在全市城乡一体化建设工作座谈会上的讲话[范文大全]

第一篇：在全市城乡一体化建设工作座谈会上的讲话

各位领导、同志们：

一、正确认识和把握形势，进一步增强加快我市城乡一体化建设的责任感和紧迫感

总的来看，由于农村种植业和养殖业等一产业结构调整的广度和深度不够、农村二三产业发展缓慢这几方面的因素所带来的农民增收渠道窄、压力大，以及农村基础设施薄弱、城镇化水平较低等问题依然是我市城乡一体化建设工作面临的突出问题，需要我们认真加以解决。研究今年的城乡一体化建设工作，我们必须要把思想认识统一到树立和落实科学发展观上来，统一到中央、省委农村工作会议和全市经济工作会议、全市城乡一体化化建设工作会议精神上来，树立更加强烈的发展意识，增强加快城乡一体化建设工作的责任感和紧迫感，始终坚持把推进城乡一体化建设作为工作的重中之重，为实现 “两个率先”的奋斗目标做出新的成绩。

二、突出工作重点和保障措施，努力开创我市城乡一体化建设新局面

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2005年是全面完成“十五”计划目标，衔接“十一五”计划的重要一年，也是全面实现“两个率先”分三步迈进第一步目标的关键一年，抓好城乡一体化建设工作意义重大。按照中央、省委农村工作会议和全市经济工作会议、全市城乡一体化化建设工作会议精神，从当前我市的实际出发，今年农口城乡一体化建设工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，围绕农业增效、农民增收、农村各项事业全面进步这一总目标，狠抓 “两品一游”生态观光旅游高效农业，着力发展两品高效经济开发区、镇区商贸聚集区、生态休闲旅游区和交通沿线“三区一线”经济，努力增强镇财政、村级累和户收入三级经济实力，积极推进农村经济工业化、社会管理城市化、基础设施城乡一体化“三化”建设，努力实现农村经济社会持续、快速、健康发展。主要的奋斗目标是完成农业增加值 亿元，增长，农民人均纯收入达到5000元，净增600元。为了完成上述目标，我们将重点抓好以下几项工作：

（一）继续加大农业和农村经济结构调整力度。目前，我市农业和农村经济结构中种植业比重偏大，林、牧、渔比重偏小，第一产业比重偏大，二三产业发展滞后，农村剩余劳动力转移就业压力大，结构的战略性调整任重而道远。只有加快调整，进一步优化农业和农村经济结构，才能使农业成为高效益的产业，使农村经济充满希望和活力，才能使农民收入持续稳定增长。一是继续优化农业结构，充分挖掘农业内部的增收潜力。按照发展“两品一游”生态观光旅游农业的思路，种植业要通过大力引进新技术、新品种，积极推广无公害生产技术，重点抓好优质蔬菜、西甜瓜、日光温室、高效制种等产业，壮大“双千元田”，培育高效万元院、万元田、万元室、万元园，不断提高农业的质量和效益。今年，力争使“双千元田”达到32000亩，占农作物总播种面积的70%，万元院达到3300户，占总户数60%。畜牧业要重点发展家庭规模养殖模式，通过资金扶持、技术指导、品种改良、行政推动等措施，大力发展养殖专业户、专业村、专业镇和养殖小区，逐步实现规模化、集约化养殖，要扩大珍禽、肉牛、胚胎养羊等规模养殖和暖棚养殖，使农村养殖业产值占农业总产值的比重由目前的20％提高到30％，不断提高养殖业在农民增收中的比重。林业要把农村生态环境建设与旅游观光和林果业发展紧密结合起来，充分利用现有的绿地资源，发展生态旅游观光高效农业，并积极引进优良品种，大力发展经济林和花卉。通过上述措施，不断优化农业内部结构，提升农业经济效益。二是大力发展农村二三产业，拓宽农民增收渠道。当前和今后一个时期，在抓好农业内部结构调整的基础上，要把加快农业产业化经营和二、三产业发展作为强镇富民和增加村级积累的重要工作来抓。首先要围绕加工抓调整，大力发展龙头企业。通过抓好洋葱粉生产、万头肉牛养殖加工、洋葱储藏库等项目建设，建好生产基地，抓好农产品加工转化，提高农产品附加值，拉长产业链条，推进农业结构调整向纵深发展。要依法规范龙头企业与农户的合作方式，引导龙头企业以多种利益联结方式，建立与农户风险共担、利益同享、发展双赢的经营模式，使龙头企业和农户结成真正的利益共同体。大力发展专业协会、产销服务队、农村经纪人、专业大户等多种形式的专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。其次要大力发展乡镇企业和个体私营经济。要紧紧抓住三镇地处城郊的优势和各镇村资源优势，组织引导农民，开展交通运输、建筑建材、劳务输出等产业。第三要大力发展旅游业，进一步做大做强现有旅游观光服务项目。要抓住关城、悬壁长城旅游资源和各镇林地资源优势，进一步挖掘潜力，加强 “度假村”、“农家乐”等餐饮旅游项目建设，不断扩大规模、提高档次、提升品位、提高效益。充分利用草湖旅游资源优势，开发草湖旅游经济。四要大力发展商贸经济。进一步完善镇域市场体系建设，大力发展公路沿线经济，在镇政府所在地和公路沿线形成物流、人流、商流、信息流优势，活跃农村经济，培育新的经济增长点。2005年，力争使从事非农产业的农民达到3000人以上。通过大力发展二三产业，以乡镇企业的发展为镇财政培植税源，以村办企业和个体私营企业的发展来壮大集体经济实力，以非农产业的发展促进农民收入增加。

（二）狠抓项目建设，促进农村经济社会发展。要认真贯彻省委发展抓项目的重大举措和市委、市政府招商引资的有关政策，在加强即定项目建设的同时，不断谋划新的项目，以项目建设推动城乡一体化建设步伐。一要认真研究国家和省上的政策导向，积极向省上、国家争取各类项目资金；二要积极向市上争取城乡一体化建设项目和地方配套资金，争取市财政加大对农村的投入和支持力度。三要创造条件，以优质的服务和宽松的环境抓好招商引资和启动民间资金工作。要重点抓好小城镇综合改革试点、农村“一池三改”、日元贷款防风治沙、退耕还林、三北防护林建设、中低产田改造、生态公益林保护、优质无公害洋葱产业基地建设、肉羊胚胎移植技术应用、优质胡萝卜品种示范推广、蔬菜花卉制种和镇文化广场建设等项目，以项目建设推动农村经济发展，以项目建设带动农民增收，以项目建设促进城乡一体化进程。

（三）加强农村基础设施建设，加快城乡一体化建设步伐。一要积极支持市上和酒钢的城市扩张工程和园区建设工程，以城市扩张和园区建设加快城乡一体化建设步伐。二要积极推进道路改造建设工程，抓好峪泉镇区二级公路、新城村至魏晋墓三级公路，市镇主干道路到各村组道路的改造以及移民点道路的修建工作，进一步改善农村交通条件。三要抓好三镇小城镇基础设施建设，按照统一规划、坚持标准、适度超前的原则，以城市化的标准建设改造农村道路、给排水、集中供暖、供电、通信等基础设施，不断完善配套功能。四要将城乡一体化建设与农业产业化、二三产业发展紧密结合起来，加快三镇商业街和集贸市场建设，加快农村产业园区建设和公路沿线经济发展，引导乡镇企业和个体私营企业向城镇和园区集中，逐步增强镇区、园区的聚集优势和规模优势。突出抓好以高效种植、高效养殖、生态休闲等为一体的河口生态高效农业园区；以酒钢葡萄基地、飞机场等为依托，以劳务输出、商贸餐饮服务、葡萄酒厂建设、小康住宅为重要内容的二、三产业园区；以镇区扩张、镇区经济发展、小康住宅建设为主要内容的镇区扩建工程；以新城草湖、葡萄基地、小康住宅等为主要内容的新城村开发工程；以南市区开发和工业园区建设为依托，以市场建设、休闲娱乐、小康住宅建设为主要内容的安运沟村开发工程；通过园区建设和重点工程开发，推进城乡一体化建设。五要抓好城乡一体化样板村建设。高起点规化、高标准要求，建设与城乡一体化要求相适应的农村小康住宅，并将其与城区扩张、园区建设、产业发展紧密结合，实行楼上生活区，楼下商业点，前院生活区，后院种植养殖加工区，完成小康住宅50户。六要加强农田水利基本建设。加强农村人畜饮水工程的建设和管理，注重农业灌溉用水的供给和节水型社会建设，加大中低产田改造力度，不断改善农业生产条件。七要加强农村生态环境建设。大力发展绿色通道林、防风治沙林、农田防护林和居民点绿化美化林，使农村生态环境与城市协调起来。八要大力发展农村社会事业。积极与市上有关部门协调，加强农村科技、教育、文化、卫生等社会事业建设，积极推行农村新型合作医疗试点改革，尽快建立和完善养老保险、社会救济、优抚等社会保障制度，不断丰富农村文化生活，提高农民生活质量。九要加强农村环境治理。积极组织农民净化环境、绿化村庄、改水改厕，推广使用沼气、液化气等新型能源，创建文明整洁的生活环境。

（四）统一思想，转变作风，努力推进城乡一体化建设进程。当前，统筹城乡发展的任务十分艰巨，促进农民增收的任务十分紧迫，推进农村小康建设和城乡一体化建设的任务十分繁重。这就要求我们必须进一步增强对作好农业、农村、农民“三农”工作重要性的认识，以与时俱进的思想，奋发图强的精神，求真务实的作风，真抓实干的行动，全面开创城乡一体化建设新局面。一是要坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重。解决好“三农”问题，是保持国民经济持续、快速、协调、健康发展的必然要求，是实现我市全面建设小康社会宏伟目标和城乡一体化的必然要求。要清醒地看到，虽然我市农业在全市国民经济中的份额和比重不大，但是，和全国、全省一样，实现全面建设小康社会，重点和难点都在农村。特别是要实现市委、市政府提出的“两个率先”的奋斗目标，加快工业化、城镇化进程，就越要统一思想，更加重视“三农”问题。要真正把思想和行动统一到市委加快城乡一体化建设的决策和部署上来，始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，把农业和农村经济发展放到全市国民经济发展中统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，把农民增收放到全市人民共同富裕中统筹考虑。要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，加大对农业的支持和保护，使城市和农村相互促进，协调发展。二是转变工作作风，提高服务水平。去年，郊区工委领导班子通过广泛调研，认真讨论，形成了《郊区工委关于进一步加强服务“三农”工作的意见》，当前和今后一个时期，我们要严格按照《意见》的要求，狠抓“党、干、科、经、貌”五个重点和“12345工程”。农口各级组织要根据已确定的工作目标、任务重点，严格按照“五个不放松”和“五个突破”的要求，创新工作思路，改进工作方式，强化工作措施，努力建设服务型政府和高效能技术服务队伍。要继续深化和丰富“三级联创”活动、“双培双带”活动和保持共产党员先进性教育活动，努力形成农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。要切实解决镇与镇、村与村、组与组之间竞争意识不强的问题。各镇村要切实树立比学精神和赶超意识，立足各自优势，精心谋划，深挖潜力，竞相发展，形成你追我赶、互促互进的浓厚氛围。要进一步巩固和加强农村税费改革成果，加强农民负担的监管，切实减轻农民负担。继续深化和推进干部驻镇挂村帮扶工作，在政策法规、科技知识、经济发展、小康建设等方面开展多种形式的宣传教育和帮扶指导工作，促进农村经济和各项社会事业持续、快速、健康发展，推进城乡一体化建设再上新台阶。

第二篇：在全市城乡一体化建设工作座谈会上的讲话

各位领导、同志们：

正当农口上下认真贯彻中央和省委1号文件精神，按照去年全市城乡一体化建设工作会议确定的工作任务和奋斗目标，安排部署今年城乡一体化建设工作的重要时刻，今天，市委在这里举行城乡一体化建设工作座谈会，专题研究城乡一体化建设工作，这充分体现了市委对城乡一体化建设工作的高度重视和关心，农口上下无不感到欢欣鼓舞，更加坚定了我们工作的决心和信心。这次会议，对于我们进一步统一思想认识，搞好“三农”工作，推进城乡一体化建设步伐，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有十分重要的意义。按照会议要求，下面，我就～年我市城乡一体化建设工作向各位领导和同志们做简要汇报，并针对这次会议讨论的主题，就加快我市城乡一体化建设工作谈几点粗浅的认识和建议，不妥之处，请批评指正。

一、正确认识和把握形势，进一步增强加快我市城乡一体化建设的责任感和紧迫感

过去的一年，是我市经济社会发展的黄金年，也是城乡一体化建设取得显著成效的一年。在市委、市政府的正确领导下，农口上下坚持科学发展观，认真贯彻落实中央1号文件和省委8号文件精神，以城乡一体化建设总揽全局，以加快农村经济发展为主题，以发展“两品一游”农业为重点，以农业增效、农民增收为目标，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整，加强农村基础设施和生态环境建设，使我市城乡一体化建设工作保持了良好的发展势头。全年完成农业总产值1.78亿元，同比增长29.9%；农业增加值1亿元，同比增长16.7%。农民人均纯收入达到4407元，净增608元，增长16%，首次排在了全省第一位。城乡一体化建设工作呈现出以下几个特点：一是农业结构调整力度进一步加大，优质洋葱等特色产业发展迅速；二是畜牧养殖业发展势头良好，经济效益凸现；三是非农产业不断发展，农民增收渠道进一步拓宽；四是项目建设进展顺利，招商引资成效显著；五是农民政策性负担全部取消，农业生产积极性空前高涨；六是基础设施建设得到进一步改善，农村整体面貌发生了新的变化。总的来看，～年农民收入快速增长，农业效益不断提升，城乡一体化建设工作呈现出许多喜人景象。这种好的形势，是多年努力、来之不易的，这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视和全市上下齐心协力、各方面大力支持的结果，在此，我代表农口上下和三镇群众表示衷心的感谢。在充分肯定成绩的同时，我们也要认真分析和准确把握当前我市城乡一体化建设所面临的形势。虽然～年我市城乡一体化建设工作有了新的突破和进展，但是，以“两个率先”和科学的发展观来衡量，目前，我市城乡一体化建设工作还存在着一些比较突出的矛盾和问题。主要表现在：一是农民收入虽然增幅较大，但增收渠道不宽，农村二三产业发展总量偏小，农业产业化经营水平不高，带动农民增收的能力不强。当前，农民依靠一产业增收的空间不断缩小，洋葱等亩收入在2000元以上“双千元田”作物种植面积已占到全市总耕地面积的近60%，以家庭养殖为主的“万元院”达到50％左右，就目前的生产条件和水平，依靠农业使农民人均纯收入实现大的突破困难较大。况且～年农民人均纯收入4407元中，来自于一产业的收入已经占到64.5%。根据市委、市政府提前十年全面建设小康社会的目标要求，到2010年，农民人均纯收入要达到8000元，这就意味着从现在开始，农民必须人均每年增收600元。但是，从我市实际情况来看，农村来自二三产业的收入仅占农民人均纯收入的35.5%，农民的非农业收入与城郊型农村的实际不相适应。农业产业化龙头企业数量少，实力弱，带动能力不强，农产品深加工不够，生产基地规模小，缺少知名品牌和拳头产品。农民进入市场的组织化程度不高，规避风险的能力和市场竞争力较弱。二是结构调整虽然不断深化，但调整的广度和深度还远远不够，无论是产业结构、产品结构，还是劳动力就业结构的调整都比较缓慢，农业和农村经济结构战略性调整的任务还十分艰巨。这几年的调整，很大的程度上是种植业内部结构的调整，畜牧业尽管有了大的发展，但仍然停留在老的品种上，效益差，没有形成产业内部调整的核心，农业还只是一个以种植业为主的产业结构，且农产品品种单一，不适应市场日益多样化、优质化和精细化的需求。一旦遇到市场风险，将直接影响到农民的增收。由于农村非农产业发展水平不高，农民多渠道扩大就业和增加收入的需要不能满足，同时农民培训教育工作跟不上形势发展的需要，农民劳务输出的组织化程度低，一定程度上影响了农村劳动力的转移和农民的增收。三是城乡一体化建设投入虽然增加较多，但基础设施薄弱和农村社会事业发展相对滞后，城乡一体化建设还没有取得突破性进展。近年来，通过实施城乡一体化建设重点

经营和二、三产业发展作为强镇富民和增加村级积累的重要工作来抓。首先要围绕加工抓调整，大力发展龙头企业。通过抓好洋葱粉生产、万头肉牛养殖加工、洋葱储藏库等项目建设，建好生产基地，抓好农产品加工转化，提高农产品附加值，拉长产业链条，推进农业结构调整向纵深发展。要依法规范龙头企业与农户的合作方式，引导龙头企业以多种利益联结方式，建立与农户风险共担、利益同享、发展双赢的经营模式，使龙头企业和农户结成真正的利益共同体。大力发展专业协会、产销服务队、农村经纪人、专业大户等多种形式的专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。其次要大力发展乡镇企业和个体私营经济。要紧紧抓住三镇地处城郊的优势和各镇村资源优势，组织引导农民，开展交通运输、建筑建材、劳务输出等产业。第三要大力发展旅游业，进一步做大做强现有旅游观光服务项目。要抓住关城、悬壁长城旅游资源和各镇林地资源优势，进一步挖掘潜力，加强 “度假村”、“农家乐”等餐饮旅游项目建设，不断扩大规模、提高档次、提升品位、提高效益。充分利用草湖旅游资源优势，开发草湖旅游经济。四要大力发展商贸经济。进一步完善镇域市场体系建设，大力发展公路沿线经济，在镇政府所在地和公路沿线形成物流、人流、商流、信息流优势，活跃农村经济，培育新的经济增长点。～年，力争使从事非农产业的农民达到3000人以上。通过大力发展二三产业，以乡镇企业的发展为镇财政培植税源，以村办企业和个体私营企业的发展来壮大集体经济实力，以非农产业的发展促进农民收入增加。

（二）狠抓项目建设，促进农村经济社会发展。要认真贯彻省委发展抓项目的重大举措和市委、市政府招商引资的有关政策，在加强即定项目建设的同时，不断谋划新的项目，以项目建设推动城乡一体化建设步伐。一要认真研究国家和省上的政策导向，积极向省上、国家争取各类项目资金；二要积极向市上争取城乡一体化建设项目和地方配套资金，争取市财政加大对农村的投入和支持力度。三要创造条件，以优质的服务和宽松的环境抓好招商引资和启动民间资金工作。要重点抓好小城镇综合改革试点、农村“一池三改”、日元贷款防风治沙、退耕还林、三北防护林建设、中低产田改造、生态公益林保护、优质无公害洋葱产业基地建设、肉羊胚胎移植技术应用、优质胡萝卜品种示范推广、蔬菜花卉制种和镇文化广场建设等项目，以项目建设推动农村经济发展，以项目建设带动农民增收，以项目建设促进城乡一体化进程。

（三）加强农村基础设施建设，加快城乡一体化建设步伐。一要积极支持市上和酒钢的城市扩张工程和园区建设工程，以城市扩张和园区建设加快城乡一体化建设步伐。二要积极推进道路改造建设工程，抓好峪泉镇区二级公路、新城村至魏晋墓三级公路，市镇主干道路到各村组道路的改造以及移民点道路的修建工作，进一步改善农村交通条件。三要抓好三镇小城镇基础设施建设，按照统一规划、坚持标准、适度超前的原则，以城市化的标准建设改造农村道路、给排水、集中供暖、供电、通信等基础设施，不断完善配套功能。四要将城乡一体化建设与农业产业化、二三产业发展紧密结合起来，加快三镇商业街和集贸市场建设，加快农村产业园区建设和公路沿线经济发展，引导乡镇企业和个体私营企业向城镇和园区集中，逐步增强镇区、园区的聚集优势和规模优势。突出抓好以高效种植、高效养殖、生态休闲等为一体的河口生态高效农业园区；以酒钢葡萄基地、飞机场等为依托，以劳务输出、商贸餐饮服务、葡萄酒厂建设、小康住宅为重要内容的二、三产业园区；以镇区扩张、镇区经济发展、小康住宅建设为主要内容的镇区扩建工程；以新城草湖、葡萄基地、小康住宅等为主要内容的新城村开发工程；以南市区开发和工业园区建设为依托，以市场建设、休闲娱乐、小康住宅建设为主要内容的安运沟村开发工程；通过园区建设和重点工程开发，推进城乡一体化建设。五要抓好城乡一体化样板村建设。高起点规化、高标准要求，建设与城乡一体化要求相适应的农村小康住宅，并将其与城区扩张、园区建设、产业发展紧密结合，实行楼上生活区，楼下商业点，前院生活区，后院种植养殖加工区，完成小康住宅50户。六要加强农田水利基本建设。加强农村人畜饮水工程的建设和管理，注重农业灌溉用水的供给和节水型社会建设，加大中低产田改造力度，不断改善农业生产条件。七要加强农村生态环境建设。大力发展绿色通道林、防风治沙林、农田防护林和居民点绿化美化林，使农村生态环境与城市协调起来。八要大力发展农村社会事业。积极与市上有关部门协调，加强农村科技、教育、文化、卫生等社会事业建设，积极推行农村新型合作医疗试点改革，尽快建立和完善养老保险、社会救济、优抚等社会保障制度，不断丰富农村文化生活，提高农民生活质量。九要加强农村环境治理。积极组织农民净化环境、绿化村庄、改水改厕，推广使用沼气、液化气等新型能源，创建文明整洁的生活环境。

（四）统一思想，转变作风，努力推进城乡一体化建设进程。当前，统筹城乡发展的任务十分艰巨，促进农民增收的任务十分紧迫，推进农村小康建设和城乡一体化建设的任务十分繁重。这就要求我们必须进一步增强对作好农业、农村、农民“三农”工作重要性的认识，以与时俱进的思想，奋发图强的精神，求真务实的作风，真抓实干的行动，全面开创城乡一体化建设新局面。一是要坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重。解决好“三农”问题，是保持国民经

济持续、快速、协调、健康发展的必然要求，是实现我市全面建设小康社会宏伟目标和城乡一体化的必然要求。要清醒地看到，虽然我市农业在全市国民经济中的份额和比重不大，但是，和全国、全省一样，实现全面建设小康社会，重点和难点都在农村。特别是要实现市委、市政府提出的“两个率先”的奋斗目标，加快工业化、城镇化进程，就越要统一思想，更加重视“三农”问题。要真正把思想和行动统一到市委加快城乡一体化建设的决策和部署上来，始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，把农业和农村经济发展放到全市国民经济发展中统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，把农民增收放到全市人民共同富裕中统筹考虑。要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，加大对农业的支持和保护，使城市和农村相互促进，协调发展。二是转变工作作风，提高服务水平。去年，郊区工委领导班子通过广泛调研，认真讨论，形成了《郊区工委关于进一步加强服务“三农”工作的意见》，当前和今后一个时期，我们要严格按照《意见》的要求，狠抓“党、干、科、经、貌”五个重点和“12345工程”。农口各级组织要根据已确定的工作目标、任务重点，严格按照“五个不放松”和“五个突破”的要求，创新工作思路，改进工作方式，强化工作措施，努力建设服务型政府和高效能技术服务队伍。要继续深化和丰富“三级联创”活动、“双培双带”活动和保持共产党员先进性教育活动，努力形成农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。要切实解决镇与镇、村与村、组与组之间竞争意识不强的问题。各镇村要切实树立比学精神和赶超意识，立足各自优势，精心谋划，深挖潜力，竞相发展，形成你追我赶、互促互进的浓厚氛围。要进一步巩固和加强农村税费改革成果，加强农民负担的监管，切实减轻农民负担。继续深化和推进干部驻镇挂村帮扶工作，在政策法规、科技知识、经济发展、小康建设等方面开展多种形式的宣传教育和帮扶指导工作，促进农村经济和各项社会事业持续、快速、健康发展，推进城乡一体化建设再上新台阶。

第三篇：在城乡环卫一体化工作推进会上的讲话

在全镇城乡环卫一体化工作推进会议上的讲 话

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实近期市区城乡环卫一体化工作会议精神，安排落实具体工作措施，进一步推进全镇城乡环卫一体化工作提升效率、提升质量、提升水平。x月x日，市委市政府召开了全市城乡环卫一体化工作推进会议，会上现场播放了暗访录像，滕州市、市中区分别作了表态发言，还印发了一系列配套政策文件，xx市长作了重要讲话，对今年的城乡环卫一体化工作作了全面细致的安排和部署，提出了更高的标准、质量和要求。刚才，我们也观看了镇里暗访抽查的部分现场录像，xxx传达了具体工作方案。希望大家对存在的问题对号入座、举一反三，对文件要求认真学习领会，切实抓好落实。下面，根据党委政府研究的意见，我重点再讲三个方面的问题。

一、统一思想，正视问题和差距，切实提高抓好城乡环卫一体化工作的重要意义

城乡环卫一体化工作我镇从2013年就开始了，作为xx镇，我们还率先在全区实现了城乡环卫一体化工作全覆盖，镇财政先后投资400多万元，购臵了垃圾车、垃圾箱、垃圾桶、环卫清扫工具，村村配备了一批保洁环卫工人，建立了考核考评和督导督查机制，从示范村、示范街做起，连续开

展了好几次大型清理活动，环卫一体化工作取得初步成效，镇村环境得到一定程度的改善。但是，应该看到，全镇环境卫生工作距离上级要求、距离群众期盼仍有不小的差距，卫生现状仍然不尽人意。去年在市区几次暗访中，我镇都不同程度地存在这样那样的问题，垃圾乱倒乱放不入箱、清理过后又成堆、三堆五垛清而不止、保洁环卫人员不尽职尽责等问题依然严重，去年我镇在城乡环卫一体化群众满意度调查中，全区的排名是第x名，在全市排名是x名，都比较靠后，与我们付出的投入、资金、精力极不相称。深刻反思，主要的原因不外乎以下几点：

一是覆盖面小。我们清理三堆五垛、清扫卫生保洁主要是一到两三条主要干道，保洁员数量有限，也只是对这几条街道清扫，没有实现全村全覆盖，受益的只是少部分群众，大面积的街道、路口没有覆盖到，大量的垃圾和三堆五垛还没有清理到位。群众认为还是表面现象、应付工程。

二是清理不彻底。不少村只注重了主要街道、路口存量垃圾清理和卫生管理，一些沟渠路边、村前村后等边缘地带还存有卫生死角；三堆五垛清理之后缺少后续监管，不断出现反弹；有的明眼处不再乱倒，反而转移到村前村后避眼处乱倒；有的用车拉到路边上乱倒，造成环境污染问题不断反弹。

三是群众参与意识不强。我们只是埋头自己干，不宣传、不引导，只是在大喇叭上泛泛喊喊、吆喝吆喝，群众对城乡环卫一体化的意义、目的、要求认识不够，认为是政府的事、2

干部的事，主动参与、自觉执行的意识不强，“干部干、群众看”的现象还不同程度地存在，导致群众到垃圾随意性强，甚至走到垃圾桶、垃圾箱跟前也不主动往里放，随手一扔，摆放垃圾箱的地方成了垃圾重灾区。

四是环卫保洁工人责任心不强。其实，农村里真正的生活垃圾并不多，大多是草草叶叶、秸秆柴垛，只要每天坚持清扫，很容易保持，关键是能否坚持到天天清扫。凡是保洁员认真负责的，平时都做得很好，像xxx庄，他们都做得很好。凡是做不好的，都是我们保洁员选的不准、用的不力、监督管理的不好。

五是思想认识不到位。少数干部没有从改善民生、改良生态的高度认识城乡环卫一体化，缺乏一抓到底、抓实办成的韧劲；有的村干部工作不深入，只靠大喇叭喊一喊、要求紧时推一推、迎接检查时突一突，有迎检、过关的心理，工作被动应付；有的一味强调客观，认为条件差，没硬化、绿化，卫生没法搞，有畏难发愁思想；有的还认为是走形式，不会长期搞，所以推一推动一动，不推不动。干部的思想状态和认识程度，直接决定和影响了保洁员的工作状态和负责程度，导致整体效果一直不理想。

当前，城乡环卫一体化工作不再是一项临时性工作，而是一项必须长期抓、长期保持的一项日常性工作，就像城市保洁一样，必须日清日运、天天保洁，实行常态化、规范化。去年，我们全区顺利通过省政府城乡环卫一体化全覆盖验收，今年9月份要在一次进行复核。市里确定的目标是9月 3

份全市通过全覆盖验收。为此市区制定了更为严格的考核奖惩制度。一是党政一把手亲自抓。x月x日的全市城乡环卫一体化工作现场推进会议，各乡镇的党委书记都参加了，李峰市长对城乡环卫一体化工作进行了亲自安排、亲自部署，这是以前所没有过的，充分体现了市委、市政府对这项工作的重视程度。二是强化明察暗访。以前市区进行环卫检查时，还提前通知，现在检查已是常态化，不再通知，而且是委托第三方机构进行明察暗访，来到拍照后就走。大家以前存在的侥幸心理，临时准备等想法都不要再有了，必须全天候保持环卫工作的干净整洁，保证每条大街小巷的干净整洁。三是排名通报。实行一月一考核，一月一排名，一月一通报。全市65个镇街排名，排在后10名的镇街党委书记将在市电视台公开检讨，说明情况，现场表态。并且结果与资金政策挂钩，排在后10名的，市区所有的城乡环卫方面的资金、政策都不会给，不给你钱你还得干好。与其鞭子抽着干，不如扛着红旗干。四是工作与年终考核挂钩。将城乡环卫一体化纳入群众满意度调查，6月份就将开展一次。通过2014的全区综合考核，大家看出了群众满意度对一个乡镇的重要程度，我们工作好不好要群众说了算。

综合各级要求和我镇发展实际，城乡环卫一体化工作是一项涉及千家万户健康的民心工程，也是一项惠及子孙万代福祉的生态工程，更是一项改善民风民俗民习的文明工程，群众需要，社会企盼，我们责无旁贷。我们有基础、有实力，一定能抓实干好。希望全镇上下要进一步增强责任感和紧迫 4

感，全力以赴抓巩固、抓提升、抓常态、抓长效，努力在新起点上实现更高水平的全覆盖，以更加干净整洁、舒适优美的城乡环境，向市区党委政府和全镇人民递交一份合格的答卷。

二、强化措施，严格标准要求，切实提高城乡环卫一体化质量和水平

这次城乡城乡环卫一体化总的要求是实现真正意义上的全覆盖，涉及到每到自然村、每条大街小巷，让所有的群众都受益。具体路径分三步走，第一步是集中清理存量垃圾，打好基础；第二步是整体移交给自然村，由保洁人员常态清理保持；第三步是动态考核管理，组成专门班子规范化监管。最终形成城乡环卫一体化工作的制度化、规范化、常态化。

（一）要在清理存量垃圾上下功夫。从今天开始，我们集中全镇力量，集中利用十天时间，开展一次大规模的集中清理整治活动，打一场存量垃圾歼灭战。一是明确范围。清理整治的范围就是村内所有的大街小巷和村外道路环境卫生，彻底清理干净村内、村外的垃圾及杂物，彻底消除卫生死角。特别是大家刚才在录像中看到的一些河道、坑塘等卫生死角和垃圾重污染区，要进行重点彻底清理。二要明确标准。道路路面、道路两侧可视范围内及绿化带必须做到“四无、五净”，四无：无零星垃圾、杂物，无果皮纸屑烟蒂，无积泥灰、积水污物，无堵塞窖井沟眼；五净：路面净、窖井沟眼净、树穴净、路边角净、花草周边及隔离护栏下净。村内无柴堆、粪堆、土堆、沙石堆和生活垃圾，池塘沟内无 5

垃圾及漂浮物。三要加大宣传。要充分发动群众，妥善做好群众的思想工作，动员老党员、老干部、群众代表和人大代表积极参与，开好群众代表会议，让群众认识到、理解到，积极主动地清理清除自己房前屋后的三堆五垛，自觉落实三包责任，争取大多数群众的支持，形成全社会共同参与、共同清理的合力。四要集中力量、逐一推进。以办事处为单位，集中所以村干部、包村干部、计生专干、保洁员齐上阵，亲自动手、亲自带头，按照由小到大、由易到难的顺序，一个村一个村的整治，完成一个、验收一个、移交一个、放心一个，不搞大呼隆，不准走过场，干一个成一个。五要落实机械工具。整治到哪一个村，由村里负责按照人员备齐铁锨、镢头、扫帚等工具，办事处负责找运输车、小钩机等器械，统一组织，统一清运。六要搞好验收。各办事处完成一个村，及时向镇里申请验收。

（二）要在常态长效化监管上下功夫。一是选好配好队伍。我们要通过这次活动，以村为单位，重新核定保洁人员，坚决将只拿钱不干事，不认真、不负责、不敢管的人员清理出保洁员队伍，并按照上级规定的村庄人口千分之三的标准，补充保洁员缺口，配齐、配足、配强村级保洁员队伍。保洁员核定以及新纳入的保洁员一定要经过村民推荐，村民议事委员会同意选出，坚决杜绝关系户、人情户。二是落实好网格化管理。现在起要对全村的环卫工作进行保洁了，各村要将辖区划分为若干个网格，按照“便于管理、全面覆盖”的原则，根据保洁员的多少和工作量的大小，重新划定每个 6

保洁员的保洁区域，给保洁员定格定责，防止保洁员保洁区域不明确，工作推诿扯皮现象发生。三是建立激励奖惩机制。《方案》上也说了，城乡环卫一体化考核结果直接与村保洁员奖惩挂钩，当月考核无问题的，次月将为该村每个保洁员增发100元的绩效工资。在市区考核和明察暗访中出现问题的村，将扣掉该村保洁员当月工资。还将各村对保洁员的日常管理、村级卫生的日常保洁、保洁费的征收纳入对各村的目标管理个性考核内容，计入村级考核总成绩。除以上奖惩机制外，镇里还计划每季度评选一次，对城乡环卫工作前几名的村进行奖励，奖金直接发到村，不仅要让干得好的保洁员有干头、有奔头，也不会让干的好的村吃亏。

（三）要在拓宽投入渠道上下功夫。一是财政投入一部分。今年镇里在城乡环卫一体化工作上将投入500多万元，除了保证保洁员的工资外，我们的集中活动要花费几十万元，还要给村里增加一些垃圾桶等环卫设施，同时，我们还计划通过考核的方式，为优秀的保洁员每月增加100元的绩效工资。总之，尽管镇财政紧张，在城乡环卫一体化工作上，镇里是绝不惜花钱的，确保通过大投入，实现群众生活环境的大改善。二是群众承担一部分。环卫工作是公益事业，按照“谁产生、谁付费，谁收费、谁服务”的原则，要实行有偿服务。根据上级物价部门规定的收费标准，每户要收取3到5元的保洁费用，经镇党委、政府研究，决定按照最低标准的3元每月收取。经过一年多的城乡环卫一体化工作实施，也让群众看到了实实在在的效果，大家享受环卫工作服务 7

了，拿些服务费也是应该的，而且不多，一年也就30多元钱，大家要采取“一事一议”的形式进行收取，要给群众解释好，收缴好。三是整合使用一部分。城乡环卫一体化工作不仅是将卫生打扫好了，还包括绿化、硬化、亮化、美化等村容村貌建设工作，需要大量的资金，可以统筹第一书记、乡村文明行动、生态文明乡村建设、环保等各方面的项目资金，让资金发挥最大效益。党委、政府这里也郑重向大家承诺，对于各村自己争取到的资金，全部给村里，对于镇里帮助各村争取的资金，除争取经费外，其余也全部给村里。

三、明确责任，强化组织领导，切实保障活动扎实有效开展

一要强化领导，明确责任。这次集中清理活动，包办事处科级干部和办事处书记为第一责任人，科级干部要率先垂范，统筹做好活动的谋划推进，工作协调，人员管理和机械设备的安排；各村支部书记和自然村负责人为主要责任人，要做好工作的宣传，党员干部群众的召集，群众关系的协调；包村机关干部要全部到一线身先士卒，做好战斗员，不做指挥员。集中清理整治后，环卫管理工作将移交各自然村，各村要切实负起第一责任人职责，亲自抓、亲自过问，增强大局意识，大胆监督管理使用好保洁员。城建办、环卫所要尽快制定详细的考核办法，通过完善的制度建设，建立城乡环卫一体化工作长效机制。

二要强化宣传，营造氛围。城乡环卫一体化是改变群众传统生产生活方式的一场“革命”，也是提升社会文明程度 8

和群众文明素质的一道“门槛”。要发挥群众主体作用，大力开展乡村文明行动，引导群众养成定点投放垃圾的良好习惯。要发挥村民自治的作用，通过制定村规民约，落实“户前三包”责任制，共同建设干净整洁的新农村。平常工作中，大家还要积极宣传好的典型，曝光不文明行为，形成浓厚舆论氛围。

三是强化纪律，狠抓督导。这次集中活动期间，原则上一律不准请假，机关人员请假一律需要吕书记批准，其他人员请假一律要我和王镇长批准。督导组要每天到各办事处活动现场督导人员到位、措施落实、工作进度。对于无故迟到、早退、旷班不到者，以及其他违反工作纪律现象的个人严肃通报处理，同时一并通报包办事处科级干部。对于工作进度缓慢、敷衍了事、成效较差的办事处、村，召开反面现场会议，办事处书记、村支部书记、自然村负责人现场说明情况。

四是强化投入，严格奖惩。为确保活动的有效开展，镇党委、政府研究，在规定时间内完成清理任务并验收合格的，给予一定的资金奖励。就是各村先自行清理，清理完毕后申请活动领导小组验收，验收合格后给予奖励，奖金按照各村人口的多少发放，标准是每人2元。在规定的时间内，没有完成清理任务，或验收不合格的村，不予奖励，活动期间所产生的费用由各村自行承担，延长三天时间仍没有完成清理任务，或验收不合格的村，村支部书记、自然村负责人自行辞职，办事处书记停职察看。

同志们，这项工作既是镇党委、政府当前一项最为重要的工作，也是为广大群众谋取福祉的惠民工程、德政工程。全镇上下一定要以高度负责的态度、饱满的热情和务实的作风，全力以赴把这项工作抓实抓好，抓出成效。

第四篇：在城乡共建文明示范村工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开座谈会，交流城乡共建文明示范村工作情况，10个文明单位分别和文明示范村的试点村结成了对子，开展共建活动。泽群副市长就城乡共建工作提出了一些要求，建标同志介绍了开展共建活动的一些情况，有关的区（县级市）和共建单位的同志也结合创建工作，谈工作，谈看法，谈思路和打算，讲得很好。试点村工作从7月份启动以来，总的看，进展是顺利的。表现在几个方面：从市里的工作看，文明办做了大量深入细致的组织协调工作。市文明委先后下发了《××市创建文明示范村试点工作方案》和《××市文明示范村考评奖励办法（试行）》，成立了××市文明示范村镇建设指导小组，牵线搭桥促成了城乡共建文明示范村结对活动，预拨了一批创建工作经费。这些措施较好地推动了文明示范村的创建工作。从区（县级市）的情况看，五个区（县级市）党委和政府重视，召开了常委会议、职能部门、街镇、村负责人参加的工作会议、试点村的党员和村民代表大会等，统一思想认识，部署落实创建任务，动员方方面面的力量参与和支持创建活动，为高标准完成创建任务提供了保证。另外，从首批参与城乡共建活动的10个文明单位的情况来看，大家对这项工作给予了极大的支持，而且这些单位都到试点村去了解情况，双方都见了面，有了初步的工作思路，这些为下一步开展共建打下了很好的基础。这几个方面的积极性促成了文明示范村创建工作的良好开局。我希望市和各区（县级市）、各试点村镇，以及参与共建的各个文明单位继续保持和巩固已有的良好工作态度，齐心协力，扎扎实实地把这项工作做好。

下面，我就开展城乡共建文明示范村工作的有关问题谈三点意见：

一、统一思想认识，把城乡共建工作摆上重要位置

开展创建文明示范村活动，这是贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步树立和落实科学发展观，统筹城乡发展，解决“三农”问题的重要举措，是加强农村精神文明建设，进一步提高农村整体文明程度的重要形式，目的和意义是显而易见的。我们在农村开展文明村镇创建工作已经搞了很多年，形成了一整套行之有效的方式方法，也产生了不少先进典型，发挥了很好的示范带动作用，这些经验要继续总结和发扬。现在，我们是在面临新的形势、新的任务的条件下开展文明示范村建设的，工作的标准和要求也就更高了，需要协调和调动各方面积极性，充分发挥各个方面的力量。正是基于这样考虑，我们才把开展城乡共建作为推进文明村镇创建的有效举措。

开展城乡共建，有利于统筹城乡发展，构建和谐社会，加快城乡一体化进程。改革开放以来，特别是近几年来，经过全市上下的共同努力，××的经济社会有了比较快的发展，城市环境面貌和基础设施有了很大的改善。但相对于城市而言，农村的建设和发展还存在一定的差距，统筹城乡发展，建设现代农村，发展农村经济，提高农村整体文明程度是摆在我们面前的一项重大而艰巨的任务。创建文明示范村镇正是在继续开展文明村镇创建活动的基础上，紧紧围绕中心镇建设，深化创建内容，拓展创建领域，创新创建形式，积极探索三个文明建设和生态环境建设有机结合的有效途径。我们要通过这个活动，改善农村居住环境，提高农民生活素质，进一步提高全市农村精神文明的创建水平，推动实现我市农村地区经济社会的协调发展和城乡一体化建设步伐。这个过程需要城市各方面的支持和配合，特别是需要各级文明单位的支持与参与。

开展城乡共建，有利于提高文明村镇创建水平，促进城乡共同繁荣进步。首批参与共建的各个文明单位在生产经营管理、企业文化建设、职工队伍教育等方面积累了丰富的经验，与全市其他单位相比、与农村地区相比，他们拥有管理、信息、资源等诸多优势，这是农村开展文明村镇建设所必需的资源，文明单位开展精神文明建设活动的经验在农村本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网运用和推广，也利于农村精神文明建设。同时，农村有着广阔的市场，随着党和政府在农村各项政策的贯彻落实，农村经济社会发生了巨大变化，他们有自己独特的优势，通过开展共建活动，有利于资源共享，优势互补，共同繁荣，也有利于进一步密切党群干群关系，实现固本强基的目的。

开展城乡共建，有利于树立企业和行业的社会形象，促进企业和行业的全面发展。一个有远见、有社会责任感的企业家或管理者在致力于抓好自身发展的同时，一定会十分重视塑造本企业、本行业的社会形象，积极支持和参与社会公益活动，为加快发展营造良好的社会舆论环境。积极参与城乡共建，是各企业、各行业服务人民、奉献社会的重要形式，尤其对文明单位来说，更充分体现了企业享有的社会荣誉、社会资源和社会责任的高度统一。

开展城乡共建，也有利于积累共建经验，提高创建水平。首批参与城乡共建的单位，有国有企业，有大型合资企业，有上市公司，也有行业单位，还有民营企业，等等。选择各类型企业和单位参与共建，有利于探索和积累共建精神文明的经验，做好示范带动，为今后开展各类共建活动提供宝贵经验。同时，按照《全国文明城市测评体系》的要求，文明城市建设要适应现代化、城市化的要求，建立城乡共建机制，实现以城带乡，联动发展，将城市文明辐射到农村地区。这也是一个重要的考核标准。

组织开展城乡共建活动，意义重大，影响深远。希望各级党委、政府和参与共建的文明单位高度重视这项工作，把它摆上重要位置，认真组织好、落实好，争取出成果、出经验。

二、丰富共建内涵和形式，把文明示范村创建任务落到实处

创建文明示范村的任务，就是在各级党委和政府的统一领导和各级文明委的组织协调下，以“以人为本、规划先行、突出重点、创建机制、积累经验、示范带动”为总体要求，以建设生态环境、发展生态经济、倡导生态文化为主要内容，通过上下联动、城乡共建，实现建设与整治并举，大力改善农村的人居环境，大力培育和发展生态型农村经济，大力倡导科学文明健康的生活方式，大力推进固本强基工程，进一步提高农民的现代文明素质和农村的整体文明程度，实现经济与社会、农村与城市、人与自然的协调发展。开展城乡共建活动，就是要围绕上述目标，发挥文明单位所具有的优势，努力探索共建形式，大胆创新共建机制，形成具有××特色的城乡共建精神文明的新路子。

要发挥文明单位在信息、资源和人才方面的优势，帮助试点村制订发展规划，确定发展思路，开发现有资源，开展经济合作，壮大经济实力，提高农民收入。要围绕建立生态农业模式，大力发展观光农业、园艺农业、绿色餐饮等特色农业，认真处理“三废”问题，确保经济发展和环境保护的协调发展。结合企业劳动用工需要和农村劳动力转移就业的实际情况，因地制宜，协助试点村加强青壮年富余劳动力的职业技能培训和就业安置工作。

要发挥文明单位在党建和精神文明建设方面的优势，协助试点村加强农村党建工作，推进农村精神文明建设，要下大力气抓好固本强基工程，加强农村党员、干部的教育和管理，提高农村党组织的战斗力，要从满足村民的精神文化需求出发，协助试点村建设和完善文化体育基础设施，开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，丰富和活跃农村群众的精神文化生活。要组织开展讲文明、讲卫生、讲科学、树新风和创评“文明户”、“五好家庭”等各类群众性精神文明创建活动，努力形成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里友爱、扶弱助残的村风民风，培养农民群众良好的道德规范和文明行为习惯，努力提高农民的现代文明素质。

要发挥文明单位在企业和行业管理方面的优势，帮助试点村制订村规民约、建立各类群众性道德教育和自律组织，引导和规范村民的日常行为。要进一步健全完善村务管理机制，建立健全村委会的村民选举制度、村民代表会议制度，实现村民自我管理、自我教育、自我约束。要下大力气解决农村普遍存在的环境卫生脏乱现象，集中力量抓好整治，彻底清除村内的各类违法建设和建章建筑。要重点抓好公共场所的环境卫生工作，协调市、区、镇、村各方面力量，建立村内保洁制度，集中处理生活垃圾。要根据农村的特点，抓好环境绿化美化工作，建设适宜创业发展和生活居住的村居环境。

总之，共建的内涵是丰富的，形式也是多样的，但根本的还是要讲求实效，不搞花架子。参与共建的单位和试点村，要加强联系和交流，按照市文明委《关于开展城乡共建文明示范村活动意见（试行）》的要求，建立共建班子，共同研究制定可行的共建方案，将城乡共建活动抓实做好，探索出新的经验。市里在考虑这项工作的时候，多次强调，要注重实效，不搞形式主义，不搞劳民伤财的事情，重实效才有生命力。

三、加强工作指导，把共建活动提高到新水平

创建文明示范村首批选择了10个试点村，这10条村要在一年时间内达到验收标准，完成创建任务，积累创建经验，时间紧、任务重，必须加强对这项工作的领导。为此，市文明委决定成立“文明示范村镇建设指导小组”，建标同志刚才宣布了指导小组成员名单，他们都是来自市委、市政府各职能部门，与“三农”工作都有着直接或间接的联系，这是指导开展创建工作的有利条件，要切实发挥好指导小组的作用，加强对文明示范村整体规划和创建业务的指导。对于指导小组的工作，我提出几点要求：

一是高度重视这项工作，把指导的任务列入本单位领导工作的议事日程，做出统一安排，抓好工作落实。

二是充分发挥各自职能部门的专业优势，派出专业技术人员，加强对创建工作相关项目的业务指导，帮助试点村实现高起点规划、高标准建设、高效能管理、高文明素质的工作要求。

三是帮助试点村和共建单位解决创建工作中遇到的实际困难，加大对试点村物质、技术、资金等的扶持力度，有钱出钱、有力出力。

四是认真研究创建过程出现的新情况、新问题，加强协调和沟通，主动出谋划策，共同推进创建工作。

市文明办也要为指导小组成员深入试点村指导创建工作提供必要的协助。各试点村所在的区（县级市）、镇（街）要虚心向指导小组学习，遇到困难和问题多向指导小组成员请教，要创造条件为指导小组在试点村的工作提供方便。

同志们，创建文明示范村的工作面临着极好的发展机遇，市文明委和区（县级市）街（镇）各级党组织和政府部门、各指导小组成员都十分重视和支持这项工作，各级文明单位积极参与共建活动，这是高标准完成创建目标任务的极为有利的条件。希望各试点村迅速行动起来，在创建工作中依靠自身的力量，发挥好主动性、积极性和创造性，按照“经济发展、组织坚强、文化活跃、环境优美、素质提高、社会和谐”的要求，把试点村建设好、管理好。

谢谢大家。

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第五篇：在城乡共建文明示范村工作座谈会上的讲话

业，有大型合资企业，有上市公司，也有行业单位，还有民营企业，等等。选择各类型企业和单位参与共建，有利于探索和积累共建精神文明的经验，做好示范带动，为今后开展各类共建活动提供宝贵经验。同时，按照《全国文明城市测评体系》的要求，文明城市建设要适应现代化、城市化的要求，建立城乡共建机制，实现以城带乡，联动发展，将城市文明辐射到农村地区。这也是一个重要的考核标准。

组织开展城乡共建活动，意义重大，影响深远。希望各级党委、政府和参与共建的文明单位高度重视这项工作，把它摆上重要位置，认真组织好、落实好，争取出成果、出经验。

二、丰富共建内涵和形式，把文明示范村创建任务落到实处

创建文明示范村的任务，就是在各级党委和政府的统一领导和各级文明委的组织协调下，以“以人为本、规划先行、突出重点、创建机制、积累经验、示范带动”为总体要求，以建设生态环境、发展生态经济、倡导生态文化为主要内容，通过上下联动、城乡共建，实现建设与整治并举，大力改善农村的人居环境，大力培育和发展生态型农村经济，大力倡导科学文明健康的生活方式，大力推进固本强基工程，进一步提高农民的现代文明素质和农村的整体文明程度，实现经济与社会、农村与城市、人与自然的协调发展。开展城乡共建活动，就是要围绕上述目标，发挥文明单位所具有的优势，努力探索共建形式，大胆创新共建机制，形成具有××特色的城乡共建精神文明的新路子。

要发挥文明单位在信息、资源和人才方面的优势，帮助试点村制订发展规划，确定发展思路，开发现有资源，开展经济合作，壮大经济实力，提高农民收入。要围绕建立生态农业模式，大力发展观光农业、园艺农业、绿色餐饮等特色农业，认真处理“三废”问题，确保经济发展和环境保护的协调发展。结合企业劳动用工需要和农村劳动力转移就业的实际情况，因地制宜，协助试点村加强青壮年富余劳动力的职业技能培训和就业安置工作。

要发挥文明单位在党建和精神文明建设方面的优势，协助试点村加强农村党建工作，推进农村精神文明建设，要下大力气抓好固本强基工程，加强农村党员、干部的教育和管理，提高农村党组织的战斗力，要从满足村民的精神文化需求出发，协助试点村建设和完善文化体育基础设施，开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，丰富和活跃农村群众的精神文化生活。要组织开展讲文明、讲卫生、讲科学、树新风和创评“文明户”、“五好家庭”等各类群众性精神文明创建活动，努力形成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里友爱、扶弱助残的村风民风，培养农民群众良好的道德规范和文明行为习惯，努力提高农民的现代文明素质。

要发挥文明单位在企业和行业管理方面的优势，帮助试点村制订村规民约、建立各类群众性道德教育和自律组织，引导和规范村民的日常行为。要进一步健全完善村务管理机制，建立健全村委会的村民选举制度、村民代表会议制度，实现村民自我管理、自我教育、自我约束。要下大力气解决农村普遍存在的环境卫生脏乱现象，集中力量抓好整治，彻底清除村内的各类违法建设和建章建筑。要重点抓好公共场所的环境卫生工作，协调市、区、镇、村各方面力量，建立村内保洁制度，集中处理生活垃圾。要根据农村的特点，抓好环境绿化美化工作，建设适宜创业发展和生活居住的村居环境。

总之，共建的内涵是丰富的，形式也是多样的，但根本的还是要讲求实效，不搞花架子。参与共建的单位和试点村，要加强联系和交流，按照市文明委《关于开展城乡共建文明示范村活动意见（试行）》的要求，建立共建班子，共同研究制定可行的共建方案，将城乡共建活动抓实做好，探索出新的经验。市里在考虑这项工作的时候，多次强调，要注重实效，不搞形式主义，不搞劳民伤财的事情，重实效才有生命力。

三、加强工作指导，把共建活动提高到新水平

创建文明示范村首批选择了10个试点村，这10条村要在一年时间内达到验收标准，完成创建任务，积累创建经验，时间紧、任务重，必须加强对这项工作的领导。为此，市文明委决定成立“文明示范村镇建设指导小组”，建标同志刚才宣布了指导小组成员名单，他们都是来自市委、市政府各职能部门，与“三农”工作都有着直接或间接的联系，这是指导开展创建工作的有利条件，要切实发挥好指导小组的作用，加强对文明示范村整体规划和创建业务的指导。对于指导小组的工作，我提出几点要求：

一是高度重视这项工作，把指导的任务列入本单位领导工作的议事日程，做出统一安排，抓好工作落实。

二是充分发挥各自职能部门的专业优势，派出专业技术人员，加强对创建工作相关项目的业务指导，帮助试点村实现高起点规划、高标准建设、高效能管理、高文明素质的工作要求。

UT-GRID-MODE: char;LINE-HEIGHT: 150%">三是帮助试点村和共建单位解决创建工作中遇到的实际困难，加大对试点村物质、技术、资金等的扶持力度，有钱出钱、有力出力。

四是认真研究创建过程出现的新情况、新问题，加强协调和沟通，主动出谋划策，共同推进创建工作。

市文明办也要为指导小组成员深入试点村指导创建工作提供必要的协助。各试点村所在的区（县级市）、镇（街）要虚心向指导小组学习，遇到困难和问题多向指导小组成员请教，要创造条件为指导小组在试点村的工作提供方便。

同志们，创建文明示范村的工作面临着极好的发展机遇，市文明委和区（县级市）街（镇）各级党组织和政府部门、各指导小组成员都十分重视和支持这项工作，各级文明单位积极参与共建活动，这是高标准完成创建目标任务的极为有利的条件。希望各试点村迅速行动起来，在创建工作中依靠自身的力量，发挥好主动性、积极性和创造性，按照“经济发展、组织坚强、文化活跃、环境优美、素质提高、社会和谐”的要求，把试点村建设好、管理好。

谢谢大家。