6、倪书记在全市过硬支部建设工作座谈会上的讲话【定稿】

第一篇：6、倪书记在全市过硬支部建设工作座谈会上的讲话【定稿】

在全市过硬支部建设工作座谈会上的讲话

（2017年5月25日）

倪 建 军

同志们：

市委决定召开这次座谈会，主要是贯彻落实泰安市过硬支部建设工作座谈会精神，研究分析党支部建设面临的新形势新任务，进一步统一思想，明确任务，强化措施，加快过硬支部建设，充分发挥基层党组织的政治引领和服务功能，为建设新新泰提供坚强组织保证。

今天，我们实地观摩了肥城市、东平县各两个现场以及我市的6个现场，基本涵盖了农村、城市社区、机关事业单位、企业等各个层面的党组织。不管是外地的经验还是我市的做法，都很有特色和代表性，值得学习借鉴。各级各部门要认真消化吸收、学以致用。下面，就抓好过硬支部建设，我讲三个方面的意见。

一、为什么建过硬支部

（一）这是上级党委的明确要求。习总书记指出：“要树立大抓基层的鲜明导向，推进基层全面进步、全面过硬。”中央在推进“两学一做”学习教育常态化制度化的《意见》中，要求各级“要树立党的一切工作到支部的鲜明导向”，强调“要把党支部建设作为最重要的基本建设”。中央部署开展“两学一做”学习教育以来，省委提出了“做合格党员、建过硬支部”的明确要求。泰安市率先作出系统推进过硬支部建设的部署，列入市党代会报告和市委常委会工作要点，并确定为市委书记王云鹏同志抓基层党建工作的重点突破项目、泰安市党的建设的“一号工程”。这项工作已成为当前和今后一个时期泰安市委抓基层党建工作的一项基础工程、重点工作。5月17日，泰安市委在我市召开过硬支部建设座谈会，这是近年来泰安市委组织的较高规格的党建专题活动，省委组织部副部长刘炳国同志，泰安市委书记王云鹏同志，泰安市委常委、组织部长高尚山同志出席会议并作了重要讲话，这充分体现了泰安市委对这项工作的高度重视。可以说，过硬支部建设是基层组织建设的抓手和载体，也是基层组织建设的目标和方向。因此，必须把这项工作作为一项政治任务，不折不扣地抓好抓实。

（二）这是推动全市发展的必然要求。经济社会发展主要靠基层组织来落实，凡是发展好、发展快的地方，必然有一个过硬的支部来保障。比如孙村社区、上豹峪村、掌平洼村等，这几年发展的有声有色，主要是依靠一个过硬的党组织。现在，全市上下按照市委、市政府部署，正积极投身招商引资和项目建设、脱贫攻坚、创城拆违、美丽乡村建设等重点工作，加快建设“经济更强、百姓更富、城乡更美、文明程度更高、党政干部更担当”的新新泰。这就要求必须加强过硬支部建设，充分调动每一个基层党组织、每一名党员的积极性主动性，为推动全市转型跨越发展提供坚强保证。

（三）这是加强基层组织建设的现实需要。党支部是党组 织的基本组成单元。加强基层党建工作，党支部是关键和核心。近年来我市通过实施村党组织书记分类培养工程，创新基层党组织班子建设和党员队伍管理，支部建设有了新加强，但也还存在一些问题，主要表现在：有的支部管党责任落实不够到位，作用发挥不够充分；有的支部书记班子建设不会抓，党员队伍管不好，对党员疏于教育管理；有的不会做群众思想工作，工作方法简单、作风粗暴；有的思想保守，观念陈旧，工作推不开，威信起不来；有的党组织政治生活不规范、不严肃，党员活动开展少；有的政治纪律和规矩意识不强等。这些问题，在一定程度上影响了党的凝聚力和战斗力，必须有针对性地加以解决，通过过硬支部建设，推动全面从严治党向基层延伸。

二、过硬支部的标准是什么

泰安市委《关于建设过硬党支部的意见》中提出了“支部书记个个过硬、党内生活开展经常、先锋模范作用突出、推动发展卓有成效、人民群众切实满意”五个核心要素。这就是过硬支部的五条标准：一是支部书记个个过硬。这是过硬支部的关键。党支部书记要达到“一高三强”的标准，就是政治素质高、管党治党能力强、干事创业能力强、凝聚人心能力强，能够坚决执行上级决策部署，履行好抓班子带队伍的职责。二是党内生活开展经常。这是过硬支部的活力之源。就是按照学习教育常态化、组织生活规范化、以上率下制度化、议事决策科学化的“四化”要求，推动民主集中制、党组织按期换届、党费收缴管理和“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落到实 处。三是先锋模范作用突出。这是过硬支部的基础环节。就是要教育引导党员带头尊崇党章、带头创先争优、带头遵规守纪、带头弘扬正气，时刻铭记入党誓词，履行党员义务，践行为民宗旨，在本职岗位上做出优异成绩。四是推动发展卓有成效。这是过硬支部的目标靶向。就是要牢固树立抓党建促发展的理念，有效破解重点难点问题，激发创新创业活力，在本行业本领域成绩突出、走在前列，实现引领作用好、创新突破好、发展氛围好、工作业绩好。五是人民群众切实满意。这是过硬支部的价值追求。就是把群众满意作为检验党建工作成效的标尺，全面推行全程代理、一站式服务模式，推动人财物向基层下沉，实现有健全的服务体系、有完善的服务功能、有坚实的服务保障、群众满意度高的服务格局，打通联系服务群众“最后一公里”。

三、怎么建过硬支部

（一）强班子。建强支部班子是基层党建工作的重中之重，必须抓好以村党组织书记为龙头的支部班子建设。一是提前考察。结合村“两委”换届，提前开展村级班子考察，切实摸准村级班子运行情况，村村建立台账，尤其要把软弱涣散班子作为重点，做到对现任村班子能否顺利组织换届、村书记主任人选、“两委”班子成员更替、书记主任能否“一人兼”、换届中可能出现的问题“五个心中有数”；要在大是大非面前考察政治定力、在日常工作中考察素质能力、在急难险重任务中考察责任担当、在群众评价中考察现实表现，增强考察的全面性、可靠性。二是物色人选。要扩大选人视野，注重从致富能手、农民经纪人、农民专业合作社负责人、退伍军人、返乡创业人员、优秀驻村大学生村官等党员中寻找人选，特别是要注重选拔政治素质高、管党治党能力强、干事创业能力强、凝聚人心能力强“一高三强”的党支部书记。三是“育苗换代”。我市探索实施的原籍大学生回村任职工作，得到了上级组织部门的充分肯定，下一步将在全市推开。各乡镇要根据财力情况，力所能及地扩大选聘规模，鼓励大学生回村任职，进一步充实村级新鲜血液，壮大农村后备力量。同时，继续深化村书记“分类培养”工程，梯次培养优秀村书记。

（二）带队伍。大力实施“活细胞强堡垒”工程，开展党员“亮承诺做表率”活动，激励党员发挥作用。在机关事业单位，要引导党员立足本职工作，明确工作职责，积极参加“重效率、勇担当、作表率”主题活动和党员先锋岗、示范窗口等创建活动，争当先锋模范。比如，政务服务中心机关党支部书记刘燕，通过“支部建在窗口，先锋亮在岗位”，开展争当服务先锋、争创红旗支部活动，为中心获得全国十佳政务大厅、全国政务服务标准化示范单位等荣誉作出了贡献。在农村，要引导党员积极参与新农村建设等重点工作。比如，新汶街道大河村设立党员“一区五责”，将全村36名党员就近分区包户，每名党员联系5—18户，对责任区内的环境卫生、计划生育、矛盾调解、治安巡逻、移风易俗五项工作负全责，在党员户墙上悬挂“党员责任区”牌匾，让党员把身份亮出来，推动了村级工作开展。在社区，要引导党员在服务群众上下功夫，提高群众的幸福感和满意度。比如，青云街道银河社区实行“五位一体”兜兜社区服务，全面满足群众多样化服务需求；再比如，新汶街道大洛沟村党支部书记刘珂通过“一体四孵”，孵化社会组织、党组织、书记和党员，动员社会组织参与服务群众，取得了较好效果。在企业，要引导党员积极参与科技创新攻坚，广泛开展技术革新、发明创造、岗位建功等活动，加强市场开拓，强化岗位管理，在创新创业中树好党员形象。

（三）建制度。一是开展组织活动。严格执行落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“主题党日”等制度，坚持好既有的规章制度。基层支部开展活动时，上级党委要派员参加、现场督导，提高党内生活质量。要加强农村“三资”管理，定期进行审计，提高规范化管理水平。二是建立运行机制。建立职责明确、分工精细的运行机制，加强调度督查，通过集中检查、明察暗访等形式，定期不定期对各级党组织开展党内政治生活、党员参与党内政治生活情况进行指导督查。同时，建立健全党内政治生活质量考评机制和评估体系、党员干部民意测评机制、履职问责制度，督促各项工作落实。

（四）选好路子。主要是选好村级致富的路子。目前，我市还有相当一部分经济空壳村，村里一穷二白，为民服务就是一句空话。对此，乡镇党委要高度重视和发展壮大村级集体经济。市里将推广山区丘陵村土地开发“三步联动”增收等模式，编印《发展壮大集体经济好路子》，指导各村学习借鉴。村级 增收关键看村支部书记，只要动脑子，肯定能找到增收路子。比如，羊流牡丹园建设涉及的村，通过土地流转增加了集体收入，官桥村可以增收20多万，朝阳和下刘分别可以增收10万多元；汶南镇借庄村通过成立黄花菜合作社，村集体每斤抽0.1—0.5元不等，年增收90多万元。要引导经济强村、骨干企业帮扶经济落后村，增强村级自我发展能力。比如，青云街道开展强弱结对共建，让城区强社区与山区村结对，促进了山区村脱贫，同时还促成了平阳社区与见子山村的合村并居。市里将调整驻村帮扶格局，选派优秀机关干部担任第一书记，重点向经济落后村和发展潜力村倾斜，帮扶后进村、提升中间村、打造典型村。

（五）群众满意。党的一切工作的出发点和落脚点就是让群众受益，要真心实意为老百姓办实事。今天观摩的肥城市南仪仙村，逢年过节为村里老人和困难群众发放慰问品时，都要开一次大会，讲一讲村里的工作，讲一讲党委政府给老百姓办的实事好事。正是得益于善于教育引导群众，善于做群众工作，南仪仙村党员群众拧成了一股绳，群众对支部的工作非常拥护和支持。作为机关党组织，要在提高为民服务质量上下功夫。比如，市政务服务管理中心党委，建立一站代办“绿色通道”，新成立的企业只需要2个小时就能完成注册，重点建设项目审批手续办理时间比全国各地提速近一倍。作为村级党组织，要坚持公开公正，办事出于公心，教育引导基层党支部把党的惠民政策送到群众手中，把党对弱势群体、困难群众的关怀送到 群众心里，做到一碗水端平，不优亲厚友，不厚此薄彼，在群众中树立党支部公平公正的良好形象。

四、谁来建过硬支部

市委党建工作领导小组要发挥好牵头抓总作用，统筹部署、督导落实好过硬支部建设各项任务，各成员单位要各负其责，协调配合，形成工作合力。各级党委要履行好过硬支部建设的主体责任，制定方案，细化措施，抓紧抓好。乡镇党委要发挥好龙头作用，明确1名副书记专职抓党的建设，组织委员要把主要精力放在基层组织建设工作上；要进一步强化乡镇管区书记的管党责任，重点在加强村党组织书记的日常监督管理、发掘后备人才上下功夫。要加强正向激励。今年市里将大力表彰宣传优秀党员干部，计划再分层面推选 “领导力楷模”“最美管区书记”和“责任力百佳”“执行力百佳”“履职力百佳”等先进典型，真正让实干者实惠，让吃苦者吃香。各级党组织也要加强对先进典型的培树和宣传。要加强督查考核。把过硬支部建设作为乡镇街道党（工）委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，把抓过硬支部是否管到位上、严到份上，作为评价党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要方面。凡是过硬支部建设抓得不好的，就不是合格的基层党委书记。市里将加大督查问责力度，对履行责任不到位、搞形式走过场的，要严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报；对工作不力、造成严重后果的，要严肃追责问责。同志们，建设过硬支部工作关系全市基层党建根基，关系全市发展稳定大局，使命光荣、责任重大。全市各级党组织要以强烈的政治责任感、昂扬向上的精神状态和求真务实的作风，努力把每个基层党支部都打造成坚强战斗堡垒，为新新泰建设打牢更加坚实的组织基础、提供更加有力的工作支撑。

第二篇：在下派书记座谈会上的讲话

同志们：这次，我们分高山区、平原区两片召开第二轮下派村支书座谈会，主要是考虑到这两片气候环境差异不大，各村情况基本相似，大家在参观、交流的时候更有借鉴意义。今天，大家看了几个村的发展情况，几个下派村支书的代表也做了典型经验交流，讲得都很好，事迹突出、生动翔实。余林满同志也给大家作了经验介绍，我想大家一定会产生不少共鸣，对我同样也是一种学习和教育。从刚才大家各自介绍的情况和我们了解的情况看，我们的驻村工作很有起色，各下派村的面貌都有不同的变化，取得了较好的成效。一是村级组织建设得到了增强。据我们了解，去年初，我们全县下派村还有6个村班子有不团结的现象，现在已经全部达到团结稳定并显示了较强的战斗力，4个村无址办公问题也得到了彻底解决。46个下派村发展新党员67人，新培养入党积极分子121人。二是农村经济得到了发展。大家能够结合各自的村情，理清思路，找准路子，带领农民发展经济。全县下派村新引进经济项目97项，引进加工企业（小作坊）18家，产值1600万元，新增茶叶、毛竹、锥栗、蔬菜1.2万亩，建立示范基地67个，新开机耕道4.4公里，人均增收130元。有的村还通过采取小水电开发入股等方式，整合、盘活村集体财产，解决村财“空壳”问题。三是村容村貌得到改善。大家都能充分发挥各自优势，想方设法跑项目、争取资金，帮助群众修建道路、安装自来水、修缮办公场所等，解决了群众急需解决的问题。一些村还结合联动网建设，办起了科技协会、阅览室，赢得了群众的普遍欢迎和信赖。全县下派村公路硬化新增35公里，完成饮水工程村8个，铺设水泥巷弄1.8公里，有5个村新建立移动手机台，9个村建立闭路电视连网等。同时，各村的社会事业教育、计生、综治等工作也都取得了很好的成绩，有效理顺、清偿了一大批旧欠和债务。从总的来看，我们的下派干部工作作风扎实、任劳任怨、艰苦奋斗、善于创新，充分发扬艰苦奋斗的精神，不负重托，不辱使命，得到了大家的广泛赞誉。我认为，有以下几个特点：一是下派村是全县村级新、难工作的“试验田”、信誉好。全县新的、难的和一时没有把握或是一时难以推广的农村工作，首要考虑的是在下派村中实验、实践。星溪乡东山村在首批开展农村低保工作中，把群众大会开到自然村，反复进行核实和公示，使该村低保工作经验在全乡推广，并得到市明查暗访检查组的肯定；镇前镇际头村原先公路都不通，现在不仅通了，而且铺设了水泥路。据说，原来工程发包不出去，下派该村的书记杨辉自报自己是下派书记，使包工头不再迟疑，签下了合同，成为高山区打开缺口的第一条村级公路硬化村；村务民主听证工作也是在熊山镇解放村试点后在下派村中推广。并且，林权改革、沼气推广等农村工作也都是在我们下派村中率先开展起来、抓起来的。二是下派干部活动能力强，善于创新。各下派村支书都能够积极走出去，广交朋友，寻求各方支持，不论是省、市机关下派干部，还是县、乡机关下派的村书记们，都能够积极争取派出单位、县直各部门、省市单位的支持。两年来，共累计争取资金达165万元，为广大农民办了不少实事。并且，我们的下派干部还能够积极探索农村工作的新方式方法。如东峰村“支部+协会”，官湖村的“村级顾问团”，李屯洋村的“联户联保”，长垅村的“党员作坊”，等等。三是下派干部政治素质好，责任心强。在我从10个乡镇领导中了解到的情况看，他们都是说我们下派书记的好话，对下派书记的表现十分满意，我相信他们说了大实话。我们这批下派干部，都能自觉服从当地党委、政府的领导，紧紧围绕中心工作，事事起模范带头作用，具有较高的政治素质，强烈的责任感和事业心。今年，在“6.22”抗洪救灾期间，我们的许多下派村支书始终坚守抗洪一线，做了大量艰苦的工作，不顾危险，率先垂范，把灾害损失减少到最低，涌现出许多感人的事迹。外屯乡湖屯村下派村支书张昌钿同志在看到防洪堤决口，近1000亩良田面临冲毁时，毅然将绳子绑在腰间，第一个跳进急流中与村干部抢堵决口；石屯镇王山口村下派书记陈新焕同志那时正发高烧，但为了地质灾害点群众转移，他自始自终守在第一线；铁山镇向前村下派第一书记郑胜建同志患有糖尿病，为了灾害期间确保群众生命安全，他不顾疲劳，三番五次深入农户做群众工作，委曲求全，含泪要求群众转移，最后群众安全了，自己却病倒了。这样的事例在我们下派村支书中还有很多。据了解，我们这批下派村支书驻村时间普遍达到20天以上，有的一个月也难得回家1次，甚至连家属和孩子病了也顾不上。在此，我向勤勤恳恳、兢兢业业工作在农村一线的同志们表示感谢！下派以来，大家都通过自己的努力，获得了农民群众的认可，得到了县委的充分肯定。我们的8位下派干部先后得到了县委提拔使用。今后，县委还将继续从表现优秀的下派干部中选人用人。为此，希望大家不要辜负广大群众的期望、县委的厚望，一如既往地抓好下一阶段工作的开展。下面，我对下一阶段工作谈三点意见。一要强化村务公开、民主管理工作。推行村务公开民主管理，是农村社会建设和管理中的一个制度创新，也是农村基层民主政治建设的一个生动实践。中央、省、市、县都十分重视，前不久省里在长乐市专门召开了村务公开会议，对全省村务公开工作进行全面部署，市里开展了明查暗访，县里去年也连续下发了《关于村账托管的实施意见》（政委组综[～]56号）和《关于加强村民委员会规范化建设的意见》（政委组综[～]60号）两个文件。因此，下派村要充分认识抓好村务公开民主管理工作的重要性，下更大的功夫，花更大的力气，采取更有效的措施推动这项工作上新水平。首先要抓好重大村务的决策听证，做到村务事前公开。各村要按照县委组织部下发的《关于开展村务决策听证工作的意见》要求，坚持把群众反映集中且本村有能力解决的问题，把涉及群众根本利益的重大村务拿来听证，确保群众参与权。其次要完善议事程序，做到村务事中公开。建立重大村务村民代表会议研究制度，严禁个人或少数人说了算，保障农民群众的决策权。凡没有经过村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，涉嫌违规违法的，要依法依

第三篇：在下派书记座谈会上的讲话

同志们：这次，我们分高山区、平原区两片召开第二轮下派村支书座谈会，主要是考虑到这两片气候环境差异不大，各村情况基本相似，大家在参观、交流的时候更有借鉴意义。今天，大家看了几个村的发展情况，几个下派村支书的代表也做了典型经验交流，讲得都很好，事迹突出、生动翔实。余林满同志也给大家作了经验介绍，我想大家一定会产生不少共鸣，对我同样也是一种学习和教育。从刚才大家各自介绍的情况和我们了解的情况看，我们的驻村工作很有起色，各下派村的面貌都有不同的变化，取得了较好的成效。一是村级组织建设得到了增强。据我们了解，去年初，我们全县下派村还有6个村班子有不团结的现象，现在已经全部达到团结稳定并显示了较强的战斗力，4个村无址办公问题也得到了彻底解决。46个下派村发展新党员67人，新培养入党积极分子121人。二是农村经济得到了发展。大家能够结合各自的村情，理清思路，找准路子，带领农民发展经济。全县下派村新引进经济项目97项，引进加工企业（小作坊）18家，产值1600万元，新增茶叶、毛竹、锥栗、蔬菜1.2万亩，建立示范基地67个，新开机耕道4.4公里，人均增收130元。有的村还通过采取小水电开发入股等方式，整合、盘活村集体财产，解决村财“空壳”问题。三是村容村貌得到改善。大家都能充分发挥各自优势，想方设法跑项目、争取资金，帮助群众修建道路、安装自来水、修缮办公场所等，解决了群众急需解决的问题。一些村还结合联动网建设，办起了科技协会、阅览室，赢得了群众的普遍欢迎和信赖。全县下派村公路硬化新增35公里，完成饮水工程村8个，铺设水泥巷弄1.8公里，有5个村新建立移动手机台，9个村建立闭路电视连网等。同时，各村的社会事业教育、计生、综治等工作也都取得了很好的成绩，有效理顺、清偿了一大批旧欠和债务。从总的来看，我们的下派干部工作作风扎实、任劳任怨、艰苦奋斗、善于创新，充分发扬艰苦奋斗的精神，不负重托，不辱使命，得到了大家的广泛赞誉。我认为，有以下几个特点：一是下派村是全县村级新、难工作的“试验田”、信誉好。全县新的、难的和一时没有把握或是一时难以推广的农村工作，首要考虑的是在下派村中实验、实践。星溪乡东山村在首批开展农村低保工作中，把群众大会开到自然村，反复进行核实和公示，使该村低保工作经验在全乡推广，并得到市明查暗访检查组的肯定；镇前镇际头村原先公路都不通，现在不仅通了，而且铺设了水泥路。据说，原来工程发包不出去，下派该村的书记杨辉自报自己是下派书记，使包工头不再迟疑，签下了合同，成为高山区打开缺口的第一条村级公路硬化村；村务民主听证工作也是在熊山镇解放村试点后在下派村中推广。并且，林权改革、沼气推广等农村工作也都是在我们下派村中率先开展起来、抓起来的。二是下派干部活动能力强，善于创新。各下派村支书都能够积极走出去，广交朋友，寻求各方支持，不论是省、市机关下派干部，还是县、乡机关下派的村书记们，都能够积极争取派出单位、县直各部门、省市单位的支持。两年来，共累计争取资金达165万元，为广大农民办了不少实事。并且，我们的下派干部还能够积极探索农村工作的新方式方法。如东峰村“支部+协会”，官湖村的“村级顾问团”，李屯洋村的“联户联保”，长垅村的“党员作坊”，等等。三是下派干部政治素质好，责任心强。在我从10个乡镇领导中了解到的情况看，他们都是说我们下派书记的好话，对下派书记的表现十分满意，我相信他们说了大实话。我们这批下派干部，都能自觉服从当地党委、政府的领导，紧紧围绕中心工作，事事起模范带头作用，具有较高的政治素质，强烈的责任感和事业心。今年，在“6.22”抗洪救灾期间，我们的许多下派村支书始终坚守抗洪一线，做了大量艰苦的工作，不顾危险，率先垂范，把灾害损失减少到最低，涌现出许多感人的事迹。外屯乡湖屯村下派村支书张昌钿同志在看到防洪堤决口，近1000亩良田面临冲毁时，毅然将绳子绑在腰间，第一个跳进急流中与村干部抢堵决口；石屯镇王山口村下派书记陈新焕同志那时正发高烧，但为了地质灾害点群众转移，他自始自终守在第一线；铁山镇向前村下派第一书记郑胜建同志患有糖尿病，为了灾害期间确保群众生命安全，他不顾疲劳，三番五次深入农户做群众工作，委曲求全，含泪要求群众转移，最后群众安全了，自己却病倒了。这样的事例在我们下派村支书中还有很多。据了解，我们这批下派村支书驻村时间普遍达到20天以上，有的一个月也难得回家1次，甚至连家属和孩子病了也顾不上。在此，我向勤勤恳恳、兢兢业业工作在农村一线的同志们表示感谢！下派以来，大家都通过自己的努力，获得了农民群众的认可，得到了县委的充分肯定。我们的8位下派干部先后得到了县委提拔使用。今后，县委还将继续从表现优秀的下派干部中选人用人。为此，希望大家不要辜负广大群众的期望、县委的厚望，一如既往地抓好下一阶段工作的开展。下面，我对下一阶段工作谈三点意见。一要强化村务公开、民主管理工作。推行村务公开民主管理，是农村社会建设和管理中的一个制度创新，也是农村基层民主政治建设的一个生动实践。中央、省、市、县都十分重视，前不久省里在长乐市专门召开了村务公开会议，对全省村务公开工作进行全面部署，市里开展了明查暗访，县里去年也连续下发了《关于村账托管的实施意见》（政委组综[～]56号）和《关于加强村民委员会规范化建设的意见》（政委组综[～]60号）两个文件。因此，下派村要充分认识抓好村务公开民主管理工作的重要性，下更大的功夫，花更大的力气，采取更有效的措施推动这项工作上新水平。首先要抓好重大村务的决策听证，做到村务事前公开。各村要按照县委组织部下发的《关于开展村务决策听证工作的意见》要求，坚持把群众反映集中且本村有能力解决的问题，把涉及群众根本利益的重大村务拿来听证，确保群众参与权。其次要完善议事程序，做到村务事中公开。建立重大村务村民代表会议研究制度，严禁个人或少数人说了算，保障农民群众的决策权。凡没有经过村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，涉嫌违规违法的，要依法依

规严肃处理，确保民主决策的严肃性。因而，各下派村在处置集体资产时，要严格按规定程序办事，不要图省力。第三要规范运作机制，做到村务事后公开。要不断健全和完善村务公开的内容、形式、时间、程序，保障农民群众的知情权。要坚持把财务公开作为村务公开工作的重点，及时公开本村一事一议筹资投劳、粮食补贴、土地征用补偿、低保对象确定以及村里债权债务的情况。同时也要搞好村务公开栏建设，建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开和民主管理小组、村务监督小组或民主理财小组等组织体系，并注重发挥他们作用，使村务公开民主管理真正取得实效，群众满意。二要注重村级后备干部的培养。村级后备干部培养、选好农村发展“领头养”这项工作我们在以前的一些会议上也多次强调过，可见，这是一项有难度而又必须做的工作。在当前，我们大部分村优秀人才外出严重，村级后备干部出现青黄不接、后继乏人的现象。如何解决这一难题，抓好村级后备干部队伍建设，留下一支不走的工作队，巩固好我们的下派成果，还需要大家多加思考，切实做好培养后继～人选工作。镇前镇的下庄村选举出的主任外出经商，而自己却不愿意交出自己的权利，原先与之竞选主任的副书记在村里威信较高但也不配合工作，使村里的工作处处陷于被动。后来，在下派书记张泽春和镇里的努力下，果断任命村主任助理，重新调整使用支部副书记，有效地激活了班子。如今，各项工作解开了死结，进展比较顺利。举这个例子是想说明，在我们的村里还是有做农村工作的人才，大家要留心去挖掘、去培养，负担起这项培养“领头雁”工程。这不仅关系到下派成果的巩固，也是我们下派干部的任务之一。大家要把它作为一项重要的工作抓紧抓好。明年就是村级组织换届选举年了，～人培养的问题，大家要认真谋划，做好安排。对有好的人选的要加紧培养，还没有适合人选的要尽快物色，要把一批有热心、有能力的优秀的农村青年作为村级后备干部加以培养，把农村能人选进村班子。三要继续保持高昂的斗志。对于市、县第二轮下派村支书来说，现在剩下的时间不到一年了。这个时候，大家往往容易产生松懈情绪，认为该做的工作我都做了，农民提出的一些要求以及自己想做的一些有难度的工作现在也为时太晚了，等等这些消极情绪就由可能影响我们工作的开展。为此，希望大家要引起重视，克服一些不良的情绪，继续以高昂的斗志投入到工作中。在现有成效的基础上，找好工作的切入点，找准增加农民收入的新增长点，把工作推向一个新的高度。向前村的省直机关下派书记郑胜建同志派出单位福建物构所，因单位自身的条件，支持该村的经费不多，而村里干部对他的期望值又很高，形成了较大的反差。这时，他没有气馁，而是找准了工作的切入点，从单位领导答应以“福利鸡”方式支持村民增收这一信息上寻找突破口。～年引进XX只黑脚麻鸡，克服诸多困难，取得成功，增加了村民收入，调动了村民的积极性。今年，他又想方设法和辰山牧鸡签约，扩大放养6000多只，前景十分看好。他的成功事例，其实也在告诉我们，只要我们有为民办事的红心，有昂扬的斗志，找准了发展路子，即使遇到争取经费等各种困难，也同样能够做出新成绩。总之，农村给大家提供了一个展示拳脚的舞台，希望大家不要错过这个难得的机会，要不断调整好心态，一如既往地抓好工作的开展，认真思考和总结一下下派以来做了什么，学到了什么，还有那些工作需要赶紧突破的。真正来说，我们的下派书记很辛苦，但经过下派村支书岗位的锻炼，大家更加历练了，这对你们将来都是一笔别人所没有的财富，希望大家珍惜剩下时光，迎难而上，再创佳绩。最后，祝大家身体健康、工作顺利！谢谢大家！

第四篇：在人大工作座谈会上的讲话(新任书记)

在人大工作座谈会上的讲话(新任书记)同志们：

这次能到××工作既是组织对我的信任，就我个人来讲，能与大家一起共同工作，更感到荣幸。最近，市委将要召开全市人大工作会议，现在来看望大家，主要有两层意思：一个是和大家见个面，相互认识一下；另一个是和大家交流一下思想，听听大家意见和建议。

应该说，经过历届领导班子的艰苦创业和不懈努力，××取得了巨大的成绩，积累了宝贵的经验，为今后发展奠定了坚实的基础。特别是近几年来，在××同志带领下，××市几大班子以科学发展观统领法律社会发展全局，团结带领广大干部群众，攻坚克难，扎实工作，促进了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面发展。成绩的取得，离不开全市各级人大所做的工作，离不开大家的建言献策和积极努力！在今后的工作，还需要大家一如既往地支持市委的工作，齐心协力共同推进××经济社会快速发展!下面，就如何发挥人大职能，开创人大工作的新局面，我讲以下三点意见，与大家共勉：

一、围绕发展大局，搞好目标定位

我市的人大工作如何服务发展大局？首要的是要结合××实际和人大机关的工作性质，搞好人大工作的目标定位。加快发展既是全市各级党委、政府的根本任务和工作主题，也是各级人大及其常委会的根本任务和工作主题。因为只有加快发展，才有条件解决全市的诸多困难和问题，才符合全市人民群众的共同愿望和根本利益。但人大的工作性质与党委、政府的工作性质不一样。人大作为权力机关，既不能直接代替政府工作，又不能领导和协调政府工作，而只能是在法律规定的范围内，履行法定职权，通过认真履行法定职权，努力营造良好的法律，促进全市经济社会加快发展。因此，人大工作应把工作目标牢牢锁定在“为加快地区经济社会发展，努力营造良好的法律”上。只有目标明确，工作才能取得纲举目张的效果。

二、增强党性观念，加强三种联系

要使人大工作顺利进行并取得实效，作为地方国家权力机关的人大及其常委会，就必须增强党性观念，处理好与同级党委的联系，与监督对象的联系，与人民群众的联系。

一是加强与同级党委的联系。中国共产党是执政党。坚持和依靠党的领导，是宪法和党章确定的政治原则，也是人大机关行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。坚持和完善人民代表大会制度，关键在于坚持党的领导。要建立健全重大事项向党委请示报告制度，认真落实党委作出的重要工作部署，了解并贯彻党委的意图。要正确处理好对党负责和对人民负责的关系、党的中心工作与人大工作的关系，切实把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事有机结合起来。

二是加强与“一府两院”的联系。人大与“一府两院”的关系，是监督与被监督的关系。人大履行职责，就要强化监督主体意识，坚持对“一府两院”依法进行监督，督促其依法行政、公正司法，不这样，就是失职，就是不作为，就没有依法办事，就不能代表民意，取信于民。但另一方面，人大对“一府两院”，应把监督和支持辩证地统一起来，寓支持于监督之中，在监督中体现支持；要突出工作重点，改进监督方式，围绕发展大局进行监督；要善于同监督对象进行沟通，支持一切有利于加快发展的改革措施，使监督的过程成为统一思想、形成合力、改进作风、推动工作的过程，共同推进我市的经济发展和社会进步。

三是加强与人民群众的联系。人大是国家权力机关，也是党同人民群众联系的重要渠道。人民赋予人大以权力，人大以实现和维护人民的利益为己任。一方面，人大工作离不开人民群众的大力支持和有序参与，否则，便失去了力量源泉；另一方面，人大工作要反映群众愿望和呼声，否则，便不能真正代表人民。因此要牢固树立群众观念，坚持走群众路线。要密切关注社会热点问题，深入调查研究，倾听群众意见，反映群众愿望；要加强同人大代表的联系，充分发挥人大代表联系群众的优势，精心组织好闭会期间的代表活动，拓宽代表知政渠道；要不断完善了解民情、反映民意、集中民智的工作机制和决策机制，保证民主渠道的畅通；要及时总结来自基层改革发展实践的成功经验和发展要求，通过法定程序使之成为党委决策，使人大真正成为代表人民的权力机关。

三、改进工作作风，创新工作方式

人大的法定职权，靠人大的各级干部去履行，人大工作的新局面，也必须由人大队伍的好作风来保证。作风建设历来是党的建设的一个重要方面。党的作风建设包括实事求是的思想作风、理论联系实际的学习作风、求真务实的工作作风、艰苦奋斗的生活作风等多方面的内容。但对于我们基层人大来说，尤其要强调抓好工作作风的建设。在人大工作的同志，大多党性强、经验丰富，但由于多是从党委、政府转过去的，因此也容易产生“船到码头车到站”的思想，工作上有可能产生松懈的情绪。宪法和法律赋予人大的职责很重要，在人大工作的同志任务很重大、使命很崇高、工作很光荣。人大的同志们一定要认清自己的责任，以奋发有为的精神状态和良好的工作作风，不断开创人大工作的新局面。同时，还要积极探索新形势下人大工作的新思路、新方法，努力推进人大工作的理论创新和制度创新，加强和改进人大的各项工作，提高履行法定职责的水平。

同志们，人大的使命光荣而崇高，希望人大的同志们在市委的领导下，振奋精神，积极进取，与时俱进，开拓创新，大力推进我市民主政治和法制建设，为建设富裕开放文明和谐的新××积极工作，多做贡献！

第五篇：在全县乡镇委书记座谈会上的讲话

王雄书记在全县乡镇委书记座谈会上的讲话

在全县乡镇委书记座谈会上的讲话

王 雄 2011年10月11日

同志们：

今天县委、县政府召开全县乡镇委书记座谈会，主要是给乡镇书记提供一个相互交流、相互学习、取长补短、借鉴提高的机会，共同探讨在新形势下如何更好发挥乡镇书记的作用，推动农村经济社会又好又快地发展。

刚才，11位乡镇书记作了发言，讲得都很好。善忠常委和红梅副书记做了很好的讲话，很有针对性。特别是杨文平县长作了重要讲话，希望大家认真领会，贯彻落实。下面，我就乡镇书记如何在新形势下履行好党和人民赋予的职责讲几点意见。

一、要明确乡镇书记的主要职责

乡镇一级在党的组织结构和政权结构中承上启下，处于十分重要的地位。强县之基在于乡镇。目前，我县农村人口占全县人口的比例超过73.8%，我们还是一个农业县。能否解决好“三农”问题，事关全县改革发展稳定大局。而乡镇书记处在农村工作的第一线，是基层政权组织的核心人物和关键角色，担负着团结带领乡镇“一班人”贯彻执行党的路线、方针、政策，发展一方经济，造福一方人民，保持一方稳定的重任。可以说，全县工作做得好与坏，很大程度上取决于能否充分发挥乡镇书记的作用。在新的形势下当好乡镇书记，首先必须认清自身所担负的主要职责。乡镇书记主要职责有三个方面：

（一）乡镇书记是党在当地执政团队的带头人。乡镇党委承担着我们党在乡镇一级执政的重任，乡镇书记就是这一级执政团队的带头人。在新形势下，乡镇书记必须按照科学发展观的要求，科学执政，才能不负重托、不辱使命。重点抓好三个方面：一是抓发展。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，也是镇委领导班子的第一使命。抓住了发展这个第一要务，就抓住了全镇工作的“牛鼻子”。乡镇书记不抓发展是失职，不会抓发展就是不称职。二是抓富民。只有抓住了富民这个根本，我们党执政的核心价值才能真正体现出来，才能赢得人民群众的拥护和支持，才能巩固党在乡镇一级的执政基础。三是抓平安。没有平安、稳定，已经取得的成果也会失去。当前，我县总体情况是稳定的，但也存在不少须高度重视并需要切实解决的问题。比如，“三湾”开发后周边村庄农民生产生活差异化问题、拆迁安置问题、社会治安问题等等。如果解决得不好，极易发生事端，从而影响发展大局。乡镇书记应将平安建设作为一门必修课，不修好不行，必须确保社会安定、百姓安宁、生产安全，否则就是不及格。

（二）乡镇书记是党在当地各级党组织的领导人。基层党组织是党所有战斗力的基础。党的政策要通过基层来落实，党的目标要靠基层工作来实现。尽管农村工作千头万绪，涉及经济发展、计划生育、信访维稳、生态文明等各个方面，但抓好农村基层组织建设是关键。乡镇书记对乡镇、村等各级党组织承担着领导责任，必须履行好治党管党的重要职责，带头抓好党建。要从三个方面努力：一是要保证政令畅通。中央的方针政策是全党意志的集中体现，党的各级组织都必须不折不扣地执行。作为乡镇党委书记，要对中央、省委和县委、县政府的重要文件、会议精神、工作部署，结合当地实际认真研究制定贯彻意见，及时传达到广大党员和干部群众中去，并狠抓落实。二是要抓班子带队伍。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。培养造就作风过硬、干事创业、群众认可的领导班子和干部队伍，是事关一方发展的决定因素。乡镇书记担负着推动乡镇科学发展的重要使命，必须尽职尽责当班长，努力打造出一支有生机、有活力、有能力的干部队伍，才能确保工作出效率、出成果、出实绩。三是要抓党的组织。基础不牢，地动山摇。我县现有乡镇及以下党组织319个，这是我县农村工作的组织基础。从了解到的情况看，我县的基层组织建设还存在一些亟待解决的问题，如一些党支部负责人责任心不强，一些党组织不重视发展党员、先锋模范作用不突出等等。这里有体制转换的因素，也有管理不严的原因。乡镇书记要履行好基层党建工作直接责任人的职责，切实解决部分基层党组织软弱涣散的问题，努力提高农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。

（三）乡镇书记是在当地人民心中党的形象的具体代表人。从古至今，老百姓都习惯把一个地方的最大的官称为“父母官”。在座的各乡镇书记，就是各乡镇的“父母官”。作为“一家之长”，你的一言一行都是大家关注的焦点，都可能对周围产生潜移默化的影响。乡镇书记形象不好，党在当地人民群众中的形象就不会好。因此，无论在工作上还是生活中，希望大家要像爱护自己的眼睛一样爱护自己的形象。重点做好三个方面：一要为民。老百姓是我们的衣食父母。乡镇书记要树立“万事民为先”的思想，只有满怀深情，才能真心为民。要把老百姓的事看成是我们自己的事，尽心尽力，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。二要务实。群众评价干部，不是看他说得怎么样，而是看他做得怎么样。作为乡镇书记，要有强烈的敬业精神，埋头苦干，有一种干不好工作就吃不下饭、睡不好觉的劲头。既要胸怀远大理想，又脚踏实地干好眼前的每一件事情，既要做好看得见摸得着、群众近期得实惠的事情，也要做好关系全局、惠及长远的事情。三要清廉。乡镇书记直接面对群众，群众看得最清楚，也最有发言权。希望大家要时时处处自重、自省、自警、自励，让组织放心。要清醒地认识到手中的权力是党和人民赋予的，严格执行廉洁从政的各项规定，秉公用权，廉洁从政，一身正气，在干部群众中树立起公信力。

二、认真履行新形势下乡镇书记的责任

当今，世界科技迅猛发展的新形势，深化改革开放的新任务，加强“三农”工作的新要求，都对乡镇书记的思想认识、知识结构、业务水平、工作能力提出了新的更高的要求。乡镇书记的工作任务越来越重，要求的工作标准越来越高，面临的工作难题越来越多。梳理起来，我认为最重要的是抓好发展、民生、稳定、队伍、班子这5个方面。

（一）乡镇书记要聚精会神抓发展。发展是改变乡镇面貌、造福一方百姓的基础。改革开放以来，从全国来看各地经济发展都取得了巨大的成就。但是，从总体上看，目前我国各地主要的矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，发展始终是乡镇党委工作的第一要务。发展是解决各种矛盾的根本出路。加快发展、科学发展、和谐发展是相当长的一段时期内各乡镇党委工作的主题。作为乡镇书记，任何时候、任何情况下都要把发展作为中心任务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，用发展的办法解决当前的矛盾和问题。

一要解放思想、实事求是，从当地条件出发，走特色发展之路。走特色发展之路，才能做到人无我有、人有我优，才能做到率先发展。我们要以科学发展观为指导，进一步深化对县情、乡情的认识，因地制宜，努力探索能够充分发挥自己优势的发展道路。群英乡提出的“以橡胶产业为主导，发展冬季瓜菜、林下经济等短期经济产业为辅”，提蒙乡提出的打造提蒙鸭品牌，本号镇提出的“以土地入股，招商引资上农家乐，建设黎苗风情小镇”,英州镇提出的“打造‘两湾两泉’的后花园，建设旅游休闲的新国度”等思路，都说明了我们在座的乡镇书记对本乡镇的发展进行了认真思考，有了清晰的思路。

二要依靠人民群众搞发展，激发群众创业热情，加快发展农民专业合作社。目前，我县有农民专业合作社140多家，要继续发动更多的农民参与。农业有规模才有市场，有市场才有效益。农民专业合作社是当前农村经济中较活跃的细胞，是乡镇经济的重要增长点。要充分调动和保护群众的创业热情，激发群众的创造活力。

三要努力学习外地的先进经验，引进外部的力量推动发展。综观这些年来，一个县也好，一个乡镇也好，没有一个地方是可以完全靠自己力量发展起来的。乡镇书记要学会招商引资，要学会培育良好的发展环境，利用外部资源发展自己，增强内生发展活力。大的招不来，可以从小的做起。比如，农家乐、花卉基地、养猪场、养鸡场。县政府很快就要出台一个新农村建设的文件，你 们要认真研读，有很多文章可做。

（二）乡镇书记要全心全意抓民生。抓发展的目的，是为了更好地造福人民。按照科学发展观的要求，发展的成果要惠及全体人民。乡镇书记为官一任，最大的政绩是造福一方百姓，干任何事情都要想着为老百姓带来好处，要以最大的热情解决好老百姓最关心最直接最现实的利益问题。

一要真正了解群众所忧所盼。各乡镇发展水平不同，老百姓要求解决的问题也不一样。乡镇书记要经常深入群众，体察民情、体验民生、体会民意，真正了解老百姓忧在哪里、难在何处？哪些人有意见、意见集中在哪些问题上、程度如何？

二要实实在在地为老百姓解决困难。上级的惠民政策和布置的任务要落实好，不能截留，不打折扣，尽力而为、量力而行。每年都要想办法，为老百姓做几件事，一件一件去做，抓一件成一件。重点实事要重点抓。围绕群众反映强烈的突出问题，每年确定几个民生工程，争取县里支持，争取社会支持，咬住青山不放松，一件一件去落实。也许会有乡镇书记提到资金困难问题，但乡镇书记如果能在资金有限的情况下为老百姓解决问题，才能更加体现出乡镇书记的能力和本事，比如一些民生项目如何争取到省里或者县里的资金支持，这就要考验乡镇书记协调、沟通能力。

（三）乡镇书记要自觉主动抓稳定。当前，影响社会稳定的各种矛盾很多，维护社会稳定的各项任务很重。主要的问题有：1.农村吸毒人员居高不下，引发“两抢一盗”频发，群众缺乏安全感；2.节假日酗酒斗殴，引发打群架；3.土地权属纠纷上访，等等。这些现实问题和潜在危机，严重影响改革发展稳定大局。乡镇稳定是全县稳定的基础，乡镇书记处在维稳第一线，要充分认识维稳工作的极端重要性，始终绷紧维稳这根弦，履行好“第一责任”。

一要正确处理各种利益矛盾。随着改革的深化，利益格局的深刻调整，利益关系日益复杂，人民内部矛盾处理不当极易引发社会冲突。乡镇书记要学会抓住妥善处理利益矛盾这个关键，把握好两点：一是要维护大多数群众的利益，不能受小集团利益甚至个人利益的驱使；二是要坚决防止和纠正任何侵害群众利益的行为，特别要注意照顾困难群体的切身利益。

二要抓好预防和疏导，防止问题积累、矛盾激化。乡镇书记要注意掌握信息、了解情况，及时发现不稳定的隐患和苗头。要完善信访制度，畅通信访渠道，做好疏导工作，对重大疑难信访问题，一定要亲自研究解决措施、亲自督促措施落实。要做好矛盾纠纷排查化解工作，把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，多用调解手段化解矛盾纠纷，从源头上减少不稳定因素。

三要妥善处置突发事件。对突发群体性事件，要发现在早、处置在小，把握先机、争取主动。

1、要及时报告县总值班室，报告“两办”；

2、要认真听取群众意见，耐心细致地教育引导群众，尽可能化解矛盾而不使矛盾升级；

3、要防止有人恶意炒作误导群众，放大矛盾。能不能妥善处理突发事件，维护社会稳定，是关键时刻对乡镇书记、乡镇领导干部的突出考验。

（四）乡镇书记要集中精力抓干部。一个乡镇的发展与稳定，关键要靠一支会干事、能干事、干成事的干部队伍。乡镇书记是全乡镇干部队伍的头，不能只管好自己，还要把全乡镇的干部、村级组织的干部配好、带好、用好、管好。乡镇书记怎么带队伍呢? 第一，要从严管理乡镇干部和村级组织的干部。从严治党，关键是严格管理干部。“松是害、严是爱”。要建立健全一套管人的制度，并在实践中认真抓落实。

第二，要善于调动干部的积极性。要合理分工，权力与责任要对等，不能光有责任没有权力。奖惩分明，还要热情关心干部的工作和生活，帮助他们解决实际困难。

第三，要树立领导威信。乡镇的领导有威信，乡镇的干部有积极性，是乡镇书记的一个本领。威信，是一个领导班子站稳脚跟的基础，是一个领导班子增强战斗力乃至提高执政能力的重要方面。乡镇党委要勇于负责，敢于主持公道；要脚踏实地干事，让老百姓过上好日子；要想方设法发展集体经济，提高服务群众能力。只有这样，才能树立起好形象，提高在干部群众中的威信。第四，要切实加强村“两委”班子建设。重点要选配好村党支部书记、村委会主任，要排查整顿软弱涣散的基层党组织，加强和改进对农村党员的教育、管理和服务。

（五）乡镇书记要以身作则抓班子。抓好乡镇党委班子的建设是领导好全乡镇工作的基础，是带好全乡镇干部队伍的前提。我发现，有的乡镇书记对班子中存在的问题不敢抓、不敢管，讲人情不讲原则；也有的不会抓班子，碰到问题不知道怎么去解决。

一要坚持和完善民主集中制。民主集中制是党的根本组织原则，执行得好不好，直接影响一个班子的凝聚力和战斗力。一些班子出问题，民主集中制贯彻得不好是重要的原因，而主要责任往往在乡镇书记身上。乡镇书记要带头遵守民主集中制的各项规定，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子议事决策规则。在班子内部要充分发扬民主，坚持集体领导、民主决策，在重大问题决策和干部任用上不搞个人说了算。要有胸襟，有容人的气量，充分尊重班子成员的意见，善于集中班子成员的智慧，做到总揽而不独揽、领唱而不独唱、果断而不武断。

二要坚持分工负责、发挥好每个班子成员的作用。要明确班子成员分管工作的责任和权限，支持他们切实履行职责，同时要求班子成员主动从乡镇党委工作全局思考和处理问题，还要积极支持和配合其他成员的工作。

三要抓好领导班子的学习。加强学习是提高能力最好的方法。乡镇领导班子作为党的方针政策、法律法规在广大农村社会贯彻落实的组织者和实施者，如果跟不上时代节拍，就必然出现知识恐慌、才能恐慌和本领恐慌，就不具备干好新形势下乡镇工作的基本素质。所以，基层工作任务繁重，但越是繁忙，乡镇书记越要注意抓班子的学习。县委一直都积极倡导建设学习型机关，希望乡镇书记要把抓好班子学习作为重要任务来对待，认真组织学习科学发展观、各种法律法规及有关的文件和会议精神。同时，还要积极学习乡镇农村基层工作经验以及经济社会管理、领导科学、办公自动化、招商引资、服务外包等各种知识。

四要抓好班子的团结。团结出凝聚力、出战斗力、出效益、出干部。乡镇书记要严格执行关于召开领导班子民主生活会的有关规定，努力营造分工负责、支持配合、心齐气顺的良好氛围。要善于解决班子内部存在的问题，遇有分歧和矛盾时，要注意及时摆到桌面上来讨论、实事求是地解决，不让小问题积累成大问题；要坚持原则，不做老好人，该批评的必须批评，该支持的必须支持。

三、要努力提高履行职责的能力乡镇书记作为乡镇的一个核心人物，一定要在能力建设上下功夫，认真查找自己的知识、本领与履行好职责存在的差距，有针对性地提高自己的能力和素质。要努力提高三个能力。

（一）提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。要深入学习实践科学发展观，善于把县委要求与本乡镇实际结合起来，真正把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路，积极探索符合本乡镇实际的科学发展之路。认真研究新形势下“三农”工作的新特点、新趋势，提高协调处理各种利益关系的能力。

（二）提高总揽全局、应对复杂局面的能力。领导一个乡镇，工作头绪繁多。乡镇书记要努力把握科学发展观统筹兼顾的根本方法，找准总揽全局的着力点，抓好全局性、方向性、战略性问题。要善于协调三套班子的关系，发挥好党委的领导核心作用，保证乡镇政府依法行使职权、开展工作。当前我国社会发展矛盾凸显期的特点，在县、乡镇这一层面表现得尤为突出。乡镇书记要着力提高应对复杂局面、做好群众工作、化解社会矛盾的本领。

（三）提高治党管党、解决自身问题的能力。党要管党，首先是书记一定要管党。抓基层、打基础，夯实党执政的根基，是一个重大课题。乡镇书记要增强管党意识，既要抓好发展，又要抓好党建。要正视农村基层组织、党员干部队伍存在的问题，积极探索新办法新途径，善于运用思想教育、纪律约束、制度规范、典型引路等手段解决突出问题。

提高乡镇书记履行职责的能力，要在学习上下功夫，通过学习开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，做学习型领导干部。这里，我着重强调四点。

一是要认真读书，学习理论和知识。勤于学习、善于学习是领导干部提高领导水平的重要途径。一个干部的成长进步虽然不能完全用读书来解释，但其落伍、不进步肯定与不读书有关。当今时代知识更新速度加快，发展日新月异，要跟上时代进步和知识创新的步伐，就要自觉学习、刻苦学习、不懈学习、终身学习。形势逼人，不进则退；任务逼人，不学则退。乡镇书记事情多、工作忙，这是事实，但磨刀不误砍柴功，越是工作忙越要加强学习，越要注意提高理论素养和战略思维能力，越要防止陷入事务主义。刚才黎安镇委杨亚带书记提到，他在开展黎安工作时，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。在这里，我给大家安排一个学习任务，请大家在工作之余认真学习毛主席的《矛盾论》。县委准备于12月中旬召开理论研讨会，到时候请大家谈谈学习《矛盾论》的读后感，谈读完这篇文章的两点体会，并举两个例子，总结你们工作中运用主要矛盾、矛盾的主要方面解决了哪些问题。

二是要深入调查研究，向基层实践学习。对实际情况的深刻了解和透彻分析是科学决策的前提和基础，调查研究则是提高领导能力的重要途径。乡镇书记一定要重视调查研究，经常去基层调查研究，把握好工作的主动权。三是要紧密联系群众，向人民群众学习。许多好的经验、好的办法都是群众创造出来的，而不是领导坐在办公室里拍脑袋想出来的。坚持群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，是乡镇书记提高领导水平的根本途径。

四是要开阔眼界，学习外界先进经验。领导一个乡镇的发展，不仅要深入研究本乡镇实情，而且必须了解全国的发展、全县的发展情况。眼界开阔才能有新思路、新办法，关起来门搞发展，路子就会越走越窄。要进一步解放思想、克服封闭保守观念，虚心学习借鉴外地的先进经验，既要走别人走过的捷径，又要避免走别人走过的弯路。

四、要掌握科学有效的工作方法 领导方法是过河之桥、渡河之舟。毛泽东同志曾形象地说，“我们不但要提出任务，而且要提出解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或船就不能过。”方法得当事半功倍，方法不当事与愿违。现在，有的同志只顾埋头干活，不看全局；有的样样都抓，不分轻重。因此，尽管忙忙碌碌，成效并不显著。乡镇书记必须掌握科学的领导方法，才能实施有效的领导。把握好四个方面。

第一，要把握全局。乡镇的工作是全县大局的组成部分，乡镇书记只有把本地发展摆到全局中思考和把握，才能顺应全局的发展方向，才能作出正确的判断和决策。乡镇书记知全局，首先要认真学习和研究上级机关的政策方针，知道当前和今后一个时期支持什么、鼓励什么，要求什么，找准贯彻落实的着力点。其次要善于审时度势，了解全局和区域经济社会发展的总体情况，从中把握机遇、规避风险。再次要敏锐发现影响本地改革发展稳定全局的苗头性、倾向性问题，全面掌握情况，掌控事态变化，增强驾驭全局的主动性。“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时”就是这个道理。第二，要善听民意。群众路线是我们做好工作的根本方法。乡镇党委的决策只有建立在广泛听取民意的基础上，才能得到最大多数干部群众的支持。在作重大决策前，要深入基层、深入群众，尤其要深入到困难多、群众意见多、工作推不开的地方去，倾听意见，知道基层和群众在想什么、盼什么，希望党和政府做什么。要畅通了解民意的渠道，任何一项决策，制定时要听取群众意见，实施中要听取群众反映，总结时要考核群众评价。

第三，要抓住重点。乡镇书记要深入一线抓落实，但不能“眉毛胡子一把抓”。管了不该管的事，肯定就会出现该管的事没管好。突出重点就要突出主要矛盾，抓“牵一发而动全身”的事情；突出重点就要注意研究重大政策问题，抓好重要政策措施的制定和落实，运用政策推动工作；突出重点就要抓规划，抓长远，明确发展思路，确定切实可行的目标；突出重点就要抓重点项目，抓重点责任人。对当地重要情况、重大事项要胸中有数，出现突发情况，要及时加强领导，及时掌控全局，有效指挥调动各方力量加以控制。

第四，要敢于负责。高度负责是对领导干部的基本要求。当前正处在经济社会发展的转型期，我们还面临着国际旅游岛建设等一系列新生事物，不能光靠老经验、老办法、老套路，必须勇于创新。如果畏首畏尾，优柔寡断，层层请示，就可能贻误了时机。乡镇书记只有敢于负责，遇到困难不退缩，遇到问题不躲闪，遇到矛盾不上交，才能树立起领导威信，才能凝心聚力。

五、要自觉实践党员领导干部的先进性乡镇书记是党执政的骨干，是当地人民心目中党的形象的具体代表人，要不断增强自身的先进性意识，努力保持、实践、发展党员领导干部的先进性。

（一）在坚定信念中保持先进性。理想信念是人生的精神支柱，也是保持党员先进性的根本所在。乡镇书记往往要面对各种工作环境和工作对象，但不管怎样，我们的第一身份就是共产党员。因此，乡镇书记要带头实践共产党人的理想信念，认真解决好“参加工作到底为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么”这些带有根本性、方向性的问题，牢牢把握马克思主义的世界观、人生观、价值观这个“总开关”，把对党的忠诚、对理想信念的追求，体现到忠实履行岗位职责上，体现到推动科学发展、促进社会和谐的实践中，体现到推进党的建设改革创新上。

（二）在践行宗旨中实践先进性。坚持全心全意为人民服务的宗旨，既是执政党性质的本质要求，也是共产党员保持先进性的最终目的。作为乡镇书记，要自始至终带头践行宗旨。首先，要倾心于民。要在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，在生活上关心群众。其次，要取信于民。要放下架子，扑下身子，经常深入基层与群众交朋友，仔细倾听他们的意见、要求和建议，多做稳民心、暖民心、得民心的工作。第三，要服务于民。从小事做起，从群众急需的事情做起，讲求实效。特别是在群众有灾有难、有险有乱的时候，乡镇书记要及时出现在群众中间，做群众的主心骨和贴心人。

（三）在创先争优中发展先进性。开展创先争优活动，其基本出发点和最终落脚点是保持党组织和党员先进性。当前，乡镇各方面的工作任务相当繁重，来自各方面的竞争压力也很大。这就要求大家要以时不我待的紧迫感和敢为人先的使命感，勇于攻坚破难，敢于争先创优，在帮助群众排忧解难上争第一，在展示群众最想看到的形象上争第一。各乡镇对自己的工作在全县乃至全省的位次要做到心中有数，要有综合工作创一流、单项工作争第一的气魄和过硬的措施。今年，县委已制定了对乡镇党委、政府进行目标考评的新办法，对工作处于先进的乡镇班子和乡镇主要领导将给予奖励和重用，对工作平平、没有明显工作实绩的要进行问责和调整。同志们，县委对乡镇“一把手”很看重，把贯彻落实县委、县政府决策部署的重点突破口放在乡镇这个层面，并在加强乡镇委书记队伍建设上倾注了大量心血，寄予了厚望。希望大家一定增强干好工作的使命感和责任感，珍惜这个干事创业的机会，珍惜组织给你们提供的这个舞台，把权力当责任，把信任当动力，把关心当激励，下决心创出一番好业绩！