评价等制度，进一步深化党务公开。要大力推行村（社区）党组织领导班子成员“公推直选”等制度，把扩大党内基层民主贯穿于基层党建工作的各个方面，充分激发党员参与党内事务的政治热情，增强基层党组织的战斗力。

（三）以“服务大局、促进和谐”为落脚点，切实加强统一战线工作

统战工作是我们党团结和联合社会各界人士的桥梁和纽带，是争取人心、凝聚力量的重要工作。我们要凝聚更加强大的发展合力，使顾全局、重团结、同舟共济促发展成为社会各界最一致的实践行动。

推进筠连的加快发展、安全发展、和谐发展，是全县上下的共同事业。新的形势要求统战工作必须进一步贴近大局、贴近基层、贴近群众，成为推进筠连又好又快发展的有生力量。要认清统战工作所肩负的重大使命，把发展作为第一要务，充分发挥智力密集、联系广泛的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，强化统一战线宣传，把方方面面的智慧和力量凝聚到推进又好又快发展的共同目标上来。

要充分发挥党外人士和无党派知识分子的作用，强化党外干部管理和培养，相关部门和单位要通过聘请党外人士担任特约监督员，建言献策，促进工作开展；要切实做好民族宗教工作，严格执行党的民族、宗教政策，巩固民族团结，13 促进和谐稳定；要加强对台工作，在对台招商和交流交往上有新突破；要加强和创新社区统战工作，促进制度化、规范化；要认真做好以非公经济人士为主的经济统战工作和以侨务工作为主的经济统战工作，多渠道、多形式地宣传筠连深刻的发展变化、强劲的发展态势、独特的发展优势和巨大的发展商机，吸引更多的投资主体特别是重大战略投资者来筠连投资兴业。

（四）以“贴近群众、发挥优势”为出发点，切实加强群团组织工作

构建和谐社会，光靠发展经济不行，光靠政府行为不行，必须调动一切积极因素共同参与，方能实现。工会、共青团、妇联、科协、工商联等基本群众团体都是由党领导设立的群众工作组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的政策的带头执行者，是构建和谐社会的重要力量，是化解社会矛盾的润滑剂，是促进社会进步的助推器。重视和加强群团工作，是党和谐执政的需要，是社会和谐运行的需要，是筠连加快发展的需要。要充分发挥群团组织具有较强公信力的政治优势、健全网络体系的组织优势、联系广泛的人才优势和贴近广大群众的优势，使工人、农民、知识分子以及青年、妇女等基本群众紧密地团结在党的周围，进一步巩固和扩大党执政的群众基础。

工会工作方面，要充分发挥“以人为本，依法维权”的作用，积极适应劳动关系新变化。以创建和谐劳动关系为主线，积极推进“双措并举、二次覆盖”的组织建设新体制； 14 继续在全县非公煤矿企业中开展煤矿安全群众监督员的试点。要加强工会组织建设，扩大工会覆盖面；完善维权网络建设，扩大维权领域；搞好工会干部队伍建设，充分发挥工会的桥梁纽带作用；深入开展依法维权活动，增强职工、农民工自主维权意识；大力开展送温暖活动，扩大关心关爱困难职工领域；主动参与安全、卫生、健康等活动，促进劳动安全保护；精心组织建功立业竞赛活动，提升职工队伍素质，激发职工创造活力。通过卓有成效的活动开展，维护职工权益，推进企业革新创效，着力打造品牌工会、维权工会、帮扶工会、效能工会。

共青团工作方面，要坚持“延伸工作手臂、务求工作实效、提升青年素质”的工作基调，充分发挥关工委、青联、少工委以及各类协会组织的作用，切实加强团干部队伍建设，促进“党建带团建”；要突出抓好“青春育人行动”、“青春建功行动”、“青春和谐行动”、“青春创业行动”等“青字号”品牌活动，继续开展好志愿服务，关爱留守儿童、贫困学生、问题青少年等弱势群体活动，开展好青年岗位能手、新农村建设、青年创新创业、青年技能比赛等活动，努力搞好全省乡镇团的组织格局创新试点工作。

妇联工作方面，要大力推进“四大巾帼行动”的实施，统筹推进城乡妇女协调发展；要发挥好妇联组织和人大女代表、政协女委员、女领导干部代表的职责，积极协助党委政府建立和完善维护妇女儿童合法权益、促进社会和谐稳定的科学有效机制；进一步加强对妇女的宣传教育和引导工作，15 深入开展“无毒家庭”、“和谐家庭”、“廉洁家庭”、“学习型家庭”和“美德在农家”等创建活动，加强未成年人法制教育，深入开展“贫困母亲救助”、“春雷计划”、“关爱留守儿童”等活动，继续开展关爱女性健康行动，扎实为妇女儿童及未成年人做好事、办实事、解难事；要抓住今年村级换届的契机，进一步加强全县妇女组织和妇联干部队伍建设，把妇联组织建设成为带领全县妇女参与新农村建设，为建设和谐筠连作贡献的组织者、推动者和实践者。

科协工作方面，要加大科学技术普及力度，按照《全民科学素质行动计划纲要》提出的任务要求，加强部门协作，整合科普资源，创新工作方式，做好贯彻落实；突出重点，实施好“金桥工程”等项目建设，加大农村专业技术协会、科普示范基地支持力度，提高科普惠农兴村计划项目申报工作质量和上榜率，拓展科技兴筠领域，提升科技运用水平。

工商联工作方面，民营经济已是我县经济的重要组成部分，占全县经济的60%左右，起着举足轻重的作用。工商联组织要切实加强学习，提升履职能力，服务经济发展。相关部门和镇乡要积极配合工商联，灵活掌握和运用经济政策和惠民政策，做好“安商、扶商、富商”工作。要注意对企业和业主加强教育引导，把自身企业发展与全县的发展结合起来，个人致富与全县人民共同富裕结合起来，遵循市场规则和遵守社会道德结合起来，进一步树立“筠商”形象，壮大“筠商”团队，开创“筠商”新业绩。

三、紧抓干部管理，强化监督，增强保障力

我县经济和社会发展的每一个阶段，工作成绩和效果的每一次突破，都离不开党群工作提供的思想组织保障，都凝聚着全县各级党群组织和广大党员、干部和职工的智慧和力量。党群工作要增强保障力，当务之急是要切实加强全县各级干部队伍建设，使政治强、作风实、廉洁自律形象好的干部群体成为提升筠连发展环境的最有力支撑。

（一）严格监管，规范领导干部行政行为

健全权力运行监控机制，完善重点岗位、重点环节的监督制度，落实重要情况报告、党员领导干部报告个人有关事项等制度。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制，推进权力运行程序化和公开透明。进一步建立健全纪工委（监察分局）对所负责镇乡和部门领导班子及其成员监督的制度以及向县委、县政府、县纪委报告相关情况的制度，不断规范各级领导干部的行政行为。

（二）严厉整治，教育领导干部遵守纪律

把从严管理干部贯穿于干部工作各个方面，要结合考核评价结果和群众满意度测评，对不胜任、不称职干部及时予以组织调整或降免职处理，对重大失职干部严格进行问责追究。加强对各镇乡、各部门领导班子特别是主要领导执行政治纪律情况的监督检查，把遵守政治纪律情况纳入民主评议党员干部和领导述职述廉的重要内容。加强法规纪律的学习，充分运用正反两方面的典型对领导干部进行教育，促使各级干部始终做到严格依照法律法规行使职权，严格按照党纪政纪踏实工作。

（三）严肃纪律，确保领导干部清正廉洁

以贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等为重要契机，组织党员领导干部系统、深入学习，全面掌握廉政准则的基本要求和主要内容，增强贯彻落实的自觉性。将党员领导干部执行廉政准则情况列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容。通过纪委领导给镇乡党政领导班子成员和部门负责同志上廉政党课、剖析典型案例、个别交心谈心等途径和方式，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，促使各级领导干部自觉保持廉洁从政的作风。

同志们，面对新形势、新要求，党建和群团工作内容多、任务重、责任大。我们一定要以强烈的责任感、旺盛的创造力和积极的进取心，立足实际，科学谋划，改革创新，狠抓落实，为开创全县党群工作新局面，推进筠连经济和社会的又好又快发展作出新的更大的贡献。

第三篇：在全县经济工作会议上的讲话(定)

在全县工作会议上的讲话

叶 一 帆（2009年1月14日）

同志们：

今天，县委、县政府召开全县工作会议，这是一次十分重要的会议。会议回顾总结我县2008年工作，全面部署今年工作。等一下，县委庆宗书记将作重要讲话，春晖、育明副书记也将就农业农村工作和计划生育工作作具体安排，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见：

一、2008年经济社会发展情况

2008年，全县上下认真落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，突出县委‚夯实基层基础、突破工业产业‛工作主线，围绕年初确定的目标任务，扎实工作，有效运作，全县经济社会继续保持平稳协调发展。

1、稳住大盘应对应变。2008年，面对复杂多变的国内外环境，县委、县政府坚持稳住大盘，切实把‚保增长‛作为经济工作的首要任务。年初，立足抓早，组织力量，及时全面展开各项工作。年中，深入开展‚四个生产力空间布局‛建设调研检查，加快推进工作。年底，结合贯彻落实党的十七届三中全会精神、客观总结一年工作、科学谋划新工作思路和抓好‚项目建设年‛项目的谋划生成与推进落实，深入各乡镇、农村、企业调研，召开座谈会，与基层干部群众、企业界人士分析困难，共商对策。加强对经济社会发展预期的科学把握，完成‚十一五‛规划实施情 况中期评估，及时研究出台了《进一步做好服务企业的工作意见》等措施，加大服务力度，全力帮助企业共克难关。经过努力，全年实现地区生产总值142.6亿元，增长13%，其中第一、二、三产业分别创增加值13.7亿元、72.45亿元、56.45亿元，分别增长1.0%、14.6%、15.0%；财政总收入7.66亿元，增长17.7%，其中地方一般预算收入5.02亿元，增长18.5%。除地区生产总值、规模以上工业产值外，其他经济社会指标均完成了年初确定的目标任务。

2、工业经济稳步发展。坚持固本培源，‚1+5‛重点产业平稳协调发展。全县规模以上工业产值115.59亿元，增长23.1 %。全年新增规模工业企业22家，完成产值5.33亿元，拉动全县规模工业总产值增长4.8个百分点。生物医药产业发展步伐加快，成功承办福建省生物医药（永春）项目对接会，达成16个签约项目和19个对接项目，分别计划投资9.8亿元、3.6亿元。修正药业等国内知名医药企业落地永春，海裕生物、天馨生物等15家投产企业加快发展，葆生生物等10个项目加快建设。全年生物医药产业完成产值5亿元，增长25%。五大传统产业结构调整步伐加快，纺织服装产业扩大投资规模、提高技术装备、增强产业关联，美岭新型干法水泥生产线、福源锌业等矿产资源规模企业建设投产。煤矿资源整合和矿井技术改造全面开展，有序推进。16家工业企业17个技改项目投入资金7.4亿元，新增产值5.3亿元。全年五大传统产业完成产值112.5亿元，增长12.9%。

3、新农村建设扎实推进。扎实抓好粮食生产，全年粮食播种面积34.6万亩，产量12.26万吨。加大农业资源整合力度，进一步提升农业八大基地建设质量。继续加强柑桔黄龙病防控，全县 芦柑产量23.1万吨，与往年基本持平；茶叶产量7696吨，增长12.9%；食用菌产量达3.46万吨，增长12.9%；名优果产量2.4万吨，增长4.3%。完成福建省柑桔良种繁育与标准化示范基地和雪山风雅颂农业综合开发项目建设，汉馨生物、紫红苑生态科技等2个永台合作项目扎实推进。加大农业品牌创建力度，被农业部确定为创建全国绿色食品原料（永春芦柑、茶叶）标准化生产基地示范县，永春芦柑、永春佛手获福建省名牌农产品称号，3个农产品通过无公害、绿色食品认证。加大社会主义新农村建设力度，实施新农村‚2233‛工程建设项目67个，捆绑投入1600万元，带动各级示范村和整治村全面建设，共投入1.25亿元推进农村改旧建新，拆除旧房760座10万平方米，新建房屋1420座16.2万平方米。

4、发展基础更加扎实。深入实施项目带动战略，落实和完善‚五个一‛工作机制，项目建设进一步加快推进，12个重点项目和12件实事累计完成投资11.78亿元。全社会固定资产投资19.57亿元，增长28.2%。完成工业园区、生物医药产业园、南环路一期等路段及排水、土地平整等工程，实施省道永春部分路段及部分县道改扩建等8个项目，改造提级通行政村道路和建设‚上衔下延‛项目59公里。加大电网建设力度，续建220千伏变电站1个、扩建110千伏变电站2个、新建35千伏变电站4个，新增主变容量112兆伏安、输电线路27公里，输变电能力和供电安全保障大大提高。社会消费品零售总额35.93亿元，增长18.2%。外向型经济进一步发展，全县新批三资企业13家，投资总额5.2亿元，增长1.2%；合同利用外资3991万美元，增长2.4%；外商实际到资 报表口径3570万美元，增长20.2%；验资口径2304万美元，增长51.7%；三资企业总产值41.9亿元，增长40.6%；1－11月，外贸出口总额15906万美元，增长70.9%。第三产业发展活力进一步增强，‚溪塔格‛牛姆林旅游配套工程、北溪桃源胜景旅游项目建设进展顺利，全年共接待游客103万人次，旅游总收入5.4亿元，分别增长18.4%和18.7%。龙鑫购物商场、隆达购物广场、五里街福民超市等城乡商贸流通项目改造完成并投入使用。君悦江山、缘江新景、湖滨苑等商住大楼、桃源天地商住小区等房地产项目有序推进，房地产开发完成投资2.74亿元，增长34.8%。

5、民生保障继续加强。全面实施城镇居民基本医疗保险、农房保险和自然灾害公众责任保险，提高城乡低保补助水平，降低新农合住院补偿起付线，建立新农合门诊统筹补偿机制。城镇职工参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数分别比上一年增加2015人、16941人、508人、4050人、550人。在全省率先建设100个避灾中心（点）。认真贯彻实施《就业促进法》，全县组织各类劳动力培训15900人，农村劳动力转移8168人，城镇新增就业9576人，城镇登记失业率1.69%，农民工资性收入2605元，占农民人均纯收入的38.6%。全县城镇居民可支配收入和农民人均纯收入达12405元、6742元，分别增长10.1%、10.3%。

6、社会事业和谐发展。精神文明建设取得新的进展，顺利通过第二届省级文明县城初评。科技创新活力增强，荣获第三届福建省科普先进县称号，被确定为福建省可持续发展实验区。优先发展教育，教学质量稳步提高，高中升学率达85.02%，全县学生获省级竞赛奖30人次、市级竞赛奖300多人次。完成《2008年－ 2012年义务教育布局调整和学校建设规划》，建成港永幼儿园、农村中小学信息化工程等项目。文化软实力不断提升，创建一批乡镇综合文化站、文化示范乡镇、示范村、示范社区、特色文化村、体育健身工程示范点，永春纸织画被列为福建省非物质文化遗产保护名录。城乡医疗卫生保健水平有所提高，扎实推进省级‚百所乡镇卫生院提升改造‛工程，完成7所乡镇卫生院改造提升，行政村卫生所覆盖率达100%。人口和计划生育工作扎实推进，全县人口出生率10.45‰，政策符合率96.25%。节能减排取得成效，万元生产总值能耗下降4.7%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减1.1%和4.58%。安全生产责任制全面落实，启动企事业单位安全生产主体责任三年行动工作，安全生产形势总体平稳。平安创建活动继续深化，群众对社会治安满意率名列全市第一名，社会安定稳定。

2008年是不平凡的一年，在世界金融危机和经济形势比较复杂多变的条件下，我们总体上完成了全年目标任务，经济保持平稳较快的发展态势，确实来之不易，这是全县上下奋力拼搏的结果。但是，我们也要清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要有：一是经济增长压力较大。受国际金融危机持续蔓延和国内经济运行困难因素增加的影响，部分已落地的项目业主和在建、扩建企业持观望态度，不能如期开工建设或投产；不少企业利润空间缩减、效益不佳，导致有的企业减产，影响了规模以上工业产值增长。产业结构还不尽合理，产业转型升级不快，经济发展方式仍需进一步转变。二是中小企业经营困难加大。受市场环境趋紧和资金供求矛盾等制约，企业融资‚门 槛‛未见降低，而社会资本、民间资金投资创业积极性不高。部分行业和企业特别是中小企业经营和扩大生产困难加大，陶瓷、纺织服装等传统产业出口订单减少。目前在统规模工业企业182家，关闭或停产企业28家，产值呈负增长的企业有39家。三是招商选资难度较大。受国际贸易放缓、外部市场需求萎缩、汇率波动、贸易壁垒等因素叠加影响，部分企业放缓投资步伐。金融机构对流动资金贷款的发放仍比较谨慎，银行信贷支持趋紧，工业用地仍较紧缺，招商选资难以有大的突破和较快的进展。四是农业增产、农民增收压力较大。肥料、农药等农资价格还在高位运行，生产性工资提升较多，导致农业生产的投入成本增加，比较效益下降。农产品价格持续低迷，芦柑销售形势比较严峻，农民增收难度加大。五是社会保障任务仍然较重。教育、卫生医疗等公共服务还不能满足人民群众的需求，基础建设任务仍然较重，社会管理和公共服务水平有待进一步提高。对这些问题，我们要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2009年经济工作主要目标和任务

2009年是新中国成立60周年，也是我县深入实施‚十一五‛规划的关键一年。今年我县经济工作的主要预期目标是：生产总值增长11.5%；农业总产值增长2%；规模以上工业产值增长21%，工业增加值增长13%；财政总收入增长14%，其中地方一般预算收入增长14%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长14%；出口商品总值增长13%；实际利用外资增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%；人口出生率控制在14‰以内。今年我县经济社会各项指标是经过有关部门和乡镇深入调研、反复测算、几上几下征求各方面意见，经县政府研究，报县委审定的。其中，生产总值增长目标的安排主要考虑到：国际金融危机持续蔓延和国内经济运行困难增加对经济增长速度的影响，同时与‚十一五‛规划目标和泉州市预期目标相衔接。财政总收入、地方一般预算收入增长目标的安排主要考虑到：国家扩大内需，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于我县工业和第三产业加快发展，培育新的财源、税源。固定资产投资增长目标的安排主要考虑到：国家扩大投资规模，泉州市开展‚项目建设年‛活动，带来我县基础设施建设、工业、农业、房地产业等方面投入的增加。各项指标的安排，可以说是比较科学、积极稳妥的，既符合我县实际，又留有发展空间，有利于提振信心、稳定预期、科学发展。但我们也要认识到，在外部环境十分严峻、经济下行压力加大和我县经济基础较为薄弱的背景下，存在不少不确定因素，要实现上述目标并不容易，必须采取有力措施，更需全县上下共同努力，才能确保实现。为此，我们要深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实中央、全省、全市经济工作会议和省委八届五次、市委十届四次、县委十一届六次全会的部署，坚持以科学发展观为指导，按照市委‚稳住大盘、固本培源、项目带动、奋力发展‛工作思路，紧紧围绕‚夯实基层基础，突破工业产业‛工作主线，解放思想，增强信心，奋发有为，统筹协调，努力推动我县经济社会平稳较快发展。重点要抓好以下八项工作：

（一）巩固农业基础，扎实抓好社会主义新农村建设 农业是国民经济的基础，新的一年要牢牢抓住增产、增收、增效三个重要环节，做好几方面工作。一要努力提高农业生产科技含量和品牌效应。农业发展的根本出路在科技进步。要加大农业‚五新‛推广力度，开展农民技术培训，普及农业科技知识。组织农业科技人员，对良种培育、丰产栽培、农业节水、疫病防控等领域的关键技术进行攻关，加速农业科技成果转化，不断提高农民生产技术水平。推广良种良法，稳定粮食生产，种植超级稻等良种覆盖率达98%以上。认真实施农业部测土配方施肥和仙夹省级标准农田示范片项目建设，有序推进小规模土地整理，努力改善农田土地质量。大力推广和应用国家地理标志产品保护专用标志，推行芦柑GAP认证、茶叶等农产加工品QS认证，争创一批优质农产品品牌。加快县检疫监督、乡镇畜牧兽医站等建设，进一步完善防汛防台风、地质灾害和农林有害生物监测等预警预报及防灾减灾体系，努力提高农业安全保障能力。二要加快农业产业化步伐。整合提高农业八大基地，促进基地规模化生产、集约化经营，努力增强基地建设质量。实施芦柑产业可持续发展战略，巩固提高芦柑黄龙病的综合防控实效，抓好无病毒苗木芦柑的规划种植。实施茶叶产业‚16166‛工程，打造茶叶产业品牌。加强新建菇房的规划和监管，推广生态栽培技术。大力推广生态公益林林下种植药用植物，抓好省药用植物资源库、牛姆林生态旅游区药用植物园建设。大力扶持农产品精深加工和销售，发挥好省、市级农业产业化龙头企业的作用，培育壮大一批关联度高、带动力强的农产品精深加工和保鲜加工企业。加强农业区域合作，鼓励引导农产品销售商与农民开展生产合作，发展‚订单农业‛，形成农产品生产、加工和销售的友好联盟联动，互惠互利，取得共赢。三要统筹推进农村改革。认真贯彻落实党的十七届三中全会、省委‚四重‘三农’‛的部署和市委、县委推进农村改革发展的实施意见，认真总结我县‚三农‛工作的成功经验和特色做法，开拓思路，先行先试，推进农村改革发展。大力扶持农民专业合作社的发展，努力把农民专业合作社培育成为挖掘农业内部增收潜力、推动农民持续增收的重要力量。深化集体林权制度改革，完善林权抵押贷款。创新农村金融服务体制和更多的金融产品，组织更多信贷资金和社会资金投向农村。探索完善农村土地承包经营权流转制度，推进农村土地规模经营。健全‚三农‛服务体系，完善农村‚七大员‛准入、培训、考评和激励机制。四要扎实推进社会主义新农村建设。今年，县财政将适当增加对村庄规划、农村旧宅基地复垦的支持。各乡镇要安排好至2010年全县实现村村规划的目标和新农村规划工作的计划表、时间表，做好建制村的‚六图一书‛规划工作，及时为新农村建设提供有效的‚建设图纸‛。要加大农村旧宅基地复垦力度，提高农村土地利用率。要深入组织实施‚2233‛示范工程，继续抓好一批示范村、整治村建设。推进农村危旧房改造，完成8万平方米建设任务。抓好7个省、市级重点帮扶村、34个县级村财薄弱村发展集体经济项目，巩固和提升处在攻坚阶段的57个村建设水平。加快农村基础设施建设，增加山地水利蓄水池和防渗衬砌渠道建设，加大小

（二）型水库除险加固力度。深入开展‚农村家园清洁行动‛和‚小康环保行动‛，加大农村垃圾无害化处理，不断改善农村人居环境。

（二）致力固本培源，扎实抓好“1+5”重点产业

‚1+5‛重点产业是我县经济发展的看家之本，是我县经济的基本大盘，新的一年要下大力气做大、做强、做优。一要致力推进生物医药产业的扩张。用好用足省经贸委、市政府《关于扶持永春县生物医药产业发展政策的意见》等各项优惠政策，以《泉州（永春）生物医药产业发展规划》为指导，做好的工作计划和招商项目的谋划生成，研究制定生物医药产业招商目录，强化专业招商，促成项目落地投产。要优先保障、全力支持修正药业、海裕生物、海汇化工、海鑫生物、天馨生物等在产企业生产经营，提高经济效益。要巩固并加大奇绩药业、顺德堂醋酒联动、友邦生物、一体棒产业化开发等项目建设的前期工作，促进落地投产，更大地推动生物医药产业集聚发展。二要大力推动五大传统产业的新发展。着力整合提升、扩充总量，着眼于发展大产业，加强对传统产业新增长点项目的跟踪服务，推动182家规模以上工业企业健康发展，力促一批发展潜力较好的规模以下企业发展成为规模以上企业，确保五大传统产业持续增长。要大力引进纺织服装品牌企业，推动产业集聚，促进更多的纺织服装企业壮大发展，形成较具永春特色的纺织服装产业优势。要整合提高、合理利用、有序开发矿产资源，保障能源资源重点企业发展。同时扎实推进煤矿资源整合和矿井技术改造，推动煤矿工业朝着标准化、规模化、企业化方向发展，确保能源资源产业的可持续发展。要大力挖掘陶瓷资源，做好高岭土等瓷土加工文章，延伸陶瓷产业链，稳定陶瓷产业。要按照环保准入的要求，引导造纸及纸制品企业调整产品结构，加快产品升级，做优造纸及纸制品产业。要鼓励行业、企业间加强合作，联盟互动，抱团发展，共享资源，共同拓展市场，进一步做大我县优势传统产业。三要努力提升企业科技创新能力。坚持走新型工业化道路，实施创新带动，增强企业竞争力。要支持企业加大产品攻关力度，研发新产品，促进产品更新换代。要抓住增值税全面转型改革、人民币升值的有利时机，鼓励企业加大投入，引进先进技术设备，增强产业竞争力。要做好南德针织二期、167厂增资扩容等21个重点技改项目的跟踪服务，促进技改项目早投产、早产生效益。要鼓励龙头企业通过资本、品牌、研发等合作，扩大现有品牌效应，支持更多的企业争创更多的品牌产品。四要着力增强服务保障。我县的企业本来就不多，各级各有关部门更要增强主动为企业服务的意识，企业的需要就是我们必须做好的工作，企业有困难我们就要心有所忧。要认真落实上级关于扶持中小企业发展的政策，强化《进一步做好服务企业的工作意见》49条具体措施和28个部门201条配套措施落实到位，加大落实部门会商联审办公制度，实行‚一事一议‛、‚一厂一策‛，精简程序，主动服务，即时即办，兑现政策，营造有利于企业加快发展的良好氛围。

（三）有效有为运作，扎实抓好重点实事项目建设 项目是拉动经济增长的有效方式，必须坚定不移地抓紧、抓好、抓实。一要扎实推进“项目建设年”活动。今年是全市的‚项目建设年‛，县委、县政府已研究确定了重点项目43项，总投资42.16亿元，投资计划16.36亿元；实事项目15件，总投资1.04亿元，投资计划9119万元。各级各有关部门要把握好国家扩大投资规模的有利时机，认真学习研究国家新政，加强调研，不断谋划新项目，整合大项目，谋求好项目。要立足抓早、抓实、抓好，深化‚五个一‛工作机制，跟紧跟进，有效运作，确保项目建设的有力推进。财政要多辟渠道，筹足资金，多方争取上级财政性投资、补助资金和金融部门的大力支持，加大投入。要千方百计激活民间资本投资创业，鼓励引导行业、乡村、民间创立规范的股份经济组织，建立投资主体，寻找创业兴业之机。二要突出基础设施建设。良好的基础设施是经济又好又快发展的有力保障。要抓住泉三高速公路开通的有利时机，抓好岵山互通匝道立体交叉项目以及蓬壶、下洋等互通口周边地区的规划和建设的控制，推进县乡道路通往高速公路项目建设。要加快路网建设，扎实推进南环路二期工程、省道203线一都至漳平、省道203线蓬壶至下洋、省道307线溪塔格至红旗桥等项目建设，努力提高公路等级和道路快速通行能力。要加快推进电网建设，着眼于早，能快则快，续建、扩建蓬壶、坑仔口110千伏变电站、高垄220千伏变至下洋变110千伏线路及有关配套出线，全面提高供电能力。要加快城镇建设步伐，有力推进县域中心、蓬壶县域次中心和下洋、达埔、湖洋等重点城镇建设，完善配套功能，提高城镇化水平。要加快县自来水厂及供水管网改造等项目建设，确保生产生活用水需求。支持通讯设施扩网升级项目建设，形成新的投资和消费点，提高信息化水平。三要推进发展载体建设。围绕四个生产力空间布局，大力推进生物医药产业园、工业园区拓展新区、轻纺鞋服园济东片区、蓬壶农副产品加工、达埔篾香产业城、苏坑陶瓷工业集中区等载体建设，增强项目承载的能力。要加快完善县工业园区员工公寓、文化教育、商贸购物、休闲娱乐等配 套设施功能。高速公路开通后，国土资源、规划建设等部门和各乡镇要加强调查，科学论证，寻辟可拓展的土地空间，谋划一批可供开发的工业用地。

（四）扩大城乡消费，扎实抓好第三产业

要认真落实国家采取健全农村流通网络、‚家电下乡‛等一系列促流通、扩消费政策措施，以扩大消费特别是居民消费需求为重点，繁荣城乡市场，加快第三产业发展。一要加快推进消费网络建设。围绕提高生活质量和满足精神需求，针对群众消费需求的新变化，积极发展大型购物中心、综合超市、生鲜超市、专业店、便利店、农家店等新型业态。完善城乡商贸服务网点，形成以县城为中心、向五里街商贸重镇、蓬壶县域次中心、下洋等城镇发展的新的商贸格局。抓住假日、农村‚墟日‛商机，组织商品下乡，精心策划开展各种实惠、实效、实在的促销活动，刺激消费需求，活跃城乡市场。二要加快推进旅游产业化发展。认真贯彻中央着力发展旅游消费的部署，抓紧完善旅游基础设施，努力扩大旅游消费需求。加快‚溪塔格‛牛姆林旅游配套工程建设，推进晋江东溪（呈祥）大峡谷旅游规划开发、北溪生态旅游村‚石门溪‛等项目建设。各有关部门要围绕生态旅游这一主题，把文化、体育、宗教、健身、乡村文化等注入旅游发展中，开展茶文化节、桃花节、文化采风、健身娱乐等活动，优化设计和推出休闲健康游、生态游、乡村游等精品线路，丰富旅游文化内涵。加大市场运作，鼓励组建旅游综合公司，完善食、住、行、游、娱、购等配套功能，提高旅游综合服务水平，拓展旅游市场，力争全年接待游客达110万人，旅游总收入达5.8亿元。三要繁荣交通运 输业。紧紧抓住国家实施成品油税费改革、取消公路养路费等6项收费的有利时机，积极推动交通运输业发展。要支持在永春经营的汽车运输公司、出租车运营公司，规范客运市场秩序。加大外挂车辆回迁工作，加快发展货运物流。调整和增加农村运输线路，完善城乡交通网络，增强城乡间的流动性。加快发展高速公路站点商贸、物流等服务行业，繁荣高速公路的路域经济。完善提高公路沿线餐饮、商贸、住宿、汽车维修等服务行业，繁荣交通经济。四要加快推进房地产业健康发展。认真落实促进住房合理消费的配套政策措施，实施好我县《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，积极培育房地产消费市场。要加快君悦江山、桃源明珠、聚星公寓、湖滨苑、盛世君豪等项目建设，稳步推进桃源天地商住小区改造。建好经济适用房130套10400平方米、廉租房40套2000平方米，增加保障性住房供应量。要抓好重点城镇的镇区、新村规划建设，谋划探索发展房地产业。要加快完善小区功能设施，协调购房户做好银行按揭、办证、子女就学、入户等工作，综合服务，推动我县房地产业持续健康发展。

（五）积极应对应变，扎实抓好外经外贸工作

要针对我县外贸出口量小的实际，调整思维，讲究方法，选准方向，努力提升外经贸工作水平。一要加大招商选资力度。应对国内外经济变化的新情况，紧紧围绕五大传统产业的提升、生物医药产业的扩张，谋划生成新的招商项目，创新招商形式，强化专业招商，把招商重点放在各地永春同乡会、经济发展促进会、异地商会、上市的生物医药企业和创业投资机构等方面，主动承接外地产业、企业转移，力争引进一批与‚1+5‛产业关联度紧密 的项目、企业，努力提高招商选资的数量和质量。二要努力扩大出口。充分用好出口退税、外贸发展基金、出口信用保险等政策措施，进一步激发企业加大出口力度。外经等部门要用好政策，创造条件，优化服务，引导企业抓住纺织服装、陶瓷等出口退税率上调的有利时机，大胆接单，接大单、接长单，有力支撑外贸出口稳定增长。同时做好柑桔等大宗农产品出口工作，鼓励出口企业在我县注册、经营出口，外经、商检、质监、工商等部门要履行职责，给予大力支持与帮助。三要提高对台合作水平。紧紧抓住两岸实现‚大三通‛的有利时机，巩固我县对台的基础和成效，推进永台农业、生物医药、服务业、电子业等领域合作。抓紧出台贯彻落实《泉州市泉台产业对接专项规划》的实施意见，推进我县进入泉台产业对接专项规划11个支撑项目的落地、建设。加快‚两个中心‛、‚十个产业合作区‛建设，举办海峡两岸佛手茶王大赛等活动，加强茶产业、茶文化的对台交流合作，推进海峡两岸（永春）现代农业科技创业与合作发展。

（六）着力开源节流，扎实抓好财税金融工作

要利用好国家最近调整推行的一系列税收和金融政策，着眼发展，开辟财源，增加投入，拉动内需，增强财力支撑和金融促进经济发展能力。一要增加财政收入。充分挖掘增收潜力，认真做好今新建、扩建、技改的工业项目和重点项目的跟踪服务工作，稳住煤炭产业、传统产业、交通运输等重点税源，着力培育新生财点，努力提高税性收入、工业性收入的比重。二要优化财政支出。坚持‚压一般、保重点‛的原则，统筹整合各项财政资金，集中财力，保障工业、重点项目、城乡建设、生态环境、为民办实事项目等重点支出。切实执行规范公务员和中小学教师津贴补贴。严肃财经纪律，严格预算管理。提倡勤俭节约，反对铺张浪费，提高财政资金使用效益。三要做好金融工作。抓住国家实行适度宽松的货币政策的好时机，力促信贷政策与产业政策的有效衔接，加强政银企沟通，推进银企的良性互动，合作共赢。要盯紧上级解决中小企业融资难和扶持中小企业发展的政策措施，协调金融机构创新中小企业客户服务模式，加大信贷投入，切实解决中小企业资金、技术等困难。金融部门要针对交通运输、房地产、农村新村建设、煤矿技术改造、个人消费等需求，创新金融产品，增加信贷支持。

（七）坚持生态优先，扎实抓好节能减排和生态环境建设 要坚持保护优先、开发有序，不断改善和优化生态环境。一要加大节能降耗力度。严格落实《发展循环经济暨节约能源专项规划》，加强对重点耗能企业管理。依法加快淘汰小火电、小水泥、小造纸等落后生产力，坚决查处取缔小炼铁及其它‚五小‚企业。鼓励发展沼气、太阳能等清洁能源和可再生能源，加快推动节能工程，确保实现万元生产总值能耗下降4.4%的任务。二要加大主要污染物减排力度。严格市场准入的环保‚门槛‛，加强新上项目的环评把关。鼓励企业使用消耗少、效率高、无污染的工艺和设备，支持发展节约能源型、环境保护型、生态效益型的循环经济工业项目。深化造纸等行业污染治理，抓紧工业区及人工湖污水管网配套、垃圾填埋场二期工程建设，确保完成二氧化硫和化学需氧量排放量分别削减4.2%、1.1%的指标。三要加大生态环境保护力度。全面落实县长环保目标责任书，巩固生态示范 区建设成果。加强晋江东溪源头（呈祥）水资源保护、桃溪流域水土流失综合治理，确保饮用水源安全。加强城乡综合环境整治，创建一批环境优美乡镇和生态村。坚决遏制山地盲目开发、过度开发，继续加大退果还林、退茶还林等生态保护建设，保持生物多样性。四要加大规范资源管理力度。实行最严格的耕地保护制度，严格用地定额标准，促进土地节约集约利用。推进低丘缓坡地综合利用，加大闲臵土地、厂房和低效益利用土地的收回盘活力度，提高土地利用率。加强矿山清理整顿，强化资源开采和管理，推进下洋矿区综合治理，推动我县矿业健康发展。

（八）强化民生保障，扎实抓好和谐社会建设

民生关系到社会和谐进步。要高度重视社会保障，着力改善民生。思想认识要进一步提高，资金安排要逐步增加，工作推进要更加务实，把实事办好，把好事办实。一要抓好就业再就业工作。坚持把扩大就业摆在更加突出的位臵，认真贯彻落实《就业促进法》和有关促进就业再就业的各项扶持政策，不断完善就业援助制度，及时帮助‚城镇零就业家庭‛、农村就业困难人员解决就业困难，实现‚一户一就业‛，力争全年城镇新增就业9000人、转移农村劳动力1.5万人，城镇登记失业率控制在1.5%以内。贯彻落实《劳动合同法》，建立外出务工人员回乡创业资源库和档案，完善外来务工人员权利保障。引导和支持回乡大中专毕业生就业，认真落实对农民工的各项便民服务措施，优化创业环境，建立和谐劳资关系。二要进一步完善社会保障体系。认真落实加强社会保障建设的各项政策措施，以非公有制企业为重点，扩大社会保险覆盖面，力争到年底社会保险参保人数达14.57万人次。抓好城 乡低保、救灾救济、优抚工作，抓紧五保安居工程、造福工程等建设，改善城乡困难群体、弱势群体生活条件。三要推进社会事业协调发展。加快省可持续发展实验区建设步伐，加速新农村建设科技促进行动，实施各级科技项目60项；探索科普宣传新途径，提高全民科学素质。要把教育摆在优先发展的战略地位，推进教育教学改革，稳定教师队伍，提升师资水平，着力提高教育教学质量。多渠道增加教育投入，加大校舍危房改造等项目建设。加强挖掘、整合提升我县的文化资源，打造具有永春特色、具有一定影响力的文化品牌，加快乡镇综合文化站、农村文化示范项目、农民体育健身工程点建设，不断完善文化体育设施，促进文化事业新发展，努力提升文化软实力。要把提高人民健康素质作为重要目标，组织资金，加大投入，抓好县医院和下洋、蓬壶、石鼓、仙夹等4所乡镇卫生院建设，完善新型农村合作医疗管理，构建公共卫生服务体系，加快改善群众看病就医环境和条件。毫不松懈地抓好人口和计划生育工作，继续实施计生五大工程，巩固和提高全国计划生育优质服务先进县水平。四要高度重视安全生产和社会稳定。全面落实安全生产责任制，以《福建省安全生产条例》实施为契机，推进政府安全生产监管主体责任、企业安全生产主体责任的落实，深入开展安全生产‚三年行动‛和安全生产专项整治。认真处理群众来信来访，深入群众调查研究，正确协调处理好群众内部矛盾，力争把矛盾化解在基层，把问题处理在萌芽状态，拓展平安创建领域，维护社会稳定。

三、抓好当前工作

年终岁首，各项工作任务十分繁重，各级各有关部门要统筹 安排，精心组织，按照省、市和县委办、县政府办《关于做好元旦、春节期间有关工作的通知》的要求，切实抓好当前的各项工作，确保经济社会发展开好局。这里，强调几项主要工作：一要抓好今冬明春生产建设。立足早准备、早落实，切实抓好春季农业生产、农资储备、抗寒防冻、冬春修水利等工作，落实动植物疫病防控各项措施。立足早安排、早启动，抓紧做好‚项目建设年‛重点项目的组织实施工作，组织好人力、物力、财力，能开工则开工。节前，经贸、外经、工业园区管委会等经济部门和各乡镇要深入企业走访慰问，了解困难，帮助企业解决问题，渡过难关。要利用春节，多做招商工作。抓好企业节后复工，组织企业召开人才、用工招聘会，尽量多招本地熟练工、返乡工人，提高企业开工率。加强对经济运行的跟踪和协调，组织财税收入，确保实现‚开门红‛。二要抓好春节前后的相关工作。高度重视商贸和市场供应工作，特别是猪肉等副食品供应，关注价格，维护市场稳定。对于各商场、商家利用节日期间开展展销促销活动，要积极支持、规范管理、安全有序，活跃城乡市场。组织开展好节日期间各项文体活动，丰富群众文化体育生活。多渠道、多形式开展慰问、送温暖活动，保障低收入群体和困难群体过好冬、过好节。认真做好拥军优属工作，确保人民群众欢度佳节。三要抓好计生工作。抓好计生‚两查‛等措施落实工作，充分利用元旦、春节的有利时机，加大工作力度，落实工作措施，体现人文关怀，抓好典型宣传，抓紧薄弱环节的整改，提高人口计生工作实效。四要抓好安全生产和社会稳定。加强春运调度和管理，深入开展道路交通、矿山、建筑、消防、商贸服务等安全生产专项 整治，切实排查治理安全隐患，深化社会治安综合治理。切实加强节日值班，务必坚持领导在岗带班、值班人员24小时坚守岗位，密切掌握民情、社情、网络舆情和突发事件动态，确保信息报送渠道畅通，确保全县人民群众过一个欢乐、祥和、平安的新春佳节。五要抓好廉政建设。越是逢年过节，越要绷紧反腐倡廉这根弦。要认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，严禁各种奢侈浪费行为，坚决制止节日期间利用公款大吃大喝、违反规定收受各种红包、礼金、代币卡（券）和购物支付凭证等行为，切实抓好干部队伍尤其是党员领导干部廉政建设、效能管理，树立良好形象。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。我们要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的领导下，以更强的决心和勇气，以更硬的作风和措施，早出真招，鼓足实劲，力求实效，全面完成今年的各项目标任务，推动我县经济社会平稳较快发展，为建设海峡西岸经济区现代生态工贸旅游县作出新的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！

第四篇：在全县廉租房销售工作会议上的讲话(定)

在全县廉租住房预售工作会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开全县廉租住房预售报名工作会议，主要目的是认真组织开展全县廉租住房预售报名工作，确保廉租住房制度不折不扣地落实到位。参加今天会议的有各乡镇分管领导、各社区居委会书记及业务主办，县直有关部门负责同志。今天的会议主要有两项议程。

首先，请政府办杨主任宣读《**县廉租住房建设实施意见》和《**县廉租住房出售管理（暂行）办法》；

下面，请房管局***对全县廉租房建设情况及出售管理有关情况作以说明。

同志们，刚才办公室***宣读了县上出台的有关廉租住房建设和出售管理方面的两个文件，***对今年全县廉租房建设情况和本次出售管理工作做了解释说明。会上，县房管局也印发了合水县廉租房出售公告、廉租住房申请审批表，希望同志们认真学习领会，迅速组织开展报名预售工作。

下面，我对做好廉租住房建设预售报名工作再作些强调。廉租住房是政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照规定标准建设，面向符合保障条件的城镇低收入住房困难家庭供应的保障性、政策性住房。去今两年以来，县上在财力十分-1-

紧张的情况下，采用套建、新建的形式，规划新建廉租住房3幢144套，目前，**小区13号楼套建的18套已竣工，***新建的2幢132套正在建设主体工程。按照国家、省市有关政策规定，县上决定从现在开始，对这些廉租房进行预售和销售。为确保预售销售工作顺利进行，各乡镇、各部门必须高度重视，从以下四个方面入手，扎实搞好各个环节的工作。

一是宣传要到位。县房管局要充分利用电视台、散发张贴传单等形式，对廉租住房有关政策进行广泛宣传，做到政策家喻户晓、人人皆知，为廉租房预售和销售工作营造良好的舆论氛围。

二是程序要规范。要按照“个人申请、乡镇及社区居委会初审、县民政局和房管局复核、张榜公示确定对象”的组织报名程序，规范运作，确保审定的购房户准确无误。工作中，各乡镇、社区居委会要严格按照《***县廉租住房出售管理（暂行）办法》，做好符合条件的城镇低收入住房困难家庭的组织报名、证件审核、入户调查等各项工作。县民政局要对乡镇、社区居委会上报的申请购房户的家庭收入状况进行详细调查核实；县房管局要对乡镇、社区居委会和民政局上报的申请购房户基本情况逐一进行审核并公示，广泛接受监督。

三是关口要把严。各乡镇、社区居委会及县民政、房管部门，要严格按照《出售管理办法》中的四条出售条件（①具有我县常住城镇非农业户口；②享受城镇最低生活保障的家庭；③家庭无住房

或自有住房人均建筑面积低于10m；④家庭成员之间有法定赡养、扶养和抚养关系），对申请购房户进行严格审核，并健全完善各项2调查资料和有关档案。审核过程中，乡镇及社区居委会要对申报户逐户入户调查，逐户核对有关证件，严禁走马观花、隔墙问事，对符合条件的一律在街道张榜公示；县民政局要对申报户是否属享受城镇最低生活保障的家庭进行严格审核，并准确掌握申报户家庭收入状况，详细填写审核意见书，为最终确定购房户做好基础资料。县房管局要对乡镇、社区和县民政局提供的情况进行严格复查核实，张榜公示，切实做到公开、公正、公平。对在公示期间有反映和异议的申报户，县房管局要组织人员进行二次复核，凡符合条件的，要在说明有关情况的基础上进行再次公示；凡不具备申报条件的，一律取消申报资格。需要特别强调的是，无论是乡镇、社区，还是县民政、房管部门，都要切实负起责任，扎实做好各个环节的工作，凡因调查不实、弄虚作假、徇私舞弊，引发矛盾的，要依法依规追究相关单位及人员责任。

四是时间要抓紧。本次报名工作从现在开始，至11月15日结束，共安排二十五天时间，时间紧、任务重，且涉及到广大城镇低收入家庭切身利益，省市县各级政府高度重视，社会广泛关注，群众十分关心，工作难度相对较大。各乡镇、社区居委会和要严格按照时限要求，组织专门的工作力量，加班加点做好各项调查、审核等工作，确保赶11月20日前将申报资料上报县民政

局、房管局进行复核，11月25日前全面完成报名初审复审进行预售公示，确保把这项惠民工程、德政工程办实办好。

第五篇：在住建局工作会议上的讲话

在住建局工作会议上的讲话

（2019年2月25日）

同志们：

营商环境的好坏，影响着经济的发展，更关乎党和政府的形象。随着八项规定的落实，我们单位的营商环境有了很大改善。但是，从去年人大常委会测评可以看出，我们单位还是有很多不足之处，如办事流程繁琐、工作态度不好、推诿扯皮，甚至还有吃拿卡要等现象，下面，就如何深化优化营商环境讲三点意见。

一、统一思想，提高政治站位，深刻领会优化营商环境的重大意义

优化营商环境，是增强宗旨意识，倾心服务于民的现实需要。干部职工的作风虚实、能力高低、形象好坏，关系到全局各项重要工作的运转，关系到为群众服务的优劣。应该说，我们的机关作风总体是积极作为、奋发向上、服务群众的。但是，我们的一些干部职工为民服务意识还比较淡薄，有的服务水平不高，态度“生冷硬”；有的工作方法简单粗放，有的变相为难，推诿扯皮；有的部门存在“缺位”、“错位”的问题,该管的没管好,该做的没做到位。面对城建的艰巨任务，我们的干部职工必须从内心牢固树立宗旨意识、服务意识，始终把为群众服务作为最高准则，牢固树立“群众利益无小事”的理念,精心打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的队伍。

二、统一步调，精准发力，抓好优化营商环境的任务落实

通过这次“改革创新、奋发有为”大讨论活动，大家要结合各自工作职责，深入查找自己在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题。在自查自纠的同时，要通过各种途径和载体，采取走访企业、发放征求意见表，广泛征求社会各界的意见和建议，积极查找本部门在影响营商环境方面存在的主要问题,积极整改。针对内部自查与外部评议中发现的问题，按照思想观念、纪律作风、审批服务和制度建设等方面，逐条梳理，并有针对性地制定整改措施并认真抓好改进。

三、统一行动，营造氛围，确保优化营商环境取得实效

在实施审批服务过程中，坚持依法办理与快捷便民相结合的原则，确保审批全程依法有序进行，对审批服务事项进行清理精简，提升服务质量与群众满意度；坚持并联审批、限时审批和提前“一次性告知”相结合的原则，实行多项合一、一次交件、联合办理、一次审结的方式，明确办理时限，做到充分告知，并依据相关规定即时作出受理或不受理答复。在工作中，主动接受社会和服务对象的监督，进一步畅通举报渠道，设立专项举报电话，有效运用大数据等现代化信息技术精准发现问题。发现问题不等不拖，及时发现，及时处理。

同志们，优化营商环境关乎城建工作的稳步开展，襄垣经济的转型发展。让我们以踏石留印、抓铁有痕的精神，扎扎实实地抓好优化营商环境工作，促进营商环境得到明显改善、干部素质能力得到明显提升，为襄垣的发展做出新的更大的贡献。